Glavne usmeritve zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije so strateške nacionalne prioritete, ki določajo naloge najpomembnejših družbenih, političnih in gospodarskih preobrazb za ustvarjanje varnih pogojev za uresničevanje ustavnih pravic in svoboščin državljanov Ruske federacije, izvajati trajnostni razvoj države, ohranjati ozemeljsko celovitost in suverenost države.
Strategija nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020 je uradno priznan sistem strateških prednostnih nalog, ciljev in ukrepov na področju notranje in zunanje politike, ki določajo stanje nacionalne varnosti in raven trajnostnega razvoja države na dolgi rok. .
Konceptualne določbe na področju zagotavljanja nacionalne varnosti temeljijo na razmerju med Strategijo nacionalne varnosti Ruske federacije in Konceptom dolgoročnega družbeno-gospodarskog razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020.
Strategija je osnovni dokument za načrtovanje razvoja celotnega sistema zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije, določa postopek ukrepov in ukrepov za zagotavljanje nacionalne varnosti. Je osnova za konstruktivno interakcijo med vladnimi organi, organizacijami in javnimi združenji za zaščito nacionalnih interesov Ruske federacije in zagotavljanje varnosti posameznikov, družbe in države.
Glavna naloga Strategije NB je oblikovanje in vzdrževanje notranjih in zunanjih razmer s strani sil zagotavljanja nacionalne varnosti, ki so ugodni za izvajanje strateških nacionalnih prioritet.
Strategija vsebuje naslednje ključne koncepte, ki so pomembni tudi za predmet BZ:
Sile in sredstva za zagotavljanje nacionalne varnosti svoja prizadevanja in sredstva osredotočajo na zagotavljanje nacionalne varnosti na naslednjih področjih:
Strategija Narodne banke Ruske federacije ugotavlja, da razvoj sveta poteka po poti globalizacije mednarodnega življenja. Zaostrila so se nasprotja med državami, povezana z neenakomernim razvojem kot posledica globalizacijskih procesov, poglabljanjem vrzeli med ravnmi blaginje držav. Povečala se je ranljivost vseh članov mednarodne skupnosti za nove izzive in grožnje.
Na zagotavljanje nacionalnih interesov Ruske federacije bodo negativno vplivali: verjetni recidivi enostranskih silovitih pristopov v mednarodnih odnosih, nasprotja med glavnimi udeleženci svetovne politike, grožnja širjenja orožja za množično uničevanje in njegovo padenje v roke teroristov, kot tudi izboljšanje oblik nezakonitega delovanja na kibernetskem in biološkem področju, na področju visokih tehnologij.
Zaostrila se bo globalna informacijska konfrontacija, povečale se bodo grožnje stabilnosti industrijskih držav in držav v razvoju, njihovemu družbeno-ekonomskemu razvoju in demokratičnim institucijam. Razvijala se bodo nacionalistična čustva, ksenofobija, separatizem in nasilni ekstremizem, tudi pod slogani verskega radikalizma. Demografske razmere v svetu in okoljski problemi se bodo poslabšali, povečale se bodo grožnje, povezane z nenadzorovanimi in ilegalnimi migracijami, trgovino z drogami in ljudmi ter drugimi oblikami transnacionalnega organiziranega kriminala. Verjetno je širjenje epidemij, ki jih povzročajo novi, prej neznani virusi. Pomanjkanje sveže vode bo postalo bolj opazno.
Pozornost mednarodne politike bo usmerjena v posedovanje energetskih virov. Kritično stanje fizične varnosti nevarnih materialov in predmetov, zlasti v državah z nestabilnimi notranjepolitičnimi razmerami, pa tudi širjenju konvencionalnega orožja, ki ga države ne nadzirajo. , lahko poslabša obstoječe in nastanejo novi regionalni in meddržavni konflikti.
V kontekstu konkurenčnega boja za vire ni izključena rešitev nastajajočih težav z uporabo vojaške sile - obstoječe ravnovesje sil v bližini meja Ruske federacije in meja njenih zaveznikov se lahko poruši.
Povečalo se bo tveganje povečanja števila držav, ki imajo jedrsko orožje. Zmožnost ohranjanja globalne in regionalne stabilnosti se bo znatno zmanjšala, ko bodo elementi globalnega protiraketnega obrambnega sistema Združenih držav razporejeni v Evropi. Posledice svetovne finančne in gospodarske krize lahko postanejo primerljive v smislu popolne škode obsežni uporabi vojaške sile.
Organizacija pogodbe o kolektivni varnosti se obravnava kot glavni meddržavni instrument, ki je zasnovan za boj proti regionalnim izzivom in grožnjam vojaško-politične in vojaško-strateške narave, vključno z bojem proti nedovoljeni trgovini z mamili in psihotropnimi snovmi.
Odločilni dejavnik v odnosih z Organizacijo Severnoatlantske pogodbe bo ostal nesprejemljivost za Rusijo načrtov za selitev vojaške infrastrukture zavezništva na njene meje in poskusov, da bi ji dali globalne funkcije, ki so v nasprotju z normami mednarodnega prava.
Rusija si bo prizadevala graditi enakopravno in polnopravno strateško partnerstvo z Združenimi državami Amerike na podlagi sovpadajočih interesov in ob upoštevanju ključnega vpliva rusko-ameriških odnosov na stanje mednarodnih razmer v celoti. Prednostne naloge bodo še naprej doseganje novih sporazumov na področju razorožitve in nadzora nad orožjem, krepitev ukrepov za krepitev zaupanja, pa tudi reševanje vprašanj neširjenja orožja za množično uničevanje, izgradnja protiterorističnemu sodelovanju in reševanju regionalnih konfliktov.
Na področju mednarodne varnosti bo Rusija ostala zavezana uporabi političnih, pravnih, tujih gospodarskih, vojaških in drugih instrumentov za zaščito državne suverenosti in nacionalnih interesov.
Za preprečevanje groženj nacionalni varnosti je potrebno:
Strategija jasno opredeljuje nacionalne interese Ruske federacije in strateške nacionalne prioritete
Dolgoročno nacionalni interesi Ruske federacije so:
Glavne prioritete nacionalne varnosti Ruske federacije so nacionalna obramba, državna in javna varnost.
Za zagotavljanje nacionalne varnosti Ruska federacija poleg doseganja glavnih prednostnih nalog nacionalne varnosti usmerja svoja prizadevanja in sredstva v naslednje prednostne naloge za trajnostni razvoj:
Najpomembnejše sporočilo strategije je, da je stanje nacionalne varnosti Ruske federacije neposredno odvisno od gospodarskega potenciala države in učinkovitosti delovanja sistema za zagotavljanje nacionalne varnosti.
Strategija opredeljuje devet področij življenja, v okviru katerih si prizadevamo za zagotavljanje nacionalne varnosti države. Poleg tega strategija znotraj vsakega področja obravnava več podsistemov nacionalne varnosti (poudarimo jih krepko: vojaški, državni, javni, mejni, energetski, prehrambeni itd.). Obrambna sfera je imenovana kot prva sfera življenja države. Brez tega vse ostalo izgubi svoj pomen, če si tuji subjekt podredi državne vire.
Strategija nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020- to je temeljni dokument o načrtovanju razvoja nacionalnega varnostnega sistema Ruske federacije, ki določa postopek dejanj in ukrepov za zagotavljanje nacionalne varnosti in je osnova za interakcijo državnih organov, organizacij in javnih združenj za zaščito nacionalne interese Ruske federacije in zagotavljanje varnosti posameznika, družbe in države. Odobren z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 12. maja 2009 št. 537. Ta strategija je nadomestila koncept nacionalne varnosti Ruske federacije.
To je uradno priznan sistem strateških prioritet, ciljev in ukrepov na področju notranje in zunanje politike, ki določajo stanje nacionalne varnosti in raven trajnostnega razvoja države na dolgi rok. Strategija nacionalne varnosti Ruske federacije je medsebojno povezana s Konceptom dolgoročnega družbeno-gospodarskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020 (njegova posodobljena različica Strategije 2020).
Glavna naloga Strategije je oblikovati in vzdrževati s silami zagotavljanja nacionalne varnosti ugodne notranje in zunanje razmere za uresničevanje strateških nacionalnih prioritet. Strategija nacionalne varnosti naj usklajuje delovanje državnih organov, državnih, gospodarskih in javnih organizacij za zaščito nacionalnih interesov naše države ter zagotavljanje varnosti posameznika, družbe in države. To bo izboljšalo kakovost upravljanja in zagotovilo nacionalno varnost ter bolj produktivno reševalo probleme teritorialnega razvoja Ruske federacije.
Strategija nacionalne varnosti Ruske federacije je sestavljena iz 6 razdelkov in 112 členov:
I. Splošne določbe.
II. Sodobni svet in Rusija: stanje in razvojni trendi.
III. Nacionalni interesi Ruske federacije in strateške nacionalne prioritete.
IV. Zagotavljanje nacionalne varnosti:
1. Narodna obramba.
2. Državna in javna varnost.
3. Izboljšanje kakovosti življenja ruskih državljanov.
4. Gospodarska rast.
5. Znanost, tehnologija in izobraževanje.
6. Zdravstveno varstvo.
7. Kultura.
8. Ekologija živih sistemov in racionalno gospodarjenje z naravo.
9. Strateška stabilnost in enakopravno strateško partnerstvo.
V. Organizacijska, regulativna, pravna in informacijska podlaga za izvajanje te strategije.
Vi. Glavne značilnosti stanja nacionalne varnosti.
Vstopnica številka 38. Odraz osebne varnosti v strategiji nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020.
Oddelek 4 strategije (odstavki 3,6,7)
Izboljšanje kakovosti življenja ruskih državljanov.
Oblikovani so cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju izboljšanja kakovosti življenja ruskih državljanov: zmanjšanje stopnje socialne in premoženjske neenakosti prebivalstva, srednjeročna stabilizacija njegove velikosti in dolgoročno radikalno izboljšanje demografsko stanje. Opredeljeni so viri groženj, osnove zagotavljanja nacionalne varnosti in načini boja proti grožnjam nacionalni varnosti na področju izboljšanja kakovosti življenja ruskih državljanov.
Skrb za zdravje.
Glavni cilji so: podaljšanje pričakovane življenjske dobe, zmanjšanje invalidnosti in umrljivosti; izboljšanje preventive in zagotavljanje pravočasne kvalificirane in visokotehnološke zdravstvene oskrbe; izboljšanje standardov zdravstvene oskrbe; nadzor kakovosti, učinkovitosti in varnosti zdravil. Glavne grožnje nacionalni varnosti za zdravje in zdravje naroda so pojav obsežnih epidemij in pandemij, množično širjenje okužbe z virusom HIV, tuberkuloze, odvisnosti od drog in alkoholizma ter povečanje razpoložljivosti psihoaktivnih in psihotropnih snovi. . Glavne rešitve problemov na področju zdravstva se dosegajo z: oblikovanjem nacionalnih programov (projektov) za zdravljenje družbeno pomembnih bolezni (onkološke, srčno-žilne, diabetološke, ftiziatrične bolezni, odvisnosti od drog, alkoholizem) z razvojem enotnega pristopi k diagnostiki, zdravljenju in rehabilitaciji bolnikov; zagotavljanje sprememb v strukturi bolezni in odpravljanje predpogojev za epidemije z izvajanjem tehnologij in nacionalnih programov državne podpore preprečevanju bolezni.
Kultura.
Določeni so naslednji strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture: širitev dostopa širšega prebivalstva do najboljših zgledov domače in tuje kulture in umetnosti z oblikovanjem sodobnih geografsko razporejenih informacijskih skladov; ustvarjanje pogojev za spodbujanje prebivalstva k ustvarjalnemu samouresničevanju z izboljšanjem sistema kulturno-izobraževalnega dela, organiziranjem prostega časa in množične obšolske likovne vzgoje; spodbujanje razvoja kulturnega potenciala ruskih regij in podpiranje regionalnih pobud na področju kulture. Glavne grožnje so prevlada izdelkov množične kulture, usmerjenih v duhovne potrebe marginaliziranih slojev, ter nezakoniti posegi v kulturne objekte. Negativni vpliv na varnostno stanje krepijo tudi poskusi revizije stališč do zgodovine Rusije, njene vloge in mesta v svetovni zgodovini. Med glavne usmeritve krepitve varnosti na področju kulture je treba omeniti izboljšanje materialne in tehnične baze kulturnih in prostočasnih ustanov, izboljšanje sistema usposabljanja in njihove socialne varnosti, razvoj produkcije in distribucije del nacionalne kinematografije. , razvoj kulturnega in izobraževalnega turizma, oblikovanje državnega naročila za ustvarjanje kinematografskega in tiskanega gradiva, televizijskih in radijskih programov ter internetnih virov itd.
Če povzamemo splošno obravnavo vprašanj socialno-ekonomskega spektra, predstavljenih v Strategiji nacionalne varnosti 2015, je treba izpostaviti bistveno nove točke v primerjavi z dokumentom iz leta 2009.
Najprej, splošna pomenska teza, da izboljšanje javne uprave prispeva k krepitvi ekonomske varnosti, se ponavlja ob različnih priložnostih (58., 63., 111. odstavek). Posledično to zahteva povečanje učinkovitosti in kakovosti javne uprave gospodarstva, znižanje stroškov in neučinkovito porabo proračuna (62. odstavek). In konkretizacija te določbe z izjavo, da na primer »potrebni pogoji za zagotavljanje energetske varnosti povečujejo učinkovitost državnega upravljanja gorivno-energetskega kompleksa« (str. 61).
Drugič, je v Strategiji razširjena naslednja veriga: »okrepitev finančnega sistema, zagotavljanje njegove suverenosti«, kar ustreza »stabilnosti tečaja rublja«, za kar je treba »optimizirati devizno regulacijo in nadzor«. Krepitev finančnega sistema je povezana tudi z razvojem nacionalnih finančnih trgov z znižanjem bančnih obrestnih mer (str. 62). »Z drugimi besedami, natančno je deklarirana ročna regulacija tečaja, razpoložljivost posojil itd. Jasno je, da ga ne bo mogoče uvesti takoj in v celoti - vendar je namen izražen."
Tretjič, je bil odkrito zabeležen "razvoj vojaško-industrijskega kompleksa države kot motorja za modernizacijo industrijske proizvodnje". To je neposredna vrnitev k zgodovinsko utemeljeni tradicionalni ruski različici razvoja, ki je bila večkrat upravičena.
Izpostavljene novosti so kategorično v nasprotju s pričakovanji liberalnih ekonomistov.
Zanimiv premik poudarka je opažen tudi pri vprašanju izboljšanja kakovosti življenja ruskih državljanov, zadovoljevanja njihovih duhovnih potreb. V Strategiji nacionalne varnosti iz leta 2009 so bili strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture med drugim imenovani razširitev dostopa širšega prebivalstva do najboljših zgledov domače in tuje kulture in umetnosti ... (str. 79). V novem dokumentu so strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture prav »ohranjanje in krepitev tradicionalnih ruskih duhovnih in moralnih vrednot kot osnove ruske družbe, vzgoja otrok in mladine v duhu državljanstvo« (str. 76). Poleg tega je grožnja nacionalni varnosti na področju kulture prav erozija teh tradicionalnih ruskih duhovnih in moralnih vrednot ter oslabitev enotnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije z zunanjo kulturno in informacijsko ekspanzijo ... zmanjšanje vloge ruskega jezika v svetu, kakovosti njegovega poučevanja v Rusiji in v tujini «( str. 79). In posledično je sklep, da je za doseganje strateških ciljev zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture potrebna namenska politika, usmerjena v »krepitev in povečevanje tradicionalnih ruskih duhovnih in moralnih vrednot« (str. 80). .
Ko je bila leta 1993 sprejeta ustava Ruske federacije, je evforija enotnosti z Evropo privedla do uradne prepovedi državne ideologije. Pravzaprav se je začela ukoreniniti tako imenovana »liberalna ideologija«, ki je branila »univerzalne človeške vrednote«. Strategija nacionalne varnosti iz leta 2015, tako na gospodarskem kot na duhovnem področju, kaže na "razumevanje potrebe po postopnem odmiku od koncepta" prostega trga "v notranji politiki. Rusija ima tradicionalno močno državnost, ki pomaga pri nasprotovanju celotnemu "civiliziranemu" svetu, rezultati izdaje 90-ih pa se postopoma popravljajo. Hkrati je Rusija že dovolj močna, da tega ne skriva."
peti.
5.1. Organizacijsko-pravna podlaga za izvajanje Strategije nacionalne varnosti 2015... Državna strategija nacionalne varnosti je po definiciji prednostno in obvezno vodilo delovanja za vse strukture brez izjeme, njihove voditelje, za vse državljane, ki živijo v državi. Strategija nacionalne varnosti 2015 vsebuje določbe o organizacijski in pravni podpori tega dokumenta. Najprej je jasno navedeno samo po sebi pravna podlaga strategije, ki je ustava Ruske federacije, zvezni zakoni z dne 28. decembra 2010 št. 390-FZ "O varnosti" in z dne 28. junija 2014 št. 172-FZ "O strateškem načrtovanju v Ruski federaciji", drugi zvezni zakoni, regulativni pravni akti predsednika Ruske federacije (str. 2). Treba je opozoriti, da v Strategiji nacionalne varnosti iz leta 2009 ni bilo tako koncentrirane ločene izjave.
Poskušali so določiti organizacijski in pravni mehanizem za izvajanje te strategije. Poudarja se, da se izvajanje državne politike Ruske federacije na področju zagotavljanja nacionalne varnosti izvaja z usklajenimi ukrepi vseh elementov sistema za njeno zagotavljanje pod vodstvom predsednika Ruske federacije in z usklajevalnim vloga Varnostnega sveta Ruske federacije (str. 108). Strategija se načrtno uresničuje s konsolidacijo prizadevanj in sredstev javnih organov in organov lokalne samouprave, razvojem njihove interakcije z institucijami civilne družbe ter celostno uporabo političnih, organizacijskih, socialno-ekonomskih, pravnih, informacijskih , vojaški, posebni in drugi ukrepi, razviti v okviru strateškega načrtovanja v Ruski federaciji. Določbe te strategije so zavezujoče za vse državne organe in organe lokalne samouprave (109. odstavek). Zakonodajalec dopolnjuje idejo, da zagotavljanje te strategije ni izključno v pristojnosti države, njenih organov, vključno z varnostnimi silami. Te strukture ne bodo mogle ustrezno reševati svojih nalog brez podpore družbe, vsakega njenega državljana.
Strategija nacionalne varnosti 2015 omenja sistem dokumentov, njihovo pripravo in različne državne organe, namenjene zagotavljanju nacionalne varnosti. Določbe te strategije so podlaga za razvoj in prilagajanje dokumentov in programov strateškega načrtovanja na področju zagotavljanja nacionalne varnosti in družbeno-gospodarskog razvoja Ruske federacije ter dokumentov, ki se nanašajo na dejavnosti državnih organov in lokalne samouprave. - vladni organi. Dejavnosti Centralne banke Ruske federacije kot udeleženca pri strateškem načrtovanju se izvajajo z namenom zagotavljanja nacionalnih interesov in izvajanja strateških nacionalnih prednostnih nalog (člen 109).
Za izvajanje te strategije se pod vodstvom predsednika Ruske federacije izboljšuje sistem javne uprave, strateško načrtovanje na področju zagotavljanja nacionalne varnosti in družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, pripravljajo se dokumenti strateškega načrtovanja. razvijajo in izvajajo ter izvajajo ukrepe za usposabljanje usposobljenih strokovnjakov s področja nacionalne varnosti, varnosti in strateškega načrtovanja (str. 111).
Dokument se nanaša tudi na informacijsko bazo za izvajanje te strategije. Informacijska osnova za izvajanje te strategije je zvezni informacijski sistem strateškega načrtovanja, ki vključuje informacijske vire državnih organov in lokalnih oblasti, sistem porazdeljenih situacijskih centrov in državnih znanstvenih organizacij (člen 112). Pri izvajanju te strategije je posebna pozornost namenjena zagotavljanju informacijske varnosti ob upoštevanju strateških nacionalnih prioritet (113. odstavek). Omeniti velja, da so vprašanja informacijske varnosti vključena v skoraj vse dele strategije. Informacijsko in informacijsko-analitično podporo izvajanju te strategije, njeno prilagajanje, je treba izvajati enkrat na šest let, ob upoštevanju rezultatov spremljanja njenega izvajanja in sprememb, ki pomembno vplivajo na stanje nacionalne varnosti. Ta dejavnost se bo izvajala z usklajevalno vlogo Varnostnega sveta Ruske federacije (114. odstavek).
5.2. Glavni kazalniki stanja nacionalne varnosti. Strategija posebej izpostavlja glavne kazalnike stanja nacionalne varnosti, katerih seznam je mogoče določiti na podlagi rezultatov spremljanja (tabela 11).
Tabela 11
Kazalniki stanja nacionalne varnosti po strategijah nacionalne varnosti Ruske federacije
| Strategija nacionalne varnosti 2009 | Strategija nacionalne varnosti 2015 |
| 1) stopnja brezposelnosti (delež ekonomsko aktivnega prebivalstva); 2) decilni koeficient (razmerje med dohodki 10 % najrevnejšega in 10 % najrevnejšega prebivalstva); 3) stopnja rasti cen življenjskih potrebščin; 4) raven javnega zunanjega in notranjega dolga kot odstotek bruto domačega proizvoda; 5) stopnja preskrbljenosti s sredstvi zdravstva, kulture, izobraževanja in znanosti kot odstotek bruto domačega proizvoda; 6) raven letne obnove orožja, vojaške in posebne opreme; 7) raven zagotavljanja vojaškega in inženirskega osebja (112. odstavek) | 1) zadovoljstvo državljanov s stopnjo zaščite njihovih ustavnih pravic in svoboščin, osebnih in premoženjskih interesov, vključno s kaznivimi posegi; 2) delež sodobnega orožja, vojaške in posebne opreme v oboroženih silah Ruske federacije, drugih četah, vojaških formacijah in telesih; 3) pričakovana življenjska doba; 4) bruto domači proizvod na prebivalca; 5) decilni koeficient (razmerje med dohodki 10 odstotkov najbogatejšega prebivalstva in 10 odstotkov najrevnejšega prebivalstva); 6) stopnja inflacije; 7) stopnja brezposelnosti; 8) delež izdatkov v bruto domačem proizvodu za razvoj znanosti, tehnologije in izobraževanja; 9) delež izdatkov v bruto domačem proizvodu za kulturo; 10) delež ozemlja Ruske federacije, ki ne izpolnjuje okoljskih standardov (člen 115) |
V Strategiji nacionalne varnosti za leto 2015 nista stopnja javnega dolga in zagotavljanje vojaških in inženirskih strokovnjakov ter stopnja rasti cen življenjskih potrebščin (nadomeščena z inflacijo). Podana je drugačna interpretacija kazalnikov o deležu izdatkov za znanost, tehnologijo, izobraževanje in kulturo v BDP. Izpostavljeni so bistveno novi kazalniki (1,2,3,4,10), stopnja brezposelnosti in decilni koeficient sta ostala nespremenjena.
tako, povzema analizo glavnih določb Strategije nacionalne varnosti 2015, njegove "pluse" in "minuse", primerjavo s prejšnjim aktom, ob opiranju na številna dela ruskih raziskovalcev, posvečenih tem problemom, predlagamo, da bodite pozorni na naslednja vprašanja.
Najprej, sama Strategija nacionalne varnosti 2015 jasno in konkretno razkriva svoje mesto v sklopu strateških načrtovalskih dokumentov – temeljnega dokumenta. V skladu s tem jo lahko označimo kot nekakšno organizacijsko podlago za akte strateškega načrtovanja, ki je v zvezi z njimi dobila status posebne pravne sile.
drugič, v Strategiji nacionalne varnosti iz leta 2009 je zakonodajalec določil obdobje njenega nameravanega delovanja - do leta 2020. Sprejeti zvezni zakon "O strateškem načrtovanju v Ruski federaciji" je nedvoumno določil obdobje prilagajanja strateških dokumentov - šest let, tako da v imenu nove strategije nacionalne varnosti ni bilo več potrebe po določitvi njenega časovnega okvira. Predlagano je bilo, da je šestletni mandat dokumenta mogoče razložiti s šestletnim mandatom predsednika Ruske federacije oziroma vlade Ruske federacije ter novimi usmeritvami domačih in zunanje politike države, čeprav niti de jure niti de facto prilagoditev Strategije ni vezana na mandat vodje države ...
tretjič,Če ocenjujemo vsebinsko plat Strategije nacionalne varnosti 2015, je treba poudariti, da ne gre le za pravni, temveč tudi za politični dokument, ki odraža glavne usmeritve notranje in zunanje politike naše države, ki temelji na povsem drugih podlagah kot dokument iz leta 2009.
V viziji mesta Rusije v odnosih z Zahodom je bil del liberalne politične elite države nesporno prepričan, da so možne le nekatere zunanjepolitične razlike med našimi državnimi elitami. Gospodarska soodvisnost in medsebojna povezanost med Rusijo in Zahodom je hkrati tako globoka, da je praktično politično, predvsem vojaško-politično soočenje nemogoče. Ta slika sveta se je v ozadju dogodkov krimske pomladi (vključitev polotoka Krim leta 2014 v Rusko federacijo) izkazala za popolnoma nesposobno. Zakonodajalec je torej pri oblikovanju Strategije nacionalne varnosti 2015 izhajal iz dejstva, da je že obstajalo kompleksno nasprotovanje in soočenje (politično, gospodarsko, informacijsko, vojaško ...) s strani Nata, predvsem pa vodstvo Združenih držav Amerike v zvezi z neodvisno zunanjo in notranjo rusko politiko.
In zato je nedvomna zasluga Strategije nacionalne varnosti 2015 v sodobnih razmerah, ki jo razlikuje od prejšnjega dokumenta, njena pomenska harmonija, torej formalizirano razmerje odvisnosti med nacionalno varnostjo in nacionalnimi interesi. In vodilno mesto, ki je dodeljeno nacionalnim interesom "v sistemu zagotavljanja nacionalne varnosti, je resen preboj pri oblikovanju metodološke podlage za razvoj regulativnega pravnega in konceptualnega okvira na področju nacionalne varnosti in strateškega načrtovanja". "
Izpostaviti je treba tudi »ozka grla« Strategije nacionalne varnosti 2015, poleg tistih, ki smo jih na podlagi logike predstavitve gradiva že obravnavali.
Prvič. Institucije civilne družbe so v Strategiji navedene med subjekti zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije. ampak:
- Strategija (večkrat) omenja možnost konsolidacije prizadevanj in interakcije državnih organov različnih ravni, lokalnih samouprav in institucij civilne družbe za ustvarjanje na primer ugodnih notranjih in zunanjih pogojev za uresničevanje nacionalnih interesov in strateških nacionalnih prioritet Ruska federacija (členi 3, 6, 53, 62 itd.). Toda institucije civilne družbe niso posebej imenovane;
- tudi enotno razumevanje bistva, nalog, oblik in drugih elementov interakcije med oblastmi in institucijami civilne družbe v Strategiji se ni izšlo. Ta interakcija sama po sebi ni predstavljena.
Te dejavnike je mogoče pripisati pomanjkljivostim strategije nacionalne varnosti iz leta 2015. Po eni strani bi bilo smiselno razvijati samo idejo interakcije med državnimi organi in organi lokalne samouprave z institucijami civilne družbe glede na perspektivnost in pomen dokumenta strateškega načrtovanja. Po drugi strani pa bodo naloge, opredeljene v Strategiji, logično zahtevale prilagoditev številnih dokumentov strateškega načrtovanja, za katere je priporočljivo razjasniti in konkretizirati oblike interakcije med oblastmi in institucijami civilne družbe pri vseh strateških nacionalnih prioritetah.
Drugič. V sedanjih razmerah skrajno dvoumnih odnosov z Zahodom, v katerih njena elita sporazume iz Minska uporablja kot "pogajalski čip" in stalno sredstvo za izsiljevanje Rusije, redno oglašuje grožnje z novimi sankcijami proti Ruski federaciji, zahteva vrnitev Krima. , nepomembno mesto, ki mu je bilo dodeljeno v Strategiji nacionalne varnosti Ukrajine 2015 (člen 17). Toda prav ta geopolitična smer igra vodilno vlogo pri oblikovanju ozemeljskih zahtev proti naši državi.
Tretjič. Ob upoštevanju nekaterih vidikov organizacijske in pravne podpore Strategije nacionalne varnosti 2015 ne moremo mimo opozoriti, da ostaja, tako kot v prejšnjem dokumentu, določena pomanjkljivost. Obveznosti za izvajanje Strategije niso naložene nobeni posebni strukturi. V skladu s tem struktura odgovornosti za izvajanje strategije ni določena, nadzor nad njenim izvajanjem pa je omejen le na letno poročilo sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije predsedniku Ruske federacije.
četrti... Nova strategija navaja, da so njene določbe zavezujoče za vse državne organe in lokalne samouprave. »Obveznost izpolnjevanja določil Strategije se zdi zelo sporna iz naslednjih razlogov.
Prvič, izraz »izvajanje« je idealno primeren za kategorije »ciljev«, »strateških prednostnih nalog«, »okvirjev javne politike«, ki jih vsebujejo dokumenti strateškega načrtovanja. Poleg tega je izvajanje strategije omenjeno v 111. odstavku tega dokumenta.
Drugič, iz teorije prava je znano o izvajanju prava in njegovih oblikah, med katerimi se izvrševanje nanaša predvsem na zavezujoče norme. Glede na dvoumno mesto dokumentov strateškega načrtovanja med pravnimi viri, pa tudi glede na določbe veljavne zakonodaje, bi bilo v Strategiji pravilneje uporabiti kategorijo »izvedba« namesto kategorije »izvedba«. .
In na koncu bi rad citiral besede sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije N.P. Patruševa, da je bistvo strategije krepitev enotnosti ruske družbe, zagotavljanje socialne stabilnosti, medetnične harmonije in verske strpnosti, odprava strukturnih neravnovesij v gospodarstvu in povečanje obrambne sposobnosti države.
Če povzamemo, je treba opozoriti, da je pravni sistem za zagotavljanje nacionalne varnosti v Ruski federaciji nastajajoč sistem, ne statičen, njegov razvoj pa bi moral temeljiti na izboljšanju zakonodajnega okvira. Danes tako polnopravna baza še ni bila ustvarjena. Kljub temu, da je bilo sprejetih precejšnje število aktov z različno pravno veljavnostjo, ne ustvarjajo celovite slike, nimajo splošnega značaja, saj se nanašajo na različne veje prava, se nanašajo na posamezne grožnje in so usmerjeni v uresničevanje različnih interesov. Zato je povsem primerno upoštevati ugotovitve, da ni dovolj, da se razmerja na področju nacionalne varnosti urejajo predvsem s podzakonskimi akti. Obstaja potreba po "razviti zvezni zakon (zvezni ustavni zakon)" o nacionalni varnosti Ruske federacije ", v katerem bi na ravni zakona opredelili nacionalno varnost (njene vrste) in druge osnovne koncepte, tožilski nadzor nad zakonitostjo delovanja akterjev nacionalne varnosti, vlogo javnih združenj in državljanov«.
Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije- dokument (nabor ukrepov, priporočil za ukrepanje), ki odraža niz ciljev in stališč, ukrepov in strategij v zvezi z zagotavljanjem varnosti države, družbe in vsakega državljana pred notranjimi in zunanjimi grožnjami (informacije, okolje, človek). -izdelano, vojaško, socialno, politično in gospodarsko) ...
Koncept nacionalne varnosti 10. januarja 2000 je izgubila pravno veljavnost in je bila preoblikovana v Strategijo nacionalne varnosti Ruske federacije, ki jo je predsednik potrdil 12. maja 2009. Novi dokument velja do leta 2020. Potreba po izdelavi novega dokumenta je bila izražena leta 2008, med oboroženim spopadom v Južni Osetiji.
Glavne naloge priprave in izvajanja strategije so naslednje:
Mobilizirati razvoj ruskega gospodarstva in povečati dejavnost zunanjetrgovinskih odnosov;
- izboljšati splošno kakovost življenja državljanov Ruske federacije, jim zagotoviti stabilne plače in pokojnine;
- zagotoviti politično stabilnost;
- okrepiti vsa področja javnega reda in miru, zagotoviti državno varnost in obrambo;
- povečati prestiž Ruske federacije na svetovnem prizorišču in njeno konkurenčnost v gospodarstvu.
Dokument je razdeljen na več glavnih razdelkov :
1. Splošne določbe
Razdelek razkriva:
Glavni trendi v razvoju države v zadnjih nekaj letih,
- bistvo glavnih usmeritev v strateških in nacionalnih prioritetah,
- pomen nacionalne strategije, njeno prepoznavnost in vsestranska podpora stotih strani sil zagotavljanja nacionalne varnosti;
- bistvo osnovnih pojmov - grožnja nacionalni varnosti Ruske federacije, nacionalni interesi Ruske federacije, strateške nacionalne prioritete. Poleg tega je razkrito bistvo takšnih definicij, kot so sistem zagotavljanja nacionalne varnosti, sredstva za zagotavljanje nacionalne varnosti itd.
2. Sodobni svet in Ruska federacija: stanje in načela razvoja
Razdelek se osredotoča na glavne smeri razvoja Rusije na področju mednarodnih odnosov, podrobno analizira trenutne trende v svetovni skupnosti, osredotoča se na željo po globalizaciji, prehod iz blokovskega soočenja na načela celovite diplomacije. Poudarek je na dejstvu, da lahko v primeru verjetnih ponovitev in močnih pristopov k reševanju pomembnih mednarodnih vprašanj trpijo nacionalni interesi Rusije.
Posebna pozornost je posvečena pomenu obravnave problemov z demografskimi razmerami v svetu, kot so neonacizem, trgovina z mamili, trgovina z ljudmi, organizirani kriminal, ilegalne migracije itd. Ruska federacija se osredotoča na izgradnjo enakopravnih odnosov z drugimi državami na podlagi mednarodnega prava. Hkrati je glavna naloga doseči enakopravnost, spoštovanje, obojestransko koristno sodelovanje,
Strategija temelji na načrtih Rusije za nadaljevanje aktivnega dela v G8 in G20, dejavnosti v združenjih BRIC in RIC ter na možnosti pritegnitve novih držav k aktivnemu in plodnemu sodelovanju.
Posebna pozornost je namenjena napredovanju Nata do meja Ruske federacije. Kot doslej je cilj nacionalnega koncepta ovirati ta proces, da bi zagotovili mednarodno varnost Ruske federacije. Za zagotovitev stabilnosti je načrtovano izvajanje dela za zagotavljanje socialne stabilnosti, izboljšanje kakovosti dela vladnih agencij, zagotovitev rasti gospodarstva države, povečanje mobilizacijskega potenciala itd.
3. Nacionalni interesi Ruske federacije in strateške prednostne naloge
Glavna področja delovanja so zagotavljanje nedotakljivosti ustavnega sistema in ozemeljske celovitosti, razvoj demokracije, povečanje konkurenčnosti gospodarstva in njegov razvoj.
V dokumentu je zapisano, da je glavni poudarek na izvajanju naslednjih prednostnih nalog:
Izboljšanje kakovosti življenja ljudi, ki živijo v Ruski federaciji, s stabilno gospodarsko rastjo in osebno varnostjo;
- razvoj tehnološke in znanstvene sfere, zdravstva, izobraževanja in kulture;
- doseganje visokega življenjskega standarda;
- krepitev vloge države in njeno oblikovanje kot enakopravnega partnerja za katero koli državo na svetu;
- izvajanje živahnih dejavnosti na področju ekologije in ohranjanje racionalne rabe virov planeta z izboljšanjem tehnologij, optimizacijo, porabo, racionalno rabo celotnega potenciala naravnih virov.
4. Zagotavljanje nacionalne varnosti.
To je razdelek, v katerem je posebna pozornost namenjena strateški, javni in državni varnosti, možnostim gospodarske rasti, izboljšanju kakovosti življenja prebivalcev Ruske federacije itd. Ta del dokumenta je sestavljen iz več glavnih odstavkov, ki obravnavajo:
Značilnosti nacionalne obrambe Ruske federacije
- državna in javna varnost;
- področje kulture;
- kakovost življenja državljanov Ruske federacije;
- gospodarska rast;
- izobraževanje, tehnologija, znanost;
- področje zdravstvenega varstva;
- ekologija živih sistemov in optimalna raba naravnih virov;
Stabilnost strategije in partnerstva.
Vsak od sklopov se osredotoča na obete vsakega od področij do leta 2020, glavne usmeritve zunanje in notranje politike ter ključne prednostne naloge. Hkrati je končni cilj vsake od zastavljenih nalog zagotavljanje nacionalne varnosti države.
5. Podlaga za izvajanje strategije (informacijska, pravna, regulativna in organizacijska).
V skladu s tem oddelkom bo državna politika Ruske federacije pri izvajanju vseh nalog usklajevala vsa svoja dejanja z Varnostnim svetom Ruske federacije. Glavne cilje je načrtovano doseči z združevanjem skupnih prizadevanj in sredstev države, interakcijo institucij in oblasti ter s celovito uporabo pravnih, socialnih, organizacijskih, političnih in številnih drugih ukrepov. V tem primeru je usklajevanje pravilnega upoštevanja in izvajanja veljavnega dokumenta zaupano Varnostnemu svetu Ruske federacije.
Po konceptu (strategiji) nacionalne varnosti Ruske federacije glavne funkcije boja proti terorizmu in kriminalu, povezanemu z drogami, prevzame NAC (Nacionalni protiteroristični odbor) in SAC (Državni boj proti drogam). odbor).
Vsa regulativna in pravna podpora za ta koncept je določena na podlagi ustave Ruske federacije, zveznih zakonov države, odlokov, zakonodajnih aktov in odredb.
Posebna pozornost je namenjena potencialnim grožnjam na področju informacijske varnosti, pa tudi pomenu izboljšanja informacijsko-telekomunikacijskega podpornega sistema, potrebam podpornega sistema in drugim vidikom nacionalne varnosti na področju informacijske tehnologije.
Nadzor nad izvajanjem te strategije prevzame sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije z letnim poročilom predsedniku Ruske federacije. Poročilo naj vsebuje trenutna odstopanja od izvajanja strategije ter ukrepe za izboljšanje nacionalne varnosti v prihodnosti.
6. Nacionalne varnostne značilnosti.
Trende krepitve nacionalne varnosti je mogoče prepoznati po več glavnih značilnostih:
Kakovost oskrbe države na področju zdravstva, kulture, znanosti, izobraževanja glede na skupni BDP države;
- stopnja rasti cen življenjskih potrebščin;
- raven oskrbe zračnih sil Ruske federacije z visokokakovostnim osebjem in opremo;
- višina javnega dolga (notranjega in zunanjega). Ocena je narejena glede na skupni BDP države;
- stopnja brezposelnosti v Ruski federaciji;
- obseg letne obnove na področju oborožitve posebne in vojaške opreme;
- decimalni koeficient.
Bodite na tekočem z vsemi pomembnimi dogodki United Traders - naročite se na naše
