Predavanja za študente. lajšanje nihanj v gospodarskem ciklu. Viri oblikovanja zunajproračunskih skladov so

1. Glavni cilji državne fiskalne politike so:

a) ustvarjanje pogojev za uspešno poslovanje;

b) proticiklična ureditev gospodarstva;

c) izboljšanje stanja državljanov;

d) prerazporeditev nacionalnega dohodka v korist proračunskih slojev prebivalstva.

2. Vpliv proračunskega presežka na ravnovesno raven BDP je v bistvu enak:

a) zmanjšanje prihrankov;

b) povečanje naložb;

c) povečana poraba;

d) povečanje prihrankov.

3. Nekatere družbe izplačujejo dividende po enaki stopnji v vseh fazah poslovnega cikla. To vpliva na gospodarsko konjukturo:

a) kot dejavnik pri povečanju amplitude cikličnih nihanj;

b) nevtralni;

c) kot vgrajen (avtomatski) stabilizator;

d) za nedoločen čas, odvisno od dejavnikov.

4. Če z rastjo dohodka raste tudi delež tega dohodka, plačanega v obliki davka, se takšen davek imenuje:

a) progresivno;

b) regresivno;

c) neposredno;

d) posredno.

5. Instrumenti fiskalne politike vključujejo:

a) povečanje stopnje obveznih rezerv;

b) odkup centralnih bank državnih vrednostnih papirjev na prostem trgu;

c) izdaja Ministrstva za finance nove serije kratkoročnih državnih obveznic.

6. Primer je zvišanje davčnih stopenj

a) denarna politika;

b) fiskalna politika;

c) denarna politika;

d) denarna politika.

7. Kateri od naslednjih ukrepov ni davčni?

a) sprememba davčnih stopenj na dobiček bank;

b) Sprememba količnika bančnih rezerv s strani Centralne banke.

c) Uvedba davčnih olajšav za podjetja, ki vlagajo in novo proizvodnjo.

d) Povečanje socialnih plačil revnim iz državnega proračuna.

8. Katera trditev je pravilna?

a) Kompleksna shema za izračun obresti je vedno bolj donosna kot preprosta shema za izračun obresti;

b) Na isti znesek dohodka posameznika se plača vedno enaka dohodnina;

c) davki se plačujejo tako pri prejemanju plač kot pri njihovi porabi;

d) Bančne obresti za posojilo so vedno višje od bančnih obresti za depozit.

9. Katera od naslednjih opredelitev najbolje odraža bistvo fiskalne politike?

a) Fiskalna politika je vsaka dejavnost državnih organov, katere posledica je sprememba ponudbe denarja v državi.

b) Fiskalna politika je dejanje centralne banke države, namenjeno odzivanju na tečaj nacionalne valute.

c) Fiskalna politika je dejanje centralne banke države za spremembo ponudbe denarja in razpoložljivosti kreditov, ki se izvaja za ohranitev stabilnosti cen, zagotavljanje polne zaposlenosti in razumne stopnje gospodarske rasti.

d) Fiskalna politika so ukrepi, s katerimi vlada ureja višino svojih izdatkov in / ali dohodkov, ki se uporabljajo za vzdrževanje stabilnosti cen, zagotavljanje polne zaposlenosti in razumne stopnje gospodarske rasti.

10. Javni dolg je

a) vsota primanjkljaja državnega proračuna (minus vsota presežkov državnega proračuna), ki se je nabrala do danes;

b) presežek odhodkovne strani letnega državnega proračuna nad njeno prihodkovno stranjo;

c) znesek javnega dolga do drugih držav;

d) znesek državnega dolga do bank in drugih finančnih institucij.

11. Kateri ukrepi fiskalne politike (od spodaj navedenih) bodo najverjetneje prispevali k zmanjšanju proračunskega primanjkljaja?

a) zmanjšanje zneska zbranih davkov in zmanjšanje zneska plačil za prenos.

b) povečanje zneska zbranih davkov in zmanjšanje zneska plačil za prenos.

c) povečanje diskontne obrestne mere in zmanjšanje obveznih rezerv;

d) povečanje zneska zbranih davkov in povečanje zneska plačil za prenos.

12. Proračun obstaja:

a) samo od države;

b) od države in podjetij realnega sektorja gospodarstva;

c) za vse gospodarske subjekte;

d) v pomembnih strukturah zvezne ravni.

13. Strukturni primanjkljaj državnega proračuna je razlika med:

a) tekoča državna poraba in prihodki;

b) dejanski primanjkljaj in proračunski primanjkljaj v pogojih polne zaposlenosti;

c) trenutni primanjkljaj in znesek plačil obresti za javni dolg;

d) tekoča državna poraba in prihodki, ki bi lahko pri polni zaposlenosti šli v proračun.

14. Katere od naslednjih postavk se nanašajo na izdatke državnega proračuna:

a) plačila javnega dolga;

b) najemnina;

c) dohodek iz državnega premoženja;

d) upravno in poslovodno

e) posojila in pomoč tujim državam

15. Vgrajeni ali samodejni stabilizatorji vključujejo:

a) stroški servisiranja javnega dolga;

b) dohodnine in nadomestila za brezposelnost;

c) izdatki za varstvo in varovanje naravnega okolja;

d) carine in trošarine.


Glavni instrumenti fiskalne politike so državna (pa naj bo to državna) poraba in davki.
Poraba vlade (ali vlade) je strošek vzdrževanja institucije države, pa tudi državnih nakupov blaga in storitev. Slednje lahko vključuje zelo različne vrste nakupov, na primer nakup jedrskih podmornic s strani države, vesoljskih raket, vojaških plaščev, gradnjo elektrarn, cest, kanalov, šol, zdravstvenih ustanov, kulturnih in izobraževalnih objektov, nakupe kmetijski proizvodi na račun proračuna. zunanjetrgovinski nakupi itd. Tako je država potrošnik vsega naštetega.
Javna naročila se praviloma delijo na nakupe za lastno porabo, ki so najbolj stabilni, in nakupe za regulacijo trga. Ti odhodki se odražajo v odhodkovni strani državnega proračuna. V današnji družbi mešanega gospodarstva je vloga državne porabe izjemno pomembna. Zato se v obetavnih gospodarskih programih za razvoj družbe veliko pozornosti posveča regulativni vlogi državne porabe pri zagotavljanju družbeno-ekonomskega razvoja, pri oblikovanju nove kakovosti gospodarske rasti.
V državah z razvitim tržnim gospodarstvom država kot kupec zagotovi prodajo do 20% BNP. Za to obstaja sistem državnega reda, ki privablja podjetja z zajamčenim prodajnim trgom, davčnimi in kreditnimi ugodnostmi, brez tveganja neplačila itd. Zato so državna poraba in davki najpomembnejši instrumenti vladne regulacije gospodarstva, ki določajo raven skupnih izdatkov, obseg nacionalne proizvodnje in zaposlenost prebivalstva.
Prenos plačil zavzema pomembno mesto v državni porabi. Prenosna plačila so sistem ekonomskih, političnih ukrepov in programov, ki s prerazporeditvijo dohodka prek državnega proračuna plačujejo sredstva prebivalstvu predvsem v gotovini. Tako je ponovno vlaganje v ljudi, ki so v hudi stiski, t.j. živijo pod pragom revščine.
Poleg tega so transferna plačila predstavljena kot plačila za zavarovanje (ali socialno varnost), starostna plačila, plačila zaposlenim v zvezi z nesrečami in poklicnimi boleznimi hranilcev in invalidov, plačila obresti za javni dolg.
Plačila za prenos se ustvarijo z obdavčitvijo, vključno z davkom na dohodek, prispevki delavcev v sklade socialne varnosti, zasebnimi dobrodelnimi ustanovami itd. Tako se s pomočjo transfernih plačil prerazporedi dohodek v korist revnejših.
Davki so drugi najpomembnejši instrument fiskalne politike. Davki so normativna oblika obdavčitve dohodka fizičnih in pravnih oseb, za katero je značilna obveznost in nujnost plačila. Predstavljajo dohodek države, potreben za njeno normalno delovanje.
Uporaba davkov kot instrumenta centraliziranega vpliva na gospodarski razvoj države ima dolgo zgodovino. Prvi skupni denarni davek na državljane je bil uveden v rimskem cesarstvu v II. n. NS.
Z razvojem menjave in gospodarske civilizacije denarni davki izpodrivajo druge vrste plačil, vključno z naravnimi, in postajajo prevladujoči.
Gospodarsko življenje ima široko paleto vrst davkov. Glede na plačilno sposobnost in način zbiranja se davki delijo na neposredne in posredne.
Neposredne davke plača neposredno določen plačnik. Praviloma so neposredno sorazmerne z zmožnostjo plačila.
Posredni davki so obvezna plačila, ki so vključena v ceno izdelka ali storitve. Njihov pomemben del so trošarine.
Davki se glede na njihovo uporabo delijo na splošne davke, ki vstopajo v splošni prihodkovni del proračuna, in posebne (ciljne) davke. Uporabljajo se izključno za posebne namene. Ti davki, na primer pri prodaji bencina, goriva, mazalnih olj itd.
V skladu z državno strukturo in proračunsko strukturo se davki delijo na državne in lokalne. Državne davke pobira centralna vlada na podlagi državne zakonodaje in jih pošilja v državni proračun. Ti vključujejo davek od dohodka, davek od dohodkov pravnih oseb, carine itd. Lokalne davke pobirajo lokalne oblasti na zadevnem ozemlju in gredo v lokalni proračun. Lokalne oblasti pobirajo predvsem individualne trošarine in davke na nepremičnine.
Razmerje med različnimi vrstami davkov na različnih stopnjah razvoja družbe se je spremenilo. V 19. in začetku 20. stoletja so imeli posredno obdavčitev glavno vlogo; po drugi svetovni vojni so imeli neposredni davki vodilno vlogo. Za sodobni davčni sistem je značilno povečanje prispevkov v sklad za socialno zavarovanje, ki po stopnjah rasti presega neposredne in posredne davke.
V razvoju stališč o vlogi davkov pri uresničevanju državnih interesov obstajajo tri stopnje:
S v začetnih fazah tržnega gospodarstva so davke obravnavali izključno v fiskalnih interesih kot sredstvo za polnjenje državne blagajne,
nato prišel do zaključka o potrebi po uvedbi omejitev v davčni funkciji obdavčitve. Taka omejitev je bila zahteva, da se ne ogrozi reprodukcijski proces v mikroekonomiji,
za ta čas je postala značilna želja po vse večji uporabi davkov za prilagajanje ekonomskih razsežnosti v družbi.

Več o temi 1. INSTRUMENTI FISKALNE POLITIKE:

  1. 6. VRSTE FISKALNE POLITIKE: DISKRICIONALNA FISKALNA POLITIKA IN NISKRISCIONALNA FISKALNA POLITIKA

Država z diskrecijsko politiko namerno prilagaja obdavčitev in porabo proračuna, da bi izboljšala gospodarski položaj države. Ta uredba je v različnih fazah gospodarskega cikla različna. Tako v času krize (upad proizvodnje) država poveča stroške, zniža davke, kar prispeva k povečanju povpraševanja potrošnikov. Ko narašča proizvodnja, ki jo spremlja inflacija, država omejuje poslovno dejavnost (zmanjšuje njene stroške, povečuje davke).

Fiskalna politika, ki temelji na vgrajenih (avtomatskih) stabilizatorjih (regulatorjih), uporablja mehanizem, ki brez sodelovanja države odpravlja neugodne razmere v različnih fazah gospodarskega cikla (vključuje davčne prihodke in socialna plačila). Tako se v fazi okrevanja gospodarstva, ko zaradi progresivne obdavčitve dohodki podjetij in delavcev rastejo, znesek davkov še hitreje povečuje. Hkrati se zmanjšuje brezposelnost in izboljšuje položaj družin z nizkimi dohodki, zaradi česar se zmanjšujejo izplačila nadomestil za brezposelnost in številnih socialnih prejemkov. Posledično se skupna vrednost agregatnega povpraševanja zmanjšuje, kar omejuje zmerno gospodarsko rast. V krizni fazi se znesek davčnih prihodkov samodejno zmanjša (zmanjša se znesek umika davkov iz dohodka), socialne dajatve (vključno z nadomestili za brezposelnost) pa se povečajo. Posledično se povečuje kupna moč prebivalstva, kar prispeva k izhodu iz krize.

Samodejna (nediskrecijska) fiskalna politika je samodejna sprememba višine javne porabe, davkov in stanja državnega proračuna zaradi cikličnih nihanj v skupnem dohodku. Nediskrecijska fiskalna politika pomeni samodejno povečanje (ali zmanjšanje) čistih davčnih prihodkov v državni proračun v obdobjih rasti (ali zmanjšanja) BNP, kar ima stabilizacijski učinek na gospodarstvo. Do teh sprememb pride pod vplivom vgrajenih stabilizatorjev.

Vgrajen (avtomatski) stabilizator je gospodarski mehanizem, ki vam omogoča, da zmanjšate amplitudo cikličnih nihanj v zaposlenosti in ravni proizvodnje, ne da bi se zatekli k pogostim spremembam gospodarske politike vlade. Vgrajeni stabilizatorji gospodarstva relativno omilijo problem dolgotrajnega zamika diskrecijske fiskalne politike, saj se ti mehanizmi aktivirajo brez neposrednega posredovanja vlade.

Ti avtomatski stabilizatorji so:

1. progresivni davčni sistem, ki omejuje rast skupnega povpraševanja v obdobjih gospodarske rasti, saj je z naraščanjem dohodka prebivalstvo podvrženo višji davčni stopnji, in obratno, ko se dohodek zmanjša zaradi gospodarske recesije, agregatno povpraševanje spodbuja, saj se razpoložljivi dohodek povečuje zaradi znižanja davčne stopnje.

2. dajatve za brezposelnost in druga socialna plačila, ki se v času gospodarskega upada povečujejo zaradi povečanja števila brezposelnih in obratno zaradi gospodarske rasti, zaradi katere se zmanjšuje brezposelnost, ta plačila se samodejno zmanjšajo.

Vgrajeni stabilizatorji ne odpravljajo vzrokov za ciklična nihanja ravnotežnega BNP okoli njegove potencialne velikosti, ampak le omejujejo obseg teh nihanj.

1.3 Instrumenti fiskalne politike

Davki so plačila, ki jih državi obvezno plačujejo pravne in fizične osebe (podjetja, organizacije, državljani). Ta plačila praviloma niso le obvezna, ampak tudi brezplačna in obvezna. Davki so nujni, saj država z njihovo pomočjo vpliva na številne gospodarske in družbene procese. Pomagajo spodbujati ali zatirati določene vrste dejavnosti, usmerjajo razvoj določenih panog in regij, uravnavajo količino denarja in denarni obtok, vplivajo na naložbeno dejavnost podjetnikov, delovanje trga vrednostnih papirjev in ravnovesje med agregatnim povpraševanjem in skupna ponudba. Čeprav so davki bolj nezaslišani od odobritve, ne moreta obstajati ne moderna družba ne država brez njih.

Namen davkov se kaže v njihovih funkcijah - davčni in ekonomski. Davčna funkcija je oblikovanje denarnega dohodka države. Država z davki zbrana sredstva porabi za gradnjo cest, velikih gospodarskih objektov, družbenih objektov (bolnišnice, šole, vrtci, bazeni, knjižnice), za vzdrževanje znanosti in varstvo okolja. Del sredstev gre za zdravstveno varstvo in razvoj medicine: izboljšanje proizvodnje medicinske opreme, farmakologije, varovanje zdravja mater in otrok ter izvajanje medicinskih raziskav. Velik del sredstev se porabi za razvoj sistema srednjega splošnega, posebnega in visokega šolstva, vključno z izplačilom plač učiteljem in štipendijam za študente. Iz istih sredstev država vzdržuje domove za starejše, izplačuje pokojnine in dajatve za invalide in velike družine, nudi pomoč bolnim in invalidnim članom družbe, vzdržuje državni aparat, vojsko in organe pregona.

Davčne funkcije so dialektično odvisne drug od drugega. Tako vnos več davčnih pobiranj v proračun (fiskalna funkcija) pomaga spodbuditi pospešitev gradnje družbenih objektov, temeljnih znanstvenih raziskav (gospodarska funkcija). Hkrati pospeševanje investicijske aktivnosti, povečanje obsega proizvodnje (gospodarska funkcija) prispeva k povečanju davčnih prihodkov v državni proračun (fiskalna funkcija).

Ena izmed zanimivih podrobnosti o izvoru samih konceptov »financ« in »davkov« je dejstvo, da so bili ti izrazi v zgodnjem srednjem veku v svojem funkcionalnem pomenu enaki. Torej, v XI - XIII stoletju. besedi finatio in financia sta bili prvič uporabljeni v italijanskih mestih. Predvidevali so dejstvo obveznega plačila denarja in rok za plačilo. Ta izraz je veljal tudi za davčne obveznosti. V Nemčiji so 400 let od pojava izraza "finance", v XIV -XVII stoletju, besedi "finance" dali negativen pomen - izsiljevanje in izsiljevanje. In v progresivni Franciji že v XVI. finance so bile uporabljene v enakem smislu, kot so zdaj, kar pomeni niz materialnih sredstev, potrebnih za zadovoljevanje potreb države in različnih družbenih skupin.

1. Hitrost kroženja denarja je
znesek izdanih bančnih posojil, deljen s številom
indeks cen, prilagojen realnemu bruto domačemu proizvodu
povprečno število plačil, pri katerih vsaka denarna enota sodeluje med letom
povprečno število nakazil brezgotovinskega denarja na leto na eno poslovno banko

2. V večini razvitih držav Evrope ima bančni sistem dve ravni. Te ravni
Centralne banke in poslovne banke
Varčevalne in posojilne banke
Centralna banka in hranilnice
Banke in zavarovalnice

3. Če bo v Rusiji dodatno natisnjenih 500 milijonov rubljev. bankovcev, potem lahko doseže povečanje količine denarja v obtoku v Rusiji
500 milijonov rubljev
2,5 milijarde rubljev
480 milijonov rubljev
100 milijonov rubljev

4. Če v tekočem letu uvoz blaga in storitev v Rusijo v denarnem smislu presega vrednost ruskega izvoza, potem državni dolg Rusije letos
lahko rastejo in se skrčijo
se bo zagotovo zmanjšal
bo zagotovo raslo
Ne bo se spremenilo

5. Med glavnimi cilji fiskalne politike države je
ustvarjanje pogojev za uspešno poslovanje
proticiklična ureditev gospodarstva
izboljšanje stanja državljanov
prerazporeditev nacionalnega dohodka v korist proračunskih slojev prebivalstva

6. Nekatere družbe izplačujejo dividende po enaki stopnji v vseh fazah poslovnega cikla. Vpliva na gospodarsko konjunkturo
kot dejavnik pri povečanju amplitude cikličnih nihanj
nevtralno
kot vgrajen (avtomatski) stabilizator
za nedoločen čas, odvisno od dejavnikov

7. Med instrumenti fiskalne politike so
povečanje količnika obveznih rezerv
nakup državnih vrednostnih papirjev s strani Centralne banke na prostem trgu
Ministrstvo za finance je izdalo novo serijo kratkoročnih državnih obveznic

8. Kateri od naslednjih ukrepov NI fiskalni
Sprememba davčnih stopenj na dobiček bank
Spremembe razmerja bančnih rezerv s strani centralne banke
Uvedba davčnih olajšav za podjetja, ki vlagajo in novo proizvodnjo
Povečanje socialnih dajatev revnim iz državnega proračuna

9. Katera od naslednjih opredelitev najbolje odraža bistvo fiskalne politike
Fiskalna politika je vsaka dejavnost državnih organov, katere rezultat je sprememba ponudbe denarja v državi.
Fiskalna politika je dejanje centralne banke države, namenjeno odzivanju na menjalni tečaj nacionalne valute
Fiskalna politika je dejanje centralne banke države za spremembo ponudbe denarja in razpoložljivosti kreditov, sprejeto z namenom ohranjanja stabilnosti cen, zagotavljanja polne zaposlenosti in razumnih stopenj gospodarske rasti.
Fiskalna politika je ukrep, s katerim vlada uravnava višino svojih odhodkov in / ali prihodkov, da bi ohranila stabilnost cen, zagotovila polno zaposlenost in razumne stopnje gospodarske rasti.

10. Kateri ukrepi fiskalne politike (od spodaj naštetih) bodo najbolj prispevali k zmanjšanju proračunskega primanjkljaja?
zmanjšanje zneska zbranih davkov in zmanjšanje zneska plačil za prenos.
povečanje zneska zbranih davkov in zmanjšanje zneska transfernih plačil
povečanje diskontne stopnje in zmanjšanje obveznih rezerv
povečanje zneska zbranih davkov in povečanje zneska plačil za prenos

11. Strukturni primanjkljaj državnega proračuna je razlika med
tekoča državna poraba in prihodki
dejanski in proračunski primanjkljaj za polni delovni čas
tekoči primanjkljaj in znesek plačil obresti za javni dolg
tekoča državna poraba in prihodki, ki bi lahko pri polni zaposlenosti šli v proračun

12. Vgrajeni ali samodejni stabilizatorji vključujejo
stroški servisiranja državnega dolga
dohodnine in nadomestila za brezposelnost
izdatki za varstvo in varovanje naravnega okolja
carine in trošarine

13. Uporabljeni davki se lahko ocenijo kot sorazmerni, če je vrednost povprečne davčne stopnje
se s povečevanjem dohodka ne spreminja
se ne spreminja z zmanjšanjem dohodka
se s spremembo dohodka ne spremeni
se spreminja glede na spremembo dohodka

14. Letni državni proračun je
načrt državnih prihodkov in odhodkov za leto
znesek denarja na računu pri Centralni banki, ki ga je vlada dejansko zbrala med letom
znesek denarja, ki ga ima vlada
skupni znesek vseh prejemkov v državno blagajno za leto

15. Povečanje davčne stopnje, ceteris paribus
bodo povečali prihodke od tega davka
je prerogativa davčnega urada zadevnega ozemlja
lahko privede do povečanja in zmanjšanja prihodkov od tega davka
se bo zmanjšal primanjkljaj državnega proračuna

1. Bistvo fiskalne politike, njene vrste

2. Instrumenti fiskalne politike

3. Značilnosti fiskalne politike v Rusiji

Zaključek

Seznam rabljene literature

Aplikacije


Uvod

Glavna naloga države na vseh stopnjah njenega razvoja je stabilizacija gospodarstva. Trenutno država aktivno uporablja instrumente posredovanja v gospodarstvu. Glavni dve vrsti vladnega posredovanja v tržnem gospodarstvu sta fiskalna in denarna politika.

Namen tega predmeta je preučiti javnofinančno ali tako imenovano fiskalno politiko države. Vloga fiskalne politike pri celostnem upravljanju gospodarstva je velika. Kot eden najpomembnejših instrumentov državne regulacije gospodarstva neposredno oblikuje državni proračun, državne denarne prihodke. V tržnih razmerah je fiskalna politika osrednji del gospodarske politike države.

Fiskalna politika kot najpomembnejši element finančne politike države opravlja številne pomembne funkcije, na primer mobilizacijo in privabljanje sredstev, potrebnih za delovanje države, njihovo porazdelitev za reševanje družbeno-ekonomskih težav države .

Teoretični okvir fiskalne politike je precej dobro razvit. Toda to ekonomsko področje se ni izčrpalo. Številni sporni in nerešeni problemi izvajanja fiskalne politike, njen vpliv na razvoj države zahtevajo nadaljnje izboljšanje in rešitve. V preteklosti so ekonomisti dolgo časa obravnavali fiskalno politiko le z vidika deležev porazdelitve proizvodnje države.

Pomen študija fiskalne politike je določil izbiro teme tega predmeta. V tržnem gospodarstvu je še posebej pomembno poznati bistvo, funkcije, vrste in instrumente fiskalne politike ter mehanizem njenega delovanja za pravilnejšo orientacijo v obstoječih razmerah v državi, da bi lahko pravilno upravljali odločitev.

Namen našega dela je bil preučiti mehanizem izvajanja fiskalne politike države.

Glavni cilji tega predmeta so preučiti:

Bistvene značilnosti fiskalne politike,

Vrste fiskalne politike,

Instrumenti fiskalne politike,

Vloga fiskalne politike pri razvoju države in njene značilnosti v Rusiji.

Glede na pomembnost preučevanja fiskalne politike ni presenetljivo, da so to temo preučevali številni ekonomisti, ki so na svoj način dali odgovor na vprašanje o bistvu fiskalne politike, vplivu njenih instrumentov na gospodarsko stanje v državi. Skoraj vsi učbeniki veliko pozornosti namenjajo problematiki fiskalne politike in mehanizmom njenega delovanja.

Pri delu na temo tega predmetnega dela so bila uporabljena dela tujih in domačih avtorjev o finančni politiki države, učbeniki, članki ekonomskih revij in časopisov, statistični podatki ter gradiva z spletnih mest.


1. Družbeno-ekonomsko bistvo fiskalne politike

Gospodarska politika je niz vladnih ukrepov, katerih cilj je poenostaviti potek gospodarskih procesov, nanje vplivati ​​ali vnaprej določiti njihove rezultate.

Glede na področje vpliva države na gospodarske procese in metode, orodja za izvajanje državne gospodarske politike, obstajajo različne vrste le -tega. Enotne, splošno sprejete klasifikacije vrst ekonomske politike ni, različni avtorji določene vrste imenujejo različno in na različne načine tvorijo splošen seznam sestavnih delov gospodarske politike države. V razširjenem načrtu je običajno razlikovati fiskalno (finančno in proračunsko politiko), denarno (denarno), zunanjo ekonomsko politiko.

V makroekonomiji ni nedvoumne formulacije izraza fiskalna politika; obstaja veliko njenih opredelitev:

- fiskalna politika je oblikovanje državnega proračuna z davčnim sistemom in manipulacija s sredstvi državnega proračuna za dosego zastavljenih ciljev (rast proizvodnje, zaposlenost, zmanjšanje inflacije).

- fiskalna politika države je sistem uravnavanja gospodarstva z državno porabo in davki, t.j. izvira iz manipuliranja z davki in državno porabo.

- fiskalna politika je niz finančnih ukrepov države za urejanje državnih prihodkov in odhodkov.

- fiskalna politika so vladni ukrepi za spremembo javne porabe, obdavčitve in stanja državnega proračuna, katerih cilj je zagotoviti polno zaposlenost, plačilno bilanco in gospodarsko rast proizvodnje neinflacijskega BDP.

Vseh nekaj zgornjih opredelitev kljub nekaterim razlikam v besedilu odraža bistvo fiskalne politike. Iz teh opredelitev izhaja, da je fiskalna politika niz ukrepov vlade države za ureditev javne porabe, obdavčitve in stanja državnega proračuna, namenjenih stabilizaciji gospodarstva z doseganjem zastavljenih ciljev.

Koncept fiskalne politike kot resničnega instrumenta državne regulacije gospodarstva je povezan z imenom J.M. Keynes in keynesianci (A. Pigou, R. Harrod, E. Hansen). S stališča kejnzijanske teorije je bistvo fiskalne politike upravljanje agregatnega povpraševanja za posebne namene z manipulacijo davkov, transferjev in državnih nakupov. J.M. Keynes in njegovi podporniki so davčni politiki dali in ji še naprej pripisujejo osrednjo vlogo pri vplivanju na gospodarsko rast, zaposlovanje in dinamiko cen. Pri razmišljanju o gospodarskih vprašanjih so kejnzijanci na prvo mesto postavili povpraševanje, saj so menili, da ponudbo ustvarja prav on. Zato po njihovem mnenju znižanje davkov vodi do povečanja skupnega povpraševanja, hkrati pa realni obseg BNP in raven cen naraščata, torej se stopnja inflacije pospešuje. Poleg tega se zmanjšujejo proračunski prihodki, kar ima za posledico pojav ali rast proračunskega primanjkljaja. Za razliko od kejnzijcev, zagovorniki teorije "ekonomije ponudbe" menijo, da ponudba ustvarja povpraševanje, in trdijo, da keynezijski koncept ne upošteva vpliva davkov na dinamiko skupne ponudbe. Menijo, da lahko znižanje davčnih stopenj spodbudi skupno ponudbo in poveča davčne prihodke, torej zmanjša proračunski primanjkljaj. Toda večina ekonomistov je tega stališča previdna in meni, da znižanje davkov v praksi morda nima močnega spodbujevalnega učinka na agregatno ponudbo. Poleg tega se sprememba agregatne ponudbe pojavi v daljšem časovnem obdobju, medtem ko se količina agregatnega povpraševanja lahko spremeni v kratkem času. Ekonomska teorija dopušča obstoj konkurenčnih šol in trendov. Uporaba tega ali onega koncepta je odvisna od posebnih gospodarskih razmer v državi in ​​zastavljenega cilja nacionalnega gospodarstva. Sodobni ekonomisti, ki celo kritizirajo keynesijska stališča, na splošno na enak način pristopajo k bistvu fiskalne politike. Naloge sodobne fiskalne politike so ustvarjanje in ohranjanje enotnega gospodarskega prostora, izravnavanje neenakosti med regijami ter spodbujanje učinkovitosti proizvodnje in družbenega sfera.

Pomembna točka pri določanju bistvenih značilnosti fiskalne politike so njeni cilji. Razlikujejo se naslednji cilji fiskalne politike:

Lajšanje nihanj v gospodarskem ciklu,

Zagotavljanje trajnostne gospodarske rasti,

Doseganje visokih stopenj zaposlenosti pri zmernih stopnjah inflacije.

Najpomembnejša naloga fiskalne politike je privabljanje denarnih virov in oblikovanje centraliziranih državnih sredstev, ki omogočajo gospodarsko politiko.

Eno glavnih tovrstnih sredstev je državni proračun. Državni proračun je letni načrt državnih izdatkov in virov njihovega finančnega kritja, tj. dohodek. Proračun odraža strukturo javnih izdatkov in prihodkov.

Bistvo ekonomsko pravilne fiskalne politike je v strateško pravilnem oblikovanju državnega proračuna z davčnim sistemom in manipulacijo sredstev državnega proračuna za dosego zastavljenih ciljev.

Fiskalna politika omogoča prilagajanje dinamike BNP v želeni smeri. Politika državne porabe in davkov je eden najpomembnejših instrumentov vladne regulacije gospodarstva, namenjene stabilizaciji gospodarskega razvoja. Državna poraba in davki neposredno vplivajo na raven skupnih izdatkov in posledično na obseg nacionalne proizvodnje in zaposlenosti. V zvezi s tem je znani zahodni ekonomist J. Galbraith ugotovil, da se je davčni sistem iz instrumenta za povečanje državnih prihodkov začel spreminjati v instrument za uravnavanje povpraševanja, kar je po njegovem mnenju organska potreba industrijskega sistema.

Fiskalna politika vključuje neposredne in posredne metode gospodarske regulacije. Neposredne metode vključujejo metode proračunske ureditve. Država z posrednimi metodami vpliva na finančne zmožnosti proizvajalcev blaga in velikost povpraševanja potrošnikov. Davčni sistem ima tukaj pomembno vlogo. Država s spreminjanjem davčnih stopenj za različne vrste dohodkov, zagotavljanjem davčnih olajšav, zmanjšanjem neobdavčljivega minimalnega dohodka želi doseči najbolj vzdržne stopnje gospodarske rasti in se izogniti ostrim vzponom in padcem proizvodnje.