Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki pri svojem študiju in delu uporabljajo bazo znanja, vam bodo zelo hvaležni.
Trenutno stanje, problemi in možnosti upravljanja državnega premoženja v Ruski federaciji. Razvoj koncesijskih postopkov na področju uporabe državnega premoženja. Uporaba mehanizma zaupnega upravljanja državnega premoženja.
diplomsko delo, dodano 28.9.2015
Karakterizacija strukture državnega lastništva: cilji, orodja, regulativni organi, regulativni okvir. Učinkovitost uporabe državnega premoženja v Ruski federaciji. Spoznavanje glavnih meril upravljanja.
seminarska naloga, dodana 05.03.2012
Analiza potrebe po organizaciji nadzora nad privatizacijo in dejavnostmi privatiziranih panog in podjetij. Značilnosti učinkovitosti zakonske ureditve privatizacije. Učinkovito upravljanje predmetov državne lastnine.
povzetek, dodano 16.1.2014
Študija pojma in klasifikacije metod javne uprave, glavni problemi uporabe njenih metod. Študija problemov upravne reforme v Rusiji na primeru regije Novgorod in zagotavljanje učinkovitosti državne oblasti.
seminarska naloga, dodana 03.07.2012
Obseg in struktura državnega premoženja v Rusiji, merila za učinkovitost njegove uporabe. Pristojnosti Ministrstva za lastninske odnose Ruske federacije - zveznega organa za upravljanje premoženja. Regulativni vpliv javnega sektorja.
test, dodan 08/03/2009
Opis mehanizma upravljanja državnega premoženja v Ruski federaciji. Študija sheme aparata državne uprave državnega premoženja. Preoblikovanje oblik lastništva. Nacionalizacija premoženja pravnih in fizičnih oseb.
povzetek, dodano 19.04.2015
Odvisnost metode upravljanja državnega premoženja od objekta lastnine. Shema aparata državne uprave državnega premoženja v Ruski federaciji. Oblikovanje lastninske statistike. Prenos državnega premoženja delavskim kolektivom za plačilo.
test, dodan 09.11.2009
480 rubljev | 150 UAH | 7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Disertacija - 480 rubljev, dostava 10 minut, 24 ur na dan, sedem dni v tednu
Volobueva Marina Olegovna. Učinkovitost uporabe državnega premoženja v sodobnem nacionalnem gospodarstvu: disertacija ... Kandidat ekonomskih znanosti: 08.00.01 / Volobueva Marina Olegovna; [Kraj zaščite: Ros. akad. država službe pod predsednikom Ruske federacije].- Moskva, 2010.- 174 str: ilustr. RSL OD, 61 10-8 / 1943
Uvod
POGLAVJE 1. Teoretični temelji proučevanja državne lastnine 13
1.2 Preoblikovanje vloge državnega premoženja v družbeno-ekonomskem razvoju družbe 35
POGLAVJE 2. Trendi razvoja državnega premoženja 58
2.1 Značilnosti delovanja državnega premoženja na sedanji stopnji 58
2.2 Dinamika razvoja subjekt-objekt državne lastnine 74
POGLAVJE 3. Načini za izboljšanje učinkovitosti uporabe državnega premoženja 95
3.1 Navodila za povečanje učinkovitosti rabe državnega premoženja na družbeno-ekonomskem področju 95
3.2 Izboljšanje institucionalnega okolja kot pogoj za povečanje učinkovitosti delovanja državnega premoženja 123
Zaključek 138
Seznam rabljene literature 149
Prijave 168
Uvod v delo
Ustreznost raziskovalne teme je posledica potrebe po oblikovanju sistema ukrepov za povečanje učinkovitosti rabe državnega premoženja, ki ima pomembno vlogo pri družbeno-ekonomskem razvoju družbe, deluje kot vzvod vpliva na gospodarstvo kot celota, sredstvo za zagotavljanje celotnega nabora funkcij države in predstavlja najpomembnejše področje javne uprave ... Vprašanje učinkovitosti uporabe državnega premoženja je eno perečih vprašanj gospodarske politike, ki vpliva na interese vseh slojev družbe.
Delovanje državnega premoženja v ekstremnih razmerah je še posebej pomembno. Tako v okviru trenutne svetovne finančne in gospodarske krize, ki je zajela rusko gospodarstvo, ima državno premoženje stabilizacijsko vlogo, pomaga pri premagovanju krize in lahko služi kot zagon pri izvajanju sodobne inovacijsko usmerjene strategije družbeno-gospodarski razvoj države.
Pomena državnega premoženja ni mogoče preceniti pri razvoju strateško pomembnih industrij, ki zagotavljajo ohranjanje visoke ravni nacionalne varnosti in obrambe države, vključno z gospodarsko in preskrbo s hrano, varnostjo prebivalstva in ozemelj pred naravnimi in umetnimi snovmi nujnih primerov, ki aktualizira problem povečanja učinkovitosti rabe državnega premoženja.
Poleg tega državno lastništvo izraža najvišjo obliko socializacije proizvodnje v tistih panogah, v katerih je stopnja razvoja proizvodnih sil tako visoka, da njihova reprodukcija zahteva uporabo virov državnega lastništva. To je posledica zelo pomembne okoliščine, da številni znanstveno -tehnični projekti za svoje izvajanje zahtevajo ogromna sredstva, ki jih lahko dodeli le država. To bi moralo vključevati na primer raziskave na področju nanotehnologije, jedrske energije, gradnje, delovanja ustreznih energetskih in obrambnih objektov, posameznih (segmentov) vesoljske industrije in drugih.
Trenutno se v državi povečuje pomen državne intelektualne lastnine, ki je močan dejavnik za povečanje konkurenčnosti inovativnega gospodarstva in spodbuda za rast intelektualnega, kulturnega, gospodarskega in obrambnega potenciala države. Le z uspešnim razvojem in racionalno uporabo je mogoče povečati učinkovitost delovanja nacionalnega gospodarstva.
Vendar pa je v sodobnih razmerah za uporabo državnega premoženja, ki se je razvilo "de facto", značilna nezadostna učinkovitost: zmanjšanje obsega prihodkov zveznega proračuna iz uporabe državnega premoženja (obnovljivi viri); počasen razvoj in izvajanje projektov javno-zasebnega partnerstva itd. V zvezi s tem se zdi pomembno in relevantno razviti usmeritve, ki prispevajo k povečanju učinkovitosti rabe državnega premoženja in izboljšanju institucionalnega okolja kot pogoja za rast učinkovitosti njegovega (državnega premoženja) delovanja.
Stopnja znanstvene razdelanosti problema. V teoretičnem pogledu je vprašanje državnih lastninskih razmerij vedno zavzemalo posebno mesto v zgodovini ekonomske misli. Dela domačih in tujih znanstvenikov so posvečena problemom državnega premoženja v razmerah preoblikovalnega gospodarstva in njegovi vlogi v družbeno-ekonomskem razvoju družbe: L.I. Abalkina, V.V. Avekova, V.Yu. Anuprienko, V.N. Arkhangelsky, A.A. Auzan, G.F. Biglova, E.T. Gaidar, M.A. Golovtsova, G.V. Gutman, G.V. Gorlanov,
N.G. Dekhanova, G.Yu. Ivleva, V.I. Koshkina, V.I. Kushlin,
Yu.N. Lapygina, A.V. Meshkova, S.S. Nosova, O.D. Rogožina,
J. Stiglitz, V.B. Studentsova, E.V. Talapina, V.G. Kholodkova, V.N. Cherkovets, V.M. Shupyro, V.N. Shcherbakov.
V.G. Varnavsky, A.E. Gorodetsky, M.A. Deryabina, A.G. Zeldner, M.V. Klinova,
G.N. Malginov, P.D. Polovinkin, A.V. Savchenko, S.N. Silvestrov.
Analiza intelektualne državne lastnine je našla svojo posplošitev v delih I.A. Gemini, B.Z. Milner, CM. Mironova, K.I. Pletnev, V.P. Fetisov in drugi avtorji.
Raziskave o različnih vprašanjih izboljšanja formalnih in neformalnih institucij, institucionalnega okolja; razvoj predmetov državne lastnine in smeri povečanja učinkovitosti njihove uporabe so izvedli A. Alchian, O.A. Andryushkevich, E.V. Balatsky, L.G. Bokareva, G. Demsets, A.M. Dzhumov, V.M. Efimov, A.F. Zvorono, R. Coase, D. North, P.M. Nurejev, O. I. Opaleva, B.C. Pleskachevsky, L.I. Polishchuk, A.D. Radygin, J. Searle, M.M. Solovjev, O.S. Sukharev, V.F. Ukolov, A.N. Folomiev, F.R. Hanannov, CE. Horzov, J. Hodgson, V.A. Tsvetkov, V.I. Chalov, Yu.V. Čerenkova, A.E. Shastitko, P.M. Ents.
Vendar pa je zaradi sodobnih svetovnih trendov družbeno-ekonomskega razvoja, vključno z Rusijo, treba ugotoviti naraščajočo vlogo državne lastnine in preučiti teoretična in metodološka načela njene učinkovite uporabe.
Ustreznost ugotovljenih vprašanj, pomanjkanje strukturirane teoretske in metodološke podlage za njihovo reševanje ter nezadostna znanstvena obdelava problemov učinkovite rabe državnega premoženja, zlasti v novih razmerah, za katere je značilna svetovna finančna in gospodarska kriza, določila izbiro teme, cilje in naloge disertacijske raziskave.
Namen disertacije je teoretsko in metodološko utemeljiti razmere in trende v razvoju državnega premoženja, razviti načine za povečanje učinkovitosti njegove uporabe in delovanja v spreminjajočem se gospodarskem okolju kot pomemben vir za izboljšanje kakovosti nacionalnega gospodarstva, ki se izraža v izboljšanju njegovih lastnosti, kot so: dinamična vzdržnost razvoja, učinkovito delovanje nacionalnega inovacijskega sistema, rast blaginje družbe, konkurenčnost.
Doseganje tega cilja predpostavlja rešitev naslednjega niza nalog: preučiti vsebino državne lastnine in oblike njene manifestacije v sodobnih razmerah; slediti razvoju in preoblikovanju državno lastninskih razmerij med sistemskimi preobrazbami; utemeljiti namene uporabe in vlogo državnega premoženja v družbeno-ekonomskem razvoju družbe; razkriti značilnosti delovanja državnega premoženja v nacionalnem gospodarstvu na sedanji stopnji; prepoznati sodobne trende v razvoju subjektov in objektov državne lastnine v kontekstu tekočih preoblikovanj in svetovne finančne in gospodarske krize; določiti prednostna področja, merila in kazalnike za učinkovito uporabo državnega premoženja v okviru izvajanja sodobne inovacijsko naravnane strategije družbeno-gospodarskega razvoja Ruske federacije; > razviti načine za izboljšanje institucionalnega okolja kot pogoja za povečanje učinkovitosti rabe državnega premoženja.
Raziskovalni predmet diplomske naloge je državna lastnina in načini za izboljšanje učinkovitosti njene uporabe.
Predmet raziskave so družbeno-ekonomski odnosi, ki nastajajo v procesu učinkovite rabe državne lastnine v interesu družbe v tržnem gospodarstvu.
Teoretsko in metodološko osnovo študija so predstavljala znanstvena dela domačih in tujih ekonomistov, posvečena državni lastnini: posebnosti delovanja in dinamika njenega subjektno-objektnega razvoja; vloga predmetov državne lastnine v družbeno-ekonomskem razvoju družbe; smeri povečanja učinkovitosti uporabe državne lastnine, pa tudi izboljšanja institucionalnega okolja kot pogoja za povečanje učinkovitosti delovanja državnega premoženja, ki temelji na teoriji razmnoževanja, novi institucionalni teoriji.
V disertaciji so bile uporabljene metode sistemske in logične analize, posploševanja in razvrščanja, indukcije in dedukcije, sinteze, primerjave, opazovanja, metoda znanstvene abstrakcije ter vzročne, ekonomske in statistične metode in druge.
Informacijsko bazo študije so sestavljali materiali Zvezne državne statistične službe, ministrstev za gospodarski razvoj in finance Ruske federacije, Zvezne agencije za upravljanje državnega premoženja in drugih ministrstev in resorjev; znanstveni in uporabni razvoj Oddelka za ekonomijo in državno ureditev tržnega gospodarstva Zvezne državne izobraževalne ustanove za visoko strokovno izobraževanje "Ruska akademija za državne službe pri predsedniku Ruske federacije"; publikacije v ruski in tuji ekonomski literaturi, periodika; regulativni pravni akti Ruske federacije, informacijski viri interneta; gradivo znanstvenih in praktičnih konferenc, seminarjev in okroglih miz.
Glavni znanstveni rezultat študije je teoretsko -metodološka utemeljitev pogojev (uporaba objektivnih zakonitosti razvoja lastninskih razmerij; oblikovanje racionalnega institucionalnega okolja za delovanje državnega premoženja; izboljšanje metod in oblik njegovega učinkovito izvajanje) in trendi razvoja državnega premoženja (povečanje vloge državnega premoženja v družbeno-ekonomskem razvoju družbe na podlagi izboljšanja njegovih kakovostnih značilnosti; razvoj subjektov in objektov državne lastnine, spreminjanje prioritete njihovega strukturnega elementi; poslabšanje protislovij pri izvajanju naravno pogojene povezave med subjekti prisvajanja in odtujitve), pa tudi razvoj prednostnih smeri za povečanje učinkovitosti uporabe državnega premoženja v sodobnih razmerah Rusije.
Znanstvena novost študije je naslednja.
Na podlagi reprodukcijskega pristopa je bila pojasnjena vsebina splošnega prava lastninskih razmerij, ki obstaja v ekonomski literaturi, kjer se stalno, stabilno reproduciranje enotnosti in objektivno pogojeno protislovno razmerje prisvajanja in odtujitve na vse bolj kakovostni ravni poudarijo se subjektno-objektne oblike manifestacije.
Zaradi analize pomena državnega premoženja v družbeno-ekonomskem razvoju države, posebnosti njegovega vpliva na opravljanje državnih funkcij v sodobnih razmerah je utemeljen zaključek o krepitvi njegove povezovalne vloge v družbi , ki se kaže v vse večjem vplivu na različna področja življenja, s pomembnim vplivom na celoten sklop gospodarskih, družbenih in duhovnih odnosov, za izvajanje ekonomske in socialne politike, krepitev skupnega gospodarskega prostora države.
Razkriva se preoblikovanje prednostnih smeri rabe državnega premoženja v kontekstu svetovne finančne in gospodarske krize ter oblikovanja nove vrste gospodarstva. Ta glavna področja so: aktivna vloga državnega premoženja pri izvajanju protikriznih ukrepov v okviru makroekonomije, podpora realnega in bančnega sektorja, pri postopnem umiku nacionalnega gospodarstva na nove inovativne položaje, pri razvoju znanstveno in družbeno področje, pri reševanju okoljskih problemov.
Predlagana je klasifikacija predmetov državne lastnine, ki odraža njeno elementarno sestavo in funkcionalno strukturo, ob upoštevanju najnovejših sprememb zakonodaje Ruske federacije, sprememb v državi in svetu ter je bistvena za določitev njihove vloge, kraja in namen, dodelitev enemu ali drugemu javnemu organu in na koncu opredelitev načinov učinkovitega delovanja družbeno-ekonomskega sistema.
Razvita so bila navodila za izboljšanje učinkovitosti rabe državnega premoženja ob upoštevanju posebnosti delovanja tako pomembnih objektov, kot je realni sektor gospodarstva (prestrukturiranje, posodobitev, širitev sistema državnega podjetništva in pogodbenih odnosi) in intelektualne lastnine (razvoj znanosti, naložbe v
Raziskave in razvoj, komercializacija znanstvenega in inovativnega razvoja); pa tudi sklop meril in kazalnikov učinkovitosti rabe državnega premoženja, ki poleg znanih vključuje merila in kazalnike družbenega (stopnja zadovoljevanja potreb prebivalstva po storitvah, javnih dobrinah, kakovosti izobraževanje, izboljšanje delovnih pogojev), inovativno (strukturni in stroškovni kazalniki, kazalci obnovljivosti pogojev proizvodnje in njeni rezultati) ter ekološko (izboljšanje habitata, ukrepi za varstvo okolja) učinkovitost.
6. Kot pogoj za povečanje učinkovitosti delovanja državnega premoženja je bil določen niz ukrepov za izboljšanje institucionalnega okolja, katerih izvajanje bo skupaj z znanimi prispevalo k povečanju nacionalne gospodarske učinkovitosti. Zato je bilo predlagano: ustanovitev posebnega organa pri Ministrstvu za gospodarski razvoj Ruske federacije, ki bo zagotovil vnos intelektualne državne lastnine v gospodarski promet; poostritev nadzora nad spoštovanjem in povečanje odgovornosti za kršitev konkurenčnih pogojev privatizacije, vse do razveljavitve prenosa lastninske pravice; izboljšanje pravil za aktiviranje zasebnega kapitala v javno-zasebnih partnerstvih, ki vsebujejo pravico njegovih lastnikov v prihodnosti do ugodnosti pri pridobivanju državnih naročil, aktivnejšo uporabo režima davčnih počitnic.
Praktični pomen rezultatov raziskav je v njihovi možnosti uporabe pri reševanju metodoloških in praktičnih problemov pri razvoju strategij in utemeljitvi ukrepov za povečanje učinkovitosti rabe državnega premoženja, zlasti v sodobnih razmerah, za katere so značilne svetovne finančne in gospodarske razmere. kriza.
Glavne določbe študije so lahko zanimive za raziskovalce, univerzitetne profesorje in praktike; v izobraževalnem procesu uporabljati na področjih ekonomske teorije in upravljanja državnega premoženja; za razvoj ustreznih tečajev o učinkoviti rabi državnega premoženja na univerzah ter za izpopolnjevanje in prekvalifikacijo javnih uslužbencev; pri razvoju in izboljševanju zakonodajnih aktov, ki urejajo uporabo državnega premoženja in so osredotočeni na izboljšanje učinkovitosti njegovega delovanja v interesu države in družbe kot celote.
Potrjevanje glavnih določb in rezultatov disertacijskega dela je bilo izvedeno na znanstveno -praktičnih konferencah: VIII mednarodno znanstveno posvetovanje "Rusija: ključni problemi in rešitve" (Moskva, INION RAS, 2007), interdisciplinarna podiplomska konferenca "Rusija: ključni problemi in Rešitve "(Moskva, RAGS, 2007), IX mednarodna znanstvena konferenca" Rusija: ključni problemi in rešitve "(Moskva, INION RAS, 2008), interdisciplinarna podiplomska konferenca" Rusija: ključni problemi in rešitve "(Moskva, RAGS, 2008), znanstveno-praktična oddelčna konferenca "Gospodarski potencial Rusije: razvoj in učinkovita uporaba" (Moskva, RAGS, 2008), vseslovenska znanstvena in inovativna konferenca "Sodobne trdnofazne tehnologije: teorija, praksa in upravljanje inovacij" (Tambov, TSTU, 2009 g.), Znanstveno -praktična oddelčna konferenca "Nacionalni gospodarski sistem Rusije: stanje in obeti" (Moskva, RAGS, 2009), mednarodna znanstvena in praktična konferenci "Od krize do rasti: strategija inovacijskega razvoja", kjer je bila nagrajena z diplomo za najboljšo predstavitev v rubriki "Strategija inovativnega razvoja Rusije in izvajanje prednostnih projektov" (Moskva, RAGS, 2009).
Glavne znanstvene in praktične določbe, zaključki in rezultati raziskave disertacije se odražajo v 10 avtorjevih publikacijah v skupnem obsegu 3,1 ot, vključno s 3 članki v publikacijah, ki so na seznamu vodilnih recenziranih znanstvenih revij in publikacijah, ki jih priporoča Višja atestacijska komisija Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije.
Delovna struktura. Strukturo diplomske naloge določajo cilj, cilji in logično zaporedje izvedenih znanstvenih raziskav. Disertacija je sestavljena iz uvoda, treh poglavij, šestih razdelkov, zaključka, bibliografije iz 209 virov in 4 prilog. Zaradi veljavnosti in jasnosti oblikovanih sklepov, priporočil in predlogov je v besedilu podanih 16 tabel.
Med neskončno raznolikostjo ekonomskih kategorij, ki izražajo različne vidike gospodarskih odnosov, posebno mesto zaseda koncept "državne lastnine", ki deluje kot vzvod vpliva na gospodarstvo kot celoto in sredstvo za zagotavljanje celotnega nabora funkcije države.
Problem razkritja vsebine državno lastninskih razmerij kot pojava in kot koncepta je dvoumen in zahteva, da se vprašanje postavi na višino takšnih znanstvenih posploševanj, ki bodo razlagale gospodarske, politične, pravne in družbene korenine državnega premoženja. Težave pri preučevanju državnega premoženja so v zapletenosti odnosov, ki jih izraža, oblik manifestacije in izvajanja.
Državna lastnina je tisti temeljni kamen, kamen, na katerem se preizkušajo različne skupnosti ljudi in razredov, stranke in njihove ideologije, družbeno-ekonomski sistemi in svetovne gospodarske vezi.
Ekonomska politika države je neločljivo povezana s pravilnim razumevanjem vsebine državnega premoženja, ki naj bi kot odraz gospodarskih interesov različnih lastnikov nakazovalo na najbolj obetavne smeri razvoja družbe, ki temelji na harmoniji teh interese.
Treba je opozoriti, da je propad socialističnega sistema, svetovnega gospodarstva, v veliki meri zaradi neučinkovitosti socialnega gospodarstva in javnega lastništva sredstev za proizvodnjo, postavil problem razjasnitve vsebine državne lastnine in njenih oblik novo moč . Sodobno pozornost do problema lastnine lahko primerjamo le z zgodovinskim obdobjem, ko je Proudhon izrekel svoj znameniti rek - "Lastnina je tatvina! ... To je slogan revolucij" 1. Skoraj celo 20. stoletje je minilo v iskanju alternativ zasebni lastnini, tako kot se zdaj v XXI stoletju nadaljuje utemeljitev prednosti zasebnega in pomanjkljivosti državnega premoženja ter preučevanje in uporaba učinkovitih načinov uporabe in upravljanje preostalega in še nadvse nujnega državnega premoženja.
Pravilen pristop k razumevanju in razlagi državne lastnine, njenih ekonomskih in pravnih kategorij, bistva, vsebine, oblik manifestacije nam omogoča, da podamo celostno sliko razvoja človeške družbe, razložimo vzorce njenega razvoja, razumemo položaj različnih gospodarskih struktur, razredov in družbenih skupin ter njihovih odnosov, zdaj pa je to postalo in določi zgodovinsko vlogo vsakega od njih.
Za razkritje vsebine državnega premoženja očitno ni dovolj, da se lastninska razmerja označijo kot odnos prisvojitve -odtujitve, treba je izslediti dialektiko medsebojnega delovanja njenih sestavnih strank - prilaščanje in odtujitev, ki sta sama po sebi lastna lastnini , saj gre za sklop prisvojitveno-odtujevalnih razmerij, ki so proces oblikovanja lastninskih razmerij in razkrivajo njihovo vsebino.
Torej, »prisvajanje je priložnost in proces preoblikovanja tega ali onega gospodarskega vira, dobrih in ustreznih pooblastil v vitalno dejavnost danega subjekta odnosov. Odtujevanje je polarni pojav, simetrično povezan s prisvajanjem, ki odraža nemožnost preoblikovanja istega ekonomskega vira, blaga in ustreznih pooblastil v vitalno dejavnost drugega subjekta odnosov.
Lastnina je večdimenzionalen pojav, ki vključuje ekonomske in pravne komponente. Ekonomska vsebina lastnine se razkrije skozi razmerja subjekt-subjekt v zvezi s prilaščanjem-odtujitvijo življenjskih dobrin, pravna vsebina skozi razmerja subjekt-predmet, torej odnos subjekta prava do tega blaga: kapitala, informacij, pooblastila za njihovo uporabo «1.
Znanost je ugotovila, da so gospodarski odnosi določen sistem, za katerega je značilna stabilna medsebojna povezanost njegovih elementov, ki je v nenehnem razvoju, katerega gonilna sila sta enotnost in boj nasprotij.
Analiza sistema gospodarskih odnosov, vključno z lastninskimi odnosi držav, je povezana z identifikacijo zakonitosti njihovega razvoja. Na primer, G.I. Cherkasov meni, da je "osnovni zakon lastninskih razmerij treba prepoznati kot gibanje njihovega osnovnega protislovja, to je ... protislovja med prisvajanjem in odtujitvijo življenjskih dobrin. To bistveno povezavo bi lahko oblikovali na naslednji način: v vsebini lastnine katere koli vrste in vrste sta si prisvajanje in odtujitev življenjskih dobrin v neločljivi enotnosti in hkrati v nasprotju «3.
Po našem mnenju ta formulacija "osnovnega zakona lastninskih razmerij" ne odraža gibanja, trajnostne reprodukcije teh razmerij, kar je najpomembnejša značilnost ekonomskih zakonov kot zakonov razvoja gospodarskih razmerij. Glede na to določbo lahko vsebino splošnega prava lastninskih razmerij po našem mnenju oblikujemo takole: stalna, trajnostna obnova, reprodukcija enotnosti in objektivno pogojen protislovni odnos dveh entitet - prisvajanje in odtujitev pri vedno višji kakovosti ravni v novih oblikah subjekt-objekt ...
Trenutno ni enotne jasne opredelitve državnega lastništva. Ta koncept so raziskovali in raziskovali znanstveniki z različnih ekonomskih šol, pogledov, smeri in vedno obstaja subjektivni trenutek razumevanja te definicije s strani različnih ekonomistov.
V monografiji "Osnove upravljanja državnega premoženja v Rusiji: problemi teorije in prakse" avtorji podajajo naslednjo definicijo državnega premoženja, v kateri ga (državno premoženje) razumejo kot "sistem razmerij v zvezi s prilaščanjem materialnega in duhovnega". koristi države za uresničevanje državnih in javnih interesov "1.
Država kot lastnik se razlikuje od vseh drugih udeležencev v gospodarskem življenju. Prvič, je lastnik znatnega dela premoženja, drugič pa določa "pravila igre" v gospodarski dejavnosti, hkrati pa ima prisilni aparat.
Raznolikost tipov državne lastnine določa tako sestavo kot posebne metode upravljanja z njo. Sestava in oblika delovanja javnega sektorja v ekonomski literaturi se razlagata dvoumno, saj v domači ekonomski znanosti obstajata nasprotna stališča o potrebi po delovanju državnega premoženja v nacionalnem gospodarstvu. Določen krog znanstvenikov meni, da v vsakem političnem režimu državna lastnina služi kot ključni steber države in glavni vzvod državnega vpliva na nacionalno gospodarstvo. Ne moremo se ne strinjati z definicijo stanja, ki jo je dal V.B. Studentsov: "Država je družbeni lastnik, zato so njene naloge povečanje družbenega bogastva." Poleg tega se državno premoženje obravnava z vidika zagotavljanja socialne zaščite državljanov. Z drugega vidika se država ne sme in ne more ukvarjati z ustvarjanjem dobička in vrednotenjem proizvodnje, pojem državnega podjetništva pa je posledica neučinkovitih odločitev oblasti pri razdelitvi pobranih davkov med različnimi področji dejavnosti.
Avtor meni, da sta slednja trditev in podcenjevanje funkcij državnega premoženja neutemeljena. Prvič, v kontekstu globalizacije, svetovne finančne in gospodarske krize sta le država in zlasti državno premoženje sposobna zagotoviti potrebno prestrukturiranje proizvodnje blaga in storitev, njihove stroške, kar omogoča integracijo ruskih podjetij. kot polnopravni partnerji na svetovnem trgu. Drugič, le učinkovito delovanje in uporaba državnega premoženja lahko zagotovita izvajanje procesa prenosa preusmeritev v civilno proizvodnjo. Tretjič, prejemanje dobička s strani države in njenih ciljev ne pomeni, da je ta proces izoliran od običajnih tržnih dejavnosti zasebnih podjetij.
Učinkovito delujoč trg, ki je sposoben razvoja, je mogoče oblikovati le s sodelovanjem države, ki temelji na javnem sektorju gospodarstva, na podlagi državne oblike lastništva in določanju "pravil igre" gospodarskih subjektov; Tržni mehanizmi se seveda lahko hitro in prilagodljivo prilagajajo spremembam povpraševanja in tehnološkim spremembam, vendar trg ne more rešiti številnih družbenih težav družbe, zagotoviti nacionalne varnosti in obrambe države, okrepiti red in mir itd.
Za jasno opredelitev funkcij državnega premoženja je treba še enkrat poudariti, da državni sektor vključuje osnovne panoge in vrste proizvodnje, naravne vire državnega pomena. Zajemajo tista področja razmnoževanja, ki spadajo v jedro nacionalnega infrastrukturnega kompleksa in opravljajo sistematično funkcijo 60 - ustvarjajo splošne pogoje za učinkovito razmnoževanje v. javnega in zasebnega1 sektorja gospodarstva ter doseganje sinergijskega učinka na nacionalni ravni;
V najbolj splošni obliki so funkcije državne lastnine povezane s funkcijami države, saj njeni predmeti delujejo kot material; podlaga za zagotavljanje je dejavnost slednjih. Vendar je obseg njegovega delovanja in funkcij ožji od državnega. kako država doseči svoje cilje: samo državno last. To je le eno od orodij za ureditev celotnega sistema družbenih odnosov. V zvezi s tem je mogoče razlikovati dvoje; osnovne ravni: neustrezno delovanje;, dve skupini funkcij - država: lastnina: javna (splošno družbena), povezana z zagotavljanjem življenja; vsi družbeni podsistemi (ekonomski; politični, ideološki itd.): in družbeni, povezani z regulacijo: pogoji; življenje določene osebe, (jamstva pravic in svoboščin vsake osebe, ohranjanje njenega potrebnega življenjskega standarda, zagotavljanje; minimalne plače, potrebni delovni pogoji1; in vsakdanje življenje; in T.R.): Vendar, B; povezave z globalizacijo in svetovno finančno -gospodarsko krizo, število funkcij se širi, napolnjujejo se z novimi: vsebinsko in njihovo; rešitev - pod. prisiliti le na državo z uporabo predmetov državne lastnine.
V sodobnih razmerah uspešna modernizacija gospodarstva in socialne sfere predpostavlja tako povečanje učinkovitosti in družbenega pomena poslovanja kot subjektno-objektnega razvoja državnega premoženja ter izgradnjo učinkovitih mehanizmov interakcije med družbo, podjetjem in državo. , namenjene ustvarjanju pogojev za množično ustvarjanje novih zasebnih podjetij v vseh sektorjih gospodarstva; skupno delo s podjetji za izboljšanje družbenega statusa in pomena podjetništva in državnega premoženja.
Lastništvo države v državah z razvitim tržnim gospodarstvom običajno predstavljajo sektorji družbene in industrijske infrastrukture, v kriznih razmerah, ko tržni mehanizmi in tržne strukture ne morejo zagotoviti dinamičnega in trajnostnega razvoja gospodarstva, pa država širi meje svojega vpliva v drugih sektorjih in sferah ter zato krepi vlogo državnega premoženja. Zdi se, da je rusko gospodarstvo zdaj na razvojni poti, ko je priporočljivo, da država okrepi svoje dejavnosti, da poveča svoj vpliv na družbeno-ekonomske procese, katerih namen je povečati učinkovitost uporabe državnega sektorja gospodarstva.
Sodobni trendi gospodarskega razvoja kažejo, da se mora nacionalno gospodarstvo najprej osredotočiti na prehod v inovativno gospodarstvo (gospodarstvo znanja) in v največji možni meri izkoristiti svoje konkurenčne prednosti (med katerimi je tudi državna last), da zagotovi gospodarsko rast, izboljša kakovost življenja in dobrega počutja prebivalstva, reševanje velikih okoljskih problemov države.
Državno politiko prehoda gospodarstva na inovativno pot razvoja je treba podpreti z ustreznim regulativnim pravnim okvirom, ki ureja zlasti odnose med subjekti inovacij. Hkrati je država odgovorna za skladnost, uravnoteženo uporabo upravnih (hierarhičnih) in tržnih (sinergičnih) načel upravljanja, za vzdrževanje in razvoj inovativnih partnerstev med državo, podjetji, znanostjo in izobraževanjem.
Ena od glavnih smeri gospodarskega razvoja in rasti blaginje naroda v sodobnih razmerah je nadaljnje reformiranje, subjektno-objektni razvoj in povečanje učinkovitosti delovanja državnega premoženja z namenom njegove bolj organske vključitve v sistem tržni odnosi. Uspešna rešitev problema je v veliki meri odvisna od uporabe takšnih mehanizmov in oblik, ki ne pomenijo prenosa lastninskih pravic na zasebna podjetja v celoti. Po mnenju avtorja je razvoj partnerstev med državo in zasebnim sektorjem učinkovit način.
V tem kontekstu je Yu.V. Yakovets in V.V. Ivanov upravičeno ugotavlja, da je „učinkovitost inovacij na državni ravni v veliki meri odvisna od sistema interakcije med državo in podjetjem. Največji uspeh je dosežen, ko obstajajo mehanizmi javno-zasebnega partnerstva, ki upoštevajo interese podjetij in države ter omogočajo koncentracijo sredstev na obetavnih področjih «1.
Poleg tega so se v zadnjih letih pri razvoju javno-zasebnih partnerstev zgodile pomembne pozitivne spremembe. Ta oblika sodelovanja postaja pravi instrument gospodarske politike Ruske federacije in potencialna priložnost za povečanje učinkovitosti uporabe državnega premoženja.
Koncept dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020 ugotavlja, da bodo „inovativni razvoj gospodarstva spremljale aktivne strukturne spremembe, ki jih bo podprlo znatno povečanje. učinkovita uporaba virov. Delež inovacijskega sektorja v bruto domačem proizvodu se bo povečal z 10,9 odstotka v letu 2007 na 18 odstotkov v letu 2020 (v cenah leta 2007), medtem ko se bo delež naftnega in plinskega sektorja zmanjšal z 18,7 odstotka na 11 odstotkov.
Takšna sprememba v strukturi gospodarstva bo zagotovljena s povečanjem inovacijske dejavnosti, podprta pa tudi z rastjo izdatkov za raziskave in razvoj (iz vseh virov financiranja) - do 2,2 odstotka bruto domačega proizvoda v letu 2015 in 3 odstotek bruto domačega proizvoda v letu 2020, izobraževanje - do 6,4 odstotka bruto domačega proizvoda v letu 2015 in 7 odstotkov bruto domačega proizvoda v letu 2020 (vključno z javno porabo, ki doseže 5,5 odstotka bruto domačega proizvoda) «2. Nedvomno bo Rusija s takšnimi parametri razvoja gospodarstva znanja ne le postala dovolj konkurenčna v primerjavi z evropskimi in azijskimi partnerji, temveč bo zagotovila tudi celovit razvoj nacionalnega inovacijskega sistema. Izboljšanje sektorja socialnih storitev na načelih javno-zasebnega partnerstva, ki prispeva k povečanju deleža zasebnih in avtonomnih ustanov na tem področju (socialnih storitev) za prebivalstvo, bo pozitivno vplivalo tudi na kakovost gospodarstva rast.
A. Maslennikov se osredotoča na dejstvo, da se je "v zadnjih nekaj letih praksa uporabe institucije javno-zasebnega partnerstva v Rusiji razširila, oblikoval se je zakonodajni okvir, izvajali pilotni projekti, stopnja ozaveščenosti o javni in poslovni sektor o novih instrumentih sodelovanja naraščata «1.
Zaradi raznolikosti področij uporabe splošno sprejete opredelitve, razumevanja in opredelitve izraza "javno-zasebno partnerstvo" v Rusiji zdaj ni.
Učinkovita uporaba državnega premoženja v procesu prehoda na inovativno družbeno usmerjeno vrsto gospodarskega razvoja je eno najtežjih in slabo razvitih vprašanj v ekonomski znanosti. Ustreznost oblikovanja in izvajanja novega modela učinkovite rabe državnega premoženja, ki ustreza posebnim domačim razmeram, določajo predvsem procesi preoblikovanja v Rusiji. Ampak ne samo. Svet kot celota je vstopil v obdobje globalizacije in inovativnih tehnologij, kar seveda odpira nekaj novih problemov državne lastnine in učinkovitosti njene uporabe. Rusija se ne more izogniti trenutnim spremembam.
Prehod ruskega gospodarstva na inovativno družbeno usmerjeno obliko razvoja bo dramatično razširil njegov konkurenčni potencial s povečanjem primerjalnih prednosti v znanosti, izobraževanju, visokih tehnologijah in na tej podlagi uporabil nove vire gospodarske rasti in blaginje.
Stopnjo razvoja inovativnega družbeno usmerjenega gospodarstva je mogoče določiti na podlagi številnih meril: deleža državnega premoženja v gospodarskem sistemu države in učinkovitosti njegove uporabe za oblikovanje kakovostno nove vrste razširjenega gospodarstva. razmnoževanje z inovacijami, ki prispevajo k rasti inovacijskega in intelektualnega potenciala ter zagotavljajo preoblikovanje človeške ustvarjalnosti v strateški dejavnik gospodarske rasti; stopnjo prioritete socialne politike; racionalnost porazdelitve družbenih funkcij med državo in poslovnimi subjekti; obseg BDP, namenjen reševanju socialnih problemov.
Trenutno so predmeti v državni lasti pomemben del naravnih virov, proizvodnje in intelektualnega kapitala. Racionalna uporaba teh virov (skupaj z drugimi viri) zagotavlja povečanje prihodkovne strani državnega proračuna, ki jo je mogoče usmeriti v razvoj znanosti, razvoj različnih vrst inovacij, izboljšanje socialne sfere, kar igra pomembno vlogo pri oblikovanju intelektualnega kapitala.
Vendar je financiranje znanosti iz zveznega proračuna v sodobnih razmerah mogoče opredeliti kot skrajno nepomembno, kar potrjujejo tudi podatki Zvezne državne statistične službe. Po mnenju avtorja je treba povečati obseg financiranja znanosti za hiter prehod na inovativen način gospodarskega razvoja, kar bo povečalo raven blaginje v državi, saj koristi gospodarske rasti ne prejema le ozek segment družbe, ki sodeluje pri prilagajanju prihodkov od najemnin in izvoza, ampak tudi glavne družbene skupine, povezane z razvojem infrastrukture, agrarnega kompleksa, osnovnih panog in področja izobraževanja same osebe. V tem primeru krepitev družbene usmerjenosti gospodarskega razvoja v odločilni meri temelji na povečanju nacionalne konkurenčnosti in učinkovitosti, ne le na prerazporeditvi obstoječega bogastva.
Posebnost prehoda Rusije na inovativen, družbeno usmerjen tip razvoja je, da mora "hkrati reševati težave tako dohitevanja kot naprednega razvoja. V razmerah svetovne konkurence in odprtega gospodarstva je nemogoče ujeti stopnjevati z razvitimi državami sveta v smislu blaginje in učinkovitosti, ne da bi zagotovil napreden prebojni razvoj.
Reševanje teh nalog je povezano z aktivno vlogo države, zlasti z oblikovanjem novega koncepta družbeno-ekonomskega razvoja. Prehod iz izvoza surovin v inovativno vrsto gospodarske rasti je povezan z razvojem novega mehanizma družbenega razvoja. Eno od notranjih protislovij sedanjega modela rasti je, da je znatno, presegajoče povečanje BDP, rast dohodka zagotovljena le za del prebivalstva in v veliki meri temelji na prisvajanju naravne najemnine - presežnega dohodka od izvoza ogljikovodikov in surovine. Tako diferencirano rast blaginje neizogibno spremlja povečanje gospodarske razslojenosti prebivalstva, kršenje načel socialne pravičnosti, ki so za rusko družbo kritično pomembne. Objektivno rastoče družbene zahteve različnih družbenih skupin, tudi tistih, ki niso vključene v razdeljevanje in prilaščanje naravne najemnine, določajo položaj, da so v poslovnem okolju in med prebivalstvom glavni subjekti, ki jih zanima prehod v inovativno socialno usmerjeno gospodarstvo, ne samo tisti, ki so zaposleni v gospodarstvu z znanjem in visokimi tehnologijami (potencialno približno tretjina tistih, ki so zaposleni v gospodarstvu), ampak tudi širše plasti delavcev in podjetij, ki se soočajo z močno svetovno konkurenco in potrebujejo aktivno tehnološko preopremo, vodstveno in socialno inovacije. Odprava protislovij, povezanih z uporabo naravne najemnine, zahteva oblikovanje novih mehanizmov družbenega razvoja, uravnoteženih z virovskim potencialom gospodarstva in njegovo inovativno učinkovitostjo. Poleg tega lahko kopičenje dela naravne najemnine v akumulacijskem skladu služi kot vir inovativnega razvoja in posledično rasti sredstev za reševanje družbenih problemov. Osnova za zagotavljanje takšnega ravnovesja interesov različnih družbenih skupin je regulativna vloga države.
Dmitrij Margasov, Doktorand finančne fakultete Državne univerze Lobačevskega v Nižnem Novgorodu, svetovalec vodje severovzhodne teritorialne uprave Zvezne agencije za ribištvo pri vladi Rusije, Rusija
Izdajte kakovostno monografijo za samo 15 tr!
Osnovna cena vključuje lektoriranje besedila, ISBN, DOI, UDC, LBC, pravne kopije, prenos v RSCI, 10 kopij z avtorskimi pravicami z dostavo po vsej Rusiji.
Moskva + 7 495 648 6241
Viri:
1. Valdaytsev SV. Upravljanje državnega premoženja: Učbenik. - M.: Yurayt, 2008.
2. Upravljanje naložb: Učbenik za univerze / Kurenkov AR, Knyazev V.L. - M.: MCFER, 2007.
3. Lipatova I.V. O vprašanju učinkovitosti uporabe državnega premoženja // Finance. - 2007. - št. 7. - S. 28–31.
4. Shukhardin S, Kuzin A. Teoretični vidiki celostnega upravljanja državnega premoženja. - M.: Finpress, 2001.
5. Finančno -kreditni enciklopedični slovar / Pod skupaj. ed. A.G. Gryaznova. - M.: Finance in statistika, 2008.
