Ustanovi se z odločbo pooblaščenega državnega organa ali organa lokalne samouprave (za komunalna podjetja) in obstaja na račun lastno ustvarjenega dobička. V tem primeru lastnik premoženja podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja ne odgovarja za obveznosti takega podjetja, razen v primerih subsidiarne odgovornosti za obveznosti pravne osebe, ki je šla v stečaj kot družba. rezultat njegovih navodil.
V skladu z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 6. decembra 1999 št. 1348 "O zveznih državnih enotnih podjetjih, ki temeljijo na pravici gospodarskega upravljanja", sprejetim v skladu s "Konceptom upravljanja državnega premoženja in privatizacije v Ruski federaciji". Federacija", je ohranitev podjetij v obliki enotnih podjetij na podlagi zakona o gospodarskem upravljanju dovoljena v primerih, ki jih določi vlada Ruske federacije. Ti vključujejo zlasti primere: uporabe premoženja, katerega privatizacija je prepovedana, vključno s premoženjem, potrebnim za zagotavljanje nacionalne varnosti, delovanje zračnega in vodnega prometa, uresničevanje drugih strateških interesov Ruske federacije; izvajanje dejavnosti za reševanje socialnih problemov, vključno s prodajo določenega blaga in storitev po minimalnih cenah, ter organiziranje in izvajanje nabavnih in blagovnih intervencij za zagotavljanje prehranske varnosti države; proizvodnja določenih vrst izdelkov, ki so umaknjeni iz civilnega obtoka ali katerih uporaba v civilnem prometu je omejena itd.
Naravo premoženjske izolacije obravnavanega podjetja določa vsebina pravice gospodarskega upravljanja v skladu s čl. 295 Civilnega zakonika Ruske federacije. Lastnik premoženja enotnega podjetja ima široka pooblastila v zadevah svojih dejavnosti. Ima pravico:
a) sprejme odločitev o ustanovitvi, reorganizaciji in likvidaciji;
b) določi vsebino njegove posebne poslovne sposobnosti (predmet in namen dejavnosti);
c) imenuje in razreši vodjo (direktorja) podjetja;
d) izvaja nadzor nad nameravano uporabo in varnostjo lastnine podjetja. Poleg tega je lastnik upravičen do deleža dobička enotnega podjetja. Za transakcije, ki jih enotno podjetje opravlja s svojimi nepremičninami, je potrebno soglasje lastnika.
Pred državno registracijo enotnega podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja je njegov lastnik dolžan v celoti plačati odobreni kapital. Posledično postopno oblikovanje statutarnega sklada za enotna podjetja, za razliko od drugih gospodarskih organizacij, ni dovoljeno. Najmanjša velikost odobrenega kapitala mora biti določena v zakonu o državnih in občinskih enotnih podjetjih.
Jamstvo za zaščito interesov upnikov enotnega podjetja je njegov statutarni sklad. V primeru zmanjšanja vrednosti čistih sredstev podjetja pod višino odobrenega kapitala, določenega v statutu, je zastopnik lastnika, pooblaščen za ustanovitev takšnih podjetij, dolžan zmanjšati odobreni kapital na znesek čistih sredstev. V primeru zmanjšanja odobrenega kapitala je podjetje dolžno pisno obvestiti svoje upnike. Za takšno podjetje nastanejo podobne posledice kot pri reorganizaciji, to je, da imajo upniki pravico zahtevati prenehanje ali predčasno izpolnitev obveznosti, katerih dolžnik je podjetje, in povračilo izgub. Če vrednost čistih sredstev enotnega podjetja pade pod minimalni dovoljeni kapital, določen z zakonom, je podjetje predmet likvidacije.
Samo v zvezi z enotnimi podjetji, ki temeljijo na pravici gospodarskega upravljanja, se v civilnem zakoniku uporablja koncept hčerinske družbe. Ne smemo ga enačiti s konceptom hčerinske družbe. Posebnosti hčerinskega podjetja so naslednje:
1. Edini ustanovitelj hčerinskega enotnega podjetja je lahko le »matično« enotno podjetje na podlagi pravice gospodarskega poslovodenja. Premoženje odvisne družbe pripada tako odvisni družbi kot njenemu ustanovitelju na podlagi pravice gospodarskega upravljanja. V tem primeru nastane določena sekundarna pravica gospodarskega upravljanja do premoženja, ki ga je država ali občine prej dodelila enotnemu ustanovitelju. Vsebina te pravice bi morala biti omejena na okvire primarne pravice gospodarskega upravljanja, ki jih določata civilni zakonik in statut ustanovitelja. Torej tudi tiste meje izvajanja podzakonskega zakona, ki jih bo za hčerinsko podjetje postavilo »matično« enotno podjetje. Hkrati pa je za ustanovitelja nedvomno obvezno načelo »nihče ne more prenesti več pravic, kot jih ima sam«.
2. Ustanovitelj samostojno potrdi statut odvisne družbe. Za prenos premoženja v gospodarsko upravljanje hčerinske družbe pa je potrebno pridobiti soglasje lastnika nepremičnine.
1. Ustanovitelj imenuje in razrešuje vodjo odvisne družbe.
2. Odgovornost ustanovitelja za obveznosti hčerinskega podjetja je podobna odgovornosti lastnika enotnega podjetja za obveznosti slednjega.
Enotno podjetje na podlagi pravice gospodarskega upravljanja je podjetje, ki je ustanovljeno s sklepom pooblaščenega državnega organa ali organa lokalne samouprave.
Ustanovni dokument enotnega podjetja je njegov statut, ki ga odobri lastnik podjetja.
Premoženje, ki je bilo preneseno na enotno podjetje, se knjiži v njegovo bilanco stanja, lastnik pa nima lastninske in uporabne pravice do tega premoženja.
Ustanovni lastnik mora:
- imenovati direktorja;
- odobri statut enotnega podjetja;
- reorganizirati ali likvidirati enotno podjetje v primeru njegove nedonosne dejavnosti;
- izvajati nadzor nad uporabo in varnostjo premoženja;
- prejeti del dobička od uporabe premoženja, prenesenega na enotno podjetje. Enotno podjetje brez soglasja ustanovitelja ni upravičeno:
- prodati nepremičnino;
- oddajati v najem;
- prispevati nepremičnine kot vložek v odobreni kapital gospodarskih družb in družb.
Hkrati je enotno podjetje na podlagi pravice gospodarskega upravljanja v celoti razpoloženo s premičnim premoženjem (oprema, končni izdelki).
Enotno podjetje je gospodarska organizacija, ki nima lastništva nad premoženjem, ki mu ga je dodelil lastnik. V obliki enotnih podjetij se lahko ustanovijo samo državna in občinska podjetja.
Enotno podjetje na podlagi operativnega upravljanja je zvezno državno podjetje, ki je ustanovljeno z odločbo vlade Ruske federacije na podlagi zveznega premoženja.
Ustanovni dokument takega podjetja je listina, ki jo je odobrila vlada Ruske federacije.
Ustanovni lastnik ima pravico odvzeti: presežno premoženje; neizkoriščena lastnina; zlorabljeno premoženje.
Za pravni režim podjetij v državni lasti, ki temelji na pravici do operativnega upravljanja, je značilno, da:
- s premičninami in nepremičninami, ki so jim dodeljene, razpolagajo s soglasjem lastnika;
- ima lastnik pravico odvzeti presežno, neporabljeno ali zlorabljeno premoženje in z njim razpolagati po lastni presoji;
- lastnik določi postopek razdeljevanja dohodka državnega podjetja;
- ima lastnik pravico določiti zavezujoča naročila za državno podjetje za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne ali občinske potrebe;
- podjetje v državni lasti nima statutarnega sklada;
- podjetje v državni lasti deluje na podlagi ocene odhodkov in prihodkov, ki jo potrdi lastnik;
- lastnik premoženja državnega podjetja subsidiarno odgovarja za obveznosti takega podjetja, če je njegovo premoženje nezadostno;
- revizija se opravi z odločitvijo lastnika premoženja državnega podjetja. Pravica gospodarskega poslovodenja je širša od pravice do operativnega upravljanja, to pomeni, da ima podjetje, ki deluje na podlagi pravice do gospodarskega poslovodenja, večjo samostojnost kot podjetje, ki temelji na pravici do operativnega upravljanja.
Ustanovitelj enotnega podjetja je lahko Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije, občinski subjekt. Odločitev o ustanovitvi državnega podjetja sestavnega subjekta Ruske federacije ali občinskega podjetja sprejme pooblaščeni državni organ ali organ lokalne uprave v skladu z akti, ki določajo pristojnosti teh organov.
V občinah je vzpostavitev postopka odločanja o ustanovitvi, reorganizaciji, likvidaciji komunalnih podjetij ter določanje tarif za njihove storitve v izključni pristojnosti predstavniških občinskih organov. Odločanje o ustanovitvi komunalnih podjetij je v smislu tega zakona v pristojnosti lokalne uprave.
V skladu z zakonom o enotnih podjetjih nastajajo državna in komunalna podjetja, ki temeljijo na pravici gospodarskega poslovodenja, in tista, ki so nastala pred sprejemom tega zakona za opravljanje funkcij, neposredno navedenih v zakonu, npr. , kot naprimer:
Uporaba premoženja, katerega privatizacija je prepovedana in ki je potrebna za zagotavljanje varnosti Ruske federacije;
Izvajanje aktivnosti za reševanje socialnih problemov (vključno s prodajo blaga in storitev po minimalnih cenah ter organizacija in izvajanje nabavnih in blagovnih intervencij za zagotavljanje prehranske varnosti države).
V zvezi s podjetji, katerih predmet dejavnosti ne sodi v obseg nalog, določenih v zakonu, se nadaljuje politika privatizacije, ustanavljanje državnih podjetij na podlagi njihovega premoženja in likvidacija podjetij.
V občinah je odločanje o ustanovitvi podjetja in odobritev njegove listine praviloma v pristojnosti enega organa - lokalne uprave.
V sestavnih subjektih Ruske federacije je odločanje o ustanovitvi komunalnega podjetja lahko v pristojnosti enega državnega organa (vlade), odobritev listine pa je zaupana drugemu - ustreznemu sektorskemu oddelku (upravi). . Listine zveznih podjetij odobrijo sektorske zvezne agencije in agencije, ki jih upravlja predsednik Ruske federacije ali vlada Ruske federacije.
Statut podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja določa najmanjšo velikost premoženja podjetja, ki jamči interese njegovih upnikov. Lahko je tako velik, kot želite. Zakon o enotnih podjetjih vsebuje samo navedbo minimalne velikosti statutarnega sklada: za državno podjetje - najmanj 5000 minimalnih plač, določenih z zveznim zakonom na dan državne registracije podjetja, in za občinska podjetja - najmanj 1000 minimalnih plač.
Pred sprejetjem zakona o enotnih podjetjih je bila minimalna velikost odobrenega kapitala enaka za vsa podjetja in je znašala 1000 minimalnih plač. Postopek oblikovanja statutarnega sklada podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja določa Zakon o enotnih podjetjih, ki določa, da mora statutarni sklad državnega ali komunalnega podjetja v celoti oblikovati lastnik njegovega premoženja. v treh mesecih od dneva državne registracije podjetja. Statutarni sklad se šteje za oblikovan od trenutka, ko so ustrezni zneski knjiženi na bančni račun, odprt za ta namen, in (ali) prenos na podjetje v celoti premoženja, ki mu je dodeljeno na podlagi pravice gospodarskega upravljanja.
Kot vložek v odobreni kapital lahko lastnik prispeva denar, vrednostne papirje, nepremičnine, druge stvari, lastninske pravice in druge pravice, ki imajo denarno vrednost. Na primer, prispevek je lahko pravica do uporabe izuma, katerega izključna pravica pripada državi. Oblikovanje statutarnega sklada zveznih podjetij izvaja Zvezna agencija za upravljanje zveznega premoženja.
Statutarni sklad državnega podjetja ni oblikovan. Interesi upnikov takega podjetja so zavarovani s subsidiarno odgovornostjo lastnika njegovega premoženja.
Čista sredstva podjetja morajo biti najmanj v višini odobrenega kapitala podjetja. Določajo se na podlagi podatkov računovodskih izkazov, predloženih organom za upravljanje državnega in občinskega premoženja. Če se po rezultatih katerega koli poslovnega (koledarskega) leta ugotovi, da so čista sredstva podjetja manjša od velikosti njegovega odobrenega kapitala, mora organ upravljanja premoženja pripraviti osnutek sklepa o zmanjšanju odobrenega kapitala na znesek, ki ne presega čistih sredstev podjetja. Odločitev sprejme organ, pooblaščen za ustanavljanje podjetij.
Če vrednost čistega premoženja družbe ob koncu poslovnega leta (31. december) postane manjša od zakonsko določene minimalne velikosti odobrenega kapitala, zakon dopušča možnost sodne likvidacije družbe.
Zakon o enotnih podjetjih daje pravico podjetju in lastniku v treh mesecih po koncu poslovnega leta (poročevalsko), t.j. do 1. aprila leta, ki sledi poročevalnemu letu, obnoviti premoženjsko stanje podjetja tako, da čista sredstva presegajo minimalno velikost odobrenega kapitala. Če tega ne stori, je lastnik dolžan odločiti o likvidaciji ali reorganizaciji podjetja (2. člen 15. člena omenjenega zakona).
Državna in občinska podjetja so gospodarske organizacije, ki za obveznosti odgovarjajo svojim upnikom. Država, občine, ki so ustanovile podjetja, ne odgovarjajo za svoje obveznosti. Tako kot druge gospodarske organizacije - poslovna podjetja, partnerstva, proizvodne zadruge, so podjetja v stečaju. Če pa stečaj podjetja povzroči lastnik njegovega premoženja, se lahko v primeru nezadostnega premoženja podjetja na lastnika naloži subsidiarna odgovornost za obveznosti podjetja. Takšna odgovornost nastane pod naslednjimi pogoji:
Lastnik ima pravico dajati navodila, ki so za podjetje zavezujoča;
Lastnik ima možnost, da na drugačen način določi dejanja podjetja;
Posledica je pravzaprav nekvalificiran menedžerski vpliv na podjetje, ki omejuje njegovo iniciativo in neodvisnost, lastnik pripelje podjetje do stečaja.
Zakon o enotnih podjetjih, čeprav je zožil lastninsko neodvisnost podjetja (število poslov, za katere je potrebno soglasje lastnika), na splošno ni omejeval njegovih temeljnih pravic gospodarske organizacije: svobode pri izbiri družbenikov. obveznosti, pri določanju vsebine pogodb, vključno s pogoji o cenah, ki so vzajemno koristne za stranke v poslu itd.
Glede na splošna načela civilne zakonodaje o krivdni odgovornosti menim, da bo na sodišču težko dokazati, da so lastniki (državni izvršilni organi in organi lokalne samouprave) krivi za privedbo svojega podjetja v stečaj. Poleg tega ima država, občina različne možnosti, da se takšni odgovornosti izogne, prepreči sam stečajni postopek, na primer pravočasno reorganizira podjetje z vključitvijo v drugo, uspešnejše podjetje, proda skupaj z dolgovi v proces privatizacije, razrešiti vodjo, najti priložnost za zagotavljanje finančne pomoči podjetju.
1. Enotno podjetje, ki temelji na pravici gospodarskega upravljanja, se ustanovi s sklepom pooblaščenega državnega organa ali organa lokalne samouprave.
2. Ustanovni dokument podjetja, ki temelji na pravici gospodarskega upravljanja, je njegov statut, ki ga potrdi pooblaščeni državni organ ali organ lokalne samouprave.
3. Velikost odobrenega kapitala podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja ne sme biti manjša od določenega zneska. po zakonu
4. Določi se postopek za oblikovanje odobrenega kapitala podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja po zakonu o državnih in občinskih enotnih podjetjih.
5. Če se ob koncu poslovnega leta izkaže, da je vrednost čistega premoženja podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja nižja od velikosti odobrenega kapitala, je organ, pooblaščen za ustanovitev takih podjetij, dolžan zmanjšati odobreni kapital po ustaljenem postopku. Če vrednost čistega premoženja postane manjša od zneska, določenega z zakonom, se lahko družba likvidira s sodno odločbo.
6. Če se sprejme odločitev o zmanjšanju odobrenega kapitala, je podjetje dolžno pisno obvestiti svoje upnike.
Upnik podjetja ima pravico zahtevati prenehanje ali predčasno izpolnitev obveznosti, katere dolžnik je podjetje, in povračilo izgub.
7. Lastnik premoženja podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja ne odgovarja za obveznosti podjetja, razen v primerih, predvidenih 3. odstavek 56. člena tega kodeksa. To pravilo velja tudi za odgovornost družbe, ki je ustanovila hčerinsko družbo za obveznosti slednje.
115. člen Enotno podjetje, ki temelji na pravici operativnega upravljanja
1. V primerih in na predviden način po zakonu na državnih in občinskih enotnih podjetjih se na podlagi državnega ali občinskega premoženja lahko ustanovi enotno podjetje na podlagi operativnega upravljanja (državno podjetje).
2. Ustanovni dokument državnega podjetja je njegov statut, ki ga potrdi pooblaščeni državni organ ali organ lokalne samouprave.
3. Ime enotnega podjetja na podlagi pravice do operativnega upravljanja mora vsebovati navedbo, da je takšno podjetje v državni lasti.
4. Pravice državnega podjetja do dodeljenega premoženja so določene v skladu z 296. člen in 297 tega kodeksa in po zakonu o državnih in občinskih enotnih podjetjih.
5. Lastnik premoženja državnega podjetja subsidiarno odgovarja za obveznosti takega podjetja, če je njegovo premoženje nezadostno.
6. Državno podjetje se lahko reorganizira ali likvidira v skladu z po zakonu o državnih in občinskih enotnih podjetjih.
Unitarno podjetje
Med vsemi gospodarskimi organizacijami se enotna podjetja razlikujejo po tem, da niso korporacije, zgrajene na podlagi članstva in ne postanejo lastniki premoženja, ki jim je dodeljeno. Edini ustanovitelj (javni lastnik), ki je ustanovil takšno podjetje, obdrži lastninsko pravico do premoženja, ki je bilo preneseno na podjetje in pridobljeno v okviru njegove dejavnosti, medtem ko je samo podjetje kot samostojna pravna oseba na podlagi zakona obdarjeno. le z določeno omejeno lastninsko pravico, pravzaprav z uporabo tuje lastnine. Z drugimi besedami, njegova lastninska izolacija je umetna, pogojna, saj za razliko od drugih udeležencev v civilnem prometu nima in ne more imeti lastne lastnine.
Enotno podjetje je gospodarska organizacija, katere lastnina ostaja nedeljiva lastnina njenega ustanovitelja (člen 1 113. člena Civilnega zakonika, 1. člen 2. člena Zakona o enotnih podjetjih).<1>).
Tako ni niti korporacija niti lastnik svojega premoženja, temveč deluje na lastninski osnovi tujega (javnega) premoženja. Podjetje prejme le omejeno stvarno pravico do lastnine ustanovitelja, kar nam omogoča, da govorimo o prisotnosti določene premoženjske izolacije - glavne značilnosti pravne osebe.
Izraz "enotni" poudarja nedeljivost premoženja takšne pravne osebe v smislu prispevkov (delnic, deležev), vključno med njenimi zaposlenimi. Navsezadnje ti slednji ne sodelujejo pri oblikovanju premoženja svojega podjetja in ne nosijo premoženjske odgovornosti za dolgove v zvezi z njegovo uporabo, zato ne bi smeli imeti nobenih pravic do tega premoženja. Zaradi tega je podjetje, ki je priznano kot pravna oseba, in ne njegov delovni kolektiv, ki sploh ni subjekt civilnih razmerij.<1>.
Enotno podjetje je samostojno odgovorno za svoje obveznosti do vsega premoženja ustanovitelja z omejeno lastninsko pravico. Po drugi strani pa enotno podjetje s tem premoženjem ne odgovarja za dolgove svojega ustanovitelja-lastnika (katerega upniki zato ne morejo zaseči premoženja enotnega podjetja) (5. člen 113. člena civilnega zakonika, klavzula 1. 7. člena zakona o enotnih podjetjih). Lastnik odgovarja za dolgove enotnega podjetja samo subsidiarno in le v primeru njegovega stečaja zaradi izpolnjevanja navodil lastnika (4. člen 10. člena Zakona o stečaju).
Enotno podjetje, ki ga ustanovi javni lastnik, je edina vrsta komercialne organizacije, ki nima skupnega, ampak ciljna (posebna) poslovna sposobnost(2. odstavek, 1. odstavek 49. člena Civilnega zakonika, 1. člen 3. člena Zakona o enotnih podjetjih). Zato bi morala njena listina poleg splošnih informacij, določenih v ustanovnih dokumentih pravne osebe, vsebovati informacije o ciljih, predmetu in vrstah njenih dejavnosti. Transakcije, ki jih je enotno podjetje opravilo v nasprotju s svojo pravno sposobnostjo, so neveljavne (člen 173 Civilnega zakonika).
Velika večina poslov za razpolaganje s svojim premoženjem državnih in občinskih podjetij ni upravičen zavezati brez predhodnega soglasja ustanovitelja-lastnika(6. in 18. člen Zakona o enotnih podjetjih). Nekateri od njih zahtevajo tudi registracijo pri finančnih organih (2. člen 118. člena proračunskega zakonika). Poleg tega takšno podjetje razpolaga s katero koli svojo lastnino "le v mejah, ki mu ne odvzamejo možnosti opravljanja dejavnosti, ciljev, predmeta, katerih vrste so določene z njegovo listino." Transakcije, opravljene v nasprotju s to zahtevo, se razglasijo za nične (člen 3 18. člena Zakona o enotnih podjetjih, 168. člen Civilnega zakonika). Posledično mora nasprotna stranka enotnega podjetja v transakciji zdaj vsakič preveriti, prvič, da obstaja dovoljenje ustanovnega lastnika za dokončanje posla, in drugič, mora podjetje v skladu s svojimi zmožnostmi nadaljevati z izvajanjem dejavnosti. predvideno z njeno listino.
Poleg tega ima lastnik premoženja enotnega podjetja pravico na sodišču izpodbijati veljavnost poslov, ki jih je sklenilo njegovo podjetje (v katerih ustanovitelj sam ni sodeloval), in zahtevati premoženje svojega podjetja iz nezakonite posesti drugih. osebe (3. in 4. člen 20. člena zakona o enotnih podjetjih). Tako je zakon, ki ščiti interese javnega lastnika, v zelo neprijeten položaj postavil nasprotne stranke formalno neodvisnih pravnih oseb, ki jih je ustanovil (tj. vse druge udeležence civilnega prometa), ki jim nenehno grozi izpodbijanje njihovih dejanj s strani osebe. s katerim v kakšnem pravnem razmerju niso stopili v nobeno.
Zaradi omejitve poslovne sposobnosti določena gospodarska organizacija celovito ščiti premoženjske interese svojega ustanovitelja - javnega lastnika, vendar še zdaleč ne ustreza interesom prometa s premoženjem, zaradi česar je težko sklepati transakcije z enotnimi podjetji in zanje uporabljati premoženjsko odgovornost<1>... Ta pristop bi bilo mogoče nekako upravičiti v razmerju do neprofitnih organizacij, ki jim občasna udeležba v lastninskih razmerjih ni glavna dejavnost. Za gospodarske organizacije, ki nenehno sodelujejo pri prometu s premoženjem, naštete omejitve ustvarjajo le ovire, ki ponovno potrjujejo neskladnost te zasnove s tržnimi pogoji upravljanja.
Enotno podjetje lahko ustanovi (ustanovi) samo en javni lastnik- Ruska federacija, njen sestavni subjekt ali občinska tvorba. Ustanovitev enotnih podjetij s soustanovljanjem ni dovoljena (4. člen 2. člena Zakona o enotnih podjetjih). Ime enotnega podjetja mora vsebovati navedbo lastnika njegovega premoženja (ustanovitelja).
Edini sestavni dokument enotnega podjetja je statut, odobri pooblaščeni organ zadevne osebe javnega prava (to vlogo običajno opravljajo ustrezni sektorski izvršilni organi). Za ustanovitev in delovanje enotnega podjetja ni treba sklepati nobenih pogodb podjetja z ustanoviteljem-lastnikom (ali pooblaščenim organom). Poleg podatkov, ki so običajno predvideni v statutu pravne osebe, mora statut enotnega podjetja vsebovati tudi podatke o predmetu njegove dejavnosti; organ, ki izvaja pooblastila lastnika njegovega premoženja; seznam in postopek oblikovanja in uporabe skladov, na katere je premoženje podjetja razdeljeno, ter navodila za uporabo dobička (dohodka), ki ga prejme (3. - 5. člen 9. člena zakona o enotna podjetja). Navsezadnje enotno podjetje, ki ni lastnik svojega premoženja, ni svobodno pri določanju vrstnega reda njegove uporabe.
Lastnik premoženja enotnega podjetja zanj imenuje vodjo (direktorja), ki je njen edini (edini) izvršilni organ, odgovoren lastniku-ustanovitelju (4. člen 113. člena OZ, 1. člen 21. člena Zakona o enotnih podjetjih). Vodja enotnega podjetja v skladu z zakonom organizira izvajanje sklepov ustanovitelja-lastnika, katerega voljo je dolžan izpolniti. Zato zakon ne predvideva nobenih drugih (volnih) organov enotnega podjetja, vključno s sestanki delovnega kolektiva<1>.
Ustanovitelj enotnemu podjetju obdari statutarni sklad, ki ne sme biti nižja od pet tisoč minimalnih plač za državno podjetje in tisoč za komunalno podjetje (3. člen 114. člena civilnega zakonika, 3. točka 12. člena zakona o enotnih podjetjih). V tem primeru mora ustanovitelj v celoti oblikovati odobreni kapital enotnega podjetja v treh mesecih od dneva državne registracije.
Kontrola z dejavnosti enotnega podjetja pa izvaja predvsem njegov ustanovitelj. V primerih, določenih z zakonom ali drugimi pravnimi akti, je enotno podjetje lahko dolžno objavljati poročila o svojem delovanju za splošne informacije, tj. poslovati v javnosti (kot odprta delniška družba).
Državna in občinska podjetja se reorganizirajo in likvidirajo po splošnih pravilih o reorganizaciji in likvidaciji pravnih oseb. To odločitev sprejme lastnik podjetja. Hkrati je združitev in prevzem enotnih podjetij dovoljena le, če je njihovo premoženje v lasti istega lastnika (3. člen 29. člena Zakona o enotnih podjetjih). Reorganizacija podjetja ni njegov prenos v status državnega podjetja (in obratno) ali prenos njegovega premoženja na drugega javnega lastnika.
Vendar je treba upoštevati, da preoblikovanje podjetij v druge organizacijske in pravne oblike gospodarske organizacije - lastniki so vedno povezani z odtujitvijo svojega premoženja iz javne lastnine v zasebno lastnino, t.j. je ena od oblik privatizacije, ki mora biti izvedena po pravilih, ki jih določa posebna zakonodaja. Slednji predvideva preoblikovanje državnih in občinskih podjetij le v obliko gospodarskih, pretežno odprtih delniških družb. Zakon o enotnih podjetjih v čl. 34 dovoljuje preoblikovanje enotnega podjetja v državno ali občinsko ustanovo – neprofitno organizacijo.
To podjetje je ustanovljeno s sklepom odbora za upravljanje državnega premoženja ali lokalne samouprave (v zvezi s komunalnimi podjetji) in obstaja na račun lastno ustvarjenega dobička.
Lastnik premoženja podjetja na podlagi pravice gospodarskega upravljanja ne odgovarja za obveznosti takega podjetja, razen v primerih subsidiarne odgovornosti za obveznosti pravne osebe, ki je šla v stečaj zaradi njene navodila.
Lastnik premoženja enotnega podjetja ima pravico:
a). sprejme odločitev o ustanovitvi, reorganizaciji in likvidaciji;
b). določiti predmet in namen podjetja;
v). imenuje in razreši vodjo podjetja;
G). izvaja nadzor nad nameravano uporabo in varnostjo lastnine, ki pripada podjetju.
e). prejeli del dobička podjetja.
Pred državno registracijo enotnega podjetja, ki temelji na pravici gospodarskega upravljanja, njegov lastnik mora v celoti plačati odobreni kapital, ki je jamstvo za zaščito upnikov družbe. V primeru zmanjšanja vrednosti čistih sredstev podjetja pod višino odobrenega kapitala, določenega v statutu, je zastopnik lastnika, pooblaščen za ustanovitev takšnih podjetij, dolžan zmanjšati odobreni kapital na znesek čistih sredstev. V primeru zmanjšanja odobrenega kapitala je podjetje dolžno pisno obvestiti svoje upnike, ki imajo pravico zahtevati prenehanje ali predčasno izpolnitev obveznosti in povračilo izgub.
Če vrednost čistih sredstev enotnega podjetja pade pod minimalni dovoljeni kapital, določen z zakonom, je podjetje predmet likvidacije.
Za transakcije, ki jih enotno podjetje opravlja s svojimi nepremičninami, je potrebno soglasje lastnika.
Enotna podjetja, ki temeljijo na pravici gospodarskega upravljanja, lahko ustanovijo hčerinske družbe, ki so njihov edini ustanovitelj.
Premoženje odvisne družbe pripada tako odvisni družbi kot njenemu ustanovitelju na podlagi pravice gospodarskega upravljanja. Za prenos premoženja v gospodarsko upravljanje hčerinske družbe je potrebno pridobiti soglasje lastnika nepremičnine.
Ustanovitelj samostojno potrdi statut odvisne družbe, imenuje in razreši vodjo odvisne družbe.
Ustanovitelj hčerinskega podjetja odgovarja za obveznosti odvisne družbe, podobno kot odgovornost lastnika enotnega podjetja za obveznosti slednjega.
državno podjetje - je enotno podjetje, ki temelji na pravici operativnega upravljanja.
Državno podjetje je ustanovljeno za proizvodnjo izdelkov, opravljanje del, opravljanje storitev in komercialne dejavnosti na račun proračunskih sredstev, ki jih dodeli zvezna blagajna.
Državno podjetje, ustanovljeno s posebnim sklepom vlade
Ustanovni dokument državnega podjetja je listina, ki jo odobri vlada Ruske federacije.
Državno podjetje ima pravico:
odtujiti ali kako drugače razpolagati z dodeljenim premoženjem le s soglasjem lastnika tega premoženja.
Vlada Ruske federacije ima pravico odvzeti rastlinsko premoženje v državni lasti, ki se ne uporablja ali se ne uporablja za predvideni namen.
Viri za oblikovanje materialne baze državnega obrata so:
1) premoženje, ki mu je bilo preneseno z odločbo vlade Ruske federacije za opravljanje glavnih vrst dejavnosti;
2) denarna in druga sredstva, prejeta od prodaje proizvodov (del, storitev) podjetja;
3) sredstva, dodeljena iz zveznega proračuna ali zunajproračunskih sredstev.
Statut državnega podjetja določa:
Obvezno poročanje podjetja v državni lasti po ustaljenih obrazcih;
Osebna odgovornost vodje državnega obrata za rezultate gospodarske dejavnosti;
Obveznost uporabe zveznih sredstev za predvideni namen;
vrste dejavnosti in postopek delitve dobička;
firmo podjetja z obvezno navedbo njegovega uradnega značaja.
Organ državnega podjetja je direktor, ki deluje po načelu enočlanskega upravljanja. Direktorja imenuje in razrešuje zvezni državni organ, ki je potrdil njegovo listino.
Ruska federacija nosi subsidiarno odgovornost za obveznosti podjetja v državni lasti, če je njegovo premoženje nezadostno.
Reorganizacijo in likvidacijo podjetij v državni lasti izvaja vlada Ruske federacije.
