Gospodarski mehanizem obsega: naravne zaloge, ukrepe materialne, tehnične in finančne podpore, plačila za uporabo naravnih virov, plačila za onesnaževanje okolja, pa tudi kreditne ugodnosti, obdavčitev in davčne oprostitve.
To so stalne gospodarske in pravne institucije. Zdaj, ko se premikamo proti trgu, so se pojavile nove gospodarske spodbude. Med njimi: okoljsko zavarovanje, vzpostavitev povišanih amortizacijskih stopenj osnovnih okoljskih proizvodnih sredstev, pa tudi uvedba spodbujevalnih cen za okolju prijazne izdelke in, nasprotno, znižanje cen za okolju neugodne izdelke. Oblikuje se tudi banka okoljskih storitev, izboljšujejo se pogodbena razmerja, kjer VID-
Gospodarski mehanizem regulacije prevzema novo mesto - pogodbe o kompleksnem upravljanju z naravo, zakupi, prenos objektov v trajno uporabo, varstvo naravnih spomenikov itd.
Katastri naravnih virov so skupek ekonomskih, okoljskih, organizacijskih in tehničnih kazalnikov, ki označujejo količino in kakovost naravnega vira, sestavo in kategorije uporabnikov naravnih virov. Katastrski podatki so osnova za racionalno rabo naravnih virov, varstvo okolja, na podlagi katerih se določi denarna vrednost vira, njegova prodajna cena ter sistem ukrepov za obnovo in izboljšanje okolja.
Enotnega katastra naravnih virov ni. Predstavljeni so po vrstah in na splošno tvorijo enoten gospodarski in pravni sistem.
Zemljiška knjiga (vodi jo Roskomzem Ruske federacije).
Kataster nahajališč mineralov (voditelj Roskomgeologiya).
Gozdni kataster (vodi ga Zvezna gozdarska služba Ruske federacije).
Vodni kataster (vodijo ga Roskomgidromet, Roskomvod, Roskomnedr).
Knjigovodstvo živali lovskega sklada izvaja Oddelek za lov in lovsko gospodarstvo pri Ministrstvu za kmetijstvo Ruske federacije.
Register staležev rib za vodna telesa na kmetiji sestavlja Odbor za ribištvo. Svojevrsten popis redkih živali in rastlin je Rdeča knjiga Zveze, Rdeče knjige sestavnih delov Zveze.
Plačilo naravnih virov. Plačevanje povečuje zanimanje za učinkovito rabo virov, njihovo ohranjanje in razmnoževanje, zagotavlja pa tudi prejem dodatnih sredstev za okoljevarstvena dela. Zakon predvideva dve vrsti plačil za naravne vire: a) za pravico do uporabe virov; b) za onesnaževanje okolja.
Plačilo za uporabo naravnih virov vključuje: plačilo pravice do uporabe virov; za njihovo prekomerno in neracionalno uporabo; plačilo za reprodukcijo in varstvo naravnih virov.
Tako je plačilo za zemljišče v treh oblikah: zemljiški davek, najemnina in standardna cena zemljišča. Za uporabo podzemlja so bile vzpostavljene tri oblike plačila: za pravico do iskanja in raziskovanja mineralnih nahajališč, njihovo pridobivanje ter za uporabo podtal za druge namene, ki niso povezani s pridobivanjem koristnih surovin. Za uporabo vodnih teles se zaračuna pristojbina: za pravico do uporabe ter za obnovo in varstvo voda.
Za uporabo gozdnih virov se določajo: gozdna taksa (gozdna taksa), najemnina in odbitki v sklade za razmnoževanje, varstvo in varstvo gozdov. Ustrezna plačila so bila vzpostavljena tudi za uporabo rastlinskih virov in prosto živečih živali.
Plačilo za onesnaževanje okolja se obračunava za: emisije, izpuste škodljivih snovi v mejah; emisije, izpusti škodljivih snovi, ki presegajo mejne vrednosti ali brez dovoljenja; odlaganje odpadkov. Osnovne stopnje plačil se določijo za vsako vrsto onesnaževal in drugih škodljivih učinkov (hrup, vibracije, elektromagnetne vibracije), ob upoštevanju stopnje njihove škodljivosti. Razvijalec - Ministrstvo za naravne vire s sodelovanjem zainteresiranih služb.
Konkretne višine plačil za podjetja, ki onesnažujejo, določijo organi lokalne uprave ob sodelovanju organov za okolje. Plačila se knjižijo v lokalni proračun za porabo za potrebe varovanja in razmnoževanja naravnih virov.
Okoljski skladi. V skladu z zakonom se v Rusiji oblikuje sistem zunajproračunskih okoljskih skladov: zvezni sklad, skladi sestavnih subjektov federacije, lokalni skladi. Sredstva za sredstva prihajajo od podjetij, zavodov, organizacij in občanov ter iz plačil za onesnaževanje okolja; od zneskov, prejetih v odškodninskih zahtevkih in globah za okoljske prekrške; na račun sredstev od prodaje zaseženega lovskega in ribiškega orodja ipd.
Sredstva se knjižijo na posebne bančne račune in razporejajo po naslednjem vrstnem redu: 60 odstotkov - za izvajanje okoljevarstvenih ukrepov lokalnega pomena (mesto, okraj); 30 odstotkov - za prireditve republiškega, regijskega, regijskega pomena; 10 odstotkov - za dogodke zveznega pomena.
Okoljsko zavarovanje. Namen zavarovanja je varovanje premoženjske koristi oseb, ki so utrpele škodo zaradi nenadnega, nenamernega in nepričakovanega onesnaženja okolja. Zavarovanje je prostovoljno. Zavarovanci so podjetja, ustanove, organizacije, ki sklenejo pogodbo z državno zavarovalnico. Pogodba določa: zavarovalno oceno pogodbe, zavarovalna plačila, postopek in pogoje za njihovo izplačilo. Zavarovalna vrednost je velikost letnega prometa podjetja, t.j. prihodki od prodaje izdelkov in opravljanja storitev. Zavarovalne premije se plačujejo po stopnjah, ki so določene kot odstotek letnega prometa. Prizadeti državljani in pravne osebe prejmejo odškodnino za škodo, ki jo povzroči zavarovalna vsota, ki jo je zbrala družba (zavarovanec). Če zavarovalnica (zavarovalnica) družbi zavrne plačilo zavarovalne vsote (zakon to določa), se oškodovanci v tem primeru obrnejo na sodišče. Zahtevek se obravnava v skladu s čl. 88 zakona Ruske federacije o varstvu okolja, ki določa civilno odgovornost za škodo, ki jo povzroči vir povečane nevarnosti.
Gospodarski mehanizem je skupek gospodarskih ukrepov, predvidenih z zakonodajo za zagotavljanje varstva okolja in racionalne rabe naravnih virov.
Elementi gospodarskega mehanizma:
1. načrtovanje in financiranje okoljevarstvenih ukrepov
2. določanje omejitev za rabo naravnih virov, emisije in izpuste onesnaževal v okolje ter odlaganje odpadkov.
3. Vzpostavitev standardov plačil in višin plačil za rabo naravnih virov.
4. Dodelitev podjetjem, ustanovam in organizacijam ter posameznikom davčnih, kreditnih in drugih ugodnosti v primeru, da uvedejo tehnologije z nizkimi odpadki in viri.
5. Izvajanje drugih učinkovitih ukrepov za varstvo okolja
6. Vodenje popisa naravnega vira
7. Sklepanje pogodb s področja ravnanja z okoljem
8. Okoljsko zavarovanje
9. Okoljski pregled
Namen gospodarskega mehanizma je spodbujanje rabe naravnih virov, kar je v ustvarjanju pogojev za gospodarski interes pravnih in fizičnih oseb pri izpolnjevanju nanje naslovljenih zahtev okoljske zakonodaje.
Na okoljskem področju gospodarski in upravni ukrepi drug drugemu niso alternativa, ampak se harmonično dopolnjujejo.
20. člen Plačilo za uporabo naravnih virov.
1. Plačilo za uporabo naravnih virov vključuje plačila za naravne vire, za onesnaževanje okolja in za druge vrste vplivov.
2. Plačilo naravnih virov (zemlja, podzemlje, vode, gozd in drugo rastlinstvo, živalstvo, rekreacija in drugi naravni viri) se zaračunava:
* za pravico do uporabe naravnih virov v določenih mejah;
* za prekomerno in neracionalno rabo naravnih virov;
* za razmnoževanje in varstvo naravnih virov.
3. Postopek za izračun in uporabo plačilnih stopenj za uporabo naravnih virov določi Vlada Ruske federacije.
4. Plačilo za uporabo naravnih virov uporabnika naravnega vira ne oprosti izvajanja ukrepov za varstvo naravnega okolja in odškodnine za škodo, povzročeno zaradi okoljskega prekrška.
Zaračunavanje sredstev torej vključuje tri razloge: uporaba v mejah; prekomerna in neracionalna raba naravnih virov; za razmnoževanje in varstvo naravnih virov. Ta del raziskave se ukvarja z razvojem in implementacijo plačilnega mehanizma za prvi od naštetih razlogov - za pravico do rabe naravnih virov v določenih mejah.
Plačilo za pravico do uporabe naravnih virov je oblika uresničevanja gospodarskih razmerij med lastnikom naravnih virov (predmetov) in uporabnikom naravnih virov in se pobira v obliki davkov, najemnin ali v drugih oblikah, določenih z zakonodajo in odločbami. organov ozemelj, regij, avtonomnih formacij. Sestava in postopek uporabe zelo razvejanega sistema plačil za rabo naravnih virov (plačila virov) se pojasnjujeta ob posploševanju nabranih izkušenj. Trenutno veljajo naslednje vrste plačil (davkov) za uporabo določenih vrst naravnih virov:
* zemljišče (davek, povprečna pristojbina);
* gozdni viri (gozdne takse, najemnina);
* vodni viri (vodna taksa);
* živalski svet (plačilo za uporabo predmetov živalskega sveta);
* podzemlje (plačila za pravico do uporabe podzemlja, odbitki za reprodukcijo baze mineralnih surovin, pristojbine za sodelovanje na natečaju in izdajo licenc, trošarine, plačila za uporabo vodnega območja in območij morskega dna).
Zgornji seznam vrst plačil (davkov) za uporabo naravnih virov priča o odsotnosti dokazanih mehanizmov za pobiranje plačil za uporabo naravnih rekreacijskih virov in na splošno o enotni metodologiji za določanje plačil virov.
1. Vrste gospodarskih mehanizmov in instrumentov.
Ekonomski mehanizem ravnanja z okoljem Je niz metod ekonomskega upravljanja, ki ustvarjajo materialni interes uporabnikov narave za optimizacijo njihove interakcije z naravnim okoljem.
Obstajajo tri vrste ekonomskih mehanizmov za ravnanje z okoljem:
1. kompenzacijski(mehki) mehanizem - spopadanje s posledicami ( ne z razlogi) tehnogeni tip gospodarskega razvoja.
2. stimulativno mehanizem - spodbujanje razvoja ekološko uravnotežene in okoljske proizvodnje in dejavnosti.
3. težko mehanizem - omejevanje dejavnosti izkoriščanja narave; Takšen mehanizem s strogo pravno, davčno, kreditno in kazensko politiko tako rekoč zatira, pritiska na razvoj določenih industrij in kompleksov na področju širjenja njihove naravne baze, kar na splošno prispeva k gospodarnosti rabe naravni viri.
V resnici ti mehanizmi upravljanja narave ne obstajajo v svoji čisti obliki. Njihova kombinacija je neizogibna. Veliko je odvisno od posebnih tehnologij, panog, dejavnosti. Vsa področja ekonomskega mehanizma ravnanja z okoljem so med seboj povezana, pogosto soodvisna in se v praksi križajo.
Imenovanje ekonomski instrumenti- uporaba spodbud v zvezi z delovanjem trgov za vplivanje na ekonomske interese in gospodarsko ravnanje poslovnih subjektov v okoljsko relevantni smeri. V tem primeru imajo gospodarski subjekti precejšnjo svobodo izbire pri iskanju učinkovitih načinov za doseganje družbeno pomembnih okoljskih ciljev.
Instrumente okoljske in gospodarske regulacije lahko pogojno razdelimo na:
· spodbujevalni ukrepi -"korenčkova metoda" (preferencialna obdavčitev (za okolju prijazne vrste proizvodov), ugodna posojila in subvencije za ekoprojekte, subvencije za nakup okoljske opreme, pospešene amortizacijske dobe za okoljsko opremo, bonusi na podlagi rezultatov okoljske dejavnosti) ;
· prisilni ukrepi- »metoda palice« (plačila za naravne vire, za emisije onesnaževal, za odlaganje odpadkov, globe za kršitev okoljske zakonodaje, znižanje subvencij za naravno intenzivne in okolju neprijazne panoge, povečano obdavčitev (za »neokolju prijazno« " izdelki));
· kompenzacijskih ukrepov(odškodnina za povzročeno škodo, oblikovanje okoljskih skladov, okoljsko zavarovanje).
Tržni in finančni vzvod ter spodbude je mogoče opredeliti kot del gospodarskih instrumentov.
Tržno usmerjeni instrumenti:
· plačila naravnih virov in plačila za onesnaževanje okolja;
· tržne cene naravnih virov, ki vstopajo v gospodarski promet;
· Mehanizem prodaje in odkupa pravic do onesnaževanja okolja;
· Sistem zavarovanja;
· Intervencija za popravljanje tržnih cen in podporo proizvajalcem;
· Metode neposrednih tržnih pogajanj;
Finančni in kreditni instrumenti:
· Oblike in instrumenti financiranja ukrepov varstva okolja;
· Kreditni mehanizem za varstvo okolja, posojila, subvencije itd.;
· Način pospešene amortizacije okoljske opreme;
· okoljski davki in davki na vire;
· Sistem zavarovanja okoljskih tveganj.
2. Teoretična načela za določitev davkov in pristojbin za onesnaževanje: uporaba načela "onesnaževalec plača" v ekonomskem mehanizmu ravnanja z okoljem; koncept zunanjih učinkov in piguvijev davek.
Uporaba načela "onesnaževalec plača" v ekonomskem mehanizmu ravnanja z okoljem
"onesnaževalec plača"- načelo, po katerem je onesnaževalec dolžan družbi povrniti stroške, povezane z odpravo škode zaradi onesnaženja.
Na področju varstva okolja je treba povzročiti obremenitev samega onesnaževalca, te stroške vključiti v ceno svojih izdelkov, s čimer bo postal manj konkurenčen.
To je eno od temeljnih gospodarskih in pravnih načel. Uradno ga je OECD (Organizacija za ekonomsko sodelovanje in razvoj) uvedla v svoje dokumente leta 1972.
V Rusiji je to načelo osnova za mehanizem zaračunavanja onesnaževanja.
V nekaterih primerih se načelo plača povzročitelj obremenitve spremeni v načelo žrtvovanje plača- znesek plačil plača potrošnik: plačila za največje dovoljene emisije in izpuste onesnaževal ter odlaganje odpadkov, za onesnaževanje okolja v okviru uveljavljenih standardov se v Rusiji pripišejo proizvodnim stroškom (stroškom).
V tem primeru je to res, saj za onesnaževanje, ki ga z dano stopnjo tehnologije in tehnologije ni mogoče odpraviti, mora plačati celotna družba, če želi porabiti ta ali oni izdelek. Tako plačila v tem delu povrnejo potrošniki, saj negativni vpliv plača celotna družba.
Načini plačila naravnih virov:
1) Načini plačila za uporaba zemljišča: odvisno predvsem od vrste lastninskih razmerij: posest zemljišča, nedoločena (trajna) ali začasna raba zemljišč, njihova najem.
ü zemljiški davek (pred uvedbo davka na nepremičnine) Zemljiški davek se obračunava na zemljišča v lasti. Znesek plačila za zemljišče se določi glede na površino, kakovost in lokacijo zemljiške parcele, ob upoštevanju njene katastrske vrednosti. Plačila za zemljišča običajno gredo na posebne proračunske račune lokalnih predstavniških organov, na katerih ozemlju se nahajajo zemljiške parcele. Tako je v Rusiji plačilo za zemljo danes edina vrsta tako imenovanih davkov in plačil na naravne vire, pri določanju višine katerih sodelujejo lokalne oblasti; po letu 2005 je predvideno, da se bodo v celoti knjižili v lokalne proračune kot eden glavnih virov dohodka. Za spodbujanje racionalne rabe zemljišč je treba te vrste plačil usmeriti izključno v namene financiranja ukrepov za urejanje zemljišč, vodenje zemljiškega katastra in spremljanje, varovanje zemljišč, povečanje njihove rodovitnosti, razvoj novih zemljišč, nadomestilo za zemljišča. lastne stroške uporabnika za te namene, kot tudi za odplačilo posojil, danih za te ukrepe, obresti za njihovo uporabo, za fiksna plačila uporabnikom zemljišč, ki izvajajo kmetijsko proizvodnjo na nekvalitetnih zemljiščih, inženiring in družbeni razvoj ozemlja.
ü najemnina (Zbrana za zakupljeno zemljišče. Pri najemu zemljiške parcele od lastnika zemljišča gre najemnina praviloma na njegov račun. Najemnino, ki jo prejme lastnik zemljišča, uporablja po lastni presoji)
V različnih državah obstajajo določene ugodnosti za pobiranje zemljiških plačil. Tako je v Rusiji 23 kategorij uporabnikov zemljišč popolnoma oproščeno plačila za zemljišča, vključno z rezervati, nacionalnimi in dendrološkimi parki, botaničnimi vrtovi; podjetja, ustanove, organizacije in občani, ki so prejeli moteno ali neproduktivno za kmetijske potrebe po katastrski cenitvi zemljišč, itd.
2) Načini plačila za vodnih virov:
ü dajatev v zvezi z uporabo vodnih teles - vodna taksa
Obstajata dve glavni shemi za pobiranje vodnih pristojbin.
1) Prvi, ki je značilen za Rusijo, Avstralijo, države Azije in Afrike, temelji na strogi državni ureditvi velikosti pristojbine. Vsa plačila se pošljejo v državni proračun, kjer se zbirajo za kasnejšo uporabo za vzdrževanje in razvoj sistemov in objektov za upravljanje voda.
2) Druga shema se uporablja predvsem v Zahodni Evropi, ZDA in Kanadi. Temelji na korporativnem upravljanju rabe in varovanja vodnih virov s strani uporabnikov vode, ki sestavljajo vodna združenja. Plačilo vode se izvaja v obliki prispevkov uporabnikov vode za vzdrževanje društva in financiranje njegove dejavnosti. Država pa od bazenskega združenja prejema davke, ki se uporabljajo predvsem za kreditiranje in subvencioniranje vodnogospodarske gradnje ter izplačilo nadomestil privilegiranim kategorijam uporabnikov vode.
3) Načini plačila za uporabo gozdnega sklada:
ü najem
ü plačilo po pogodbi o prodaji gozdnih nasadov
Za stoječi les se lahko zaračunajo pristojbine za gospodarjenje z gozdovi; za pripravo smole; za nabavo sekundarnega gozdnega materiala; za stransko rabo gozdov (košenje, paša, spravilo v poslovne namene drevesnega soka, divjih sadežev, jagodičevja, gob, zdravilnih rastlin, tehničnih surovin, postavitev panjev, čebelnjakov in druge vrste rabe gozda); za rabo gozda za potrebe lova, turistične ali športne namene.
4) Načini plačila za uporaba podzemlja:
ü enkratna plačila za uporabo podzemlja;
ü redna plačila za uporabo podzemlja;
ü plačilo za geološke informacije o podzemlju;
ü enkratna pristojbina (bonus) za sodelovanje na natečaju (dražbi, razpisu) za pravico do uporabe podzemlja;
ü periodična pristojbina (plačilo) za dovoljenje za rabo zemelj.
5) Plačilni sistem za uporabo živalskega sveta:
ü plačilo za uporabo živalskega sveta, t.j. za odstranitev iz naravnega habitata naslednjih skupin
Predmeti živalskega sveta, razvrščeni kot predmeti lova in ribolova;
Pripadnost vrstam, navedenim v Rdečih knjigah različnih ravni;
Ni vključen v zgoraj navedene skupine.
ü globe za prekomerno in neracionalno rabo živalskega sveta.
Če je treba urediti število določenih vrst, ki ogrožajo zdravje in življenje ljudi, domačih živali, pa tudi preprečiti škodo za gospodarstvo države, se lahko umik dovoli brezplačno ali proti plačilu.
Na splošno gre svetovna praksa po poti postopnega in namenskega uvajanja novih, naprednejših okoljskih davkov in taks, ki spodbujajo varstvo okolja in racionalno rabo virov.
V državah EGS se razlikujejo naslednje glavne vrste okoljskih davkov in plačil (po podatkih Evropske agencije za okolje):
1. Odškodnina za davke Ali so davki (plačila) namenjeni kritju okoljskih stroškov. Razdeljeno na uporabniška plačila in odložena plačila... Na primer plačila za odpadno vodo ali odvoz odpadkov .
pristojbine za odvzem vode iz vodnih teles, davke na obremenitev s hrupom, posebne dajatve na baterije
v Rusiji se ta vrsta davka uporablja predvsem
2. Spodbujevalni davki - so usmerjeni v spodbujanje sprememb v obnašanju proizvajalcev/potrošnikov do okolju prijaznega in odgovornega. Če so potrebne informacije na voljo, jih je mogoče nastaviti na ravni, ki uravnoteži mejne okoljske stroške in mejne koristi. V tem primeru so poimenovani optimalno in opravljajo funkcije, podobne prvi vrsti davkov. Sicer se imenujejo instrumentalne spodbudne davke.
davki na posode za enkratno uporabo, aluminijasto folijo, sol za prah, pohištvo iz tropskega lesa.
v Rusiji - v razpravi
3. Davčni okoljski davki- davki, ki se uporabljajo predvsem za fiskalne namene in povečanje proračunskih prihodkov, se lahko uporabijo tudi za razbremenitev dela in kapitala.
V Rusiji - trošarine na nafto, plinski kondenzat, zemeljski plin.
UPRAVLJANJE NARAVE IN OKOLJA
Načrt predavanja:
1. Koncept gospodarskega mehanizma.
2. Namen, subjekti in predmeti upravljanja.
3. Načela mehanizma gospodarskega upravljanja.
4. Elementi ekonomskega mehanizma ravnanja z okoljem: katastri naravnih virov, financiranje in materialno-tehnična podpora, plačila za naravne vire in onesnaževanje okolja, okoljski skladi, ekonomske spodbude, omejitve in licenciranje, gospodarska odgovornost.
5. Ocena gospodarske škode.
6. Okoljsko zavarovanje.
7. Ekonomska učinkovitost ukrepov varstva okolja.
Koncept gospodarskega mehanizma. Soočenje med ekonomijo in ekologijo je eden ključnih problemov ohranjanja narave. Dolgo so jo skušali rešiti na upravno-praven način na podlagi prepovedi, omejitev, upravnih in kazenskih sankcij ipd. Danes so se razvili nekateri ekonomski mehanizmi, ki temeljijo na materialnem interesu izvajalca pri reševanju okoljskih problemov.
Kompleks medsebojno povezanih gospodarskih ukrepov, namenjenih doseganju določenega rezultata, tvori gospodarski mehanizem, ki zagotavlja racionalno gospodarjenje z naravo, ki varčuje z viri.
Gospodarski mehanizem mora biti usklajen tako po vertikali oblasti kot po horizontali. Ukrepi vpliva, sprejeti na različnih ravneh upravljanja, na različnih stopnjah tehnološke verige – od pridobivanja naravnih virov do proizvodnje končnih izdelkov in njihove prodaje – si ne bi smeli nasprotovati.
Gospodarski mehanizem je neločljivo povezan s pravnim. Pravne norme 3. oddelka zakona Rusije "O varstvu okolja" (EPP) in številni podzakonski akti določajo gospodarski mehanizem in so pravna oblika za ekonomsko vsebino. Posebnost tega zakona je, da se dejansko nanaša na rabo naravnih virov, kar pomeni varstvo, in ne le varstvo naravnega okolja.
Namen gospodarskega mehanizma- usklajevanje gospodarskih in okoljskih interesov družbene proizvodnje, tako vertikalnih - zveznih, regionalnih, lokalnih in horizontalnih - teritorialnih in resornih ter med podjetji.
Subjekti ravnanja z okoljem Kot dejavnosti varstva okolja delujejo državni organi splošne pristojnosti, posebej pooblaščeni organi za varstvo okolja ter organi lokalne samouprave.
Na ravni podjetja subjekti upravljanja so naravovarstvene službe (delavnice, oddelki) ali posamezni delavci.
Objekti upravljanja so uporabniki naravnih virov, tako pravne osebe kot fizične osebe, ne glede na naravo in smer njihove dejavnosti.
Komunikacija in odnosi med subjekti in objekti upravljanja v procesu rabe naravnih virov in varstva okolja se vzdržujejo na dva načina: na podlagi pristojnosti, ki jim jih zagotavljajo podzakonski akti, in na podlagi pogodb.
Načela ekonomski mehanizem upravljanja, rabe, razmnoževanja in zaščite naravnih virov - to je znanstvena veljavnost in gospodarska odgovornost.
Elementi ekonomski mehanizem ravnanja z okoljem. Izvajanje gospodarskih mehanizmov se izvaja preko številnih institucij: katastri, materialno-tehnična podpora, plačila za rabo naravnih virov in za onesnaževanje, omejevanje in licenciranje, gospodarska odgovornost.
Zaloge naravnih virov- to so zbirke ekonomskih, okoljskih, organizacijskih in tehničnih kazalnikov, ki označujejo količino in kakovost naravnega vira ter kategorije uporabnikov naravnih virov. Popise sestavljajo po vrstah naravnih virov: zemljišča, gozdovi, vode, nahajališča rudnin ipd. Na podlagi njihovih podatkov se določijo denarna vrednost naravnega bogastva, prodajna cena in sistem ukrepov za njegovo sanacijo in obnovo. odločen.
Financiranje in logistika. Zakon o EPA navaja več virov financiranja varstva okolja: državni proračun, zunajproračunski okoljski skladi, sredstva podjetij, institucij in organizacij. Ukrepi varstva okolja in upravljanja z naravo se izvajajo na podlagi državnega okoljskega programa ob upoštevanju naravnih virov posameznih regij.
Financiranje okoljskih programov v zveznem, republiškem in drugih proračunih je treba razporediti v ločeno vrstico in zagotoviti materialno-tehnična sredstva.
Zakon OOPS predvideva dva vrsta plošče: za rabo naravnih virov (zemlja, vode, podzemlje, gozdno in drugo rastlinje, druge vrste virov) in za onesnaževanje okolja.
Dodelitev plačila za onesnaževanje okolja- odškodnina za povzročeno škodo, spodbujanje zmanjševanja emisij in gospodarska podpora za izboljšanje in varstvo okolja.
Zakon o EPA določa vrste pristojbin za onesnaževanje: 1) za emisije, izpuste nevarnih snovi in odlaganje odpadkov v predpisanih mejah, 2) za emisije, izpuste in odlaganje odpadkov, ki presegajo določene mejne vrednosti ali brez dovoljenja. Postopek določanja pristojbin obsega tri faze: določitev osnovnih standardov, diferenciranih stopenj in specifičnih zneskov pristojbine za onesnaževalce.
Ekonomske spodbude za varstvo okolja v Rusiji se izvaja na naslednji način:
Vzpostavitev davčnih in drugih ugodnosti za podjetja pri izvajanju nizkoodpadnih tehnologij, uporabi sekundarnih virov in izvajanju drugih dejavnosti, ki zagotavljajo okoljski učinek;
Oprostitev okoljskih skladov iz obdavčitve;
Prenos dela okoljskih sredstev na kredit podjetjem, ki zagotavljajo zmanjšanje emisij onesnaževal;
Vzpostavitev višjih amortizacijskih stopenj osnovnih proizvodnih in okoljskih sredstev;
Uporaba spodbujevalnih cen za okolju prijazne izdelke;
Uvedba posebnega davka na okolju škodljive proizvode;
Uporaba koncesijskih posojil za podjetja, ki učinkovito izvajajo dejavnosti varstva okolja.
Omejevanje in licenciranje. Meje služijo kot regulatorji upravljanja z naravo. Omejevanje Je sistem okoljskih in gospodarskih omejitev območij, rokov in količin mejnih indikatorjev za uporabo (odvzem) naravnih virov, emisije in izpuste onesnaževal v okolje ter odlaganje odpadkov. Določene so omejitve za velikost zemljišč za gradnjo podjetij, cest itd. Omejitve veljajo za porabo vode, rabo gozdnih virov itd. Obstajajo kvote za ribolov in lov.
Meje za emisije in izpuste onesnaževal so okoljski standardi kakovosti: MPC, MPE, MPD, MPU, MPN itd.
Zapisane so vrste, omejitve gospodarskih dejavnosti, okoljske zahteve za rabo naravnih virov licence(dovoljenja) za uporabo naravnih virov, ki jih izdajo organi upravljanja. Obstaja približno 30 vrst upravljanja z naravo, za katere se izdajo dovoljenja.
Gospodarska odgovornost je sestavni del stroškovnega računovodstva pravnih oseb in je sestavljen iz odškodnine za škodo, povzročeno naravnemu okolju in zdravju ljudi. To vključuje plačila za prekomerno onesnaževanje, globe, odškodnine itd.
Ocena gospodarske škode. Gospodarska škoda za okolje se razume kot dejanska in možna škoda, ki nastane gospodarstvu in ljudem zaradi poslabšanja kakovosti okolja ter dodatni stroški za nadomestilo teh škod. Socialna, moralna, estetska škoda danes praktično ni ovrednotena. Zato je ocenjena gospodarska škoda vedno podcenjena glede na dejansko.
Dejavnike, ki oblikujejo gospodarsko škodo, delimo v tri skupine: dejavnike vpliva, percepcije in stanja.
Vplivni dejavniki- To je stopnja in narava antropogenih vplivov. Na primer, pri onesnaženosti atmosferskega zraka je to koncentracija in strupenost škodljivih snovi, tehnične značilnosti vira emisij, klimatske in topološke značilnosti itd.
Dejavniki zaznave- to so glavni objekti, ki spadajo v območje vpliva in zaznavajo negativne vplive: prebivalstvo, komunalne storitve, urbani razvoj, kmetijska in gozdna zemljišča, osnovna sredstva industrije, prometa, komunikacij, naravni ekosistemi itd.
Faktorji stanja Ali se ekonomski kazalniki uporabljajo za prevajanje sprememb v družbi in naravi v vrednote? Glavni so: stroški enote proizvodnje, ki jo proizvede en delavec na dan; plačila bolniške odsotnosti; stroški stanovanjskih in komunalnih storitev in prevoza na 1000 ljudi; stroški na enoto recikliranih surovin; izguba dobička iz rekreacije ob uničevanju ekosistemov itd.
Metode za kvantificiranje gospodarske škode so razdeljene na neposredno štetje, analitične in empirične metode.
Metoda neposrednega štetja na podlagi primerjave kazalnikov onesnaženih in relativno čistih območij. Analitična metoda temelji na pridobivanju matematičnih razmerij (multivariatna analiza) med kazalniki stanja gospodarskega sistema in kakovosti okolja. Bistvo empirična metoda je v tem, da je odvisnost škode od stopnje vplivov, pridobljenih s prvima dvema metodama za zasebne objekte, posplošena in uporabljena za podobne situacije. Posledično se razvije metodologija, ki temelji na empiričnih ocenah specifične škode.
V domači praksi so se nabrale izkušnje pri ocenjevanju konkretnih škod. Pridobljeni so kazalniki škode na 1 tono emisij za podjetja črne metalurgije, taljenje bakra in koksokemično industrijo. Razvijajo se metode za oceno specifične škode za druga podjetja na enoto materialnih in energetskih virov, ko se izpustijo v atmosferski zrak in vodna telesa. Tako je bila na podlagi pridobljenih podatkov o 38 objektih črne in barvne metalurgije narejena ocena gospodarske škode zaradi industrijskega onesnaževanja po fazah proizvodnje in porabe kovinskih izdelkov: geološko raziskovanje - 2 % (motnje kamninska masa, onesnaževanje pokrajine itd.), Kopanje rude - 20% (zavzem zemlje, onesnaženje ozemelj, vodnih in zračnih bazenov itd.), Obogatenje rud - 20% (iste kršitve), predelava surovin - 50 % (enako), predelava kovin in pridobivanje izdelkov - 5 %, uporaba kovinskih izdelkov - 1 %.
Okoljsko zavarovanje Je zavarovanje odgovornosti za škodo, povzročeno okolju in zdravju ljudi. Podjetje z zavarovalnico sklene pogodbo, po kateri plačuje zavarovalno premijo za zavarovalno storitev. Zavarovalna storitev je v tem, da se ji v primeru gospodarske škode v okolju zaradi dejavnosti družbe izplačajo sredstva za povrnitev škode.
Okoljsko zavarovanje je obvezno in prostovoljno.
Ekonomska učinkovitost ukrepov varstva okolja se ocenjuje predvsem s povečanjem učinkovitosti družbene proizvodnje. Toda ekonomskega učinka tega povečanja ni mogoče določiti na podlagi analize dejavnosti v izhodiščnem letu enega podjetja ali celo celotne panoge. Učinek se delno odraža v izboljšanju uspešnosti podjetja: porabijo se dragocene surovine, izboljšajo se delovni pogoji, zmanjša se pojavnost bolezni in fluktuacija osebja, poveča se produktivnost dela itd. Celoten ekonomski učinek se ocenjuje s povečanjem nacionalnega dohodka, ki je končni cilj izvajanja sredstev za varstvo okolja. Navsezadnje se lahko celoten ekonomski učinek stroškov ohranjanja narave izrazi z zmanjšanjem gospodarske škode.
Gospodarski mehanizem je sistem ekonomsko spodbudnih instrumentov (način vpliva, ukrepov) varstva okolja (planiranje, napovedovanje, financiranje, zavarovanje, ekonomske spodbude). Gospodarski mehanizem vključuje: · pravila za sklepanje pogodb, izdajanje licenc in določanje omejitev za celostno ravnanje z okoljem; · Plačilo za gospodarjenje z naravo; · Ekonomske spodbude za varstvo okolja. Pogodba, dovoljenje in omejitve uporabe naravnih virov so z zakonom določeni na naslednji način: Pogodba o celostni rabi naravnih virov se sklene med uporabnikom naravnega vira in organom izvršne oblasti regije, regije, avtonomne pokrajine, avtonomne okrožje, okrožje, mesto na podlagi zaključka okoljske ekspertize za predlagano gospodarsko ali drugo dejavnost in dovoljenja (dovoljenja) za celostno gospodarjenje z naravo. Pogodba o celostni rabi naravnih virov določa pogoje in postopek za uporabo naravnih virov, pravice in obveznosti uporabnika naravnega vira, višino plačil za rabo naravnih virov, odgovornost strank in odškodnino. za škodo, postopek reševanja sporov. Dovoljenje (dovoljenje) za celostno rabo naravnih virov uporabniku naravnih virov izdajo posebej pooblaščeni državni organi Ruske federacije na področju varstva okolja z navedbo: · vrste, obsega in omejitve gospodarskih dejavnosti za uporabo naravnih virov; · Okoljske zahteve, pod katerimi je dovoljena raba naravnih virov, posledice neupoštevanja teh zahtev. Omejitve uporabe naravnih virov so sistem okoljskih omejitev na območjih in predstavljajo obsege največje uporabe (odvzema) naravnih virov, emisij in izpustov onesnaževal v okolje ter odlaganja proizvodnih odpadkov, ki so vzpostavljene za podjetja-uporabnike naravnih virov. za določeno obdobje. Zakon predvideva plačilo za uporabo naravnih virov, vključno s plačilom za naravne vire, onesnaževanje okolja in druge vrste vplivov. Ekonomske spodbude za varstvo okolja se izvajajo z: o vzpostavitvijo davčnih in drugih ugodnosti; O oprostitev obdavčitve okoljskih skladov; O uporaba spodbujevalnih cen in pribitkov za okolju prijazne izdelke; O uvedba pristojbin za regulativne in presežne emisije in izpuste nevarnih snovi, odlaganje odpadkov in druge škodljive vplive na okolje; O uporaba preferencialnih kreditov za podjetja, ustanove, organizacije, ne glede na obliko lastništva, ki učinkovito varujejo naravno okolje. enajst)
Zanimive informacije lahko najdete tudi v znanstvenem iskalniku Otvety.Online. Uporabite iskalni obrazec:
