Ruska federacija Odlok predsednika Ruske federacije
Da bi utrdili prizadevanja zveznih izvršnih organov, državnih organov ustanovnih subjektov Ruske federacije, organizacij in državljanov Ruske federacije na področju zagotavljanja nacionalne varnosti
2. Sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije: \\ t
letno predloži poročilo o stanju nacionalne varnosti in ukrepov za krepitev njene krepitve, vključno z izvajanjem izvajanja strategije nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020;
osnutki regulativnih pravnih aktov predsednika Ruske federacije o izvajanju strategije nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020;
predložiti predloge za ureditev regulativnih pravnih aktov predsednika Ruske federacije v skladu s to uredbo.
3. Prepoznajte neveljavno:
4. Ta uredba začne veljati na dan podpisa.
Predsednik
Ruska federacija
D.MEDVEDEV.
1. Rusija je premagala posledice sistemske politične in socialno-ekonomske krize poznega 20. stoletja - ustavila padec ravni in kakovosti življenja ruskih državljanov, ki je nastala pod pritiskom nacionalizma, separatizma in mednarodnega terorizma, preprečila diskreditiranje Ustavni sistem, zadržana suverenost in ozemeljska celovitost, je obnovil možnost, da se poveča njena konkurenčnost in ohranja nacionalne interese kot ključni predmet nastajajočih multipolarnih mednarodnih odnosov.
Državna politika na področju nacionalne obrambe, države in javne varnosti, trajnostnega razvoja Rusije, ustrezni notranji in zunanji pogoji se izvaja. Predpogoji so bili oblikovani za krepitev nacionalnega varnostnega sistema, konsolidiran pravni prostor. Prednostne naloge na gospodarskem področju so bile rešene, investicijska privlačnost nacionalnega gospodarstva je zrasla. Neveljavne ruske ideale, duhovnost, dostojni odnos do zgodovinskega spomina se ponovno rodi. Javno soglasje se okrepi na podlagi skupnih vrednot - svobode in neodvisnosti ruske države, humanizma, medetničnega sveta in enotnosti kultur večnacionalnih ljudi Ruske federacije, spoštovanje družinskih tradicij, patriotizma.
Na splošno so predpogoji za zanesljivo preprečevanje notranjih in zunanjih groženj nacionalni varnosti, dinamičnem razvoju in preoblikovanju Ruske federacije na eno od vodilnih pooblastil v smislu tehničnega napredka, kakovosti prebivalstva prebivalstva, vpliv na Globalni procesi.
V okviru globalizacije svetovnih razvojnih procesov, mednarodnih političnih in gospodarskih odnosov, ki tvorijo nove grožnje in tveganja za razvoj osebnosti, družbe in države, Rusije kot garant za uspešen nacionalni razvoj nadaljuje z novo državno politiko na področju državna varnost.
2. Glavna področja zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije so strateške nacionalne prednostne naloge, ki določajo naloge najpomembnejših socialnih, političnih in gospodarskih sprememb za ustvarjanje varnih pogojev za izvajanje ustavnih pravic in svoboščin državljanov Ruska federacija, izvajanje trajnostnega razvoja države, ohranjanje ozemeljske celovitosti in suverenosti države.
3. Strategija nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020 je uradno priznan sistem strateških prednostnih nalog, cilji in ukrepi na področju notranje in zunanje politike, ki določa stanje nacionalne varnosti in raven trajnostnega razvoja države za \\ t dolgoročna perspektiva.
Konceptualne določbe na področju zagotavljanja nacionalne varnosti temeljijo na temeljni medsebojni povezavi in \u200b\u200bsoodvisnosti nacionalne varnostne strategije Ruske federacije do leta 2020 in pojem dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020 .
4. Ta strategija je osnovni dokument o razvojnem načrtovanju nacionalnega varnostnega sistema Ruske federacije, ki opisuje postopek in ukrepe za zagotovitev nacionalne varnosti. To je osnova za konstruktivno interakcijo državnih organov, organizacij in javnih združenj za zaščito nacionalnih interesov Ruske federacije in zagotovijo varnost osebnosti, družbe in države.
5. Glavni cilj te strategije je oblikovati in ohraniti nacionalne varnostne sile domačih in zunanjih pogojev, ki so na voljo za izvajanje strateških nacionalnih prednostnih nalog.
6. Ta strategija uporablja naslednje osnovne koncepte: \\ t
"Nacionalna varnost" - stanje varnosti osebnosti, družbe in držav od notranjih in zunanjih groženj, ki omogoča zagotavljanje ustavnih pravic, svoboščin, dostojne kakovosti in življenjske standarde državljanov, suverenost, ozemeljsko celovitost in trajnostno \\ t razvoj Ruske federacije, obrambe in varnosti države;
"Nacionalni interesi Ruske federacije" - zbiranje domačih in zunanjih potreb države pri zagotavljanju varnosti in trajnostnega razvoja osebnosti, družbe in države;
"Grožnja nacionalne varnosti" je neposredna ali posredna možnost škode ustavnih pravic, svoboščin, dostojne kakovosti in ravni življenja državljanov, suverenosti in ozemeljske integritete, trajnostnega razvoja Ruske federacije, obrambe in državne varnosti;
"Strateške nacionalne prednostne naloge" - najpomembnejša področja zagotavljanja nacionalne varnosti, ki jih izvajajo ustavne pravice in svoboščine državljanov Ruske federacije, se izvajajo trajnostni socialno-ekonomski razvoj in zaščito suverenosti države, njena neodvisnost in ozemeljska celovitost;
"Sistem zagotavljanja nacionalnih varnostnih" - sil in sredstev za zagotavljanje nacionalne varnosti;
"Zagotavljanje nacionalne varnosti" - oborožene sile Ruske federacije, druge enote, vojaške formacije in organe, v katerih zvezna zakonodaja zagotavlja vojaške in (ali) storitev kazenskega pregona, pa tudi zvezne državne organe, ki sodelujejo pri zagotavljanju nacionalne varnosti na podlagi zakonodaje Ruska federacija;
"Sredstva za zagotavljanje nacionalne varnosti" - tehnologije, kot tudi tehnične, programske, jezikovne, pravne, organizacijske sklade, vključno s telekomunikacijskimi kanali, ki se uporabljajo v sistemu zagotavljanja nacionalne varnosti za zbiranje, oblikovanje, predelavo, prenos ali prejemanje informacij o stanju Nacionalna varnost in ukrepi za njeno krepitev.
7. Sile in sredstva za zagotavljanje nacionalne varnosti osredotoča svoja prizadevanja in vire za zagotovitev nacionalne varnosti na notranjih političnih, ekonomskih, socialnih področjih, na področju znanosti in izobraževanja, v mednarodnih, duhovnih, informacijskih, vojaških, obrambnih in okoljskih sferah , pa tudi sfero javne varnosti.
8. Razvoj sveta poteka po poti globalizacije vseh področij mednarodnega življenja, za katero je značilna visoka dinamika in soodvisnost dogodkov.
Protislovja, povezana z neenakomernim razvojem kot posledica procesov globalizacije, poglabljanje vrzeli med ravnijo blaginje v državah. Vrednote in razvojni modeli so postali predmet globalne konkurence.
Povečala se je ranljivost vseh članov mednarodne skupnosti ob novih izzivih in grožnjah.
Zaradi krepitve novih centrov gospodarske rasti in političnega vpliva je kvalitativno nova geopolitična situacija. Tendenca, da bi našli rešitev problemov obstoječih problemov in naseljevanje kriznih razmer na regionalni ravni, brez sodelovanja neregionalnih sil je oblikovanih.
Neskladnost obstoječega svetovnega in regionalnega arhitekture, usmerjenega, zlasti v evroatlantski regiji, le na organizaciji Severnoatlantske pogodbe, pa tudi pomanjkljivosti pravnih instrumentov in mehanizmov, vse bolj ogrožajo mednarodno varnost.
9. Prehod iz blokovnega spopada na načela več-vektorske diplomacije, pa tudi potencial virov Rusije in pragmatično politiko njene uporabe razširil možnosti Ruske federacije, da bi okrepila svoj vpliv na svetovno fazo.
Ruska federacija ima dovolj potenciala, da bi v srednjeročnem obdobju pričakovali vzpostavitev pogojev za njeno konsolidacijo med državami voditeljev v svetovnem gospodarstvu na podlagi učinkovitega sodelovanja v globalni delitvi dela, povečanje svetovne konkurenčnosti nacionalnega gospodarstva , obrambna zmogljivost, raven državne in javne varnosti.
10. Da bi zagotovili nacionalne interese Ruske federacije, bo negativen vpliv imel verjetne ponovitve pristopov enostranske moči v mednarodnih odnosih, protislovja med glavnimi udeleženci svetovne politike, grožnja širjenja orožja za množično uničevanje in Njegov hit v rokah teroristov, kot tudi izboljšanje oblik nezakonitnih dejavnosti v kibernetskih in bioloških regijah, na področju visokih tehnologij. Globalna informativna spopada se bo povečala, grožnje stabilnosti industrijskih in držav v razvoju sveta se bodo povečale, njihov socialno-ekonomski razvoj in demokratične institucije. Razvoj nacionalistične stranke, ksenofobije, separatizma in nasilnega ekstremizma, tudi pod slogani verskega radikalizma. Globalne demografske razmere in okoljske probleme so poslabšane, grožnje, povezane z nekontroliranimi in nezakonitimi migracijami, trgovina z drogami in trgovina z ljudmi, druge oblike transnacionalnega organiziranega kriminala se bodo povečale. Verjetno širjenje epidemij, ki jih povzročajo novi, neznani virusi. Bolj otipljiv bo pomanjkanje sveže vode.
11. Pozor na mednarodne politike za dolgoročno se bo osredotočila na posedovanje virov energetskih virov, tudi na Bližnjem vzhodu, na Barentsu morske police in na drugih področjih Arktike, v kaspijskem morskem bazenu in srednji Aziji. Negativni vpliv na mednarodne razmere v srednjeročnem obdobju bo še naprej stanje v Iraku in Afganistanu, konflikt na sredini in Bližnjem vzhodu, v številnih državah Južne Azije in Afrike, na Korejskem polotoku.
12. Kritično stanje fizičnega ohranjanja nevarnih snovi in \u200b\u200bobjektov, zlasti v državah z nestabilnimi domačimi političnimi razmerami, pa tudi nedržavno razširjeno konvencionalno orožje, lahko privede do poslabšanja obstoječih in nastanka novih regionalnih in meddržavnih. konflikti.
V pogojih konkurenčnega boja za vire, rešitve nastajajočih težav z uporabo vojaških sil ni mogoče razlikovati - uveljavljena bilanca sil v bližini meja Ruske federacije in meja svojih zaveznic je mogoče motiti.
Tveganje povečuje število držav jedrskega orožja.
Možnosti ohranjanja globalne in regionalne stabilnosti se bodo bistveno zmanjšale z dajanjem elementov svetovnega raketnega obrambnega sistema Združenih držav Amerike.
Posledice svetovnih finančnih in gospodarskih kriz lahko postanejo primerljive s skupno škodo z obsežno uporabo vojaške sile.
13. Za dolgoročno si bo Ruska federacija prizadevala za izgradnjo mednarodnih odnosov o načelih mednarodnega prava, ki zagotavlja zanesljivo in enako varnost držav.
Da bi zaščitili svoje nacionalne interese, Rusijo, ki ostanejo v okviru mednarodnega prava, bo izvedel racionalno in pragmatično zunanjo politiko, razen konfrontacije stroškov, vključno z novo tekmo z orožjem.
Organizacija Združenih narodov in Varnostnega sveta Združenih narodov, Rusija meni, da kot osrednji element stabilnega sistema mednarodnih odnosov, ki temeljijo na spoštovanju, enakosti in vzajemno koristnemu sodelovanju držav, ki temeljijo na civiliziranih političnih instrumentih, omogočajo globalne in regionalne krizne razmere.
Rusija bo v takih večstranskih oblikah povečala interakcijo kot "skupina osem", "skupina dvajset", Rick (Rusija, Indija in Kitajska), BRIC (Brazilija, Rusija, Indija in Kitajska), kot tudi za uporabo možnosti drugih Neformalne mednarodne institucije.
Razvoj odnosov dvostranskega in večstranskega sodelovanja z državami pogodbenicami Commonwealtha neodvisnih držav je, da Rusija prednostna usmeritev zunanje politike. Rusija si bo prizadevala razviti potencial regionalne in subregionalne integracije in usklajevanja v prostoru sodelujočih držav družbe Commonwealtha neodvisnih držav v okviru predvsem Commonwealth neodvisnih držav, pa tudi organizacijo kolektivne pogodbe o varnosti in evraziji Gospodarska skupnost, ki ima stabilizacijski učinek na splošno okolje v regijah, ki mejijo na države pogodbenice neodvisnih držav.
14. Rusija bo pripomogla k okrepitvi evrazijske gospodarske skupnosti kot jedro gospodarskega povezovanja, orodja za spodbujanje večje vode-energije, infrastrukture, industrijskih in drugih skupnih projektov, predvsem regionalnega pomena.
15. Za Rusijo bo politični potencial organizacije za sodelovanje v Šanghaju še posebej pomembni za krepitev, spodbujanje praktičnih ukrepov za krepitev medsebojnega zaupanja in partnerstev v srednjeazijski regiji.
16. Ruska federacija podpira vse krepitve mehanizmov sodelovanja z Evropsko unijo, vključno z doslednimi oblikovanjem skupnih prostorov na področju ekonomije, zunanje in notranje varnosti, izobraževanja, znanosti, kulture. Dolgoročni nacionalni interesi Rusije se odzivajo na oblikovanje odprte skupine kolektivne varnosti v evro-Atlantiku na jasni pogodbeni osnovi.
17. Odločilni dejavnik v odnosih z Organizacijo Severnoatlantske pogodbe bo ostal nesprejemljiv, da Rusija namerava spodbujati vojaško infrastrukturo zavezništva za svoje meje in poskušal dati globalne funkcije, ki gredo proti norm mednarodnega prava.
Rusija je pripravljena razviti odnose z organizacijo Severnoatlantske pogodbe na podlagi enakosti in v interesu krepitve univerzalne varnosti v evroatlantski regiji, globine in vsebine, ki bo določena z pripravljenostjo zavezništva Upoštevajte legitimne interese Rusije pri izvajanju vojaško-političnega načrtovanja, spoštovanja norm mednarodnega prava, in tudi za njihovo nadaljnjo preoblikovanje in iskanje novih nalog in funkcij humanistične usmeritve.
18. Rusija si bo prizadevala zgraditi enako in polnopravno strateško partnerstvo z Združenimi državami Amerike na podlagi sočistih interesov in ob upoštevanju ključnega vpliva rusko-ameriških odnosov v stanje mednarodnih razmer na splošno. Kot prednostne naloge bo doseganje novih sporazumov na področju razoroževanja in nadzora nad orožjem ostalo, krepitev ukrepov zaupanja, pa tudi reševanje vprašanj neširjenja orožja za množično uničevanje, povečanje protiterorističnega sodelovanja, reševanje regionalnih konfliktov.
19. Na področju mednarodne varnosti bo Rusija ohranila zavezanost k uporabi političnih, pravnih, tujih gospodarskih, vojaških in drugih orodij za varstvo državne suverenosti in nacionalnih interesov.
Predvidljiva in odprta zunanja politika je neločljivo povezana z izvajanjem nalog trajnostnega razvoja Rusije. Uspešno vključevanje Rusije v svetovni gospodarski prostor in mednarodni sistem delitve dela je težko narediti nizke stopnje prevajanja nacionalnega gospodarstva na inovativno pot razvoja.
20. Da bi preprečili grožnje nacionalne varnosti, je treba zagotoviti socialno stabilnost, etnično in konfesionalno soglasje, povečati potencial za mobilizacijo in rast nacionalnega gospodarstva, dvigniti kakovost dela državnih organov in oblikovati učinkovite mehanizme za svoje Interakcija s civilno družbo Da bi državljani Ruske federacije izvajali pravico do življenja, varnosti, dela, stanovanj, zdravja in zdravega načina življenja, cenovno izobraževanje in kulturni razvoj.
21. Nacionalni interesi Ruske federacije za dolgoročno perspektivo so: \\ t
pri razvoju demokracije in civilne družbe, povečanje konkurenčnosti nacionalnega gospodarstva;
pri zagotavljanju nedotakljivosti ustavnega sistema, ozemeljske celovitosti in suverenosti Ruske federacije;
pri preoblikovanju Ruske federacije na svetovno moč, katere dejavnosti so namenjene ohranjanju strateške stabilnosti in obojestransko koristnih partnerstev v pogojih multipolarni svet.
22. Domače in zunanje suverene potrebe države pri zagotavljanju nacionalnih varnostnih nalog se izvajajo s strateškimi nacionalnimi prednostnimi nalogami.
23. Glavne prednostne naloge nacionalne varnosti Ruske federacije so nacionalna obrambna, državna in javna varnost.
24. Za zagotovitev nacionalne varnosti, Ruske federacije, skupaj z doseganjem glavnih prednostnih nalog nacionalne varnosti, osredotoča svoja prizadevanja in vire na naslednje prednostne naloge trajnostnega razvoja:
izboljšanje kakovosti življenja ruskih državljanov z zagotavljanjem osebne varnosti, pa tudi visokih standardov za preživetje;
gospodarska rast, ki se doseže predvsem z razvojem nacionalnega inovacijskega sistema in naložb v človeški kapital;
znanost, tehnologija, izobraževanje, zdravstveno varstvo in kultura, ki se razvijajo s krepitvijo vloge države in izboljšanjem javno-zasebnega partnerstva;
ekologija bivalnih sistemov in racionalno upravljanje okolja, katerih vzdrževanje se doseže z uravnoteženo potrošnjo, razvoj progresivnih tehnologij in ustrezno razmnoževanje potenciala naravnega vira države;
strateška stabilnost in enaka strateška partnerstva, ki se okrepijo na podlagi aktivnega sodelovanja Rusije pri razvoju multipolarne modela svetovnega reda.
25. Glavna vsebina zagotavljanja nacionalne varnosti je ohranjanje pravnih in institucionalnih mehanizmov, pa tudi možnosti virov države in družbe na ravni, ki izpolnjuje nacionalne interese Ruske federacije.
Stanje nacionalne varnosti Ruske federacije je neposredno odvisno od gospodarskega potenciala države in učinkovitosti delovanja sistema zagotavljanja nacionalne varnosti.
26. Strateški cilji izboljšanja nacionalne obrambe morajo preprečiti globalne in regionalne vojne ter konflikte, pa tudi pri izvajanju strateškega odvračanja v interesu zagotavljanja vojaške varnosti v državi.
Strateška zadržanje pomeni razvojno in sistematično izvajanje kompleksa medsebojno povezanih političnih, diplomatskih, vojaških, gospodarskih, informacijskih in drugih ukrepov za naročanje ali zmanjšanje grožnje destruktivnih ukrepov države agresorja (koalicija držav).
Strateška zadržanje se izvaja z uporabo gospodarskih priložnosti države, vključno s podporo virov za sile nacionalne varnosti, z razvojem sistema vojaško-patriotskega izobraževanja državljanov Ruske federacije, pa tudi vojaško infrastrukturo in sistem upravljanja vojaške organizacije države.
27. Ruska federacija zagotavlja nacionalno obrambo na podlagi načel racionalne zadostnosti in učinkovitosti, vključno z metodami in sredstvi nevojaškega odziva, mehanizmov javne diplomacije in miru, mednarodno vojaško sodelovanje.
28. Vojaška varnost je zagotovljena z razvojem in izboljšanjem vojaške organizacije državne in obrambne zmogljivosti, pa tudi dodelitev zadostnih finančnih, materialnih in drugih sredstev za te namene.
Doseganje strateških ciljev nacionalne obrambe se izvaja z razvojem sistema za zagotavljanje nacionalne varnosti, ki izvaja obetavno vojaško-tehnično politiko in razvoj vojaške infrastrukture, pa tudi z izboljšanjem sistema upravljanja vojaške organizacije države in izvaja kompleks ukrepov za povečanje prestiža vojaške službe.
29. Državna politika Ruske federacije na področju nacionalne obrambe in vojaške gradnje, tudi v okviru države zaveznice, je namenjena dolgoročnejšim ciljem izboljšati oborožene sile Ruske federacije, druge enote, vojaške formacije In organi, namenjeni pod kakršnimi koli pogoji za razvoj vojaških političnih razmer, zagotavljajo varnost, suverenost in ozemeljsko celovitost države.
30. Grožnje vojaške varnosti so: številne vodilne tuje države, katerih cilj je doseči prevladujočo superiornost na vojaški sferi, predvsem v strateških jedrskih silah, z razvojem visoko natančnosti, informacij in drugih visokotehnoloških sredstev za vodenje oboroženega boja , strateške orožje v nejedrski opremi, oblikovanje v enostranskem vrstnem redu svetovnega raketnega sistema in militarizacije skoraj praznega prostora prostora, ki lahko pripelje do novega kroga orožja dirke, kot tudi širjenje jedrske, kemične , Biološke tehnologije, proizvodnja orožja za množično uničevanje ali njegove komponente in sredstva za dostavo.
Negativni vpliv na stanje vojaške varnosti Ruske federacije in njenih zaveznic je še poslabšan z odhodom iz mednarodnih sporazumov o omejevanju orožja, pa tudi ukrepe, namenjene kršenju trajnosti državnih in vojaških sistemov upravljanja, ki preprečujejo raketni napad, nadzor nad Zunanji prostor, delovanje strateških jedrskih sil, skladiščnih prostorov za jedrsko strelivo, jedrsko energijo, atomsko in kemično industrijo, druge potencialno nevarne predmete.
31. Ruska federacija izvaja dolgoročno javno politiko na področju nacionalne obrambe z razvojem sistema temeljnih konceptualnih, programskih dokumentov, pa tudi načrtovalnih dokumentov, razvoj zakonodajne ureditve državnih organov, institucij, podjetij in organizacij Realni sektor gospodarstva, institucije civilne družbe v mirnem in vojnem času, kot tudi izboljšanje sil in sredstev civilne zaščite, omrežne in prometne infrastrukture države v interesu nacionalne obrambe.
32. Glavna naloga krepitve nacionalne obrambe v srednjeročnem obdobju je prehod na kvalitativno nov videz oboroženih sil Ruske federacije z ohranjanjem potenciala strateških jedrskih sil z izboljšanjem organizacijske in kadrovske strukture in sistema Ozemeljska nalaganje vojakov in sil, ki povečuje število stalnih delov pripravljenosti, kot tudi izboljšanje operativnega in boja proti treningu, organizacijo medseksualno interakcijo vojakov in sil.
To storiti, sistem zaposlovanja oboroženih sil Ruske federacije, drugih vojakov, vojaških formacij in organov, vključno s pripravo osebja in razvoja potrebne infrastrukture, se izvaja z optimalnimi mehanizmi iskanja v rezervi, Prestiž vojaške službe in status sestave častnikov ter izvajanje državnih programov in naročil za razvoj, ustvarjanje in posodobitev orožja, vojaške in posebne opreme, vključno s komunikacijskimi sredstvi, raziskovanjem, radijskim elektronskim bojem in upravljanjem.
33. V srednjeročnem obdobju prehod na enoten sistem naročil s strani zveznih organov orožja, vojaške in posebne opreme za oborožene sile Ruske federacije, drugih vojaških, vojaških formacij in organov, pa tudi enoten sistem zadaj Tehnična podpora je treba izpolniti. Zagotoviti je treba regulativno pravno ureditev vzdrževanja materialnih virov v rezervi države in mobilizacije, pa tudi sodelovanje z drugimi vojaškimi varnostnimi državami.
34. Prestrukturiranje, optimizacija in razvoj obrambnega in industrijskega kompleksa Ruske federacije v srednjeročnem obdobju usklajujejo z rešitvijo težav o celovitih in pravočasnem zagotavljanju oboroženih sil Ruske federacije, drugih vojakov, vojaških formacij in organov s sodobnimi vrstami orožja in posebne opreme.
35. Strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju državne in javne varnosti so zaščita temeljev ustavnega sistema Ruske federacije, temeljnih pravic in svoboščin osebe in državljana, zaščita suverenosti Ruska federacija, njegova neodvisnost in ozemeljska celovitost, pa tudi ohranjanje civilnega miru, politične in socialne stabilnosti. V družbi.
36. Ruska federacija pri zagotavljanju nacionalne varnosti na področju državne in javne varnosti za dolgoročne prihodke od potrebe po nenehno izboljševanju ukrepov kazenskega pregona za ugotavljanje, preprečevanje, omejevanje in razkritje terorističnih dejanj, ekstremizma, drugih kazenskih posegov na človeka Pravice in svoboščine ter državljani, nepremičnine, javni red in javna varnost, Ustavni sistem Ruske federacije.
37. Glavni viri groženj za nacionalno varnost v državni in javni varnosti so: obveščevalne in druge dejavnosti posebnih storitev in organizacij tujih držav, kot tudi posamezniki, namenjeni poškodbam varnosti Ruske federacije; Dejavnosti terorističnih organizacij, skupin in posameznikov, namenjenih nasilni spremembi temeljev ustavnega sistema Ruske federacije, nerganizacije normalnega delovanja državnih organov (vključno z nasilnimi ukrepi proti državnim, političnim in javnim osebam), uničenje vojaških in industrijskih objektov, podjetij in institucij, ki zagotavljajo življenjsko dejavnost družbe, izginotje prebivalstva, vključno z uporabo jedrskega in kemičnega orožja ali nevarnih radioaktivnih, kemičnih in bioloških snovi; Ekstremistične dejavnosti nacionalističnih, verskih, etničnih in drugih organizacij in struktur, namenjenih kršitvi enotnosti in ozemeljske celovitosti Ruske federacije, destabilizacijo notranjih političnih in socialnih razmer v državi; dejavnosti transnacionalnih kriminalnih organizacij in skupin, povezanih z nedovoljeno trgovino z drogami in psihotropnimi snovmi, orožjem, strelivom, eksplozivi; Vztrajno rast kazenskih posegov, namenjenih osebnosti, premoženju, državni moči, javni in gospodarski varnosti, pa tudi v zvezi s korupcijo.
38. Glavne smeri državne politike na področju državne in javne varnosti bi morale biti dolgoročno okrepiti vlogo države kot poroka varnosti osebnosti, predvsem otrok in mladostnikov, izboljšati regulativno pravno ureditev preprečevanja in Nadzor kriminala, korupcije, terorizma in ekstremizma, spodbujanje učinkovitosti zaščite pravic in legitimnih interesov ruskih državljanov v tujini, širitev mednarodnega sodelovanja v kazenskem pregonu.
39. Zagotavljanje zagotavljanja državne in javne varnosti bo olajšano tudi za povečanje učinkovitosti kazenskega pregona in posebnih storitev, vzpostavitev enotnega državnega sistema za preprečevanje kriminala (predvsem med mladoletniki) in drugih kaznivih dejanj, vključno s spremljanjem in Ocenjevanje učinkovitosti prakse kazenskega pregona, razvoja in uporabe posebnih ukrepov za zmanjšanje ravni korupcije in kriminalizacije družbenih odnosov.
40. Za zagotovitev državne in javne varnosti: se izboljšata struktura in dejavnosti zveznih izvršilnih organov, se izvaja nacionalni protikorupcijski načrt, sistem prepoznavanja in preprečevanje svetovnih izzivov in kriz modernosti, vključno z mednarodnimi in nacionalni terorizem, politični in verski ekstremizem, nacionalizem in etnični separatizem; Ustvarjajo se mehanizmi preprečevanja in nevtralizacije socialnih in medetničnih konfliktov; Oblikovana je dolgoročni koncept integriranega razvoja in izboljšanja organov pregona in posebnih storitev, ki se krepijo socialni jamstvi njihovih zaposlenih, se izboljšujejo znanstvena in tehnična podpora dejavnosti kazenskega pregona, ki se izvajajo obetavne posebne ponudbe in opremo, a Razvija se sistem usposabljanja na področju državne in javne varnosti; Režim varnega delovanja podjetij, organizacij in institucij obrambnega, industrijskih, jedrskih, kemičnih in atomsko-energetskih kompleksov v državi, pa tudi predmetov življenjske podpore prebivalstva; Družbena odgovornost organov državnega in javnega varovanja se povečuje.
41. Eden od pogojev za zagotavljanje nacionalne varnosti je zanesljiva zaščita in zaščita državne meje Ruske federacije.
Glavne grožnje interesom in varnosti Ruske federacije na obmejnem območju so prisotnost in morebitne stopnjevanje oboroženih spopadov v bližini svoje državne meje, nepopolnosti mednarodne pravne registracije državne meje Ruske federacije s posameznimi sosednjimi državami.
Varnostna grožnja na obmejnem območju je dejavnosti mednarodnih terorističnih in ekstremističnih organizacij na ruskem ozemlju njihovih emisij, terora in organizacije preusmeritev, pa tudi okrepitev čezmejnih kriminalnih združb na nezakonit premik prek državne meje Ruske federacije od narkotičnih zdravil, psihotropnih snovi, blaga in blaga, bioloških virov, drugih materialnih in kulturnih vrednot, organizacija nezakonitih migracijskih kanalov.
Negativni vpliv na zagotavljanje zanesljive zaščite in zaščite državne meje Ruske federacije ima nezadostno stopnjo razvoja mejne infrastrukture in tehnične opreme mejnih teles.
42. Odločitev o zagotovitvi varnosti državne meje Ruske federacije se doseže z oblikovanjem visokotehnoloških in večfunkcijskih mejnih kompleksov, zlasti na mejah z Republiko Kazahstan, Ukrajino, Gruzijo in Republiko Azerbajdžan, kot izboljšanje učinkovitosti državne meje, zlasti na arktičnem območju Ruske federacije, na Daljnem vzhodu in v kaspijski smeri.
43. Zagotavljanje nacionalne varnosti v izrednih razmerah se doseže z izboljšanjem in razvojem enotnega državnega sistema za preprečevanje in odpravljanje izrednih razmer naravnih in tehnoloških naravo (vključno s teritorialnimi in funkcionalnimi segmenti), njeno integracijo s podobnimi tujimi sistemi.
Reševanje nalog zagotavljanja nacionalne varnosti v izrednih razmerah se doseže s povečanjem učinkovitosti organa lokalnih oblasti na področju zagotavljanja varnosti življenja prebivalstva, prenovo flote tehnološke opreme in proizvodnih tehnologij na potencialno nevarnih objektih in zmogljivosti za podporo življenjskemu domu, uvedba sodobnih tehničnih sredstev obveščanja in razpisov v krajih na mestih, kot tudi njihova masovna bivanja, pa tudi razvoj preventivnih ukrepov za zmanjšanje tveganja terorističnih dejanj in ublažitev učinkov izrednih razmer na področju tehnogenih in naravnih narava.
44. Ruska federacija krepi nacionalno obrambo, zagotavlja državno in javno varnost, da bi oblikovali ugodne notranje in zunanje pogoje za doseganje prednostnih nalog v socialnem in gospodarskem razvoju države.
45. Strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju izboljšanja kakovosti življenja ruskih državljanov, ki zmanjšujejo raven socialnih in nepremičninskih neenakosti prebivalstva, stabilizacijo njenega števila v srednjeročnem obdobju, in na dolgi rok - temeljno izboljšanje demografskih razmer.
46. \u200b\u200bIzboljšanje kakovosti življenja ruskih državljanov je zagotovljeno z zagotavljanjem osebne varnosti, pa tudi razpoložljivost udobnih stanovanj, visokokakovostnega in varnega blaga in storitev, vrednih plačevanja aktivnega dela.
47. Viri groženj za nacionalno varnost so lahko takšni dejavniki, kot so kriza svetovnih in regionalnih finančnih in bančnih sistemov, krepitev konkurence v boju za omejenih surovin, energetskih, vodnih in prehrambnih virov, ki zaostajajo pri razvoju naprednih tehnoloških navodil Povečati strateška tveganja odvisnosti od spremembe zunanjih dejavnikov.
48. Zagotavljanje nacionalne varnosti na področju izboljšanja kakovosti življenja ruskih državljanov bo prispevalo k upadu na ravni organiziranega kriminala, odvisnosti korupcije in drog, preprečevanje kaznivih dejanj v legalizaciji lastne gospodarske baze, doseganje družbe Socio -Politična stabilnost in pozitivna dinamika Ruske federacije, trajnost finančnega in bančnega sistema, podaljšana reprodukcija baze mineralnih virov, razpoložljivost sodobnega izobraževanja in zdravstvenega varstva, visoka socialna mobilnost in podpora družbeno pomembnim zaposlovanjem, izboljšanje kvalifikacij in kakovost delovnih sredstev, racionalna organizacija migracijskih tokov.
49. Eno od glavnih področij zagotavljanja nacionalne varnosti v srednjeročnem obdobju se določi z varnostjo preskrbe s hrano in zagotovljena ponudba populacij z visokokakovostnimi in cenovno ugodnimi drogami.
50. Varnost hrane je zagotovljena z razvojem biotehnologije in nadomestitve uvoza za glavne živilske proizvode, pa tudi s preprečevanjem izčrpanja zemljiških virov in zmanjšanje kmetijskih zemljišč in obdelovalnih zemljišč, zaseg nacionalnega trga zrn s strani tujih podjetij, nenadzorovano porazdelitev Živila, pridobljena iz gensko spremenjenih rastlin z uporabo gensko spremenjenih mikroorganizmov in mikroorganizmov z gensko spremenjenimi kolegi.
51. Za razvoj farmacevtske industrije se oblikujejo pogoji za premagovanje odvisnosti od surovin od tujih dobaviteljev.
52. da bi preprečili grožnje nacionalne varnosti pri izboljšanju kakovosti življenja ruskih državljanov, nacionalnih varnostnih sil v sodelovanju s institucijami civilne družbe:
izboljšanje nacionalnega sistema za varstvo človekovih pravic z razvojem pravosodnega sistema in zakonodaje;
prispevati k rasti blaginje, zmanjšati revščino in razlike v višini dohodka prebivalstva v interesu zagotavljanja trajnega dostopa vseh kategorij državljanov do števila živilskih proizvodov, potrebnih za zdrav način življenja;
ustvariti pogoje za izvajanje zdravega načina življenja, spodbujenosti plodnosti in zmanjšanje umrljivosti prebivalstva;
izboljšati in razvijati prometno infrastrukturo, povečati zaščito prebivalstva iz naravnih in tehnoloških izrednih razmer;
izboljšati sistem zaščite pred brezposelnostjo, ustvariti pogoje za vključevanje invalidov s posebnimi potrebami v delovni aktivnosti, izvajati racionalne regionalne migracijske politike, razviti pokojninski sistem, izvajati norme socialne podpore za nekatere kategorije državljanov;
zagotoviti ohranjanje kulturne in duhovne dediščine, razpoložljivost informacijskih tehnologij, pa tudi informacije o različnih vprašanjih družbeno-političnega, gospodarskega in duhovnega življenja družbe;
javno-zasebna partnerstva se izboljšajo, da bi okrepili materialno in tehnično osnovo zdravstvenih ustanov, kulture, izobraževanja, razvoja stanovanjske gradnje in izboljšanje kakovosti stanovanjskih in komunalnih storitev.
53. Strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti so srednjeročni vstop Rusije med petimi vodilnimi državami v smislu bruto domačega proizvoda, pa tudi doseganje potrebne ravni nacionalne varnosti na gospodarskih in tehnoloških področjih.
54. Zagotavljanje nacionalne varnosti z gospodarsko rastjo se doseže z razvojem nacionalnega inovacijskega sistema, izboljšanjem produktivnosti dela, razvojem novih virov virov, posodobitev prednostnih sektorjev nacionalnega gospodarstva, izboljšanjem bančnega sistema, finančnega sektorja storitev in Medvladni odnosi v Ruski federaciji.
55. Glavna strateška tveganja in grožnje nacionalne varnosti na gospodarskem področju za dolgoročno perspektivo so ohranitev modela razvoja izvoza-surovine nacionalnega gospodarstva, zmanjšana konkurenčnost in visoka odvisnost njegovih najpomembnejših področij tujih Gospodarska konjunktura, izguba nadzora nad nacionalnimi viri, poslabšanje stanja osnovne industrije virov in energijo, neenakomerni razvoj regij in postopno izvedljivost, nizka trajnost in varnost nacionalnega finančnega sistema, ohranjanje pogojev za korupcijo in kriminalizacijo gospodarstva in finančne odnose, pa tudi nezakonite migracije.
56. Nezadostna učinkovitost državne ureditve nacionalnega gospodarstva, zmanjšanje gospodarske rasti, pojav primanjkljaja primanjkljaja trgovine in plačilne bilance, zmanjšanje proračunskih dohodkovnih izdelkov lahko privede do upočasnitve prehoda na inovativen razvoj, naknadno kopičenje socialnih problemov v državi.
57. Neposredni negativni vpliv na zagotavljanje nacionalne varnosti na gospodarskem področju, lahko pomanjkanje goriva in energije, voda in bioloških virov, sprejetje diskriminatornih ukrepov in večjo nelojalno konkurenco v odnosu do Rusije, kot tudi kriznih pojavov v svetovnem financiranju in bančni sistem.
58. Za zagotovitev nacionalne varnosti z gospodarsko rastjo, Rusko federacijo, glavna prizadevanja se osredotoča na razvoj znanosti, tehnologije in izobraževanja, izboljšanje nacionalnih investicijskih in finančnih institucij v interesu doseganja potrebne ravni varnosti v vojaških, obrambnih in industrijskih In mednarodne sfere.
59. Grožnje nacionalne varnosti, povezane z neravnovesjem na ravni razvoja konstitutivnih subjektov Ruske federacije, se prepreči z uporabo racionalnih državnih regionalnih politik, namenjenih izboljšanju usklajevanja dejavnosti državnih organov, lokalnih oblasti, poslovne skupnosti in Institucije civilne družbe.
60. Eno od glavnih področij zagotavljanja nacionalne varnosti na gospodarskem področju za dolgoročno perspektivo je energetska varnost. Potrebni pogoji za zagotavljanje nacionalne in svetovne energetske varnosti so večstranska interakcija v interesu oblikovanja načel Svetovne trgovinske organizacije energetskih trgov, razvoja in mednarodne izmenjave obetavnih energetsko varčnih tehnologij, kot tudi uporabo okolju prijaznih , alternativni viri energije.
Glavno vzdrževanje energetske varnosti je trajnostno zagotavljanje povpraševanja po zadostnih energetskih virih standardne kakovosti, učinkovite rabe energetskih virov s povečanjem konkurenčnosti domačih proizvajalcev, preprečevanjem morebitne pomanjkanja goriva in energetskih virov, vzpostavitev strateških zalog goriva , rezervne zmogljivosti in opremo, zagotavljanje stabilnosti delovanja energetskih in toplotnih sistemov.
61. Da bi preprečili grožnje gospodarske varnosti, je moč nacionalne varnosti v sodelovanju z institucijami civilne družbe, namenjena podpori državne socialno-ekonomske politike, katerih cilj je:
izboljšati strukturo proizvodnje in izvoza, protimonopolnega ureditve in podpore konkurenčnih politik;
o razvoju nacionalnega inovacijskega sistema za izvajanje visoko učinkovitih projektov in prednostnih programov za razvoj visokotehnoloških sektorjev gospodarstva;
okrepiti finančne trge in povečati likvidnost bančnega sistema;
o zmanjšanju neformalnega zaposlovanja in legalizacije delovnih razmerij, povečanje naložb v razvoj človeškega kapitala;
da bi zagotovili ravnotežje interesov avtohtonega prebivalstva in delovnih migrantov, ob upoštevanju njihovih etničnih, jezikovnih, kulturnih in spominskih razlik, vključno z izboljšanjem računovodstva migracij, pa tudi razumno teritorialno porazdelitev delovnih migrantov, ki temeljijo na potrebah regij v delovnih sredstvih;
o oblikovanju sistema znanstvenega in tehnološkega napovedovanja ter izvajanja znanstvenih in tehnoloških prednostnih nalog, krepitev vključevanja znanosti, izobraževanja in proizvodnje;
ustvariti pogoje za razvoj konkurenčne domače farmacevtske industrije;
o razvoju informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij, računalniške opreme, radijske elektronike, telekomunikacijske opreme in programske opreme.
62. V interesu zagotavljanja nacionalne varnosti v srednjeročnem obdobju, konkurenčnih sektorjih gospodarstva in trgi ruskih izdelkov se širijo, učinkovitost goriva in energetski kompleks povečuje, uporaba javno-zasebnih partnerstev orodij za reševanje Strateške naloge razvoja gospodarstva in dokončanje oblikovanja osnovnega prometa, energije, informacij, vojaške infrastrukture, zlasti na arktičnem območju, vzhodni Sibiriji in Daljnem vzhodu Ruske federacije.
63. Krepitev gospodarske varnosti bo prispevala k izboljšanju državne ureditve gospodarske rasti z razvojem konceptualnih in programskih dokumentov medregionalnega in teritorialnega načrtovanja, ki ustvarja celovit sistem za nadzor tveganj, vključno z:
izvajanje aktivne državne protiinflacijske, valute, naloge, monetarne in fiskalne politike, usmerjene usmerjene in podpore realnemu sektorju gospodarstva;
stimulacija in podpora za razvoj trga za inovacije, visokotehnoloških izdelkov in izdelkov z visokimi dodatnimi stroški, razvoj obetavnih tehnologij skupnega, dvojnega in posebnega namena.
64. Na regionalni ravni je stabilno stanje nacionalne varnosti odgovorno za uravnotežen, kompleksen in sistemski razvoj ustanovnih subjektov Ruske federacije.
Eno od glavnih področij zagotavljanja nacionalne varnosti na regionalni ravni srednjeročno je določeno z vzpostavitvijo mehanizmov za zmanjšanje medregionalne diferenciacije v socialno-ekonomskem razvoju sestavnih subjektov Ruske federacije z uravnoteženim teritorialnim razvojem.
Dolgoročno je grožnja nacionalne varnosti, povezane z nesorazmerjo ravneh razvoja regij Rusije, preprečuje, z uporabo celovitega nacionalnega inovacijskega sistema z oblikovanjem obetavnih teritorialnih industrijskih območij v južnih regijah in Volga regija, v Urasu in v Sibiriji, na Daljnem vzhodu in v drugih regijah Ruske federacije.
65. Na področju regionalnega razvoja, nacionalne varnostne sile v sodelovanju z institucijami civilne družbe prispevajo k učinkovitemu izvajanju državnih organov ustanovnih subjektov Ruske federacije in organov lokalnih oblasti zaradi usklajevanja in izvajanja ukrepov, sprejetih Zvezne, regionalne in občinske ravni so namenjene razvoju regionalnega gospodarstva in socialnega področja, vključno z usklajevanjem njihove proračunske varnosti.
66. Strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju znanosti, tehnologije in izobraževanja so:
razvoj državnih znanstvenih in znanstvenih in tehnoloških organizacij, ki lahko zagotavljajo konkurenčne prednosti nacionalnega gospodarstva in potrebe nacionalne obrambe z učinkovitim usklajevanjem znanstvenih raziskav in razvoja nacionalnega inovacijskega sistema;
okrepiti socialno mobilnost, raven splošnega in strokovnega izobraževanja prebivalstva, poklicne lastnosti visoko usposobljenega osebja z razpoložljivostjo konkurenčnega izobraževanja.
67. Neposredni negativni vpliv na zagotavljanje nacionalne varnosti na področju znanosti, tehnologije in izobraževanja ima LAS v prehodu na naslednji tehnološki način, odvisnost od uvoza znanstvene opreme, instrumentov in baze elektronskega komponente, strateških materialov, nepooblaščenega posredovanja v tujini Konkurenčne domače tehnologije, nerazumne enostranske sankcije proti znanstvenim in izobraževalnim organizacijam Rusije, nezadostnemu razvoju regulativnega okvira in šibke motivacije na področju inovativne in industrijske politike, nizke ravni socialne varnosti inženiringa in tehnične, fakultetne in pedagoške sestave ter kakovost sekundarnega splošnega izobraževanja, srednje poklicnega in visokošolskega izobraževanja..
(Odstavek v uredništvu, je začel ukrepati. - Glej prejšnjo izdajo)
68. Ena od glavnih usmeritev, Ruska federacija za srednjeročno določa tehnološko varnost. V ta namen se izboljšajo državne inovativne in industrijske politike, se določijo kot brezpogojna prednostna naloga inovativnega razvoja nacionalnega gospodarstva. Temeljna in uporabna znanost, izobraževanje, zvezni pogodbski sistem in sistem naročila države za pripravo visoko usposobljenih strokovnjakov in Delovno osebje se razvija, razvija se javno-zasebno partnerstvo na področju znanosti. Obe tehnologiji se ustvari za integracijo znanosti, izobraževanja in industrije, sistemske študije se izvajajo v interesu reševanja strateških ciljev nacionalne obrambe, Državna in javna varnost ter trajnostni razvoj države.
69. Za preprečevanje groženj na področju znanosti, tehnologije in oblikovanja nacionalnih varnostnih sil v sodelovanju z institucijami civilne družbe, civilno izobraževanje novih generacij v tradiciji prestiža dela znanstvenika in učitelja se izvaja , zagotoviti učinkovitost državne pravne ureditve na področju znanosti, izobraževanja in visokotehnološke industrije.
70. Rešitev problemov nacionalne varnosti na področju znanosti, tehnologije in izobraževanja v srednjeročnem in dolgoročnem obdobju se doseže z: \\ t
oblikovanje sistema ciljno usmerjenih temeljnih in uporabnih raziskav in njene državne podpore v interesu organizacijskega in znanstvenega zagotavljanja za doseganje strateških nacionalnih prednostnih nalog;
oblikovanje mreže zveznih univerz, nacionalnih raziskovalnih univerz, ki zagotavljajo povezave sodelovanja, strokovnjaki za usposabljanje za delo na področju znanosti in izobraževanja, razvoja konkurenčnih tehnologij in vzorcev visokotehnoloških izdelkov ter organizacijo visokotehnološke proizvodnje ;
izvajanje programov za ustvarjanje izobraževalnih organizacij, ki se osredotočajo na usposabljanje za potrebe regionalnega razvoja, organov in sil, da se zagotovi nacionalna varnost;
Z odlokom predsednika Ruske federacije 1. julija 2014 N 483. - Glej prejšnjo izdajo)
zagotavljanje sodelovanja ruskih znanstvenih in izobraževalnih organizacij v svetovnih tehnoloških in raziskovalnih projektih, ob upoštevanju tržnih pogojev intelektualne lastnine.
(Abzatz, kakor je bil spremenjen z Uredbo predsednika Ruske federacije 1. julija 2014, N 483. - Glej prejšnjo izdajo)
71. Strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju zdravja in zdravja naroda so: \\ t
povečanje pričakovane življenjske dobe, zmanjšanje invalidov in umrljivosti;
izboljšanje preprečevanja in zagotavljanja pravočasnega kvalificiranega primarne zdravstvene in visokotehnološke zdravstvene oskrbe;
izboljšanje standardov zdravstvene oskrbe ter nadzor kakovosti, učinkovitosti in varnosti zdravil.
72. Nekatere glavne grožnje nacionalne varnosti na področju zdravja in zdravja naroda so nastanek obsežnih epidemij in pandemije, porazdelitve okužbe s HIV, tuberkulozo, zasvojenost z drogami in alkoholizmom, povečanje razpoložljivosti psihoaktivnih in psihotropne snovi.
73. neposredni negativni vpliv na zagotavljanje nacionalnega zdravstvenega varstva in zdravja naroda ima nizko učinkovitost sistema zdravstvenega zavarovanja in kakovost usposabljanja in preusposabljanja zdravstvenih delavcev, nezadostna raven socialnih jamstev in prejemkov zdravstvenih delavcev in financiranje Razvoj sistema visokotehnološke zdravstvene oskrbe, nepopolnosti oblikovanja regulativnih pravnih zdravstvenih baz za izboljšanje razpoložljivosti in izvajanja jamstev za zagotavljanje zdravstvene oskrbe.
74. Državna politika Ruske federacije na področju zdravja in zdravja naroda je namenjena preprečevanju in preprečevanju rasti ravni družbeno-nevarnih bolezni.
75. Glavna področja zagotavljanja nacionalne varnosti na področju zdravja in zdravja naroda Ruska federacija srednjeročno določa krepitev preventivnega zdravstvenega varstva, usmerjenosti zdravja ljudi, izboljšanje kot osnova za življenje družine Inštitut za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo.
76. Krepitev nacionalne varnosti na področju zdravja in zdravstvenega naroda bo olajšana z izboljšanjem kakovosti in razpoložljivosti zdravstvene oskrbe z uporabo obetavnih informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij, državne podpore za obetaven razvoj na področju farmacevtskih izdelkov, biotehnologije in nanotehnologije, \\ t Poleg posodobitve gospodarskih mehanizmov za delovanje zdravja in razvoja materialno -tehnične baze državnih in občinskih zdravstvenih sistemov ob upoštevanju regionalnih značilnosti.
77. Da bi preprečili grožnje na področju zdravja in zdravja naroda, nacionalne varnostne sile v sodelovanju s institucijami civilne družbe zagotavljajo učinkovitost državne pravne ureditve na področju standardizacije, licenciranja, certificiranja zdravstvenih storitev, akreditacijo medicinskega in farmacevtskega Institucije, ki zagotavljajo državna jamstva za zagotavljanje zdravstvene oskrbe in posodobitve sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja, opredelitev enotnih meril za ocenjevanje dela medicinskih in preventivnih institucij na ravni občin in sestavnih subjektov Ruske federacije.
78. Rešitev problemov nacionalne varnosti na področju zdravja in zdravja naroda v srednjeročnem in dolgoročnem obdobju se doseže z: \\ t
oblikovanje nacionalnih programov (projektov) Za zdravljenje družbeno pomembnih bolezni (onkološki, srčno-žilni, diabetološki, fittizijski bolezni, zasvojenost z drogami, alkoholizem) z razvojem enotnih vse-ruskih pristopov k diagnosticiranju, zdravljenju in rehabilitaciji bolnikov;
razvoj sistema vodenja kakovosti in razpoložljivost zdravstvene oskrbe, usposabljanje zdravstvenih delavcev;
zagotavljanje kvalitativne spremembe v strukturi bolezni in likvidaciji predpogojev za epidemije, vključno s tistimi, ki jih povzročajo zlasti nevarne nalezljive patogene, z razvojem in izvajanjem obetavnih tehnologij in nacionalnih programov za preprečevanje bolezni.
79. Strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture so: \\ t
razširitev dostopa širokih segmentov prebivalstva na najboljše vzorce domače in tuje kulture in umetnosti z ustvarjanjem sodobnih ozemeljsko porazdeljenih informacijskih skladov;
oblikovanje pogojev za spodbujanje prebivalstva na ustvarjalno samouresničevanje z izboljšanjem sistema kulturnega in izobraževalnega dela, organizacija prosti čas in množično dodatno umetniško izobraževanje otrok;
(Abzatz, kakor je bil spremenjen z Uredbo predsednika Ruske federacije 1. julija 2014, N 483. - Glej prejšnjo izdajo)
spodbujanje razvoja kulturnega potenciala regij Ruske federacije in podporo regionalnim pobudam na področju kulture.
80. Glavne grožnje nacionalne varnosti na področju kulture so prisotnost proizvodov množične kulture, osredotočena na duhovne potrebe mejnih plasti, kot tudi nezakonite posege na kulturne objekte.
81. Negativni vpliv na stanje nacionalne varnosti na področju kulture Okrepiti poskuse revidiranja mnenj o zgodovini Rusije, njeno vlogo in krajem v svetovni zgodovini, propaganda življenja, temelji na dovoljenju in nasilju, rasnih, nacionalnih in verska nestrpnost.
82. da bi preprečili groženj na področju kulture sile zagotavljanja nacionalne varnosti, ki sodelujejo z institucijami civilne družbe, zagotavljajo učinkovitost državne pravne ureditve podpore in razvoja raznolikosti nacionalnih kultur, tolerance in samospoštovanja, kot tudi kot razvoj medetničnih in medregionalnih kulturnih vezi.
83. Krepitev nacionalne varnosti na področju kulture bo olajšala ohranitev in razvoj prvotnih kultur večnacionalnih ljudi Ruske federacije, duhovnih vrednot državljanov, izboljšanje materiala in tehnične osnove kulturnega in Institucije za prosti čas, izboljšanje sistema usposabljanja osebja in njihova socialna varnost, razvoj proizvodnje in najema del domačega kinematografije, razvoj kulturnega in izobraževalnega turizma, oblikovanje državne naročila za ustvarjanje kinematografskih in tiskanih proizvodov, \\ t televizijski in radijski programi ter internetni viri, pa tudi uporaba kulturnega potenciala Rusije v interesu večstranskega mednarodnega sodelovanja.
84. Rešitev nalog zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture v srednjeročnem in dolgoročnem obdobju se doseže s priznavanjem primarne vloge kulture za oživitev in ohranjanje kulturnih in moralnih vrednot, ki krepijo duhovno enotnost. Multinacionalne ljudi Ruske federacije in mednarodne podobe Rusije kot države z najbogatejšo tradicionalno in dinamično razvoju sodobne kulture, oblikovanje sistema duhovnega in patriotskega izobraževanja državljanov Rusije, razvoj skupnih humanitarnih in informacij in telekomunikacijsko okolje v prostoru sodelujočih držav Commonwealth neodvisnih držav in v sosednjih regijah.
85. Strateški cilji za zagotavljanje okoljske varnosti in racionalnega ravnanja z okoljem so: \\ t
ohranjanje okolja in zagotavljanje njene zaščite;
odprava okoljskih posledic gospodarske dejavnosti v okviru povečanja gospodarske aktivnosti in globalnih podnebnih sprememb.
86. Stanje nacionalne varnosti na okoljskem področju ima negativen vpliv svetovnih rezerv mineralnih virov, voda in bioloških virov, pa tudi prisotnost v Ruski federaciji okoljsko neugodnih regij.
87. Stanje nacionalne varnosti na področju ekologije se še poslabša zaradi ohranjanja znatne količine nevarnih panog, katerih dejavnosti vodijo k kršitvi okoljskega ravnovesja, vključno s kršitvijo sanitarnih in epidemioloških in (ali) sanitarnih in higienski standardi prebivalstva pitne vode, zunaj regulativne pravne ureditve in nadzor ostaja radioaktivni odpadki nejedrnega gorivnega cikla. Strateško tveganje izčrpanja rezerv najpomembnejših mineralnih surovin v državi se povečuje, rudarstvo številnih strateško pomembnih mineralov pade.
88. Da bi preprečili grožnje na področju okoljske varnosti in racionalnega upravljanja narave, pogoji za izvajanje okolju prijaznih industrij ustvarjajo pogoje za uvedbo okolju prijaznih industrij, iskanje obetavnih virov energije, oblikovanja in izvajanja Državni program za ustvarjanje strateških rezerv mineralnih surovin, ki zadostujejo za zagotavljanje mobilizacijskih potreb Ruske federacije in zagotovljeno za zadovoljevanje potreb prebivalstva in gospodarstva v vodnih in bioloških virih.
89. Doseganje prednostnih nalog trajnostnega razvoja Ruske federacije prispeva k aktivni zunanji politiki, katerih prizadevanja so usmerjena v iskanje soglasja in sovpadajočih interesov z drugimi državami, ki temeljijo na sistemu dvostranskih in večstranskih vzajemno koristnih partnerstev.
90. Oblikovanje ugodnih pogojev za trajnostni razvoj Rusije za dolgoročno se doseže z zagotavljanjem strateške stabilnosti, vključno z doslednim napredkom na svetu brez jedrskega orožja, in ustvarjanje pogojev za enako varnost za vse.
91. Rusija v odnosih z Mednarodno skupnost se sklicuje na načela ohranjanja stabilnosti in predvidljivosti na področju strateških žaljivih orožjih, pripisuje poseben pomen za doseganje novih dvostranskih sporazumov o polno ali okvarah za nadaljnje zmanjšanje in omejevanje strateških žaljivih orožjih.
92. Rusija bo spodbujala vključenost drugih držav, najprej tiste, ki imajo lastno jedrsko orožje, pa tudi tiste, ki se zanimajo za skupne dejavnosti, da bi zagotovili skupno varnost, v postopku zagotavljanja strateške stabilnosti.
93. Rusija meni, da lahko ohranitev strateške stabilnosti in enako strateško partnerstvo prispevata k prisotnosti kontingentov oboroženih sil Ruske federacije na podlagi norm mednarodnega prava, da bi rešili politične, gospodarske in druge težave z ne -Militarne metode.
94. Rusija bo na mednarodnem prizorišču nastopala z vidika tečaja, ki je nespremenjena, da bi sodelovala z drugimi državami pri krepitvi mednarodnih mehanizmov za neširjenje jedrskega orožja in drugih vrst orožja za množično uničevanje, njena sredstva za dostavo in s tem povezano blago ter Tehnologije, ki preprečujejo uporabo vojaške sile, in tudi s položaja zavezanosti nadzoru nad orožjem in racionalno ustreznostjo v vojaški gradnji.
95. Da bi ohranili strateško stabilnost in enako strateško partnerstvo, Ruska federacija:
bo izvajal obstoječe sporazume in sporazume na področju omejevanja in zmanjšanja orožja, sodeloval pri razvoju in sklenitvi novih sporazumov, ki izpolnjujejo njene nacionalne interese;
pripravljen je nadalje razpravljati o vprašanjih zmanjševanja jedrskih potencialov, ki temeljijo na dvostranskih sporazumih in v večstranskih oblikah, in bodo prispevali tudi k oblikovanju ustreznih pogojev za zmanjšanje jedrskega orožja brez poseganja v mednarodno varnost in strateško stabilnost;
meni, da je mednarodna miru z učinkovitim orodjem za poravnavo oboroženih spopadov, se je zavzela krepitev te institucije v strogem skladu z načeli Ustanovne listine Združenih narodov in bo še naprej sodelovala v njem;
bodo sodelovali v okrilju pod okriljem Združenih narodov in drugih mednarodnih organizacij, da bi odpravile naravne nesreče in nesreče, ki jih povzroči človek, pa tudi pri zagotavljanju humanitarne pomoči državam žrtvam.
96. V interesu zagotavljanja strateške stabilnosti in enakega večstranskega sodelovanja na mednarodnem prizorišču bo Rusija med izvajanjem te strategije sprejela vsa potrebna prizadevanja za najcenejšo raven ohranjanja paritete z Združenimi državami Amerike na področju strateške žaljive orožje v pogojih uporabe svetovnega raketnega sistema in izvajanja. Koncepti globalne strele strele z uporabo strateških medijev v jedrski in nejedrski opremi.
97. Državna politika Ruske federacije na področju nacionalne varnosti je zagotovljena z dogovorjenimi ukrepi vseh elementov sistema nacionalne varnosti pri usklajevanju vloge Varnostnega sveta Ruske federacije z izvajanjem kompleksa organizacijskega, \\ t Regulativni in informacijski ukrepi.
98. Izvajanje te strategije je zagotovljeno s konsolidacijo prizadevanj in virov državnih organov, institucije civilne družbe, katerih cilj je braniti nacionalne interese Ruske federacije z integrirano uporabo političnih, organizacijskih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih Ukrepi, razviti v okviru strateškega načrtovanja v Ruski federaciji.
99. Prilagoditev te strategije se izvaja v usklajevalno vlogo Varnostnega sveta Ruske federacije redno - v skladu z rezultati stalnega spremljanja izvajanja te strategije, ob upoštevanju sprememb, ki pomembno vplivajo na državo nacionalne varnosti.
100. Organizacijska podpora za izvajanje te strategije je izboljšati javno upravo Ruske federacije, pa tudi pri razvoju nacionalnega varnostnega sistema, ki temelji na izboljšanju mehanizmov strateškega načrtovanja za trajnostni razvoj Ruske federacije in zagotovitev Nacionalna varnost pod vodstvom predsednika Ruske federacije.
101. Sistem dokumentov strateškega načrtovanja (koncept dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, program socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za kratkoročne, strategije (programi) razvoja Posamezni sektorji gospodarstva, strategije (pojmi) razvoja zveznih okrožij, strategij in celovitih socialnih programov Gospodarski razvoj ustanovnih subjektov Ruske federacije, meddržavnimi programi, pri izvajanju, ki jih je Ruska federacija, zvezna (oddelka) Ciljni programi, nalog za obrambo, koncepti, doktrine in temelje (glavne smeri) državne politike na področjih zagotavljanja nacionalne varnosti in na ločenih področjih notranje in državne zunanje politike) je ustanovljena vlada Ruske federacije in zainteresirana Zvezni izvršilni organi z udeležbo državnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije Vanya, zvezni zakoni in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije.
102. Z odločbo predsednika Ruske federacije se lahko dokumenti o notranjih in zunanjih političnih državah predložijo Svetu o varnosti Ruske federacije.
103. Razvoj dokumentov strateškega načrtovanja se izvaja v skladu s pravili vlade Ruske federacije in v skladu s postopkom za pripravo dokumentov v predsedniški upravi Ruske federacije.
104. Državna politika na področju preprečevanja drog in terorizma oblikuje državni protimortični odbor in nacionalni protiteroristični odbor - medresorski organi, ki zagotavljajo usklajevanje zveznih izvršilnih organov in državnih organov ustanovnih subjektov Ruske federacije na posameznih področjih.
105. Celovite težave pri zagotavljanju nacionalne varnosti se lahko obravnavajo na skupnih sejah Varnostnega sveta Ruske federacije, državnega sveta Ruske federacije, javni senat Ruske federacije z udeležbo drugih posvetovalnih in svetovalnih organov, ki jih je ustvaril za zagotovitev Ustavne pristojnosti predsednika Ruske federacije.
106. Ukrepi regulativne pravne podpore za izvajanje te strategije se določijo na podlagi ustave Ruske federacije, zveznih ustavnih zakonov, zveznih zakonov, odlokov in naročil predsednika Ruske federacije, uredb in sklepov vlade Ruske federacije, pa tudi regulativnih pravnih aktov zveznih izvršilnih organov.
107. Informacijska in informacijska in analitična podpora za izvajanje te strategije se izvaja v usklajevalski vlogi Varnostnega sveta Ruske federacije z privabljanjem informacijskih virov javnih organov in državnih znanstvenih institucij, ki uporabljajo sistem porazdeljenih situacijskih centrov, ki delujejo po enotna ureditev interakcije.
108. Za razvoj sistema distribuiranih situacijskih centrov bo srednjeročno sprejet, da bi premagal tehnološki zamik na najpomembnejših področjih informatizacije, telekomunikacij in komunikacij, ki določajo stanje nacionalne varnosti, razviti in izvajati tehnologije informacijske varnosti V državnih sistemih in vojaških sistemih upravljanja, okolju prijaznih sistemov upravljanja in kritičnih predmeti ter zagotavljanje pogojev za uskladitev nacionalne informacijske infrastrukture z globalnimi informacijskimi omrežji in sistemi.
109. Grožnje informacijske varnosti Med izvajanjem te strategije se preprečujejo z izboljšanjem varnosti delovanja informacijskih in telekomunikacijskih sistemov kritične infrastrukture in predmetov povečane nevarnosti v Ruski federaciji, kar je povečalo raven varstva korporativnih in individualnih informacij sistemi, ki ustvarjajo enoten sistem informacijske in telekomunikacijske podporne sisteme, ki zagotavljajo nacionalno varnost.
110. Razvoj in izvajanje kompleksa operativnih in dolgoročnih ukrepov za preprečevanje groženj nacionalne varnosti v zveznih okrožjih se izvaja v koordinacijski vlogi vlade Ruske federacije s strani zveznih izvršilnih organov v sodelovanju z državnimi organi konstitutivnih subjektov Ruske federacije.
111. Nadzor nad izvajanjem te strategije se izvaja v okviru ministra za letno poročilo Varnostnega sveta Ruske federacije predsedniku Ruske federacije o stanju nacionalne varnosti in ukrepov za njegovo okrepitev.
112. Glavne značilnosti stanja nacionalne varnosti so namenjene oceni stanja nacionalne varnosti in vključujejo: \\ t
stopnja brezposelnosti (delež iz ekonomsko aktivnega prebivalstva);
decilni koeficient (razmerje prihodkov 10% največ in 10% najmanj zavarovane populacije);
stopnja cen življenjskih potrebščin;
raven zunanjega in notranjega dolga odstotka bruto domačega proizvoda;
raven varnosti zdravja, kulture, izobraževanja in znanosti v odstotkih bruto domačega proizvoda;
raven letne obnove orožja, vojaške in posebne opreme;
raven varnosti vojaškega in inženirskega osebja.
Seznam osnovnih značilnosti stanja nacionalne varnosti je mogoče pojasniti z rezultati spremljanja stanja nacionalne varnosti.
Izvajanje strategije nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020 je zasnovano tako, da postane mobilizacijski dejavnik pri razvoju nacionalnega gospodarstva, izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva, zagotavljanje politične stabilnosti v družbi, krepitev nacionalne obrambe, državne varnosti in kazenski pregon, povečanje konkurenčnosti in mednarodnega prestiža Ruske federacije.
Povzetek splošnega upoštevanja vprašanj socialno-ekonomskega spektra, predstavljenega v strategiji nacionalne varnosti za leto 2015, je treba v primerjavi z dokumentom iz leta 2009 dodeliti bistveno nove trenutke.
Prvič, Večkrat na različnih priložnostih ponovi splošno semantično tezo, da izboljšanje gospodarske varnosti prispeva k izboljšanju javne uprave (str. 58, 63, 111). Zato zahteva povečanje učinkovitosti in kakovosti državnih gospodarstev, zmanjšanje stroškov in neučinkovitih proračunskih izdatkov (klavzula 62). In posebnost te določbe z izjavo, da na primer "potrebni pogoji za zagotavljanje energetske varnosti povečanje učinkovitosti državne uprave goriva in energetskega kompleksa" (str. 61).
DrugičNaslednja veriga je povezana s strategijo: "Krepitev finančnega sistema, zagotavljanje njene suverenosti", ki ustreza "trajnosti rubnega menjalnega tečaja", za katere je treba izvesti "optimizacijo valute ureditev in nadzor". Krepitev finančnega sistema je povezana tudi z razvojem nacionalnih finančnih trgov z upad bančnih stopenj (str. 62). "Z drugimi besedami, ročna prilagoditev valutne obrestne mere, razpoložljivost posojil itd. Lepo razglasi. Jasno je, da ne bo mogoče vnesti takoj in popolnoma - vendar je namen navedeno. "
Tretjič"Razvoj obrambe in industrijskega kompleksa države kot industrijskega proizvodnega motorja se odpre." To je neposreden vrnitev na večkrat zgodovinsko utemeljen tradicionalni ruski razvoj.
Izbrane inovacije kategorično pojdite v del s pričakovanji ekonomistov liberalnega smisla.
Najbolj zanimiv premik poudarka se prav tako opazi v zadevi za izboljšanje kakovosti življenja ruskih državljanov, ki zadovoljuje njihove duhovne potrebe. V strategiji nacionalne varnosti v letu 2009 so bili poklicani strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture, vključno s širjenjem dostopa obsežnih segmentov prebivalstva na najboljše vzorce domače in tuje kulture in umetnosti ... ( str. 79). V novem dokumentu so naveden strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture, kar je enako "ohranjanje in krepitev tradicionalnih ruskih duhovnih in moralnih vrednot kot osnova ruske družbe, vzgoje otrok in mladih v duhu državljanstva "(odstavek 76). Poleg tega je grožnja nacionalne varnosti na področju kulture natančno določila erozijo teh tradicionalnih ruskih duhovnih in moralnih vrednot ter oslabitev enotnosti multinacionalnih ljudi Ruske federacije s pomočjo zunanje kulturne in informacijske širitve ... Zmanjšanje vloge ruskega jezika na svetu, kakovost njegovega poučevanja v Rusiji in v tujini "(str. 79). Kot rezultat, ugotovitev, da za doseganje strateških ciljev zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture zahteva ciljno usmerjeno politiko, katere cilj je "krepitev in enakovredna tradicionalne ruske duhovne in moralne vrednote" (točka 80).
Ko je bila sprejeta ustava Ruske federacije, je 1993, Enotnost Euporia z Evropo je privedla do uradne prepovedi državne ideologije. Pravzaprav se je začela uvesti tako imenovana "liberalna ideologija", ki branja "univerzalne vrednote". Nacionalna varnostna strategija za leto 2015 in v gospodarstvu ter na duhovnih sferah izkazuje "razumevanje potrebe po postopnih odpadkih iz koncepta" prostega trga "v domači politiki. Rusija ima tradicionalno močno državnost, ki pomaga stati na celotnem "civiliziranem" svetu, rezultati izdaje 90-ih je postopoma popravljen. Hkrati je Rusija že dovolj močna, da se ne skriva. "
Petič.
5.1. Organizacijski in pravni okvir za izvajanje strategije nacionalne varnosti za leto 2015. Državna strategija nacionalne varnosti po definiciji je prednostna naloga in obvezno vodilno vlogo za vse strukture brez izjeme, njihovih voditeljev za vse državljane, ki živijo v državi. Nacionalna varnostna strategija za leto 2015 predstavlja določbe o organizacijski in pravni podpori tega dokumenta. Najprej je jasno označen pravna podlaga strategije, \\ t ki je sestavljena z ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni iz decembra 28. decembra 2010 št. 390-FZ "o varnosti" in z dne 28. junija 2014 št. 172-FZ "o strateškem načrtovanju v Ruski federaciji", Drugi zvezni Zakoni, regulativni pravni akti predsednika Ruske federacije (str. 2). Upoštevati je treba, da je bila v strategiji nacionalne varnosti za leto 2009 takšna zgoščena ločena odobritev odsotna.
Poskus, da se opredeli organizacijski in pravni mehanizem za izvajanje te strategije za življenje. Poudarjen je, da se izvajanje državne politike Ruske federacije na področju zagotavljanja nacionalne varnosti izvaja z dogovorjenimi ukrepi vseh elementov sistema, ki zagotavlja, da je pod vodstvom predsednika Ruske federacije in v. \\ T usklajevanje vloge Varnostnega sveta Ruske federacije (točka 108). Ta strategija se izvaja na načrtovani podlagi s konsolidacijo prizadevanj in virov državnih organov in lokalnih oblasti, ki razvija njihovo interakcijo z institucijami civilne družbe, pa tudi celostne uporabe političnih, organizacijskih, socialno-ekonomskih, pravnih, informacij, vojnic, Posebni in drugi ukrepi. Razvit v okviru strateškega načrtovanja v Ruski federaciji. Določbe te strategije so obvezne za izpolnjevanje vseh državnih organov in lokalnih oblasti (točka 109). Zakonodajalec prinaša pred dokončanjem zamisli, da določba te strategije ni pravica države izključno, njena telesa, vključno z močmi. Te strukture se ne bodo mogli odločiti, da bi rešile svoje naloge brez podpore družbe, vsakega državljana vsakega.
Nacionalna varnostna strategija za leto 2015 je omenjena glede sistema dokumentov, njihove priprave, o različnih državnih organih, namenjenih zagotavljanju nacionalne varnosti. Določbe te strategije so osnova za razvoj in popravljanje dokumentov strateškega načrtovanja in programov na področju nacionalne varnosti in socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, pa tudi dokumentov, ki se nanašajo na dejavnosti državnih organov in lokalnih oblasti . Dejavnosti centralne banke Ruske federacije kot udeleženca v strateškem načrtovanju se izvajajo, da se zagotovijo nacionalni interesi in izvajanje strateških nacionalnih prednostnih nalog (str. 109).
Za izvajanje te strategije, pod vodstvom predsednika Ruske federacije, izboljšanje sistema javne uprave, strateško načrtovanje na področju zagotavljanja nacionalne varnosti in socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije se razvija in izvaja S strateškimi dokumenti načrtovanja in ukrepi se sprejmejo za pripravo usposobljenih strokovnjakov na področju zagotavljanja nacionalne varnosti in strateškega načrtovanja (str. 111).
Dokument pravi o informacijski bazi za izvajanje te strategije. Informacijska osnova za izvajanje te strategije je zvezni informacijski sistem strateškega načrtovanja, ki vključuje informacijske vire državnih organov in lokalnih oblasti, sistem porazdeljenih situacijskih centrov in državnih znanstvenih organizacij (str. 112). Pri izvajanju te strategije je posebna pozornost namenjena zagotavljanju informacijske varnosti, ob upoštevanju strateških nacionalnih prednostnih nalog (str. 113). Omeniti je treba, da so vprašanja varnosti informacij vključena v skoraj vse dele strategije. Informacijska in informacijska in analitična podpora za izvajanje te strategije, njegovo prilagoditev je treba izvesti enkrat vsakih šest let, ob upoštevanju rezultatov spremljanja njenega izvajanja in sprememb, ki pomembno vplivajo na stanje nacionalne varnosti. Ta dejavnost bo izvedena v usklajevalno vlogo Varnostnega sveta Ruske federacije (str. 114).
5.2. Glavni kazalniki stanja nacionalne varnosti.Ločeno, glavni kazalniki stanja nacionalne varnosti so dodeljeni v strategiji, katerega seznam je mogoče pojasniti z rezultati svojega spremljanja (tabela 11).
Tabela 11.
Kazalniki nacionalnih varnostnih držav za strategije nacionalne varnosti Ruske federacije
| 2009 Nacionalna varnostna strategija | Strategija nacionalne varnosti 2015 |
| 1) stopnja brezposelnosti (delež iz ekonomsko aktivnega prebivalstva); 2) decilno razmerje (razmerje med prihodki 10% največ in 10% najbolj zavarovane populacije); 3) raven rasti cen življenjskih potrebščin; 4) raven zunanjega in notranjega dolga odstotka bruto domačega proizvoda; 5) raven zagotavljanja zdravja, kulture, izobraževanja in znanstvenih virov v odstotkih bruto domačega proizvoda; 6) raven letne obnove orožja, vojaške in posebne opreme; 7) Stopnja varnosti z vojaškim in inženirskim osebjem (str.112) | 1) zadovoljstvo državljanov z stopnjo varnosti svojih ustavnih pravic in svoboščin, osebnih in premoženjskih interesov, vključno s kazenskimi posegi; 2) delež sodobnih vzorcev orožja, vojaške in posebne opreme v oboroženih silah Ruske federacije, druge enote, vojaške strukture in organe; 3) pričakovana življenjska doba; 4) bruto domači proizvod na prebivalca; 5) decilno razmerje (razmerje med prihodki 10 odstotkov najbolj zavarovane populacije in 10 odstotkov najmanj zavarovane populacije); 6) stopnja inflacije; 7) stopnja brezposelnosti; 8) delež izdatkov v bruto domačem proizvodu o razvoju znanosti, tehnologije in izobraževanja; 9) delež izdatkov v bruto domačem proizvodu na kulturi; 10) delež ozemlja Ruske federacije, ki ne ustreza okoljskim standardom (odstavek 11) |
V strategiji nacionalne varnosti za leto 2015 je raven javnega dolga in varnosti s strani vojaških in inženirskih strokovnjakov odsoten, kot tudi raven rasti cen življenjskih potrebščin (nadomeščena z inflacijsko stopnjo). Obstaja še ena razlaga kazalnikov o deležu porabe za znanost, tehnologijo, izobraževanje in kulturo v BDP. Osnovni novi kazalniki so dodeljeni (1,2,3,4,10), stopnja brezposelnosti in koeficient decilov ostanejo nespremenjena.
V to smer, povzetek analize temeljnih določb nacionalne varnostne strategije za leto 2015, \\ tnjene "profesionalne in" minuse ", primerjave s prejšnjim zakonom, ki temelji na delu ruskih raziskovalcev, namenjenih tem vprašanjem, predlagamo, da bodite pozorni na naslednja vprašanja.
NajprejNacionalna varnostna strategija za leto 2015 sama jasno in posebej razkriva svoje mesto v kompleksu na področju strateškega načrtovanja - osnovni dokument. V skladu s tem je mogoče označiti kot določeno organizacijsko osnovo za dejanja strateškega načrtovanja, ki je pritrjena glede na njih, status posebne pravne sile.
Drugič, V strategiji nacionalne varnosti v letu 2009 je zakonodajalec določil mandat njenega domnevnega ukrepa - do leta 2020. Sprejet z zveznim zakonom "o strateškem načrtovanju v Ruski federaciji", ki je nedvoumno določil obdobje za prilagajanje strateških dokumentov - šest let, tako, v naslovu nove strategije nacionalne varnosti, to ni več treba pojasniti njen začasni okvir . Predlagano je bilo, da se šestletni mandat dokumenta lahko pojasni s šestletnim mandatom predsednika Ruske federacije, pa tudi vlado Ruske federacije, in nove smeri notranjega in tujega Politika države, čeprav niti de-Yura niti de facto prilagoditev strategije ni vezana na mandat vodje države.
Tretjič, Če ocenite smiselno stranjo nacionalne varnostne strategije za leto 2015, je treba poudariti, da to ni le pravno, ampak tudi politični dokument, ki odraža glavne usmeritve notranje in zunanje politike naše države, ki temelji na povsem različnih temeljev kot dokument 2009.
V viziji ruskega mesta v njenih odnosih z Zahodom je del liberalne politične prednosti države obstajal nesporno prepričanje, da so bile možne le nekatere zunanje politične razlike med našimi elitami v državni lasti. Gospodarska soodvisnost in odnos Rusije in zahoda, tako globoko, da je praktična politična, še posebej, vojaško-politični spopad nemogoča. Ta slika sveta je bila v ozadju dogodkov krimske pomladi (vključitev krimskega polotoka leta 2014 v Rusko federacijo). Zato je bil zakonodajalec pri oblikovanju nacionalne varnostne strategije za leto 2015 odpravljen iz dejstva, da je bilo že integrirano opozicijo in soočenje (politične, gospodarske, informacijske, vojaške ...), in, prvič Vse, vodstvo Združenih držav Amerike v zvezi z neodvisnimi zunanjimi in notranjimi ruskimi politiki.
In zato je nedvomna prednost nacionalne varnostne strategije za leto 2015 v sodobnih pogojih, ki jo razlikujejo iz prejšnjega dokumenta, nesmiselnost, to je razmerje odnosa med nacionalnimi varnostnimi in nacionalnimi interesi. In vodilno mesto, ki je dano nacionalnim interesom "v sistemu zagotavljanja nacionalne varnosti, je resen preboj pri oblikovanju metodološke podlage za razvoj regulativne pravne in konceptualne baze na področju nacionalne varnosti in strateškega Načrtovanje "
"Ozke" mesta nacionalne varnostne strategije za leto 2015, poleg tistih, ki so se že pojavili, ki temeljijo na logiki predstavitve materiala, potrebnih.
Prvič. Strategije med temami zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije se imenujejo institucije civilne družbe. Ampak:
- Strategija omenja (večkrat) o možnosti monoksida in interakcije državnih organov različnih ravneh, lokalnih oblasti in institucij civilne družbe za oblikovanje, na primer ugodne domače in zunanje pogoje za izvajanje nacionalnih interesov in strateškega državljana prednostne naloge Ruske federacije (PP.3, 6, 53, 62 itd.). Natančneje, institucije civilne družbe niso imenovane;
- Enotno razumevanje bistvo, nalog, obrazcev in drugih elementov interakcije organov z institucijami civilne družbe v strategiji niso delovale. Ta interakcija sama ni zastopana.
Ti dejavniki se lahko pripišejo pomanjkljivostim nacionalne varnostne strategije 2015. Po eni strani je bilo v dokumentu o strateškem načrtovanju, da bi bilo logično razviti glede na možnosti in pomen ideje medsebojnega delovanja državnih organov in lokalnih oblasti z institucijami civilne družbe. Po drugi strani pa bodo naloge, opredeljene v strategiji, zahtevajo prilagoditve številnih dokumentov strateškega načrtovanja, za katere je priporočljivo pojasniti in opredeliti oblike interakcij med organi civilne družbe za vse strateške nacionalne prednostne naloge.
Drugič.V uveljavljenih pogojih dvoumnih odnosov z zahodom, v katerem je njegova elita uporablja sporazume Minsk kot "izmenljivi kovanec" in trajno sredstvo za izsiljevanje Rusije redno oglašujejo grožnje uvajanju novih sankcij proti Ruski federaciji, zahteva vrnitev Krim, ki ni bil zelo motiviran z manjšim mestom, ki je bil izplačan v nacionalni varnostni strategiji leta 2015, Ukrajina (str.17). Vendar pa je ta geopolitična smer, ki igra vodilno vlogo pri oblikovanju teritorialnih zahtevkov za našo državo.
Tretjič.OB UPOŠTEVANJU posameznih vidikov organizacijske in pravne podpore nacionalne varnostne strategije za leto 2015 ne bi smeli omeniti ohranjene, kot v prejšnjem dokumentu, nekakšno napoved. Obveznosti izvajanja strategij niso dodeljene določeni strukturi. V skladu s tem je oblikovanje odgovornosti za izvajanje strategije ni registrirano, njeno izvajanje pa se zmanjša samo na letno poročilo sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije predsedniku Ruske federacije.
Četrtič. Nova strategija navaja, da so njene določbe obvezne za izpolnitev vseh državnih organov in lokalnih oblasti. "Obveznost izpolnjevanja določb strategije se zdi zelo sporna na naslednjih razlogov.
Prvič, izraz "implementacija" je idealen za kategorije "ciljev", "strateške prednostne naloge", "osnove javnega reda", ki so vsebovane v dokumentih strateškega načrtovanja. Poleg tega je izvajanje strategije omenjeno v točki 111 tega dokumenta.
Drugič, od teorije prava, ki se zavedajo uresničevanja pravice in njegovih oblik, med katerimi se izvršitev uporablja predvsem za zavezujoče standarde. Glede na dvoumno mesto strateških dokumentov o načrtovanju med viri prava, kot tudi določbe sedanje zakonodaje, bi bilo bolj pravilno uporabljeno v strategiji namesto "implementacije" kategorije "Izvajanje" kategorije " .
In na koncu bi rad prinesel besede sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije N.P. Patrushev, da je bistvo strategije okrepitev enotnosti ruske družbe, zagotavljanje socialne stabilnosti, medetničnega soglasja in verske strpnosti, odpravo strukturnih neravnovesij gospodarstva, povečanje obrambne zmogljivosti države.
Vključitev, je treba opozoriti, da je pravni sistem za zagotavljanje nacionalne varnosti v Ruski federaciji sistem, ki se pojavljajo, ne statični, in njegov razvoj mora temeljiti na izboljšanju zakonodajnega okvira. Danes ta polnopravna baza še ni bila ustvarjena. Kljub temu, da se vzame veliko število dejanj različnih pravnih sil, ne ustvarjajo ene-delovne slike, ne nosijo splošne narave, saj se nanašajo na različne veje, ki se nanašajo na posamezne grožnje in so namenjene izvajanju različne interese. Zato je zelo primerno prisluhniti sklepi, da ni dovolj, da bi uredili odnose na področju nacionalne varnosti, predvsem z regulativnimi akti. Potreba po "razviti zvezni zakon (zvezni ustavni zakon)" o nacionalni varnosti Ruske federacije ", v kateri je na ravni zakona opredelila nacionalno varnost (njene vrste) in drugih osnovnih konceptov, nadzor tožilca o zakonitosti dejavnosti subjektov nacionalne varnosti, vloga javnih združenj in državljanov. "
Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije - dokument (sklop ukrepov, priporočil za ukrepanje), ki odražajo sklop ciljev in stališč, ukrepov in strategij v zvezi z varnostjo države, družbe in vsakega državljana iz notranjih in zunanjih groženj (informacij, okoljskih, umetnih, vojaških , socialno, politično in gospodarsko).
Koncept nacionalne varnosti 10. januarja 2000 je izgubil pravno silo in se je preoblikoval v strategijo nacionalne varnosti Ruske federacije, ki ga je predsednik odobril 12. maja 2009. Novi dokument velja do leta 2020. Potreba po ustvarjanju novega dokumenta je bila izražena v letu 2008, v obdobju oboroženega spopada v Južni Osetiji.
Glavne naloge zbiranja in izvajanja strategije so naslednje: \\ t
Mobilizirati razvoj ruskega gospodarstva in povečati dejavnost zunanjih trgovinskih razmerij;
- izboljšanje splošne kakovosti življenja državljanov Ruske federacije, da bi jim zagotovili stabilno plačo in pokojnine;
- zagotoviti politično stabilnost;
- krepitev vseh področij kazenskega pregona države, zagotavljajo državno varnost in obrambo;
- Povečajte prestiž Ruske federacije na svetovnem prizorišču in njegovo konkurenčnost gospodarstva.
Dokument je sestavljen iz več glavnih oddelkov. :
1. SPLOŠNE DOLOČBE
Razdelek se razkrije:
Glavne trende razvoja države v zadnjih nekaj letih,
- bistvo glavnih usmeritev v strateških in nacionalnih prednostnih nalogah, \\ t
- pomen nacionalne strategije, njegovo priznavanje in celovito podporo sto strank za zagotovitev zagotavljanja nacionalne beginosti;
- Bistvo osnovnih pojmov je grožnja nacionalne varnosti Ruske federacije, nacionalnih interesov Ruske federacije, strateških nacionalnih prednostnih nalog. Poleg tega se razkrije bistvu takšnih opredelitev kot sistem za zagotavljanje nacionalne varnosti, sredstev za zagotovitev nacionalne varnosti in tako naprej.
2. Sodobni svet in Ruska federacija: država in načela razvoja
Oddelek se osredotoča na glavne smeri razvoja Rusije na področju mednarodnih odnosov, podrobno analizo sedanjih trendov v svetovni skupnosti se izvaja, pozornost je osredotočena na željo po globalizaciji, prehod iz blokovnega spopada na načela celovite diplomacije. Osredotoča se na dejstvo, da lahko nacionalni interesi Rusije trpijo v primeru verjetne ponovitve in pristopov moči pri reševanju pomembnih mednarodnih vprašanj.
Posebna pozornost je namenjena pomenu upoštevanja problemov z demografskimi razmerami na svetu, takšna gibanja kot neonazizem, trgovino z drogami, trgovina z ljudmi, organizirani kriminal, nezakonito migracijo, in tako naprej. Ruska federacija se osredotoča na izgradnjo enakih odnosov z drugimi državami, ki temeljijo na mednarodnem pravu. Hkrati je glavna naloga doseči enakost, spoštovanje, vzajemno koristno sodelovanje,
Strategija temelji na ruskih načrtih za nadaljevanje aktivnega dela na G8 in G8 in velikih dvajsetih, dejavnostih v združenjih Brika in Ricka, pa tudi možnost privabljanja novih držav na aktivno in plodno sodelovanje.
Posebna pozornost je namenjena promociji Nata do meja Ruske federacije. Kot prej je nacionalni koncept namenjen preprečevanju tega procesa, da se zagotovi mednarodna varnost Ruske federacije. Da bi zagotovili stabilnost, se načrtuje izvajanje dela za zagotavljanje socialne stabilnosti, izboljšanje kakovosti dela vladnih agencij, ki zagotavljajo rast gospodarstva države, povečanje mobilnega potenciala in tako naprej.
3. Nacionalni interesi Ruske federacije in strateških prednostnih nalog
Glavne dejavnosti so zagotoviti nedotakljivost ustavnega sistema in ozemeljske integritete, razvoj demokracije, povečanje konkurenčnosti gospodarstva in njegovega razvoja.
Dokument ugotavlja, da je glavni poudarek na izvajanju naslednjih prednostnih nalog: \\ t
Izboljšanje kakovosti življenja ljudi, ki živijo na ozemlju Ruske federacije na račun stabilne gospodarske rasti in zagotavljanje osebne varnosti;
- razvoj tehnoloških in znanstvenih sferov, zdravja, izobraževanja in kulture;
- doseganje visokih standardov življenjske podpore;
- krepitev vloge države in njene ustanovitve kot enakovrednega partnerja za katero koli od držav sveta;
- izvajanje aktivnih dejavnosti na področju ekologije in ohranjanje racionalne rabe virov planeta z izboljšanjem tehnologij, optimizaciji, porabi, smotrne rabe celotnega potenciala naravnega vira.
4. Zagotavljanje nacionalne varnosti.
Ta oddelek, v katerem se posebna pozornost namenja strateški, javni in državni varnosti, možnosti za gospodarsko rast, izboljšanje kakovosti življenja prebivalcev Ruske federacije in tako naprej. Ta del dokumenta je sestavljen iz več večjih odstavkov, v katerih: \\ t
Značilnosti nacionalne obrambe Ruske federacije
- državna in javna varnost;
- sfera kulture;
- kakovost življenja državljanov Ruske federacije;
- gospodarska rast;
- izobraževanje, tehnologija, znanost;
- zdravstveno področje;
- ekologija življenjskih sistemov in optimalna uporaba naravnih virov;
Strategija in partnerstva stabilnosti.
Vsak oddelkov je osredotočen na možnosti za vsako od območij do leta 2020, glavne smeri zunanjih in notranjih politik, pa tudi ključne prednostne naloge. Hkrati je končni cilj vsake od dodeljenih nalog zagotoviti nacionalno varnost države.
5. Osnove izvajanja strategije (informacijske, pravne, regulativne in organizacijske).
V skladu s tem oddelkom bo državna politika Ruske federacije pri izvajanju vseh nalog usklajevala vse svoje ukrepe z Varnostnim svetom Ruske federacije. Načrtovano je doseči velike cilje s poenotitvijo splošnih prizadevanj in virov države, interakcijo institucij in organov, pa tudi celostne uporabe pravnega, socialnega, organizacijskega, političnega in števila drugih ukrepov. Hkrati je usklajevanje pravilnosti skladnosti in izpolnjevanja sedanjega dokumenta dodeljeno Varnostnemu svetu Ruske federacije.
Po konceptu (strategija) nacionalne varnosti Ruske federacije, glavne funkcije boja proti terorizmu in obstojnosti z drogami prevzame NAC (nacionalni protiteroristični odbor), kot tudi GAK \u200b\u200b(državni protirovski odbor), oziroma.
Vsa regulativna in pravna podpora za ta koncept se določi na podlagi Ustave Ruske federacije, zveznih zakonov države, uredbe, zakonodaje in naročil.
Posebna pozornost je namenjena potencialnim grožnjam na področju informacijske varnosti, kot tudi pomen izboljšanja informacijske in telekomunikacijske podporne sisteme, potrebe sistema podpore in drugih vidikov nacionalne varnosti na področju informacijske tehnologije.
Za nadzor izvajanja te strategije prevzema sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije z letnim poročilom predsednika Ruske federacije. Poročilo mora vsebovati trenutna odstopanja od izvajanja strategije, pa tudi ukrepe za izboljšanje nacionalne varnosti v prihodnosti.
6. Nacionalne varnostne značilnosti.
Trendi za krepitev nacionalne varnosti lahko priznajo več osnovnih značilnosti:
Kakovost zagotavljanja države na področju zdravja, kulture, znanosti, izobraževanja v zvezi s splošnim BDP države;
- raven cen življenjskih potrebščin;
- raven varnosti zračnega sistema Ruske federacije z visoko kakovostno osebje in tehnologijo;
- Obseg javnega dolga (notranji in zunanji). Ocena je odvisna od splošnega BDP države;
- stopnja brezposelnosti v Ruski federaciji;
- obseg letnega podaljšanja na področju oboroževanja posebne in vojaške opreme;
- poseben koeficient.
Ostanite Poznajte vseh pomembnih dogodkov Združenih trgovcev - Naročite se na naše
Strokovnjak Centra za znanstveno politično razmišljanje in ideologijo Shishkin Natalia Igorevna
Kaj se je spremenilo?
NajprejStrategija je zdaj osnovni dokument, ki določa nacionalne interese in strateške nacionalne prednostne naloge, cilje, cilje in ukrepe na področju notranje in zunanje politike. V zadnji varianti so bile v bistvu dve opredelitvi strategije - kot sistemi prednostnih nalog, ciljev in ukrepov ter kot dokument o načrtovanju, ki je poravnal postopek in ukrepe za zagotovitev varnosti.
Poleg tega je nova strategija osnova za oblikovanje in izvajanje državne politike, ne pa "osnova za konstruktivno interakcijo državnih organov", kot v zadnjem besedilu.
DrugičZdružene države Amerike je odprto imenovano kot protiuteaktivni razvoj Rusije sil, krepitev in širitev Nata - kot grožnja nacionalne varnosti, zato vsekakor kažejo na slabo-želje.
To pošiljanje se dodatno potrdi z besedilom, čeprav implicitno: ameriške dejavnosti na umeščanju njihovih vojaških virov in izvajanje globalnega koncepta učinka, kot padajo globalno in regionalno stabilnost, položaj zahoda - kot spodbujanje žarišča napetosti v evraziji regija. Vendar pa je ta trenutek na koncu dokumenta, ki govori o interesu Rusije za izgradnjo celovitega partnerstva z Združenimi državami in krepitvijo sodelovanja z Evropo, in zlasti gospodarsko sfero. Za primerjavo. V strategiji nacionalne varnosti ZDA je Rusija omenjena le kot agresor. Poleg tega očitno postulirajo nadaljevanje boja proti ruski agresiji in razglasijo, da namerava povečati stroške Rusije in pomagati zaveznikom, da se uprejo ruskemu nasilju, vključno z zmanjšanjem odvisnosti od Rusije na področju oskrbe z energijo.
Tretjič, pojav žametne revolucije v strategiji, čeprav je nemogoče reči, da se poudarek prenese na njih. "Praksa strmoglavljenja zakonitih političnih režimov" se ne povezuje z nobenim mednarodnim akterjem. Posebne države se prav tako ne imenujejo, katerih politika dvojnih standardov je privedla do nastanka ISIL, in ki doseže geopolitične interese z manipulacijo javne zavesti in ponarejanja zgodovine. Izkazalo se je, da je na enem mestu odkrito imenoval to državo, v drugem plevelu pod "nekaterimi državami". To je, da je to detractor in sovražnik, označen na enem področju bitke, vendar se ne imenujejo sovražnika na poleg njega.
Nova izdaja strategije med cilji države in javne varnosti je bila dodana varstvu prebivalstva in ozemelj iz naravnega in tehnološkega sistema za nujne primere. Cilj je pravilen, vendar pogoji, ki so ustvarjeni v Rusiji, ne prispevajo k njenemu dosežku :, visoka raven obrabe je večina tehnične opreme podjetij, propad izobraževalnega sistema, posledica problema osebja .
Med strateškimi cilji za izboljšanje življenjskega standarda, cilje človeškega potenciala, zadovoljstvo socialnih in duhovnih potreb državljanov se je pojavil. Prej nikakor ni bilo podobnega v ruski strategiji, čeprav je očitno, da bi morali biti takšni cilji potrebni.
Obstajajo majhne, \u200b\u200bvendar zanimive spremembe na seznamu groženj državne in javne varnosti: posege proti zasebni lastnini so bili dodani v kazenske posege. In potem med glavnimi usmeritvami zagotavljanja državne in javne varnosti, je navedeno, da je treba okrepiti vlogo države kot poroka lastninskih pravic. Za to malo podrobnosti lahko prepoznate resnične prejemnike jamstev za javno varnost na področju javne varnosti.
Na področju gospodarske varnosti je bilo zmanjšanje neformalnega zaposlovanja in legalizacije delovnih razmerij dodano na seznam ukrepov in legalizacijo delovnih razmerij, povečanje naložb v razvoj človeškega kapitala. Zdi se, da je dobro, čas je, da to storim. Vendar pa obstajajo pomisleki, da bo s konceptom človeškega kapitala na enak način kot s socialnimi politikami, bo del sestavin oklepajev vodil, in boj proti neformalni zaposlitvi se bo izvajal brez na podlagi Objektivni razlogi, ki so vodili veliko število ljudi, da bi kršili zakon, in na podlagi edine želje po povečanju davčnih prihodkov.
Med potrebnimi ukrepi za obravnavanje nalog nacionalne varnosti na področju znanosti, tehnologij in izobraževanja so dosežek Rusije vodilnega položaja na področju temeljnega matematičnega izobraževanja, fizike, kemije, biologije, tehničnih, humanitarnih in družbenih ved. Državno moč reform, ki jih porabi v regiji in dokazano, koliko besed se razlikujejo in se ne strinjajo z zadevo.
PetoStrategija prvič je podan seznam tradicionalnih duhovnih in moralnih vrednot. Seznam seveda lahko dopolnimo. Nemogoče je, da ne opazimo klica iz našega centra.
In hvala Bogu! Čeprav so v osnutku Ustave te vrednosti zvenele nekoliko drugače, seznam pa je bil obsežen, ena stvar je, da so se pojavile v nacionalni varnostni strategiji - velik dosežek in določen plus.
Na šestemNa splošno je strategija postala bolj specifična. Veliko pozornosti je namenjeno izzivom na področju ekološke sfere, pozornost na področju kulture, informacijska varnost se je resno povečala. Poleg tega se jasni roki imenujejo prilagoditev strategije - zdaj bo potekala vsakih 6 let na podlagi podatkov o spremljanju.
V-sedmaDoločbe strategije so postale obvezne za izvedbo, kot tudi podlago za razvoj in prilagoditev drugih državnih dokumentov o načrtovanju. Pred tem je to vprašanje v besedilu dokumenta ni pojasnilo.
Kaj ostaja enako?
Na žalost še vedno ostaja brez kvalitativnih sprememb za boljše in včasih načelne.
1. Osnovni koncepti, čeprav so se pojavile nekatere spremembe, so ostale enake. Če govorimo na splošno o konceptualni aparati, je bilo v bistvu preprosto premešano za prejšnjo vsebino.
2. Ohranjeno večinoma združenih iz resničnosti vizije položaja Rusije, razmere na gospodarskih, humanitarnih in drugih področjih.
Na primer, trditvijo, da je Rusija pokazala sposobnost, da zagotovi zaščito pravic rojačkov v tujini, vendar takoj v spomin pops up Donbass Rusija. Po mnenju zveznega zakona "o državni politiki Ruske federacije v zvezi z rojački v tujini", se pod rojaki v tujini razumejo ne le državljani Rusije, ampak tudi tisti, ki so bili v državljanstvu ZSSR in živijo v državah prvega ZSSR, in tisti, ki se nanašajo na ljudi, ki se zgodovinsko upirajo v Rusiji, ki so izbrali v korist duhovnega, kulturnega in pravnega komuniciranja z Rusijo. Donbass je to izbiro naredil z jasnimi in ne vključujejo dvoumnih interpretacij, zadostuje, da se spomnimo referenduma, da Rusija ni hotela priznati.
Drug živec je bila izjava, da je rusko gospodarstvo pokazalo sposobnost ohranjanja in krepitve svojega potenciala v neugodnih razmerah. Takšna ugotovitev ne izhaja iz gospodarskih rezultatov, niti kot nazadnje, niti Putinsky petnajst.
Enake vrste lažnih zaključkov vključujejo "pozitivne trende" pri reševanju problemov promocije zdravja. Hkrati je država sama zastopala zbornica računov.
Prav tako je postopoma, da Rusija vodi odprto, racionalno in pragmatično zunanjo politiko, odpravlja dragoceno soočenje. No, tukaj, kot pravijo, samo brez besed! Očitno se vojaška operacija v Siriji, Sankcijska vojna z Evropo, Združene države in Turčijo ne štejejo za drago konfrontacijo, pragmatizem odločbe pa je uvesti sankcijo proti Turčiji brez kakršnih koli zahtev. Pragmatizem očitno in v tem, da Rusija nima zaveznega.
Navedeno je bilo, da je glavni cilj Rusije na mednarodni areni - pridobitev čim več enakih partnerjev v različnih delih sveta. Lahko že poveste, da pri ohranjanju trenutne politike, cilj ne bo dosežen, če samo zato, ker v večini držav sveta. Pozitiven odnos, po mnenju PEW Raziskave, več kot polovica prebivalstva v Rusijo je samo v Rusiji (93%), Vietnam (75%), Gana (56%) in Kitajska (51%).
3 . Cilji, naloge, varnostni ukrepi, prijavljeni v dokumentu, ne izpolnjujejo v celoti politike, ki se izvajajo v Rusiji. Če sprejmete resnično politiko, ki jo izvajajo vladni organi, in ukrepi za preprečevanje groženj nacionalne varnosti, potem dejanske politike in reforme niso namenjene ugovoru, temveč na poslabšanje teh groženj.
Na primer, ustvarjanje pogojev za spodbujenost rodnosti stopnje in zmanjšanje umrljivosti se ne združuje z izvedeno zdravstveno reformo, zahvaljujoč kateremu se zmanjša število medicinskega osebja, in postavke FELDSHER-OBYTRIC na vasi so zaprte. Ne združuje z njim, in obveznosti, ki se prenesejo na raven redkih regij ali v rokah zasebnih nekomercialnih organizacij.
4. Na področju regionalnih politik je vse ostalo nespremenjeno. Zdaj je uradno ustanovljena, da je odprava groženj za nacionalno varnost, povezano z raztrganjem ravni regionalnega razvoja, primerna s spodbujanjem neodvisnega gospodarskega razvoja regij in širjenja količine.
To je mogoče razumeti in sicer: regije bodo zagotovljene sami, ki je logično na svetu, in število orodij za izpolnitev interesov vlagateljev se bo povečala in razširila skozi ozemlje Rusije.
Ostaja samo vprašanje - in kje je poenotena država? In zvezni center Zakaj? Tudi na področju zdravstvenega varstva, ki ne vidi kardinalnih sprememb, razen tistih, ki lahko vodijo do poslabšanja življenj zdravnikov. Medicina, kot tudi izobraževanje, je postala predmet pogajanj, storitev, ki jo je treba uspešno prodati na svetovnem trgu po isti strategiji, in komaj je tukaj, da počaka na izboljšave in spremembe. Poleg tega država in v tej "novi" strategiji se drži tečaja za odgovornost s sabo pod krinko javno-zasebnega partnerstva, in očitno je načrtovana, da oživi tradicijo milosti, in sploh ne zaradi skladnost z državno politiko civilizacijskih vrednosti.
SKUPNI
Morda se nič ne bo mogla bolje povedati o stanju nacionalne varnosti kot uporaba ključnih kazalnikov za njegovo oceno, podatke v zadnjem delu strategije. Pot ni niti vse, saj informacije o vsakem od zgornjih kazalnikov ni bilo mogoče najti. Tako.
Pričakovana življenjska doba
Če se zanašate na podatke ZN o indeksu človeškega razvoja, potem Rusija uvršča 115 od 188 možnih. Po mnenju svetovne FactoBook - 153 mesto iz 224 držav. Pričakovana življenjska doba v Rusiji je nižja kot v nekaterih državah Bližnjega vzhoda - Libanon, Jordan, Palestina, Izrael. Od leta 1990 se je pričakovana življenjska doba povečala za približno 6 let, v Libanonu za 11 let, na Kitajskem - za 7 let, v Izraelu 6 let, v Združenih državah, za 3,7 leta, in v Rusiji - eno leto.
BDP na prebivalca
Rusija traja 53. mesto na svetu na BDP na prebivalca pri nakupi paritete moči, in 72 mesto na nominalni BDP na prebivalca. Po mnenju Svetovne banke je BDP na prebivalca v Rusiji zrasel od leta 1998, vendar tudi prebivalstvo Rusije ni postalo več v smislu količine. Čeprav je v istih Združenih državah, katerih populacija je dvakrat bolj ruska, je BDP po populaciji duše tudi več kot dvakrat. Na Japonskem, kjer je prebivalstvo le malo manj kot ruski, je BDP na prebivalca 1,4-krat več.
Koeficient decila
Prevarni koeficient kaže preiskavo prebivalstva v dohodku, in je po Rosstat, ki se je povečal od 14-krat v letu 2000 na 16 krat v letu 2014. Rusija se peta na svetu uvršča s številom družin, ki imajo dohodek več kot 100 milijonov dolarjev. Očitno je, da je nacionalna varnost od leta 2000 oslabila le nacionalno varnostno enakost.
Stopnja inflacije
V zvezi z inflacijo v letu 2014, v skladu s svetovno Factobook, Rusija zasedla izjemno mesto od 225 držav, po mnenju Svetovne banke - 152 mesto od 168, med Zambijo in Nigerijo. Po rezultatih leta 2015, podrejena centralna banka Ruske federacije, stopnja inflacije Doros na 12,94%. V zadnjih 15 letih je bila inflacija le leta 2008 in 2000-2002.
Stopnja brezposelnosti
Konec leta 2015 se stopnja brezposelnosti praktično ni spremenila od finančne krize leta 2008, če verjamete Rosstatat. Vendar pa je glede na sociološke raziskave in presoje s posrednimi certifikati, se je stopnja brezposelnosti v Rusiji pojavila opazno, predvsem zaradi skrite brezposelnosti.
Delež stroškov v BDP o razvoju znanosti, tehnologije in izobraževanja
Po mnenju UNESCO so stroški raziskav in razvoja v Rusiji od leta 2004 praktično ne spremenili, in segajo od 1.04 do 1,25% BDP. Večina evropskih držav, ZDA, Japonska, Izrael in Koreja vlaga v razvoj znanosti in tehnologij 3-4 krat več. Enako stanje in z izobraževanjem: Delež proračunskih izdatkov za izobraževanje niha približno 4% in se ne povečuje. Drugi mednarodni akterji, kot so Združene države in evropske države, večinoma, so stroški izobraževanja višji. Glede na to, da se vojna med državami izvede za šolsko klop - Rusija izgubi v tej vojni.
Poleg tega, iz neznanega razloga, seznam ni vseboval kazalnika zdravstvenih stroškov iz BDP, raven revščine in kriminala, in mnogi drugi kazalniki, ki označujejo, na primer, odvisnost od zunanjega trga.
Nemogoče je, da ne upoštevamo nekaj pozitivnih sprememb, ki so v novi izdaji strategije nacionalne varnosti, in dajejo določeno upanje za delno izboljšanje razmer na nekaterih področjih. Hkrati pa se lahko veliko pozitivnih sprememb izravnava z dejstvom, da je bila podedovana od stare strategije in nekateri ne povsem uspešnih trenutkov.
Še bolj žalostno je dejstvo, da je "nova" strategija utrdila le zavezo istemu političnemu tečaju, ki v vseh indikacijah ne ustreza interesom nacionalne varnosti. Pri branju strategije je bilo včasih vtis, da je to dokumentiran poskus in se odziva na priljubljena pričakovanja, in tega ne spreminjajo. To so državne tehnike - manipulacija zavesti.
Glavna področja zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije so strateške nacionalne prednostne naloge, ki določajo naloge najpomembnejših družbenih, političnih in gospodarskih sprememb, da bi ustvarili varne pogoje izvajanja ustavnih pravic in svoboščin državljanov Ruske Federacija, izvajanje trajnostnega razvoja države, ohranjanje ozemeljske celovitosti in suverenosti države.
Strategija nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020 je uradno priznan sistem strateških prednostnih nalog, ciljev in ukrepov na področju notranje in zunanje politike, ki določa stanje nacionalne varnosti in raven trajnostnega razvoja države za dolgoročno termik.
Konceptualne določbe na področju zagotavljanja nacionalne varnosti temeljijo na razmerju nacionalne varnostne strategije Ruske federacije in koncepta dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020.
Strategija je osnovni dokument o razvojnem načrtovanju celotnega sistema zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije, vsebuje postopek in ukrepe za zagotovitev nacionalne varnosti. To je osnova za konstruktivno interakcijo državnih organov, organizacij in javnih združenj za zaščito nacionalnih interesov Ruske federacije in zagotovijo varnost osebnosti, družbe in države.
Glavna naloga strategije NB je oblikovati in ohraniti sile, da se zagotovi nacionalna varnost domačih in zunanjih pogojev, ugodnih za izvajanje strateških nacionalnih prednostnih nalog.
Strategija daje naslednje ključne koncepte, pomembne in za BZ tečaj:
Sile in sredstva nacionalne varnosti se osredotočajo na svoja prizadevanja in sredstva za zagotavljanje nacionalne varnosti na naslednjih področjih:
Opozoriti je treba, da razvoj sveta poteka po poti globalizacije mednarodnega življenja. Protislovja, povezana z neenakomernim razvojem kot posledica procesov globalizacije, poglabljanje vrzeli med ravnijo blaginje v državah. Povečala se je ranljivost vseh članov mednarodne skupnosti ob novih izzivih in grožnjah.
Da bi zagotovili nacionalne interese Ruske federacije, bo zagotovljen negativen vpliv: verjetne relevide enostranske moči pristopov v mednarodnih odnosih, protislovja med glavnimi udeleženci svetovne politike, grožnja širjenja orožja za množično uničevanje in Njegov hit v rokah teroristov, kot tudi izboljšanje oblik nezakonito aktivnosti na kibernetskih in bioloških območjih, v visoki tehnologiji.
Globalna informativna spopada se bo povečala, grožnje stabilnosti industrijskih in držav v razvoju sveta se bodo povečale, njihov socialno-ekonomski razvoj in demokratične institucije. Razvoj nacionalistične stranke, ksenofobije, separatizma in nasilnega ekstremizma, tudi pod slogani verskega radikalizma. Globalne demografske razmere in okoljske probleme so poslabšane, grožnje, povezane z nekontroliranimi in nezakonitimi migracijami, trgovina z drogami in trgovina z ljudmi, druge oblike transnacionalnega organiziranega kriminala se bodo povečale. Verjetno širjenje epidemij, ki jih povzročajo novi, neznani virusi. Bolj otipljiv bo pomanjkanje sveže vode.
Pozornost mednarodne politike bo osredotočena na posedovanje virov energije, kritično stanje fizičnega ohranjanja nevarnih materialov in predmetov, zlasti v državah z nestabilnimi domačimi političnimi razmerami, pa tudi nedržavo nadzorovano razširjanje konvencionalnega orožja lahko vodi poslabšanja obstoječega in nastanka novih regionalnih in meddržavnih sporov.
V okviru konkurenčnega boja za vire se rešitve nastajajočih težav z uporabo vojaške sile ne razlikujejo - uveljavljena bilanca sil v bližini meja Ruske federacije in meje svojih zaveznikov.
Tveganje povečuje število držav jedrskega orožja. Možnosti ohranjanja globalne in regionalne stabilnosti se bodo bistveno zmanjšale z dajanjem elementov svetovnega raketnega obrambnega sistema Združenih držav Amerike. Posledice svetovnih finančnih in gospodarskih kriz lahko postanejo primerljive s skupno škodo z obsežno uporabo vojaške sile.
Organizacija kolektivne pogodbene pogodbe se šteje kot glavni meddržavni instrument, namenjen upreti regionalnim izzivom in grožnjam vojaško-politične in vojaške-strateške narave, vključno z bojem proti prepovedanim trgovanju z drogami in psihotropnimi snovmi.
Odločilni dejavnik v odnosih z organizacijo Severnoatlantske pogodbe bo ostal nesprejemljiv, da Rusija namerava spodbujati vojaško infrastrukturo zavezništva za svoje meje in poskušal dati globalne funkcije, ki prihajajo pred mednarodnim pravom.
Rusija si bo prizadevala zgraditi enako in polnopravno strateško partnerstvo z Združenimi državami Amerike na podlagi sočistih interesov in ob upoštevanju ključnega vpliva rusko-ameriških odnosov v stanje mednarodnih razmer na splošno. Kot prednostne naloge bo doseganje novih sporazumov na področju razoroževanja in nadzora nad orožjem ostalo, krepitev ukrepov zaupanja, pa tudi reševanje vprašanj neširjenja orožja za množično uničevanje, povečanje protiterorističnega sodelovanja, reševanje regionalnih konfliktov.
Na področju mednarodne varnosti bo Rusija ohranila zavezanost k uporabi političnih, pravnih, tujih gospodarskih, vojaških in drugih orodij za varstvo državne suverenosti in nacionalnih interesov.
Da bi preprečili grožnje nacionalni varnosti, je potrebno: \\ t
Strategija jasno opredeljuje nacionalne interese Ruske federacije in strateških nacionalnih prednostnih nalog
Nacionalni interesi Ruske federacije za dolgoročno perspektivo so: \\ t
Glavne prednostne naloge nacionalne varnosti Ruske federacije so nacionalna obrambna, državna in javna varnost.
Za zagotovitev nacionalne varnosti, Ruske federacije, skupaj z doseganjem glavnih prednostnih nalog nacionalne varnosti, se osredotoča svoja prizadevanja in vire na naslednje prednostne naloge trajnostnega razvoja:
Najpomembnejša obljuba strategije je stanje nacionalne varnosti Ruske federacije, ki je neposredno odvisno od gospodarskega potenciala države in učinkovitosti delovanja sistema NB.
Strategija je poudarila devet sfera vitalnih dejavnosti, v okviru katerih se izvajajo prizadevanja za zagotavljanje NB države. Poleg tega v vsaki sferi strategija obravnava več okvirjev NB podsistemov (dodelimo jih s krepki: vojaški, državni, javni, meji, energija, hrana itd.). Obramljivo ime se imenuje prva sfera vitalne dejavnosti države. Brez nje, vsi ostali izgubijo smisel, če nekdo drug predmet podredi vire države.
