Študija materialov tega poglavja vam omogoča, da kupite naslednje kompetence:
Preoblikovanje obsega storitev v prevladujoči sektor nacionalnega gospodarstva za proizvodnjo bruto domačega proizvoda in števila zaposlenih je imelo ime "Storitev revolucije". Ti procesi so sovpadali z revolucijo informacijske tehnologije. Kot rezultat, do konca XX stoletja. O spremembi industrijske družbe obsežne vrste, informacijsko društvo intenzivne vrste razvoja prihaja do spremembe družbe "tovarniških cevi".
Razvoj socialnega sfera je podvržen pretvorbam kot trendi v razvoju obsega storitev na splošno in lastnih trendov in dinamičnih dejavnikov.
Odločilen dejavnik pri širjenju obsega storitev kot celote je rast socialne produktivnosti kot posledica znanstvenega in tehnološkega napredka ter na tej podlagi povečanje materialne blaginje ljudi in izboljšanje kakovosti njihovih življenj. Na koncu XIX stoletja. Nemški znanstvenik E. Engel (1821-1896) je ustanovil statistično odvisnost spremembe strukture porabe zaradi rasti dohodka prebivalstva.
V skladu z drugim zakonom E. Engal, višja je stopnja dobrega počutja prebivalstva in višja kot raven dohodka, večji del stroškov potrošnika pade na najvišjo kakovostne hrane in socialne storitve, povezane z razvojem osebe . Zato visoka stopnja blaginje in visoka kakovost življenja prebivalstva ustreza nizkemu deležu stroškov hrane in visokega deleža storitev za družinski proračun. V državah z razvitim tržnim gospodarstvom je delež prehrane v izdatkih dela družinskega proračuna 18-20 %, In delež storitev - 35-40 %.
V 40. letih XX Century. A. Masu je ponudil piramido potreb, ki temeljijo na modelu človeške motivacije. Človeške potrebe se nahajajo v hierarhičnem vrstnem redu in tvorijo korake piramide: fiziološke potrebe, varnostne potrebe, potrebo po prilogi, potreba po spoštovanju, kognitivnih potreb, estetskih potreb, potreba po samorealizaciji. Socialne potrebe, saj se pojavijo potrebe najvišjega reda, če so potrebe prvih korakov zadovoljni.
Ustanovitelj Centra za javni napredek SH. Brgyely, meni, da je treba popraviti piramido potreb maslova. Razvila je indeks za ocenjevanje in analizo ravni blaginje. Dejavniki zadovoljstva so bili povabljeni, da vključujejo duševno in fizično zdravje, zadovoljstvo pri delu, stopnjo izobrazbe, različne dejavnosti, kar pomeni (v življenju in aktivnosti), občutek hvaležnosti in razumevanje osebne sreče.
Inštitut nemškega gospodarstva v Kölnu je predlagal mednarodni bonitetni sistem za oceno socialne pravičnosti za primerjavo 28 industrijskih držav. Vpletenih je bilo 32 zasebnih kazalnikov. Hkrati je država z najboljšim pogojem na tem področju prejela 100 točk, in država z najslabšim položajem - 0 točk. Višje število točk, večja je raven pravice. Splošna ideja socialne pravičnosti je vključevala šest smeri.
Leta 2002 je eden od nagrajencev Nobelove nagrade na področju gospodarstva ni bil ekonomist, psiholog Daniel KA-Naman. Ta dogodek je pokazal izrecno prestopanje gospodarstva do osebe in postal manifest nove gospodarske paradigme, ki se je osredotočil na doseganje splošnih koristi in ustvarjanja splošnih družbenih vrednot.
Dinamika ravni nasičenosti materialnih in družbenih potreb prebivalstva je narekovala značilnosti razvoja socialne sfere in njenih panog.
Objektivno določena z omejenimi tržnimi odnosi v družbenih sektorjih je povzročila široko uporabo proračunskega financiranja, privabljajo proračunske prihodke vseh ravneh, pa tudi državne izplačevalske sklade, zlasti obvezne sklade socialnega zavarovanja, za kritje socialne porabe, in predvsem Stroški družbene sfere. Razvoj socialnih sektorjev je cilj državnega proračuna in davčne politike. Njihova dinamika je odvisna od gibanja celotnih proračunskih prihodkov in najprej na ravni davčne obremenitve gospodarstva, od hitrosti povečanja davčnih prihodkov in učinkovitosti davčne uprave. Konec koncev je veliko odvisno od optimizacije interesov države, podjetja in prebivalstva v davčnih politikah. Resen dejavnik, ki vpliva na družbeno porabo, je kakovost proračunskega načrtovanja v socialnih sektorjih, razširjena uporaba utemeljitve norm in meje proračunskih odhodkov in postopnih metod proračunskega načrtovanja, osredotočenih na končni rezultat. Obstaja velik pomen državi, ki ga državni socialni in kulturni sektor v sistemu prednostnih nalog proračunske politike, pa tudi možnost privabljanja ekstrabudskih virov za financiranje socialne porabe.
Direkt medsebojnega delovanja dveh protislovnih trendov pri razvoju sodobne družbe - individualizacije in socialnega vključevanja ljudi je postalo težje. Po eni strani procesi individualizacije življenjskih pogojev ljudi prihajajo na procese individualizacije pri razvoju sodobne tehnologije (miniaturizacija, osebni računalniki in video sistemi, osebni avtomobili in gospodinjski aparati individualne uporabe itd.). Potreba po osebi v besedilu življenja, povezana z naravo, ki prispeva k izražanju njene individualnosti narašča.
V zvezi s tem, v razvitih državah, se trend deurbanizacije posodablja, aspiracija srednjega razreda do nastanitve v svojih domovih v okolici velikih mest. Prav tako povečuje namere mladih, da živijo ločeno od staršev, in kot so starejši, bolj želja, da zapusti matični dom.
Po drugi strani, da se prepreči hipermatizacija in razdrobljenost sodobne družbe z razvitim tržnim gospodarstvom, je krepitev pravnih funkcij države pridobljena predvsem, razširjena obseg pogodbenega prava. Intenzivno, proces pretvarjanja sodobne družbe v "pogodbeno", "pogodbeno" družbo. Individualna svoboda ni absolutna svoboda. Temelji na zakonodajnem stanju pravic in odgovornosti. Pomembno vlogo pri ohranjanju ravnotežja individualnih in kolektivnih združenj, ki igrajo posredniške strukture. Za njih, skupaj s tradicionalnimi javnimi ustanovami, vero in družino vključujejo prostovoljna javna združenja, neprofitne organizacije, ki delujejo na načelih samouprave in samoorganizacije, nižje demokracije.
Povečana kompleksnost socialnega vključevanja članov družbe je razširila povpraševanje po številnih poslovnih storitvah, vključno s pravno pomočjo ob zaključku transakcij premoženja, z odnos z davčnimi storitvami itd.
Visoka rast zaposlenosti v socialnih storitvah je pojasnjena z dejstvom, da produktivnost dela v storitvenih industrijah povečuje počasneje kot v industriji. Takšna zamaskanja v primerjavi z drugimi sektorji gospodarstva je povezana s posebnosti narave storitev.
Varčevanje na delovno varčevanje znanstvenega in tehnološkega napredka na socialnem področju, kot v storitvenem sektorju, je na splošno manj kot v industriji materialne proizvodnje. Uporaba sodobne opreme in progresivne opreme v storitvenih dejavnostih ne vodi do bistvenega sproščanja zaposlenih, temveč lahko pomaga izboljšati kakovost storitev in izboljšati pogoje za delo delavcev na tem področju, ki povzroča njeno visoko težavo. Hkrati študije kažejo, da imajo različne storitve neenako stopnjo dovzetnosti za znanstveni in tehnični napredek ter, zato različne stopnje rasti produktivnosti.
Vzorec razvoja sodobne civilizacije je povečanje količine prostega časa, ki dela in širi povpraševanje po različnih socialnih storitvah o organizaciji prostega časa. Zaradi naraščajočega prostega razpoložljivega dohodka, delovno prebivalstvo raste med možnostmi za prostočasne dejavnosti, oblika uporabe prostega časa pa postane bolj raznolika: športi, sodelovanje na področju kulturnih, wellness dogodkov, potovanja, turizem, amatersko podjetje (hobi), itd.
Z razvojem sodobne civilizacije in izboljšanje kakovosti življenja ljudi se zahteve za varstvo okolja povečujejo. To vključuje povečanje obsega tradicionalnih storitev za urejanje krajine in krajine, oskrbo z vodo, čiščenje kanalizacij in smeti. Nastajajo se nove vrste storitev, povezanih z odstranjevanjem odpadkov in izboljšanjem okolja. Vse večja želja po racionalni rabi omejenih sredstev je ustvarila takšne storitve kot izboljšanje mest, mest, parka con, itd
Zapleteni socialno-demografski procesi v sodobni družbi. V zvezi s procesi staranja prebivalstva v različnih državah se je povečanje obsega storitev socialnega in zdravstvenega sistema storitev. Stroški zdravstvenih storitev Ena od starejših in upokojitvenih starost je 3-4,5-krat večja kot oseba mladih let. Obstaja intenziven proces za spremembo vloge žensk v socialno-ekonomskem življenju družbe. Njihovo sodelovanje v javni produkciji se širi, proces feminizacije pa je prizadel številna področja zaposlovanja. Socialno-ekonomsko emancipacijo žensk spremlja povečanje povpraševanja po številnih storitvah, ki so bile predhodno opravljene doma: kuhanje, pranje, čiščenje stanovanja itd. Potreba je potrebna podjetja, specializirana za izpolnjevanje množičnih storitev, ki se osredotočajo na gospodinjstvo .
Za zmanjšanje administrativnih ovir, v primeru socialnih storitev, ne-državne neprofitne organizacije (NPos), ki se pripoznajo, kot je primerno za izenačitev pravic nedržavnih in državnih udeležencev na trgu. Načela regulacije trga neodvisno od organizacijskih in pravnih oblik udeležencev. Treba je opozoriti na dejstvo, da nevladne organizacije, ki zagotavljajo socialne storitve, prejemajo prednostni razvoj v vodilnih sektorjih družbenega področja: v zdravstvenem varstvu, izobraževanju in kulturi. Državna socialna politika je namenjena aktivnemu vključevanju nevladnih organizacij v procesu razvoja in izvajanja aktualnih socialnih problemov in iskanju učinkovitih mehanizmov za razvoj družbene sfere. Vse to je namenjeno krepitvi trenda konsolidacije prizadevanj institucij, poslov in moči civilne družbe, za spodbujanje posodobitve domače socialne politike.
Razvoj socialnega področja bi moral odgovoriti na izzive "demografske jame" iz devetdesetih let, povezan z znatno zmanjšanjem prebivalstva v delovni in reproduktivni dobi in potrebo po reševanju dveh nalog hkrati: obe demografski in gospodarski rasti . Socialna politika priznava kot najpomembnejši ukrep za pomoč staršem pri združevanju vzgoje otrok in zaposlovanja. Vloga države in podjetja pri spodbujanju dajatev za povečanje otrok z nadomestilom za stroške družine v obliki boljše zaposlitve, pa tudi predložitev storitev socialnega varstva, otroških in družinskih praznikov. Javno-zasebno partnerstvo v podporo družini postane priljubljeno, vključno s poslovanjem v razvoju socialnih storitev za družine z otroki.
Z vidika visoke dinamike prehoda industrializiranih držav v post-industrijski fazi, prehod na novo gospodarstvo znanja in inovacije demografske spremembe, je značilen po nastanku novih vrst generacij. Pri spremembi generacije 70. let. XX stoletja, ki se je povečala brez e-pošte in mobilnih telefonov, za katere je bilo glavno sredstvo informacij televizijo in radio, prišel generacijo 1980, imenovan generacija omrežja, ki govori v digitalnem jeziku (Digitalni domačini). Od prvih delovnih dni, začnejo uporabljati internet in e-pošto, so kontaktivni in javni. Prejšnja generacija se šteje kot digitalni priseljenci (Digitalni priseljenci). Generiranje omrežja, digitalna generacija zaznava virtualno realnost kot del sedanjosti. Internet se šteje za vertikalno širitev resničnosti, ti mladi čutijo svojo odgovornost za vrednost virtualnega sveta kot del družbe, za skladnost z omrežnim etiketa ("nebatieta" - kombinacija besed mreža. in etiketa). Predstavniki te generacije sodelujejo v različnih socialnih omrežjih. Za njih je odprtost komunikacij pomembna kot člani skupnosti, ki so pripravljeni kadarkoli, da pridejo do pomoči drug drugemu, ne glede na to, ali gre za osebno ali poklicno življenje.
Naslednja generacija, ki se je rodila od leta 1992 do 2005, je tesno povezana s svetom računalniških in omrežnih tehnologij, za njih so virtualna in nevarna realnost enakovredna, neločljiva drug od drugega. Pristojnost teh mladih generacij je v povpraševanju modernega gospodarstva, in imajo lastno vodilno vlogo pri oblikovanju visoko usposobljenega osebja prihodnjega ustvarjalnega gospodarstva. Mlajša generacija se razlikuje v različnih interesih, ki temelji na visoki ravni vrednotenja vrednotenja. Interesi, ki ustvarjajo prihodnost - generacijo XXI stoletja. - se določijo ne le zagotovljena delovna mesta in dostojni dohodek, ampak predvsem prilagodljiva in zanimiva okolica. Večina teh mladih doživlja potrebo po namenski uporabi njihove inteligence in njihove sposobnosti pri izdelavi lastnih rešitev. Želijo videti višji pomen v svojih dejavnostih, da bi nekaj storili za skupno dobro. Kot so pokazale študije Nobelovega nagrajenega zmagovalca Daniela Kaneja Mana, s povprečnim družinskim dohodkom od 60 tisoč evrov na leto, zadovoljstvo z življenjem ni več odvisno od zaslužka - to je zgornja deska kakovosti življenja, saj to počnejo dodatni denarni prejemki ne naredite srečnejšega.
Eno najpomembnejših področij modernizacije socialnega področja Rusije je privabiti organizacije nedržavnega sektorja na zagotavljanje socialnih storitev. Posledično se oblikuje nov trg socialnih storitev, kjer bodo nekomercialne nevladne organizacije igrale pomembno vlogo. Široke priložnosti za NPOS kot ponudniki socialnih storitev se odprejo v zvezi s sprejetjem zveznega zakona z zveznim zakonom 28. decembra 2013 št. 442-FZ "o osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji." Družbeno usmerjene NPOS prejmejo potrebno finančno podporo. Zdaj je pomembno pripraviti seznam storitev (katalog) storitev, ki bodo izvršilnim organom omogočili, da izvajajo državni odredbo o socialnih storitvah na konkurenčni osnovi. Tako se standardizacija socialnih storitev združi, spremlja njihovo kakovost z državnim proračunskim financiranjem. Da bi povečali učinkovitost proračunskih stroškov, se lahko spremeni obstoječi mehanizem državne uprave premoženja: država, saj lastnik prenese nekatere vrste storitev na zunanje izvajanje NPO, široko privablja prostovoljce. Lahko prejme razvojni mehanizem javno-zasebnega partnerstva (PPP). Hkrati se upoštevajo značilnosti uporabe PPP shem na socialnem področju, njene najboljše prakse pa se konsolidirajo in ponovijo. Obstaja težnja davčnih in premoženjskih podpor nevladnim organizacijam, ki zagotavljajo socialne storitve v smislu njihovih želja malim podjetjem.
V sodobnih pogojih je pomemben dejavnik razvoja socialnih storitev globalizacija kot socialni proces, ki odpravlja teritorialne omejitve na socialno-kulturnih in gospodarskih razmerah življenja ljudi na svetu. Tradicionalno je bila večina storitev storitev vezana na določene lokacije potrošnika ali proizvajalca storitev. Teritorialna geografska vezava storitev je premagana s premiki potrošnikov in proizvajalcev storitev, t.j. z razvojem prevoznih storitev, z razvojem tovornega in potniškega prometa.
Lokalna omejitev storitvenega sektorja je rešena s premikanjem svojega potrošnika na lokacijo dobavitelja. Tipičen primer takšnih storitev je turizem. S povečanjem dohodkov prebivalstva, z napredkom pri razvoju vozil, s pocenitvijo potniškega prometa, z izboljšanjem hotelske storitve, je turizem prevzel vodilni kraj.
Eno od ključnih področij državne ureditve gospodarstva je socialna sfera in njegov razvoj. Stanje tega področja v veliki meri določa procese reprodukcije delovnih virov, njihovo število in kakovost, raven znanstvenega in tehničnega razvoja proizvodnih sil, kulturnega in duhovnega življenja družbe. Osnovne komponente družbenega področja: Zdravje, izobraževanje, kultura, sistemi socialne varnosti in socialna zaščita prebivalstva, stanovanjskih in komunalnih storitev.
Obstoječi teoretični modeli socialne politike se razlikujejo glede na stopnjo intervencije države v družbenem obsegu družbe in socialne varnosti državljanov, raven svobode socialne izbire v različnih segmentih prebivalstva, vpliv socialnih procesov na gospodarsko življenje država. Med njimi, da bi zmanjšali stopnjo intervencije države, je mogoče razlikovati naslednje: Patennistični socialist; Švedščina; "Sredstva za dobro počutje"; Socialno usmerjeno gospodarstvo in tržno socialno.
V zadnjih 10-15 letih v državi, kljub razširjeni gradnji družbeno usmerjenega gospodarstva, je monetaristični model praktično oblikovan. To je v veliki meri posledica neučinkovitosti delovanja nacionalnega gospodarskega sistema, nizka proračunska varnost prebivalstva, gospodarsko šibkost državne moči. Kljub temu pa država na različnih ravneh sprejema ukrepe za stabilizacijo in izboljšanje določb socialnega sfera. Hkrati se vse več vprašanj na področju socialne politike prenese z zvezne ravni na regionalni in lokalni. Čeprav ima razvoj fiskalnega sistema povratne trend - centralizaciji.
Skozi življenje ima oseba gospodarske odnose z javnim sektorjem države, kjer se proizvaja glavni obseg socialnih storitev. Slika prikazuje diagram takih odnosov v skladu z zahtevami sodobnega tržnega gospodarstva.
Vsak državljan potrebuje socialno podporo za državo, zlasti na začetku in koncu življenja. Večinoma v otroštvu in mladih, kot tudi v starosti, prejme najvišji znesek te vrste sklopov iz javnega sektorja. Nadomestilo za socialne dajatve se izvaja predvsem v srednjem segmentu življenja z zahtevnimi davki in socialnimi prispevki. To je precej razumno, saj ima v tem obdobju oseba najvišjo sposobnost za delo.
V običajnem delovanju družbenega sektorja države je treba upoštevati zasebno dolgoročno in splošno kratkoročno socialno ravnovesje. Zasebno dolgoročno socialno ravnovesje določa ravnovesje med prejetem javnimi dajanji in plačanimi davki, prispevki v življenju ene osebe in je opisan z enakostjo:
Skupno kratkoročno socialno ravnovesje označuje ravnovesje med davki, ki jih prejmejo in plačajo davki, prispevki v enem letu s strani vseh državljanov države in je opisana z enakostjo: ti socialni modeli ravnovesja so poenostavljeni, saj ne dodeljujejo akumulativnih in Komponente zavarovalnic. Toda na splošno odražajo gospodarsko podlago za delovanje javnega sektorja države, kot proizvajalec glavnega obsega socialnih prejemkov za družbo. V tej fazi družbenega razvoja je to oseba, njegov znanstveni in izobraževalni potencial pa postane odločilen dejavnik družbenega in gospodarskega napredka.
Merilo ločevanja držav v skupine z različnimi ravnmi človekovega razvoja je indeks človekovega razvoja (IRCHP). Koncepti "človeškega razvoja" in Irch kot metodo za njegovo merjenje je uvedla ZN leta 1990 v poslovnem poročilu osebe.
Kakovost življenja kot splošnih socialno-ekonomske kategorije ne vključuje le ravni porabe materialnega blaga in storitev, temveč tudi raven zadovoljstva duhovnih potreb, zdravja, življenjske dobe, okoljskih razmer, moralne in psihološke klime, iskrenega udobja. Ocena kakovosti življenja z uporabo indeksa človekovega razvoja se gradi na minimalni nabor osnovnih kazalnikov, od katerih vsaka kvantitativno predstavlja eno od glavnih usmeritev človeškega razvoja: dolgo življenjsko dobo, izobraževanje in življenjski standard.
Države z visoko stopnjo človekovega razvoja vključujejo tiste, v katerih je IRSHP več kot 0,8; s povprečjem - od 0,5 do 0,8; Nizka - manjša od 0,5.
V poročilu ZN za leto 2005, Rusija uvršča 62.000 (IRCHP je 0,795) od 177. Zdaj se nahaja na petem položaju (po Maleziji) v skupini držav s srednjo raven človekovega razvoja. Ocena Rusije v skladu z IRCP je vplivala kombinacija ene najvišje stopnje na svetu na ravni izobraževanja odraslih (99,4%) in nizka pričakovana življenjska doba (65,3 leta). Primerjava posameznih komponent, ki so del HDI, omogočajo, drugače kot drugače, opredelitev prednostne naloge ustreznih smeri v programih socialnega razvoja.
Razmislite o stanju glavnih parametrov, ki označujejo kakovost življenja v Rusiji.
Izobraževanje je ocenjeno kot sposobnost prejemanja in kopičenja znanja, komunikacije, izmenjave informacij. Opozoriti je treba na takšne posebnosti ruskega gospodarskega prostora, kot regionalni razpršitev oblikovanja indeksa, ki je 0,994-0.855. Če ima 23-25% prebivalstva visokošolsko izobraževanje v okrožnih centrih in megalopolisu, potem v mestih mestnega tipa in podeželskih naselij - 13-14%.
Odtok znanosti o aktivnih strokovnjakih se nadaljuje, pritok mladih je minimalen, starostna struktura znanstvenega osebja slabša: 48% znanstvenikov, starejših od 50 let, povprečna starost kandidatov znanosti je 53 let, zdravniki Znanost-61 leto.
Intelektualne poklice postajajo maso in izgubijo svojo lastno ekskluzivnost. Hkrati je v končnih fazah usposabljanja potrebna natančnejša prilagoditev sistema poklicnega izobraževanja za sedanje in obetavne potrebe trga dela, orientacije na posebnem "profesionalnem kamnolomu".
Dolgeživost je značilna sposobnost življenja dolgega in zdravega življenja, ki predstavlja naravno življenje izbiro in eno od glavnih univerzalnih potreb osebe. Razlika povprečne pričakovane življenjske dobe v naši državi in \u200b\u200brazvitih državah sveta je: od ZDA - 9 let, Velika Britanija in Nemčija - 10, Japonska - 13 let.
V strukturi smrtnosti na zunanjih vzrokih smrti vodi vodilna vloga samomora - 30%, sledi nasilna smrt neidentificirane narave (naključne ali namerne) - 20% in naključno zastrupitev alkohola - 14%. Glede na ocene bodo duševne motnje do leta 2020 vključene v prvih pet voditeljev v številu človeških izgub. Resna grožnja nacionalni suverenosti je širjenje okužbe s HIV. Če ne boste vzeli učinkovitih in dragih ukrepov za boj proti njeni sramoti, bo do leta 2020 število okuženih ljudi doseglo 2,7-5,5 milijona ljudi (2-3,8%).
Značilnost demografskega razvoja v srednjeročnem obdobju je pristop države pri krepitvi absolutnega znižanja prebivalstva delovne starosti: v letu 2006, 200 tisoč ljudi, 2008 - več kot 600 tisoč ljudi. Število gospodarsko aktivnih prebivalcev (starih 15-72 let) do konca julija 2006 je znašalo Službo zvezne državne statistike, 74,6 milijona ljudi (približno 51% celotnega prebivalstva države). Zmanjšanje delovno sposobnega prebivalstva, ki se pojavi ob ozadju staranja prebivalstva in naraščajoče demografske obremenitve na sposobnega telesa, vodi do pomanjkanja delovnih virov in krepitev migracijskih procesov.
Kot pozitiven pojav je treba opozoriti na predvideno povečanje plodnosti.
V skladu z "napovedjo socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za leto 2005", Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, skupna stopnja rodnosti se bo povečala od 10.3 leta 2004 na 10,8, rojena na 1000 prebivalcev leta 2007, vendar pa na splošno Stopnja umrljivosti prebivalcev Države se bo v letu 2007 povečala od 16,4 mrtvega na 1000 ljudi na 17.
Tako naravni padec prebivalstva ostaja glavni razlog za depopulacijo.
Sedanje stanje kaže na nezadovoljivo socialno okolje, da so možnosti zagotavljanja varnosti življenja z zmanjšanjem tveganj nesreč in nasilja v državi neizmerljivo nižje kot v drugih evropskih državah, kot tudi potreba po okrepitvi dejavnosti izvršilnih organov v Zdravje.
Standard življenja označuje dostop do materialnih virov, ki so potrebni za dostojen obstoj. Da bi ocenili življenjski standard, se uporablja posreden osnovni kazalnik - bruto domači proizvod (BDP) na prebivalca. V Rusiji je ta kazalnik le 10-20% ravni razvitih držav.
Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovanje Ruske federacije napoveduje trajnostno povečanje dohodkov prebivalstva, ki bo zmanjšalo stopnjo revščine in zagotovilo nadaljnje dinamično povpraševanje potrošnikov po trendu približevanja maloprodajne rasti in plačanih storitev prebivalstva. Vendar pa je razdelitev dohodka v državi neenakomerna, Ginijev koeficient (G) v letu 2006 je 0,37.
V Rusiji se je stanje razvilo, ko ima velika večina dohodka ledvično poreklo - 75%, 20 - je predstavljal delež dobička, le 5% - do deleža dela, ki vnaprej opredeljuje vse večje stopnje neenakosti zaradi neodprto dohodek.
Delež prebivalstva z dohodkom pod povprečjem v letu 2006 je 27,5%, v Nemčiji in Franciji - 8, Velika Britanija in Japonska - 12%. Izboljšanje tega parametra zahteva bistveno daljše od 3-4-letnega obdobja in je možno le na podlagi avtohtone posodobitve gospodarstva in socialnega področja. Razširjeni kazalniki stanja socialnega sfera so predstavljeni v tabeli. Ena.
Država na različnih ravneh sprejema ukrepe za stabilizacijo in izboljšanje položaja socialnega sfera. Hkrati je prisiljen uravnotežiti med dvema skrajnostma.
Po eni strani, če je distribucija v družbi v celoti zagotovljena s tržnim mehanizmom, je nemogoče doseči glavni pogoj za razvoj družbe - vzdržnost gospodarskega sistema, saj se mehanizem cen ne more spopasti s Fiascom (Phave) trga. Po drugi strani pa, če država v celoti prevzame "vsebino" družbene sfere, se lahko pojavi problem socialne odvisnosti, ki tudi ne zagotavlja učinkovitost dodeljevanja sredstev.
Vendar, kakšno je merilo potrebe po intervenciji držav? Na katerih področjih družbene sfere in v kolikšni meri je njena intervencija?
Po raziskavah Inštituta za kompleksne družbene raziskave Ruske akademije znanosti, je večina Rusov odgovorna za državo na vseh področjih, poleg vprašanj poklicne rasti in različnih vidikov pravic delavcev (tabela 2).
Pogoji za delovanje domačega gospodarstva in ruske miselnosti imajo značilnosti. V procesu prehoda na tržno gospodarstvo je ruska družba zapustila številne "prednosti" v ZSSR, kot je visoka moralnost, in nekateri "minusi" so bili podedovani. Ti vključujejo življenjski položaj, izraženo v dejstvu, da je država dolžna zagotoviti dostojno življenjski standard, plače itd. Vendar pa ta proces ni vedno identificiran v mislih ljudi z rezultati dela, prispevek k socialnemu proizvodnja.
Postopoma se ta zastareli pristop utemeljen, državna socialna politika pa bi morala podpirati te trende, s čimer bi zagotovila oblikovanje življenjskega položaja, ki temelji na odgovornosti vsakega poslovnega subjekta po svoji izbiri.
Zato bi bilo treba državo voditi z naslednjim načelom: spodbujati konkurenčne odnose, kjer je priporočljivo, in po potrebi ohraniti državni nadzor. Tako je materialna odgovornost med vsemi udeleženci socialnih postopkov prerazporejena: delodajalci, zaposleni, država. Vsakdo bo odgovoren za svoje težave, vsakdo bo imel svojo vlogo pri upravljanju.
V zadnjih letih se je prišlo do tendence za prenos številnih funkcij in socialnih obveznosti države iz zveznih na podsekrele. V letu 2006 je delež zveznega proračuna pri financiranju socialnega sfera 27,2% (tabela 3).
Vir: Socialni vidiki zveznih proračunskih projektov in proračunov državnega izplačevalnih sredstev za leto 2006 / Analitični bilten Federacijskega sveta Ruske federacije. 2005. N 27 (279).
Vzpostavljena visoka neravnovesja v socialno-ekonomskem razvoju regij (kot subjektov federacije, zato mesta in regije) vodijo do dejstva, da subjekti federacije ne morejo v celoti izvajati socialnih obveznosti države, načelo enake Razpoložljivost socialnih prejemkov in storitev državljanov je kršena tudi na minimalni ravni jamstev. Razmerje med povprečjem na prebivalca in povprečni minimum za samohranitev se giblje več kot desetkrat: v Moskvi - 10.01, v UST-Orda Buryat AO - 0,93, ki je 26,9% povprečne ruske ravni. V zvezi s tem je potrebna zakonodajna reševanje medvladnih odnosov, najprej, ki prinaša baze podatkov o prihodkih in odhodkov lokalnih proračunov.
Od leta 2006 so se nacionalni projekti izvajali v državi, ki je namenjeno znatnemu izboljšanju kakovosti življenja državljanov. Prednost se imenuje: "Zdravje", "kakovostno izobraževanje", "cenovno dostopna in udobna stanovanja", "razvoj APK". Da bi se seznanili z dejavnostmi, so lahko sheme financiranja teh projektov na uradni spletni strani Sveta za izvajanje prednostnih nacionalnih projektov in demografskih politik v okviru predsednika Rusije. Ne obravnavamo vprašanj, povezanih z izvajanjem določenih nalog, in ne ocenjujejo rezultatov opravljenih dejavnosti. Vendar pa v skladu z osnutkom zveznega proračuna za leto 2007, celo ob upoštevanju uspešnega izvajanja nacionalnih projektov, bo stanje socialne porabe države doseglo 15,5% BDP. To je bistveno manj kot raven financiranja socialnih funkcij države, ne le s strani centralnih vlad razvitih držav (21,6%), ampak tudi z nami v eni kategoriji držav z gospodarstvi v prehodu (18%). Do danes je ocena rezultatov izvajanja prednostnih nacionalnih projektov dvoumna.
Osnovne komponente družbene sfere so: izobraževanje, zdravstvena oskrba, stanovanjske in komunalne storitve (stanovanjske in komunalne storitve), kulture, sistemi socialne varnosti in socialna zaščita prebivalstva. Slednji v celoti potrebujejo državno podporo.
Reforma obsega izobraževanja bi morala upoštevati interese vseh gospodarskih subjektov. Vendar pa je obseg in stopnja izobrazbe povpraševanja, kar pomeni odgovornost, drugačen.
Na področju predšolskega in splošnega srednješolskega izobraževanja bi morala država prevzeti odgovornost. Vsak državljan ima ustavno pravico do minimalno zagotovljene ravni izobraževanja. Če premaknete finančni obremenitev gospodinjstva, se ta pravica lahko krši zaradi več razlog: Ekonomska - Mobilizacija zasebnih sredstev v izobraževalni sistem temelji na omejitvah zaradi nizkih dohodkov glavnega dela družin.
Samo 25-30% družin lahko potencialno sodeluje pri financiranju oblikovanja svojih otrok; Negativni družbeni procesi - Nizki življenjski standard večine prebivalstva je pripeljal do širjenja alkoholizma, odvisnosti od drog, asociacijskega vedenja. V škodljivih družinah je otrokovo pravico do prekinitve zaradi neodgovornosti staršev; V starosti gospodarskega subjekta - pravico do prejema minimalnega zajamčenega izobraževanja je treba zagotoviti z omejevanjem svobode otroka, da odloči o njenem izobraževanju. Starost, v kateri se otrok začne z usposabljanjem, mu ne dovoljuje, da ustrezno oceni okoliško resničnost in se zavestno odločitev.
Na področju visokošolskega izobraževanja je treba odgovornost razdeliti med vse gospodarske subjekte, saj se izvajajo interesi obeh držav in delodajalcev.
Sredstva podjetij se pošljejo za plačilo izobraževalnih programov, v katerih se podjetja zainteresirajo (predvsem kratki programi dodatnega strokovnega izobraževanja). Učinkovito povpraševanje podjetij o izobraževalnih storitvah se lahko poveča, saj realni sektor gospodarstva oživlja. Po napovedih, z relativno uravnoteženimi stopnjami rasti pa industrije do leta 2010, je mogoče pričakovati povečanje povpraševanja po izobraževanju za 4-5 krat.
Delež družin, ki jih zanima vlaganje v izobraževanje, raste, saj jih dopolnijo njihovi otroci splošnega izobraževanja in dosežejo vrh na 10-11. stoletja srednje šole. Družinski skladi v izobraževanju so od 1,1 do 1,5% BDP. Hkrati je več kot polovica teh sredstev porabljena senca, ki zagotavlja vstop na omejena področja izobraževanja, preostala formalno svobodna, kot tudi prisilno sofinanciranje Shadow sofinanciranje državnih izobraževalnih ustanov. Predpostavlja se, da se kot prihodek, ki raste, se bo delež družin, ki lahko vlagajo v izobraževanje poveča do leta 2010 na 40-45%. Hkrati pa bo večina družin lahko vlagala le omejena sredstva (od 3 tisoč do 10 tisoč rubljev na leto).
Glede na uvedbo spodbujanja mehanizmov financiranja proračuna, davčne ugodnosti za zasebne naložbe v izobraževanje (zlasti zmanjšanje obdavčljive osnove, ob upoštevanju stroškov izobraževanja) in stopnje rasti dohodka do leta 2010, pomemben (2-3 družine družin, ki vstopajo v izobraževanje. Hkrati pa bo moral biti glavni del tega povečanja v drugi polovici desetletja.
Trenutno je zaradi omejenosti učinkovitega povpraševanja treba zagotoviti vodilno povečanje proračunskega financiranja visokošolskega izobraževanja s postopnim povečanjem deleža družinskih proračunov in sredstev podjetij. Če se nekdanji študent odloči, da bo dobil visokošolsko izobraževanje, potem je običajno sposoben za sebe določiti alternativne stroške učenja. Zato je v prihodnosti priporočljivo zmanjšati proračunsko financiranje strokovnjakov za usposabljanje z visokošolskim izobraževanjem.
Vendar bi morala država zagotoviti objavo te stopnje izobraževanja z izvajanjem naslednjih programov: obravnavati socialno podporo študentom iz nizkocenovnih družin, sirote in otrok, ki ostanejo brez starševske oskrbe, nadarjene otroke; Razvoj sistema dolgoročnih državnih posojil, ki želijo, vendar ne izpolnjujejo njihovega izobraževanja.
Na področju podiplomskega izobraževanja, glavno breme finančnega bremena pade na državo. Ker je znanstveni potencial države tudi visok, vendar se zmanjša. Potrebujemo pritok aktivnih strokovnjakov za temeljne znanosti. Država bi morala ustvariti gospodarske razmere, v katerih bodo nadarjeni mladi lahko vstopili v znanost, ga razvijali. Poslovna udeležba je predvsem za financiranje znanstvenih raziskav in razvoja s praktičnim pomenom. Razvoj temeljne znanosti je naloga države.
Hkrati pa prenos mreže vrtcev in splošnih izobraževalnih ustanov, pa tudi večina institucij primarnega in srednjega poklicnega izobraževanja lastništvu predmetov federacije. Na zvezni ravni bo priprava strokovnjakov z višjo strokovno izobrazbo, preusposabljanje in napredno usposabljanje osebja ostala večinoma. Stroški izobraževanja bi morali biti od 5 do 7% BDP. Vendar pa bodo po "končnem proračunskem projektu za leto 2007", stroški izobraževanja znašajo približno 4% BDP.
Na področju zdravstvenega varstva bi morala država prevzeti večino odgovornosti, saj je to področje socialnega sfera specifično v smislu motivacije gospodarskih subjektov odločitev in njihove posledice.
Neresničen odnos do njegovega zdravja je norma v naši družbi. Zato je oseba običajno rešena na plačanih zdravstvenih storitvah le v skrajnih primerih, da ne omenjam preventivnih pregledov. Takšno vedenje ustreza človeški naravi in \u200b\u200bnaravi v sistemu gospodarske motivacije na tej stopnji razvoja države. Zato država, spodbujanje tržnih odnosov, bi morala aktivno posredovati in spremljati razvoj zdravstvenega sektorja, prevzeti odgovornost za naslednje dejavnosti: \\ t
izvajanje minimalno potrebnih preventivnih (tekočih) pregledov in zdravstvenih storitev. Pri izvajanju te namestitve je možna delna prerazporeditev odgovornosti za podjetja (ki se ukvarja z različnimi metodami in orodji), saj rezultat ni le povečanje števila delovnih dni in povprečno pričakovano življenjsko dobo, temveč tudi varčevanje zasebnih podjetij za plačilo za bolnišnične liste, oblikovanje pozitivnega odnosa do podjetja.
Odgovornost te ravni je priporočljiva, da se na velike družbe goriva in rudarskih in metalurških in metalurških kompleksov s svojimi sektorskimi trgi, ki jih večinoma oblikuje podsistem socialno-ekonomskih interesov in proizvodnih odnosov gospodarskih subjektov;
zagotavljanje razpoložljivosti minimalnega zajamčenega zneska zdravstvenih storitev in drog vsem državljanom, podporo za socialno-nezaščitene segmente prebivalstva, državljane z dohodkom, ki so pod dnevnim minimum. Država ima "državni garancijski program", da bi državljanom Ruske federacije proste zdravstvene pomoči, ki ga je odobrila odločba vlade Ruske federacije 11. septembra 1998 D 1096 in rafinirala v odloku vlade ruskega Federacija 24. julija 2001 P 550. Proračunska sredstva bi bilo treba razdeliti med ozemlja države in znotraj regij, odvisno od zahtev za zahteve zdravstvene oskrbe za izvajanje jamstev za program, in ne glede na kazalnike virov omrežja zdravstvenih organizacij;
izvajanje dragih raziskav in operacij, saj zaradi nizke ravni, večina Rusov ne more privoščiti uporabe storitev visoko usposobljenih medicinskih delavcev in dragih zdravil (kar pomeni vitalne in neprimerljive droge). Na žalost ta problem pogosto gre v regijo moralne in nedosledne. Zagotavljanje drugih zdravstvenih storitev, možnost izbire alternativnih zdravstvenih zdravil in zdravstvenih ustanov, je treba izvajati na podlagi tržnih odnosov.
Finančni standardi, ki se uporabljajo za izračun stroškov držav jamstva, ne upoštevajo stroškov, potrebnih za izvajanje načrtovanega prestrukturiranja zdravstvenega varstva, podcenjujejo stroške, potrebne za zdravila, in prav tako določijo obstoječo relativno nizko stopnjo plač medicinskih delavcev. Poleg tega je bil strošek državnega jamstvenega programa izračunan na podlagi načrtovanih zneskov zdravstvene oskrbe, ki temelji na predpogoju, ki bo plačan natančno obseg pomoči, in ne vsebnosti zdravstvenih organizacij. V praksi se proračunska sredstva porabijo predvsem za vzdrževanje zdravstvenih organizacij. Zdravstveni izdatki morajo biti od 5% BDP (minimalna dovoljena raven, ki jo priporoča Svetovna zdravstvena organizacija) do 10% (raven najbolj uspešnih držav). Glede na "zvezni proračunski projekt za leto 2007", stroški zdravstvenega varstva ne bodo presegli 2,8% BDP. Tako vladne obveznosti in jamstva za zagotavljanje brezplačnih storitev v veliki meri ne zajemajo objektivne potrebe prebivalstva.
Stanovanjski sistem, ki je deloval v obdobju pred reformo, je značilna toga državna ureditev vseh stanovanjskih odnosov in prevladujočega položaja državnega lastništva. Zaradi preoblikovanja se je lastniška struktura stanovanjske delnice države korenito spremenila. Leta 1999 je po privatizaciji 45% stanovanj, ki jih je treba privatizirati, delež zasebnega stanovanjskega stanovanja (vključno s stanovanjskimi in stanovanjskimi zadrugami) znašala 59% v primerjavi s 33% v letu 1990.
Na področju stanovanj in javnih služb mora interakcija gospodarskih subjektov temeljiti na tržnih odnosih. Ta veja družbene sfere se v celoti ujema na trg. Vendar pa je trenutno delež prebivalstva pri plačilu stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev v skladu z državnim sistemom Rusije 54%. Da bi učinkovito dodelila sredstva, mora država spodbujati oblikovanje tržnih mehanizmov in infrastrukture stanovanjskega trga ter zagotavljanje razpoložljivosti stanovanjskih in stanovanjskih storitev državljanom v skladu z možnostmi. V prihodnosti je treba državljanom, ki imajo učinkovito povpraševanje, pomemben del socialnih prejemkov in storitev te kategorije, zagotoviti predvsem na konkurenčni osnovi prek podjetij nedržavnega lastništva.
Vendar pa bi morala država v stanovanjskih in komunalnih storitvah prevzeti odgovornost, da zagotovi: socialno zaščito revnih državljanov v stanovanjskem sektorju, ki jim zagotavlja stanovanjske razmere v skladu z uveljavljenimi socialnimi standardi. Opravljanje reforma ohišja in komunalnih storitev lahko spremeni strukturo potrošniške porabe. Če ni mogoče razhroščevati jasno delovanje sistema subvencij stanovanj, lahko to privede do sodobnih pogojev za poslabšanje materialnega položaja približno tretjino prebivalstva države; Skladnost z varnostnimi standardi državljanov v stanovanjih in kontroli kakovosti proizvodov in storitev na stanovanjskem področju. Neupoštevanje te obveznosti države lahko privede do grožnje varnosti zdravja in življenja državljanov.
Ohranjanje kulturne dediščine za nadaljnje generacije je naloga, ki jo je treba rešiti na državni ravni. Trg se ne more spopasti z njim. Selektivno financiranje proračuna Za zagotovitev varnosti najbolj dragocenih predmetov in dosežkov domače kulture in zgodovine, ki so prejeli svetovno priznanje, je potrebno. Hkrati pa je veliko število kulturnih prireditev: koncerti, razstave, muzeji - v celoti prilegajo v sistem tržnih odnosov, zato se država tukaj lahko vzame iz čezmernega finančnega CUSTA, kar pusti splošni nadzor.
Na podlagi analize gospodarstva se lahko narišejo naslednji sklepi:
obstaja potreba po aktivnem intervenciji države v procesu razvoja sektorjev družbene sfere. Država bi morala biti največja dejavnost pri urejanju razvoja zdravstvenega varstva in delovanja sistemov socialne zaščite in socialne varnosti. Za predvsem tržna načela bi se morala razviti tudi stanovanjske in komunalne storitve. Z dvigom življenja se bo prednostna naloga proračunskega financiranja in podpore spremenila;
sistem odnosov v sektorjih družbenega sfera je prav tako v veliki meri socialno odvisen in konflikt z zakoni tržnega gospodarstva. Reforma socialnega področja bi morala zagotoviti ravnovesje med načeli gospodarske in družbene učinkovitosti. Socialna plačila je treba zagotoviti gospodinjstvom, katerih povprečni dohodek je nižji od minimalnega dnevnice;
model družbenega bloka nedavnih proračunov je model zoženega razmnoževanja prebivalstva: zmanjšanje njenega števila, poslabšanje kakovosti življenja njegovega glavnega dela, predvsem zaradi kroničnega premajhnega financiranja družbenega sfera.
Trenutno je načrtovana posodobitev medvladnih odnosov, ki se nanašajo predvsem na prenos številnih državnih socialnih obveznosti z zveznimi na subfederane ravni. Hkrati z obstoječo porazdelitvijo prihodkov med zveznimi in subsekcijskimi proračuni, se pojavi problem teritorialnega razlikovanja glede razpoložljivosti in kakovosti socialnih prejemkov in storitev. Glavna naloga zvezne vlade v takem položaju je izboljšati učinkovitost sistema socialne zaščite.
Razvoj katere koli družbe je neposredno odvisen od dejavnosti svojih članov na katerem koli področju gospodarskih, socialnih, kulturnih, duhovnih, gospodinjskih, znanstvenih, političnih, industrijskih ali drugih. Glede na to, katera industrija pripada, v kateri industriji spadajo v odnose med seboj, ki so v njihovem družbenem prostoru.
Zaradi te interakcije se oblikuje družbena sfera družbe. V preteklosti je bila vsaka njegova plast napolnjena z drugimi s svojimi tradicijami, pravili ali pravicami. Na primer, da pridemo v plemenite oddelke družbe, je bilo prej mogoče le po rojstvu.
Vsaka družba se razvija na sistemih, ki mu je značilen. Sestoji ne le družbene subjekte, ampak tudi sprejmejo vse oblike preživetja ljudi. Družba je zelo težka organizacija, ki vključuje številne podsisteme, ki skupaj predstavljajo področja družbenih dejavnosti svojih članov.
Pri vzpostavljanju trajnostnih odnosov med svojimi subjekti se oblikuje družbeno življenje, vključno z: \\ t
Sodobna oseba je lahko na različnih družbenih območjih hkrati in se dotaknite drugih ljudi s strani vseh strank v življenju.
Na primer, natakar (nizki socialni korak) v dragi restavraciji je povezan s predstavniki plemenite elite, ki jih služijo na mizi.
Veliko človekovih dejavnosti, vendar jih je mogoče pogojno razdeliti na 4 glavne kategorije:
Vsaka od teh kategorij je razdeljena na svoje sfere, v vsakem od katerih je človeška dejavnost omejena na njen okvir. Med različnimi družbenimi območji v sodobni družbi ni ostrih meja, zato je lahko isti posameznik v več od njih.
Na primer, v času suženjstva ali serfdom, so te vrste obstale, in dejstvo, da gospod ni bilo dovoljeno smrti. Danes lahko oseba dela na različnih področjih, se držijo določenih političnih mnenj, izberite vero in ima sporno mnenje o materialnih koristih.
Socialno-ekonomska sfera se ukvarja s proizvodnjo, izmenjavo, distribucijo in porabo različnih materialnih koristi. Človeška dejavnost je namenjena izvajanju znanstvenih in tehničnih dosežkov s strani medprašnih odnosov ljudi, izmenjavo izkušenj in informacij in prerazporeditve vrednot.
Ta sfera je prostor, v okviru katerega se oblikuje gospodarsko življenje družbe, ki temelji na interakciji vseh sektorjev notranjega in mednarodnega gospodarstva. Na tem področju se tako materialni interes posameznika izvajata v rezultatih svojega dela in njenih ustvarjalnih sposobnosti pod vodstvom institucij za upravljanje.
Brez tega področja nobena država ni nemogoča. Takoj, ko se gospodarstvo pade v upad, se druga področja družbenega življenja začnejo propadati.
V kateri koli družbi, za katero koli stopnjo razvoja, ni, se pojavi politični spopad. So rezultat dejstva, da različne stranke, družbene skupine in narodne skupnosti prizadevajo, da prevladujejo raven na političnem stopnišču.
Vsak posameznik je ločeno prizadevati za vplivanje na procese, ki se pojavljajo v državi. Da se to izvede, so združeni v seriji, ki ustrezajo svojemu civilnemu položaju in poosebljajo svoje politične volje.
To področje javnega življenja ima pomembno vlogo pri oblikovanju zdrave konkurence med različnimi strankami in s tem vpliva na demokratični razvoj držav, kjer ljudje odkrito izražajo svoja mnenja.
Duhovna sfera je odnos ljudi v družbi do ustvarjenih vrednot, ki se uporabljajo in absorbirajo vsi člani. Ti vključujejo ne samo materialne zmogljivosti (slikarstvo, kiparstvo, arhitektura, literatura), ampak tudi intelektualka (glasba, doseganje znanosti, človeško znanje in moralne norme).
Duhovno sfero spremljajo osebo v celotnem razvoju civilizacij in se manificirala v umetnosti, vzgoje, religije in številnih drugih stvareh.
Socialna sfera je območje odnosa med ljudmi, ki so del različnih razrednih in nacionalnih skupin. Njihovo celovitost je določena z demografskimi (starimi moškimi, mladimi), strokovnjaki (zdravniki, odvetniki, učitelji itd.) In drugi znaki, katerih socialno varnost je treba spoštovati s pravicami vseh članov družbe.
Glavni poudarek na tem področju je ustvarjanje optimalnih življenjskih pogojev za vsako osebo, njegovo zdravje, izobraževanje, delovno aktivnost in socialno pravičnost za vse segmente prebivalstva, ne glede na razdelek razreda, ki je obstajal v državi.
Odvisno od tega, kako zadovoljijo potrebe vsakega posameznika ločeno, kot tudi družine, narodne manjšine, verske in delovne skupine, lahko presodijo dobro počutje družbe kot celote.
Proračun katere koli države je sestavljen iz številnih člankov, ki urejajo, kadar se pošiljajo, in kako so distribuirani davkoplačevalci, vendar le v visoko razvitih družbah večina teh sredstev v socialnih programih.
Osnovni izdelki, ki jih je treba položiti v proračun, so:
S prihodom prvih skupnosti, in v prihodnjih državah so bili oblikovani primitivni sistemi za zaščito in podporo slabih segmentov.
Na primer, v nekaterih državah antike je bilo običajno dati del pridelka ali proizvedenega blaga v skupno zakladnico. Ta sredstva so bila razdeljena med revnimi v težkih časih, na primer, v napačnih letih ali med vojno.
Glede na to, koliko je država ali nima vpliva na proces distribucije blaga v vseh plasti družbe, je razdeljen na več modelov:
Razvoj socialnega sfera v katerem koli od teh modelov je neposredno posledica strukture in stanja gospodarstva, ki obstaja v državi.
Glede na to, katera raven razvoja je socialno-kulturna sfera države, je na splošno mogoče presojati dobro počutje njenih državljanov. Na tem področju je vse pomembno za visokokakovosten preživetje industrije:
Če v notranji politiki države, tako kulturnega kot socialnega sfera, zavzemajo vodilno mesto, potem pa se njegovo prebivalstvo razcvet.
Upravljanje socialne sfere izvajajo institucije oblasti in v svojih institucijah oddelkov. Predmeti, ki proizvajajo nadzor nad organizacijo in izvajanje programov, potrebnih za izboljšanje kakovosti življenja članov družbe, so razdeljeni na regionalni, regionalni ali lokalni.
Namen družbene dejavnosti teh institucij: \\ t
Gospodarstvo socialnega sfera je neposredno odvisno od tega, kako se izvede razdelitev blaga in storitev različnih vlad. V razvitih državah se država ukvarja s tem, ki sledi življenjski standard vseh segmentov prebivalstva.
Socialna sfera na predvidenem namenu je:
Posebno pozornost in podporo je treba dati tistim organom in organizacijam, ki se ukvarjajo z razdeljevanjem socialnih prejemkov v družbi.
Ministrstvo za šolstvo in znanost Ruske federacije
Zvezna državna proračunska izobraževalna ustanova višje
poklicno izobraževanje Inštitut za upravljanje, ekonomijo in finance Smerna smer Državna in občinska pisarna Oddelek za ekonomijo in upravljanje Delo tečaja "Država in trendi socialnega področja regij" \\ t Izvedeno: D. V. Kashin Skupina: 11-GU-5 Preverjen: dr. Izredni profesor s.v. boranko kostroma, 2013. Uvod 1. Teoretične temelje upravljanja socialnih sferov regij 1.1 Pristopi k opredelitvi izraza "socialna sfera" 2 Družbeni organi 2. Analiza razvoja socialnega sfera regije Kostroma 2.1 Analiza razvoja socialnega področja osrednjega zveznega okrožja 2 Analiza razvoja socialnega sfera 3 Družabna sfera regije Kostroma Težave pri razvoju socialne sfere in smeri, da jih rešijo Zaključek Seznam rabljenih literatura Uvod Ustreznost teme raziskav je rezultat gospodarskih reform, ki se izvajajo med oblikovanjem tržnih odnosov v Rusiji, je pokazala, da je treba glavni cilj gospodarske rasti dvigniti življenjski standard prebivalstva. Raven in kakovost življenja je neposredno povezana z državo socialne sfere in učinkovitost njegovega delovanja po vsej državi in \u200b\u200bposameznih regijah. Kljub razglašeni prednostni nalogi ciljev socialnega razvoja so bili problemi družbene sfere v Rusiji opazno poslabšani. Zdravje, izobraževanje, znanost in kultura so v resni obliki. V mnogih regijah Rusije ostaja nizek življenjski standard prebivalstva, je dejanska plača zmanjšana, socialna in kulturna infrastruktura je uničena. Nenavadno visoka v zadnjih letih je postala stratifikacija družbe na bogatih in revnih. V letu 2010 je imelo 13 odstotkov prebivalstva v državi denar, ki so bili na minimumu. Demografska situacija je bila opazno poslabšana, pojavnost odvisnosti od drog in alkoholizma se je povečala. Pridobivanje diferenciacije je opaziti v standardu življenja prebivalstva posameznih sestavin Ruske federacije. Za sodobno rusko družbo je postala značilno stanje ekstremne družbene napetosti, naraščajoča agresivnost v obnašanju posameznikov in celotne družbe kot celote, zmanjšanje socialne varnosti in civilne varnosti. Trenutno stanje je posledica napak pri upravljanju socialno-ekonomskega razvoja države v zadnjih dveh desetletjih. Za ohranitev socialne stabilnosti je potreben razvoj in izvajanje učinkovite socialne politike, ki zagotavljajo pogoje za dostojno raven, visoko kakovost življenja vseh teritorialnih skupnosti ljudi in vsake osebe. Glede na spreminjanje socialno-ekonomskih odnosov je še posebej pomembno upravljanje in razvoj regionalnega socialnega kompleksa. Ne samo uspeh socialnih reform, ampak tudi normalizacija družbeno-političnih razmer v Rusiji je odvisna od njihove rešitve. V tem primeru je pomembno vlogo, ki jo ima uravnotežena uporaba omejenih naravnih, finančnih in človeških virov, ki imajo ozemlja. Učinkovita rešitev socialnih problemov na regionalni ravni bo prispevala k izboljšanju dobrega počutja prebivalstva in celovitega razvoja osebe. Najpomembnejše naloge regionalnega socialnega razvoja politike v tej fazi postajajo: oblikovanje pogojev, ki zagotavljajo rast prihodkov in življenjskega standarda prebivalstva; povečanje zaposlenosti prebivalstva, razvoj družbene dejavnosti in mobilnosti državljanov; zagotavljanje socialne varnosti prebivalstva; oblikovanje socialne infrastrukture, ki spodbuja razvoj človeškega potenciala; zagotavljanje javne in osebne varnosti. Namen študije je oceniti državo in razvoj navodil za razvoj socialne sfere regije. V skladu s ciljem se v delu tečaja rešujejo naslednje naloge: utemeljite teoretične in metodološke temelje delovanja socialnega kompleksa regije; analizirati trenutno stanje in opredeliti osnovne probleme socialnega kompleksa regije v študiji; razviti metodologijo za celovito oceno socialnega razvoja regije; opredeliti dejavnike socialno-ekonomskega razvoja, ki vplivajo na stanje socialnega kompleksa regije; izvede celovito oceno socialnega razvoja preučevanega območja; dodeljena prednostna področja družbenega razvoja regije; Razviti medsebojno povezano kompleks<#"justify">1.Teoretične metode (teoretična analiza izobraževalne literature, dodeljevanje in upoštevanje posameznih strank, funkcij, lastnosti, lastnosti pojavov). .Empirične metode (opazovanje in preučevanje zakonodajnih in regulativnih materialov). 1. Teoretične temelje upravljanja socialnih sferov regij 1.1 Pristopi k opredelitvi izraza "socialna sfera" Tradicionalno so socialne surovine dodeljene z naslednjimi glavnimi področji družbe - gospodarski, duhovni, politični in socialni. Pod gospodarskim sferom pomeni sistem gospodarskih odnosov, ki nastanejo in ponovljivi v procesu materialne proizvodnje. Sistem odnosov med ljudmi, ki odraža duhovno in moralno življenje družbe, je duhovna sfera. Politična sfera vključuje sistem političnih in pravnih razmerij, ki nastanejo v družbi in odražajo državni odnos do njenih državljanov in njihovih skupin, državljanov do obstoječe državne moči. Socialna sfera pokriva ves prostor človeškega življenja - od pogojev svojega dela in življenja, zdravja in prostega časa do socialnih in razrednih in nacionalnih odnosov. Socialna sfera vključuje izobraževanje, kulturo, zdravstveno varstvo, socialno varnost, telesno kulturo, javna gostinstvo, komunalne storitve. Zagotavlja reprodukcijo, razvoj, izboljšanje javnih skupin in posameznikov. Kljub temu še vedno obstajajo spori na opredelitev družbene sfere in dodeljevanje njenega glavnega področja družbe. Razvoj teoretičnega razumevanja družbene sfere se je začel s prihodom filozofije in vse generacije znanstvenikov, ob upoštevanju problemov prizadevanj v javnem življenju s pomočjo prizma njihovega časa, zgrajenih različnih konceptov in modelov družbenega obstoja. V literaturi lahko dodelite več pristopov k bistvu koncepta "socialne sfere". Prvi to določa skozi celoto velikih družbenih skupin razredov, narodov, narodov, in tako naprej. Ta pristop določa ločevanje družbe do različnih družbenih skupin, hkrati pa družbena sfera izgubi svoje funkcionalne znake, od katerih je glavni cilj, da se zagotovi reprodukcija družbe. Na primer: "Centralna socialna sfera je družbena skupnost in odnosi." Koncept socialnega sfera v takšni razlagi sovpada s konceptom družbene strukture družbe. "Socialna struktura pomeni objektivno delitev družbe v ločene plasti, skupine, združene na podlagi enega ali več znakov. Glavni elementi so družbena skupnost. " Drugo stališče je predvsem ekonomisti. Aktivno uporabo kategorije "Social Sphere" v znanstveni analizi, se zmanjšajo na neproduktivno sfero in sektorje storitev. Na primer, Raisberg B.A. To daje naslednjo definicijo: "Za socialno področje je običajno privabiti ekonomsko objekte in procese, vrste gospodarske aktivnosti, ki so neposredno povezane z življenjskim slogom ljudi, potrošnjo prebivalstva materialne in duhovne koristi, storitve, zadovoljstvo končnih zahtev človeka, družine, ekipe, skupine družbe kot celote. " . L.g. Sudas in M. B. Yurasova pod socialno sfero razumeta "področje vitalne dejavnosti družbe, v kateri je zagotovljena določena raven blaginje, kakovost življenja prebivalstva je zunaj neposredne sfere materialne proizvodnje." V teh definicijah socialna sfera deluje kot sinonim za socialno infrastrukturo. V skladu s slednjim "medsebojno povezani kompleks industrij, ki zagotavljajo splošne pogoje proizvodnje in preživetja ljudi. Socialna infrastruktura vključuje: trgovino, zdravje, urbani promet, stanovanjske in komunalne storitve, itd. Te opredelitve predstavljajo družbeno sfero le kot sistem medsebojno povezanih struktur služijo, ne da bi upoštevali dejavnosti vseh družbenih sestavin, njihovih odnosov in odnosov. Nekateri znanstveniki verjamejo, da je socialna sfera med političnimi in gospodarskimi sferami, in je njihova povezovalna povezava, zato je njena dodelitev kot ločena sfera družbe nezakonito. Ponovno je njena osnovna funkcija izgubljena - dejavnost o razmnoževanju prebivalstva in odnosov, ki se razvijajo v procesu te dejavnosti. Druga skupina avtorjev pod socialno sfero razume posebno področje odnosov z javnostmi, ki zajema sistem socialno-razreda, nacionalnih odnosov, komunikacij družbe in osebnosti, na primer - "socialna sfera družbe, ki zajema interese razredov in Družbene skupine, narodi in narodnosti, odnos družbe in osebnost, delovni pogoji in življenjska, zdravstvena in prostočasna dejavnost se osredotočajo na zahteve in potrebe vsakega člana družbe. " Vendar ta opredelitev ne zagotavlja celostnega pristopa k analizi družbenega sfera. In končno, zadnji pristop k opredelitvi socialne sfere, ki po mojem mnenju najbolj zajema vse svoje sestavne dele in jo veže na socialno reprodukcijo prebivalstva. Z vidika G.I. Sidia "Socialna sfera je celosten, vedno spreminjajoči se podsistem družbe, ki ga ustvari cilj družbe v stalni reprodukciji socialnih postopkov. To je enakomerno področje človeške dejavnosti ljudi, da reproducirajo svoje življenje, prostor izvajanja družbene funkcije družbe. V njej je, da se socialna politika države pridobi pomen, socialne in državljanske pravice ljudi. " Družbena sfera ni izolirana, vendar v odnosu z drugimi področji družbe. "Socialna sfera, ki izraža preživetje v celostnem izvajanju, ki ima rezultat osebe, družbenih skupin, ne glede na to, kako trajno prežema, saj ljudje, socialna skupnost, ki delujejo v vsakem od njih. Družbena sfera je lahko strukturirana na različnih merilih. Na primer, S.A. Shavel predstavlja strukturo družbene sfere kot vsota štirih medsebojno povezanih delov, ki hkrati in empirične kazalnike pri identifikaciji predmeta: Družbena struktura družbe zgodovinsko zastopajo določeni razredi in družbene skupine (socialno-demografski, etnični, teritorialni itd.) In odnosi med njimi. Socialna infrastruktura kot celota sektorjev nacionalnega gospodarstva in vrste družbeno koristnih dejavnosti (zadruga in individualno, javna sredstva in socialne pobude itd.), Namenjena zagotavljanju storitev neposredno na ljudi. Družbeni interesi, potrebe, pričakovanja in spodbude, tj. Skupaj, ki zagotavlja povezavo posameznika (skupine) z družbo, vključitev posameznika v javni proces. Načela in zahteve socialne pravičnosti, pogojev in jamstev njenega izvajanja. [QUOTE 4, 28]. Učinkovito delovanje družbene sfere zagotavlja razviti socialni infrastrukturo, enakomeren niz materialnih elementov, ki ustvarjajo pogoje za izpolnjevanje celotnega nabora potreb po reprodukciji človeka in družbe. Bolj realno razumevanje strukture socialnega sfera daje klasifikaciji industrij: izobraževanje - predšolska, splošna izobraževalna ustanova, institucije primarnega, srednjega, višjega strokovnega in dodatnega izobraževanja; kultura - Knjižnice, Klubske kulturne ustanove, Muzej, umetniške galerije in razstavne dvorane, gledališča, koncertne organizacije, kulturni parki, cirkus, živalski vrvi, kinematografi, spomeniki zgodovine in kulture, knjižni časopisni izdelki; statistika zdravja ljudi - zdravje, statistika invalidnosti prebivalstva, invalidnost, industrijske poškodbe; zdravstveno varstvo - bistvo in dejavnosti zdravstvenih ustanov, njihovo umeščanje, stanje in opremo, kudra medicinskega in mladinega medicinskega osebja; socialna varnost - stacionarne institucije (agencije, namenjene za trajno in začasno prebivališče starejših in invalidov, ki potrebujejo stalno družbeno in domačo in zdravstveno oskrbo in oskrbo) stanovanjske in komunalne storitve - stanovanjska fundacija, njeno izboljšanje, stanovanjske razmere prebivalstva, proizvodne dejavnosti podjetij in storitev, ki zagotavljajo prebivalstvo z vodo, toploto, plin, hoteli in druge vrste urejanja naselij; telesna vzgoja in šport sta mreža športnih objektov, njihovo umestitev, osebje, število ljudi, ki se ukvarjajo s telesno kulturo in športom. Struktura družbenega sfera se lahko šteje za strukturo storitev: javne storitve v čisti obliki, zasebne storitve v čisti obliki, mešane storitve. Večina socialnih storitev je mešana, posedovanje lastnosti in čiste zasebne in neto javne storitve. Socialna politika je eno najpomembnejših področij, del notranje politike države. Namenjen je zagotavljanju razširjene razmnoževanja prebivalstva, usklajevanje odnosov z javnostmi, politično stabilnostjo, civilnim soglasjem in se izvaja z državnimi odločitvami, družabnimi dogodki in programi. Sčasoma je socialna politika razširila ne le predmetov svojega vpliva, temveč tudi njeno vsebino. Odraščal je tudi obseg intervencije države v javnih procesih. "Omejen pogled na socialno politiko kot sistem ukrepov pomoči za socialno šibke skupine se je razvil v Sovjetski zvezi. Prevladuje takšen pristop v sodobni Rusiji. Vendar je potrebno širše razumevanje tega vprašanja. »Zdaj socialna politika ni omejena na določene kategorije prebivalstva, njegov cilj je vitalnost skoraj vseh socialnih in demografskih skupin. SHKARTAN predstavlja naslednjo opredelitev "socialna politika v kateri koli družbi, je dejavnosti za vzpostavitev in ohranjanje neenakega statusa družbenih skupin. Kakovost socialne politike je določena z doseganjem relativne bilance interesov skupin, ukrepom soglasja glavnih socialnih sil z naravo razdelitve virov družbe, in nazadnje, je izjemno pomembno - z Možnosti izvajanja človeškega potenciala z obetajočimi družbenimi segmenti družbe, vključno s samo poimenovanimi skupinami. Uspešna socialna politika je politika, ki prinaša socialne in gospodarske učinke. " Socialne politike so običajno obravnavane v širokem in ožjem smislu. V širša - socialna politika zajema vse odločitve, ki vplivajo na nekatere vidike življenja prebivalstva države. Socialna politika v ožjem smislu "Nič drugega kot prerazporeditev (na podlagi veljavne zakonodaje) finančnih sredstev med različnimi družbenimi skupinami, sektorji nacionalnega gospodarstva z uporabo mehanizmov državnega davka in proračunskega sistema." Glyaeva n.p. Piše, da je "namen socialne politike povečati blaginjo prebivalstva, ki zagotavlja visoko raven in kakovost življenja, za katerega so značilni naslednji kazalniki: dohodek kot materialni vir obstoja, zaposlovanja, zdravja, stanovanj, izobraževanje, kultura, Ekologija. " Na podlagi zgoraj navedenih nalog socialne politike so: · distribucija dohodka, blaga, storitev, materialnih in socialnih pogojev reprodukcije prebivalstva; · omejitev obsega absolutne revščine in neenakosti; · zagotavljanje materialnih virov obstoja tistim, ki nimajo razlogov iz razlogov; · nudenje medicinskih, izobraževalnih, prevoznih storitev; · obnova okolja. V družbi socialna politika izvaja naslednje osnovne funkcije. Prvič, funkcija prerazporeditve dohodka. Ta funkcija je še posebej pomembna v tržnem gospodarstvu, saj razvoj tržnih odnosov vodi do takšne distribucije prihodkov in virov kot celote, ki nasprotuje ne le na splošno sprejetih norm pravosodja, ampak tudi gospodarski učinkovitosti, saj omejuje povpraševanje potrošnikov in uniči naložbeno sfero. Drugič, funkcija stabilizacije, ki prispeva k izboljšanju socialnega položaja večine državljanov. Tretjič, funkcija integracije, ki zagotavlja enotnost družbe o načelih socialnega partnerstva in socialne pravičnosti. 1.2 Organ za upravljanje socialnih sferjev infrastruktura za upravljanje socialnih sferjev Na socialnem področju naše države se je stanje zgodovinsko razvilo, ko so industrijski organi zasedli vodilni položaj. To je predvsem posledica želje, da bi na oddelek za politiko dala vse sfere javnega življenja, vključno s socialnimi, v okviru enotnega nacionalnega gospodarskega kompleksa. Centralizirano sektorsko upravljanje v takšnih panogah kot kultura in izobraževanje je omogočilo strogo ideološki nadzor nad delom organizacij, pa tudi, da se osredotoči na prizadevanja za reševanje najbolj akutnih socialnih problemov. Kot zapleti družbenih procesov, ki se pojavljajo v družbi, je sektorski pristop postal natančna kritika, zato so se v okviru gospodarskih preobrazb odpravile nekatera ministrstva (Ministrstvo za trgovino, Ministrstvo za gospodinjske storitve), nekateri pa so se združili z drugimi ministrstvi in \u200b\u200boddelki , bistveno zmanjšanje svojih funkcij upravljanja (razsvetljenje ministrstva, državni odbor za turizem, državni odbor za poklicno izobraževanje). Vendar pa danes lahko govorimo o ohranjanju sektorskega sistema upravljanja v družbeni sferi (Sl. 2.1). Slika 2.1 - Sektorska struktura upravljanja Zvezni regionalni in lokalni socialni organi so del vlade Ruske federacije, vlade in uprave predmetov federacije, občinskih županov, mestnih uprav, okrožij itd. Značilnost dejavnosti industrijskih organov družbenega področja v sedanjih pogojih je pomanjkanje težke upravne vertikalne. To pomeni, da distribucijske funkcije zveznega industrije v zvezi z regionalnimi razmeroma omejenimi. Vodja zadevnega ministrstva, Odbor ali oddelek je predmet vodje vlade ali uprave, na katero pripada ta organ. V skladu z rusko zakonodajo, dejavnosti teh regionalnih socialnih organov urejajo regulativni akti, ki so jih sprejele teme federacije. Takšni regulativni akti v zvezi s sektorji kulture, izobraževanja, socialnega varstva in številnimi drugimi začeli delovati v zadnjih letih na skoraj vseh predmetih federacije. Trenutno so glavne teme upravljanja socialnega področja teritorialne vlade, katerih vloga se je med gospodarskimi reformami bistveno povečala. Opozoriti je treba, da je socialna sfera zgodovinsko vedno predmet bolj aktivnih ukrepov upravljanja s strani teritorialnih teles kot proizvodnega območja in ne obsega. Potreba po diferenciranem pristopu k upravljanju socialnih sferov posameznih ozemelj, reševanje posebnih socialnih problemov, ki jih neposredno regijami, je povzročila krepitev vloge ozemeljskega upravljanja, ki je bila pravno izvršena. V skladu z ustanovitvijo Ruske federacije iz leta 1993 so vsi 89 subjektov federacije pridobili pravice in pooblastila pri izvajanju lastnih socialno-ekonomskih politik. Poleg tega, v tem obdobju, zvezni organi prizadevajo preusmeriti odgovornost za reševanje socialnih problemov ozemlja na svojih organih upravljanja. V tej smeri so zvezni in regionalni organi prenesli veliko večino socialnih objektov v občinsko lastnino. Poleg tega, kot so zemljiški viri vključeni v tržne odnose, so teritorialni organi prejeli dodatno vzvod ukrepov upravljanja. Eden od najpomembnejših dejavnikov teritorialne uprave je, da je pomemben del davčnih provizij, ki so jih prej prejeli proračun Unije, ostaja na voljo regionalnim in lokalnim proračunom. Za obdobje tržnih transformacij je značilna tudi množični prehod na lastništvo nepremičninskih regij družbe socialnih sferov, ki pripadajo prej ne-osrednjih ministrstev in oddelkov (oddelčne knjižnice, hiše in palače kulture, vrtci, sanatoriji itd. .). Zato se lahko sklene, da so teritorialne vlade zaupane vso polnostjo odgovornosti za socialno-ekonomski razvoj regije, njeno družbeno sfero, zlasti, se prenesejo na glavna sredstva, potrebna za rešitev tega problema. Lokalna socialna politika je najpomembnejši objekt lokalne samouprave. Praktično izvajanje te politike je priporočljivo izvajati s sistemom ciljnih socialnih programov. Zato je v zaključni fazi razvoja lokalnih socialno-ekonomskih politik potrebno, da se celoten seznam takih programov. Vsak program mora zagotoviti niz ukrepov, povezanih z viri, izvajalci in roki za izvajanje prihajajočih del, povezanih z različnimi področji dejavnosti. Priporočljivo je uporabiti naslednjo tehnologijo za razvoj lokalne socialne politike. Določen je sistem kazalnikov, ki označujejo kakovost življenja skupnosti. Ta sistem lahko vključuje naslednje skupine: a) kazalnike življenjskega standarda (kupna moč prebivalstva, stanovanjske in skupne razmere, stopnjo varnosti servisiranih objektov); b) kazalnike socialne kakovosti vitalne dejavnosti (združevanje celotnega prebivalstva v smislu kazalnikov vitalnega okolja dejavnosti različnih socialnih kakovostnih, združevanje ozemelj s strani države naravnega okolja); c) Socialno-demografske značilnosti (zaposlovanje prebivalstva in brezposelnosti, stopnja izobrazbe, ravni in narava odstopajočega vedenja, povprečna pričakovana življenjska doba). Dejanska vrednost kakovosti življenja lokalne skupnosti je določena. Določena je stopnja odstopanja dejanskih vrednosti kazalnikov iz regulatorja. Razkrivajo se vzroki za negativna in pozitivna odstopanja dejanskih vrednosti kakovosti življenja lokalne skupnosti iz regulativnih kazalnikov. Določite možnosti za izboljšanje kazalnikov kakovosti kakovosti z odpravo ugotovljenih negativnih vzrokov in uporabe pozitivnih dejavnikov. Določene so možnosti za izboljšanje kakovosti življenja lokalne skupnosti na račun proračunskih sredstev (lokalni, republikanski, zvezni proračuni). Možnosti za izboljšanje kakovosti življenja lokalne skupnosti so določene zaradi ekstrabudskih sredstev, vključno z izposojo. Ustanovijo se ciljne vrednosti kakovosti življenja lokalne skupnosti, pri čemer se upoštevajo vse resnične možnosti in omejitve. Skupni znesek finančnih in materialnih sredstev, potrebnih za doseganje ciljnih vrednosti kakovosti življenja lokalne skupnosti, se določi. Izvajalci so opredeljeni in roki za potrebno delo so določeni. Najresnejši problem lokalne samouprave je baza virov, katerih pomanjkanja, ki ovira lokalno socialno politiko. Širitev osnove virov lokalnih socialnih politik je predvsem posledica razvoja majhnega podjetništva. Zato je treba demokratizirati podjetništvo, da bi bilo dostopno vsaki osebi, zato mu zagotavlja možnost samorealizacije. Tako gibanje lokalnega razvoja prispeva k demokratizaciji družbe, saj je na začetku osredotočena na ustvarjanje dostojnih življenjskih in delovnih pogojev za vse skupine in segmente prebivalstva, pa tudi za zaščito svoje pravice do enake udeležbe v gospodarskem in Socialni napredek. Možnost praktičnega izvajanja lokalne socialne politike je v veliki meri odvisna od racionalizacije premoženjskih razmerij. Danes so organi ustanovnih subjektov Federacije pravico, da vzpostavijo lokalne vlade pri privatizaciji, ki je v nasprotju z idejo lokalne samouprave. Pravica do razvoja in praktičnega izvajanja privatizacijskega programa občinskega premoženja morajo zagotoviti lokalne oblasti in samo njimi. Posebno vlogo pri praktičnem izvajanju lokalne socialne politike igrajo finančni in distribucijski mehanizem dohodka in odhodkov lokalne skupnosti. Sestavljeni deli tega mehanizma so cene, tarife, lokalni davki, pristojbine, dolžnosti, posojila itd. S svojo pomočjo je mogoče namerno in učinkovito vplivati \u200b\u200bna proizvodnjo, blagovno menjavo, naložbene dejavnosti. Prednostna naloga lokalnih oblasti je povečati prihodke del lokalnega proračuna, ki je možno izvajati na podlagi izboljšanja učinkovitosti in donosnosti občinskih in zasebnih podjetij in organizacij na tem področju. 2. Analiza razvoja socialnega sfera regije Kostroma 2.1 Analiza razvoja socialnega področja osrednjega zveznega okrožja Osrednji zvezni okrožje (CFO) vključuje: Belgorod, Bryanskaya, Vladimirskaya, Voronezh, Ivanovo, Kaluga, Kostromskaya, Kurskaya, Lipetskaya, Moskva, Orlovskaya, Ryazan, Smolenskaya, Tambov, Tverskaya, Tula, Regija Yaroslavl in Moskva. Središče zveznega okrožja je Moskva. Trg osrednjega zveznega okrožja je 650,7 tisoč km. ali 3,8% Rusije. Manj le South FD. Delež Central FD predstavlja 26,2% prebivalstva države. Osrednji zvezdni okrožje je najbolj poseljeno zvezno okrožje Rusije. Hkrati pa 78,8% prebivalstva živi v mestih. Največja mesta CFO so Moskva, Voronezh, Yaroslavl, Ryazan, Tula, Lipesk, Ivanovo, Bryansk, Tver, Kursk. Število drugih mest ne presega 440.000 ljudi. Na ozemlju okrožja se nahaja 300 mest. Po mnenju gostote prebivalstva, kot v količini, Osrednji zvezni objekt zaseda prvo mesto med zveznimi okrožji: 56,16 ljudi na kvadratni meter. km. Največja gostota prebivalstva v Moskvi (8,537,2 osebe na kvadratni metri.) In Moskva regija (141,7 oseb na kvadratni meter. Km.). Najmanjša gostota prebivalstva v regijah Kostroma (13,2) in Twerskaya (19.3). Gostota urbanega prebivalstva je 3-krat višja od gostote podeželja. Slika 1 - Porazdelitev gostote prebivalstva. (razen Moskve) Sestava centralne banke vključuje 18 sestavnih entitet Ruske federacije: Belgorod, Bryanskaya, Vladimirskaya, Voronezh, Ivanovo, Kaluga, Kostromskaya, Kurskaya, Lipesk, Moskva, Orlovskaya, Ryazan, Smolenskaya, Tambov, Tverskaya, Tula, Regija Yaroslavl in Mesto Moskva. Na ozemlju okrožja je 423 upravnih območij, 302 mest, 458 urbanih naselij in 6136 podeželskih naselij. 40 mest ima več kot 100 tisoč prebivalcev. Slika 2 - kvadrat ozemlja konstitutivnih subjektov Ruske federacije, ki je vključen v osrednji zvezni okrožje (v odstotkih) Za predmete Ruske federacije, ki so del osrednjega zveznega okrožja, je značilna visoka stopnja razvoja industrije.<#"justify">Obstajajo veliki rezervoarji dolgoletnega regulacije: Vazuzko-Smolensk in Tver regija, Ivankovskoye-TV regija, Rybinskoye-Yaroslavl Region in Gorky - Yaroslavl in Kostroma regija. Podtalje ima bogate mineralne vire (približno 20.000 mineralnih depozitov 38 vrst). Na ozemlju je edinstvena skupina železovih rudnih depozitov Kursk magnetne anomalije (CMA), ki je 60% rezerv železovih rudnih surovin. V gospodarskem potencialu osrednjega zveznega okrožja, rezerv mineralov in v skladu s tem, rudarska industrija, igrajo daleč od najbolj vodilne vloge. Tabela 1 - Minerals TSFO Minerals asces (%) iz Rusije66% Cement surovine25% fosforite25% boxites15% Fosffatonske province, ki predstavljajo 25% vseh ruskih rezerv, se nahajajo v regijah Moskve in Bryansk. V regiji Tambov je veliko področje titanocikonijevega rude. V regiji Voronezh - bakrena-nikelj rude. Konkurenčne prednosti centralnega zveznega okrožja so predvsem gospodarski in družbeni razvoj ozemlja, gospodarskega in geografskega položaja (kraj najpomembnejših prometnih avtocest), močna znanstvena in intelektualna osnova, raznoliko gospodarstvo Makroregija, prisotnost privlačnih turističnih sredstev, bližina največjih svetovnih trgov, ustanovljenih tujih gospodarskih odnosov, visok standard bivalne in migracijske privlačnosti. Ključni zunanji dejavniki družbeno-ekonomskega razvoja centralnega zveznega okrožja: Nizka konkurenčnost predelovalne industrije okrožja zunaj Rusije, šibke udeležbe v mednarodni delitvi dela, z izjemo proizvodov posameznih podjetij, predvsem obrambnega in industrijskega kompleksa. visoka odvisnost od uvoza hrane, surovin in sestavnih delov, strojev in opreme, blaga vsakdanjega in dolgotrajne uporabe; odvisnost od nihanj cen na področju kopnega goriva in energetskega in blagovnega blaga na svetovnih trgih; odvisnost energetsko ustvarjanja podjetij okrožja od dobave goriva iz drugih regij Rusije; visoka stopnja sodelovanja gospodarstva okrožja z drugimi regijami. hitre podnebne spremembe in s tem povezane negativne vremenske razmere (hidrometeorološki) pojavi. Ključni notranji dejavniki socialno-ekonomskega razvoja centralnega zveznega okrožja: prevladujoči položaj v okrožju Moskve in v Moskvi (skoraj 80% celotnega okrožja VRP); visoka raven začasnega (lulilista) delovne migracije med regijami; krizni demografski pojavi, dolgoročni trend naravnega zmanjšanja delovnih sil; prisotnost enotnega energetskega sistema z razvitim sistemom moči med regijami; prisotnost obsežne prometne infrastrukture. Pomanjkanje jasne državne strategije za razvoj makro regije ustvarja tveganje poslabšanja proizvodnje, intelektualnega in socialnega potenciala, njene vključevanje priložnosti v sistem gospodarskih in prostorskih odnosov države. To je resnična grožnja nacionalni varnosti države. Osrednji zvezni okrožje, ki ima najvišjo koncentracijo znanstvenega in inženirskega potenciala, najbolj razvite proizvodne, prometne, prometne in energetske infrastrukture, najboljše priložnosti za podjetniške dejavnosti v državi, medtem ko opazno zaostajajo za učinkovitostjo uporabe svojega potenciala iz vodilnih držav v svet. Ključni izziv za okrožje je oster pospešek v uvod v svetovno gospodarstvo in vsakdanje življenje prebivalstva rezultatov znanstvenih in inženirskih dejavnosti, predvsem na področju informacijskih in komunikacijskih tehnologij, farmacevtskih izdelkov, bio in nanotehnologije, energije, avtomobilska industrija. Trenutno je prispevek Rusije in okrožja v ta proces predvsem posledica uporabe izposojenih tehnologij in uporabe končnih rezultatov kot uporabnikov. Ostro povečanje inovacij razvojnega razvoja, izvajanje realne posodobitve gospodarstva in informatizacije socialnega področja je lahko ustrezen odziv na ta izziv. Med grožnjami varnosti, ki ovirajo učinkovito izvajanje države na socialno-ekonomskem področju, korupciji, kaznivih dejanjih na področju gospodarstva, manifestacija kazenske prerazporeditve premoženja, ostaja teroristična grožnja, grožnje na pojav nesreč, ki jih povzroči človek . Ključne notranje grožnje razvoja okrožja so: -zmanjšanje prebivalstva, dolgoročne krizne demografske procese; -pomanjkanje usposobljenega osebja; -zaostaja za osvežitev industrijskih zmogljivosti od razvojnih potreb; -ostro diferenciacija življenja v mestih in podeželju, nastajanja izumrlih vasi in nečasnih prostorov, nastanek velikega števila monoporstev, prisiljeni spremeniti smer razvoja njenega gospodarstva; -regionalna stratifikacija za življenjsko raven, oblikovanje skupin prebivalstva, ki je izginila iz javnega življenja, rast socialnih napetosti, širjenje alkoholizma in zasvojenosti z drogami; -pošiljka prebivalstva v regiji v Moskvi in \u200b\u200bvečjih centrih, pojav teritorialnega razlikovanja; -oblikovanje monocentričnega sistema delovanja gospodarstva in sistema zagotavljanja okrožnih storitev, pretirano koncentracijo transportnih in poslovnih tokov v centru okrožja; -poslabšanje okoljskih razmer v okrožju (onesnaževanje zraka, nizka kakovost sveže vode, nerazvit sistem recikliranja življenjskih odpadkov); -nalaganje prilagajanja sistemov podpore okrožnega življenja na podnebne spremembe. Osrednji zvezni okraski je del večjih socialno-ekonomskih sistemov - Rusija, CIS, svetovnega sistema. Zato strategija izraža mesto, ki ga želi makroregija zasedati okolje v tem zunanjim zanj. Zgodovinsko gledano, državno ideologijo, nacionalno identiteto, intelektualni potencial države, ki je oblikovana v osrednji Rusiji. Tu je bila ustanovljena temelj gospodarstva in od tu v stoletjih na obrobju Rusije, finančne in človeške tokove, ki jo vežemo v eno samo celoto. Osrednji zvezni okraski za svojo vlogo v državi in \u200b\u200bsvetu je jasno razdeljen na dva dela - moskovska regija in okoliški periferni obroč. Moskva regija ima največjo koncentracijo intelektualnega potenciala v državi, večinoma določa stopnjo proizvodnje visokotehnoloških izdelkov, stopnjo posodabljanja gospodarstva in storitev, distribucijo v državi vseh novih, inovativnih. Moskva regija deluje za svetovno skupnost kot ruski center za poslovno dejavnost in zagotavljanje poslovnih storitev ter njegovo nalogo - izpolnjujejo zahteve sveta v moskovskih regijah in svetovnih mestih v smislu storitev in poslovnih storitev ter udobja bivanja. Namen razvoja osrednjega zveznega okrožja na svetovni ravni je preoblikovanje moskovske regije v sodobno udobno metropolitansko središče svetovnega pomena. Doseganje tega cilja vključuje rešitev naslednjih nalog: -povečajte prometne zmogljivosti, udobje in varnost gibanja zunaj in znotraj regije; -izboljšanje okoljskih razmer; -izboljšanje ravni storitev in poslovnih storitev. Periferni obroč okrožja, ki resnega pomena v globalnem smislu nima (razen metalurške gruče in posameznih vrst strojnih gradbenih, kemičnih in živilskih proizvodov). Vse-ruski pomen osrednjega zveznega okrožja in zlasti moskovske regije je izjemno velik. Moskva regija kot glavno mesto v državi kraj zagotavljanja storitev na visoki ravni (izobraževalna, medicinska, kulturna, športna, nakupovalna in zabavna, znanstvena, projektna, pravna, svetovanje, finančno, zavarovanje, posrednik, promet in logistika Drugi) je središče privlačnosti prebivalstva in poslovna skupnost celotne države je pobudnik obnove gospodarstva in socialnega področja Rusije. Cilj okrožja na vse-ruski ravni je ohraniti vodilni položaj v industrijsko-post-industrijskem razvoju države, proizvodnjo intelektualnih služb in visokotehnoloških izdelkov, zagotavljanje storitev na visoki ravni storitev. Da bi dosegli ta cilj, je treba rešiti naslednje naloge: -oblikovanje sodobne infrastrukture za proizvodnjo intelektualnega proizvoda, oblikovanje realne podlage za prehod na gospodarstvo znanja; -razvoj infrastrukture proizvodnje visokotehnoloških in visokotehnoloških izdelkov; -razvoj infrastrukture za zagotavljanje storitev na visoki ravni; -razvoj proizvodne industrije visoko preciznih strojnih gradbenih proizvodov raketnega prostora, obrambe, prometa in drugih imenovanj, proizvodnja gospodinjskih aparatov; -razvoj kemične in petrokemične industrije, kompleks lesne industrije, hrana in lahka industrija; -krepitev vloge okrožja v metalurskem kompleksu države; -industrializacija agrarnega industrijskega kompleksa, ki zagotavlja varnost preskrbe s hrano v državi; -skupaj s celotno državo zelo zanesljive, prilagodljive in uravnotežene energetske in prometne infrastrukture Rusije. 2.2 Analiza razvoja socialnega sfera Analiza znanstvenih raziskav, ki vplivajo na področje odnosov z javnostmi, je omogočila, da se družbena sfera določi kot niz industrij, podjetij in organizacijskih oblik družbenih dejavnosti, ki so neposredno povezane z zadovoljstvom človeških zahtev, ki določajo raven in kakovost življenja ljudi , njihovo dobro počutje in porabo. Socialna infrastruktura je le sestavni del družbene sfere. Osnova socialnega sfera je družbene odnose, ki so široko paleto<#"374" src="/wimg/14/doc_zip4.jpg" /> Slika 1 - Socialna socialna struktura Strateški cilj regionalnega razvoja socialnega sfera je ustanavljanje v vseh regijah pogojev držav, da se zagotovi enako visoka raven izpolnjevanja potreb prebivalstva. Doseganje tega cilja je neločljivo povezano z nadaljnjim izboljšanjem teritorialne organizacije socialne infrastrukture in zagotavljanjem njegovega integriranega razvoja. Študija konceptualnih pristopov k analizi bistva in vsebine socialne politike je omogočila pojasnitev opredelitve pojma "socialna politika". V naši viziji je socialna politika eno od najpomembnejših področij domačih politik države, ki je namenjena zagotavljanju popularne blaginje, dvig ravni in kakovosti življenja prebivalstva, ki izpolnjujejo socialne potrebe in se izvajajo v skladu z državo Gospodarska strategija. Socialna politika bi bilo treba prilagoditi gospodarskim razmeram posamezne države, da nosijo aktivno in celostno naravo. Uvedba velikih celovitih socialnih programov je namenjena zagotavljanju dejavnosti in celovitosti socialne politike. Dejavnosti zveznih oblasti bi morale biti namenjene razvoju strategije za socialni razvoj regij v državi, regionalne oblasti pa morajo izvajati praktično izvajanje kompleksa za razvoj socialne sfere v določeni regiji. Hkrati pa so regionalne oblasti oblikovane tako, da tvorijo strategijo in taktiko socialnih reform na njihovem ozemlju v okviru uveljavljenih pooblastil in priložnosti za uporabo lastnih sredstev. Nadaljnja krepitev regionalnega pristopa k socialnemu upravljanju socialnega sfera bo ustvarila trdno podlago za dvig življenjskega standarda prebivalstva. Družbena sfera je prepoznavna, kompleksna, naročena, naročena, ena v svojem bistvu, v svoji kakovosti, imenovanju in večnamensko zaradi zapletenosti in večgidnega procesa razmnoževanja družbenih akterjev s svojimi sposobnostmi, potrebami in raznolikostjo zanimanja. Procesi njenega preživetja so posledica objektivnih vzorcev in temeljijo na nekaterih načelih družbenega upravljanja. Pomemben teoretičen in praktičen pomen za sociološko analizo družbenega sfera, izboljšanje upravljanja družbenega življenja družbe ima spoznanje in podrobno obravnavo sestavnih delov glavnih komponent. Rezultati gospodarskih reform, ki se izvajajo med oblikovanjem tržnih odnosov v Rusiji, so pokazali, da bi moral glavni cilj gospodarske rasti dvigniti življenjski standard prebivalstva. Raven in kakovost življenja je neposredno povezana z državo socialne sfere in učinkovitost njegovega delovanja po vsej državi in \u200b\u200bposameznih regijah. Kljub razglašeni prednostni nalogi ciljev socialnega razvoja so bili problemi družbene sfere v Rusiji opazno poslabšani. Zdravje, izobraževanje, znanost in kultura so v resni obliki. V mnogih regijah Rusije ostaja nizek življenjski standard prebivalstva, je dejanska plača zmanjšana, socialna in kulturna infrastruktura je uničena. Nenavadno visoka v zadnjih letih je postala stratifikacija družbe na bogatih in revnih. V letu 2010 je imelo 13 odstotkov prebivalstva v državi denar, ki so bili na minimumu. Demografska situacija je bila opazno poslabšana, pojavnost odvisnosti od drog in alkoholizma se je povečala. Pridobivanje diferenciacije je opaziti v standardu življenja prebivalstva posameznih sestavin Ruske federacije. 2.3 Socialna sfera regije Kostroma Socialni portret posodobljen z uporabo podatkov, ki označujejo socialno-ekonomski razvoj regije do leta 2011 Socialne prednosti: koncentracija prebivalstva in gospodarstva okoli regionalnega centra, ki zmanjšuje stroške infrastrukture; prisotnost več monopropilnih mest z bolj trajnostnim gospodarstvom; Ohranjanje pomembnega dela mreže institucij primarnega in srednjega poklicnega izobraževanja; Ohranjanje naravnega okolja, uporaba gozdnih virov za samozaposlitev in prejemanje dodatnega dohodka in hrane. Socialni problemi: nestabilnost gospodarskega položaja v regiji zaradi dolgega obdobja depresivnosti in upočasnitve krize v letu 2000, znižano stopnjo dohodka prebivalstva in proračunske varnosti, težkih delovnih pogojev v gozdarski industriji, povečana umrljivost v Delovna starost, znižana stopnja izobrazbe prebivalstva zaradi delne zamenjave s povprečno strokovno izobrazbo storitev, slabo razvitih srednje šole, nizko urejanje stanovanjskih zalog, majhnega prodajalca in goriščne naselitve, ki zmanjšuje ozemeljsko razpoložljivost socialnih storitev. Ozemlje sodobne regije Kostroma v celotni zgodovini se nahaja na stičišču vpliva centra, Evropskega severa in Volga-Vyatka. Mejni položaj je privedel do izrazite asimetrije regije v smislu ravni razvoja in narave naselja. Bolj kot ekonomsko razvit jugozahodno od regije, ki ima veliko skupnega v strukturi gospodarstva s sosednjimi regijami Centra, je opazno pred najbolj socialno-ekonomskimi kazalniki "gozda" vzhodno od regije, ki je bližje Volga-Vyatka in severne regije. Zahteva.<#"justify">1989 G.2002 G.2002 g. Do leta 1989,% 2010 do leta 2002,% regije kot celota809.9736.6667,590,890,666,55,3496,1466,289,396,1466,28,4278 7268,6100,196, 4Sharya * 42,139,436,693,692,9Buy32,727,425,883,894,2Nerehta29,326,022,888,787,7Manturovo22,519,417,586,290,2Galich21,719,117,388,090,6Volgorechensk16,018,217,1113,894,0Neya13,311,59,886,585,2Selskoe naselenie254,5240,5201,394,583,7 * Vključno s PGt vetrinskega in dodeljenega podeželskega prebivalstva. Demografske razmere.<#"390" src="/wimg/14/doc_zip5.jpg" /> Slika 1 - Splošni koeficienti plodnosti, umrljivost in naravna rast v regiji Kostroma in sosednjih regijah na 1000 prebivalcev Intrarenske razlike v demografskih razmerah so odlične. Najbolj prikrajšani kazalniki - v občinah srednjega dela regije (Manturovsky, Mezhevskoy, Makarevsky, Antropovsky, Cologyan Districts), je njihova rodnost polovica manj umrljivosti, in koeficient naravnega upadanja pod -10 (na 1000 prebivalcev) . Boljši položaj na jugozahodnem okrožju Kostroma in Krasnoselsky, kot tudi največjih mest - Kostroma, Volgorechesk in Sharin, v katerem je naravni upad neznaten - 1 - -2 premiranje. V okrožju Krasnoselsky v letu 2011 je bilo zabeleženo celo nič naravnega povišanja. Prebivalstvo Kostronske regije se hitro stara: Delež starejših starosti je skoraj dosegel 25%, delež otrok pa se je zmanjšal na 15%, taka starostna struktura je podobna večini regij osrednjega zveznega okrožja. Pričakovana življenjska doba je nižja od povprečne ruske, zlasti za moške (tabela 2). Hkrati so razlike med mestom in vasi majhne, \u200b\u200bker V regiji prevladujejo majhna mesta, kjer so pogoji in življenjski slog neznatno različni od podeželskih območij. Sodeč po kazalnikih pričakovane pričakovane življenjske dobe, problem degradacije in marginalizacije podeželskih moških je še vedno manj kot v nekaterih drugih regijah, ki niso črne zemlje. Tabela 2 - Pričakovano trajanje prihajajočega življenja mestnih in podeželskih moških in žensk v letu 2009, letih Predmeti RFGORSELOVOZHENZHENSHINEVERSHIKSHINF63,575,160,973,4Kostromsk region61,574,259,472,672,3,0673,359,472,3sladirskaya Oblast60,674,155,870,074,90,03,073,154,970,375,073,154,970,375,459,172,4 Zaposlovanje in trg dela.<#"justify">Kostronjska oblast 2000 g.2010 g.2000 g.Nento v gospodarstvu, samo 100.0100.0100.0100.0100.0Promernost * 24.025,323,823,719,25,323,82,719,25,323,82,719,25,17,717,71,414,110,71,711,414,110,2 , 71,711,414,110,16, 05,66,06,78.0transport in svyaz7,27,66,67,87.66,67.87.66,25,66,67,645,25,26,6,616,317,06,219,6,317,015,219,6,69,7,77, 77,56,86,87,77,77,56,86,8, 49,99,99,38,7gos. upravljanje, zagotavljanje vojaške varnosti; Obvezna socialna varnost6,27,17,44,88,27,17,48,88,07,810,411,611,0. * Znesek ekstrakcije mineralnih surovin, "proizvodnja proizvodnje" in "proizvodnja in distribucije električne energije, plina in vode". Sektorska struktura zaposlenih v gospodarstvu se zelo razlikuje po občinah. Čeprav občinska statistika vam omogoča, da vidim samo zaposlovanje v organizacijah (tj. Razen posameznih podjetnikov in drugih samozaposlenih), ti podatki služijo kot posredni kazalnik ravni razvoja realnega sektorja gospodarstva na območjih in mestih. Na polovičnih območjih, ki so večina perifernih, v izobraževalnih, zdravstvenih in socialnih storitvah, so zaposlene več kot 50% zaposlenih, to je jasen znak prevladujočega položaja "proračuna" gospodarstva (Sl. 5). Slika 2 - Delež zaposlenih v organizacijah socialnih storitev (izobraževanje, zdravstveno varstvo, socialne storitve, zagotavljanje drugih gospodarskih služb, socialnih in osebnih storitev) v občinah Kostroma v letu 2011,% Celotno prehodno obdobje devetdesetih let, kot tudi v 2000. Stopnja brezposelnosti<#"339" src="/wimg/14/doc_zip7.jpg" /> Slika 3 - Stopnja brezposelnosti v nekaterih regijah osrednje Rusije,% Registrirane brezposelnosti na tem področju v letu 2000. Bilo je stabilno - 1,5-2 krat - pod socialnim povprečjem. Tudi v krizi leta 2009 se je njen pomen nekoliko povečal - od 1,1 na 1,8%, v sosednjem Kirovu, Ivanovem, Yaroslavlu, regijah Volologda pa je dosegel 3,5-4%. V ozadju močnega upada industrijske proizvodnje v regiji Kostroma, je taka zmerna rast registrirane brezposelnosti v kriznem obdobju mogoče razložiti le z upoštevanjem od prisilnega nepopolnega zaposlitve (v 1. četrtletju 2009. Delež delavcev prisiljen Nepopolna zaposlitev je presegla 6%). Razlike v resnosti lokalnih trgov dela se lahko ocenijo s stopnjo registrirane brezposelnosti v občinah. Najbolj ugodna situacija v mestnih in primestnih občinah s trajnostno rastjo gospodarstva, kjer je bila brezposelnost v devetdesetih letih pomembna, vendar se je zmanjšala in ostaja stalno nizka. Ta skupina vključuje Kostroma, Volgorechensk, Galich, Susaninsky, Kostroma, Krasnoselsky, Sharingsky okrožja (Sl. 9). Skupina s povečano relativno srednjo stopnjo registrirane brezposelnosti vključuje večino manj razvitih območij vzhodnega dela, čeprav na splošno, tudi na teh področjih, je vrednost brezposelnosti precej nizka (približno 2% števila gospodarsko aktivnih prebivalstva). Slika 4 - Stopnja evidentirane brezposelnosti * po regijah (mestih) v regiji Kostroma od 1. januarja 2012 * Razmerje med številom državljanov, registriranih v službi za zaposlovanje, kot brezposelni, številu gospodarsko aktivnega prebivalstva
Tehnološka univerza v državi Kostroma
(Fgbou VPO "KSTU")
Tradicionalno so socialne surovine dodeljene z naslednjimi glavnimi področji družbe - gospodarski, duhovni, politični in socialni. Pod gospodarskim sferom pomeni sistem gospodarskih odnosov, ki nastanejo in ponovljivi v procesu materialne proizvodnje. Sistem odnosov med ljudmi, ki odraža duhovno in moralno življenje družbe, je duhovna sfera. Politična sfera vključuje sistem političnih in pravnih razmerij, ki nastanejo v družbi in odražajo državni odnos do njenih državljanov in njihovih skupin, državljanov do obstoječe državne moči.
Socialna sfera pokriva ves prostor človeškega življenja - od pogojev svojega dela in življenja, zdravja in prostega časa do socialnih in razrednih in nacionalnih odnosov. Socialna sfera vključuje izobraževanje, kulturo, zdravstveno varstvo, socialno varnost, telesno kulturo, javna gostinstvo, komunalne storitve. Zagotavlja reprodukcijo, razvoj, izboljšanje javnih skupin in posameznikov. Kljub temu še vedno obstajajo spori na opredelitev družbene sfere in dodeljevanje njenega glavnega področja družbe.
Razvoj teoretičnega razumevanja družbene sfere se je začel s prihodom filozofije in vse generacije znanstvenikov, ob upoštevanju problemov prizadevanj v javnem življenju s pomočjo prizma njihovega časa, zgrajenih različnih konceptov in modelov družbenega obstoja.
V literaturi lahko dodelite več pristopov k bistvu koncepta "socialne sfere". Prvi to določa skozi celoto velikih družbenih skupin razredov, narodov, narodov, in tako naprej. Ta pristop določa ločevanje družbe do različnih družbenih skupin, hkrati pa družbena sfera izgubi svoje funkcionalne znake, od katerih je glavni cilj, da se zagotovi reprodukcija družbe. Na primer: "Centralna socialna sfera je družbena skupnost in odnosi." Koncept socialnega sfera v takšni razlagi sovpada s konceptom družbene strukture družbe. "Socialna struktura pomeni objektivno delitev družbe v ločene plasti, skupine, združene na podlagi enega ali več znakov. Glavni elementi so družbena skupnost. "
Drugo stališče je predvsem ekonomisti. Aktivno uporabo kategorije "Social Sphere" v znanstveni analizi, se zmanjšajo na neproduktivno sfero in sektorje storitev. Na primer, Raisberg B.A. To daje naslednjo definicijo: "Za socialno področje je običajno privabiti ekonomsko objekte in procese, vrste gospodarske aktivnosti, ki so neposredno povezane z življenjskim slogom ljudi, potrošnjo prebivalstva materialne in duhovne koristi, storitve, zadovoljstvo končnih zahtev človeka, družine, ekipe, skupine družbe kot celote. " . L.g. Sudas in M. B. Yurasova pod socialno sfero razumeta "področje vitalne dejavnosti družbe, v kateri je zagotovljena določena raven blaginje, kakovost življenja prebivalstva je zunaj neposredne sfere materialne proizvodnje." V teh definicijah socialna sfera deluje kot sinonim za socialno infrastrukturo. V skladu s slednjim "medsebojno povezani kompleks industrij, ki zagotavljajo splošne pogoje proizvodnje in preživetja ljudi. Socialna infrastruktura vključuje: trgovino, zdravje, urbani promet, stanovanjske in komunalne storitve, itd. Te opredelitve predstavljajo družbeno sfero le kot sistem medsebojno povezanih struktur služijo, ne da bi upoštevali dejavnosti vseh družbenih sestavin, njihovih odnosov in odnosov.
Nekateri znanstveniki verjamejo, da je socialna sfera med političnimi in gospodarskimi sferami, in je njihova povezovalna povezava, zato je njena dodelitev kot ločena sfera družbe nezakonito. Ponovno je njena osnovna funkcija izgubljena - dejavnost o razmnoževanju prebivalstva in odnosov, ki se razvijajo v procesu te dejavnosti.
Druga skupina avtorjev pod socialno sfero razume posebno področje družbenih odnosov, ki zajema sistem socialnega in razreda, nacionalnih odnosov, komunikacij družbe in osebnosti, na primer - "socialna sfera družbe, ki zajema interese razredov in Družbene skupine, narodi in narodnosti, odnos družbe in osebnost, delovne pogoje ter življenjske, zdravstvene in prostočasne dejavnosti, osredotočene na zahteve in potrebe vsakega člana družbe. " Vendar ta opredelitev ne zagotavlja celostnega pristopa k analizi družbenega sfera.
In končno, zadnji pristop k opredelitvi socialne sfere, ki po mojem mnenju najbolj zajema vse svoje sestavne dele in jo veže na socialno reprodukcijo prebivalstva. Z vidika G.I. Sidia "Socialna sfera je celosten, vedno spreminjajoči se podsistem družbe, ki ga ustvari cilj družbe v stalni reprodukciji socialnih postopkov. To je enakomerno področje človeške dejavnosti ljudi, da reproducirajo svoje življenje, prostor izvajanja družbene funkcije družbe. V njej je, da se socialna politika države pridobi pomen, socialne in državljanske pravice ljudi. "
Družbena sfera ni izolirana, vendar v odnosu z drugimi področji družbe. "Socialna sfera, ki izraža preživetje v celostnem izvajanju, ki ima rezultat osebe, družbenih skupin, ne glede na to, kako trajno prežema, saj ljudje, socialna skupnost, ki delujejo v vsakem od njih.
Družbena sfera je lahko strukturirana na različnih merilih. Na primer, S.A. Shavel predstavlja strukturo družbene sfere kot vsota štirih medsebojno povezanih delov, ki hkrati in empirične kazalnike pri identifikaciji predmeta:
1. Socialna struktura družbe zgodovinsko zastopajo določeni razredi in družbene skupine (socialno-demografski, etnični, teritorialni itd.) In odnosi med njimi.
2. Socialna infrastruktura kot niz sektorjev nacionalnega gospodarstva in vrste družbeno koristnih dejavnosti (zadruga in individualno, javna sredstva in socialne pobude itd.), Namenjena zagotavljanju storitev neposredno za ljudi.
3. Družbeni interesi, potrebe, pričakovanja in spodbude, tj. Skupaj, ki zagotavlja povezavo posameznika (skupine) z družbo, vključitev posameznika v javni proces.
4. Načela in zahteve socialne pravičnosti, pogojev in jamstev njenega izvajanja. [QUOTE 4, 28].
Učinkovito delovanje družbene sfere zagotavlja razviti socialni infrastrukturo, enakomeren niz materialnih elementov, ki ustvarjajo pogoje za izpolnjevanje celotnega nabora potreb po reprodukciji človeka in družbe.
Bolj realno razumevanje strukture socialnega sfera daje klasifikaciji industrij:
izobraževanje - predšolska, splošna izobraževalna ustanova, institucije primarnega, srednjega, višjega strokovnega in dodatnega izobraževanja;
kultura - Knjižnice, Klubske kulturne ustanove, Muzej, umetniške galerije in razstavne dvorane, gledališča, koncertne organizacije, kulturni parki, cirkus, živalski vrvi, kinematografi, spomeniki zgodovine in kulture, knjižni časopisni izdelki;
statistika zdravja ljudi - zdravje, statistika invalidnosti prebivalstva, invalidnost, industrijske poškodbe;
zdravstveno varstvo - bistvo in dejavnosti zdravstvenih ustanov, njihovo umeščanje, stanje in opremo, kudra medicinskega in mladinega medicinskega osebja;
socialna varnost - stacionarne institucije (agencije, namenjene za trajno in začasno prebivališče starejših in invalidov, ki potrebujejo stalno družbeno in domačo in zdravstveno oskrbo in oskrbo)
stanovanjske in komunalne storitve - stanovanjska fundacija, njeno izboljšanje, stanovanjske razmere prebivalstva, proizvodne dejavnosti podjetij in storitev, ki zagotavljajo prebivalstvo z vodo, toploto, plin, hoteli in druge vrste urejanja naselij;
telesna vzgoja in šport sta mreža športnih objektov, njihovo umestitev, osebje, število ljudi, ki se ukvarjajo s telesno kulturo in športom.
Struktura družbenega sfera se lahko šteje za strukturo storitev: javne storitve v čisti obliki, zasebne storitve v čisti obliki, mešane storitve.
V nasprotju z njimi so čiste zasebne storitve v celoti vključene v tržne odnose, in imajo naslednje lastnosti posamezne narave potrošnje, upravičenosti, njihova proizvodnja se v celoti izvaja na podlagi zasebne lastnine in konkurence.
Večina socialnih storitev je mešana, posedovanje lastnosti in čiste zasebne in neto javne storitve.
Socialna politika je eno najpomembnejših področij, del notranje politike države. Namenjen je zagotavljanju razširjene razmnoževanja prebivalstva, usklajevanje odnosov z javnostmi, politično stabilnostjo, civilnim soglasjem in se izvaja z državnimi odločitvami, družabnimi dogodki in programi. Sčasoma je socialna politika razširila ne le predmetov svojega vpliva, temveč tudi njeno vsebino. Odraščal je tudi obseg intervencije države v javnih procesih. "Omejen pogled na socialno politiko kot sistem ukrepov pomoči za socialno šibke skupine se je razvil v Sovjetski zvezi. Prevladuje takšen pristop v sodobni Rusiji. Vendar je potrebno širše razumevanje tega vprašanja. »Zdaj socialna politika ni omejena na določene kategorije prebivalstva, njegov cilj je vitalnost skoraj vseh socialnih in demografskih skupin.
SHKARTAN predstavlja naslednjo opredelitev "socialna politika v kateri koli družbi, je dejavnosti za vzpostavitev in ohranjanje neenakega statusa družbenih skupin. Kakovost socialne politike je določena z doseganjem relativne bilance interesov skupin, ukrepom soglasja glavnih socialnih sil z naravo razdelitve virov družbe, in nazadnje, je izjemno pomembno - z Možnosti izvajanja človeškega potenciala z obetajočimi družbenimi segmenti družbe, vključno s samo poimenovanimi skupinami. Uspešna socialna politika je politika, ki prinaša socialne in gospodarske učinke. "
Socialne politike so običajno obravnavane v širokem in ožjem smislu. V širša - socialna politika zajema vse odločitve, ki vplivajo na nekatere vidike življenja prebivalstva države. Socialna politika v ožjem smislu "Nič drugega kot prerazporeditev (na podlagi veljavne zakonodaje) finančnih sredstev med različnimi družbenimi skupinami, sektorji nacionalnega gospodarstva z uporabo mehanizmov državnega davka in proračunskega sistema."
Glyaeva n.p. Piše, da je "namen socialne politike povečati blaginjo prebivalstva, ki zagotavlja visoko raven in kakovost življenja, za katerega so značilni naslednji kazalniki: dohodek kot materialni vir obstoja, zaposlovanja, zdravja, stanovanj, izobraževanje, kultura, Ekologija. "
Na podlagi zgoraj navedenih nalog socialne politike so:
· Porazdelitev dohodka, blaga, storitev, materialnih in socialnih pogojev reprodukcije prebivalstva;
· Omejevanje obsega absolutne revščine in neenakosti;
· Zagotavljanje materialnih virov obstoja tistim, ki nimajo razlogov iz razlogov;
· Nudenje medicinskih, izobraževalnih, prevoznih storitev;
· Izboljšanje okolja.
V družbi socialna politika izvaja naslednje osnovne funkcije. Prvič, funkcija prerazporeditve dohodka. Ta funkcija je še posebej pomembna v tržnem gospodarstvu, saj razvoj tržnih odnosov vodi do takšne distribucije prihodkov in virov kot celote, ki nasprotuje ne le na splošno sprejetih norm pravosodja, ampak tudi gospodarski učinkovitosti, saj omejuje povpraševanje potrošnikov in uniči naložbeno sfero. Drugič, funkcija stabilizacije, ki prispeva k izboljšanju socialnega položaja večine državljanov. Tretjič, funkcija integracije, ki zagotavlja enotnost družbe o načelih socialnega partnerstva in socialne pravičnosti.
Revščina kot sociološki problem
Pod revščino, v širšem pomenu besede, razumemo ta pogoj, v katerem je neskladje med povprečno stopnjo zadovoljstva in možnosti njihovega zadovoljstva zadovoljni s posameznimi družbenimi skupinami.
Komunikacijski bonton daljinske pomoči pri dejavnostih socialnega delavca
Kljub številčnosti raziskav o komuniciranju trenutno ni enotnega pristopa k opredelitvi in \u200b\u200bznačilnostih tega pojava. Med raziskovalci so v bistvu različne vidike ...
Glavne smeri izboljšanja komunikacijske tolerance socialnih delavcev in merila za njihovo učinkovitost
V domači znanosti se problem strpnosti kot predmet raziskav ne preučuje, ne tako dolgo nazaj, interes teoretistov in strokovnjakov privablja različne njegove vidike. Še posebej...
Značilnosti razdelitve prostitucije v sodobni ruski družbi
V XIX - zgodnjih dvajsetih stoletjih. Vprašanje bistva in vloge prostitucije je bila ena od razprav v zgodovinski, družbeno-politični in medicinski literaturi. Med razpravo je pridobil posebno ostrino. To je bilo posledica dejstva, da prostitucija ...
Odnos mladih v Rusiji do religije
mladina religija Priljubljenost Raztrganje v različnih virih, tak izraz, kot "Mladi" se neumno določa. V.T. LISOVSKY Določa izraz daje izraz naslednja definicija "Mladina je generacija ljudi ...
Post-industrijska družba: koncepti in realnost
Težave z revščino v Rusiji in načini, kako jih rešiti
Teoretični in metodološki pristopi k študiji in merjenju revščine izhajajo iz treh glavnih pojmov: 1) absolutni koncept - na podlagi opredelitve neposrednega pomanjkanja porabe najpomembnejših, praviloma ...
Težave z merjenjem revščine in značilnosti revščine v Rusiji
Revščina je kompleksen koncept, zgodovinsko določen, večnamenski. Stroga, nedvoumna in splošno sprejeta definicija revščine ne obstaja. Ta koncept je nenehno določen in modificiran ...
Proces samouresničevanja mladih v pogojih potrošniške družbe
Društvo potrošnje je nastalo zaradi razvoja kapitalizma, ki ga spremlja hiter gospodarski in tehnični razvoj, in je posledica različnih družbenih procesov, ki spreminjajo bistvo in strukturo potrošnje ...
Načinov za premagovanje težav z revščino
V Rusiji, kot v nekdanji ZSSR, in v mnogih razvitih državah, je revščina vedno obstajala. Samo ona je bila povsod drugačna. Kot socialni problem v naši državi, se je revščina začela razpravljati samo ...
Socialna struktura kolektiva in problem sociologa
Socialna struktura (socialna struktura) je eden od teh konceptov, ki se pogosto uporabljajo v sociologiji, vendar se redko razpravljajo bolj ali manj temeljito. Razlikujete lahko dva široka pristop k opredelitvi socialne strukture ...
Družbene ustanove: Essence in raznolikost teorij in pristopov
Komunikacija, ki jo označujejo Parsons v svoji teoriji, ne more več prezreti od novih raziskovalcev. Z zahtevanimi odgovori na vprašanja, ki jih je določil. Ideje, ki so vgrajene v njegov koncept, se nadalje razvijajo ...
Srednji razred v Rusiji: merila, vrednotenje
V tem dokumentu sem poskušal analizirati, kaj je sodoben srednji razred, kakšne so njegove funkcije in sestava, gospodarska vloga in ideologija, ki je funkcija za rusko družbo ...
Teorija socialnega dela
Funkcija se običajno imenuje zunanja manifestacija lastnosti vsakega predmeta v tem sistemu odnosov ali vloge, ki jo ima določena institucija, ali postopek v zvezi s celotno ...
Gospodinjstvo in okoliško društvo
Na voljo v znanstveni literaturi za določitev življenjskega standarda se bo osredotočil ali odbil iz različnih izvornih konceptov: od proizvodnje, od potrošnje, od dohodka, od stroškov življenja ...
