UVOD
1. ZNAČILNOSTI SOCIALNO-GOSPODARSKOG RAZVOJA ZABAIKALSKEGA KRAJJA (TEMELJNI PARAMETRI)
1.1 Gospodarski potencial regije
1.2 Akumulirani industrijski, znanstveni in izobraževalni potencial
1.3 Družbeni razvoj
2. STRATEŠKE SMERI IN ANALIZA KONKURENČNIH PREDNOSTI REGIJE
2.1 Strateški cilj, prioritete in dolgoročni cilji razvoja regije v obdobju 2010-2020
2.2 Scenarij socialno-ekonomskega razvoja regije
2.3 Gospodarska specializacija in konkurenčne prednosti Transbajkalskega ozemlja
3. GLAVNE SMERI REGIONALNEGA RAZVOJA
3.1 Razvoj prometne, energetske in informacijsko-telekomunikacijske infrastrukture regije
3.2 Prednostna medsektorska področja razvoja Transbajkalskega ozemlja
3.3 Socialni razvoj regije
ZAKLJUČEK
BIBLIOGRAFSKI SEZNAM
PRILOGA #1
Uvod
Transbajkalsko ozemlje je ena od edinstvenih regij Ruske federacije glede na potencial virov, donosno prometno shemo, integrirano v svetovni komunikacijski sistem, izjemno dragocene rekreacijske vire, zmogljivo in še vedno brez ostre konkurence. trg blaga in storitev.
Vlada Ruske federacije je opredelila glavne smeri rasti Transbajkalskega ozemlja: prvič, to je razvoj prometne infrastrukture, drugič, celovit razvoj glavne baze mineralnih surovin, tretjič, razvoj gradbeništva. industrija in stanovanjska gradnja, infrastruktura
Zabajkalsko ozemlje ima številne gospodarske in geografske prednosti. Zaloge urana, ki so skoncentrirane tukaj - praktično vse ruske zaloge tukaj, 94 odstotkov - so vir jedrske industrije v državi. Regija zavzema tudi vodilni položaj v nekaterih vrstah mineralov, ki so strateško pomembni za državo - molibden, baker, volfram in nekateri drugi.
Migracijski problemi ostajajo zelo pereči, odliv delovno sposobnih in ekonomsko aktivnih ljudi se žal nadaljuje. Seveda to počnejo ne zato, ker bi samo želeli spremeniti svoje prebivališče, ampak zato, ker jim tukajšnji življenjski pogoji niso prav všeč.
Po drugi strani pa je tudi pozitiven kazalnik - dobra rodnost, ki je bila dosežena v zadnjem času. To je pokazatelj, da se mladi želijo uveljaviti, želijo delati, želijo vzgajati svoje otroke tukaj, na Zabajkalskem ozemlju. Jasno je, da je gospodarstvo v težkem stanju, hkrati pa ima veliko priložnosti za rast in vse te priložnosti niso izkoriščene na pravi način.
Številni gospodarski sektorji se slabo razvijajo, zlasti lesarstvo se še vedno razvija zelo počasi, njegov delež je nekaj več kot odstotek in pol, in to kljub precej spodobnim, tudi po standardih naše države, zalogah lesa .
Pojavljajo se tudi težave z amortizacijo osnovnih sredstev, ki zmanjšujejo donosnost vhodnih investicij.
Več kot četrtina GRP (bruto regionalnega proizvoda) nastane zaradi razvoja prometa in komunikacij. Preko ozemlja regije poteka 70 odstotkov izvozno-uvoznih poslov v rusko-kitajski smeri. In seveda morate te priložnosti v celoti izkoristiti.
Posebno skrb vzbuja tudi nezadovoljivo stanje velikega dela izobraževalnih ustanov. V osnovi je to seveda posledica pomanjkanja sredstev iz občinskih proračunov. V 117 šolah v regiji ni avtomatskih požarnih alarmov in sistemov za opozarjanje na evakuacijo. Stanje otežuje velika dotrajanost večine šolskih zgradb, zlasti na podeželju, stavbe so stare, kompleksne, stare 50, 70, včasih tudi več let. Več kot dve tretjini šol v občinah potrebujejo večja popravila in so v težkem stanju.
In tudi pomemben vidik razvoja socialne infrastrukture regije je uplinjanje Zabajkalskega ozemlja, saj je bilo doslej v tej smeri narejenega zelo malo, skoraj nič. Treba se je odločiti kaj bi se dalo narediti v bližnji prihodnosti. In seveda bi moralo vse to postati sestavni del razvojne strategije Sibirije in Daljnega vzhoda ter številnih sibirskih regij, ki si zastavlja pomembne obsežne naloge.
1. Značilnosti socialno-ekonomskega razvoja regije (glavni parametri)
1. marca 2008 se je na zemljevidu Ruske federacije pojavil nov subjekt - Zabajkalsko ozemlje, ki je združilo Čitsko regijo in Aginski Burjatski avtonomni okrožje. Zabajkalsko ozemlje je kot subjekt nove kvalitativne ravni ogromen potencial za izvedbo velikih investicijskih projektov, predvsem za razvoj naravnih in mineralnih surovin ter razvojne infrastrukture.
V Transbaikaliji so odkrili na desetine nahajališč zlata, bakra, cinka, svinca, pa tudi premoga, zeolitov, magnezitov. Tu se koplje skoraj ves ruski uran in volfram. Zabajkalija daje državi dve tretjini tantala in tretjino fluora in molibdena. Večina ozemlja regije je pokrita z gozdovi. Analiza virov virov regije je pokazala, da je do zdaj v učinkovito rabo vključen le sorazmerno majhen del potenciala virov regije.
V zadnjih letih je bil v Transbaikaliji izveden kompleks zakonodajnih, organizacijskih in izvršilnih ukrepov za ustvarjanje ugodnih pogojev za vse poslovne subjekte, za intenziviranje naložbenih dejavnosti za razvoj gospodarstva, povečanje učinkovitosti proizvodnje in reševanje socialnih problemov.
Danes so ruski industrijalci utrujeni od zanimanja za regijo. Na ozemlju Transbajkalskega ozemlja je že veliko primerov izvajanja velikih naložbenih projektov. Eden od pogojev za to je razvoj infrastrukture. Med letom se je v skladu z naložbenim programom JSC Ruske železnice izvajal projekt celovite rekonstrukcije odseka Karymskoe-Zabaikalsk zabajkalske železnice. Med izvajanjem projekta je bilo izplačanih več kot 3,5 milijarde rubljev. rubljev. Gradnja odcepa Mogzon - Ozernoye z dostopom do Novy Uoyan od Transsibirske do BAM je bila vključena v največji infrastrukturni projekt za celostni razvoj Transbaikalije. Projekt je razvila Transbaikalia Development Corporation, ki je ena od hčerinskih družb investicijske in finančne družbe Metropol.
Regija je tudi glavna razvita baza virov jedrske industrije v državi: podjetje PPChGO, ki je del korporacije TVEL, razvija nahajališča skupine Streltsovskaya z zalogami približno 50 tisoč ton urana.
Transbajkalsko ozemlje zavzema pomemben geopolitični položaj. Dolžina meje s Kitajsko in Mongolijo je skoraj 2 tisoč km. V vasi Zabaikalsk so največje mednarodne cestne in železniške kontrolne točke na vzhodu Rusije. Najkrajše poti za prevoz blaga v Evropo potekajo skozi avtomobilske in železniške kontrolne točke Zabajkalsk - Mandžurija.
Vse to skupaj nam omogoča, da našo regijo štejemo za eno najbolj privlačnih za vlagatelje. Glavni dejavniki, ki zagotavljajo naložbeno privlačnost Zabajkalskega ozemlja:
· Ugodna geografska lega (bližina prodajnih trgov azijsko-pacifiške regije; ugodne možnosti za razvoj trgovinskega in gospodarskega sodelovanja s Kitajsko in Mongolijo);
· Edinstvena baza mineralnih surovin;
· Razpoložljivost zakonodaje, ki zagotavlja varstvo pravic in prednostno davčno obravnavo vlagateljev.
1.1 Gospodarski potencial regije
Glavni sektorji gospodarstva Zabajkalskega ozemlja so barvna in črna metalurgija, strojništvo (tovarna za sestavljanje avtomobilov, obrat za rudarsko opremo), elektroenergetika (TEC Chita in Kharanorskaya), premog, lahka industrija (čevina in tkanine). kombinirati).
Energetika
Elektroenergetsko industrijo (Chitinskaya in Kharanorskaya GRES) predstavljajo toplotne in elektrarne JSC Chitaenergo in številne oddelčne elektrarne, od katerih je večina majhnih izoliranih elektrarn. Koeficient centralizacije proizvodnje električne energije (delež elektrarn Chitaenergo) je 96,2 %. Število elektroenergetskih podjetij je 51, od tega 12 velikih.
kmetijstvo
Regija je velika kmetijska regija vzhodno od Bajkalskega jezera, specializirana za natonkorunno vzrejo ovac. Razvita je tudi mesno-mlečna in govedoreja, deloma prašičereja, perutninareja. Rastlinstvo poteka, glavne posejane površine so skoncentrirane v osrednjih, južnih in jugovzhodnih regijah. Lov je razvit v gorsko-tajgi in severnih regijah.
Malo podjetje
Skupno število malih podjetij (brez samostojnih podjetnikov) je v letu 2007 znašalo 3,69 tisoč enot (129,9 % do leta 2006). V strukturi so največji delež zavzemala podjetja trgovine na debelo in drobno, popravila vozil, motornih koles, gospodinjskih izdelkov in osebnih predmetov. Nadalje - mala podjetja, ki se ukvarjajo s posli z nepremičninami, najemom in opravljanjem storitev ter mala gradbena podjetja; nato - podjetja predelovalne industrije in podjetja kmetijstva, lova in gozdarstva, prometa in komunikacij.
Izvoz Uvoz
V zadnjih letih je prišlo do pozitivnega trenda v razvoju zunanjegospodarske sodelovanja Transbajkalskega ozemlja s številnimi državami, predvsem pa z azijsko-pacifiško regijo. To je povečanje rasti trgovine in investicij ter, kar je najpomembneje, visoka stopnja medsebojnega razumevanja in interakcije na vseh ravneh medregionalnih odnosov. Kitajska in Mongolija sta naši najbližji sosedi, sodelovanje z obmejnimi regijami teh držav pa je za regijo bistvenega pomena.
V letu 2008 je zunanjetrgovinski promet Transbajkalskega ozemlja znašal 740 milijonov ameriških dolarjev, zunanjetrgovinski odnosi pa potekajo s 47 državami bližnje in daljne tujine. Ogromen zunanjetrgovinski promet zagotavlja trgovina s Kitajsko.
Delež izvoza v zunanjetrgovinskem prometu po rezultatih 9 mesecev 2008 je 32,2 %. Glavna blagovna struktura izvoza je les in lesni izdelki (90,2 %). Izvoz kovin in kovinskih izdelkov je 6,3 %.
Pretežni del uvoza predstavljajo živila in kmetijske surovine (44,5 %), stroji, oprema in vozila (25,5 %), kovine in kovinski izdelki (11,9 %).
Zaloge lesa so pretežno (90 %) usmerjene v LRK. V skupini izdelkov iz železnih in barvnih kovin prevladujejo ostanki barvnih kovin, ki se dobavljajo na Kitajsko. Več kot 30 % proizvodnje se izvozi z menjavo, običajno na Kitajsko.
Razvoj rekreacijske in turistične industrije ima izrazito družbeno usmerjenost in bi moral postati ena najpomembnejših regionalnih točk rasti v Sibiriji. Zabajkalsko ozemlje ima močne rekreacijske vire, ki jih predstavljajo številni viri mineralnih vod, rezerve zdravilnega blata, gozdni predeli, slikovite pokrajine, ozemlja z ugodnimi in razmeroma ugodnimi podnebnimi razmerami za rekreacijske dejavnosti.
V letu 2008 se je obseg turističnih storitev v Transbaikaliji povečal za 45 %, vendar se je obseg davčnih prihodkov v regionalne proračune zmanjšal za 10 %. Število potovalnih podjetij se je zmanjšalo na 750, kar je bila posledica spremembe v Ruska zakonodaja na področju turizma leta 2007.
Glavne države - dobaviteljice turistov v regijo so Kitajska, Japonska in Republika Koreja. Leta 2008 je Daljni vzhod in Transbaikalijo obiskalo 85,7 tisoč ljudi iz Kitajske, kar je 64 % celotnega števila tujih turistov na vzhodu Rusije. Drugo mesto po vstopu zaseda Japonska, 13 tisoč ljudi ( 10 % celotnega turističnega toka), kar je za 30 % nižje kot lani. Deloma je to posledica nerazvite infrastrukture in visokih cen turističnih storitev, ki ne ustrezajo vedno kakovosti.
Obstajata dva načina za rešitev težave:
Prvi način je pritegniti naložbe iz razvitejših držav v turistično infrastrukturo držav, kjer je ta nerazvita, in to ne le v panogo, temveč za konkretne preračunane in ekonomsko donosne projekte v regijah, kjer se bodo izvajali.
Drugi način je razvoj takšnih skupnih poti v sodelujočih državah, ki ne potrebujejo razvite mreže in včasih celo koristijo odsotnosti. Potrebno je le, da so takšne poti enakovredne v smislu storitev, ki jih ponujajo turistom.
Na splošno gospodarska rast v Transbaikaliji kljub pozitivnim pogledom še vedno močno zaostaja za povprečnimi ruskimi parametri. Čeprav je gospodarstvo regije in njen sektor surovin dobilo zagon zaradi močne depreciacije rublja v letu 1998, pa je zaradi strukturnih značilnosti bistveno manj kot regije, ki so neposredno ali posredno povezane s proizvodnjo nafte in plina. Razlika v stopnjah rasti je bila v letu 2007. 24,2 odstotne točke. Ta zaostanek je tako močan, da je regija izgubila vsaj formalno prednost v ravni proizvodnje GRP na prebivalca. Trenutno je ta kazalnik za Transbaikalijo 81,2% (leta 1998 - 117,5%) povprečne ruske ravni, kljub dejstvu, da so cene surovin precej visoke.
Ustvarjanje podobnega gorsko-industrijskega kompleksa na severu regije (območje BAM) je strateško pomembno za izboljšanje gospodarstva Transbajkalskega ozemlja. Trenutno potekajo dela za razvoj študije izvedljivosti za izgradnjo rudarsko-metalurškega kompleksa za razvoj nahajališča Chineysky titan-magnetinskih in bakrovih sulfidnih rud, ki vsebujejo vanadij, z zmogljivostjo do 10 milijonov ton rude na leto. , kot tudi prva faza rudarsko-predelovalne tovarne na podlagi nahajališča redkih kovin Katuginsky.
Najnižja zahtevana povprečna letna stopnja rasti GRP bi morala biti približno 7,7 % na leto v primerjavi s 6,7 % po ruskem scenariju. Le v tem primeru bo regija pridobila prednost pri rasti (260 % v primerjavi z 230 % v Rusiji v povprečju) in bo lahko uresničila splošni gospodarski cilj: - "osvojiti" obstoječo vrzel od povprečnih ruskih parametrov v smislu 24-odstotna rast BDP; - zaradi večje produktivnosti pridobiti neko prednost (6-8%) pri proizvodnji GRP na prebivalca; - zato ohraniti njegovo število in zagotoviti uresničevanje družbenih ciljev.
Posledično bo ustvarjena minimalna potrebna osnova za nadaljnji trajnosten in dinamičen razvoj Daljnega vzhoda in Transbaikalije ter povečanje vloge Rusije v azijsko-pacifiški regiji.
1.2 Akumulirani industrijski in znanstveni in izobraževalni potencial
Industrijski potencial regije
V celotnem obsegu industrijske proizvodnje vodilno mesto zasedajo rudarstvo (41,8 % v celotnem obsegu industrijske proizvodnje), proizvodnja in distribucija električne energije, plina in vode (32,7 %).
V strukturi predelovalnih industrij so najbolj razvite vrste dejavnosti živilska industrija, proizvodnja gradbenih materialov, metalurška proizvodnja in strojništvo.
V industrijskem kompleksu Zabajkalskega ozemlja deluje več kot 1600 organizacij. Med velikimi operativnimi organizacijami, ki izvajajo proizvodne dejavnosti, lahko izpostavimo: JSC "Priargunskoye Industrial Mining and Chemical Association" (uran, premog); Odprti rudnik Kharanorsky OJSC, Chitaugol LLC (premog); JSC "Zhirekensky GOK" (bakrena in molibdenova ruda); LLC Prospector Artel Quartz (volframova ruda); Rudnik Darasunsky LLC, Rudnik Aprelkovo LLC, Gazimur LLC, Ksenyevskypriisk OJSC, Ust-Kara Priisk OJSC, Uryum ZK LLC (zlato); Zabaikalagrobiznes CJSC, Chita Klyuchi CJSC, Chita Dairy Plant OJSC, Kenon LLC (klobase, mesni polizdelki, pivo, brezalkoholne pijače, polnomastni mlečni izdelki); LLC Zhireken Ferromolybdenum Plant (feromolibden); JSC "TGK-14", Kharanorskaya GRES - podružnica "OGK-3" (elektrika, toplota).
Znanstveni in izobraževalni potencial v Transbaikaliji
Najbolj obetaven dejavnik dolgoročnega in trajnostnega razvoja je znanstveni in tehnični ter znanstveni in izobraževalni potencial. V Sibiriji je več kot 100 inštitutov in raziskovalnih centrov, od katerih so mnogi glavni v državi za najpomembnejša področja sodobne znanosti in tehnologije. Do danes so ti inštituti pripravili za uporabo več kot 300 znanstvenih dosežkov. Njihovo izvajanje bo omogočilo večkratno zmanjšanje porabe materiala in porabe energije proizvodnje, znatno povečanje produktivnosti družbenega dela.Po krepitvi materialne baze in določeni preusmeritvi je izobraževalni kompleks Sibirije sposoben zadovoljiti potrebe razvijajočih se ekonomičnost v usposobljenem osebju.
Zdaj dozoreva potreba po ustanovitvi v Čiti znanstvenega in metodološkega centra Sibirske podružnice Ruske akademije znanosti, podružnice Inštituta za mongolske študije, budologijo in tibetologijo, kar je posledica posebnosti geografske lege regijo in sestavo prebivalstva regije. Upoštevati je treba možnost oblikovanja akademske strukture v Čiti, ki bi bila namenjena razvoju priporočil za reševanje socialno-ekonomskih problemov regije.
Vse akcije so usmerjene v izgradnjo enotnega gospodarskega in družbenega prostora, ki temelji na regionalnem in mednarodnem sodelovanju, h kateremu proces globalizacije neizogibno vodi. Navsezadnje so prihodnost Rusije, vzpon njenega gospodarstva in kulture v veliki meri odvisni od krepitve vloge "obrobnih" regij v teh procesih. Nekatere od teh regij vključujejo obmejna območja, kot je Zabajkalsko ozemlje, Republika Burjatija.
1.3 Socialni razvoj regije
Ker je GRP vir oblikovanja bruto dohodka, njegova dinamika in raven proizvodnje na prebivalca vplivata na raven realnih denarnih dohodkov prebivalstva in plač. Transbaikalija je v teh kazalnikih že dolgo izgubila relativno prednost v primerjavi z drugimi regijami države, ki so bile značilne do devetdesetih let prejšnjega stoletja.
Regija zaostaja ne le po realnih denarnih prihodkih, ampak tudi pri porabi osnovnih storitev, ki odražajo kakovost življenja in njeno migracijsko privlačnost. 43,9 tisoč nominalnih rubljev za vsakega prebivalca tega ozemlja, kar je 119,5% povprečne ruske ravni. Toda visoka raven cen požre proračunska sredstva, namenjena socialni sferi. V realnih cenah, prilagojenih življenjskim stroškom, je obseg le 89,7 % državnega povprečja, posledično se storitve za prebivalstvo, ki so dražje za proračune subjektov, izkažejo za slabše relativne na povprečno rusko raven, kar pomeni dejansko premajhno porabo teh storitev, ki tvorijo kazalnike kakovosti življenja v regiji. ... Razkorak s povprečno rusko ravnijo je 47,1% v fizični kulturi in športu, stanovanjskih in komunalnih storitvah - 19,7%, socialnem varstvu - 15,7%, zdravstvu - 11,7%, kulturi - 11,4%, varstvu okolja - 6,2%.
Zaostanek življenjskega standarda prebivalstva Zabajkalskega ozemlja od nacionalnega povprečja je eden od razlogov za migracijski odliv prebivalstva. Kljub obstoječim regionalnim koeficientom in drugim premijam plač se po velikosti izenačuje z regijami z ugodnejšimi socialno-ekonomskimi razmerami, zaradi česar delovno sposobno prebivalstvo zapušča regijo. Leta 2008 je bila na Zabajkalskem ozemlju zabeležena migracijska izguba prebivalstva (3621 ljudi), v obdobju januar-junij 2009 je bila migracijska izguba 988 ljudi.
Ohranjanje nadaljnjega proračunskega financiranja v obsegu, ki ustreza ravni iz leta 2007, državi ne bo omogočilo ne le privabljanja novega prebivalstva na ozemlje regije, temveč tudi ohranitev prebivalcev. Eden od dejavnikov upadanja prebivalstva je naravni upad, ki se je razvil v Rusiji od leta 1992 in leto pozneje v Transbaikaliji, ko je umrljivost presegla rodnost. V regiji se je pojavil tudi tako imenovani "ruski križ". Hkrati so kazalniki umrljivosti mater in dojenčkov v regiji višji od povprečne ruske ravni. Leta 2007 umrljivost mater v regiji je presegla povprečno rusko raven za skoraj poldrugi krat (za 47,9%), umrljivost dojenčkov - za 23,8%. Čeprav se je rast rodnosti v državi in v regiji začela leta 2000, vendar šele od leta 2006. podpira pa ga znižanje umrljivosti prebivalstva.
Prednost Transbaikalije, ki jo je treba pametno izkoristiti pri nadaljnjem razvoju, je njena mlajša populacija od povprečja Rusije, nižja specifična pomlad prebivalstva nad delovno sposobnim (16,3 % v Zabajkaliji proti 20,6 % v povprečju v Rusiji) in temu primerno , večji delež prebivalstva v rodni dobi.
Problem nezadostnega financiranja vej socialne sfere Transbaikalije vodi v dejstvo, da se kazalniki, ki označujejo življenjski standard prebivalstva makroregije, znižujejo glede na povprečno rusko raven. Raven stanovanja za prebivalstvo Transbaikalije je kljub nizki gostoti prebivalstva pod povprečno rusko raven. Bolan od leta 2002. vrzel v ravni stanovanjske ponudbe glede na povprečno rusko raven se je več kot podvojila. Z nizko stopnjo zagotavljanja stanovanj, visokim deležem dotrajanih in dotrajanih stanovanj (skoraj dvakrat višji od povprečne ruske ravni) so izdatki prebivalstva regije za stanovanjske in komunalne storitve najdražji od vseh vrst plačanih storitve. Poleg tega drage stanovanjske in komunalne storitve v povprečju predstavljajo 39 % vseh sredstev, ki jih prebivalci regije porabijo za storitve.
Poslabšanje gospodarskega položaja v organizacijah različnih vrst gospodarskih dejavnosti ob koncu leta 2008 (povečanje števila odpuščenih delavcev, aktivno uvajanje podzaposlenosti v organizacijah, množična odpuščanja delavcev) je negativno vplivalo na delovno silo. trg Transbajkalskega ozemlja. Število brezposelnih se je v letu 2008 v primerjavi z letom 2007 povečalo za 1,5-krat in je znašalo 82,1 tisoč oseb.
Da bi zmanjšali negativne socialno-ekonomske posledice morebitnega odpuščanja delavcev in preprečili rast brezposelnosti, je vlada Zabajkalskega ozemlja odobrila regionalni ciljni program "Dodatni ukrepi za zmanjšanje napetosti na trgu dela Trans-Baikala". Bajkalsko ozemlje v letu 2009" mobilnost in konkurenčnost na trgu dela delavcev, ki jim grozi odpuščanje, razvoj teritorialne delovne mobilnosti prebivalstva in drugo.
Zaradi sprejetih ukrepov se je število brezposelnih v regiji nekoliko zmanjšalo in je maja 2009 znašalo 77,7 tisoč ljudi. In od 1. marca 2010 je bilo ekonomsko aktivno prebivalstvo 526,7 tisoč ljudi, kar je 47,2 % celotnega prebivalstva regije ... Konec marca 2010 je bilo v zavodih državnega zavoda za zaposlovanje prijavljenih 22,3 tisoč ljudi , od spodnjih 20,0 tisoč ljudi je imelo status brezposelnih. Napetosti na trgu dela popuščajo. Denarni dohodek na prebivalca je marca 2010 znašal 12.814,7 rubljev, potrošniška poraba na prebivalca - 8524,3 rubljev. Povprečna mesečna plača v obdobju januar-marec 2010 je znašala 17.303,4 rubljev, kar je še vedno za red nižje od povprečnega ruskega kazalnika.
Iz tega sledi, da pomanjkanje jasne prednostne naloge pri doseganju cilja ohranitve prebivalstva Transbaikalije na ozemlju vodi v odsotnost končnega rezultata. Pravzaprav premajhno financiranje proračunskih sektorjev in pomanjkanje socialnih storitev s strani prebivalstva ustrezne ravni (povprečno rusko – za ohranitev obstoječega prebivalstva in nad nacionalnim povprečjem – za privabljanje migrantov) vodi v dejansko stanje letnega upada ne le. po številu stalnega prebivalstva, pa tudi v njegovi kvalitativni sestavi. Glede na omejeno število prebivalstva v državi kot celoti, regija, za katero je značilna stopnja družbene razvitosti pod povprečno rusko raven, ne more zahtevati ne le rasti visokokakovostnih migracijskih tokov, temveč celo ohranjanja prebivalstva.
2. Strateške usmeritve in analiza konkurenčnih prednosti regije
Glavna načela strateškega načrtovanja so:
1) doslednost dolgoročnih odločitev na področju trajnostnega razvoja Transbajkalskega ozemlja;
2) pravočasnost prilagajanja strateških usmeritev družbeno-ekonomskega razvoja za doseganje dolgoročnih ciljev in smernic za družbeno-gospodarski razvoj Zabajkalskega ozemlja;
3) pravočasnost izvajanja ukrepov, ki prispevajo k krepitvi in razvoju gospodarstva in socialne sfere Zabajkalskega ozemlja;
4) koncentracija materialnih, finančnih, kadrovskih, znanstvenih, tehnoloških, informacijskih in drugih virov za zagotovitev trajnostnega razvoja Transbajkalskega ozemlja.
2.1 Strateški cilj, prioritete in dolgoročni razvojni cilji regije v obdobju 2010-2020
Med strateškimi cilji so izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva na povprečne ruske kazalnike, gospodarska rast, ki temelji na razvoju rudarskih in agroindustrijskih kompleksov, gradbene industrije in inovacijskega sistema regije, prometa, logistike in razvoja infrastrukture. . Posebna pozornost bo namenjena ekologiji živih sistemov in racionalnemu gospodarjenju z naravo, katere ohranjanje dosežemo z uravnoteženo porabo, razvojem progresivnih tehnologij in racionalno reprodukcijo potenciala naravnih virov regije, razvojem čezmejnega sodelovanje, zagotavljanje strateške, geopolitične stabilnosti in enakopravnega partnerstva.
Stopnja naravne rasti prebivalstva na tisoč prebivalcev naj bi se do leta 2020 povečala za 2,8-krat, do leta 2025 - za 3,2-krat. Pričakovana življenjska doba naj bi bila leta 2020 68,8 leta, leta 2025 pa 71,1 leta. Do leta 2020 naj bi prišlo do stabilizacije prebivalstva in nekaj povečanja na 1 milijon 119 tisoč ljudi, do leta 2025 pa na 1 milijon 125 tisoč ljudi. Do leta 2020 bi se morala specifična teža prebivalstva z denarnimi dohodki pod življenjsko dobo (v odstotkih celotnega prebivalstva) zmanjšati za 11,2–11,8 %, do leta 2025 pa na 7,8–8,1 %. Do leta 2020 naj bi se obseg GRP povečal za 2,6-krat, industrijska proizvodnja za 2,4-krat, kmetijski proizvodi pa vsaj za 2-krat. Delež inovativnih izdelkov naj bi narasel na 13 % –15 % v letu 20 in na 18–20 v letu 2025.
Prednostni sektorji družbenega in gospodarskega razvoja Sibirije v obdobju 2010-2020 bodo:
· Informacijske in telekomunikacijske tehnologije, nanoindustrija, biotehnologija;
· Strojništvo (vrtanje, rudarstvo, cevovod, transport, energetika in elektrotehnika, metalurgija, stanovanjsko komunalna dejavnost in gradbeništvo), letalska konstrukcija, proizvodnja medicinske opreme in izdelava preciznega instrumenta;
· Ekstraktivna industrija (pridobivanje nafte, plina, premoga, železa, barvnih, žlahtnih in redkih zemeljskih kovin) in povečanje pridobivanja mineralov;
· Geološko-raziskovalna dela;
· Predelovalna industrija - globoka predelava primarnih surovin (nafta, plin, premog, lesna kemija), proizvodnja celuloze, papirja, visokotehnoloških goriv in maziv, lesnih plošč, pohištva in metalurških izdelkov;
· Agroindustrijski kompleks (vključno z ekološkimi živili);
· Energetski kompleks (vključno z malo (komunalno) energijo in obnovljivimi viri energije);
· Infrastruktura železniškega, avtomobilskega, zračnega, pomorskega, rečnega in cevovodnega prometa;
· Industrija gradbenih materialov;
· Gradnja udobnih socialnih stanovanj po dostopnih cenah (v mestih), individualnih hiš (na podeželju), stanovanj za izmenske delavce in delavce agroindustrijskega kompleksa;
· uporabna znanost in znanstvena podpora industrije, prometa, gradbeništva in agroindustrijskega kompleksa;
· Kakovostne (tudi izvozno usmerjene) storitve prometa, finančnega sektorja, izobraževanja, turizma in rekreacije, zdravstvenega varstva in kulture.
Doseganje strateškega cilja in prednostnih nalog družbeno-ekonomskega razvoja Sibirije predpostavlja rešitev naslednjih nalog:
· Obsežna tehnološka prenova v gospodarstvu in socialni sferi regij Siberina, ki temelji na uporabi inovativnih tehnologij, ki zagotavljajo proizvodnjo izdelkov in storitev, ki so kvalitativno nove za Rusijo;
· Povečanje produktivnosti dela, široka uvedba sodobnih metod upravljanja;
· Izboljšanje kakovosti človeškega kapitala, usposabljanje strokovnjakov na sodobni ravni za izvajanje ključnih naložbenih projektov za razvoj gospodarstva in socialne sfere Sibirije;
· Državna podpora razvoju infrastrukture za inovativne dejavnosti ter prometne, energetske, informacijske in komunikacijske ter socialne infrastrukture;
· Izvajanje velikih investicijskih projektov za pridobivanje in predelavo naravnih virov, tudi na podlagi javno-zasebnega partnerstva;
· Napredna reprodukcija surovin;
· Razširitev geološkega raziskovanja in povečanje pridobivanja mineralnih surovin na količine, ki zadostujejo za zagotavljanje surovin in potrebnega izvoza domače industrije;
· Širitev zmogljivosti transportnih in logističnih koridorjev zahod – vzhod in sever – jug sibirskega tranzita tovornega in potniškega prometa med jugovzhodno Azijo, zahodno Evropo in Severno Ameriko;
· Izboljšanje kakovosti okolja in zagotavljanje okoljske varnosti ob vse večji antropogeni obremenitvi z uvajanjem okoljskih tehnologij in posodabljanjem proizvodnih zmogljivosti, ohranjanjem ekologije čezmejnih celinskih voda in zagotavljanjem podpore tradicionalnemu načinu življenja avtohtonih ljudstev sever;
Uvedba sektorskega zonskega sistema za agroindustrijski kompleks in posodobitev njegove strukture glede na podnebne razmere in potencial kmetijskih virov, povečanje pridelka in produktivnosti živine, ohranjanje naravne rodovitnosti tal in preprečevanje erozijskih procesov, izboljšanje materialne in surovske podpore kmetijski sektor;
· Razvoj storitvene (finančne, zavarovalniške, pravne, svetovalne, projektantske, pisarniške, komunikacijske, turistične) infrastrukture za poslovno podporo do nivoja, ki ustreza mednarodnim standardom.
Glavni kazalniki družbenega in gospodarskega razvoja Sibirije do konca leta 2020 bi morali ustrezati povprečnim ruskim vrednostim. Za to mora povprečna letna stopnja rasti skupnega bruto regionalnega proizvoda od leta 2012 presegati povprečni ruski kazalnik.
Ta pristop k oblikovanju ciljev strategije je določen s potrebo po premagovanju zaostanka v razvoju socialnega sektorja in preoblikovanju Transbajkalskega ozemlja v ozemlje udobnega življenja in uspešnega poslovanja.
2.2 Scenarij socialno-ekonomskega razvoja regije
Za celotno Sibirijo bo v obdobju 2010-2011 povprečna letna stopnja rasti bruto regionalnega proizvoda in industrijske proizvodnje znašala 103,2 odstotka, kar je nekoliko nižje kot v državi kot celoti (103,3 odstotka).
Višje se bosta povečevali končna potrošnja (104,4 odstotka) in naložbe v osnovna sredstva (109,4 odstotka). To je posledica posebnosti manifestacije gospodarske krize v sibirskih regijah - pri nižji (v primerjavi z Rusijo kot celoti) stopnji upada industrijske proizvodnje v Sibiriji je stopnja upadanja kazalnikov porabe (realna) prihodki, promet na drobno).
Izvajanje scenarija socialno-ekonomskega razvoja Sibirije bo zagotovilo naslednje rezultate:
Posodobitev in tehnološka prenova vej tradicionalne specializacije Sibirije, ki bo zagotovila povečanje okolju prijaznosti upravljanja z naravo in varnosti dela pri pridobivanju naravnih virov (zlasti v podzemnem rudarstvu), povečanje možnosti predelave uporabnih sestavin , ekonomsko upravičena uporaba naravnih virov severnih, polarnih in arktičnih ozemelj;
· Razvoj panog globoke predelave naravnih surovin na podlagi sodobnih znanstveno intenzivnih tehnologij, proizvodnje visokokakovostnih gradbenih materialov, okolju prijaznih živil, izvoza končnih izdelkov iz Sibirije z visokim deležem dodane vrednosti;
· Prehod na nove tehnološke sheme v črni in barvni metalurgiji;
Posodobitev in razvoj prometne, energetske in gradbene infrastrukture, razvoj proizvodnje plina in jedrske energije na podlagi sodobnih tehnologij, razvoj prometnih in informacijskih omrežij v regijah z nizko in izjemno nizko gostoto prebivalstva, široka uporaba novih gradbenih materialov v gradbenem kompleksu;
· Razvoj strojegradnje kot tehnološke osnove za modernizacijo in inovativni razvoj sibirskega gospodarstva, katerega osnova je sinteza novih proizvodnih tehnologij in novih materialov;
· Razširjanje inovativnih praks in tehnologij v agroindustrijskem kompleksu Sibirije.
Glavni makroekonomski rezultati izvajanja strategije
Do leta 2016 je predvideno doseganje letne stopnje rasti bruto regionalnega proizvoda za 5 - 5,3 odstotka, investicij - za 9 - 12 odstotkov, plač in dohodka na prebivalca - za 5,1 - 5,5 odstotka.
Do leta 2021 je načrtovana inovativna posodobitev gospodarstva, dokončanje izvajanja večjih prometnih in energetskih gradbenih projektov, velikih projektov z viri ter ustvarjanje udobnega življenjskega okolja za prebivalstvo. V primerjavi z letom 2008 (v cenah 2008) se bo bruto regionalni proizvod povečal za 1,6-krat, industrijska proizvodnja - za 1,45 - 1,55-krat, investicije - za 2,3-krat, plače in dohodek na prebivalca - za skoraj 1,8-krat. Delež naložb v bruto regionalnem proizvodu Sibirije bi moral biti vsaj 30 odstotkov, prebivalstvo se bo povečalo za 600 - 800 tisoč ljudi.
2.3 Gospodarska specializacija in konkurenčne prednosti Transbajkalskega ozemlja
Zabajkalsko ozemlje spada v tako imenovano tretjo skupino - regije z relativno nizko gostoto prebivalstva in sorazmerno nizko stopnjo družbeno-ekonomskega razvoja. Strateška usmeritev regionalne politike za podporo tem regijam je usmerjena vladna podpora in kombinirana uporaba elementov virov, inovacij in rekreacijskih komponent Sibirije. Za Zabajkalsko ozemlje je to spodbujanje usklajenega izvajanja projektov infrastrukture in surovin na podlagi javno-zasebnih partnerstev. Za regije tretje skupine bodo velikega pomena veliki investicijski projekti, katerih izvajanje bo ugodno vplivalo na družbeni in gospodarski razvoj ozemlja ter povečalo njegovo investicijsko privlačnost. Učinkovit ukrep za razvoj regij Sibirije z nizko stopnjo družbeno-ekonomskega razvoja, da bi pritegnili naložbe v ustvarjanje sodobnih proizvodnih zmogljivosti, bo oblikovanje območij s posebnimi pogoji za opravljanje gospodarskih dejavnosti na takšnih ozemljih. Med njimi so cone teritorialnega razvoja in posebne gospodarske cone.
Konkurenčne prednosti socialno-ekonomskega razvoja Transbajkalskega ozemlja so:
· Pomemben vir virov v regiji (premog, uran, električna energija, molibden, baker, volfram, zlato, les, zemljiški viri itd.);
· izjemno ugoden prometno-geografski položaj regije za izvajanje tranzitnih funkcij, promocijo blaga v države azijsko-pacifiške regije in vzpostavitev obojestransko koristnega sodelovanja z njimi;
· Ugodna geopolitična in obmejna lega regije (meja z Ljudsko republiko Kitajsko in Mongolijo);
· Relativno razvita regionalna prometna infrastruktura;
· Razpoložljivost rekreacijskih virov za razvoj specializiranih vrst turizma;
· Razpoložljivost izobraževalnega kompleksa, ki je sposoben zadovoljiti potrebe gospodarstva po visoko usposobljenem kadru.
Glavna strateška prednostna naloga družbeno-ekonomskega razvoja Zabajkalskega ozemlja v letih 2010–2020 bo celostni razvoj mineralnih surovin z uvajanjem inovativnih tehnologij ter razvojem prometne in energetske infrastrukture.
Sibirija, ki je skladišče virov Rusije in celega sveta, ima velike zaloge ogljikovodikov, premoga, urana, železa, barvnih in plemenitih kovin, lesa, vode in vodnih virov. Zaloge premoga predstavljajo 80 odstotkov vseh ruskih zalog, bakra 70 odstotkov, niklja 68 odstotkov, svinca 86 odstotkov, cinka 77 odstotkov, molibdena 82 odstotkov, zlata 41 odstotkov, kovin skupine platine 99 odstotkov, hidroenergetskih virov in lesnih rezerv več kot 50 odstotkov.
Oskrba s svežo vodo postaja vse pomembnejša. Enako pomemben bo tudi vir svobodnih ozemelj, ekološko čistih, nepodvrženih naravnim nesrečam in primernih za človekovo življenje in gospodarsko dejavnost, globalne podnebne spremembe pa bodo le povečale vrednost tega vira.
3. Glavne smeri razvoja regije
3.1 Razvoj prometne, energetske, informacijske in telekomunikacijske infrastrukture v Sibiriji
Razvoj prometne infrastrukture
Razvoj prometne infrastrukture Sibirije se bo izvajal v okviru glavnih strateških smeri razvoja države, opredeljenih v dolgoročnih dokumentih družbeno-gospodarskog razvoja, vključno s sektorskimi razvojnimi strategijami, zveznimi ciljnimi in resornimi programi, regionalnimi in regionalnimi programi. občinskih programov, ob upoštevanju investicijskih projektov, ki se izvajajo v Sibiriji, potreb gospodarstva in socialne sfere. Razvoj prometne infrastrukture Sibirije se bo izvajal ob upoštevanju in za zagotovitev predvidene rasti mobilnosti prebivalstva ter za izpolnjevanje transportnih potreb ruskih lastnikov tovora.
Glavna naloga razvoja zračnega prometa je zagotoviti trajnostne in dostopne za večino prebivalstva prometne povezave z zahodnimi in osrednjimi regijami Rusije, pa tudi medregionalne povezave, predvsem s težko dostopnimi regijami Sibirije, vključno z tistih, za katere zračna komunikacija ni sporna.
Za obalne in otoške arktične regije Sibirije bo pomorski promet ostal nesporen. To bo zahtevalo razvoj Severne morske poti in infrastrukture arktičnih pristanišč.
Gradnjo novih in posodobitev obstoječih avtocest je smiselno vključiti v glavne naloge razvoja cestnega gospodarstva v Sibiriji, da bi povečali zmogljivost hrbtenice cestnega omrežja; razvoj avtomobilskih pristopov do mednarodnih avtomobilskih kontrolnih točk čez državno mejo Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu kontrolne točke); povečanje nosilnosti hrbtenice cestnega omrežja z izgradnjo obvoznic večjih naseljenih območij in rekonstrukcijo umetnih objektov.
Prednostne naloge za razvoj hrbtenične železniške mreže bodo obnova in izgradnja železniških prog za zadovoljevanje naraščajočih prometnih potreb gospodarstva Sibirije in drugih regij Ruske federacije.
Posebna pozornost bo namenjena razvoju BAM-a, širitvi njegove nosilnosti, kar bo vodilo v prerazporeditev obremenitve s Transsibom.
Za povečanje zmogljivosti Transsiba z odstranitvijo tranzitnega tovornega prometa z velikih železniških križišč je treba zgraditi železniške obvoznice v Novosibirsku, Omsku, Tomsku, Čiti in Irkutsku.
Razvoj energetske infrastrukture
Strateški cilj razvoja sibirskega energetskega sektorja na dolgi rok je učinkovita izraba obstoječega gorivnega in energetskega potenciala za zagotavljanje trajnostne gospodarske rasti in izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva regij. -termična državna energetska politika so energetska varnost, energetsko učinkovito gospodarstvo, ekonomska učinkovitost energetskega sektorja, obravnavana z vidika zagotavljanja interesov države (proračunska učinkovitost) in poslovanja (finančna in ekonomska vzdržnost energetskih podjetij) ter okoljska varnost energetskih podjetij. energetski sektor.
Sibirija je zaradi dobre oskrbe z energetskimi viri ena glavnih regij za proizvodnjo električne energije, ki zagotavlja približno 14 odstotkov celotne proizvodnje električne energije v državi.
Izvedba najpomembnejših naložbenih projektov energetske infrastrukture bo omogočila izvedbo ene od faz bodoče povezave energetskih sistemov Sibirije in Daljnega vzhoda z izgradnjo Bogučanske HE in tretje elektrarne. Kharanorskaya GRES. Trenutno je v energetskem centru mesta Chita pomanjkanje energije, oskrba poteka po eni liniji, kar ne omogoča izvajanja rutinskih in nujnih popravil v skladu s tehnološkimi predpisi. Zahteve glede zmogljivosti 3. enote Haranorske GRES v celoti potrjujejo obstoječi odjemalci.
Z izvajanjem strategije se bo povečala proizvodnja nafte in zemeljskega plina. Izvajali se bodo aktivni ukrepi za izkoriščanje in celostno rabo pridruženega naftnega plina, začela se bodo pripravljalna dela za razvoj velikih plinskih polj v regiji, začela se bo vzpostavitev novih naftno-plinokemičnih centrov. Proizvodnja toplote in električne energije na osnovi obnovljivih virov energije se bo razvijala v izoliranih industrijskih središčih.
Zahvaljujoč razvoju energetske transportne infrastrukture in uporabi obnovljivih virov energije ne bo zagotovljena le energetska varnost vseh regij Sibirije, temveč bo organizirana tudi stabilna oskrba z energijo v energetsko pomanjkljivih regijah države in za izvoz. .
Razvoj informacijske in telekomunikacijske infrastrukture
Dolgoročni cilj razvoja informacijske in telekomunikacijske infrastrukture v Sibiriji je učinkovita uporaba in nadaljnji razvoj informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij za ohranjanje trajnostne gospodarske rasti in izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva.
Doseganje tega cilja vključuje reševanje naslednjih nalog:
· Zagotavljanje ekonomsko in socialno upravičenih potreb po komunikacijskih storitvah in izvajanje obstoječega tranzitnega potenciala Sibirije;
· Oblikovanje stabilnega institucionalnega okolja v telekomunikacijski industriji;
· Zagotavljanje zahtevane kakovosti in visoke stopnje razpoložljivosti komunikacijskih storitev;
· Ustvarjanje inovativnega in učinkovitega telekomunikacijskega sektorja v Sibiriji.
V okviru izvajanja Strategije se bo izvajalo:
· Širitev prepustnosti magistralnih, conskih in lokalnih prometnih komunikacijskih omrežij z izgradnjo novih optičnih in digitalnih radiorelejnih komunikacijskih vodov, uvajanjem sodobnih tehnologij na obstoječe komunikacijske linije, uporabo satelitskih tehnologij v težko dostopnih območja in območja z nizko gostoto prebivalstva;
· Popolna digitalizacija telefonskih komunikacijskih omrežij;
· Vzpostavitev infrastrukture za žični in brezžični širokopasovni dostop do interneta po vsej Sibiriji;
· Nudenje univerzalne telefonske storitve z uporabo telefonskih govorilnic in prenosa podatkov ter zagotavljanje dostopa do interneta;
· Digitalizacija in posodobitev televizijskih in radijskih oddajnih omrežij ter širitev cone samozavestnega sprejema ruskih televizijskih in radijskih programov.
Izvajanje ukrepov za razvoj informacijske in telekomunikacijske infrastrukture bo zmanjšalo informacijsko neenakost, prešlo na novo visokokakovostno raven izvajanja komunikacijskih storitev, kot so interaktivna televizija, hitri dostop do interneta in video telefonija. Zagotovljeni bodo pogoji za ustvarjanje in delovanje sodobnih industrijskih infrastrukturnih objektov, popolna pokritost prebivalstva v regiji s sodobnimi komunikacijskimi storitvami, kar je eden od pogojev za oblikovanje udobnega človekovega okolja.
3.2 Prednostna medsektorska področja razvoja regije
Razvoj inovativnega sistema
Reševanje glavnih nalog Strategije zahteva izboljšanje razvojnega sistema, preizkušanje in uvajanje inovativnih rešitev v proizvodnjo, njihovo znanstveno podporo in podporo. Gospodarstvo Sibirije se v smislu razvoja inovacijskega sistema sooča z naslednjimi vprašanji:
· Nov val tehnoloških sprememb v svetu, ki lahko poveča vrzel v tehnološkem in tehničnem nivoju med domačimi proizvajalci in tujimi konkurenti;
· Rast konkurence za visokokvalificirane kadre in visoka mobilnost delovnih virov, ki prispevata k odlivu visokokvalificiranih in izobraženih kadrov.
V letih 2010 - 2020 se bo v Sibiriji razvil inovacijski sistem, ki je zbirka medsebojno povezanih organizacij, ki se ukvarjajo s proizvodnjo in (ali) komercialno implementacijo znanja in tehnologij, ter kompleks pravnih, finančnih in socialnih institucij, ki bodo zagotavljale interakcijo med izobraževalne, znanstvene, podjetniške in neprofitne organizacije na vseh področjih gospodarstva in družbenega življenja.
Kot del oblikovanja inovacijskega sistema se zdi potrebno spodbujati proaktivno ustvarjanje teritorialnih proizvodnih kompleksov kot niza podjetij v regijah, velikih in srednje velikih mestih (v gradbeništvu, živilski in lahki industriji), pa tudi inovativnih podjetništvo, vključno z razvojem povezovanja in sodelovanja malih inovativnih podjetij z velikimi industrijskimi podjetji ter znanstvenimi in izobraževalnimi kompleksi.
Inovacijska sfera sibirskega gospodarstva vključuje sistem znanosti in izobraževanja ter visokotehnološki sektor gospodarstva. Aktiven razvoj znanosti v Sibiriji se je začel pred 50 leti. V sektorju raziskav in razvoja je bilo v letu 2008 zaposlenih 54,4 tisoč ljudi. Glede na kvantitativne parametre izobraževalnega sektorja (število univerz in število študentov) je Sibirija na 4. mestu med zveznimi okrožji. Ocena 500 najboljših univerz na svetu vključuje 8 sibirskih univerz, vendar zasedajo mesta v četrti sto. 33 - 40 odstotkov univerz in raziskovalnih inštitutov ima dostop do sodobnih izobraževalnih in znanstvenih portalov interneta.
V okviru izvajanja inovacijske politike v Sibiriji v letih 2010 - 2020 na vseh stopnjah razvoja inovacijske sfere izvajajo številni projekti za razvoj inovacijske infrastrukture, projekti na prednostnih področjih za izvajanje inovacij, kot tudi saj se bodo izvajali industrijski projekti. Največji investicijski projekti v Sibiriji, katerih izvedba je načrtovana, so v glavnem koncentrirani v industriji surovin, povezani pa so tudi z razvojem prometne in energetske infrastrukture. Njihovo izvajanje določajo rezultati razvoja in uporabe inovativnih tehnologij, usmerjenih v raziskovanje, proizvodnjo, bogatenje in poglobljeno predelavo naravnih virov, pa tudi ustvarjanje visokih tehnologij za gorivno-energetski kompleks, industrijo, infrastrukturni promet. in komunikacije.
Tako, na primer, program "Sibirski inženiring", namenjen pospeševanju razvoja sektorjev investicijskega kompleksa, vključuje izvedbo niza projektov, katerih skupni stroški znašajo 48 milijard rubljev. Hkrati je 60 odstotkov investicijskih stroškov usmerjenih v tehnične prenove, 30 odstotkov v raziskave in razvoj, 10 odstotkov pa v sorodna področja.
Intenziviranje inovativne dejavnosti v panogah, ki so tradicionalne za sibirsko gospodarstvo, se bo opiralo na mehanizme za razvoj prebojnih tehnologij in izvajanje megaprojektov ter uvedbo visoko učinkovitih tehnologij v zasebno poslovanje.
V obdobju 2010–2020 je predvideno izvajanje ukrepov na prednostnih področjih uvajanja inovativnih tehnologij, kot so študij in razvoj mineralnih surovin, tehnologije za pridobivanje in kompleksno predelavo mineralnih surovin, gozdna kemija, energetsko varčne tehnologije in obnovljivi viri energije, visoko učinkovite kmetijske metode, nove tehnologije v zdravstvu, ustvarjanje novih materialov in predelava odpadkov iz rudarske in metalurške industrije, razvoj infrastrukture, ekologije, strojništva, pa tudi razvoj izobraževanj sistem za gospodarstva regij.
Kot rezultat študije in razvoja se bo baza mineralnih surovin širila zaradi iskanja novih nahajališč, izvedla se bo ocena tehnogenih formacij in ponovna ocena zalog znanih rudnih polj ter vključenost v razvoj majhnih depozitov.
Oblikovanje ugodnega okolja za razvoj podjetništva
Težave, ki v največji meri ovirajo razvoj malega gospodarstva v Transbaikaliji, so povezane z nerazvitostjo sistema mehanizmov finančne in kreditne podpore ter zavarovanja tveganj malih podjetij, omejenim dostopom do virov in tržnih priložnosti, pomanjkanjem kvalificiranih osebja in znanja ter nezadostne informacijske in metodološke podpore.
Posebnost malih in srednje velikih podjetij v Sibiriji je pomanjkanje infrastrukture za podporo podjetjem. Zato bodo v letih 2010 - 2012 glavna prizadevanja usmerjena v ustvarjanje infrastrukture za razvoj malega gospodarstva v vsaki občini.
Prednostno področje je pospešen razvoj malih in srednje velikih podjetij ter povečanje njihovega prispevka k GRP ter zagotavljanje občutnega povečanja zaposlenosti ekonomsko aktivnega prebivalstva.
V okviru izvajanja strategije je predvideno spodbujanje naslednjih malih in srednje velikih podjetij:
· raziskave in razvoj ter inovativna podjetja;
· Podjetja za proizvodnjo novih industrijskih izdelkov;
· podjetja, vključena v veliko industrijsko proizvodnjo na podlagi dolgoročnih pogodb za opravljanje znanstvenih, industrijskih in tehnoloških storitev;
· Podjetja, ki delajo na področju pridelave in predelave kmetijskih pridelkov, zlasti povečanih osebnih podrejenih parcel, pripravljenih za prenos na kmečke kmetije;
· Trgovska, gospodinjska in javna gostinska podjetja v hoje;
· Podjetja v storitvenem sektorju (turizem, zdravstvo, rekreacija, ekologija, znanost, svetovanje, informacijska podpora, kultura, šport, predvsem izvozno usmerjena podjetja);
· storitvena podjetja, integrirana v regionalne zunanjetrgovinske ustanove;
· Druga podjetja, ki izvajajo družbeno pomembna državna in občinska naročila.
Za Zabajkalsko ozemlje, kot regijo s povprečno stopnjo razvoja malih in srednje velikih podjetij, je glavna naloga ustvariti celovit sistem podpore podjetništvu, vključno s celotno verigo infrastrukturnih elementov in finančnih mehanizmov. primarnega pomena za razvoj ozemelj. Rezultat reševanja te naloge do leta 2020 naj bi bilo povečanje konkurence med malimi podjetji in zagotavljanje visoke kakovosti njihovega blaga in storitev.
Ključna težava pri ustanavljanju in razvoju malega inovativnega znanstveno intenzivnega poslovanja in podjetništva v Sibiriji je odsotnost velikih hrbteničnih podjetij svetovnega razreda na področju visokih tehnologij, ki bi bila odjemalci znanstvenih razvojev, sestavnih materialov in izdelkov, programska oprema, storitve in drugi izdelki za mala in srednje velika podjetja. To bi morala postati ena izmed pomembnih nalog izvajanja strategije.
V regijah Sibirije se bo podpora malim in srednje velikim podjetjem izvajala v naslednjem vrstnem redu:
· Izbira, testiranje in usposabljanje za programe podjetniškega usposabljanja;
· Pomoč pri registraciji kot samostojni podjetnik ali pravna oseba;
· Dodeljevanje subvencij novoregistriranim ali delujočim manj kot eno leto malim in srednje velikim podjetjem za ustanovitev lastnega podjetja;
· Mikrokreditiranje preko sistema kreditnih zadrug, regionalnih in občinskih skladov za podporo podjetništvu;
· Zagotavljanje komercialnih posojil prek jamstvenega sklada sestavnega subjekta Ruske federacije;
· Dodeljevanje subvencij za povračilo različnih stroškov, tudi po kreditnih pogodbah, lizinških pogodbah, franšizingu, tehnološkem povezovanju in drugo.
Reševanje okoljskih problemov
Glavne naloge pri reševanju okoljskih in okoljskih problemov so naslednje:
· Izboljšanje kakovosti naravnega okolja in ekoloških pogojev človekovega življenja, oblikovanje ekološko varnih in udobnih krajev dela in počitka, življenjskega okolja prebivalstva v mestih, izboljšanje zdravja in podaljšanje pričakovane življenjske dobe ljudi. ljudje;
· Organizacija okolju prijazne proizvodnje;
· Oblikovanje učinkovitega ekološkega sektorja gospodarstva;
· Reševanje problemov umetnih odpadkov.
Antropogene spremembe v naravnem okolju v Sibiriji niso nenehne. Pomemben del proizvodnega potenciala regije je koncentriran na omejenih območjih, najpogosteje ob rečnih dolinah in v depresijah. Večino velikih mest in vse industrijske cone Sibirije odlikuje močno povečana onesnaženost zraka in vodnih bazenov.
Vodni viri so eden najpomembnejših virov v regiji. Glavni strateški cilj delovanja vodnega kompleksa v Sibiriji je zanesljiva oskrba prebivalstva s pitno vodo, ki izpolnjuje sanitarne in higienske standarde, racionalizacija rabe vode in varčevanje z vodnimi viri, največja oskrba naselij s centraliziranimi sistemi oskrbe z vodo. .
Eden od glavnih vidikov učinkovitega in varnega upravljanja z vodnimi viri sibirskih rek je preprečevanje in zmanjševanje škode zaradi negativnega vpliva vode. Prednostni ukrepi za zmanjšanje tveganja vključujejo zagotavljanje inženirske zaščite naselij, gospodarskih objektov, edinstvenih naravnih objektov in objektov zgodovinske in kulturne dediščine pred negativnimi vplivi voda, zagotavljanje varnih hidroloških režimov vodnih objektov za naselja in gospodarske objekte na njihovem križišču s prometom. komunikacije ter izboljšanje metod za napovedovanje poplav in poplav ter razvoj sistema obveščanja o njih.
Pri razvoju orodij za izvajanje okoljskovarstvenih ukrepov Strategije je treba biti pozoren na:
· Razvoj ekonomskega mehanizma za spodbujanje racionalne rabe naravnih virov in varovanja okolja, podpora okolju odgovornemu poslovanju;
· Uvajanje tehnologij za varčevanje z viri in energije;
· Izboljšanje sistema okoljskih plačil;
· Krepitev okoljskih organov;
· Organizacija državnega monitoringa okolja, oblikovanje sistema obveščanja prebivalstva o stanju okolja;
Širitev dejavnosti za zagotavljanje varnosti hidravličnih objektov in razvoj sistema posebej zavarovanih območij;
· Ekološka vzgoja in izobraževanje prebivalstva kot osnova ekološke blaginje države.
3.3 Socialni razvoj regije
Naloge socialne politike regije:
· Reševanje okoljskih problemov, zagotavljanje prebivalcev regije s čisto pitno vodo;
· Razvoj dostopnega in visoko usposobljenega zdravstvenega sistema, uvajanje sodobnih diagnostičnih in zdravilnih tehnologij;
· Izobraževanje naj postane prednostno področje razvoja;
· Krepitev znanstvenega potenciala z njegovo uporabo za povečanje investicijske komponente regionalne proizvodnje.
Družbeni razvoj Sibirije in oblikovanje udobnega človekovega okolja
Pomen Sibirije za zagotavljanje trajnostnega gospodarskega razvoja, ohranjanje ozemeljske celovitosti države uvršča pospešen družbeni razvoj sibirskih regij med strateške prednostne naloge za zagotavljanje nacionalne varnosti Rusije.
Mehanizmi in orodja za premagovanje družbenih problemov in pospešenega družbenega razvoja v Sibiriji so:
· Intenziven razvoj inovacijskega sektorja gospodarstva regij Sibirije brez virov kot način za premagovanje odvisnosti družbene blaginje ozemlja od razpoložljivosti naravnih virov;
· Oblikovanje novega stanovanjskega modela kot učinkovit mehanizem za povečanje udobja bivanja v regiji, privabljanje kvalificirane delovne sile na prednostna področja gospodarskega razvoja in razvoj novih ozemelj;
· Oblikovanje in implementacija novih pristopov k razvoju socialne infrastrukture.
Uresničevanje ciljev in prednostnih nalog Strategije bo zahtevalo izvajanje posebnih pristopov k razvoju družbene infrastrukture, katere glavne sestavine so izobraževalne ustanove, zdravstvo, kultura, umetnost, športna vzgoja, šport, socialne storitve, komunikacije, širjenje informacij in storitve.
Izhodni pogoji za izvajanje socialnega bloka Strategije so naslednji:
· V letih reform so se naložbe v socialno sfero močno zmanjšale;
· Obstoječa mreža objektov socialne infrastrukture v sibirskih regijah ne ustreza v celoti lokaciji proizvodnih sil in poselitve prebivalstva in zato zahteva sistemsko posodobitev;
· Nizka je kakovost izvajanja storitev socialne infrastrukture;
· V skoraj vseh subjektih Sibirije ni zadostnega regulativnega pravnega okvira za oceno stanja in ureditev razvoja socialne infrastrukture;
· Število knjižnic in obseg knjižničnih zbirk se zmanjšujeta. Močno se je zmanjšalo število kulturnih in prostočasnih ustanov na podeželju ter število otroških umetniških šol.
Naložbe v razvoj socialne infrastrukture regij Sibirije so bistveno nižje od nacionalnega povprečja. Obenem je večletno največje zaostajanje pri dodeljevanju sredstev zaostajalo za kulturo, šport, telesno kulturo in rekreacijo, organizacijo rekreacije in zabave itd. Stopnja tovrstnih investicij glede na prebivalstvo v Sibirija je bila v zadnjih letih manj kot polovica povprečnega kazalnika Ruske federacije. Priporočljivo je nameniti začetna sredstva za izvedbo velikega obsega predprojektantskih, projektantskih, arhitekturnih in načrtovalskih del, za razvoj urbanističnih rešitev, regulativnih dokumentov, dokumentov za privabljanje kot naložbe iz proračunov vseh ravni, za financiranje podjetij. , lastna sredstva podjetnikov (prebivalstvo).
Na podlagi javno-zasebnega partnerstva se bodo financirali investicijski projekti za posodobitev, izgradnjo energetsko učinkovitih komunalnih storitev, ki zagotavljajo interese države, regij, občin, gospodarstva in finančnega sektorja.
Na vseh področjih razvoja socialne infrastrukture morajo organi oblasti in lokalne samouprave spodbujati sodelovanje malih in srednje velikih podjetij.
Razvoj socialne infrastrukture bo olajšala izvedba investicijskih projektov na področju zdravstva, šolstva, kulture itd.
Oblikovanje mladinske politike
Eden najpomembnejših dejavnikov socialno-demografskega razvoja bo oblikovanje učinkovite mladinske politike.
V zvezi s tem je pri oblikovanju dolgoročnih, srednjeročnih in tekočih letnih načrtov in programov za izvajanje Strategije priporočljivo predvideti posebne rubrike, ki so namenjene sodelovanju mladih v njih.
Kot del državne mladinske politike je treba v Sibiriji poleg vseruskih smeri podpore mladim izvajati naslednje ukrepe:
· Oblikovanje infrastrukture in mehanizmov medregionalne, medresorske koordinacije in javno-državnega upravljanja mladinske politike v Sibirskem zveznem okrožju;
Usposabljanje in sistematično izpopolnjevanje mladih strokovnjakov za panoge (ali področja), osredotočene na inovativen družbeno-ekonomski razvoj Sibirije;
· Povečanje izobraževalne in delovne medregionalne in znotrajregionalne mobilnosti mladih;
· Oblikovanje mehanizmov za prenos "območij odgovornosti" na mladinske strokovne ekipe v procesu izvajanja posameznih projektov in usmeritev Strategije.
Zaključek
Iz vsega zgoraj navedenega lahko sklepamo, da Transbajkalsko ozemlje spada v regije z nizkim socialno-ekonomskim razvojem. Naši kazalniki močno zaostajajo za državnim povprečjem, kar seveda vpliva na raven in kakovost življenja prebivalstva. Za postopne spremembe v regiji je treba rešiti resne naloge.
Naloge dolgoročnega gospodarskega in družbenega razvoja Transbaikalije:
· Ohranjanje stalnega prebivalstva, izboljšanje njegove kakovosti življenja, razvoj človeškega kapitala;
· Napreden in celovit razvoj infrastrukture;
· Razvoj energetskega sektorja in diverzifikacija bilance goriv;
· razvoj sektorja surovin, kot osnove za specializacijo regije, in strojništva kot osnove za industrijski in inovativni razvoj;
· Diverzifikacija gospodarstva;
· Privabljanje investicij domačega gospodarstva in državno financiranje perspektivnega razvoja.
Glavni izzivi in grožnje za razvoj regije so naslednji dejavniki:
· Ostre spremembe cen na svetovnih trgih surovin, ki otežujejo oceno možnosti za gospodarski razvoj in posledično zmanjšujejo investicijsko privlačnost regije za zasebno poslovanje. Vloga tega dejavnika se bo zmanjšala, ko bo sibirsko gospodarstvo bolj razpršeno;
· Ostre naravne in podnebne razmere, ki vodijo v podražitev (v primerjavi z osrednjimi regijami evropskega dela Rusije) človeškega bivanja in gospodarske dejavnosti (v povprečju za 25-40 odstotkov, v gradbeništvu - za 1,5-2 krat);
Zgodovinsko oblikovane negativne značilnosti gospodarskega razvoja, ki so vodile v pretirano usmerjenost gospodarstva regije na zunanje trge, visoko teritorialno diferenciacijo, šibke notranje integracijske povezave, nizko prometno razvitost ozemlja, neintegriranost gospodarstva in nerazvitost skupni gospodarski prostor;
· Neugodno institucionalno okolje, ki ustvarja pogoje za izvoz kapitala v evropski del države in v tujino. Po obsegu je obseg takega izvoza primerljiv z bruto regionalnim proizvodom regije. Glavna ovira za gospodarsko rast v številnih sibirskih regijah je akutno pomanjkanje finančnih virov, ki se je v zadnjem času v okviru svetovne finančne krize močno povečalo;
· Transportna oddaljenost od razvitih regij države in svetovnih trgov. Negativna vloga prometnega dejavnika je obratna stran ugodnega gospodarsko-geografskega položaja. Vendar bo ta negativni vpliv dolgoročno oslabljen zaradi ustvarjanja novih prometnih koridorjev, pojava novih visoko ekonomičnih načinov prevoza, vse bolj oprijemljivega povečanja sektorske strukture proizvodnje, pa tudi strukture izvoza. in izvoz iz regije izdelkov z visokimi stroški na enoto mase in prostornine;
· Grožnja zagotavljanja vloge surovinskega priveščanja razvitih gospodarstev za Transbaikalijo, zaradi česar je naloga diverzifikacije gospodarstva regije in ustvarjanja predelovalne industrije v šibkem kompleksu predelovalnih industrij še posebej nujna. Rešitev tega problema bi morala biti dosežena na račun lastnih sil in sredstev s sodelovanjem tujega kapitala v skladu z jasnimi zakonsko določenimi pravili in pogoji, ki zagotavljajo nacionalne interese Ruske federacije.
BIBLIOGRAFSKI SEZNAM
1. Abidulin V.N. Gospodarstvo [Besedilo] / V.N. Abidulin. - M.: Prospekt, 2008. - 430s.
2. Agapova T.A., Seregina S.F. Makroekonomija: Učbenik. - M .: DIS, 2007 .-- 415 str.
3. Borisov, E. F. Gospodarstvo [Besedilo] / EF Borisov. - M .: Prospekt, 2009 .-- 320 str.
4. Borisov, E. F. Ekonomska teorija [Besedilo] / EF Borisov. - M .: Visokošolsko izobraževanje, 2008. - 391 str.
5. Borisov, E. F. Ekonomska teorija v vprašanjih in odgovorih [Besedilo]: učbenik / E.F. Borisov. - M .: Prospekt, 2007. - 256 str.
6. Busygin, A.V. Podjetništvo. - M., 1998
7. Bystrova, O. L. Metodična navodila za izvajanje predmetnega dela "Ekonomska teorija" za redne študente specialnosti 080502 "Ekonomija in upravljanje v podjetju" [Besedilo] / OL Bystrova. - Čita: ZabIZhT, 2005. - 14 str.
8. Galbraith J.C. Ekonomska teorija in cilji družbe. - M., 2004 .-- 406 str.
9. Dolan EJ, Lindsay D.B. Makroekonomija. SPb .: Literatura plus, 2005 .-- 405 str.
10. DornbuschR., Fisher S. Makroekonomija. - M .: Moskovska državna univerza; 2007 .-- 783 str.
11. Ivaschenko, A. A. Blagovna borza. - M .: Izobraževanje, 2006.
12. Kolokneva M.V. Ekonomska teorija [Besedilo] /: VM Kolokneva. - M .: Mladina, 2005 -32s.
13. Kotler, F. Osnove trženja. - M .: Kocka, 2006
14. Ekonomski tečaji / Ed. B.A. Reisberg. - M .: Infra, 2003 .-- 716 str.
15. Tečaj ekonomske teorije / Ed. M.N. Čepurina, E.A. Kiseleva. - Kirov, 2004. -624 str.
16. McConnell C.R., Bruce S.L. - Gospodarstvo. T. I, II. - M., 2004.
17. Makroekonomija: Učbenik / Ed. E. B. Yakovleva. - SPb: Poisk, 2007 .-- 385 str.
18. Marshall A. Načela ekonomske znanosti: V 3 zvezkih - M .: Napredek, 2003.
19. Mikro-makroekonomija: delavnica / Ed. Yu.A. Ogibina. - Sankt Peterburg: Poisk, 2007 .-- 385 str.
20. Mankyun. Gregor. Makroekonomija. - M .: MGU, 2004 .-- 735 str.
21. Mankyun. Gregor. Načela ekonomije. - SPb.: 2009.-- 782 str.
22. Nurejev R. M. Osnove ekonomske teorije: Mikroekonomija. - M .: Višja šola, 2006.
23. Salikhov B.V. Ekonomska teorija: Učbenik za študente smeri "Ekonomija" in ekonomija. specialist. M .: Daškov i K. 2005 .-- 706 str.
24. Samuelson P. Ekonomija v 2 zvezkih - M .: NPO, Algon, 2006.
25. Sodobni ekonomski slovar / Ed. B.A. Raisberg in drugi - M .: Infra, 2008 .-- 470s.
26. Solovykh N.N., Sobolev A.V. in druge Ekonomska teorija: Uč. dodatek. - M .: Talent, 2008. - 375 str.
27. Schumpeter, I. Teorija gospodarskega razvoja. - SPb., 2005
28. KhizrichR. T. M. Podjetništvo ali kako začeti lastno podjetje in doseči uspeh - K., 2006.
29. Hosking A. Tečaj podjetništva - M., 2007
30. Ekonomija: Učbenik. / Ed. A.I. Arhiv. - M .: Prospekt, 2008 .-- 780 str.
31. Ekonomska teorija / Ed. V.D. Kamaeva. - M .: Vlados, 2007 .-- 636 str.
32. Ekonomska teorija: učna gradiva v pomoč študentom, podiplomskim študentom in učiteljem. - M .: Ruska ekonomska akademija. - 440 str.
Dodatek #1
družbeni in gospodarski razvoj Zabajkalskega ozemlja
Projekti na Transbajkalskem ozemlju, ki zahtevajo dodatne naložbe
Pobudnik projekta Opis projekta Višina investicij Faza izvajanja projekta Teritorialna agencija za rabo podzemlja rudarska industrija na Transbajkalskem ozemlju; Ministrstvo za naravne vire in ekologijo Transbajkalskega ozemlja Razvoj območja Verkhne-Chineyskiy kompleksnega nahajališča rude Chineyskiy Geološke študije, raziskovanje in proizvodnja bakra, niklja, kobalta in platinoidov na območju Verkhne-Chineyskiy v regiji kompleks rude Chineyskiy. Stroški bodo določeni s tehničnim projektom za razvoj naložbenega predloga depozita Teritorialna agencija za rabo zemelj na Transbajkalskem ozemlju; Ministrstvo za naravne vire in ekologijo zabajkalskega ozemlja Razvoj nahajališča siniritov Golevskoye Pridobivanje siniritov za proizvodnjo kalijevih gnojil brez klora. Stroški bodo določeni s tehničnim projektom za razvoj naložbenega predloga depozita Teritorialna agencija za rabo zemelj na Transbajkalskem ozemlju; Ministrstvo za naravne vire in ekologijo Transbajkalskega ozemlja Razvoj lokacije "Kontaktovy" rudnega nahajališča kompleksa Chineyskoye Stroški bodo določeni s tehničnim projektom za razvoj naložbenega predloga depozita Teritorialna agencija za rabo zemelj na Transbajkalskem ozemlju; Ministrstvo za naravne vire in ekologijo zabajkalskega ozemlja Razvoj Kručininskega nahajališča apatit-titan magnetitnih rud Raziskovanje in proizvodnja apatit-titan magnetitnih rud na nahajališčih Kruchininsky. Stroški bodo določeni s tehničnim projektom za razvoj naložbenega predloga depozita Teritorialna agencija za rabo zemelj na Transbajkalskem ozemlju; Ministrstvo za naravne vire in ekologijo Transbajkalskega ozemlja Razvoj nahajališča premoga Zashulan Geološka študija, raziskovanje in proizvodnja premoga v nahajališču Zashulan. Stroški bodo določeni s tehničnim projektom za razvoj naložbenega predloga depozita Teritorialna agencija za rabo zemelj na Transbajkalskem ozemlju; Ministrstvo za naravne vire in ekologijo zabajkalskega ozemlja Razvoj odseka Nizhne-Sakukansky nahajališča železove rude Charkskoye Geološka študija, raziskovanje in proizvodnja magnetitnih rud na odseku Nizhne-Sakukansky nahajališča železove rude Charskoye. Stroški bodo določeni s tehničnim projektom za razvoj naložbenega predloga depozita Teritorialna agencija za rabo zemelj na Transbajkalskem ozemlju; Ministrstvo za naravne vire in ekologijo zabajkalskega ozemlja Razvoj območja Skvoznoy kompleksnega rudnega nahajališča Chineisky Stroški bodo določeni s tehničnim projektom za razvoj naložbenega predloga depozita Teritorialna agencija za rabo zemelj na Transbajkalskem ozemlju; Ministrstvo za naravne vire in ekologijo zabajkalskega ozemlja Razvoj premoga nahajališča Chitkandinskoye Raziskovanje in proizvodnja premoga in metana na polju Chitkandinskoye. Stroški bodo določeni s tehničnim projektom za razvoj naložbenega predloga depozita Teritorialna agencija za rabo zemelj na Transbajkalskem ozemlju; Ministrstvo za naravne vire in ekologijo zabajkalskega ozemlja Razvoj območja južnega Sulumata nahajališča železove rude Charsky Geološka študija, raziskovanje in proizvodnja magnetitnih rud na območju južnega Sulumata nahajališča železove rude Charsky. Stroški bodo določeni s tehničnim projektom za izdelavo depozitnega Naložbenega predloga
Černjakova Marija Mihajlovna, doktor ekonomskih znanosti, izredni profesor Oddelka za ekonomsko teorijo, Sibirski inštitut za management - podružnica Ruske akademije za narodno gospodarstvo in javno upravo pri predsedniku Ruske federacije, Novosibirsk, Rusija
| Prenesi PDF | Prenosov: 108
Opomba:
Članek opisuje probleme sodobne regionalne socialne politike in prioritete. Rešitev prednostnih nalog regionalne socialne politike, katerih glavna je izboljšanje kakovosti življenja ljudi, je v veliki meri odvisna od oblikovanja učinkovitih mehanizmov za uresničevanje gospodarskih interesov subjektov.
JEL klasifikacija:
Regionalna socialna politika je praviloma usmerjena v podporo prebivalstvu, ki se je iz kakršnega koli razloga znašlo v težkem življenjskem položaju, pa tudi v ustvarjanje pogojev, da lahko vsak posameznik samostojno oblikuje stabilne, uspešne družbene položaje, kot posameznik za zase in za svojo družino.
Sprejeti koncept dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije do leta 2020 določa prednostne družbeno-ekonomske naloge, ki so bile določene z glavnimi področji delovanja vlade Ruske federacije za obdobje do leta 2012. Doseganje zastavljenih nalog v konceptu je odvisno od številnih okoliščin, tudi od aktiviranja novih dejavnikov družbeno-ekonomske rasti. Glavni izmed teh dejavnikov je izvajanje učinkovite socialne politike in povečanje človeških potencialov [ 1 ].
Trenutno se je v družbi razvila socialna diferenciacija, ki se izraža v opazni razslojenosti družbe na revne in bogate, kar je ena njenih glavnih značilnosti. Problem revščine, ki se je pojavil, je izjemno nujen za sodobno rusko družbo, v kateri se je v obdobju izvajanih tržnih reform odvijal hiter proces absolutnega in relativnega obubožanja dokaj velikega dela prebivalstva.
Trenutno zagotavljanje regionalne socialne zaščite sodobne družbe predpostavlja izvajanje načela univerzalnosti socialne politike. V dosedanji praksi razvitih tržnih gospodarstev so ta načela zagotovljena z ustreznimi pravnimi normami na državni ravni.
Zabajkalsko ozemlje spada med regije, ki imajo pomembno vlogo pri strateškem razvoju Sibirije, zato je glede na akumulirani družbeno-ekonomski potencial regije potrebno proaktivno preučiti temelje za pripravo in uporabo regionalnih proračunov v reševanje problemov življenjske podpore prebivalstva, ugotavljanje in vzdrževanje finančnih rezerv za strateški razvoj. V zadnjih letih je prelaganje finančnega bremena na zvezni proračun in stavljanje na Center proračunska politika mnogih depresivnih regij. Njegove korenine segajo v stare čase centraliziranega gospodarstva, ko je Center namerno izdelal "trgovino s surovinami" iz Zabajkalskega ozemlja, ni dovolil razvoja predelovalne industrije, ki je prebivalstvu ozemlja zagotavljala končne izdelke. izdelke iz drugih regij in prerazporeditev proračunskih sredstev na državni ravni.
Kljub velikemu obsegu objavljenih del pa vloga proračuna kot mehanizma za razvoj regije v tržnem okolju, ki ustvarja tveganja interakcije, še ni v celoti razumljena. Mobilizacija regionalnih finančnih sredstev proračuna se ne odraža. Pri oblikovanju odhodkovne strani proračuna je treba upoštevati strateške scenarije in glavne programe družbeno-ekonomskega razvoja.
Na splošno so se v letu 2011 na Zabajkalskem ozemlju povečali glavni gospodarski kazalniki regije: obseg proizvodnje, kmetijstvo, gradbeništvo, povečan promet v trgovini na drobno in na debelo, javna prehrana in obseg plačanih storitev za Prebivalstvo. Povečali so se tudi denarni dohodki prebivalstva (tab. 1) [ 3 ].
Tabela 1
Denarni prihodki in odhodki Transbajkalskega ozemlja v letu 2011
Vir: Transbaikalkraistat
Z analizo denarnih dohodkov na prebivalca Kraja je bilo ugotovljeno, da so decembra 2011 znašali 23.965,0 rubljev, potrošniška poraba na prebivalca v Kraju pa se je decembra 2011 izkazala za bistveno nižjo in je znašala 12.818,6 rubljev. ...
Hkrati je povprečna mesečna nominalna obračunana plača v letu 2011 po ocenah znašala 21.016,0 rubljev. in v primerjavi s preteklim letom povečala za 111,0 %. V letu 2011 je bil v skoraj vseh analiziranih vrstah gospodarskih dejavnosti pozitiven trend rasti plač v primerjavi z enakim obdobjem lani.
V obravnavani regiji so po plačah vodilne vrste gospodarskih dejavnosti, kot so "Finančna dejavnost", "Promet in komunikacije". V teh vrstah dejavnosti povprečna mesečna plača presega povprečno mesečno plačo v regiji za 2,0 oziroma 1,6-krat [ 2 ].
Najnižja raven povprečne mesečne plače ostaja v panogi »Predelava lesa in proizvodnja lesnih izdelkov« ter »Kmetijstvo, lov in gozdarstvo«, ki znaša 29,8 % oziroma 28,9 % povprečne mesečne plače nasploh. Edge oz.
V splošno sprejetem smislu se revščina razume kot socialno-ekonomski položaj tako posameznika kot celotne družbene skupine, v katerem ni nemogoče zadovoljiti obseg minimalnih potreb, potrebnih za življenje, ki jih določa velikost prebivalstva. ugotovljenega življenjskega minimuma. Sama kategorija revščine je v veliki meri relativni kazalnik in je v veliki meri odvisna od splošnega življenjskega standarda v posamezni državi. Po regijah se lahko življenjski minimum razlikuje tudi glede na raven cen in socialno-ekonomske razmere v regiji kot celoti.
Eksistenčni minimum se je v letu 2011 zvišal na 6326,8 rubljev, kar je za 11,6 % višje kot leto prej (tabela 2). Na žalost ta kazalnik še vedno ostaja pod povprečno življenjsko ravnjo v Rusiji za isto obdobje [ 3 ].
tabela 2
Vrednost življenjskega minimuma na Zabajkalskem ozemlju (povprečno na prebivalca) za obdobje 2000-2011
|
Kazalniki življenjskih stroškov |
|||||||
|
Bivalni minimum rublja. na mesec |
|||||||
|
Preživninski minimum v % prejšnjega leta |
|||||||
Vir: Transbaikalkraistat
Število prebivalstva z denarnimi dohodki pod mejo preživetja se postopoma zmanjšuje, kar kaže na postopno izboljševanje socialne klime v regiji (tabela 3). Po podatkih Rosstata za Transbajkalsko ozemlje je leta 2011 ta številka znašala 19% celotnega prebivalstva, ki živi v regiji. V primerjavi z letom 2000 se je število ljudi z dohodki pod mejo preživetja povečalo za več kot 3-krat [ 3 ].
Tabela 3
Prebivalstvo Zabajkalskega ozemlja z denarnimi dohodki, nižjimi od življenjske ravni za obdobje 2000-2011.
|
Prebivalstvo |
||||||||
|
tisoč ljudi |
||||||||
|
v % celotne populacije |
||||||||
Vir: Transbaikalkraistat
Če je leta 2000 v regiji živelo več kot 67 % prebivalstva z dohodki, nižjimi od življenjske ravni, se je do leta 2005 ta kazalnik znatno zmanjšal in je znašal 26,2 %. Svetovna gospodarska kriza 2008-2009 ni bistveno vplivala na spremembo prebivalstva z dohodki pod življenjskim minimumom in se je do leta 2011 popolnoma zmanjšala na 19 %, kar kaže na dvig socialno-ekonomske ravni v Kraju.
Razmerje z vrednostjo življenjskega minimuma na Zabajkalskem ozemlju se je v zadnjih letih izboljšalo (tabela 4). Povprečni dohodek na prebivalca v letu 2011 se je v primerjavi z letom 2010 močno povečal, v manjši meri se je to zgodilo s povprečno mesečno plačo (po tem kazalniku je bila rast le 2,5 %), hkrati pa se je znižala povprečna višina dodeljenih pokojnin za 2,3 % [ 3 ].
Tabela 4
Korelacija z velikostjo življenjskega minimuma na Zabajkalskem ozemljuza 2000-2011, %
Vir: Transbaikalkraistat
Problemi zaposlovanja in brezposelnosti v regiji so bili vedno aktualni in družbeno pomembni. Državno jamstvo za uresničevanje pravic ruskih državljanov do dela in socialno zaščito pred brezposelnostjo določa zvezni zakon o zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji. Enako socialno varstvo brezposelnih državljanov predvideva razvoj nabora ukrepov za zagotavljanje socialnih jamstev na področju zaposlovanja. Podobni ukrepi na državni ravni se izvajajo prek sistema območnih zavodov zavodov za zaposlovanje.
Po podatkih Državne službe za zaposlovanje Transbajkalskega ozemlja je konec decembra 2011 število uradno registriranih brezposelnih znašalo 15,5 tisoč ljudi. (2,9 % ekonomsko aktivnega prebivalstva), je imela tendenco zmanjšanja v primerjavi z novembrom 2011 za 2,0 tisoč ljudi. V primerjavi z enakim obdobjem lani se je ta kazalnik povečal za 0,5 tisoč ljudi. ali 3,4 %. [ 3 ]
Decembra 2011 se je število iskalcev zaposlitve, prijavljenih na Zavodu za zaposlovanje, glede na november 2011 povečalo za 7,5 %. Število občanov, ki so v decembru 2011 našli delo ali drugo donosno dejavnost, se je zmanjšalo za 34,0 %.
Potreba delodajalcev po delavcih, prijavljena institucijam državnega zavoda za zaposlovanje, se je v primerjavi z ravnjo novembra 2011 zmanjšala za 17,1 %. Število brezposelnih občanov, ki so decembra 2011 prejemali nadomestilo za brezposelnost v minimalnem znesku, je znašalo 47,9 % skupnega števila brezposelnih državljanov [ 3 ].
Izbruh gospodarske krize 2008-2009 negativno vplival na gospodarstvo Zabajkalskega ozemlja, na njegovo socialno sfero in stopnjo zaposlenosti prebivalstva. V letu 2008 se je stopnja brezposelnosti na ozemlju v primerjavi z letom 2007 povečala za 4,8 % (tabela 5) [ 3 ].
Tabela 5
Dinamika deleža zaposlenih in brezposelnih v celotnem gospodarsko aktivnem prebivalstvu Zabajkalskega ozemlja, %
|
Stopnje zaposlenosti v regiji |
|||||
|
Zaposlen v gospodarstvu |
|||||
|
Brezposelni |
|||||
Vir: Transbaikalkraistat
Ta kazalnik se je v naslednjih letih zmanjševal in konec leta 2011 je bil delež brezposelnih 10,9 %, kar je prispevalo k rahlemu znižanju socialnih napetosti v regiji (Sl. 1-2).
riž. 1. Zaposleni in brezposelni v gospodarstvu Zabajkalskega ozemlja za obdobje 2000-20011 ( sestavil avtor)
Za stabilizacijo razmer na trgu dela v letu 2011 so bili izvedeni: oddelčni ciljni program "Spodbujanje zaposlovanja prebivalstva Zabajkalskega ozemlja v letu 2011" in regionalni ciljni program "Dodatni ukrepi za zmanjšanje napetosti na trgu dela Zabajkalskega ozemlja v letu 2011".
Slika 2. Delež zaposlenih in brezposelnih na Zabajkalskem ozemlju v letu 2011
Za stabilizacijo socialno-ekonomskih razmer v regiji so bili leta 2011 na Zabajkalskem ozemlju sprejeti ukrepi za izboljšanje socialne politike v regiji. Glavni rezultati dejavnosti so predstavljeni v tabeli. 6.
Tabela 6
Glavni ukrepi za izboljšanje socialne politike Transbajkalskega ozemlja v letu 2011
|
Navodila |
||
|
V okviru regionalnega ciljnega programa se |
||
|
Organizirani zaposlitveni sejmi |
154 delo. mesta |
|
|
Začasno zaposlen: |
||
|
Brezposelni državljani, ki težko najdejo delo |
||
|
Mladoletniki med 14. in 18. letom v prostem času |
||
|
Brezposelni državljani, stari od 18 do 20 let, med diplomanti, ki prvič iščejo delo |
||
|
Brezposelni občani so prejeli storitve socialne prilagoditve |
||
|
Za namen nadaljnje zaposlitve brezposelni državljani, ki so se poklicno usposabljali, preusposabljali ali izpopolnjevali |
||
|
Brezposelni državljani, ki jim je bila omogočena storitev poklicnega usmerjanja |
||
|
Brezposelni državljani, ki so prejeli psihološko podporo |
Objavljeno na http://www.
UVOD
1. ZNAČILNOSTI SOCIALNO-GOSPODARSKOG RAZVOJA ZABAJALSKOG KRAJJA (TEMELJNI PARAMETRI)
1.1 Gospodarski potencial regije
1.2 Akumulirani industrijski, znanstveni in izobraževalni potencial
1.3 Družbeni razvoj
2. STRATEŠKE SMERI IN ANALIZA KONKURENČNIH PREDNOSTI REGIJE
2.1 Strateški cilj, prioritete in dolgoročni cilji razvoja regije v obdobju 2010-2020
2.2 Scenarij socialno-ekonomskega razvoja regije
2.3 Gospodarska specializacija in konkurenčne prednosti Transbajkalskega ozemlja
3. GLAVNE SMERI REGIONALNEGA RAZVOJA
3.1 Razvoj prometne, energetske in informacijsko-telekomunikacijske infrastrukture regije
3.2 Prednostna medsektorska področja razvoja Transbajkalskega ozemlja
3.3 Socialni razvoj regije
ZAKLJUČEK
BIBLIOGRAFSKI SEZNAM
PRILOGA #1
Uvod
Transbajkalsko ozemlje je ena od edinstvenih regij Ruske federacije glede na potencial virov, donosno prometno shemo, integrirano v svetovni komunikacijski sistem, izjemno dragocene rekreacijske vire, zmogljiv in brezplačen trg za blago in storitve iz zahtevnih tekmovanje.
Vlada Ruske federacije je opredelila glavne smeri rasti Transbajkalskega ozemlja: prvič, to je razvoj prometne infrastrukture, drugič, celovit razvoj glavne baze mineralnih surovin, tretjič, razvoj gradbeništva. industrija in stanovanjska gradnja, četrta je podpora malim in srednje velikim podjetjem, peta - razvoj socialne infrastrukture
Zabajkalsko ozemlje ima številne gospodarske in geografske prednosti. Zaloge urana, ki so skoncentrirane tukaj - praktično vse ruske zaloge, 94 odstotkov - so vir jedrske industrije v državi. Regija zavzema tudi vodilni položaj v nekaterih vrstah mineralov, ki so strateško pomembni za državo - molibden, baker, volfram in nekateri drugi.
Problemi migracij ostajajo zelo pereči, odliv delovno sposobnih in gospodarsko aktivnih ljudi pa se žal nadaljuje. Seveda to počnejo ne zato, ker bi samo želeli spremeniti svoje prebivališče, ampak zato, ker jim tukajšnji življenjski pogoji niso prav všeč.
Po drugi strani pa je tudi pozitiven kazalnik - dobra rodnost, ki je bila dosežena v zadnjem času. To je pokazatelj, da se mladi želijo uveljaviti, želijo delati, želijo vzgajati svoje otroke tukaj, na Zabajkalskem ozemlju. Jasno je, da je gospodarstvo v težkem stanju, hkrati pa ima veliko možnosti za rast. Vse te priložnosti niso izkoriščene na pravi način.
Številni gospodarski sektorji so nerazviti, zlasti lesarstvo se še vedno razvija zelo počasi, njegov delež je nekaj več kot odstotek in pol, in to kljub zelo spodobnim, tudi po standardih naše države, zalogah lesa.
Pojavljajo se tudi težave z amortizacijo osnovnih sredstev, ki zmanjšujejo donosnost vhodnih investicij.
Več kot četrtina GRP (bruto regionalnega proizvoda) nastane zaradi razvoja prometa in komunikacij. Preko ozemlja regije poteka 70 odstotkov izvozno-uvoznih poslov v rusko-kitajski smeri. In seveda morate te priložnosti v celoti izkoristiti.
Posebno skrb vzbuja tudi nezadovoljivo stanje pomembnega dela izobraževalnih ustanov. V osnovi je to seveda povezano s primanjkljajem sredstev iz občinskih proračunov. V 117 šolah v regiji ni avtomatskih požarnih alarmov in sistemov za opozarjanje na evakuacijo. Stanje poslabšuje velika dotrajanost večine šolskih zgradb, predvsem na podeželju, stavbe so stare, kompleksne, stare 50, 70, včasih tudi več let. Več kot dve tretjini šol v občinah potrebujejo večja popravila in so v težkem stanju.
In tudi pomemben vidik razvoja socialne infrastrukture regije je uplinjanje Zabajkalskega ozemlja, saj je bilo doslej v tej smeri narejenega zelo malo, skoraj nič. Treba se je odločiti kaj bi se dalo narediti v bližnji prihodnosti. In seveda bi moralo vse to postati sestavni del strategije razvoja Sibirije in Daljnega vzhoda ter številnih sibirskih regij, ki si zastavlja pomembne obsežne naloge.
Značilnosti socialno-ekonomskega razvoja regije (glavni parametri)
1. marca 2008 se je na zemljevidu Ruske federacije pojavila nova tema - Zabajkalsko ozemlje, ki je združilo regijo Chita in avtonomno okrožje Aginsky Buryat. Zabajkalsko ozemlje ima kot subjekt nove kakovostne ravni ogromen potencial za izvedbo velikih investicijskih projektov, predvsem v razvoj naravnih in mineralnih virov ter razvoj infrastrukture.
V Transbaikaliji so odkrili na desetine nahajališč zlata, bakra, cinka, svinca, pa tudi premoga, zeolitov, magnezitov. Tu se kopa skoraj ves ruski uran in volfram. Transbaikalija daje državi dve tretjini tantala in tretjino fluora in molibdena. Večina ozemlja regije je pokrita z gozdovi. Analiza virov virov regije je pokazala, da je bil do zdaj v učinkovito izrabo vključen le relativno majhen del potenciala virov regije.
V zadnjih letih je bil v Transbaikaliji izveden kompleks zakonodajnih, organizacijskih in izvršilnih ukrepov za ustvarjanje ugodnih pogojev za vse poslovne subjekte, za intenziviranje naložbenih dejavnosti za razvoj gospodarstva, povečanje učinkovitosti proizvodnje in reševanje socialnih problemov.
Danes so ruski industrijalci začeli kazati zanimanje za regijo. Na ozemlju Transbajkalskega ozemlja je že veliko primerov izvajanja velikih naložbenih projektov. Eden od pogojev za to je razvoj infrastrukture. Med letom se je v skladu z investicijskim programom JSC Ruske železnice izvajal projekt celovite rekonstrukcije odseka Karymskoe-Zabaikalsk Zabajkalske železnice. Med izvajanjem projekta je bilo porabljenih več kot 3,5 milijarde rubljev. Gradnja odcepa Mogzon - Ozernoye z dostopom do Novy Uoyan od Transsiba do BAM je bila vključena v največji infrastrukturni projekt za celostni razvoj Transbaikalije. Projekt je razvila Transbaikalia Development Corporation, ki je ena od hčerinskih družb investicijske in finančne družbe Metropol.
Regija je tudi glavna razvita baza virov jedrske industrije v državi: podjetje PPChGO, ki je del korporacije TVEL, razvija nahajališča skupine Streltsovskaya z zalogami približno 50 tisoč ton urana.
Transbajkalsko ozemlje zavzema pomemben geopolitični položaj. Dolžina meje s Kitajsko in Mongolijo je skoraj 2 tisoč km. Zabaikalsk ima največje mednarodne cestne in železniške kontrolne točke na vzhodu Rusije. Najkrajše poti za prevoz blaga v Evropo potekajo skozi avtomobilske in železniške kontrolne točke Zabajkalsk - Mandžurija.
Vse to skupaj nam omogoča, da našo regijo štejemo za eno najbolj privlačnih za vlagatelje. Glavni dejavniki, ki zagotavljajo naložbeno privlačnost Transbajkalskega ozemlja:
ugodna geografska lega (bližina prodajnih trgov azijsko-pacifiške regije; ugodne možnosti za razvoj trgovinskega in gospodarskega sodelovanja s Kitajsko in Mongolijo);
edinstvena baza mineralnih surovin;
razpoložljivost zakonodaje, ki zagotavlja varstvo pravic in prednostno davčno obravnavo vlagateljev.
1.1 Gospodarski potencial regije
Glavni sektorji gospodarstva Zabajkalskega ozemlja so barvna in črna metalurgija, strojništvo (tovarna za sestavljanje avtomobilov, obrat za rudarsko opremo), elektroenergetika (TEC Chita in Kharanorskaya), premog, lahka industrija (čevina in tkanine). kombinirati).
Energetika
Energetsko industrijo (Chitinskaya in Kharanorskaya GRES) predstavljajo toplotne in elektrarne JSC Chitaenergo in številne oddelčne elektrarne, od katerih je večina majhnih izoliranih elektrarn. Koeficient centralizacije proizvodnje električne energije (delež elektrarn Chitaenergo) je 96,2 %. Število elektroenergetskih podjetij je 51, od tega 12 velikih.
kmetijstvo
Regija je velika kmetijska regija vzhodno od Bajkalskega jezera, specializirana za vzrejo drobne volne. Razvita je tudi mesno-mlečna in govedoreja, deloma prašičereja, perutninareja. Rastlinstvo poteka, glavne posejane površine so skoncentrirane v osrednjih, južnih in jugovzhodnih regijah. Lov je razvit v gorski tajgi in severnih regijah.
Malo podjetje
Skupno število malih podjetij (brez samostojnih podjetnikov) je v letu 2007 znašalo 3,69 tisoč enot (129,9 % do leta 2006). V strukturi je največji delež zavzemala trgovina na debelo in drobno, popravila vozil, motornih koles, gospodinjskih in osebnih predmetov. Nadalje - mala podjetja, ki opravljajo posle z nepremičninami, najem in opravljanje storitev ter mala gradbena podjetja; nato - proizvodna podjetja in podjetja kmetijstva, lova in gozdarstva, prometa in komunikacij.
Izvoz Uvoz
V zadnjih letih je prišlo do pozitivnega trenda v razvoju zunanjegospodarske sodelovanja Transbajkalskega ozemlja s številnimi državami, predvsem pa z azijsko-pacifiško regijo. To je povečanje rasti trgovine in investicij ter, kar je najpomembneje, visoka stopnja medsebojnega razumevanja in interakcije na vseh ravneh medregionalnih odnosov. Kitajska in Mongolija sta naši najbližji sosedi, sodelovanje z obmejnimi regijami teh držav pa je za regijo bistvenega pomena.
Leta 2008 je zunanjetrgovinski promet Transbajkalskega ozemlja znašal 740 milijonov ameriških dolarjev. Zunanjetrgovinski odnosi se izvajajo s 47 državami bližnje in daljne tujine. Ogromen zunanjetrgovinski promet zagotavlja trgovina s Kitajsko.
Delež izvoza v zunanjetrgovinskem prometu za 9 mesecev 2008 je 32,2 %. Osnovo blagovne strukture izvoza predstavljajo les in lesni proizvodi (90,2 %). Izvoz kovin in kovinskih izdelkov je 6,3 %.
Glavni uvoz so živila in kmetijske surovine (44,5 %), stroji, oprema in vozila (25,5 %), kovine in kovinski izdelki (11,9 %). robovi... uporaba v dejavnosti ministrstva ekonomsko razvoj Zabajkalski robovi(akt izvedbe od ...
... socialno zdravstvena politika v Transbaikal rob 2.1 Javno zdravje Zabajkalski robovi kot dejavnik inovativnosti razvoj socialno... v zvezne in regionalne programe socialno-ekonomsko razvoj; vključevanje ciljev politike v ...
Brezposelnost mladih narašča Transbaikal rob Aginsky okrožje, ki doživlja ... sektor socialno-ekonomsko razvoj družba, združevanje ekonomsko in socialno uspešnost vseh ekonomsko sistemi. ...
Gospodarska kriza in socialno Obseg Zabajkalski robovi... Pogoji scenarija socialno-ekonomsko razvoj Zabajkalski robovi za 2010-2012 ...
Transbajkalsko ozemlje se nahaja na jugovzhodu Sibirije. Podnebje na ozemlju regije je močno celinsko, kar je posledica lege Transbajkalskega ozemlja v globinah celine Evrazije, oddaljenosti od oceanov in morij, pa tudi znatne nadmorske višine. Skupna dolžina državne meje z Mongolijo in Kitajsko je 1,9 tisoč km.
Transbajkalsko ozemlje zavzema površino 431,9 tisoč kvadratnih metrov. km, prebivalstvo - več kot 1,1 milijona ljudi. Vodilni sektorji gospodarstva so promet, komunikacije in trgovina, kar odraža tranzitno in obmejno lego regije. Glavni panogi specializacije industrije sta rudarstvo in barvna metalurgija. Obstajajo predpogoji za intenziven razvoj kmetijstva, ki temelji na živinoreji, proizvodnji volne, pridelavi krme ter razvoju kmetijskih proizvodnih in predelovalnih kompleksov v jugovzhodnih regijah Transbajkalskega ozemlja (Aginsky, Priargunsky itd.).
Na Zabajkalskem ozemlju se razlikujejo naslednje vrste naselbinskih sistemov:
mesta in mestne aglomeracije kot podporne strukture in območja največje koncentracije prebivalstva (mesta regionalnega pomena in naselja mestnega tipa z bližnjimi naselji na ozemlju Transbajkalskega ozemlja);
podpirati ozemlja v območjih naprednega gospodarskega razvoja;
sistemi poselitve regij, ki mejijo na Kitajsko in Mongolijo;
podeželje.
Večina podeželskega prebivalstva je skoncentrirana v regionalnih središčih v bližini železnice ali južno od Transsibirske železnice. V podeželskih naseljih obstaja težnja po preseljevanju prebivalcev v velika naselja.
Značilnost naselitvenega sistema je koncentracija večine prebivalstva in gospodarskega potenciala v medrečju in po dolinah rek Shilka in Ingoda, Argun, Onon; na jugozahodu regije je prebivalstvo po dolinah rek Khilok in Chikoy. Opažena je prometna in komunikacijska izoliranost severnih ozemelj od glavnega dela regije.
Transbajkalsko ozemlje ima edinstvene mineralne vire, ki obetajo gozdne vire za industrijski razvoj. Osnova gospodarskega razvoja je Transbajkalska industrijska cona. Njena specializacija je celostni razvoj potenciala mineralnih in surovin ter drugih virov v kombinaciji z razvojem transportne logistike ter čezmejnega sodelovanja. Ta specializacija se bo nadaljevala in intenzivirala, razvijali se bodo rudarski in metalurški kompleksi.
Struktura proizvodnje in poselitve Transbajkalskega ozemlja se bo oblikovala ob upoštevanju večpolarnega vektorja razvoja z naraščajočo vlogo novih regionalnih središč napredne gospodarske rasti.
Prehitevanje gospodarske rasti je predvideno v Zabajkalski industrijski coni, v kateri se bosta razvila Zabajkalski in Čarski rudarsko-metalurški kompleks, ter v trgovski in industrijski coni vasi. Zabaikalsk, v lesnopredelovalni industriji, gradbeni industriji in agroindustrijskem kompleksu.
Načrtuje se razvoj mineralnih surovin jugovzhodnih in severnih regij Transbajkalskega ozemlja (baker, zlato, volfram, molibden, železo, srebro, cink, svinec, titan, premog itd.), Največja nahajališča bakra rude (Udokanskoe itd.), železove rude in številne druge, pa tudi gradnja rudarskih in predelovalnih obratov na njihovi podlagi. Pomembna panoga specializacije bosta ostala rudarjenje in predelava uranovih rud.
Intenziven družbeno-ekonomski razvoj jugovzhoda Zabajkalskega ozemlja je dolgoročno povezan z nastankom Zabajkalskega teritorialnega rudarsko-metalurškega kompleksa in vključuje izvedbo številnih velikih investicijskih projektov na tem ozemlju. rudarjenja in predelave mineralov (baker, zlato, srebro, železo, cink, svinec, premog) in razvoj prometne infrastrukture. Kot proizvodno osnovo je načrtovana vzpostavitev rudarskih in predelovalnih obratov na podlagi nahajališč Bugdainsky, Bystrinsky, Kultuminsky, Lugokansky in Solonechinsky, dokončanje izgradnje rudarsko-predelovalnega obrata Novoshirokinsky, razvoj Noion-Tologoisky in Berezovski depoziti. Premogovnika Kutinsky (okrožje Priargunsky) in Kharanorsky (okrožje Borzinsky) ter TE Kharanorskaya (okrožje Olovyanninsky) bodo objektom v izgradnji zagotavljali energetske vire. Proga železniške proge Naryn-Lugokan v gradnji bo postala infrastrukturna osnova za razvoj Transbajkalskega teritorialnega rudarsko-metalurškega kompleksa.
Teritorialni rudarsko-metalurški kompleks Chara se nahaja na severu regije, v okrožju Kalarsky, na ozemlju, ki meji na bajkalsko-amursko magistralo. Možnosti razvoja tega kompleksa so povezane z razvojem edinstvenih mineralnih surovin (nalazišča Udokanskoye, Chineyskoye, Katuginskoye, Apsatskoye, Chitkandinskoye, Golevskoye itd.), Na njihovi podlagi ustvarjajo rudarsko in predelovalno industrijo. Bajkalsko-amurska magistrala, kot tudi načrtovana HE Mokskaya na reki, bosta delovala kot podporna infrastruktura. Vitime v Republiki Burjatiji.
Kompleks velja za element obetavnega teritorialno-proizvodnega kompleksa, oblikovanega znotraj medsebojno povezanih ozemelj, ki se nahajajo v območju Bajkalsko-Amurske magistrale od postaje Khani (Republika Saha (Jakutija)) do postaje Severobaikalsk (Republika Burjatija) in zajetje okrožja Bodaibinsky v regiji Irkutsk.
Prometno-logistična specializacija je lokalizirana predvsem v vasi. Zabajkalsk v neposredni bližini rusko-kitajske meje in regionalnega središča. Skozi ozemlje vasi. Zabajkalsk opravlja večino tovornega prometa med Rusko federacijo in Kitajsko. Specializacija te regije bo trgovina, razvoj proizvodnih zmogljivosti za globinsko predelavo lesa in v lesnopredelovalni industriji ter turizem, kar bo zahtevalo izboljšanje mejne infrastrukture in optimizacijo dela kontrolnih točk na območju Rusije. kitajska meja. Razvoj cone naprednega gospodarskega razvoja predpostavlja razvoj čezmejnega turizma, izboljšanje mejne infrastrukture in optimizacijo delovanja kontrolnih točk čez rusko-kitajsko mejo.
Zaradi ugodnega geografskega položaja Zabajkalskega ozemlja, aktivnega razvoja naravnih virov, ustvarjanja proizvodnih zmogljivosti za njihovo predelavo, razvoja železniškega omrežja in drugih dejavnikov bo mogoče ustvariti usklajevalne povezave v prometu. in logistična veriga transportnega procesa, ki bo vključevala oblikovanje multimodalnega logističnega centra v Čiti s celotno paleto storitev in komercialnih poslovnih storitev ter transportno-logističnega centra v vasi. Zabajkalsk.
Razvoj lesnopredelovalne industrije je povezan z razpoložljivostjo visokokakovostnih gozdnih virov, velikim povpraševanjem po lesnih izdelkih iz Kitajske, pa tudi s postopnim povečanjem dajatev na izvoz okroglega lesa (na previsoko raven), zato na severovzhodu Zabajkalskega ozemlja bosta glavni gospodarski specialnosti industrija celuloze in papirja ter obdelava lesa.
Na jugovzhodu regije se pričakuje razvoj gradbene industrije, ob upoštevanju prisotnosti obetavnih nahajališč gradbenih mineralov na tem ozemlju. Osnovna specializacija bo proizvodnja cementa na meji regij Olovyanninsky in Mogoytuysky z obsegom proizvodnje 1,3 milijona ton cementa na leto. Predlagana izvedba obsežnih investicijskih projektov na Zabajkalskem ozemlju in Republiki Burjatija ustvarja ugodne pogoje za razvoj proizvodnje drugih vrst gradbenih materialov, zlasti proizvodnje za globinsko predelavo lesa, osredotočene na proizvodnjo pohištvene plošče, lepljeni tramovi, parket, kompleti materialov za gradnjo hiš, kar povečuje prisotnost dovolj razvite prometne in energetske infrastrukture. Industrijska cona v vasi se bo razvijala. Lahko to storite.
Pričakuje se razvoj govedoreje in ovčereje v jugovzhodnih, južnih in številnih drugih regijah regije, ki imajo obsežna naravna krmna zemljišča ter pogoje za razvoj poljske krmoreje. Krmna vrednost zemljišča, razpoložljivost preizkušenega sistema pašnikov in zadrževanje osebja panoge omogoča razvoj živinorejske baze, gojenje specializiranih pasem goveda, prilagojenih naravnim in podnebnim razmeram Transbaikalije (Kazahstan). beloglave, kalmiške, Herefordske, Gallowayske pasme), proizvodnja in industrijska predelava krme.
Severozahodna obmejna območja Transbajkalskega ozemlja mejijo na območje prehitevanja gospodarske rasti v sosednji Republiki Burjatiji, znotraj katere je načrtovan razvoj mineralnih surovin.
Za reševanje vprašanj socialno-ekonomskega razvoja Transbajkalskega ozemlja, dviga ravni in kakovosti življenja prebivalstva ter privabljanja naložb za izvajanje prednostnih naložbenih projektov je načrtovano obravnavanje vprašanj razvoja infrastrukture, zlasti prometno omrežje, energetske kapacitete in elektroenergetske objekte, komunalne in družbene objekte.
Izvajanje investicijskih projektov in razvoj infrastrukture sta tesno povezana z reševanjem problemov zunanjih in notranjih migracij prebivalstva ter oblikovanjem stalnih delovnih virov. Da bi spodbudili ohranjanje prebivalstva na ozemlju regije in oblikovanje najugodnejših pogojev za razvoj poslovanja, je treba izvesti sklop ukrepov, katerih cilj je ustvarjanje življenjskih pogojev za prebivalstvo, zlasti razvoj socialnih in socialnih komunalna infrastruktura. Predvideno je izvajanje številnih aktivnosti v okviru dogovorov z investitorji, ki izvajajo projekte na območju regije, v koordinaciji z dejavnostmi na področju proizvodnih dejavnosti v conah naprednega gospodarskega razvoja.
Glavne težave zmanjševanja sezonskosti prometne dostopnosti ozemlja in premagovanja nizke gostote prometnih komunikacij, ki ovirajo uresničevanje potenciala naravnih virov regije in gospodarsko povezovanje z državami azijsko-pacifiške regije, je treba rešiti z 2025.
Za zagotavljanje transportnih storitev za Zabajkalsko ozemlje in vključitev novih nahajališč v razvoj gradnje železniških prog, ki tvorijo tovor, Priargunsk - Berezovskoye, Naryn - Lugokan, Novaya Chara - Kitajska, Chara - Apsatskaya.
Načrtovana je rekonstrukcija avtoceste A-166 Čita - Zabajkalsk z obvoznicami naselij Aginskoye, Mirnaya, Bezrechnaya, Borzya in odprava njenih križišč z železnico na isti ravni.
Razvile se bodo avtoceste regionalnega in lokalnega pomena Krasnokamensk - Matsievskaya, Byrka - Aksha. Izvedena bo obnova avtocest, ki bo zagotovila nastanek in razvoj cestnega koridorja Zabajkalsk - Priargunsk - Starotsuruhaytui, avtoceste Chita - Beklemishevo, Khapcheranga - Kyra, Mangut - Kyra - Shumunda, Balyaga - Yamarovka, Sretensk - Ust-Kar. Treba je posodobiti prometni sistem Chite. Načrtovana je izgradnja avtocest, ki bodo povezovala naselja s hrbtenično mrežo avtocest na Transbajkalskem ozemlju.
Predvidena je obnova in razvoj mreže letališč lokalnih letalskih družb.
Prednostna usmeritev razvoja elektroenergetske infrastrukture Transbajkalskega ozemlja je zagotavljanje zanesljive oskrbe z električno energijo v regionalnem središču Čita. Da bi to naredili, je treba zgraditi 2 nadzemna daljnovoda (220 kV) Makkaveevo - Novo-Chitinskaya - Chita s transformatorsko postajo (220 kV) Novo-Chitinskaya in zamenjati komunikacijski avtotransformator (220/110 kV) v Chita CHPP-1 .
Gradnja 3. in 4. elektrarne Kharanorskaya GRES in sistema daljnovodov za prenos njegove zmogljivosti na zahod bo povečala zanesljivost oskrbe z električno energijo v mestu Čita (zemeljski daljnovodi (220 kV) Chita - naselje Makkaveevo - Kharanorskaya GRES). Razvoj sistema daljnovodov iz Kharanorske GRES v vzhodni smeri (zračni daljnovodi (220 kV) Kharanorskaya GRES - rudarski in predelovalni obrat (Gazimurovsky plant - Nerchinsky plant)) bo ustvaril infrastrukturne predpogoje za razvoj perspektivnega rudarjenja. podjetja v regiji, vključno z Bugdainskim, Bystrinskim, Berezovskim itd. Za razvoj energetske infrastrukture rudarske industrije na severu Zabajkalskega ozemlja je načrtovana izgradnja nadzemnih daljnovodov (220 kV) Taksimo - Chara in nadzemni daljnovodi (220 kV) Chara - Tynda, transformatorska postaja (220 kV) v bližini Bajkalsko-Amurske magistrale Udokan in transformatorska postaja (220 kV) Chinei. Za razvoj nahajališč in izgradnjo rudarskih in predelovalnih obratov Udokan in Chineysky ter jim med obratovanjem zagotoviti toplotne vire (v obliki pare), je treba zgraditi kombinirano toplotno in elektrarno na podlagi nahajališča premoga Chitkandinsko. .
Uplinjanje regije je povezano z organizacijo oskrbe utekočinjenih ogljikovodikov iz sosednjih regij, vključno z regijo Irkutsk.
Zadovoljiti naraščajoče potrebe in izvesti investicijski projekt za vzpostavitev industrijske cone v vasi. V Mogoytuyju bosta zgrajena zračni daljnovod (110 kV) in transformatorska postaja Mogoytuy.
Načrtovana je izgradnja termoelektrarn na podlagi nahajališč premoga Kharanorskoye in Olon-Shibirskoye. Izvajanje teh projektov bo omogočilo razvoj nahajališč na jugovzhodu Zabajkalskega ozemlja in ne bo odvisno od tokov električne energije z zahoda.
Predvidena je izgradnja daljnovoda (500 kV) Chita - Holbon - Mogocha - Skovorodino, po zaključku katerega bo daljnovod (500 kV) Irkutsk - Chita - Zeya postal medsistemska energetska povezava pri združevanju energetskih sistemov Sibirije in Daljnega vzhoda, v prihodnosti pa lahko postane osnova za odnose s tujino (Kitajska, Mongolija).
Naraščajoče povpraševanje po izobraževalnih storitvah, ki jih ponujajo predšolske vzgojno-izobraževalne ustanove, kaže, da obstoječa mreža predšolskih izobraževalnih ustanov v regiji ne ustreza potrebam Zabajkalskega ozemlja.
Do leta 2025 je predvidena širitev in posodobitev mreže vrtcev in vzgojno-izobraževalnih ustanov.
Za reševanje problemov razvoja šolstva je potrebno izvesti ukrepe za izgradnjo in rekonstrukcijo izobraževalnih ustanov. V zvezi z reorganizacijo mreže podeželskih šol in nezadovoljivo stanjem šol v osrednjih naseljih številnih občin je predvidena gradnja novih šol. Povečanje števila sirot v ozadju zmanjševanja števila tistih, ki želijo posvojiti takšne otroke, vnaprej določa gradnjo internatov pri šolah za sirote.
Predvidena je izgradnja novih šol in internatov, tudi na območjih, kjer se izvajajo veliki investicijski projekti, ki izpolnjujejo sanitarne standarde in pravila za organizacijo izobraževalnega procesa.
Za oblikovanje institucij, ki izvajajo programe splošnega izobraževanja, osnovnošolskega in srednjega poklicnega izobraževanja za usposabljanje osebja, potrebnih poklicev in strokovnjakov srednje stopnje, na prednostnih področjih družbeno-gospodarskega razvoja Zabajkalskega ozemlja, treba je okrepiti izobraževalno in proizvodno bazo sistemov osnovnega in srednjega poklicnega izobraževanja. Predviden je razvoj mreže centrov za usposabljanje za strokovnjake delovnih specialnosti, vključno z rudarstvom, gradbeništvom, kmetijstvom in železnico.
Gradnja izobraževalnih ustanov bo pripomogla k izboljšanju demografskih razmer in ohranitvi sposobnega prebivalstva v naseljih Zabajkalskega ozemlja, zagotovila bo priliv mladih na podeželje in utrdila tamkajšnje obstoječe prebivalstvo. Zagotoviti naj bi učinkovito zapolnjevanje razredov, ki omogoča ustvarjanje pogojev za maksimalno uresničitev osebnih potencialov vsakega otroka, pa tudi izboljšanje pogojev za bivanje otrok v izobraževalni ustanovi, izboljšanje kakovosti izobraževalnega procesa. . Varnost izobraževalnih ustanov je treba izboljšati z namestitvijo gasilske opreme.
Pričakovana življenjska doba na Zabajkalskem ozemlju je nižja kot v Ruski federaciji. Nezadostni učinek financiranja zdravstvenega sistema je posledica neugodnih socialnih razmer. V skladu s tem je izboljšanje zdravstvenih kazalnikov prebivalstva in pričakovane življenjske dobe mogoče le s hkratno reformo sistema zdravstvenih storitev, katere cilj je zagotoviti razpoložljivost visokokakovostnih in visokotehnoloških vrst zdravstvene oskrbe, oblikovanje zdravega življenjskega sloga za vse starostne skupine ter zmanjševanja umrljivosti prebivalstva predvsem zaradi zniževanja umrljivosti delovno sposobnih moških starosti in korekcije sociokulturnih norm in vrednot s povečanjem standarda življenja prebivalstva in hitrosti družbeno-ekonomskega razvoja.
V Čiti je načrtovana izgradnja regionalnega perinatalnega centra, stavbe regionalnega opeklina in kardiološkega centra, regionalne psihiatrične bolnišnice, otroških zgradb regionalnih protituberkuloznih in onkoloških ambulant, katerih zagon bo korenito izboljšal kakovost visoke -tehnična skrb za prebivalstvo Zabajkalskega ozemlja. Predvidena je izgradnja in rekonstrukcija številnih zdravstvenih in preventivnih ustanov.
Načrtovana je izgradnja centra za visokotehnološke zdravstvene storitve v mestu Čita s penzionom, kjer bi lahko bivali pacienti, ki so prispeli na pregled in zdravljenje v ta center.
Na ozemlju Transbajkalskega ozemlja v območjih napredne rasti v vasi. Nova Chara, okrožje Kalarsky, v vasi. Obrat Nerchinsky in druga naselja bodo zgradili zdravstvene in preventivne ustanove, rekonstruirali številne zdravstvene ustanove za uvedbo visokotehnoloških metod zdravljenja in jih opremili s sodobno medicinsko opremo, vključno z otroškimi zdravstvenimi ustanovami, kar bo zmanjšalo stopnjo umrljivosti dojenčkov in otrok.
Razvoj kulturne sfere zavira nezadovoljivo stanje materialne in tehnične baze njenih institucij. Stanje 43,9 odstotka objektov, v katerih se nahajajo kulturne ustanove, je ocenjeno kot nezadovoljivo, 37,5 odstotka objektov potrebuje večja popravila, 7,5 odstotka je v propadanju. Nizka stopnja strokovne usposobljenosti zaposlenih v kulturnih ustanovah ovira proces prestrukturiranja in zagotavljanje sodobnih kakovostnih in priljubljenih storitev prebivalstvu.
Da bi zagotovili rešitev zastavljenih nalog in okrepili materialno-tehnično bazo kulturnih ustanov Zabajkalskega ozemlja, so predvideni številni ukrepi.
Za ohranitev zgodovinskih relikvij je obnova palače M.D. Butin - spomenik arhitekture in zgodovine 1860-1870 let republiškega pomena v mestu Nerčinsk.
Gradnja etnografskega muzeja ljudstev Transbaikalije bo prispevala k ohranjanju, podpori in razvoju edinstvene kulturne dediščine, kar bo omogočilo odprtje velikega turističnega središča.
Izgradnja glasbenega gledališča in uprizoritev številnih etničnih predstav bo odprla nove strani v kulturnem življenju regije, omogočila doseganje konkretnih rezultatov pri ohranjanju kulturnega potenciala in kulturne dediščine ter razvoju različnih zvrsti poklicne umetnosti. . Gledališka stavba bo ustrezala vsem zahtevam sodobnih standardov in bo omogočala predstave svetovno priznanih umetnikov.
Predvidena je izgradnja sodobnega doma za kulturno šolo in internat za ustvarjalno nadarjene otroke v Čiti, kar bo zagotovilo kontinuiteto izobraževalnega procesa.
Mreža športnih objektov na Zabajkalskem ozemlju vključuje 2807 objektov, vključno z 28 stadioni, 719 športnimi dvoranami, 27 bazeni in 1605 ravnimi športnimi objekti.
Glavni problemi na področju telesne kulture in športa so splošno pomanjkanje športnih objektov (pomanjkanje bazenov, ravnih in pokritih športnih objektov, po storitvah katerih je med prebivalstvom najbolj povpraševanje) in potreba po posodobitvi športne infrastrukture. .
Razvoj telesne kulture in športa predvideva izboljšanje infrastrukture za šport in prosti čas, zlasti gradnjo 2. etape športnega kompleksa Vysokogorye v Čiti, otroškega športno-rekreacijskega kompleksa, športnega kompleksa Državne univerze Chita, ki bo lahko opravljal funkcije izobraževalnega športnega in kulturnega kompleksa za vse univerze mesta Čita in izobraževalne ustanove v regiji, lokostrelski center za zagotavljanje usposabljanja ruskih mednarodnih športnikov v nacionalnih športih, gradnjo in rekonstrukcijo športa kompleksi v mikrookrožjih v gradnji regionalnega centra, pa tudi večnamenske igralne dvorane in ravne strukture v regionalnih središčih ... Načrtuje se izvajanje ukrepov za ohranjanje in razvoj zimskih športov, priljubljenih med prebivalstvom, ustvarjanje kakovostnih pogojev za množično in družinsko telesno kulturo in šport ter popularizacijo množičnega športa, spodbujanje zdravega načina življenja in povečanje števila občanov. redno se ukvarjajo s telesno kulturo in športom.
Da bi zmanjšali resnost težav, ki negativno vplivajo na udobje bivalnega okolja in so eden od razlogov za selitev prebivalstva izven Zabajkalskega ozemlja, je treba rešiti stanovanjski problem in posodobiti stanovanja. in komunalne storitve.
Za povečanje hitrosti stanovanjske gradnje se bodo nadaljevala dela na uvajanju novih tehnologij v gradbeništvu. Nizkogradnja se bo razvijala s privabljanjem sredstev prebivalstva in razvojem proizvodnje gradbenih materialov in konstrukcij z uporabo lokalnih surovin. Obenem bo imela prednost lesena stanovanjska gradnja.
Eden od akutnih problemov Transbajkalskega ozemlja je problem preselitve državljanov iz dotrajanega in nujnega stanovanjskega sklada, zgrajenega v obliki začasnih naselij za graditelje Bajkalsko-Amurske magistrale. V ta namen je treba izvajati programe stanovanjske gradnje z odpravo dotrajanega in zasilnega stanovanjskega fonda ter obnovo inženirskih sistemov.
Za zagotavljanje cenovno ugodnih in udobnih stanovanj je predvidena uvedba tehnologij montažne gradnje stanovanj z uporabo sodobnih gradbenih in zaključnih materialov, ki bodo spremenili podobo mest in krajev, ustvarili arhitekturno ekspresivne stanovanjske četrti, opremljene s socialno in sodobno cestno in prometno infrastrukturo. . Razvili se bodo finančni mehanizmi za gradnjo stanovanj, ki bodo prebivalcem omogočili nakup stanovanj na obroke.
Da bi zagotovili dvig življenjskega standarda prebivalstva na ozemljih mest in naselij Zabajkalskega ozemlja in območij za izvajanje velikih investicijskih projektov, je načrtovano izvajanje ukrepov za zaščito rečnih bregov in protipoplavna zaščita. To bo zaščitilo obale pred uničenjem in ozemlje pred poplavljanjem z vodo med velikimi in deževnimi poplavami.
Kazalniki družbenega in gospodarskega razvoja Transbajkalskega ozemlja za obdobje do leta 2025 so navedeni v dodatkih N 23 in 24.
