Ali se ceste uvrščajo med projekte kapitalske gradnje?  Razlike med kapitalskimi projekti in začasnimi objekti

Ali se ceste uvrščajo med projekte kapitalske gradnje? Razlike med kapitalskimi projekti in začasnimi objekti

Avtocesta ali cestno križišče, stolpnica z več sto udobnimi stanovanji, ogromen plinovod, ki pelje plin v Evropo, imajo eno skupno stvar. Vsaka od teh struktur je objekt kapitalske gradnje.

Kazuistične neumnosti

V ruski zakonodaji ni jasne opredelitve tega izraza, čeprav se prosto uporablja v uradni dokumentaciji. Nedvoumno je, da objekt kapitalne gradnje pomeni dolgotrajen proces gradnje, rekonstrukcije ali prenove stavbe. In ta objekt je stalna struktura. Začasni objekti, kot so kioski, lope, male arhitekturne forme, ciljni objekti, menjalnice, celo mostovi in ​​avtoceste ne sodijo med trajne objekte. V to kategorijo tudi ne spadajo objekti, namenjeni individualnemu bivanju posameznikov in njihovih družin. Pojem kapitalske strukture je neločljivo povezan z definicijo kapitalske gradnje.

Kaj je kapitalska gradnja

Vsake gradnje ne moremo imenovati kapital. Gradbena dela lahko opredelimo kot dejavnosti, ki niso povezane z nepremičninami, na primer gradnja morskega plovila ali letala. Kapitalna gradnja je sklop gradbenih in instalacijskih del, katerih namen je izgradnja novega objekta ali izvedba volumetrično-konstrukcijskih rešitev glede na obstoječo stavbo ali objekt. Nenavadno je, da ima ta izraz ekonomski, ne tehnični izvor. Ekonomisti v tem konceptu pomenijo potrebo po nepogrešljivem razvoju pomembnih materialnih virov in naložb. Finančni stroški bi morali biti izraženi v določeni vrsti dragega izdelka. Gradbena dela pri gradnji kapitalskih objektov se lahko izvajajo na tri načine: pogodbeno (s sodelovanjem tretje organizacije), gospodarsko (s strani razvijalca sam) ali mešano (del dela izvaja razvijalec, in specializirano delo - z vključevanjem izvajalcev).

Objekt v gradnji je že nepremičnina

Tako v gradnji kot nedokončani objekti (zakončani) predstavljajo določeno materialno vrednost. V skladu z zakonodajo je objekt kapitalske gradnje nepremičnina in na podlagi določb člena 130 Urbanističnega zakonika Ruske federacije zahteva obvezno registracijo pri organih državnega nadzora. Naslednja sestava objekta kapitalske gradnje omogoča, da se razvrsti kot nepremičnina:

  • Namestitev na zemljišču.
  • Nemožnost premikanja brez uničenja strukture.
  • Pomembna knjigovodska vrednost (je finančno sredstvo).
  • Družbeno-ekonomski pomen.

Stavba ali objekt, ki ni dokončan, je predmet vpisa v državni register kot nedokončana gradnja. Mothballing se izvaja v primeru prekinitve dela za več kot šest mesecev.

Razvrstitev predmetov

Namen objekta kapitalske gradnje določa nabor zahtev za njegovo načrtovanje, gradnjo in delovanje. Sistematizacija nepremičnin temelji na funkcionalnosti stavb. Kapitalski objekti so po svojem namenu razdeljeni v naslednje kategorije:

  • Industrijske zgradbe in strukture, vključno z obrambno infrastrukturo.
  • Stanovanjske stavbe, stavbe za kulturne in družbene namene, stadioni - vse so združene pod splošnim konceptom neproizvodnih objektov.
  • Med linearne objekte spadajo cevovodni sistemi, prometne komunikacije (ceste in železnice, ne pa mostovi), daljnovodi.


Edinstvene strukture

Edinstveni projekti kapitalske gradnje so ena od kategorij trajnih objektov. V skladu s členom 48, člen 1 Urbanističnega zakonika Ruske federacije, je za to vrsto objekta značilen vsaj eden od naslednjih parametrov:

  • Podzemni del objekta je v celoti ali delno pod konstrukcijo nič za 15 metrov.
  • Zasnova predvideva namestitev konzole z dolžino več kot 20 metrov.
  • Višina stavbe je več kot 100 metrov.
  • Razpon je več kot 100 metrov.

Za ustvarjanje takšnih struktur so potrebna posebna dovoljenja projektantov, izvajalcev in regulativnih organov. Edinstveni projekti kapitalske gradnje pomenijo izvajanje nestandardnih tehničnih in tehnoloških rešitev med njihovim ustvarjanjem. Posamezni dizajni so lahko edinstveni tudi po konfiguraciji in funkcionalnosti, pri izračunu katerih se uporabljajo nekonvencionalne metode.

Zaporedje

Izgradnja kapitalske strukture je povezana z določenim algoritmom koordinacije v različnih strukturah državne oblasti. Seznam uradnih organov, ki odobrijo gradnjo nepremičninskega objekta, ne vključuje le storitev, ki so neposredno vključene v gradnjo ali nadzor nad proizvodnjo del (Oddelek za kapitalsko gradnjo, Oddelek za arhitekturo, projektantski inštituti) - objekt kapitalske gradnje je mogoče postaviti na določeno ozemlje v dogovoru z okoljevarstvenimi organizacijami, Oddelkom za kulturo in strukturami Ministrstva za notranje zadeve, pristojnimi za vodenje in organizacijo prometa. Faze ustvarjanja novega predmeta so naslednje:

  • Arhitekturna projektna naloga je izdelana glede na zahteve naročnika.
  • Sestavi se akt o dogovoru o mejah mesta.
  • Anketno delo je v teku.
  • Naslednji korak je izdelava projektno predračunske dokumentacije (DED).
  • Dovoljenje za gradnjo kapitalskega objekta s strani lokalnih samouprav.
  • Gradbeno delo.
  • Sprejemni list za dokončano gradnjo objekta.


Ena ključnih točk pri razvoju delovne dokumentacije je državni pregled projektov kapitalske gradnje. Seznam objektov, za katere velja ta postopek, je določen z urbanističnim zakonikom. Predmet strokovne analize dokumentacije je ugotavljanje skladnosti z zahtevami tehničnih predpisov.

Oskrba s plinom, vodo in elektriko

Priključitev objektov kapitalske gradnje na komunalne storitve se izvaja le v skladu z določenimi predpisi, predpisanimi v industrijskih standardih in projektnih ocenah. Kodificirani akti na tem področju se nenehno posodabljajo. Zadnji dokument je Uredba vlade z dne 30. decembra 2013, ki potrjuje pravilnik o priključevanju novozgrajenih in rekonstruiranih objektov. Nosilnost centraliziranih hrbteničnih omrežij bi morala zagotoviti možnost priključitve nove strukture in zagotoviti povečanje obremenitev. Pravila za povezovanje projektov kapitalske gradnje predvidevajo usklajevanje z vsemi ustreznimi službami in organizacijami, ki imajo v lasti in upravljajo inženirska omrežja. Operaterji so razvijalcu postavili določene pogoje, katerih izpolnjevanje omogoča povezavo tehničnega sistema konstrukcije, ki se postavlja, na centralna omrežja. O tej fazi gradnje se je treba dogovoriti v fazi projektiranja.


Organizacija gradnje projektov kapitalske gradnje

Organizacija dela pri gradnji konstrukcije je strogo urejeno zaporedje dejavnosti. Osnovni dokument je SNiP 12-01-2004 ("Kodeks pravil za organizacijo gradnje"). Dva najpomembnejša dokumenta določata postopek za gradnjo objekta kapitalske gradnje na določenem mestu: projekt proizvodnje (PPR) in projekt organizacije gradnje (PIC). Če se izvaja večji remont, je potreben tudi projekt organizacije velikega remonta (ROCR). Te zbirke, ki vsebujejo informacije o racionalni organizaciji proizvodnje, bi morale biti nameščene neposredno na delovnem mestu. V njihovi odsotnosti je delo prepovedano. Poleg tega morajo biti na gradbišču nujno naslednji dokumenti:

  • Kopija gradbenega dovoljenja.
  • Celoten sklop projektne in predračunske dokumentacije. Če se gradnja izvaja v skladu z določenimi fazami, mora biti prisoten tudi nabor albumov trenutne faze dela.
  • Primerek dokumenta, ki definira rdečo črto.
  • Splošni in posebni dnevniki uveljavljenega obrazca za obračunavanje in registracijo delovnega procesa.
  • Zaključek gradbenega izvedenstva.
  • Tehnološke karte vrst del, ki se izvajajo na mestu.


Faza oblikovanja

Seznam izhodiščnih podatkov in dokumentov, ki določajo zaporedje in naravo dela, je določen s posebno uredbo, ki jo je potrdila vlada z uredbo 16. februarja 2008, in Urbanističnim zakonikom. Projektna dokumentacija objektov kapitalne gradnje vključuje besedilne in grafične komponente na papirju. Zaradi udobja so vse informacije preoblikovane v elektronske medije. Besedilo vsebuje izračune prihodnjih stroškov, pa tudi opis uporabljenih tehničnih rešitev, povezave do predpisov in pojasnila. Grafični del vključuje risbe, diagrame in načrte. Vsebina paketa projektne dokumentacije ni poljubna, temveč mora ustrezati vrstam dela in industrijskim tehničnim zahtevam. Tipična sestava vrednostnih papirjev praviloma vključuje naslednje dele:

  • Pojasnilo - vsebuje začetne podatke o gradbišču in tehnične značilnosti konstrukcije.
  • Izračun izdatkov – ocena.
  • Glavni načrt lokacije in sheme načrtovanja lokacije.
  • Arhitekturno-gradbeni del in prostorsko-planske rešitve.
  • Vgradnja notranjih in zunanjih inženirskih omrežij.
  • Informacije o inženirskih in tehničnih napravah.
  • Okoljski in požarni ukrepi.
  • PPR in POS.
  • Izboljšanje ozemlja in rekultivacija lokacije.
  • Za nevarne proizvodne objekte je potrebna izjava o industrijski varnosti.

Delovno dokumentacijo lahko razdelimo na ločene bloke v skladu z zaporedjem faz gradnje objekta. V tem primeru vsak album vsebuje določen zaključen cikel dogodkov. O tem načelu ustvarjanja projekta stranka razpravlja pred začetkom dela. Med gradnjo in remontom individualnih stanovanj - samostojnih stavb do vključno treh nadstropij, zasnovanih za eno družino - izdelava projektnih predračunov ni potrebna.

Rekonstrukcija struktur

Rekonstrukcija in obnova nista ista pojma. Vse dejavnosti prostorskega načrtovanja, ki vplivajo na spremembo položaja nosilnih konstrukcij, parametrov konstrukcij (višina stavbe, njena površina, konfiguracija), so razvrščene kot rekonstrukcija objektov kapitalske gradnje. Ta vrsta del vključuje nadgradnjo ali demontažo tal, širitev stavbe, pa tudi obnovo ali zamenjavo nosilnih elementov nosilnega okvirja. Namen tega sklopa del je seznaniti objekt z novimi celostnimi, statičnimi in estetskimi značilnostmi.

Remont

Remont projektov kapitalske gradnje je sklop ukrepov, katerih namen je obnoviti ali ohraniti oblikovne značilnosti stavbe ali objekta ali njegovih posameznih fragmentov. Njegova glavna razlika od načrtovanih popravil je pogostost (več kot eno leto), obseg in narava dela. Večja popravila lahko vplivajo na nosilne konstrukcije, komunale, opremo, tehnična sredstva in druge elemente, ki vplivajo na varnost in zanesljivost objekta.

Popravilo ne pomeni spremembe dimenzij ali parametrov trdnosti stavbe ali konstrukcije. Hkrati je lahko rezultat tovrstnih ukrepov povečanje vira strukture in optimizacija njenih kazalnikov uspešnosti. Remont in rekonstrukcija objektov kapitalne gradnje mora biti izvedena v skladu s predpisi Urbanističnega zakonika in predpisi industrije. Pravni okvir za tovrstne dogodke predvideva predhodno usklajevanje z zainteresiranimi organizacijami in izvedbo celotnega sklopa del v skladu z izdelano projektantsko-ocensko dokumentacijo.

Zagon in zagon

Ena najpomembnejših faz gradnje je dobava dokončanega objekta in njegov zagon. Ta cikel dela je treba izvesti v skladu z določenimi pogoji. Zahteve za projekte kapitalske gradnje so določene v 55. členu. Civilni zakonik in Uredba o državnem gradbenem nadzoru. Zadnjo različico dokumenta je vlada potrdila leta 2006. Zaključek o izpolnjevanju zahtev postavljenega objekta pripravi pooblaščeni organ, ki je predhodno izdal dovoljenje za gradbena dela. Ta postopek vključuje vizualni pregled konstrukcije in pregled delovne dokumentacije. Papir, če predmet ustreza zahtevam, se naročniku izda v desetih dneh. Dovoljenje za začetek obratovanja objekta je podlaga za vpis novega objekta pri registrskem organu ali spremembo enotnega registra, če je bila izvedena rekonstrukcija.

Vsaka konstrukcija v gradnji je običajno razdeljena na kapitalsko in nekapitalsko. Kapital ne vključuje samo gradnje objektov, temveč tudi kakršna koli geodetska, projektantska ali inštalacijska dela, pa tudi posodobitev obstoječih objektov. Urbanistični zakonik kapitalsko gradnjo obravnava kot gradnjo nestanovanjskih ali stanovanjskih objektov, različnih nedokončanih objektov, razen lahkih objektov v obliki kioskov, hangarjev, skladišč, paviljonov ipd.

Vrste kapitalskih struktur

Kapitalska zgradba je samostojna zgradba s potrebnimi komunikacijami, opremo, nadvozi itd.

Vrste zgradb:

  1. Stavbe ali kompleksi stavb na ločenih območjih. Po končani gradnji bodo takšne stavbe prenesene v samostojno bilanco.
  2. Stavbe, ki jih je treba rekonstruirati zaradi izboljšav, povečanja zmogljivosti ali zmogljivosti.
  3. Objekti, ki jih je treba obnoviti zaradi kozmetičnih ali večjih popravil, notranje rekonstrukcije, odprave fizičnih napak, širitve.
  4. Proizvodni prostori so predmet tehnične prenove, avtomatizacije ali posodobitve za povečanje proizvodnih površin.

V splošni različici so vsi objekti kapitalske gradnje razdeljeni na:

  • Proizvodnja... To so zgradbe, zgrajene za industrijske namene, obrambne ali varnostne objekte.
  • Neproizvodni... To so stavbe stanovanjskega sklada, komunalnih, kulturnih in socialnih objektov.
  • Linearna... To so različna inženirska in komunikacijska omrežja, cevovodi, komunikacijski in daljnovodi, ceste, mostovi, predori itd.
  • Znaki strukture kapitala

    Glavna značilnost je tesna povezava objekta z zemeljskim virom, to je nepogrešljiva prisotnost temeljev. Poleg tega je potreben dovoljeni paket dokumentov, ki izpolnjuje vse zahteve GPZU (urbanistični načrt zemljiške parcele). Predstavitev dokumentov omogoča razvijalcu, da nadaljuje z gradnjo ali potrebno rekonstrukcijo.

    Vrste začasnih objektov

    Začasni gradbeni objekt je objekt iz lahkih konstrukcij, brez poglobljenega temelja, z manjkajočimi podzemnimi objekti. Na primer:

    1. Objekti obcestne storitve - parkirišča, plačilni terminali, telefonske govorilnice itd.
    2. Objekti za zabavo - atrakcije, otroška / igrišča, šotor itd.
    3. Objekti za tehnične, industrijske, komunalne namene - reciklažne točke, menjalnice, skladišča, lope na parkiriščih, garaže itd.
    4. Pokriti podzemni ali nadzemni prehodi, rampe itd.
    5. Montažne / zložljive mobilne konstrukcije - shrambe, skladišča, hangarji, pomožni prostori, paviljoni itd.

    Znaki začasne strukture

    Posebnost začasne strukture je krhkost stavbe. Običajno je to pomožni objekt, ki je naknadno predmet razstavljanja ali prenosa na drugo ozemlje. Začasna nepremičnina je lahko sezonska. Njegova življenjska doba ni večja od 5 let.

    Gradnja začasnih objektov ne zahteva zbiranja dovoljenj ali lastninskih listin. Tudi strokovno znanje o urbanističnem načrtovanju ni potrebno. Potrebno je le določiti vrsto konstrukcije, določiti mesto za namestitev konstrukcije in po potrebi postaviti ograjo.

    Primerjalne značilnosti kapitalskih in nekapitalskih struktur

    • Predpogoj je poglobljena podlaga.
    • Ograje in podporne konstrukcije.
    • Izvajanje komunikacij inženirskih lastnosti.
    • Vezava strukture na zemljišče, ozemlje.
    • Dolga življenjska doba.
    • Državna registracija dokumentov, ki navajajo značilnosti predmeta, lokacijo, območje, namen, skladnost s standardi SNiP in GOST.

    Nekapitalska gradnja:

    • Površina ni večja od 20 kvadratnih metrov.
    • Lahke zložljive/zložljive strukture.
    • Pomanjkanje vkopanega temelja.
    • Pomanjkanje podzemnih dodatnih struktur.
    • Ni potrebe po izdelavi različne oblikovalske, registracijske ipd. dokumentacije.
    • Pomanjkanje določene lokacije, zmožnost razstavljanja strukture in premikanja na drugo ozemlje za delovanje.

    Poleg tega se za določitev kapitala stavbe upoštevajo naslednje točke:

    • Struktura stavbe in uporabljeni gradbeni materiali.
    • Tehnične rešitve, uporabljene v gradbeništvu.
    • Velikost in postavitev predmeta.
    • Stopnja požarne varnosti.
    • Izboljšava.

    Vse navedene značilnosti in kriteriji so nujne za določitev kapitala stavbe, ki posledično določa pravno in ekonomsko plat delovanja objekta.

    Pravilno obrobljeno.

    Pravno gledano tak objekt nima registracije lastninske pravice. Ali menite, da je potrebna registracija lastništva začasne stavbe? Če menite, da je registracija potrebna, se motite; in če menite, da je to neobvezno, potem imate le pol prav.

    Vpis lastninske pravice ni mogoče izvesti na začasni stavbi in to je precej pomembna točka.

    Zakaj, bomo videli kasneje. In objekt kapitalske (nedokončane) gradnje mora biti po zakonu registriran pri Rosreestru, lastnik pa mora imeti v rokah lastniške dokumente. Imate na primer zemljišče v najemu, na njem pa je zgrajena začasna zgradba, recimo nakupovalni paviljon. Čez nekaj časa ste se odločili, da ta paviljon vpišete v lastništvo, kar vam bo v prihodnosti omogočilo vpis lastništva zemljišča. In potem padete v past: začasnih objektov ni mogoče registrirati pri Rosreestru. Skladno s tem ne bo mogoče vpisati lastništva zemljiške parcele.

    Še en primer. Za poslovanje vam je dodeljeno zemljišče. Da bi bilo priročno organizirati trgovino, ste se odločili za namestitev paviljona. Čez nekaj časa pride predstavnik oblasti in izjavi, da je bil paviljon zgrajen nezakonito: niste imeli dovoljenja za gradnjo.

    Postavlja se vprašanje: kaj počnejo lastniki trgovskih paviljonov v prvem in drugem primeru? Obrnejo se na, da bi ugotovili, ali je stavba objekt kapitalske gradnje ali je objekt nekapitalne gradnje, ali imajo ti paviljoni značilne lastnosti objektov kapitalne gradnje. Nato pristojnim organom izdajo mnenje strokovnjakov. Ta sklep je mogoče sprejeti in ga poslati v revizijo - ali, če ste v dvomih, sami opravite drugi pregled in se obrnete na drugo strokovno organizacijo.

    Uradniki so o tem govorili v zvezi s stanjem rušenja nakupovalnih paviljonov v Moskvi, pri čemer so se sklicevali na pomanjkanje dovoljenj za gradnjo stavb, ki so bile v resnici objekti kapitalske gradnje, in po dokumentih - začasne strukture. Seveda so bili tudi lastniki, katerih objekti so bili ustrezno formalizirani: imeli so gradbeno dovoljenje in vknjižbo lastninske pravice, a so vseeno padli pod rušenje. To pa je že drugo vprašanje: o zakonitosti dejanj moskovske vlade. "Opozorjen je oborožen".



    Kako ugotoviti, ali je stavba objekt kapitalske gradnje ali začasni objekt? In kaj morate vedeti pri gradnji stavbe?

    Začasni objekti so po svoji funkciji namenjeni pomožni rabi in ne morejo delovati ločeno brez objekta kapitalske gradnje. To so predmeti, kot so predprostor, nadstrešek nad vhodom. Pomožna konstrukcija morda ni nujno del stavbe. Na primer modularne zgradbe za izmenske tabore, kabine za gradbenike, ki se na prvi pogled zdijo samostojne strukture (imajo kopalnice, hodnike, kuhinje, dnevne sobe, sejne sobe). Te strukture so opremljene s komunalnimi storitvami, elektriko, vodo. Hkrati pa še vedno opravljajo le pomožno funkcijo, saj v takšnih stavbah živijo in delajo gradbeniki, ki jim le pomagajo pri postavitvi bližnjega objekta kapitalske gradnje. Toda obstajajo predmeti, ki jih je težko razvrstiti kot pomožne. To so trgovski paviljoni, stojnice, stojnice, šotori in drugi podobni objekti.

    Ali je konstrukcija začasna, je mogoče ugotoviti šele po preučitvi projektnih rešitev.

    Eno od teh meril za načrtovanje je naslednje: začasne konstrukcije morajo biti enostavne za postavitev in enostavne za demontažo. Tudi začasne konstrukcije nimajo neločljivega oprijema na tla. Omeniti velja, da je gradnja temeljev dovoljena, saj v nekaterih zgradbah - na primer modularnih - brez temeljev ni mogoče. Da bi se izognili morebitnim sporom glede tega vprašanja, priporočam, da je temelj izdelan iz montažnih elementov, zato dovoljenje za gradnjo temeljev ni potrebno. V idealnem primeru je za začasno konstrukcijo temelj plošča. Toda piloti zagotovo ne bodo ustrezali, saj jih po vožnji ne morete izvleči nazaj iz zemlje. Če ni mogoče namestiti montažne plošče, jo lahko vlijete na mesto, torej naredite monolitno ploščo. Toda potem je treba v njem zagotoviti montažne zanke, da lahko ploščo razstavite, ne da bi jo uničili.


    Če povzamemo zgoraj navedeno, lahko sklepamo: demontaža začasnih gradbenih objektov ne sme povzročiti nesorazmerne škode svojemu namenu. Konstrukcije morajo biti enostavne za sestavljanje, razstavljanje in transport.

    Življenjska doba začasnih zgradb v skladu z regulativnimi dokumenti ni večja od 10 let, medtem ko ima objekt kapitalske gradnje življenjsko dobo od 15 do 175 let.

    V zaključku predstavljamo definicijo objekta kapitalske gradnje. Navedeno je v članku 1 člen 10 Urbanističnega zakonika Ruske federacije: "Objekt kapitalne gradnje - stavba, objekt, objekt, objekti, katerih gradnja ni dokončana (v nadaljnjem besedilu - objekti nedokončane gradnje), razen začasnih objektov, kioskov, lopov in drugih podobnih objektov." V Urbanističnem zakoniku Ruske federacije ni opredelitve začasnih objektov.

    "Elektronski časopis" Finančna in računovodska svetovanja ", 2012, št. 10

    Pri gradnji objektov je treba upoštevati zahteve veljavne zakonodaje o civilnem in urbanističnem načrtovanju Ruske federacije, zlasti pridobiti gradbeno dovoljenje. Vendar pa takšno dovoljenje ni potrebno v primeru gradnje objekta, ki ni kapitalske gradnje. V zvezi s tem se postavlja vprašanje, kako oceniti, ali je določen objekt v gradnji objekt kapitalske gradnje, ali je v tem primeru treba pridobiti gradbeno dovoljenje in opraviti državni pregled projektne dokumentacije v skladu s čl. Umetnost. 49, 51 Urbanističnega zakonika Ruske federacije.

    Razmislite o pristopu, ki temelji na sodni praksi uporabe pravil o nepremičninskih objektih (objektih kapitalske gradnje), ki se lahko uporabijo tudi pri razvrščanju objekta kot kapitala.

    Po čl. 49 Urbanističnega zakonika Ruske federacije so projektna dokumentacija objektov kapitalske gradnje in rezultati inženirskih raziskav, opravljenih za pripravo takšne dokumentacije, predmet državnega pregleda, razen v primerih, določenih s tem členom. Na podlagi odstavka 3 čl. 49 Kodeksa se pregled projektne dokumentacije ne izvaja, če za gradnjo, rekonstrukcijo, remont ni potrebno dovoljenje.

    Člen 51 Urbanističnega zakonika Ruske federacije določa, da gradbeno dovoljenje ni potrebno v primeru gradnje, rekonstrukcije objektov, ki niso objekti kapitalske gradnje - to je stavba, konstrukcija, konstrukcija, objekti, katerih gradnja ni dokončana, razen začasnih zgradb, kioskov, lopov in drugih podobnih zgradb (člen 10, člen 1 Urbanističnega zakonika Ruske federacije).

    Navedeni seznam je odprt, kar pomeni, da je treba za vsak objekt posebej reševati vprašanje, ali gre za objekt kapitalske gradnje.

    Na podlagi norm obstoječe zakonodaje je mogoče sklepati, da so objekti kapitalske gradnje vedno nepremičninski objekti.

    Po čl. 130 Civilnega zakonika Ruske federacije nepremičnine (nepremičnine, nepremičnine) vključujejo zemljiške parcele, podzemne parcele in vse, kar je trdno povezano z zemljiščem, t.j. predmeti, katerih premikanje je nemogoče brez nesorazmerne škode njihovemu namenu, vključno s stavbami, objekti, predmeti nedokončane gradnje.

    Tako civilna zakonodaja ne določa posebnega seznama predmetov, povezanih z nepremičninami (objekti kapitalne gradnje).

    Tudi gradbeni normativi in ​​pravila ne dajejo jasne opredelitve, kateri objekti so kapitalski in kateri ne morejo biti uvrščeni med objekte kapitalske gradnje.

    Zlasti pri določanju kapitala stavb GOST 25957-83 "Zgradbe in konstrukcije so mobilne (inventar). Klasifikacija. Pogoji in definicije" in Metodologija za določanje stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju Ruske federacije (odobrena s strani Odlok Gosstroja Rusije z dne 5. marca 2004) N 15/1). V skladu s temi dokumenti so zgradbe kontejnerskega tipa sestavljene iz enega popolnoma tovarniško pripravljenega blok-kontejnerja, ki je prerazporejen na vsa primerna vozila, tudi na lastno šasijo. Zložljive konstrukcije so sestavljene iz posameznih blok kontejnerjev, ravnih in linearnih elementov ali njihovih kombinacij, povezanih v konstrukcijski sistem na mestu delovanja.

    Poleg tega SNIP 12-01-2004 "Organizacija gradnje" določa, da so začasne stavbe posebej zgrajene ali prilagojene za obdobje gradnje, proizvodne, skladiščne, pomožne, stanovanjske in javne zgradbe in objekti, ki so potrebni za proizvodnjo gradbenih in instalacijskih del in vzdrževanje gradbenih delavcev in jih razstaviti, ko jih ni več treba uporabljati.

    Ker ni enotnega regulativnega okvira, ki bi omogočal razvrstitev določenih objektov med začasne ali kapitalske objekte, je sodna praksa oblikovala merila, ki se uporabljajo za ugotavljanje, ali je predmet nepremičnina (predmet kapitalske gradnje), in sicer:

    1. značilnosti temeljev, na katerih se objekt nahaja:
    • namestitev nepremičnine na posebej postavljenem temelju zanjo lahko kaže na kapitalsko naravo konstrukcije (Resolucija Zvezne protimonopolne službe Uralskega okrožja z dne 15. januarja 2008 N F09-4441 / 07-C6);
    • narava dela za vezavo temeljev na teren vpliva na razvrstitev predmeta kot kapitala (Resolucija Zvezne protimonopolne službe Uralskega okrožja N Ф09-4441 / 07-С6);
    • namestitev na lahkem temelju je lahko potrditev nekapitalske narave konstrukcije (Resolucija Zvezne protimonopolne službe okrožja Volgo-Vyatka z dne 17. maja 2006 N A11-6035 / 2005-K2-27 / 225);
    • temelj samostojnih monolitnih betonskih plošč z globino do 1 m (Resolucija Zvezne protimonopolne službe Daljnega vzhodnega okrožja z dne 5. decembra 2006 v zadevi št. F03-A51 / 06-1 / 4367);
    1. razpoložljivost dobavljenih komunikacij:
    • uvedba stacionarnih komunikacij v objekt lahko pomeni, da pripada kapitalskim strukturam (resolucije FAS Uralskega okrožja N F09-4441 / 07-C6; FAS Daljnega vzhodnega okrožja v primeru N F03-A51 / 06-1 / 4367; FAS okrožja Volgo-Vyatka N A11-6035/2005-K2-27 / 225);
    1. značilnosti oblikovanja:
    • če je predmet sestavljen iz zložljivih konstrukcij in opreme (nosilci, tramovi, nosilci, kovinske plošče), lahko to potrdi, da predmet pripada nekapitalskim strukturam (Resolucija Zvezne protimonopolne službe Volgo-Vyatka okrožja N А11-6035 / 2005-К2-27 / 225);
    • stavba okvirnega tipa, zgrajena iz kovinskih konstrukcij, z zunanjimi stenami iz sendvič plošč, se šteje za objekt premičnine (Resolucija Zvezne protimonopolne službe Daljnega vzhodnega okrožja v primeru N F03-A51 / 06-1 / 4367);
    • možnost razstavljanja predmeta brez kršitve njegove celovitosti in funkcionalnega namena omogoča, da se predmet razvrsti kot premični (resolucije FAS Daljnega vzhodnega okrožja v zadevi št. F03-A51 / 06-1 / 4367; FAS moskovskega okrožja z dne 13. februarja 2008 št. KG-A41 / 159-08);
    1. ustvarjanje in načrtovanje objekta za začasno obdobje (Odločba Zvezne protimonopolne službe Daljnega vzhodnega okrožja v zadevi št. F03-A51 / 06-1 / 4367);
    2. predhodno dokumentacijo za gradnjo:
    • usklajevanje s pooblaščenimi organi za gradnjo objekta za nekapitalsko gradnjo (Odločba FAS Daljnega vzhodnega okrožja z dne 10. septembra 2009 N F03-4475 / 2009);
    • Izvedba dokumentov, ki potrjujejo gradnjo v zvezi z objektom, ki ni kapitalske gradnje (Resolucija Zvezne protimonopolne službe okrožja Volga z dne 27. oktobra 2009 v primeru N A12-5740 / 2009).

    V sodni praksi prisotnost teh znakov omogoča oceno, kako trdno je predmet povezan s tlemi in ali ga je mogoče premakniti brez nesorazmerne škode. Ta sklep je pomemben pri uvrščanju objekta med nepremičnine (objekti kapitalne gradnje).

    Vendar je treba opozoriti, da prisotnost enega od navedenih meril ni dovolj za priznanje stavbe kot objekta kapitalske gradnje. To je neposredno navedel FAS Severnokavkaškega okrožja v Resoluciji z dne 18. marca 2008 N F08-1203 / 08, ko je ugotovil, da se samo gradnja monolitnega temelja ne more šteti za dokaz gradnje kapitalske konstrukcije, saj se takšen temelj lahko uporablja tudi pri gradnji začasnih objektov.

    Upoštevati je treba tudi, da sodišča v najtežjih situacijah za določitev kapitala objekta določijo preizkus, ne da bi neodvisno ocenili določena merila, ki omogočajo, da se predmet razvrsti kot kapital. V taki situaciji sklepi izvedenca ne temeljijo le na analizi dokumentacije in očitnih znakov objekta, temveč so podprti tudi s prisotnostjo (odsotnostjo) skritih tehničnih lastnosti objekta in tehničnimi izračuni.

    Zato je treba merila, ugotovljena v sodni praksi, upoštevati v celoti glede na posebne značilnosti predmeta.

    Kot primer si lahko ogledamo situacijo z izgradnjo modularnega podatkovnega centra z naslednjimi značilnostmi.

    Modularni podatkovni center je kompleks za opravljanje storitev IT in telekomunikacij ter obsega upravno stavbo, lokacijo za vgradnjo opreme (tehnološki blok), ki so kontejnerski moduli združeni v tehnološke celice, dizelske brezprekinitvene napajalne enote, BKRTP, pomožne objekte in dve kontrolni točki.

    Podatkovni center ima projektno dokumentacijo za prvo fazo gradnje, in sicer izgradnjo tehnološkega bloka kompleksa za opravljanje storitev IT in telekomunikacije.

    Iz projektne dokumentacije izhaja, da je tehnološki blok zasnovan kot objekt nekapitalske gradnje, namenjen za namestitev komunikacijskih procesorjev in telekomunikacijskih vozlišč računalniških omrežij in sistemov za pripravo večpanelnih podatkov. Posledično se že v fazi projektiranja objekt oblikuje kot ne-kapital, za projektiranje pa se uporabljajo strukture, ki omogočajo razstavljanje določenega predmeta brez večjih poškodb. To dejstvo lahko kaže tudi na začasno naravo lokacije tega bloka.

    Poleg tega projektna dokumentacija za izgradnjo tehnološkega bloka vsebuje navedbo, da so ogradne konstrukcije in medetažni stropi (mednivoj v tehnološkem delu) predvideni iz stenskih in strešnih sendvič plošč, zidni ograjeni obrisi zunanjega obrisa podstrešja je profilirana plošča. Takšne značilnosti lahko kažejo tudi na nekapitalsko naravo predmeta.

    Upoštevati je treba, da načrtovani tehnološki blok ne predvideva stalnih delovnih mest, zato s projektom ni predvidena vodovodna in sanitarna oprema. Za delovanje glavne tehnološke opreme ni potrebna voda. Za vzdrževanje ravni vlažnosti zraka so na voljo vlažilci.

    Projektirani tehnološki del modularnega objekta ne zahteva ogrevanja. V zvezi s tem projektna dokumentacija ne predvideva dobave stacionarnega ogrevalnega sistema.

    Tako je v obravnavanem primeru tehnološki blok kompleksa za opravljanje storitev IT in komunikacije je mogoče prepoznati kot objekt nekapitalne gradnje, kar dokazujejo njegove značilnosti. Pomanjkanje stacionarnih komunikacij, povezanih z objektom, po mnenju avtorja omogoča tudi uvrstitev tega objekta med nekapitalske.

    Hkrati je treba upoštevati, da se v fazi projektiranja določijo projektne značilnosti objekta, ki je predlagan za gradnjo. Glavne značilnosti, ki jih je treba ugotoviti pri uvrstitvi predmeta med nepremičnine, sta močna povezanost z zemljiščem in možnost njegovega prenosa brez nesorazmerne škode. To pomeni, da bo dodatna projektna dokumentacija za nadaljnje faze gradnje in značilnosti vgradnje in montaže neposredno med gradnjo zelo pomembna.

    V tem primeru je dodelitev objektov objektom kapitalske gradnje pomembna za odgovor na vprašanje, ali je treba pridobiti dovoljenje za gradnjo takega objekta v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

    Za pridobitev gradbenega dovoljenja je potrebno projektno dokumentacijo uskladiti s pooblaščenimi organi, tudi na področju arhitekture. V primeru sporne in implicitne situacije bo takšna odobritev projekta za gradnjo nekapitalskega objekta (ali zavrnitev izdaje dovoljenja zaradi nekapitalske narave objekta) dodaten argument v podporo ugotovitve, da je načrtovani objekt razvrščen kot objekt nekapitalske gradnje.

    N.N. Lezhennikova

    Pravni svetovalec

    "FBK-Legal"

    V. A. Balaburkin

    Višji inženir

    za tehnični nadzor

    ocenjevalni oddelek

    podjetje "FBK"

    E.V. Shumskikh