Stanovanjske in komunalne storitve vključujejo številne podsektorje:
1. ohišje;
2. objekti za oskrbo z vodo in kanalizacijo;
3. objekti za gorivo in energijo;
4. mestni potniški promet;
Hoteli;
6. izboljšanje naseljenih območij.
Viri financiranja stanovanjskih in komunalnih storitev:
1) proračunska sredstva (31% - iz regionalnih proračunov in 69% - iz lokalnih proračunov);
2) sredstva, ki jih stanovanjska in komunalna podjetja prejmejo za prodajo svojih storitev pravnim in fizičnim osebam;
3) sredstva podjetij za vzdrževanje stanovanjskih in komunalnih objektov, ki jim pripadajo.
Vloga proračunskih sredstev pri financiranju posameznih podsektorjev stanovanjskih in komunalnih storitev je drugačna:
1) cestni objekti, urejanje okolice, razsvetljava in čiščenje naseljenih območij - v celoti financirani iz proračunskih sredstev;
2) vodovodni in kanalizacijski objekti - proračunska sredstva samo za kapitalske naložbe;
3) mestni potniški promet, stanovanjska in toplotna energija za ogrevanje stanovanjskih stavb zahtevajo dodelitev proračunskih subvencij.
Zaradi delovanja številnih dejavnikov (povečanje stroškov surovin, goriva, materiala, plač itd.) So stroški njihovih storitev nenehno rasli. Zaradi stabilnosti tarif je to povzročilo zmanjšanje dobičkonosnosti, nerentabilnosti in subvencij iz proračuna. Subvencionirana proizvodnja negativno vpliva na razvoj poslovnega računovodstva, ne prispeva k povečanju zanimanja za bolj gospodarno rabo virov.
Reforma stanovanjskih in komunalnih storitev vključuje izvajanje ukrepov za povečanje učinkovitosti porabe sredstev za vzdrževanje stanovanjskih in komunalnih podjetij:
1) prehod na samofinanciranje podjetij za stanovanjske storitve z odpovedjo proračunskih sredstev za njihovo zagotavljanje
subvencije in navzkrižno subvencioniranje potrošnikov;
2) zvišanje tarif za stanovanjske in komunalne storitve za prebivalstvo na ekonomsko upravičeno raven, določeno kot rezultat konkurenčnega izbora organizacij, ki te storitve opravljajo.
Glede na javnofinančno politiko države za obdobje 2010–2012. na področju stanovanjskih in komunalnih storitev so državne družbe brezupna oblika; pri izvajanju teh storitev je potrebna prosta tržna konkurenca, da lahko potrošnik izbere družbo za upravljanje, ki zagotavlja boljše storitve.
Stanovanjske finance
Stanovanje je eden najpomembnejših sektorjev družbene infrastrukture. V zadnjih letih se je povečal stanovanjski fond mest, izboljšala se je inženirska oprema hiš, njihova oprema z vodo, kanalizacijo, plinom, dvigalom, žlebom za smeti itd. S povečanjem nadstropnosti in tehnične opremljenosti hiš pa se povečujejo tudi stroški njihovega vzdrževanja.
Za izboljšanje finančnega stanja stanovanjskega sektorja:
1) treba je znižati stroške dela (z mehanizacijo in avtomatizacijo proizvodnih procesov);
2) potrebna je mobilizacija dohodka (koncentracija tega dela v specializiranih popravljalnih in gradbenih organizacijah; ustanovitev skupnih odpremnih služb, specializiranih podjetij).
Viri dohodka za stanovanjski sektor: stanovanje in najemnina (80% vseh prihodkov); najem od najemnikov za obratovalne stroške; Drugi prihodki.
Financiranje javnih služb
Komunalne storitve so namenjene oskrbovanju prebivalcev naseljenih območij z vodo, toploto, cestami, prevozom itd.
Viri financiranja:
1) sredstva teritorialnih proračunov;
Glavni vir financiranja javnih služb so proračunska sredstva, ki so v obliki subvencij:
Za kritje razlik v cenah storitev in izdelkov, ki se zagotavljajo prebivalstvu (toplota za stanovanjske stavbe, transportne storitve);
Za kapitalske naložbe (vodovodni in kanalizacijski objekti, mestni potniški promet, ceste itd.);
Plačati za opravljeno delo in opravljene storitve za poseljena območja (sanitarno čiščenje, razsvetljava, urejanje okolice itd.).
Objekti za oskrbo z vodo in kanalizacijo
Glavne težave vodovodnega in kanalizacijskega sistema:
1) Nadaljnji razvoj stanovanj in industrije bo zahteval širitev zmogljivosti vodovodnih in kanalizacijskih podjetij. Zaradi vse večjega pomanjkanja vode v industrijskih območjih jo bo treba dostavljati iz oddaljenih območij, kjer so še prosti vodni viri.
2) Zaradi povečanja porabe vode industrijskih podjetij in količine odpadne vode, ki se odvaja v vodna telesa, njihove nezadostne obdelave, se onesnaženost vodnih teles povečuje.
3) Kemikalizacija kmetijstva, izpiranje gnojil s polj v odprta vodna telesa zahteva razširitev dela na čiščenju vode.
Podaljšanje vodnih komunikacij, povečanje čistilnih del vodijo do povečanja stroškov vode, ki se dobavlja potrošnikom.
Industrija se sooča s pomembnimi izzivi, med drugim:
· Vzpostavitev velikih centraliziranih vodovodnih sistemov;
· Avtomatizacija črpalnih postaj;
· Zagotavljanje visokega čiščenja sanitarne vode;
· Razvoj učinkovitih sredstev za fluoriranje in ozoniranje pitne vode itd.
Glavne rezerve za zmanjšanje stopnje rasti stroškov:
1) izboljšanje uporabe osnovnih sredstev;
2) zmanjšanje izgub vode zaradi tehnične pomanjkljivosti opreme za oskrbo z vodo in njenega nepravočasnega popravila;
3) gradnja velikih podjetij in združevanje malih;
4) potrebno je opraviti delo pri urejanju tarif.
Mestni potniški promet
Viri financiranja:
1) proračunska sredstva (večina).
2) sredstva pravnih in fizičnih oseb.
Glavni problemi mestnega potniškega prometa:
1) zvišanje stroškov prevoza in tarif za prevoz (zaradi zvišanja cen osnovnih
sredstva, material in elektriko, povečanje plač itd.);
2) pomanjkljivosti pri organizaciji prevoza, pa tudi neproizvodni stroški in izgube prevoznih podjetij;
3) obstaja velika upokojitev voznega parka zaradi tehnične okvare, dolgotrajnih izpadov strojev za popravilo;
4) znatne izgube mestnega potniškega prometa zaradi potovanj in prtljage brez vozovnic.
Načini za zmanjšanje stroškov prevoza:
1) učinkovitejša poraba sredstev za plače, povečanje produktivnosti dela v prometu;
2) sprememba postopka organiziranja proizvodnih dejavnosti transportnih podjetij, ocenjevanje njihovih rezultatov, izboljšanje sistema plačevanja prevoznih storitev.
Nacionalni projekt "Ugodno in udobno stanovanje - za državljane Rusije". Povod za razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev pri nas je bil leta 2005 zvezni ciljni program »Stanovanje«, ki je kasneje dobil status nacionalnega projekta.
Glavni cilji nacionalnega projekta:
1) povečanje obsega letnih zagonskih stanovanj s 41,2 milijona na 80 milijonov m2 do leta 2010 v primerjavi z letom 2004;
2) povečanje obsega hipotekarnih posojil, izdanih letno državljanom, z 20 milijard rubljev. do 415 milijard rubljev;
3) skrajšanje časa v vrsti za izboljšanje stanovanjskih razmer v obliki prejemanja socialnih stanovanj z 20 na 7 let;
4) povečanje deleža družin, ki bodo lahko kupile stanovanja z lastnimi in izposojenimi sredstvi z 9 na 30%.
Testna vprašanja za temo 8:
1) Razširite strukturo stanovanjske panoge in vire financiranja za njeno vzdrževanje in razvoj.
2) Kakšni so načini za zmanjšanje rasti stroškov vzdrževanja stanovanj?
3) Navedite vire financiranja javnih služb.
4) Navedite glavne težave oskrbe z vodo, načine za njihovo reševanje in rezerve za prihranek finančnih sredstev.
5) Navedite načine za zmanjšanje stroškov prevoza.
6) Kakšen je namen stanovanjske in komunalne reforme?
V sodobni urbanizirani družbi je ena najpomembnejših vej človekove dejavnosti stanovanjske in komunalne storitve (HCS). Mesto je postalo glavni življenjski prostor ljudi. V Rusiji 73% prebivalstva države živi v mestih in naseljih mestnega tipa. Osebi v sodobnem mestu je treba zagotoviti stanovanje, vodo, kanalizacijo, ogrevanje, javni prevoz itd.
Sodobna proizvodnja je nemogoča tudi brez oskrbe s stanovanjskimi in komunalnimi storitvami, katerih podjetja zaposlenemu ne ustvarjajo le življenjskih pogojev in ga dostavijo na delovno mesto, ampak tudi oskrbujejo industrijska in gradbena podjetja z vodo, plinom, toploto, elektriko sodelujejo v proizvodnem procesu.
Nemogoče si je predstavljati delovanje mesta, normalno življenje prebivalstva brez urbanističnih izboljšav (ceste, razsvetljava, urejanje okolice, čiščenje ozemlja in odlaganje smeti). Zato so stanovanjske in komunalne storitve pomemben dejavnik pri razvoju materialne proizvodnje in reprodukcije dela.
Ker je pomemben del nacionalnega gospodarstva države, ta industrija zahteva dodelitev znatnih finančnih sredstev za njeno vzdrževanje in razvoj. Industrija ima dvosmerni odnos s proračunom, ki se je razvil v prid industriji. Iz proračuna prejema več sredstev, kot jih prispeva.
Kot sektor stanovanjskih in komunalnih storitev vključuje številne podsektorje:
Nastanitev;
Objekti za oskrbo z vodo in kanalizacijo;
Varčevanje z gorivom in energijo;
Mestni potniški promet;
Hoteli;
Izboljšanje naseljenih območij.
Viri financiranja vzdrževanja in razvoja stanovanjskih in komunalnih storitev so:
Proračunska sredstva;
Sredstva, ki jih stanovanjska in komunalna podjetja prejmejo za prodajo svojih storitev in izdelkov pravnim in fizičnim osebam;
Sredstva podjetij za vzdrževanje stanovanjskih in komunalnih objektov, ki jim pripadajo.
Do leta 1991 je bilo oddelčno podrejeno približno 60% bivalnih površin, več kot 30% dolžine plinskih omrežij in približno 30% zmogljivosti vodovodnih in kanalizacijskih podjetij. Delež sredstev podjetij pri financiranju stanovanjskega sektorja je bil več kot 75%, javnih komunalnih storitev pa približno 25%. V povezavi s prehodom na tržne odnose so podjetja zaradi pomanjkanja potrebnih finančnih sredstev začela opuščati svoje stanovanjske in komunalne objekte ter jih prenašati v podrejenost lokalnih oblasti, to je v proračunsko financiranje.
Pred reformo stanovanjskih in komunalnih storitev je največji del finančnih sredstev, potrebnih za vzdrževanje in razvoj tega sektorja, prihajal iz proračuna.
V konsolidiranem proračunu Rusije stanovanjski in komunalni stroški predstavljajo približno 14% vseh stroškov. Hkrati so sredstva za stanovanjske in komunalne storitve skoraj v celoti dodeljena iz teritorialnih proračunov. Od skupnega zneska sredstev, namenjenih financiranju stanovanjskih in komunalnih storitev, 35% pripada regionalnim proračunom, 65% pa lokalnim proračunom.
Ker se skoraj vsi proračunski izdatki za stanovanjske in komunalne storitve financirajo iz teritorialnih proračunov, je delež teh stroškov v skupnih izdatkih teritorialnih proračunov precej visok - 26%, vključno z regionalnimi proračuni - 22%, v lokalnih - 29%.
Vloga proračunskih sredstev pri financiranju posameznih podsektorjev stanovanjskih in komunalnih storitev ni enaka. Ceste, urejanje okolice, razsvetljava in čiščenje naseljenih območij se v celoti financirajo iz proračunskih sredstev. Sektor oskrbe z vodo in kanalizacije prejema le proračunska sredstva za kapitalske naložbe. Mestni potniški promet, stanovanja in toplotna energija za ogrevanje stanovanjskih stavb zahtevajo dodelitev proračunskih subvencij.
Analiza dejavnosti stanovanjsko -komunalnih podjetij kaže, da so bili zaradi delovanja številnih dejavnikov (povečanje stroškov surovin, goriva, materialov, osnovnih sredstev, plač itd.) Stroški njihovih storitev nenehno raste. Stopnja rasti njihovih stroškov je presegla stopnjo rasti produktivnosti dela. Zaradi stabilnosti tarif je to privedlo do zmanjšanja dobičkonosnosti, do nerentabilnosti in subvencij iz proračuna.
Stanovanjske in komunalne storitve so eden od elementov preživljanja prebivalstva. Če se zvišajo tarife za te storitve, se bodo povečali stroški potrošnikov teh storitev, torej prebivalstva. To povečanje je treba nadomestiti z zvišanjem plač ali z dodelitvijo iz centraliziranega sklada finančnih sredstev - proračuna v obliki subvencij podjetjem in organizacijam, ki opravljajo storitve za prebivalstvo, ali prebivalstvu. V praksi se uporabljajo vse metode.
Dodelitev subvencij stanovanjskim in komunalnim storitvam je treba obravnavati kot enega od načinov za povračilo stroškov podjetij za njihovo življenje in materialno delo, za delavce pa za stroške reprodukcije dela. Hkrati je treba priznati, da subvencionirana proizvodnja in prodaja številnih izdelkov, blaga in storitev negativno vpliva na razvoj poslovnega računovodstva, ne prispeva h krepitvi intenzivnih metod upravljanja in povečanju zanimanja za bolj gospodarna raba materialnih in finančnih virov.
V razmerah tržnih razmerij problem subvencij postaja še bolj pereč.
Glavna naloga v gospodarstvu stanovanjsko -komunalnih storitev je izboljšati gospodarsko delo v tej panogi, da bi povečali učinkovitost porabe sredstev, namenjenih za njen razvoj in vzdrževanje, ter zmanjšali stopnjo rasti obratovalnih stroškov. Najpomembnejša smer pri iskanju načinov za učinkovitejšo uporabo stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev ter za zmanjšanje stopnje rasti stroškov je koncentracija podjetij v tej panogi v pristojnosti lokalnih oblasti. To pa bo omogočilo več dela na specializaciji podjetij in intenziviranju proizvodnje ter znižalo stroške storitev, ki jih opravljajo.
Resnični ukrepi v tej smeri bodo tekoča reforma pri nas na področju stanovanjskih in komunalnih storitev, ki vključuje izvajanje ukrepov za povečanje učinkovitosti porabe sredstev za vzdrževanje stanovanjskih in komunalnih podjetij:
1) prehod na samofinanciranje podjetij stanovanjskih gradbenih podjetij z ukinitvijo proračunskih sredstev za zagotavljanje subvencij za njih, pa tudi navzkrižno subvencioniranje potrošnikov;
2) zvišanje tarif za stanovanjske in komunalne storitve za prebivalstvo na ekonomsko upravičeno raven, ki je določena predvsem zaradi konkurenčnega izbora organizacij, ki opravljajo te storitve.
Stanovanje je eden najpomembnejših sektorjev družbene infrastrukture. Rast blaginje ljudi je tesno povezana z izboljšanjem stanovanjskih razmer.
Ukrepi, sprejeti v zadnjih desetletjih za rešitev stanovanjskega problema, so privedli do znatnega povečanja stanovanjskega fonda mest. Izboljšala se je inženirska oprema hiš in njihova oprema z vodovodom, kanalizacijo, plinom, dvigalom, žlebom za smeti itd. Stanovanjski fond je postal glavno družbeno bogastvo mest, njegov delež v celotnem obsegu osnovnih sredstev, podrejenih mestu vlade je 70-80%.
Proračunska sredstva za stanovanja se dodeljujejo le iz teritorialnih proračunov, od tega približno 30% iz regionalnih proračunov in 70% iz lokalnih proračunov.
V skupnem obsegu teritorialnih proračunov stroški vzdrževanja stanovanj predstavljajo 16%, vključno z regionalnimi proračuni - 11%, v lokalnih - 19%. Ti stroški se povečujejo. Ne povzroča le povečanje samega stanovanjskega fonda, ampak tudi povečanje kakovosti stavb, njihove tehnične opreme in plač delavcev. S povečanjem nadstropja in tehnične opreme hiš se stroški povečujejo. Tako so stroški vzdrževanja devet- in šestnajstnadstropnih stavb višji od stroškov petnadstropnih stavb, in sicer za 18 oziroma 23%. S povečanjem obsega stanovanjske gradnje velikih plošč se povečujejo stroški kapitala in tekočih popravil. V takšnih hišah ti stroški za 2,5 -krat presegajo stroške zamenjave, od tega 30% pade na tekoča popravila.
Tako se bodo v prihodnosti z razvojem večnadstropne in velike panelne gradnje v mestih povečali stroški vzdrževanja stanovanjskega fonda. Vse to kaže na potrebo po resnem pristopu k učinkoviti uporabi finančnih sredstev, namenjenih vzdrževanju in popravilu stanovanjskih stavb. Glavna naloga v tem primeru bi morala biti iskanje načinov za zmanjšanje stopnje rasti stroškov in njihovo zmanjšanje.
V stroških vzdrževanja stanovanjskih stavb velik del zavzemajo stroški dela, ki predstavljajo več kot 30%. Razlogi za visoko raven plač pri obratovalnih stroških v stanovanjih so slaba mehanizacija dela, pomanjkanje avtomatizacije inženirskih sistemov v hišah in široka uporaba ročnega dela.
Zmanjšanje rasti stroškov vzdrževanja stanovanjskega fonda je v veliki meri odvisno od izboljšanja organizacije njegovega delovanja. Povečanje obsega stanovanjske gradnje, povečanje tehnične opremljenosti hiš, povečanje zahtev po kakovosti storitev, ki jih nudi stanovanjski sektor, so privedli do tega, da je obstoječi sistem organiziranja delovanja stanovanjskega sklada, v katerem vsa glavna dela pri njegovem vzdrževanju opravljajo gospodinjstva z nizko materialno -tehnično osnovo in produktivnostjo dela, ovira razvoj poslovnega računovodstva v tej panogi in daje velike gospodarske izgube.
Glavni načini za izboljšanje sistema vzdrževanja stanovanj, opredelitev rezerv za zmanjšanje ravni obratovalnih stroškov so:
Mehanizacija in avtomatizacija proizvodnih procesov;
Ustanovitev specializiranih organizacij, ki izvajajo vzdrževanje inženirskih sistemov znotraj stavb in popravila stavb na visoki tehnični ravni;
Koncentracija materialnih in finančnih sredstev, dodeljenih tej industriji;
Izboljšanje sistema prejemkov.
Od skupnega zneska sredstev, namenjenih vzdrževanju stanovanjskega sklada, je največji del namenjen izvajanju rutinskih popravil. Pravočasna in zadostna dodelitev finančnih in materialnih sredstev za tekoča popravila vam omogoča vzdrževanje stanovanjskih stavb v tehnično brezhibnem stanju. V prihodnosti se bodo z naraščanjem materialnih in finančnih zmožnosti družbe ter v povezavi s potrebo po učinkovitejših ukrepih za ohranitev stanovanjskega fonda znesek sredstev, namenjenih za tekoča popravila, in njihov delež v obratovalnih stroških povečal in lahko presegel 50% operativnih stroškov.
Velik obseg in velik delež finančnih sredstev, namenjenih za tekoča popravila, postavljata nalogo povečanja učinkovitosti njihove uporabe. Hkrati pa na tem stanovanjskem področju obstajajo možnosti za največje prihranke.
1. Eden od pogojev za zmanjšanje stroškov dela in povečanje učinkovitosti sredstev, namenjenih za tekoča popravila, je koncentracija teh del v specializiranih popravljalnih in gradbenih organizacijah. Ta koncentracija je povezana s prenosom gospodinjstev uslužbencev serviserjev in materialnih sredstev na te organizacije. Gospodinjstva so izvzeta iz izvajanja teh del, postanejo stranke in nadzorujejo obseg in kakovost opravljenega dela.
2. Ustvarjanje skupnih dispečerskih služb, specializiranih podjetij in prenos nanje za vzdrževanje tehnične opreme hiš, izvajanje tekočih in večjih popravil stanovanjskega sklada bo zagotovilo učinkovito uporabo sredstev in zmanjšalo stroške stanovanja. Ustvarjanje takšnih storitev je možno in priporočljivo, če imajo lokalne oblasti bivalni prostor 100 tisoč m2 ali več, torej velika gospodinjstva, kjer je praviloma višja stopnja izkoriščanja, stroški na 1 m2 stanovanja pa nižji . V zadnjem desetletju je prišlo do intenzivnega procesa združevanja stanovanjskih organizacij, predvsem v komunalnem stanovanjskem sektorju. V mnogih mestih, zlasti v srednjih in majhnih, je uporaba novih oblik izkoriščanja stanovanj nemogoča ali otežena zaradi dejstva, da je porazdeljena med lokalne oblasti in oddelke.
3. Koncentracija celotnega državnega stanovanjskega fonda v pristojnosti lokalnih oblasti bo omogočila centralno vodenje znanstveno utemeljene tehnične politike v tej industriji ter širšo uvedbo avtomatizacije in mehanizacije delovne sile. Odpira tudi nove možnosti za izboljšanje javnih storitev in doseganje gospodarskih koristi.
Mobilizacija dohodka je ena najpomembnejših rezerv za izboljšanje finančnega stanja stanovanjskega sektorja.
Viri dohodka za stanovanjski sektor so:
Najemnina;
Najemnina;
Najemodajalci za obratovalne stroške;
Drugi prihodki.
Glavni vir dohodka sta najemnina in najemnina. Njihov delež v dohodku doseže 80%.
V skupnem znesku dohodka, ki ga prejmejo stanovanjske organizacije, najemnina ne presega 55%. V zadnjih desetletjih so se kakovost stanovanj, njihova tehnična opremljenost in udobje izboljšali. Hkrati znaten del starega stanovanjskega fonda še vedno deluje. Delež hiš, zgrajenih pred več kot 20-30 leti, je več kot 30%. Poseben delež takšnih stavb je še posebej velik v velikih starih mestih.
Kljub stalnemu delu za posodobitev starega stanovanjskega fonda so življenjske razmere v starih hišah z nekaterimi prednostmi nižje kot v novih. To je pomanjkanje tehničnih sredstev, komunalnega naselja itd. Najemnina je tako v starih kot v novih hišah skoraj enaka. Zato je problem večje diferenciacije višine plačila za bivanje v starem in novem stanovanjskem fondu zelo pereč.
Naslednji največji vir dohodka za občinska stanovanja so najemnine in dajatve najemnin za obratovalne stroške gospodinjstva. Njihov delež v dohodku je približno 30%. Glede na trend naraščanja stroškov poslovanja stanovanjskega sektorja in potrebo po okrepitvi njegovega finančnega položaja bi se moral pomen najemnine kot vira dohodka povečati. To bi morali olajšati številni gospodarski in organizacijski ukrepi, vključno s povečanjem zaloge nestanovanjskih prostorov, zvišanjem tarifnih stopenj za njihovo uporabo, okrepitvijo računovodstva stroškov in dvigom ravni gospodarskega dela v industriji.
Povečanje donosnosti gospodinjstev je povezano s krepitvijo poslovnega računovodstva. To zahteva ustvarjanje določenih pogojev, vključno s povečanjem virov dohodka, ki omogočajo kritje vseh stroškov poslovanja. S prehodom na poslovno računovodstvo in odpravo subvencij kot vira kritja obratovalnih stroškov se bo izboljšala finančna uspešnost gospodinjstev, povečala se bo njihova želja po učinkoviti porabi sredstev in čim večji identifikaciji rezerv dohodka.
Razmerje med stanovanjskim sektorjem in proračunom bo temeljilo na davčni podlagi, ki je skupna vsem sektorjem, torej bodo stanovanjske organizacije plačevale davke. Hkrati je treba opozoriti, da bodo iz proračuna namenjena sredstva za občinsko stanovanjsko gradnjo. Poleg tega bodo za socialno zaščito prebivalstva družinam z nizkimi dohodki zagotovljene ugodnosti za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev.
Komunalne storitve so namenjene oskrbi prebivalcev naseljenih območij z vodo, toploto, cestami, prevozom itd. Odhodki za plačilo storitev, ki jih opravljajo gospodarske javne službe, se izvajajo na račun teritorialnih proračunov, sredstev pravnih in fizičnih oseb.
Glavni vir financiranja javnih služb so teritorialni proračuni. Od vseh sredstev, ki jih je komunalno podjetje prejelo iz proračunskega sistema, lokalni proračuni predstavljajo 58%, regionalni proračuni - 42%.
V teritorialnih proračunih se stroški financiranja javnih služb gibljejo od 10 do 12%. Proračunska sredstva za gospodarske javne službe se prejemajo v obliki subvencij:
Za kritje razlike v cenah storitev in izdelkov, ki se zagotavljajo prebivalstvu (toplota za stanovanjske stavbe in transportne storitve);
Za kapitalske naložbe (vodovodni in kanalizacijski objekti, mestni potniški promet, ceste itd.);
Plačati za opravljeno delo in opravljene storitve za poseljena območja (sanitarno čiščenje, razsvetljava, urejanje okolice itd.).
Objekti za oskrbo z vodo in kanalizacijo. Problem oskrbe naselij z vodo in čiščenja odpadnih tekočin je pomemben za razvoj mest, zlasti v gosto poseljenih in industrijskih območjih.
Oskrba z vodo, odvodnjavanje in čiščenje odpadnih voda so bistveni z vidika izboljšanja stanovanjskih območij, nadaljnjega razvoja industrije in varstva okolja. Prisotnost vodnih virov in sredstev za oskrbo z vodo omogoča razvoj industrijske proizvodnje in s tem povezane stanovanjske in komunalne gradnje. Hkrati centralizirana oskrba z vodo s precej uveljavljeno tehnologijo za čiščenje vode omogoča ne le nadzor nad njeno kakovostjo, temveč tudi umetno obogatitev pitne vode z mikroelementi, potrebnimi za zdravje prebivalstva. Gradnja drenažnih in čistilnih naprav omogoča ohranjanje ekološkega ravnovesja okolja in ohranjanje vodnih virov države.
Velik del socializiranega stanovanjskega fonda je trenutno opremljen z notranjimi sistemi za oskrbo z vodo; kanalizacija - večina hiš mest. Pa vendar potrebe po vodovodnih in kanalizacijskih storitvah še niso izpolnjene.
V prihodnosti se bo količina porabljene vode nenehno povečevala, v prihodnosti pa 2,5 -krat. Povečanje porabe vode je povezano s povečanjem zmogljivosti kanalizacijskih podjetij. Predvideva se, da se bo količina odpadne vode v bližnji prihodnosti povečala 2,5 -krat, dolgoročno pa 5-10 -krat. Ta rast je posledica razvoja mest in sodobne industrije s povečano vodno intenzivnostjo proizvodnje. Vse to bo pomenilo povečanje kapitalskih naložb za izgradnjo in rekonstrukcijo vodovodnih in kanalizacijskih objektov, katerih glavni vir bodo proračunska sredstva.
Nadaljnji razvoj stanovanjske gradnje, izboljšanje inženirske opreme za stanovanjske in javne stavbe, izboljšanje urbanih ugodnosti, razvoj industrije in povečanje njene porabe vode bodo zahtevali širitev zmogljivosti vodovodnih in kanalizacijskih podjetij. To bo pomembno gonilo rasti in bruto dohodka.
Hkrati rast prihodkov in dobičkov teh podjetij ne bo neposredno sorazmerna z rastjo proizvodnih zmogljivosti in povečanjem oskrbe z vodo. Nadaljnji razvoj vodovoda in kanalizacije bo potekal z naraščajočim pomanjkanjem vodnih virov v industrijskih regijah. To bo zahtevalo dobavo vode iz drugih, običajno oddaljenih območij, kjer so še prosti vodni viri.
Poleg tega je treba upoštevati, da se zaradi povečanja porabe vode v industrijskih podjetjih in količine odpadnih voda, ki se odvajajo v vodna telesa, njihove nezadostne obdelave, onesnaženost vodnih teles povečuje. Razmere se poslabšajo zaradi kemikalizacije kmetijstva, izpiranja gnojil s polj v odprta vodna telesa. To pa zahteva razširitev dela za čiščenje vode. Tako se industrija sooča s pomembnimi izzivi. Med njimi:
Vzpostavitev velikih centraliziranih vodovodnih sistemov;
Centralizacija in specializacija gradbenih in inštalacijskih del za ustvarjanje vodovodnih in kanalizacijskih objektov;
Avtomatizacija črpalnih postaj;
Uvedba avtomatiziranih sistemov upravljanja oskrbe z vodo v velikih mestih;
Povečanje skupne bilance dobavljene vode pri specifični teži vode, pridobljene iz arteških vrtin;
Zagotavljanje visokega čiščenja sanitarne vode;
Razvoj učinkovitih sredstev za fluoriranje in ozoniranje pitne vode.
Podaljšanje vodnih komunikacij, povečanje čistilnih del zahtevajo zvišanje ravni tehnične opremljenosti industrije, usposobljenosti njenih delavcev. Vse to je povezano z rastjo kapitalskih naložb, amortizacijskih stroškov, plač itd. Seveda to vodi v povečanje stroškov vode, dobavljene potrošnikom.
Zaradi objektivnega vpliva naraščajočih stroškov dejavnikov je še posebej pomembno okrepiti razvoj in izvajanje ukrepov za zmanjšanje stroškov vode. Ti vključujejo predvsem zmanjšanje neracionalnih stroškov in izgube vode med odjemalci, prihranek energetskih virov v vodovodnem in kanalizacijskem sistemu, zvišanje stopnje mehanizacije in avtomatizacijo dela za sprostitev delovnih virov. industriji.
Razvoj vodovodnega in kanalizacijskega sistema zahteva znatne kapitalske naložbe. Zato je vprašanje povečanja učinkovitosti njihove uporabe izredno pomembno. V strukturi osnovnih sredstev je delež aktivnega dela zelo zanemarljiv, 96% zasedajo sredstva dolgoročnih struktur z dolgo življenjsko dobo. Povprečna stopnja amortizacije v tej industriji je precej nizka v primerjavi z drugimi industrijami (3,5-4%), vendar je v sektorju oskrbe z vodo in kanalizacije delež amortizacije v stroških proizvodnje visok (35-55%). Zato je treba glavne rezerve za zmanjšanje stopnje rasti izdatkov v tem sektorju iskati pri izboljšanju uporabe osnovnih sredstev in zmanjšanju potrebe po njihovi širitvi.
Najpomembnejša rezerva v vodovodnem in kanalizacijskem sektorju je zmanjšanje izgub vode zaradi tehnične pomanjkljivosti opreme za oskrbo z vodo in njenega nepravočasnega popravila ter malomarnosti potrošnikov. Izguba vode po vsej državi v povprečju doseže 7-8% celotne količine vode, dobavljene v omrežje. V številnih naseljih so te izgube veliko večje. Z dolgoletno prakso je bilo ugotovljeno, da se lahko povprečne izgube vode v omrežjih zmanjšajo na skoraj 5%.
Glavno vlogo pri zmanjševanju izgube vode zaradi okvar in pomanjkljivosti pri načrtovanju opreme za oskrbo z vodo bi morala imeti organizacija učinkovitega nadzora, vključno s sistematičnim preverjanjem omrežja opreme in naprav, preventivnim vzdrževanjem, organizacijo ekip za nujne primere, računovodstvom in pregled porabe vode, da bi ugotovili njene presežne stroške in prekoračitve stroškov. Ugotovljeno je bilo, da se z organizacijo učinkovitega nadzora poraba vode zmanjša za 25%.
Glavne postavke obratovalnih stroškov vodovodnih in kanalizacijskih podjetij so stroški električne energije, plač in amortizacije, katerih delež v skupnem znesku stroškov doseže 90%.
Stroški plačila električne energije predstavljajo več kot 40% vseh stroškov vodovodnih podjetij. S podaljševanjem omrežij, rastjo večnadstropne stanovanjske gradnje, s potrebo po povečanju tlaka vode in zmogljivosti črpalk, narašča poraba električne energije, prav tako pa se povečujejo stroški njenega plačila.
Z opremljanjem podjetij z novo, zmogljivejšo in dražjo opremo se amortizacijski odbitki povečujejo, njihov delež je 35-55% vseh stroškov. Prav tako se povečujejo stroški, povezani z dvigom plač delavcev v vodovodnem in kanalizacijskem sektorju.
Poleg tehničnih ukrepov, ki pomagajo zmanjšati stopnjo rasti stroškov v sektorju oskrbe z vodo, bi morala biti gradnja velikih podjetij in združevanje malih zelo pomembna. Velike strukture in sistemi v primerjavi z majhnimi omogočajo večjo produktivnost dela. Na primer, v velikih podjetjih za oskrbo z vodo je proizvodnja na delavca skoraj 20 -krat večja kot v malih podjetjih, povprečni stroški 1 m3 vode pa so skoraj sedemkrat nižji. Hkrati pa poenotenje in širitev sistemov omogočata boljšo izrabo vodnih virov, večjo zanesljivost oskrbe odjemalcev in višje sanitarne lastnosti dobavljene vode. Organizacija velikih podjetij v sistemu oskrbe z vodo in kanalizacijo je v določeni meri povezana s procesom prenosa oddelčnih podjetij na lokalne oblasti v mestih in ustanovitvijo podokrilnih podjetij v naseljih mestnega tipa in na podeželju.
Analiza stanja in možnosti za razvoj vodovodnega in kanalizacijskega sistema kaže, da bodo v prihodnosti ob stabilnosti tarif in povečanju obratovalnih stroškov zaradi potrebe po dobavi vode odstranjevali odpadne tekočine na daljše razdalje in povečali stopnja njihove obravnave se bo povečala rast stroškov nad prihodki. To bo vodilo k nadaljnjemu zmanjšanju stopnje rasti dobička vodovodnih in kanalizacijskih podjetij.
V zvezi s tem trendom postajajo vprašanja izboljšanja ekonomskih kazalnikov podjetij v tem sektorju občinskega gospodarstva še posebej pomembna. Poleg povečanja ravni tehnične opremljenosti in organizacije proizvodnje je problem tarif zelo pomemben.
Prehitre stopnje rasti povprečnih stroškov nad stopnjami rasti povprečnih tarif zmanjšujejo donosnost vodovodnih in kanalizacijskih podjetij. V teh pogojih je treba delati na tarifni ureditvi. Uveljavljene tarife bi morale pokriti vse stroške vodovodnega in kanalizacijskega sistema, prispevati h krepitvi njegovega interesa za doseganje najboljših rezultatov ter okrepiti delo industrijskih, prometnih, gradbenih in drugih podjetij in organizacij v smeri bolj ekonomičnega in racionalna raba vodnih virov.
Mestni potniški promet postaja eno glavnih sredstev za uveljavljanje industrijskih in družbenih vezi v mestnih sistemih, dejavnik prihranka časa prebivalstva.
Pri opravljanju funkcij, dodeljenih prevozu, je glavna vloga namenjena javnemu potniškemu prometu. V primerjavi s posameznim prevozom zagotavlja večjo ekonomsko učinkovitost, varnost in bolj ekonomično uporablja cestni prostor.
Razvoj prometa še vedno močno zaostaja za naraščajočim povpraševanjem po njegovih storitvah.
S povečanjem ozemlja mest se je razdalja potovanja njihovih prebivalcev povečala. Čas, porabljen za gibanje v mestih, se povečuje. Nasičenost mestnih območij z linijami javnega prevoza je še vedno nezadostna, intervali avtomobilskega prometa pa so znatni. Hkrati pa v regionalnem kontekstu obstajajo velike razlike v nasičenosti transportnih linij z železniškim voznim parkom. Pomanjkanje potrebne količine voznega parka je razlog za njegovo prelivanje.
Zadovoljevanje potreb mestnega prebivalstva po prometnih storitvah je povezano z veliko količino dela in povečanjem kapitalskih naložb. V naslednjem desetletju je treba bistveno razširiti linije mestnega prometa, v zvezi s tem pa se bodo bistveno povečale kapitalske naložbe v te namene.
Glavnino sredstev za razvoj prometa predstavljajo proračunska sredstva. To je posledica dejstva, da mestni potniški električni promet ne samo, da nima lastnih sredstev za financiranje nadaljnjega razvoja, ampak v veliki meri potrebuje proračunske subvencije za vzdrževanje.
Za izboljšanje prometnih storitev za prebivalstvo država povečuje kapitalske naložbe za razvoj vseh vrst mestnega prometa, za širitev voznega parka, stare avtomobile pa nadomeščajo s prostornejšimi.
Zaradi povečanja cen osnovnih sredstev, materiala in električne energije, povečanja plač voznikov, amortizacijskih stroškov, stroškov popravila in drugih obratovalnih stroškov transportnih organizacij se stroški enega potniškega potovanja sistematično povečujejo in presegajo sedanje tarife.
Poleg objektivnih razlogov za rast stroškov potniškega prometa je povečanje stroškov povezano s pomanjkljivostmi pri organizaciji prevoza, pa tudi z neproduktivnimi stroški in izgubami prevoznih podjetij.
Upokojitev voznega parka zaradi tehnične okvare je velika, saj rast voznega parka pogosto prehiteva gradnjo proizvodne baze za potniški promet. Obstajajo resne težave pri vzdrževanju in postavitvi voznega parka. Vse to vodi v daljše izpad strojev za popravilo, njihovo prezgodnjo obrabo in pogosto vračanje s proge ter nazadnje - v povečanje obratovalnih stroškov in povečane izgube.
Obstajajo še drugi dejavniki, ki zmanjšujejo donosnost te veje lokalnega gospodarstva. Mestni potniški promet je zaradi potovanj brez vozovnic in prevoza prtljage velik.
Za krepitev finančnega položaja mestnega potniškega prometa je treba izvesti številne organizacijske, tehnične in gospodarske ukrepe za povečanje donosnosti njegovega dela.
Analiza strukture obratovalnih stroškov mestnega potniškega prometa kaže, da imajo v njih največji delež stroški plač, električne energije, amortizacije, vzdrževanja in režijski stroški.
Načini za zmanjšanje stroškov prevoza se kažejo v učinkovitejši porabi sredstev za plače, v povečanju produktivnosti dela v prometu.
Posebno pozornost je treba nameniti ekonomski strani reševanja vprašanja izboljšanja prometnih storitev v mestih. Sedanji sistem vozovnic za potovanja vodi do dejstva, da več voznih sredstev proizvedenih na progi, bolj udobni so avtomobili, višji so obratovalni stroški transportnih zmogljivosti in posledično njihova nerentabilnost. Sistem kazalnikov, s pomočjo katerih se ocenjuje delo prevoznih podjetij, zmanjšuje zanimanje za izboljšanje kakovosti storitev. Izhod iz te situacije je spremeniti postopek organizacije proizvodnih dejavnosti transportnih podjetij, oceniti njihove rezultate in izboljšati sistem plačevanja prevoznih storitev.
Najpomembnejši del subvencij iz regionalnih proračunov za socialne sektorje so subvencije za stanovanjske in komunalne storitve, vključno s subvencijami za najemnino in stanovanjsko -komunalne storitve. Na primer, leta 1994 je delež teh subvencij znašal 4,7% BDP ali 27% skupnih izdatkov teritorialnih proračunov. Rast subvencij za stanovanjske in komunalne storitve v tem obdobju je bila povezana s potrebo po preprečevanju nadaljnjega zniževanja življenjskega standarda prebivalstva in zagotavljanju dostopa do tako vitalnih storitev, kot so stanovanja in komunalne storitve.
Kot kaže analiza, sta na povečanje subvencij za stanovanjske in komunalne storitve v tem obdobju vplivala dva glavna dejavnika.
1) podjetja so zaradi močnega zmanjšanja državnih sredstev in upada povpraševanja po njihovih izdelkih znižala stroške za te namene. Posledično se je razširilo področje odgovornosti lokalnih proračunov za subvencioniranje stanovanjskih in komunalnih storitev,
2) zvišanje cen energije je prehitelo splošno stopnjo inflacije (po podatkih Svetovne banke je bilo v obdobju 1992–1994 to preseganje 2,8-krat za elektriko in 1,9-krat za gorivo). Delno bi lahko nadomestili z določitvijo preferencialnih tarif za prebivalstvo in prerazporeditev teh stroškov na podjetja.
Glede na to, da se socialna sfera v Rusiji praviloma financira na ostankih, se lahko delež izdatkov zanjo v obsegu BDP po ocenah zmanjša za 3-4 točke. Najbolj negativne posledice za razvoj socialne sfere pa imajo lahko sprememba prednostnih nalog pri proračunskem financiranju njenih sektorjev. V zvezi s tem je pri prednostni izvedbi tekočih plačil najverjetnejše nadaljnje zmanjšanje obsega naložb v sektorje socialne sfere, kar bo znatno omejilo možnosti njihovega delovanja in razvoja.
Resnične ukrepe v tej smeri lahko štejemo za reforme, ki jih je ruska vlada izvedla na področju stanovanjskih in komunalnih storitev. V skladu z načrtom, ki ga je predstavila vlada, bo predlagana reforma na tem področju vključevala dve stopnji.
Prva faza predvideva izvajanje ukrepov za izboljšanje učinkovitosti uporabe stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev. Med takšnimi ukrepi je zlasti oblikovanje sistema obračunavanja porabe komunalnih storitev, oblikovanje konkurenčnega okolja ter nov, naprednejši in ekonomičnejši sistem oskrbe s stanovanjskimi in komunalnimi storitvami.
Na drugi stopnji reforme se načrtuje izvedba številnih ukrepov za zagotovitev postopnega prehoda stanovanjskih in komunalnih storitev na polno samofinanciranje. Hkrati ob upoštevanju realnih gospodarskih razmer v državi in nizke stopnje dohodkov glavnine njenega prebivalstva so pri izvajanju reforme za prebivalstvo določene meje za stanovanjske in komunalne storitve. ruskih družin.
Po ocenah bi z uvedbo novega sistema plačevanja stanovanjskih in komunalnih storitev leta 1996 po stopnji 16% celotnega družinskega dohodka v skladu s projektom za subvencije iz proračuna porabili približno 75 bilijonov rubljev. drgniti. namesto približno 100 bilijonov dolarjev. drgniti. proračunskih sredstev, ki so bila letos dejansko porabljena. Če se bodo ob izvajanju vladnega projekta leta 1997 nadaljevali obstoječi trendi v dinamiki obsega BDP, bi lahko bilo po ocenah gospodarstvo na tem področju okoli 35 bilijonov. drgniti.
Upoštevati je treba, da bo praktično izvajanje reform stanovanjskih in komunalnih storitev v Rusiji izvedeno z bistveno nižjim povprečnim BDP na prebivalca in dohodki prebivalstva v primerjavi z gospodarsko razvitimi državami sveta. Na primer, leta 1995 je sklad za plače v Rusiji znašal približno 23% BDP, delež denarnega dohodka prebivalstva v njegovem obsegu pa je bil 5%, medtem ko sta bila ustrezna kazalnika za ZDA v tem obdobju 59 in 85 %. Skladno s tem bodo s štiri do petkratnim presežkom BDP na prebivalca v razvitih državah in približno enakimi relativnimi izdatki za stanovanjske in komunalne storitve v družinskih proračunih finančna sredstva porabljena za vzdrževanje te sfere v razvitih državah, vsaj šest 7,5 -krat večja količina kot viri, ki se uporabljajo v Rusiji. To pomeni, da bodo tudi ob upoštevanju nižje kakovosti stanovanj v Rusiji in nižjih stroškov na enoto vzdrževanja tega območja le majhen del sredstev, potrebnih za popolno kompenzacijo stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev. .
Poleg tega je treba pri ocenjevanju možnosti izvajanja tega projekta upoštevati dejstvo, da so v obdobju gospodarskih reform v Rusiji stopnje rasti cen življenjskih potrebščin praviloma presegale ustrezne kazalnike, ki označujejo dinamiko BDP in povprečne plače prebivalstva. Zato se v najverjetnejšem scenariju razvoja in ohranjanja tega trenda v bližnji prihodnosti (kar dokazuje dinamika teh kazalnikov, opaženih v letih 1996-1997), pojavijo dodatni stroški družinskega proračuna za vzdrževanje stanovanjskih in komunalnih storitev lahko dodatno zmanjša življenjski standard večine prebivalstva Rusije. ...
Problemi financiranja te industrije so bili vedno na vidiku finančne znanosti in prakse. V.V. Barmin, M.G. Gershman, B.N. Kolotilkin, I. G. Kovnice, G.B. Polyak, Yu.V. Peshekhonov, N.L. Filatov.
Kontrolna vprašanja
1. Navedite podsektorje, vključene v panogo stanovanjskih in komunalnih storitev, ter vire financiranja za vzdrževanje in razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev.
2. Opišite načine za zmanjšanje rasti stanovanjskih stroškov.
3. Katere rezerve za prihranek finančnih sredstev v stanovanjskem in komunalnem sektorju lahko navedete?
4. Kaj pomeni mobilizacija prihodkov v stanovanjskem in komunalnem sektorju?
5. Kako potekajo odnosi med komunalnimi službami in teritorialnim proračunom?
Financiranje podjetij
1. Finančno načrtovanje v podjetju. Vrste finančnih načrtov
Spodaj finančno načrtovanje razumeti podsistem notranjega načrtovanja ... Predmeti finančno načrtovanje: 1) finančna sredstva - denarni prihodki in prejemki, s katerimi razpolaga komercialna organizacija in so namenjeni financiranju stroškov razširjene reprodukcije, gospodarskih spodbud, izpolnjevanja obveznosti do države, financiranja drugih stroškov; 2) finančni odnosi, ki nastanejo v procesu razširjene proizvodnje; 3) deleži stroškov, ki nastanejo pri razdelitvi finančnih sredstev.
Glavna značilnost finančnega načrtovanja je, da se vsi načrtovani kazalniki uporabljajo v vrednosti. Rezultati finančnega načrtovanja v finančnih načrtih. Finančni načrti temeljijo na dolgoročnih ciljih, ki jih v okviru strateškega načrtovanja določi vodstvo poslovne organizacije.
Cilji finančnega načrtovanja: povečanje prodaje, povečanje dobička, povečanje lastništva lastnikov podjetij itd.
Glavni cilji finančno načrtovanje: 1) zagotavljanje finančnih sredstev za proizvodne, naložbene, finančne dejavnosti podjetja; 2) določitev načinov učinkovitih kapitalskih naložb, ocena stopnje njihove racionalne uporabe; 3) opredelitev rezerv na kmetiji za povečanje dobička; 4) vzpostavitev racionalnih finančnih odnosov s proračunom, bankami, nasprotnimi strankami; 5) spoštovanje interesov vlagateljev; nadzor nad finančnim stanjem podjetja.
Finančno načrtovanje na splošno: uteleša razvite strateške cilje v obliki posebnih finančnih kazalnikov; zagotavlja finančna sredstva za gospodarske dele razvoja, določene v proizvodnem načrtu; daje priložnost za ugotavljanje (učinkovitost podjetniškega projekta v konkurenčnem okolju; služi kot podlaga za oceno naložbene privlačnosti vlagateljev.
Metode finančnega načrtovanja: ekonomska analiza; normativno; bilančni računi; optimizacija načrtovalskih odločitev; ekonomsko in matematično modeliranje. Pri finančnem načrtovanju je treba vse te metode uporabiti, kadar je to mogoče. To vam omogoča, da čim bolj upoštevate posebnosti predmeta načrtovanja in znatno povečate učinkovitost finančnega načrtovanja, saj vsaka metoda zahteva različne stroške časa in sredstev. Metoda ekonomske analize vam omogoča, da določite osnovne zakonitosti, trende gibanja naravnih in stroškovnih kazalnikov, notranje rezerve podjetja. Normativna metoda je v tem, da se na podlagi vnaprej določenih norm ter tehničnih in ekonomskih standardov izračuna potreba gospodarskega subjekta po finančnih virih in njihovih virih. indekse njegove spremembe v načrtovalnem obdobju se izračuna načrtovana vrednost tega kazalnika. Uporablja se v odsotnosti tehničnih in ekonomskih standardov, razmerje med kazalniki pa ni mogoče vzpostaviti neposredno, ampak posredno, na podlagi analize njihove dinamike in odnosov. Metoda temelji na uporabi strokovne presoje. Bilančna metoda načrtovanja finančnih kazalnikov je, da se z oblikovanjem bilance povežejo razpoložljiva finančna sredstva in dejanske potrebe po njih. Bilančna metoda se uporablja pri načrtovanju razdelitve dobička in drugih finančnih virov, pri načrtovanju potrebe po prejemu sredstev v finančnih skladih (akumulacija, poraba itd.). Metode ekonomskega in matematičnega modeliranja omogočajo kvantitativno izražanje razmerja med finančnimi kazalniki in glavnimi dejavniki, ki jih določajo.
Glavni (splošni) proračun Je finančno količinsko opredeljen izraz tržnih in proizvodnih načrtov, potrebnih za dosego ciljev, zastavljenih za podjetje. Vodstvo katerega koli pr-I, ne glede na njegovo vrsto in velikost, je dolžno vedeti, katere naloge na področju gospodarske dejavnosti lahko načrtuje za naslednje obdobje. Med izvajanjem načrtovanih načrtov je treba zabeležiti dejanske rezultate podjetja. Če primerjamo dejanske podatke z načrtovanimi, je mogoče izvesti tako imenovani proračunski nadzor. Proračun je akcijski program, izražen v vrednosti. lahko nosi samo podatke o odhodkih ali samo o prihodkih (proračuni za prodajo); prikazujejo tako stroške kot prihodke podjetja. To so konsolidirani proračuni (izkaz proračunskega izida, denarni proračun). Najbolj razširjena struktura je splošni proračun z dodelitvijo poslovnega in finančnega proračuna. Operativni proračuni so namenjeni upravljanju tekočih dejavnosti podjetja, nadzoru pravočasnosti poslovanja tekočih dejavnosti .. Najpogosteje podjetje razvije naslednje operativne proračune za prodajo, neposredne materialne stroške, neposredne stroške dela, splošne proizvodne stroške, prodajne stroške, upravni stroški.
Finančni proračuni služijo konsolidaciji vseh operativnih proračunov podjetja.
Sestava finančnih proračunov podjetja: prihodki in odhodki, denarni tok, glede na bilanco stanja
Naložbeni proračun prikazuje razmerje med zagonskimi stroški podjetja in zunanjimi viri financiranja.
Perspektiva f Finančno načrtovanje določa najpomembnejše kazalnike, deleže in stopnje razširjene reprodukcije; zajema obdobje od enega do treh let. Ta časovni interval je pogojen, saj je odvisen od gospodarske stabilnosti v državi delovanja, sposobnosti napovedovanja višine finančnih sredstev in smeri njihove uporabe. S pomočjo napovedi izkaza poslovnega izida se določi višina nastalega dobička v prihodnjem obdobju. Napoved denarnega toka odraža tok tekočih, naložbenih in finančnih dejavnosti.
Trenutno finančno načrtovanje... Trenutni načrt je sestavljen za eno leto, saj se v tem obdobju večinoma izenačijo sezonska nihanja tržnih razmer in je to obdobje v skladu z zakonodajnimi zahtevami za poročevalsko obdobje. Trenutno načrtovanje gospodarske dejavnosti podjetja je sestavljeno iz razvoja treh dokumentov: načrta izkaza poslovnega izida, načrta bilance stanja. Poslovni izid prikazuje povzete rezultate tekočih (gospodarskih) dejavnosti. Načrt denarnih tokov je načrt financiranja. Načrtovana bilanca stanja ob koncu načrtovanega leta odraža vse spremembe sredstev in obveznosti, ki so posledica načrtovanih aktivnosti, prikazuje stanje premoženja in financ podjetij.
Operativno finančno Načrtovanje vključuje razvoj finančnih načrtov, kot so koledar plačil, denarni načrt in kreditni načrt.
Stanovanjske finance. Značilnosti industrije.
Lastnosti stanovanjskega sektorja vključujejo:
1) razpoložljivost državnega stanovanjskega sklada
2) prisotnost privatiziranih stanovanj
3) prisotnost stanovanj v bilanci stanja poslovnih subjektov
4) razpoložljivost zadružnih stanovanj in stanovanj, ki jih kupijo posamezniki
5) v stanovanjskih in komunalnih storitvah obstajajo enotne zahteve za servisiranje stanovanjskega fonda
6) ustanovljene so in delujejo enotne stanovanjske uprave
7) upravljanje finančnih dejavnosti v stanovanjskih in komunalnih storitvah se izvaja na podlagi poslovnega računovodstva in samofinanciranja
stroški vzdrževanja stanovanja:
1) administrativni in vodstveni stroški (plača uslužbencev uprave s pristojbinami za socialne potrebe)
2) stroški vzdrževanja servisnega osebja
4) izdatki za tekoče popravilo stanovanjskega sklada
5) obvezna plačila in odbitki (stroški usposabljanja, vzdrževanja višjih organizacij)
6) drugi stroški
Stanovanjski dohodek:
1) najemnina
2) najemnina
3) sredstva, prejeta od javnih služb, namenjena plačilu stroškov servisiranja znotraj hišnih omrežij
4) drugi dohodek
Stanovanjske in komunalne storitve so opremljene s stalnimi in obratnimi sredstvi. Viri financiranja osnovnih sredstev so:
1) proračunska sredstva
2) sredstva podjetij in organizacij, če je v bilanci stanja stanovanjski sklad
3) sredstva prebivalstva
4) delniške prispevke organizacije
Stanovanjske in komunalne storitve imajo sredstva v obtoku, ki so razdeljena:
1) za standardizirano (materiali za tekoča popravila, predplačniške stroške in poravnave z najemniki)
2) za nestandardno (DS v izračunih)
Ekonomsko -finančni načrt = ocena poslovnih odhodkov in prihodkov + finančni načrt
Ocenjeni poslovni odhodki in prihodki vključujejo naslednje oddelke
2) stroški
Finančni načrt je sestavljen iz oddelkov:
1) viri sredstev
glavni vir financiranja javnih služb so prihodki od opravljenih storitev. Za določitev prihodkov je treba poznati obseg storitev v naravi in tarife javnih služb. Tarife javnih služb so razdeljene v 4 skupine:
1) stopnje mestnega prevoza so v mejah mesta enotne
2) tarife sanitarnih podjetij
3) tarife energetskih podjetij
4) cene za hotele, kopeli, pralnice itd
Dobičkonosna gospodarska podjetja lahko dobijo dobiček, ki je sestavljen iz dobička iz opravljanja storitev, prodaje osnovnih sredstev, drugega premoženja, dohodka iz poslovnih dejavnosti, zmanjšanega za znesek stroškov teh transakcij. Porazdelitev dobička je enaka kot v drugih podjetjih. Stroški komunalnih storitev so povezani z opravljanjem storitev za prebivalstvo. Ti stroški so razdeljeni na neposredne in režijske. Finančni načrt javnih služb je sestavljen tudi v obliki prihodkov in odhodkov. Hkrati pa imajo posebne postavke dohodka:
1) sredstva iz proračuna za decentralizirane kapitalske naložbe za izboljšanje mest
2) dodelitev iz proračuna za tekoče stroške za izboljšanje mest
3) prihodki javnih služb, ki se financirajo po oceni
4) najemnina za zemljišča, dana v začasno uporabo podjetjem in organizacijam.
V odhodkovnem delu se razlikujejo naslednje posebne postavke:
1) decentralizirane kapitalske naložbe za izboljšanje mest
2) prenova mestnih dobrin
3) tekoči stroški za izboljšanje mest
4) odbitki v proračun od najemnine za zemljišča, dana v zakup za začasno rabo
5) odbitki prihodkov javnih služb, financiranih po ocenjenem vrstnem redu, v proračun
Podobne informacije.
Prehod iz obdobja načrtovane stabilnosti in proračunskih jamstev v stanje tržne ureditve gospodarstva ne spremljajo le težave pri reševanju gospodarskih problemov. Pojavljajo se nove smernice, viri in oblike obstoja podjetij.
Najpomembnejši trenutek pri reševanju problemov razvoja tržnih odnosov v stanovanjskem sektorju je prehod na tržni postopek določanja stroškov vzdrževanja in popravil stanovanjskih stavb na podlagi uvedbe ustreznih razumnih standardov za določene vrste delo. To vam omogoča izračun potrebnih neposrednih stroškov, režijskih stroškov in ocenjenega dobička na splošno, upravičite stroške naročil, izdanih izvajalcu, pojdite na plačilo za fizično opravljena dela in operacije za popravila in vzdrževanje stanovanjskega sklada v skladu z naročilo stanovanjskih organizacij (storitev za stranke) in dejansko obsežno financiranje. V prejšnji praksi financiranja je bilo delo plačano po konsolidiranih stopnjah storitev (po "bruto kazalnikih") praviloma s precenjevanjem dejanskih stroškov dela, materiala in drugih virov.
Osnova izračuna ocene so normativni kazalniki - normativi in cene za popravila in vzdrževalna dela.
Ocenjeni izračuni so narejeni po naslednji shemi: izračun neposrednih stroškov; določitev stroškov dela v skladu s temi neposrednimi in režijskimi stroški; izračun načrtovanih prihrankov; ocenjeni stroški se povečajo za davek na dodano vrednost.
Neposredne stroške sestavljajo stroški osnovnih plač delavcev, stroški delovanja strojev in mehanizmov, stroški materiala, torej tisti elementi, ki so neposredno odvisni in se sorazmerno povečujejo s povečanjem dela in storitev.
Režijski stroški so povezani z ustvarjanjem pogojev za delo in opravljanjem storitev vzdrževanja stanovanjskega fonda, z upravljanjem in vzdrževanjem stanovanj.
Za razliko od neposrednih se ti stroški normalizirajo posredno, sorazmerno z izbrano osnovo za izračun. Najpogosteje gre za plačni sklad kot del neposrednih stroškov:
Нр - Зра6 х At / 100,
kjer Нр - režijski stroški; Zrab - plače delavcev; At je standard režijskih stroškov.
Stopnje režijskih stroškov odražajo dejanske pogoje za proizvodnjo dela in opravljanje storitev vzdrževanja stanovanjskega sklada in so določene z izračunsko in analitično metodo ob upoštevanju veljavnih normativov in predpisov.
Ti stroški so dejansko urejeni in določeni s sporazumom med naročnikom in izvajalcem ob upoštevanju; število upravnega in poslovodnega osebja; stroški prejemkov tega osebja v skladu s kadrovsko tabelo; upravni in gospodarski stroški (za plačilo AHP, socialne odbitke, poštne in telegrafske stroške, za vzdrževanje in delovanje računalnikov, nakup pisalnih potrebščin, za vzdrževanje prostorov, ki jih zaseda služba za upravljanje, za vse vrste popravil sredstva, amortizacijski odbitki za osnovna sredstva, namenjena servisiranju uprave); izdatki za organizacijo del pri vzdrževanju stanovanjskega fonda (vključno z obrabo in popravilom manj vrednih in hitro obrabljenih predmetov, vzdrževanjem straže, požarno zaščito, stroški oblikovanja proizvodnje dela, z usposabljanje in preusposabljanje osebja, stroški varstva in varnosti dela itd.); drugi stroški, vključno s plačili zavarovanja premoženja.
Značilnosti stroškov se kažejo v izračunu stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev. Namen obračunavanja stroškov in izračunavanja stroškov storitev je pravočasen in popoln odraz dejanskih stroškov proizvodnje in prodaje storitev ter nadzor nad učinkovito rabo materialnih, energetskih, delovnih in finančnih virov. Poleg tega je izračun stroškov na enoto storitev potreben za utemeljitev ravni tarif za opravljene storitve, višine dohodka in izračuna davkov.
Predmet izračuna stroškov so storitve za vsako vrsto dejavnosti stanovanjskih in komunalnih storitev, računska enota pa je enota storitev, izražena v določeni količini stanovanjske površine.
Ob upoštevanju potrošniških lastnosti stanovanj se določi zmanjšana površina stanovanja (hiše), ki poleg dnevnih sob vključuje tudi skupne prostore.
Površina lož, balkonov in drugih prostorov se upošteva po znižanih cenah: za lože - 0,5; za balkone in terase - 0,3; za oddaljene balkone - 0,25; za verande in hladilnice - 1,0.
Izračun stroškov vzdrževanja in popravila stanovanjskega sklada za leto 2003
| Kazalniki | | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Naravni kazalniki (tisoč kvadratnih metrov M) | | |
| Povprečno izkoriščena zmanjšana skupna površina bivalnih prostorov | 0100 | |
| Povprečna izkoriščena površina nestanovanjskih prostorov | 0200 | |
| 2. Skupni stroški vzdrževanja in popravila stanovanjskega sklada, rubljev. | | |
| Popravilo strukturnih elementov stanovanjskih stavb (skupaj) | 0300 | |
| vključno z: | | |
| prejemki delavcev, ki izvajajo popravila strukturnih elementov stanovanjskih stavb | 0310 | |
| socialni odbitek | 0320 | |
| materialov | 0330 | |
| drugi neposredni stroški za popravilo strukturnih elementov stanovanjskih stavb | 0340 | |
| Popravilo in vzdrževanje notranje inženirske opreme (skupaj) | 0400 | |
| vključno z: | | |
| prejemki delavcev, ki opravljajo popravila in vzdrževanje notranje opreme | 0410 | |
| | 0420 | |
| materialov | 0430 | |
| drugi neposredni stroški za popravila in opremo lastne inženirske opreme | 0440 | |
| Izboljšanje in zagotavljanje sanitarnega stanja stanovanjskih stavb in sosednjih ozemelj (skupaj) | 0500 | |
| vključno z: | | |
| prejemki delavcev, ki se ukvarjajo z urejanjem okolice in vzdrževanjem | 0510 | |
| 1 | 2 | 3 |
| socialnih prispevkov | 0520 | |
| materialov | 0530 | |
| elektrika | 0540 | |
| Storitve tretjih oseb | 0550 | |
| drugi stroški za zagotavljanje sanitarnega stanja stanovanjskih stavb in sosednjih ozemelj | 0560 | |
| Sklad za popravila (prenova stanovanj) | 0600 | |
| Drugi neposredni stroški | 0700 | |
| vključno z: | | |
| plačilo za delo službe za stranke (družba za upravljanje) | 0710 | |
| odbitki zavarovanja premoženja | 0720 | |
| drugi stroški | />0730 | |
| Splošni obratovalni stroški | 0860 | |
| Skupni stroški poslovanja | 0900 | |
| (s, 0300 + 0400 + 0500 + 0700 + 088) | 1000 | |
| Neoperativni stroški | 1100 | |
| Skupni stroški po polni ceni | 1200 | |
| (str. 1000 + 1100) | | |
| Stroški vzdrževanja in popravila 1 m² m celotne stanovanjske površine | 1300 | |
| Stroški vzdrževanja in popravila 1 m² m nestanovanjske površine | 1400 | |
| Skupni dohodek | 1500 | |
| vključno s prebivalstvom | 1510 | |
| Referenčni EOT | 1600 | |
| Tarifa za prebivalstvo | 1700 | |
Višina plačil je določena na naslednji način:
Dow ^ kW / uro * ^ el / NKB,
kjer je KkW / uro količina električne energije, porabljene za razsvetljavo javnih prostorov; Sel - regulirana tarifa za kW / h porabljene električne energije; NKB je število stanovanj.
Računi za komunalne storitve vključujejo plačila za: vodovod in kanalizacijo; oskrba s toploto bivalnih prostorov; oskrba s plinom; napajanje.
Plačila se izračunajo na naslednji način:
kjer Pkom usl - plačila za komunalne storitve; TiKK0 - tarifa za
enota storitve; Nn0Tp - stopnja porabe komunalne storitve ali dejanski obseg porabe storitve.
Plačilo za vzdrževanje in popravilo stanovanjske stavbe vključuje: dela na sanitarnem vzdrževanju in sanitarnem čiščenju stanovanjske stavbe; storitve odstranjevanja gospodinjskih odpadkov; storitve uporabe dvigala; popravilo stanovanjske stavbe in izboljšanje lastne inženirske opreme; storitve razsvetljave za skupne prostore. Plačila prebivalstva za sanitarno vzdrževanje in sanitarno čiščenje stanovanjske stavbe vključujejo naslednje: za čiščenje skupnih prostorov v hiši; za čiščenje in čiščenje lokalnega območja; za vzdrževanje žlebov za smeti; za dezinfekcijo skupnih prostorov. Plačila se izvedejo po tarifah, ki jih odobrijo okrožne uprave.
Storitve odstranjevanja gospodinjskih odpadkov se delijo na odvoz trdnih in tekočih gospodinjskih odpadkov, plačilo pa se izvede po naslednji formuli:
^ tb.o. T1t-0. x NT-6_0_ / 12,
kjer je Т1т 0 mejna ekonomsko upravičena tarifa za izvoz 1 kubičnega metra. m trdnih gospodinjskih odpadkov; NT 6 0 je letni standard za zbiranje trdnih gospodinjskih odpadkov.
Mesečno plačilo za odvoz tekočih gospodinjskih odpadkov se izračuna na enak način.
Tarifa za storitev uporabe dvigala (Tlift) od 1 osebe na mesec se izračuna na naslednji način:
T = T + T
dvigalo tako ld '
kjer je Тт 0 tarifa za vzdrževanje in popravilo dvigala; Тl d - tarifa za storitve dvigala in odpreme.
Plačilo za opravljanje del pri trenutnem popravilu stanovanjske stavbe se izvede po enotni stopnji, ki jo odobrijo oblasti za privatiziran (zasebni) sklad. Plačilo bi moralo zagotoviti popolno povračilo stroškov izvajanja obnovitvenih del v stanovanjskih stavbah.
V 90. letih. prišlo je do velikega dviga cen, ki je strukturno spremenil ocene s hitrejšo rastjo komponent energije, povečanjem amortizacijskih stroškov. V stroških storitev je prišlo do razpršitve po postavki stroškov, včasih ne za desetine, ampak večkrat.
Trenutno je sistem industrijskih cen takšen, da je nemogoče govoriti o enotni politiki in enotni metodologiji. V vseh primerih so pregledi upravičenosti tarif pokazali nagnjenost k povečanju stroškov. V Sankt Peterburgu so bili na primer stroški servisiranja stanovanjskega sklada precenjeni za več kot tretjino (1998), remont - za polovico, tarife za toploto - za 40%, za vodo - za 37%. V regiji Kurgan je bilo zaradi preverjanja stroškov ugotovljeno precenjevanje 140 milijard rubljev, tarife za vodo so bile znižane za četrtino, tarife za toploto pa za 17%.
Tudi v eni regiji, v eni regiji z enakimi podnebnimi razmerami se lahko stroški komunalnih storitev razlikujejo desetkrat. Na primer, glede odlaganja odpadnih voda v regiji Smolensk - 36 -krat. O vzdrževanju stanovanj v regiji Ivanovo
majica - 40 -krat. Kar zadeva oskrbo z vodo v regiji Voronezh - 60 -krat, v Baškortostanu - 52 -krat.
Urejanje stvari in aktivno prizadevanje za znižanje stroškov storitev ostajata nujna naloga. To je mogoče zaradi znižanja DDV, uvedbe zveznih gradbenih predpisov in predpisov, zaostrovanja zahtev glede varnosti in toplotne zaščite stavb, prehoda na plinsko gorivo in namestitve lokalnega plinskega mini kotla ter drugih pogojev.
Sredi leta 1998 so bili z vladno uredbo odobreni zvezni standardi za prehod na nov sistem plačevanja stanovanj in komunalnih storitev. Standardi opredeljujejo mejne stroške stanovanjskih in komunalnih storitev za vsako regijo.
Takšne norme so lahko enake za vsa ozemlja mest in naselij. Izračunamo jih lahko ob upoštevanju podnebnih, geografskih, gospodarskih značilnosti. Predlagani glavni znaki združevanja pri določanju tarif za stanovanjske in komunalne storitve so upoštevanje zmogljivosti podjetja, podnebnega pasu in plačila prebivalstva v tej točki.
Podjetja lahko razdelimo v skupine glede na gostoto prebivalstva na hektar. Prva skupina z najnižjim kazalnikom - 15 ljudi na hektar, druga skupina - do 25 ljudi na hektar in tretja - več kot 25 ljudi na hektar.
Za vsako skupino so določeni standardi, ki se prilagodijo ob upoštevanju lokalnih značilnosti naselja. Za okrožje ali mesto je mogoče določiti tehtane povprečne vrednosti standardnih stroškov. Tako je možen standardni pristop k določanju stroškov storitev in tarif za komunalne storitve na 1 kvadratni meter. m celotne površine, pa tudi tarife na enoto materialnega nosilca storitev, to je na 1 kubični meter. m vode 1 Gcal toplotne energije itd.
Takšni izračuni lahko gospodarski mehanizem poravnav in plačil za stanovanjske in komunalne storitve dvignejo na razumnejšo raven. Standardi iz leta 2001 določajo mejne stroške stanovanjskih in komunalnih storitev za vsako regijo od 12,7 do 59,6 rubljev. za 1 m2 m skupne površine.
Belgorodska regija 13.3
Vladimirska regija 14.8
Voronješka regija 15.0
Ivanovska regija 17.4
Tverska regija 16,0
Moskva 16.5
Severozahodno zvezno okrožje Republika Karelija 20.3
Republika Komi 31.7
Vologdska regija 18.1
Kaliningradska regija 23.8
Leningradska regija 20.5
Novgorodska regija 19.0
Sankt Peterburg 18.2
Uralsko zvezno okrožje Sverdlovska regija 17.2
Regija Kurgan 19.6
Tjumenska regija 20.5
Čeljabinska regija 18.9
Hanti-Mansijski avtonomni okrožje 37,0
Yamalo-Nenets Autonomous District 53.2
Južno zvezno okrožje Republika Adygea 12.8
Republika Dagestan 12.7
Inguška republika 13.1
Republika Kabardino-Balkar 13.9
Republika Kalmikija 13.3
Karachay-Cherkess Republic 12.3
Republika Severna Osetija (Alanija) 12.8
Krasnodarsko ozemlje 15.0
Stavropoljsko ozemlje 13.0
Astrahanska regija 12.9
Volgogradska regija 13.7
Rostovska regija 15.2
Sibirsko zvezno okrožje Altajska republika 25.5
Republika Tuva 23.1
Republika Khakassia 17.8
Novosibirska regija 23.1
Regija Chita 26.0
Okrožje Taimyr (Dolgano-Nenets) 54,0 Daljnovzhodno zvezno okrožje Republika Sakha (Jakutija) 44,1
Primorsko ozemlje 43.1
Habarovsko ozemlje 43.2
Amurska regija 36,0
Regija Kamčatka 52.3
Čukotsko avtonomno okrožje 59.6
Skupni stroški stanovanjskih in komunalnih storitev v zgodnjih 90. letih. predstavljala približno 7,5% BDP. Ko so se reforme poglabljale, se je finančna sposobnost proračunov (občinskih in regionalnih) za financiranje stanovanjskih in komunalnih storitev močno zmanjšala. V teh razmerah se je povečal pomen tarifne politike, ki jo izvajajo lokalne oblasti - lastniki premoženja komunalnih podjetij.
Doslej je tarifna politika v veliki meri odvisna od političnih okoliščin, gospodarski temelji pa se ne uresničujejo, kar bi enakomerno porazdelilo prizadevanja in povpraševanje proizvajalcev in potrošnikov stanovanjskih in komunalnih storitev. Po eni strani ni dovolj ekonomskih in jasnih upravnih učinkov za znižanje tarif, po drugi strani pa je sposobnost prebivalstva za plačevanje stanovanjskih in komunalnih storitev podcenjena. Posledično še vedno obstajajo zamude pri povračilu stroškov komunalnim službam, tako na strani državljanov kot na strani proračuna. Komunalna podjetja pa ne morejo odplačati dolgov energetskim in rudarskim podjetjem. Neplačila v nacionalnem gospodarstvu naraščajo.
Poskusi kompenziranja nizkih tarifnih stopenj, ki se uporabljajo za prebivalstvo, s plačili iz trgovskih in industrijskih podjetij vodijo v nesorazmernost, kar je za tržno gospodarstvo neracionalno, in zmanjšujejo možnosti za rast industrije kot celote.
Najbolj negativna okoliščina v takem sistemu gospodarskih odnosov je, da ni spodbud za privabljanje zasebnih naložb na področju komunalne infrastrukture mest in naselij. Podprogram "Preoblikovanje in posodobitev stanovanjsko-komunalnega kompleksa Ruske federacije" v skladu z zveznim ciljnim programom "Stanovanje" za obdobje 2002–2010, ki ga je odobrila vlada Ruske federacije z dne 17. januarja 01, št. 792, določa za dokončni prehod iz subvencioniranja stanovanjsko-komunalnih podjetij in segmentov prebivalstva z visokimi dohodki na ciljno podporo družinam z nizkimi dohodki, odpravo navzkrižnega subvencioniranja podjetij in organizacij, izboljšanje obstoječih ugodnosti za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev.
Oblikovanje tarif za stanovanjske in komunalne storitve se praviloma še vedno izvaja na podlagi stroškov z obračunavanjem deleža dobička na njih. Takšna stroškovno naravnana usmerjenost ne spodbuja podjetij k zniževanju stroškov in nazadnje zmanjšuje dobiček, vključen v tarifo. Kot je znano, večina podjetij uporablja standardizirane stroške, ki se pogosto bistveno razlikujejo od dejanskih stroškov posameznih podjetij.
Realni stroški odstopajo od ekonomskih izračunov. Vključuje na primer izgube zaradi pomanjkanja pobiranja plačil od prebivalstva, vojaških enot, FSB itd.
Stroški amortizacije se izračunajo na podlagi knjigovodske vrednosti osnovnih sredstev in standardnih vrednosti amortizacije. Dejanska vrednost teh odbitkov ne ustreza potrebam podjetja (obnova sredstev v prvotno stanje).
Dobiček je lahko precenjen pri določanju trdno določenega odstotka odbitkov od nabavne vrednosti ali nezadostnih zneskov za normalno delovanje podjetja. Plačilna sposobnost različnih skupin plačnikov, predvsem prebivalstva, se ne upošteva. Zahteve potrošnikov glede kakovosti storitev niso izpolnjene. Soodvisnost gospodarskih organizacij, na primer proizvajalcev toplote in tistih, ki se ukvarjajo s prevozom, v tarifah praktično ni skladna.
Tarife so določene ob upoštevanju političnih ciljev oblasti brez zadostne utemeljitve in priložnosti za nedoločen čas. Končno bi moral koncept cen:
- izvajati načrtovane proizvodne in naložbene programe komunalnih podjetij in jih upravičiti potrošniki stanovanjskih in komunalnih storitev; spodbuditi gospodarske javne službe, da zmanjšajo stroške, izboljšajo kakovost opravljenih storitev; spodbujati privabljanje naložb v storitveni sektor in uvedbo konkurenčnih načel v podsektorjih stanovanjskih in komunalnih storitev; oblikovati zadostne količine finančnih sredstev, potrebnih za normalno raven gospodarske dejavnosti; uravnotežiti interese občine kot lastnika nepremičnine, ponudnika storitev, potrošnika in vlagatelja.
Tarifna politika mora biti enotna za vse potrošnike, zmanjšati socialne napetosti in politizirati družbo.
Trenutno se v večini mest v Rusiji uporabljajo enosmerne tarife, to pomeni, da je plačilo določeno sorazmerno z obsegom storitev (porabljena sredstva). Če pa se poraba teh storitev zmanjša, to ne zmanjša stalnih stroškov vzdrževanja komunikacijskih omrežij, splošnih ekonomskih stroškov (v določenem delu). Takšni stroški se lahko upoštevajo pri določanju tarif za več postavk. Plačila so razdeljena na variabilni del in stalni del. To bo povečalo vzdržnost komunalnih služb, njihove zmogljivosti je mogoče ohraniti ob upoštevanju širjenja porabe storitev pri razvoju urbanističnega načrtovanja ali kvalitativne izboljšave storitev za potrošnike stanovanjskih in komunalnih storitev.
Trenutno vlada Ruske federacije določa raven plačil prebivalstva pri 90%. V nekaterih regijah je opredeljen v razponu od 80-85%. V povprečju je bil regionalni standard v Rusiji 81,1%. Dejansko je delež plačil za storitve celotnega prebivalstva po vsej državi dosegel le 70,7%.
Za obdobje 1997-2002. v Rusiji kot celoti se je delež izdatkov konsolidiranih proračunov sestavnih subjektov federacije za stanovanjske in komunalne storitve zmanjšal s 24,1% na 16,6%, proračunov občin - z 29,4 na 20% v skupnih izdatkih teh proračunov. Nekateri subjekti imajo možnost znižati proračunske izdatke na 10% ali celo na manj kot 10% (Omsk, Kursk itd.).
Zmanjšanje deleža izdatkov iz proračuna je povezano tudi z zvišanjem tarif za stanovanjske in komunalne storitve.
Obseg premajhnega financiranja storitev se v primerjavi z začetkom reform v gospodarstvu zmanjšuje, čeprav ne bistveno. Delež proračunskih subvencij za vzdrževanje stanovanjskega fonda in za pokrivanje razlike v cenah toplotne energije v nekaterih občinskih proračunih se ni zmanjšal in v nekaterih primerih znaša 30 odstotkov ali več proračunskih izdatkov.
Stanje še poslabša dejstvo, da takrat realni dohodki prebivalstva niso rasli, zato ni mogoče izvesti programa prehoda in v celoti pokriti stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev s plačili prebivalstva. Koncept reforme stanovanjskih in komunalnih storitev podaljšuje stopnjo reforme tega gospodarstva s 5 na 10 let. Hkrati reforma ne temelji le na spremembi sistema plačevanja stanovanj in komunalnih storitev, temveč tudi na racionalizaciji in znižanju stroškov proizvajalcev. To je še toliko bolj pomembno, saj je rast stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev v veliki meri povezana z monopolom organizacij in podjetij - proizvajalcev storitev.
Najpomembnejša smer reforme bi morala biti vzpostavitev konkurenčnega okolja v sistemu upravljanja in vzdrževanja stanovanjskega sektorja. To bi moralo olajšati oblikovanje občinskega reda občinskega reda za vzdrževanje in razvoj stanovanjskih in komunalnih objektov, organizacija sistema plačil za proizvedene in porabljene stanovanjske in komunalne storitve.
Treba je povečati vlogo nadzora in urejanja kakovosti stanovanjskih in komunalnih storitev, ki jih izvajajo lokalne oblasti, državna stanovanjska inšpekcija v sestavi subjektov Ruske federacije, ki nadzorujejo ne le kakovost opravljenih storitev. , pa tudi razpoložljivost ustreznih sporazumov.
Za nevtralizacijo negativnih posledic tranzicijskega procesa samofinanciranje stanovanjskega in komunalnega sektorja ustvarja precej aktiven in prilagodljiv sistem socialne zaščite prebivalstva. To bo omililo prehod na polnopravna plačila za stanovanjske in komunalne storitve ter zagotovilo gospodarsko podporo sami industriji - najpomembnejši sestavini življenjske oskrbe ozemelj.
Hkrati je treba ustvariti spodbude za varčevanje in racionalno uporabo materialnih, delovnih in finančnih virov. V ta namen se široko uvajajo posamezne merilne naprave za porabo vode, električne energije, plina, sklepajo se pogodbe med organizacijo upravljanja (služba za stranke) in organizacijami, ki opravljajo storitve (če je mogoče na konkurenčni osnovi). Tarife in cene storitev in materialov se usklajujejo ob upoštevanju ohranjanja virov in premagovanja monopola.
Stopnje plačil za opravljene storitve lahko dejansko zmanjšajo proračunsko financiranje, če upoštevajo inflacijo stroškov in ne vključujejo le plačil za vzdrževanje in popravilo stanovanj (vključno s kapitalom), ampak tudi plačila za najemnino.
Ta pristojbina je dohodek lastnika občinskega stanovanja in je odvisna od ponudbe in povpraševanja. Vključuje torej vse stroške, vključno z amortizacijskimi odbitki za prenovo stanovanjskega sklada, ob upoštevanju lokacije stanovanja, kakovosti in življenjske dobe. Hkrati naj bi bila najemnina za stanovanja višja od davka na nepremičnine za lastnika iste vrste stanovanja. To spodbuja razvoj lastninskih razmerij.
Izvajanje uravnotežene spodbudne politike cen in tarif je prerogativa lokalnih oblasti. Najbolje se zavedajo parametrov kakovosti stanovanj, ustreznega lokalnega stanja na stanovanjskem trgu in napovedanih razmer v bližnji prihodnosti.
Z vidika socialnega izenačevanja položaja prebivalstva države je povsem primerno, veljati bi moralo pravilo, po katerem bi morali presežek obsega storitev in stanovanjskih površin, tako kot drugo stanovanje, plačati v celoti ali po višjih stopnjah .
Standardi porabe za stanovanjske in komunalne storitve so bili razviti in se uporabljajo povsod. Toda njihova vrednost je v veliki meri odvisna od lokalnih družbeno-ekonomskih, naravnih razmer, stanja stanovanjskega sklada in drugih razlogov. V vseh primerih morajo biti v skladu s parametri in standardi socialne norme stanovanjskega območja, zveznimi standardi za stroške zagotavljanja stanovanjskih in komunalnih storitev na 1 kvadratni meter. m celotne stanovanjske površine, zvezni standard ravni plačil glede na raven stroškov za vzdrževanje in popravilo stanovanj, pa tudi komunalne storitve, največji dovoljeni delež lastnih izdatkov državljanov za plačilo stanovanj in komunalnih storitev v skupnem družinskem dohodku, ki temelji na socialni normi na področju stanovanj in standardi porabe javnih služb.
Zvezni standard za socialno normo stanovanjske površine je velikost stanovanjske površine na osebo, v okviru katere so predvidena nadomestila (subvencije) za plačilo stanovanj in komunalnih storitev. Površina je 18 kvadratnih metrov. m za enega člana družine, sestavljene iz treh ali več oseb, 42 kvadratnih metrov. m - za dvečlansko družino, 33 kvadratnih metrov m - za osamljenega državljana. Takšna norma bi morala ustvariti določeno raven udobja in jamstva tako pri zagotavljanju kot pri plačilu stanovanja. V mejah te norme je treba subvencije podeliti kategorijam državljanov z nizkimi dohodki. Vrednost socialne norme stanovanjske površine je praviloma določena na ravni povprečne oskrbe za dano ozemlje. V tem primeru in s povišanjem ravni tarif za stanovanja je mogoče izplačati subvencije družinam z nizkimi dohodki, tudi zaradi povečanega plačila za uporabo površin, ki presegajo ustaljeno normo.
Zvezni standard za stroške zagotavljanja stanovanjskih in komunalnih storitev na 1 kvadratni meter. m celotne stanovanjske površine vključuje niz storitev, vključno z oskrbo z vodo in kanalizacijo, popravili stanovanj, oskrbo s toploto, elektriko, oskrbo s plinom. Oskrba z vodo na primer vključuje porabo vode za fizične, sanitarne in higienske, gospodarske potrebe prebivalstva, stroške znotraj stanovanja v okviru stanovanjskega sklada in upoštevajo se tudi izgube, določene s standardi.
Kot kažejo izračuni in praktični podatki, za zadovoljevanje potreb prebivalstva ne zadošča več kot 140 litrov vode na osebo z izgubami največ 25 litrov na dan (puščanje).
Standard za oskrbo s toploto sestavljajo stroški toplotne energije (za ogrevanje in oskrbo s toplo vodo), ki zagotavljajo normalen temperaturni režim v prostoru ter sanitarne in higienske potrebe prebivalstva.
Električna energija je potrebna za razsvetljavo, za gospodinjske namene, povezane s kuhanjem, ogrevanjem, klimatizacijo in delovanjem električnih naprav itd.
Poraba energije je odvisna od nameščenih svetlobnih virov na 1 kvadratni meter. m površine, število ur osvetlitve prostora itd., število električnih naprav na družino, povprečno porabo energije na napravo.
Poraba plina se določi na podlagi ustrezne porabe toplotne energije za kuhanje, za potrebe oskrbe s toplo vodo, za ogrevanje v plinskih pečeh.
Te norme se revidirajo ob upoštevanju dosežkov znanstvenega in tehnološkega napredka, ravni kulture, življenjskih pogojev in stanovanj.
Ob upoštevanju stroškov vsake vrste storitev se določi standard mejnih stroškov izvajanja stanovanjskih in komunalnih storitev.
Zvezni standard višine plačil državljanov glede na višino stroškov za vzdrževanje in popravilo stanovanj ter komunalnih storitev je vlada določila, da bi zagotovila enakomerno povečanje javne porabe za te namene, in postopno zmanjševanje porabe iz proračuna.
Povišanja tarif za stanovanjske in komunalne storitve ni mogoče izvesti brez upoštevanja rasti blaginje državljanov. Glede na raziskave, ki so jih izvedli VTsIOM in druge organizacije, se delež državljanov, ki so sposobni plačati 100% stroškov storitev, giblje med 28%, 4% anketirancev meni, da je velikost komunalnih storitev nizka glede na njihov dohodek in bi jo lahko plačali več za kakovostnejše storitve. 50% meni, da so plačila "pretirano velika". Tudi dejstvo, da so lokalne oblasti dobile pravico, da upoštevajo svoje teritorialne značilnosti preoblikovanja trga in določijo najvišje ravni plačil državljanov, načeloma ne reši problema in če izhajamo iz sprejemljivosti vrednosti najvišji dovoljeni delež izdatkov državljanov iz skupnega družinskega proračuna, in sicer: 1997 - 16%, 1998 - 18%, 1999 - 19%, 2000 - 20%, 2001 - 21%, 2002 - 23%, 2003 - 22% , potem mnogi državljani nimajo možnosti plačevati takih plačil, kar povzroča negativno oceno in protest, nezaupanje do reforme stanovanjsko -komunalnih storitev.
Za poplačilo naraščajočih plačil za opravljanje stanovanjskih in komunalnih storitev, na primer do leta 2003, bi bilo treba v 6 letih, od leta 1999 do 2003, povečati realne plače za vsaj 60%.
Zvezni organi so za nadzor dejanskih sprememb menili, da jih je mogoče povezati s plačilom transfernih plačil za regijo. To je vzvod pritiska na regionalne in lokalne oblasti. Vendar izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije niso mogli uporabiti učinkovitih ukrepov za zagotovitev zbiranja sredstev od prebivalstva, v zvezi s čimer se dolgovi za stanovanjske in komunalne storitve še naprej povečujejo.
Dolgovi podjetij in organizacij - potrošnikov stanovanjskih in komunalnih storitev - so leta 1999 znašali približno 82 milijard rubljev, to je 9 -krat več kot dolgovi prebivalstva.
Povečanje stroškov vzdrževanja stanovanjskih in komunalnih storitev v zadnjih letih je v veliki meri posledica pomanjkljivosti pri upravljanju, nadzora nad določanjem tarif, kar je povzročilo zvišanje cen in stroškov. Tarifna politika naravnih monopolov, ki proizvajajo izdelke za stanovanjske in komunalne storitve, je povečala neplačila in zaostala plačila podjetij in institucij ter mestne proračune za plačila za električno energijo, toploto in plin. Regulacijo tarif za toplo in električno energijo, ki jo dobavljajo lokalne gospodarske družbe, izvajajo lokalne vlade, za gospodarske javne službe pa regionalne komisije za energijo (REC). Pri svojih odločitvah so neodvisni od lokalnih oblasti. Zvezna komisija za energijo določa pravila in smernice za postopke poravnave in plačila.
Tako regionalne komisije za energijo določajo cenovno politiko, lokalne oblasti pa nimajo zadostnih pooblastil za izvajanje regulativnega vpliva na dejavnosti naravnih monopolov. Finančna revizija, pregled tarif monopolističnih podjetij postajajo še posebej aktualni.
Vendar pa so potrebni tudi dodatni zakonodajni akti Ruske federacije, ki regionalnim in lokalnim oblastem omogočajo učinkovit nadzor nad cenami v podjetjih, ki pripadajo naravnim monopolom.
Lokalne oblasti še vedno ne posvečajo dovolj pozornosti dejstvu, da številna stanovanjska in komunalna podjetja uporabljajo svoj monopolni položaj in določajo tarife, ki presegajo njihove stroške, izgube in pokrivajo stroške za druge namene, ki niso povezani s proizvodnimi dejavnostmi.
To dokazujejo tudi razlike v tarifah podjetij z enim profilom po regijah in celo znotraj enega sestavnega subjekta Ruske federacije. Na primer, razmerje med stroški proizvodnje stanovanjskih in komunalnih storitev na osebo na mesec na dan 01.10.98 je bilo: za storitve oskrbe s toplo vodo - 7 -krat med Republiko Karelijo in Arhangelsko regijo; za storitve ogrevanja - 22 -krat med regijami Tver in Kostroma; za storitve oskrbe s plinom - 19 -krat med regijo Orenburg in Udmurtsko republiko; za storitve oskrbe z vodo - 15 -krat med Evenkovim avtonomnim okrožjem in Krasnojarskim ozemljem; za storitve vzdrževanja stanovanj - 23 -krat med avtonomnim okrožjem Taimyr in avtonomnim okrožjem Evenk.
Enako je pri občinah; za kanalizacijske storitve v regiji Voronezh - 323 krat; za kanalizacijske storitve v Republiki Baškortostan - 52,3 -krat; za storitve vzdrževanja stanovanj na ozemlju Altai - 58 -krat; za storitve vzdrževanja stanovanj v regiji Magadan - 50 -krat.
Največji vpliv na proces regulacije cen in tarif bi morali imeti povpraševanje in vpliv državnih in lokalnih oblasti.
Določanje stroškov zagotavljanja stanovanjskih in komunalnih storitev ter uporaba teh podatkov pri določanju cen je problem, ki ga je mogoče rešiti. Toda učinek je mogoče doseči s standardizacijo, združevanjem materialnih, delovnih, energetskih in finančnih stroškov za standardne storitve ter delo v stanovanjskih in komunalnih storitvah z uvedbo pogodbenih razmerij med odjemalci in izvajalci.
Regije, ki pripadajo isti gospodarski regiji, ne nihajo le v stroških proizvodnje stanovanjskih in komunalnih storitev, ampak tudi v višini proračunskega financiranja. Znatne razlike v stroških vzdrževanja in obratovanja stanovanj ni mogoče objektivno določiti.
Razlike nastanejo zaradi tehnoloških značilnosti proizvodnje in dobave virov energije za hiše 2-3 krat, ne pa 20-krat, pa tudi stroški obratovanja in popravila stanovanj ne morejo nihati od 8 do 24,5-krat.
Kazalniki stroškov so tudi v enem mestu neprimerljivi, če kotli delujejo na zemeljski plin ali kurilno olje, premog. Dobičkonosnost proizvodnje 1 Gcal se lahko razlikuje od 1-2 do 20-25-krat.
Z enotirnimi tarifami za prebivalstvo v mestu je treba upravljati proces tehnološkega in tehničnega izboljšanja komunalnih podjetij, financirati izvajanje ustreznih programov obnove ter zmanjšati izgube in stroške ter povečati učinkovitost proizvodnje.
Draga možnost določanja tarif in plačil ima razlog za kritiko, saj omogoča vključitev neučinkovitih stroškov ali nerazumnega povečanja teh stroškov, kar je v nasprotju z zakoni tržnega gospodarstva. Hkrati dragi mehanizem z vsemi svojimi pomanjkljivostmi temelji na izračunu, ki objektivno obstaja. Stroški materialnih, finančnih in delovnih sredstev obstajajo pod vsemi pogoji. Zato je njihovo računovodstvo potrebno.
Lahko ga optimiziramo z normalno delujočo konkurenco in omejenim monopolom, ki omogočata najti kompromis med ponudnikom storitve (delom) in potrošnikom stanovanjskih in komunalnih storitev.
Poskus široke uporabe metod gospodarskega upravljanja v stanovanjskem in komunalnem sektorju je zahteval ustrezno oceno storitev G kubičnih metrov. m vode, 1 Gcal energije, 1 kW / h električne energije itd., utemeljitev vseh vrst stroškov, njihova ocena cen. V tej obliki storitev pridobi kakovost "izdelka", to je polnopravne gospodarske kategorije, ki ima v zvezi s tem posebno obliko produkta dela in dejavnosti delavcev. "Najemnina" ne opisuje v celoti bistva gospodarskih procesov, zato je po mnenju mnogih ekonomistov koncept "plačila za stanovanja" bolj skladen z njimi.
V zadnjem desetletju so bili narejeni pomembni koraki na poti reforme stanovanjskih in komunalnih storitev, tudi v sistemu odnosov za plačevanje storitev s strani prebivalstva. Regionalni standard za raven plačila prebivalstva za stanovanjske in komunalne storitve je v povprečju v Rusiji leta 2002 dosegel 81,1%, v 39 enotah federacije pa 90%. To je omogočilo zmanjšanje deleža izdatkov za stanovanjske in komunalne storitve v konsolidiranih proračunih regij na 13% (s 24% v letu 2002).
Vendar to ni privedlo do izboljšanja uspešnosti v industriji. Napake v sistemu zagotavljanja storitev prebivalstvu, znižanje kakovosti storitev, povečanje amortizacije osnovnih sredstev, ki je doseglo 60%,
izgube toplote, energije, neracionalna poraba vode in drugi negativni podatki kažejo, da pozitivne sestavine gospodarske reforme nimajo splošnega učinka. Upravne metode upravljanja industrije ne omogočajo povečanja potenciala učinkovitosti industrije. Občinske oblasti nimajo lastnih sredstev in zmogljivosti, da bi spremenile razmere in uredile stanje v stanovanjsko -komunalnem sistemu.
Monopol ostaja in za razvoj konkurenčnih načel v dejavnostih podjetij v industriji še niso ustvarjeni ustrezni pogoji.
Sodobna zakonodaja vsebuje konsolidirane značilnosti in splošne pristope k opredelitvi lastninskih razmerij v zvezi z državnim, regionalnim in občinskim lastništvom. Hkrati pa se ob upoštevanju posebnega pomena stanovanjskih in komunalnih storitev pri zagotavljanju prebivalstvu bistvenih storitev infrastruktura stanovanjsko -komunalnih storitev ne privatizira, tako kot v drugih sektorjih gospodarstva. Obstaja postopek zagotavljanja stanovanjskih in komunalnih storitev pod pogoji najema, upravljanja zaupanja, koncesij. Ruski Gosstroy je razvil glavne smeri koncepta privatizacije in korporatizacije stanovanjskih in komunalnih podjetij. Privatizacija in korporativizacija bosta pripomogla k hitrejšemu privabljanju finančnih vlagateljev v komunalno dejavnost.
Ruski Gosstroy v svojem programu nujnih tehničnih ukrepov ob upoštevanju nezadovoljivega tehničnega stanja industrije načrtuje enako tehnično posodobitev na račun zveznega in regionalnega proračuna. Takšna pobuda lahko postane odskočna deska za nadaljnje korake za prenovo industrije že na tržni osnovi.
Terjatve in terjatve ostajajo ovira za izboljšanje stanovanjskih in komunalnih storitev. Prvi doseže več kot 180 milijard rubljev, drugi - več kot 270 milijard rubljev.
Podjetja v industriji dolgujejo proračunskemu sistemu 70,6 milijarde rubljev, proračunski sistem podjetjem - 98,7 milijard rubljev.
Dolžniški proračuni so sestavljeni iz tistih tarifnih plačil, ugodnosti in subvencij, ki se odplačujejo na račun proračunskih sredstev. Stanovanjska in komunalna podjetja so zaradi pomanjkanja prejela manj kot 57,6 milijarde rubljev. V praksi se te zaostale proračunske obveznosti ne evidentirajo. To je neke vrste proračunski primanjkljaj pri transferjih iz zveznega v regionalni in lokalni proračun.
V 22 sestavnih enotah federacije računovodske obveznosti podjetij za stanovanjske in komunalne storitve presegajo njihove prihodke za 1-5 krat; pri 35 - približno enako letnemu obsegu njihovega dohodka; v 32 subjektih federacije - njihov letni dohodek je dvakrat višji od dolga.
Očitne težave pri odplačevanju dolgov postavljajo vprašanje njihovega odpisa ali dodelitve sredstev iz zveznega ali regionalnega proračuna.
Vse stroške storitvenega sektorja bi morali načeloma plačati potrošniki storitev ali organizacije, ki sodelujejo pri povračilu stroškov prebivalstva ali proračunskih institucij. To velja tudi za plačilo davka na dodano vrednost.
Najemnina je oproščena DDV. Posledično služba za stranke nima sredstev za prenos DDV v proračun.
Navodilo št. 39 z dne 11. oktobra 1995 Državna davčna služba Ruske federacije določi seznam zavezancev za DDV, vključno z organizacijami, ne glede na obliko lastništva, ki opravljajo stanovanjske in komunalne storitve.
Oproščeni davka na dodano vrednost: najem apartmaja, vključno s plačilom za nastanitev v hostlih; vrednost premoženja državnih in občinskih podjetij, ki se odkupijo med privatizacijo, vrednost stanovanjskih prostorov, ki so jih državljani pridobili v hišah državnega in občinskega stanovanjskega sklada (med privatizacijo) in v hišah v lasti javnih združenj , organizacije, pa tudi najemnine za najemna podjetja, ustanovljena na podlagi državne lastnine;
stroške stanovanjskih zgradb, vrtcev, klubov, sanatorijev in drugih objektov družbeno-kulturnega in stanovanjskega ter komunalnega značaja, pa tudi cest, električnih omrežij, dovodov vode in drugih podobnih predmetov, prenesenih na državne organe (ali specializirana podjetja, ki uporabljajo ali upravljajo te predmete glede na njihov namen) in lokalne oblasti ter tiste, ki so brezplačno preneseni na podjetja; organizacij in ustanov s strani javnih organov in organov lokalne samouprave, stroški del pri gradnji stanovanjskih stavb, izvedeni s sodelovanjem sredstev iz proračunov vseh ravni in ciljno usmerjenih zunajproračunskih sredstev, pod pogojem, da ta sredstva predstavljajo najmanj 40% stroškov teh del, opravljenih del v obdobju izvajanja ciljnih družbeno-ekonomskih programov (projektov), stanovanjske gradnje, gradnje stanovanj, družbeno-kulturnih in gospodinjskih objektov, infrastrukture.
Stanovanjska gradnja je oproščena davka na dodano vrednost, če proračunska sredstva in ciljna proračunska sredstva znašajo najmanj 40% vrednosti opravljenega dela.
V primeru gradnje stanovanjskih stavb na stroške organizacij (podjetij), katerih vir financiranja so sredstva organizacij (podjetij) in posameznikov, se obračuna davek na dodano vrednost.
DDV se zaračunava tudi pri projektiranju in raziskovanju, remontu, rekonstrukciji in obnovi stanovanjskega fonda ter pri gradnji zunanjih omrežij in objektov za oskrbo z vodo, kanalizacijo, oskrbo s toploto in oskrbo s plinom ter socialnih objektov.
Organizacije, ki upravljajo stanovanjski sklad, plačujejo dobaviteljem (proizvajalcem del, storitev) na račun najemnine, vključno z DDV. Posledično negativno stanje pri poravnavah s proračunom pred 1. aprilom 1996 je bilo mogoče pobotati ali povrniti iz ustreznega proračuna.
V skladu z zveznim zakonom z dne 01.04.96, št. 25-FZ "O spremembah in dopolnitvah zakona Ruske federacije o davku na dodano vrednost", od 01.04.1996, DDV, ki ga plačujejo stanovanjske in komunalne organizacije dobavitelji (proizvajalci del, storitev) za stroške, nastale zaradi najemnine (plačilo za stanovanjske prostore), niso predmet povračila (pobota) iz proračuna, zneski davka, plačani dobaviteljem (proizvajalcem del, storitev) pa pripisanih proizvodnim stroškom organizacij, ki upravljajo stanovanjski sklad.
Sredstva, prejeta za opravljanje del (opravljanje storitev), ki se zagotovijo na zahtevo občanov, ki presegajo obvezna dela za delovanje stanovanjskega sklada (dodatna obnova stanovanj, namestitev nove sanitarne opreme itd.) , pa tudi promet od prodaje blaga (dela, storitev), povezanega z drugimi komercialnimi dejavnostmi, je v celoti obdavčen z davkom na dodano vrednost. V primeru prodaje blaga (del, storitev) organizacijam in stanovanjskim in komunalnim storitvam po cenah pod nabavno ceno (nabavno vrednost) nastala negativna razlika med zneski davka, plačanim dobaviteljem, in zneski davka, izračunani za prodaja blaga (del, storitev), nadomestilo ali pobotanje iz proračuna ni predmet.
Če se stanovanjske in komunalne organizacije poravnajo z izvajalci komunalnih storitev in razmislijo o svojih bilančnih transakcijah za nakup in plačilo komunalnih storitev, se ti prihodki odražajo v izračunih davka na dodano vrednost, se nanašajo na proizvodne stroške organizacij, ki upravljajo stanovanja. zaloga.
Negativni zneski davka na dodano vrednost, ki izhajajo iz organizacij (podjetij), ki proizvajajo in prodajajo blago (dela, storitve), ali izgube, katerih dejavnosti so subvencionirane iz proračuna sestavnih subjektov Ruske federacije ali lokalnih proračunov, se lahko povrnejo iz proračuna prek splošna davčna plačila.
Posebnosti delovanja financ v stanovanjskem sektorju se kažejo v oblikovanju obratovalnih stroškov in prihodkov, virov oblikovanja osnovnih in obratnih sredstev, v poravnalnih odnosih organizacij tako v stanovanjskem sektorju kot s podjetji v drugih panogah. . Stanovanjski sklad se upravlja na podlagi najemne pogodbe z najemniki in najemne pogodbe z najemniki. Stanovanjski sektor svoje operativne dejavnosti izvaja na podlagi samooskrbe s stroški vzdrževanja stanovanj.
Stroški vzdrževanja in delovanja stanovanjskega sklada vključujejo: tekoča popravila stanovanjskega sklada, vzdrževanje gospodinjstva, vzdrževalno osebje, obvezna plačila in odbitke, upravne in upravljavske ter druge stroške.
Stanovanjski dohodek vključuje najemnine, najemnine, dajatve najemnikov, povračila komunalnih storitev, namenske dajatve za komunalne storitve in druge prihodke.
Stanovanjska gradnja se izvaja na račun proračuna, podjetij in organizacij, prebivalstva z vključitvijo dolgoročnega bančnega posojila. Viri financiranja za kapitalna popravila so prihodki od najemnin, presežek prihodkov nad stroški upravljanja stanovanjskega sklada in proračunska sredstva.
Obstoječi finančni mehanizem v stanovanjskem sektorju, ki temelji na samozadostnosti obratovalnih stroškov za vzdrževanje stanovanj, ne bo ustvaril pogojev za oblikovanje virov financiranja ne le za razširjeno reprodukcijo, ampak tudi za preprosto reprodukcijo, zaradi česar je nemogoče organizirati samofinanciranje v stanovanjskem sektorju na načelih samofinanciranja. Poleg tega odsotnost amortizacijskih odbitkov za prenovo vodi v sistematično "porabo" osnovnih sredstev stanovanjskega sektorja.
Vsi denarni prejemki so dodeljeni stanovanjskemu sektorju in se uporabljajo za vzdrževanje in izboljšanje stanovanjskega fonda. Stanovanja so izvzeta iz plačil v proračun, razen popravil, gradbenih, prometnih in drugih samooskrbnih podjetij, ki so del stanovanjskega sektorja. Najemnina za nestanovanjske prostore ostaja v celoti na voljo stanovanjskemu sektorju in se uporablja za kritje stroškov vzdrževanja in popravljanja stanovanjskih stavb.
Vprašanje 11. Značilnosti financiranja javnih služb in cestnih objektov
Posebnosti financ javnih podjetij so posledica izvirnosti njihovih gospodarskih dejavnosti. Občinsko gospodarstvo vključuje številne podsektorje, kot so sanitarno-tehnični, podjetja, medmestni električni promet, komunalna in komunalna energetska podjetja, zunanje izboljšanje mest itd., Razsvetljava, urbano izboljšanje). Kapitalske naložbe in velika popravila v teh sektorjih se izvajajo na račun proračuna.
Posebnosti gospodarskih dejavnosti javnih služb vplivajo tudi na posebnosti njihovih financ. Za večino podjetij se postopki proizvodnje in prodaje izdelkov ter opravljanja storitev časovno sovpadajo, zato v sestavi obratnega kapitala ni nedokončane proizvodnje in končnih izdelkov, kar znatno skrajša trajanje prometa obratnih sredstev . Ritem dela javnih služb je v veliki meri odvisen od letnega časa in splošnega ritma mestnega življenja, kar vpliva na neenakomernost dohodkov skozi vse leto.
Vzpostavljeni postopek za poravnave s potrošniki za storitve, opravljene enkrat mesečno, določa prisotnost pomembnih terjatev do javnih služb v postavki »Naročniki«, ki jih pokrivajo njihova lastna sredstva v obtoku. Hkrati imajo komunale za številne storitve, ki jih potrošniki vnaprej plačajo (nakup mesečnih vstopnic in naročnine) dodatna sredstva, ki se upoštevajo pri virih oblikovanja obratnih sredstev.
Najpomembnejši obratovalni stroški javnih služb so: plače, amortizacija in režijski stroški. Glavni vir povračila stroškov poslovanja so prihodki od prodaje proizvodov in storitev. Javna podjetja so oproščena davka na nepremičnine; mestni prevoz potnikov (razen taksijev) ni predmet davka na dodano vrednost.
Posebnost financiranja cestnega gospodarstva je v tem, da so glavni viri financiranja gradnje, popravila in vzdrževanja javnih avtocest ciljno usmerjeni izven proračuna, koncentrirani v zveznem proračunu in teritorialnih skladih cest.
Sredstva iz zveznega proračuna se uporabljajo za financiranje cest v zvezni lasti, za subvencije in subvencije za izenačevanje stopnje razvoja omrežja cest v Rusiji, ki pripadajo republikam, regijam in avtonomnim okrožjem. Sredstva teritorialnih cestnih skladov se porabijo za financiranje cest, ki pripadajo republikam, ozemljem, regijam, pa tudi za stroške upravljanja cestnih objektov.
© 2015-2019 stran
Vse pravice pripadajo njihovim avtorjem. To spletno mesto ne zahteva avtorstva, vendar ponuja brezplačno uporabo.
Datum nastanka strani: 2016-02-17
