Uvod

2. Davčna reforma Petra I

2.1 Reforma posrednih davkov

2.2 Reforma neposrednega davka

2.3 Reforma finančnega aparata

3. Ocena davčne reforme Petra I in njen pomen za Rusijo

Zaključek

Seznam rabljene literature

Osebnost Petra I je zapletena in protislovna, prav tako tudi obdobje, v katerem je nastal. Konec 17. stoletja, ko je na ruski prestol prišel mladi car Peter, je naša država doživljala prelomnico v svoji zgodovini. V Rusiji v nasprotju z glavnimi zahodnoevropskimi državami skoraj ni bilo velikih industrijskih podjetij, ki bi državi lahko priskrbela orožje, tkanine in kmetijska orodja. Država ni imela izhoda v morja - niti na Črno niti na Baltsko morje, prek katerega bi lahko razvijala zunanjo trgovino. Rusija tudi ni imela svoje mornarice za varovanje svojih meja. Kopenska vojska je bila zgrajena po zastarelih načelih in jo je sestavljala predvsem plemiška milica. Plemiči niso radi zapuščali svojih posesti zaradi vojaških kampanj, njihovo orožje in vojaško usposabljanje so zaostajali za naprednimi evropskimi vojskami. Treba je bilo reorganizirati vojsko, zgraditi floto, zavzeti morsko obalo, ustvariti domačo industrijo in obnoviti sistem upravljanja države. Za radikalno razčlenitev starega načina življenja je Rusija potrebovala inteligentnega in nadarjenega vodjo, izjemno osebo. Izkazalo se je, da je to Peter I. Ni le razumel povelj časa, temveč je temu poveljstvu dal tudi vso svojo izjemno nadarjenost, trmasto trmo, potrpežljivost, ki je lastna ruskemu ljudstvu, in zmožnost dati razlog državno lestvico.

Obrnil sem se na to temo, ker je obdobje Petrove vladavine močno vplivalo na kasnejšo zgodovino Rusije. Petrova doba je pomembna in pomembna za zgodovino naše države, saj to, kar je bilo storjeno v preteklosti, neposredno vpliva na prihodnost. Zgodovina naše države je tako pred Petrom Velikim kot po njem poznala številne reforme, vendar je bila glavna razlika med Petrovimi reformami od reform prejšnjega in naslednjih časov celovita in je zajemala vse vidike življenje ljudi, drugi pa so uvedli novosti, ki so zadevale le nekatera področja življenja družbe in države. Seveda radikalna rekonstrukcija vključuje tako pozitivne vidike kot tudi protislovja.

Namen mojega dela- preučevanje davčne reforme v času vladavine Petra I v 18. stoletju. Če želite to narediti, morate narediti naslednje naloge: 1. Opredelite razloge za nastanek reform Petra I; 2. Razkriti glavno vsebino davčne reforme; 3. Določite pomen davčne reforme Petra I za Rusijo. Prav tako bi morala pokazati, kako se je država spremenila v svojem političnem in gospodarskem videzu.

1. Razlogi za nastanek reform

Država je bila na pragu velikih sprememb. Kateri so bili predpogoji za Petrove reforme?

Glavni razlog je bil v tem, da se je po gospodarskem razcvetu konec 17. stoletja zaradi razvoja domače trgovine, ko se je obseg prejemkov v zakladnico v 20 letih podvojil in znašal skoraj 3 milijone rubljev (glej tabelo 1), gospodarska rast države se je znatno upočasnila.

Tabela 1. Primerjalna analiza prejemkov v zakladnico v letih 1680 in 1701.

JAZ. Neposredni davki:	1680	%	1701	%
1) Streletsky	101 468	6,9	117 227	4
2) Yamskie	53 453	3,6	38 208	1,3
3) Poizvedba	235 338	16,1	310 152	10,5
4) Yasak	103 610	7,1	118 650	4
SKUPAJ neposrednih davkov:	493 869	33,7	584 237	19,8
II. Posredno:	650 223	44,4	1 195 974	40,4
III. Regalije in dolžnosti:
1) Delovanje kovancev	40 000	2,7	791 728	26,8
2) Najem	146 150	10	130 183	4,4
3) Pristojbine	33 735	2,3	118 699	4
SKUPAJ regalije in dolžnosti:	219 885	15	1 040 610	35,2
IV. Različne pristojbine:	100 000	6,8	134 944	4,6
SKUPAJ:	1 463 977	2 955 765

Iz tabele vidimo, da so se državni prihodki v 20 letih podvojili. Za posamezne postavke je absolutno povečanje še posebej pomembno za naslove operacije kovanca (752 tisoč). Če primerjamo relativne številke, bomo opazili, da glavni ton celotne spremembe daje izkoriščanje zakonskih pravic, razvoj tega naslova zmanjšuje relativni pomen vseh drugih, kljub dejstvu, da se absolutne številke za vse naslove povečujejo bistveno.

Vendar je dolgotrajna severna vojna, gradnja ladij, spodkopala finančni položaj ruske države. Samo vojska in mornarica sta letno porabila do tri milijone rubljev. Odhodki so začeli presegati prihodke proračuna, in če so v prvih treh letih vrzel med odhodki in prihodki države pokrili z ostanki preteklih let, so bili do leta 1704 izčrpani, finančna kriza pa je začela naraščati. Proračunski primanjkljaj je takrat dosegel ogromno 500 tisoč rubljev. Zato je Peter zaradi stalne potrebe po denarju iskal vedno več novih virov dohodka. Očitna je bila šibka primernost obstoječega finančnega sistema za to nalogo. Potreben je bil nov pristop k strukturi upravnega aparata. Pri zbiranju denarja iz naročil je postalo jasno kaotično stanje poročanja - niti Duma niti velika zakladnica nista mogli povedati, kakšni zneski so v skladu z naročili. Ni bilo trdnih in trajnih davčnih norm; spremenile so se lahko od tega, kdo in kako je pobiral davke. Ljudje, ki so prepogosto zbirali denar, so mu pustili velik del denarja na razpolago. Neuspešen boj proti poneverbi je potekal v ozračju kroničnega pomanjkanja sredstev za najnujnejše potrebe. Nacionalnega seznama prihodkov in odhodkov ni bilo.

Tako preoblikovalna dejanja Petra I na prelomu iz 17. v 18. stoletje niso bila naključna: Rusija se je s samim potekom zgodovinskega razvoja soočila s potrebo po radikalnih reformah, saj bi le tako lahko si zagotoviti dostojno mesto med državami zahoda in vzhoda. Stari sistem gospodarske organizacije ni mogel zadostiti potrebam države, zlasti v času vojne. Prenove Rusije ni bilo mogoče prepustiti postopnemu tihemu delovanju časa, ne s silo. Reforme so se dotaknile dobesedno vseh vidikov življenja ruske države in ruskega ljudstva, vendar pa je treba glavne reforme pripisati naslednjim: vojsko, vlado in upravo, posestno strukturo ruske družbe, davke, cerkev, na področju kulture in življenja, denarnega sistema, pa tudi na področju obdavčitve.

2. Davčna reforma Petra I

2.1 Reforma posrednih davkov

Peter I se je že v prvih letih svojega vladanja soočal z velikimi težavami na področju financ. Zato je bilo odločeno, da se število davkov pomnoži in njihove stopnje močno povečajo. Prvič, Peter je razširil posredne davke, ne da bi se neposredno preoblikoval. Pojavi se kategorija oseb, ki so zadolžene za iskanje novih virov sredstev za zakladnico. Imenovali so jih "ustvarjalci dobička" in so bili javni uslužbenci, katerih dolžnost je bila, da "sedijo in določijo dobiček za suverena". Na čelu "ustvarjalcev dobička" je bil Kurbatov, butler bojarja Sheremeteva, sledili so mu Ershov, Varaksin, Yakovlev, Startsov, Akinshin in mnogi drugi. Vsak od teh izumiteljev je izumil vse več davčnih predmetov, torej izumil nove davke.

Od leta 1704 so se uvedli naslednji davki drug za drugim: zemljišče, zasajeno, košnja, zadnjica, ledolom, zalivanje, klet, cev, iz peči, z mostov in prehodov, prosti pad in odlagališče s plavajočih ladij, z blagovno znamko oblek, klobuki in škornji, iz kvasa in pijač iz pivine, iz varjenja piva, iz klavnic voska, iz usnjarske in milne industrije, iz trgovin, loncev, kovačnic, gostiln, pekarn, od rokodelcev in "delavcev" (ker so obrtniki in delavci ), z zapiski o stigmi rokodelcev, od sedlarjev v trgovinah in "sprehajalnih prodajalcev" (razen trgovskih dajatev), za prenos trgovcev iz trgovine v trgovino, od prodaje sveč, "konjskih in govejih kož" itd. . Skupaj je bilo uvedenih približno 40 novih davkov. Leta 1700 je bila uvedena "zbirka khomuteyny", leta 1705. izdan je bil odlok o dodatnem "pobiranju od voznikov taksije desetine plač, ki jih prejemajo v najem". Poleg tega so morali skupaj z vsemi lastniki konjev plačati "konjske takse". Skupaj so te dajatve v izkazu državnega dohodka znašale precej velik znesek - skoraj 80 tisoč rubljev.

Eden izmed zanimivih davkov je bil davek na brado (duhovščina in kmetstvo sta bili oproščeni davka). Januarja 1705. izdan je bil odlok "O britju brade in brkov vseh rangov ljudem, razen duhovnikom in diakonom, o prevzemanju dolžnosti od tistih, ki tega ne želijo izpolniti, in o izdajanju žetonov tistim, ki so plačali dajatev." Od oseb, ki so zavrnile britje brade, so jih zaračunali: od gostov in dnevne sobe prve stote prvega člena - po 100 rubljev, od dvorjanov, uslužbencev, od gostov in dnevne sobe sto srednjih in manjših člankov, pa tudi od trgovcev in meščanov - 60 rubljev, od bojarskih ljudi, kočijažev in vseh vrst prebivalcev Moskve - 30 rubljev letno. Vzpostavljen je bil poseben sistem pobiranja dajatev od kmetov - davek ob vstopu v prestolnico in ob izstopu 2 ​​kopejki na brado.

Obdavčena so bila tudi verska prepričanja. Razkolniki so morali plačati dvojno plačo davkov. Pristojbine so bile določene za izvajanje obredov ob poroki, rojstvu, smrti. Davek na poroko je bil uveden za Mordovce, Čeremise, Tatare in druge tujce.

Leta 1719 je bil uveden rudarski davek, ki je bil plačan v naravi v višini desetine bruto pridobivanja rudnin. Obdavčitev rudarstva je bila v Rusiji izvedena že v 17. stoletju. Davek na rudarstvo je bila posebna vrsta davka, ki ga država zaračunava rudarjem in podjetjem, ki se ukvarjajo z razvojem podzemlja. Industrijalci so morali v zakladnico izročiti desetino dobička (bruto proizvodnje), ki ji je bila priznana tudi pravica prednostnega nakupa zlata, srebra, bakra in soli, po cenah, ki jih je določil Berg-Collegium.

Davčno reformo pogosto razumemo kot spremembe, katerih cilj je izboljšati nekatere elemente davčnega sistema države. Ta razlaga je komaj poštena, saj so spremembe posameznih elementov bolj značilne za sedanji in tekoči proces izboljšanja davčnega sistema.

Proces reforme in izboljšanja davčnega sistema ima številne temeljne razlike:

• 1) davčna reforma se izvaja s revizijo celotne družbeno-ekonomske doktrine (strategije) države in posledično korenito spremembo koncepta in strategije (doktrine) davčne politike, medtem ko se izboljšanje davčnega sistema izvaja v kontekst taktike davčne politike;
• 2) najpomembnejši znak reforme je izvajanje temeljnih temeljnih preobrazb davčnega sistema. Za izboljšanje je značilna sprememba posameznih elementov sistema;
• 3) Reforma je ločen proces, ki traja določeno časovno obdobje. Izboljšanje je stalen proces. Dokler obstajajo davčni sistemi, dokler se izboljšujejo.

V zvezi s tem se zdi najbolj pravilna naslednja opredelitev davčne reforme: davčna reforma- To je zapleten, časovno omejen proces kardinalnih preoblikovanj davčnega sistema, da bi ga uskladili z novo vsebino socialno-ekonomske strategije države in davčno doktrino države.

Zgodovina obdavčitve pozna veliko davčnih reform. V Rusiji so na primer to davčne reforme Petra I (1699-1725), Katarine II (1762-1796), Aleksandra I (1801-1825), Aleksandra II (1855-1881), Aleksandra III (1881-1894) . V Sovjetski zvezi je bilo izvedenih tudi več davčnih reform, zlasti reforma obdobja NEP, obdobje kolektivizacije in industrializacije, davčna reforma obdobja velike domovinske vojne, povojna obnova itd.

V ZDA v XX stoletju. z radikalno spremembo davčne politike je povezanih najmanj pet davčnih reform: Mellonova reforma (1921-1926), New Deal F. Roosevelta (1933-1945), reforma J. Kennedyja (1962-1968), reforma R. Reagana-J. Busha starejšega (1981-1993), davčna reforma W. Clinton (1993-2001), reforma Georgea W. Busha (2001-2009).

V. G. Panskov je predlagal, da se davčne reforme razvrstijo po treh glavnih merilih: po vsebini, po ciljih, po trajanju. Ta razvrstitev je prikazana na sl. 15.3.

Riž. 15.3.

Sistemska davčna reforma pomeni izvedbo temeljnih preobrazb davčnega sistema samega, konceptualne in metodološke tehnike za njegovo izgradnjo. Zaradi takšne reforme se praviloma radikalno spremenijo: seznam davkov, davčna obremenitev, razmerje med neposrednimi in posrednimi davki, načela izgradnje davčnega sistema itd.

Strukturni davčni sistem značilne kardinalne preobrazbe posameznih strukturnih elementov davčnega sistema. Zaradi tovrstne reforme je v okviru obstoječega seznama davkov doseženo prestrukturiranje davčnega mehanizma, davčne uprave in sistemov davčnega računovodstva v podjetjih, ki je korenito pripisano strukturi pripisovanja zveznim, regionalnim in lokalnim davkom. spreminjajo se elementi davkov (osnove, stopnje, ugodnosti) itd. se bistveno spreminjajo. .d. Slikovito rečeno, rezultat strukturne reforme bi morala biti nova arhitektura funkcionalnih elementov davčnega sistema, rezultat sistemske reforme pa nova arhitektura njene izgradnje kot celote.

Glede na cilje davčnih reform jih delimo na večnamenske in omejeno ciljno usmerjene.

Izvajanje večnamenska davčna reforma je namenjen zagotavljanju doseganja določenega niza medsebojno povezanih ciljev za spreminjanje glavnih parametrov delovanja davčnega sistema. Rezultat takšne reforme je sprememba narave manifestacije glavnih funkcij davkov v nacionalnem gospodarskem kompleksu države v skladu s cilji davčne politike, izbranimi kot prednostni.

Pri izvajanju omejena (eno) ciljna reforma zagotovljeno je doseganje najustreznejše ciljne nastavitve za spreminjanje posameznih parametrov delovanja davčnega sistema. Rezultat takšne reforme je sprememba narave pojavljanja glavnih funkcij davkov, praviloma spodbudne narave, glede na nekatere sektorje nacionalnega gospodarstva, ozemlja, oblike lastništva, oblike podjetništva , proizvodnja določenih vrst izdelkov itd.

Razvrstitev davčnih reform po trajanju: kratkoročne, srednje- in dolgoročne.

Kratkoročna reforma za katerega je značilno zanemarljivo časovno obdobje za izvedbo, praviloma približno tri leta. V tako kratkem obdobju je nemogoče izvesti obsežne preobrazbe, vendar se vanj zelo prilega izvajanje omejenih ciljnih reform. Na primer, lahko znižate davčne stopnje in dosežete cilj zmanjšanja davčnega bremena.

Srednjeročna reforma, daljše obdobje, običajno do osem let, omogoča pomembnejše strukturne spremembe.

Dolgoročna reforma, za katero je značilno znatno obdobje izvajanja, običajno več kot osem let; omogoča sistemske transformacije. Tako pomembno podaljšanje davčnih reform sčasoma je posledica, najprej, izjemno previdnega reformnega pristopa večine vlad do tako boleče teme za vse, kot so davki; drugič, po notranji logiki reform, ki dosledno prehajajo skozi več stopenj.

Vojna je nenehno zahtevala velike vsote denarja. In to je povzročilo povečanje davkov od prebivalstva. Pod davki Petra I povečala petkrat. Povečalo se je ne le število davkov, ampak tudi njihova velikost. Državljani in kmetje so nosili dolžnosti države. Premožni mestni prebivalci so morali dobavljati voze in konje, hrano za vojsko; vojaki so bili nameščeni v svojih hišah (včasih je to trajalo več let). Te dajatve so zmanjšale kapital trgovcev in niso prispevale k razvoju trgovine.

Kmetje so morali nositi tudi podvodno, stalno vino. Zaposlovanje jim je predstavljalo veliko breme. Hkrati so morali plačati naravne in denarne dajatve.

Na začetku Petrove vladavine so davke, tako kot prej, zaračunavali »iz hiše«. Toda to kralju ni bilo dovolj. Približal se je posebnim izumiteljem davkov - "ustvarjalcem dobička". Davki so bili obdavčeni na sol, na dim (iz vsake kurilne hiše), na brado, na krste.

Vložitev vlog

Leta 1718 je bila izvedena davčna reforma. Davek se je začel pobirati ne z dvorišča, ampak iz "moške duše". Zato so ga imenovali "Vložitev ankete"... Ženskam ni bil odvzet davek. Zato je družina z očetom, mamo in sedmimi hčerkami plačevala manj kot družina, v kateri so bili poleg staršev še štirje odrasli sinovi.

Davek za brado

Brada je pod krinko ruskega človeka že dolgo simbol trdnosti in spodobnosti. Moda za britje bora na dvoru Alekseja Mihajloviča je bila minljiva. V prvem desetletju vladavine Petra I so aristokrati nosili kratkodlake, podobno kot pri mušketirjih, kozje brade. Peter I. je moškim naročil, naj si obrijejo brado na nizozemski način, sam pa si je z nepopustljivimi škarjami odrezal kos brade. Izdan je bil poseben odlok o potrebi po britju brade. Določa pa, da je mogoče kupiti pravico do nošenja brade in prejeti poseben žeton, ki potrjuje, da je bila dajatev za brado plačana. Toda dajatev je bila previsoka. Tako so morali trgovci plačati 100 rubljev, plemiči - 60 rubljev. Kmetje so lahko nosili brado, vendar so morali ob vstopu v mesto vsakič za to plačati peni. Mnogi tega niso mogli narediti, morali so se ločiti od brade. Samo duhovščina je imela pravico brezplačno nositi dolga oblačila in brado.

Socialna politika Petra I je povzročila val nezadovoljstva med prebivalstvom. Veliko breme davkov je naletelo na odpor. Izražalo se je v različnih oblikah: beg na obrobje države, nemiri in vstaje. Gradivo s spletnega mesta

Astrahanska vstaja

Leta 1705-1706 v Astrahanu je prišlo do upora. Njegovi udeleženci so bili izgnani lokostrelci, meščani. Vstaja je zajela tako velik obseg, da je car poslal vojaške polke, ki so jih morali odstraniti iz švedskega gledališča vojaških operacij.

Bulavinska vstaja

Baškirska vstaja

Zaskrbljeni so bili tudi delavci v tovarnah. Leta 1705-1711. v Baškiriji so bili pomembni nastopi.

Davčna reforma Petra I. Njegov pomen za Rusijo.

Vloga Petra I v zgodovini Rusije je velika in dvoumna. Kot veliki reformator je razširil geografske, gospodarske in kulturne meje države in ustvaril velik imperij. Toda za navadne ljudi so te iste reforme postale težko breme.

Razlogi za reformo

V času vstopa na prestol Petra I je Rusija preživljala težke čase.
Industrijski sektor ni bil dovolj razvit, da bi državi zagotovil vse potrebno.
V družbenem in kulturnem smislu je država močno zaostajala za Zahodom.
Rusija ni mogla razviti tuje gospodarske dejavnosti, saj ni imela izhoda v morje in lastne flote.
Znotraj države so se nenehno pojavljali konflikti med bojarji in plemiči.
Vojska ni imela dobrega orožja in zadostne usposobljenosti. Rusija bi lahko postala lahek plen zunanjih sovražnikov, ki so nenehno posegali v njeno neodvisnost.
Vse to je povzročilo potrebo po obsežnih reformah na vseh področjih delovanja države.
Peter je izvedel reformo državnih organov upravljanja, cerkveno reformo, preobrazbe so vplivale na kulturo, vsakdanje življenje, izobraževanje, vojska je bila reorganizirana.
Vendar pa je krepitev vojske, sodelovanje v severni vojni (zaradi dostopa do morja), ustvarjanje flote povzročilo velike denarne stroške. Stari finančni sistem ni ustrezal potrebam države v razvoju. Odhodki so začeli presegati prihodkovno vrstico proračuna. Davčni sistem ni kos svoji funkciji.
Car-reformator je komaj čakal, da bo razvoj gospodarstva prinesel dobiček v državno blagajno. Vojaška kampanja je zahtevala stalne finančne vložke.
Davčna reforma naj bi bila pot iz finančne krize.

Faze davčne reforme

Davčna reforma Petra I je potekala po stopnjah in je imela tudi dve glavni smeri: neposredno obdavčitev (davek je odvisen od dohodka) in posredno obdavčenje (davek v obliki doplačila).
Posebej je bil vzpostavljen nov finančni položaj - profitni delavec. Njihova dolžnost je bila najti nove vire za dopolnitev zakladnice.
Leta 1698 je odlok Petra I potrdil pravico ruskih mest, da zbirajo denar od mestnega prebivalstva (streleti) in denar za dajanje denarja, pri tem pa mimo guvernerja in urejenih ljudi. Da ne bi zlorabili svojega položaja. Hkrati je moralo prebivalstvo mest, ki se je s tem strinjalo, državi izplačati dvojno plačo. Sčasoma je ta reforma postala obvezna za vsa mesta, čeprav je bilo izplačilo dvojne plače preklicano.
Od leta 1701 do 1705 so bili uvedeni številni novi neposredni in posredni davki: za vložitev zahtevka za nakup dragunskih konj, davke na plavajoče ladje, od gostiln, na prodajo užitnih izdelkov, dajatev ledolomilcev, davek na kopeli, na sol in druge. Tudi vera je bila obdavčena. Leta 1705 so s prizadevanji profitnih delavcev meščani uvedli davek za nošenje brade, medtem ko so kmetje ob vstopu in izstopu iz mesta plačevali davek na brado. Skupaj je bilo ljudem odvzetih približno 30 različnih davkov.
Poleg tega je bil uveden monopol pri prodaji alkohola, ribjega olja, slanine in katrana.
Davčna reforma naj bi napolnila državno blagajno, a kljub tako zaostrenemu davčnemu sistemu v proračunu ni bilo dovolj denarja. Leta 1710 je proračunski primanjkljaj predstavljal sedemino dela javnih prihodkov.
Leta 1719 je bil uveden rudarski davek. Njegova davčna stopnja, desetina vsega rudarjenja, je bila plačana v naravi.
Leta 1718 je bil izdan odlok o popisu prebivalstva (reviziji), katerega namen je bil priprava na uvedbo anketne takse (ankete) za prebivalstvo. Od leta 1720 je bil po ukazu Petra I popis opravljen ne le med kmeticami, ampak tudi med cerkovniki, služabniki in hlapci.
Leta 1724 je bil uveden anketni davek, ki je nadomestil davek na gospodinjstvo. Davek so začeli jemati ne z dvorišča, ampak iz duše. Ta davek je bil zaračunan celotnemu moškemu prebivalstvu, razen plemičem in duhovniku. Za pobiranje volilnega davka so plemiči v vsakem okrožju izvolili komisarja.
Davčna stopnja ni odvisna od dohodka. Za izračun velikosti davka je bil znesek, ki ga država potrebuje za vojaške izdatke, deljeno s celotnim prebivalstvom, ki je obdavčeno.
Vsi davkoplačevalci so se morali držati "pravila 30 milj". Brez posebnih dokumentov ni mogoče odstraniti več kot 30 verstov od mesta registracije.
Težave z davkom na anketo so bile v tem, da med revizijami mrtvi niso bili izključeni z davčnih seznamov in novorojene duše niso bile vključene.

Zgodovinski pomen reforme

Kljub temu, da davčna reforma Petra I ni bila popolna in je močno breme padla na pleča revnih, je postala pomembna faza v finančni zgodovini države in je imela velik vpliv na njen razvoj. Zaradi reforme se je davčni sistem bistveno spremenil.
Uveden enotni davek - davek na anketo, je nadomestil številne majhne pristojbine, povečal število davkoplačevalcev in v Rusiji deloval 150 let.
Novi davčni sistem je omogočil stabilizacijo finančnega stanja v državi. Uvedba stalnega davka je vladi omogočila natančnejšo oblikovanje proračuna.
V drugi polovici bivanja Petra I na ruskem prestolu je država kljub ogromnim stroškom vzdrževanja vojske lahko upravljala z lastnimi dohodki.
Peter I se je vse življenje ukvarjal z izvajanjem reform in nekaterih od njih ni mogel dokončati.

ZVEZNA AGENCIJA ZA IZOBRAŽEVANJE RUSKE FEDERACIJE

Državna izobraževalna ustanova

višje strokovno izobraževanje

Kemerovo State University

Ekonomska fakulteta

TEST

disciplina: Teorija in zgodovina obdavčitve

na temo: Davčne reforme

Kemerovo 2005

Uvod

1. Davčne reforme. Cilj davčne reforme

2. Davčne spremembe

3. Vrste davčnih reform

4. Značilnosti davčnih reform v državah v razvoju

5. Davčne reforme v državah s tranzicijskim gospodarstvom

Zaključek

Bibliografija

Uvod

Koncept "davčne reforme" je pri obdavčitvi zelo pomemben. Vključuje vprašanja, kot so bistvo, vrste, značilnosti in namen davčne reforme. Na splošno je to vse, kar sestavlja davčna reforma. Bistvo razkriva sam pomen davčne reforme, daje koncept glavnih, najbolj razširjenih in splošno sprejetih vrst davčnih reform. Prikazuje značilnosti davčnih reform v državah v razvoju. Namen davčne reforme je potreben, da se pokaže, zakaj je sploh potreben takšen pojem, kot je davčna reforma, kje se uporablja in zakaj je potreben pri obdavčevanju, v družbi in v življenju ljudi. Načeloma je bila ta tema pri davkih dovolj preučena. Kot zelo pomembnega je bilo o tem že veliko napisanega in njegova vsebina je bila po mojem mnenju razkrita precej v celoti in figurativno. Čeprav seveda ne obstaja niti ena znanost, ki bi v celoti odgovorila na vsa vprašanja in obdavčitev ni izjema.

Davki in vse, kar je z njimi povezano, so v naše življenje vstopili že od antičnih časov.

Analogija vseh obstoječih oblik obstoja »davčne« kategorije: vrste davkov in davčnih skupin, načini njihovega izračuna in pobiranja, davčne olajšave in kazenski ukrepi za neizpolnjevanje davčnih obveznosti - nam omogoča, da sestavimo globalnega in domačega "rodovnika" obdavčitve. Metodološko podlago za nastanek in razvoj davčne znanosti postavlja znanost o financah. Zgodovinsko gledano so davki kot praktična oblika privabljanja virov za državno rabo povezani z nastankom države in njenimi opravljanjem gospodarskih in drugih funkcij. Od takrat se je spremenilo le bistveno razmerje med zneski določenih vrst državne porabe v proračunih različnih držav in le pomembno, pa tudi njihova produktivna ali neproduktivna uporaba.

Obvezna plačila starodavnega sveta so bila v sodobnem pomenu nejasno podobna obstoječim davkom. To dokazujejo prve reforme, namenjene reševanju problemov maksimiziranja državnih prihodkov.

Namen pisanja tega testa je predstaviti davčne reforme, njihove vrste, značilnosti v razvoju in državah z gospodarstvom v tranziciji, cilje davčne reforme.

1. Razkriti bistvo pojma "davčna reforma".

2. Opišite davčne spremembe.

3. Pokažite najpogostejše vrste davčnih reform.

4. Pojasnite posebnosti davčnih reform v državah v razvoju.

5. Podajte koncept davčnih reform v državah s tranzicijskim gospodarstvom.

1. Davčne reforme. Cilj davčne reforme

Prve reforme so se pojavile v starem svetu. Obstajala so obvezna plačila, ki so načeloma podobna obstoječim davkom v njihovem sodobnem pomenu. Prve reforme so bile namenjene reševanju problemov povečanja državnih prihodkov.

Prva davčna reforma je bila reforma rimskega cesarja Oktavijana Avgusta (63 pr. N. Št. - 14. stoletje n. Št.).

Napačno je domnevati, da je z liberalnim modelom trga mogoče državo spremeniti v uspešno državo brez preoblikovanja lastninskih razmerij, brez oblikovanja tržne pravne zavesti državljanov, brez spretnosti upravljanja trga, brez ustvarjanja demokratični sistem upravljanja države. Potrebne so dolge in dosledne reforme, skrbno izvajanje poskusov, ocena njihovih rezultatov in pravočasno odpravljanje nastalih negativnih posledic. Ti rezultati pa določajo politično izbiro države. Posledično uspeh modelov ne določajo modeli preoblikovanj, ampak na kakšni politični, ekonomski podlagi in kakšni vladi se izvajajo.

Davčna reforma je reforma davčnega sistema, odprava starih, sprejetje novih, sprememba obstoječih davkov. In najprej si seveda država prizadeva za polnjenje proračuna, da ne bo primanjkljaja. V različnih državah z različnim zgodovinskim razvojem, različno strukturo gospodarskega sistema so cilji davčne reforme različni. Vsaka država zasleduje svoj cilj, hkrati pa se obdavčitev reformira ne v interesu katere koli posebne države, ampak ob upoštevanju gospodarskih interesov vseh držav - članic enega ali drugega mednarodnega združenja.

V zadnjih letih so bile v številnih državah, ki so članice različnih mednarodnih združenj, izvedene davčne reforme za uskladitev nacionalne davčne zakonodaje z nekaterimi splošnimi zahtevami.

Njegov glavni cilj je odpraviti razlike v davčni zakonodaji držav, ki ovirajo gospodarsko povezovanje.

Če vzamemo na primer nekdanjo ZSSR, potem je bil leta 1930 glavni zakonodajni akt - odlok Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev z dne 2. septembra 1930 "O davčni reformi" (Zbirka zakonov ZSSR, 1930, št. 46, člen 476) - preoblikovanje sestave in strukture plačil, prejetih v državno rabo. Leta 1931 je bilo sprejetih še več odlokov, ki so popravljali potek davčne reforme 1. Leta 1931 so prometni davek in odbitki od dobička postali glavna plačila v proračun.

Glavni zaključek, ki izhaja iz pomena davčnih reform tridesetih let 20. stoletja, je transformacijski nagib davkov v njihove neobdavčitvene oblike. Dohodek države ni nastal na račun davkov, ampak na račun neposrednih umikov bruto nacionalnega proizvoda, proizvedenega na podlagi državnega monopola.

14. julija 1990 je bil sprejet zakon ZSSR "O davkih od podjetij, združenj in organizacij" - prvi enotni normativni akt, ki ureja številna davčna pravna razmerja v državi.

Decembra 1991 je bila izvedena obsežna davčna reforma, zakoni "O osnovah davčnega sistema v Ruski federaciji", "O davku na dobiček", "O davku na dodano vrednost", "O dohodnini" sprejet. Ti hrbtenični zakonodajni akti so bili temelj ruskega davčnega sistema.

Glavni cilji davčne reforme v bližnji preteklosti v prihodnosti (2000-2001) v Ruski federaciji so bili: znatno zmanjšanje davčne uprave.

Zmanjšanje davčnega bremena je bilo treba doseči predvsem z zmanjšanjem bremena za plačni sklad, odpravo prometnih davkov zaradi sprememb pravil za izračun davčne osnove za dobiček.

Poenostavitev davčnega sistema je bila predvidena z uvedbo zaprtega seznama davkov in dajatev, enotne stopnje dohodnine, uvedbo enotne socialne dajatve in odpravo znatnega števila sekundarnih davkov.

Izboljšanje davčne uprave bi moralo temeljiti na zmanjšanju možnosti za samovoljna dejanja davčnih organov, hkrati pa povečati odgovornost "brezvestnih" zavezancev, ustvariti in razviti enoten sistem davkoplačevalcev ter razvijati informacijske tehnologije.

V drugih državah so na primer cilji davčne reforme med drugim spodbujanje zasebnih podjetij. Zaradi tega se razvija tržno gospodarstvo. Mala podjetja se spodbujajo z davčnimi olajšavami in podobnimi davčnimi spodbudami. Poleg tega se na ta način povečuje priliv virov zasebnih tujih vlagateljev in izvajajo se reforme, ki jih zanimajo, da svoja podjetja umestijo v drugo državo.

Drugi cilj davčne reforme je mobilizacija sredstev za financiranje javne porabe. Ta cilj je pomembnejši, ne glede na to, katera politična ali ekonomska ideologija prevladuje v nerazviti državi, so njeni gospodarski in socialni programi odvisni predvsem od sposobnosti vlade, da ustvari dovolj prihodkov za financiranje programov za širitev potrebnih, ne pa tudi dohodkovnih javnih storitev. (zdravstvo, izobraževanje, promet, komunikacije in drugi elementi gospodarske in socialne infrastrukture).

Toda, kot je navedeno zgoraj, države pri uresničevanju ciljev davčne reforme ne smejo pozabiti na sporazum - odpraviti razlike v davčni zakonodaji držav, ki ovirajo gospodarsko povezovanje.

2. Davčne spremembe

Danes med ekonomisti ni enotnega stališča o tem, koliko davkov je optimalnih in kakšna bi morala biti racionalna velikost celotne davčne obremenitve. Vendar se vsi ekonomisti strinjajo, da bi morali davki na eni strani polniti proračun, na drugi pa ne ovirati razvoja podjetij 1.

Trenutno je bilo veliko dela opravljenega za razvoj metodologije za določanje vrednosti osnovne dobičkonosnosti za določene vrste podjetij, velikosti in števila koeficientov za njeno prilagoditev. Prav tako so določene posebne ugodnosti (na primer Republika Komi).

Davčne spremembe se spreminjajo za obstoječe davke, se spreminjajo, davčna stopnja postane višja ali nižja. Stopnje trošarin za nekatere vrste izdelkov so indeksirane, seznam trošarinskih izdelkov se lahko razširi.

Davčne spremembe je mogoče spremeniti za neposredne in posredne davke, odvisno od politike države. Odločitev o davčnih spremembah sprejema vlada države. V skladu s tem se spreminjajo zvezni zakoni. Nekateri davki lahko vključujejo druge s spreminjanjem števila davkov, ne pa tudi njihove davčne višine.

Na primer, leta 1931 v ZSSR je prometni davek vključeval: trošarine, trgovinski davek, gozdarski dohodek, zavarovanje in druga plačila, ki so jih prej plačevala podjetja. Odbitki od dobička podjetja so začeli zajemati tudi - davek od dobička, plačila v menicah itd.

Davčna reforma ni vplivala na kolektivne kmetije, ki so še naprej plačevale kmetijsko takso. Toda od letos se je zanje uporabljala metoda sorazmerne obdavčitve, ki je veljala, ko so zadruge obračunavali davke.

Nadaljnja preobrazba davkov je bila povezana z Veliko domovinsko vojno. Leta 1941 je bil uveden vojni davek (odpravljen leta 1946).

Istega leta je bil uveden davek za neženje, samske in majhne družinske državljane za preživljanje mater samohranilk (obstajal je do 90. let) .Davek od prometa je bil takrat glavno plačilo v proračun (41% skupnih proračunskih prihodkov). leta 1954.) 1.

Do leta 1985 je bil ustanovljen enotni sklad za razvoj znanosti in tehnologije (ERST), v sistemu oblikovanja proračunskih prihodkov pa so se pojavile ustrezne spremembe.

Davčni sistem, ki je nastal v začetku sedemdesetih let, je bil prototip davčnega sistema leta 1991.

Konec 80. let. lahko imenujemo obdobje oživitve davčnega sistema. Zvišujejo se davčne stopnje za zadruge.