Cilji in glavne usmeritve zunanjetrgovinske politike različnih držav. Protekcionizem in liberalizacija zunanjetrgovinske politike. Glavni instrumenti zunanjetrgovinske politike.
Državna ureditev gospodarskih odnosov s tujino je sistem gospodarskih in političnih ukrepov, ki jih izvajajo državni organi za poglobitev in razširitev sodelovanja države v mednarodni delitvi dela z namenom povečanja učinkovitosti družbene proizvodnje in optimizacije strukture potrošnje. Globalni cilji državnega urejanja zunanjih gospodarskih odnosov so konkretizirani glede na resnost specifičnih problemov, ki se pojavljajo na gospodarskem in socialnem področju. To so na primer premagovanje gospodarske krize, potreba po prestrukturiranju proizvodnega potenciala, zaščita domačih proizvajalcev, povečanje zaposlenosti, izboljšanje plačilne bilance, boj proti inflaciji itd. Doseganje zastavljenih ciljev določa posebne smeri, oblike, obsege državnega urejanja gospodarskih odnosov s tujino.
Državna ureditev gospodarskih odnosov s tujino se izvaja s pomočjo upravnih, denarnih, kreditnih, proračunskih sredstev, pa tudi politik v javnem sektorju gospodarstva.
Najpomembnejši element, ki določa učinkovitost celotnega sistema, je razvoj in izvajanje zunanje ekonomske politike.
Zunanjeekonomska politika je namensko ukrepanje države in njenih organov za določitev režima za urejanje zunanjih gospodarskih odnosov in optimizacijo sodelovanja države v mednarodni delitvi dela.
Zunanjoekonomsko politiko sestavljajo:
Zunanjetrgovinska politika.
Politike na področju privabljanja tujih investicij in urejanja domačih investicij v tujini.
Devizna politika.
Politike na področju geografske uravnoteženosti zunanjegospodarskega poslovanja s posameznimi državami in regijami.
Zunanjetrgovinska politika- vladne politike, ki vplivajo na zunanjo trgovino z davki, subvencijami in neposrednimi omejitvami pri uvozu in izvozu.
Glavne naloge zunanjetrgovinske politike so:
Doseganje najugodnejšega trgovinskega režima v odnosih s tujimi gospodarskimi partnerji, odprava kakršnih koli diskriminatornih omejitev trgovine;
Zaščita interesov domačih izvoznikov na tujih trgih;
Zagotavljanje dostopa podjetjem do svetovnih kapitalskih trgov, strojev, opreme, tehnologij in informacij, mineralnih surovin kot izvoznikov in uvoznikov;
Zagotavljanje najugodnejših pogojev za odplačilo zunanjega dolga in njegovo servisiranje;
Privabljanje zunanjega financiranja gospodarstva po najboljših pogojih zanj;
Integracija gospodarstva v svetovno gospodarstvo.
Bistvo državnega urejanja gospodarskih odnosov s tujino je privesti sistem zunanjih gospodarskih odnosov v stanje, ki bi zagotavljalo optimalno uresničevanje državnih, kolektivnih in osebnih interesov subjektov tujegospodarske dejavnosti v določenem časovnem obdobju in v prihodnje. temelj prava, splošno priznane mednarodne norme in pravila.
Mehanizem za urejanje mednarodnih gospodarskih odnosov je določen sistem načel, orodij in metod upravljanja odnosov, v katerega vstopajo subjekti zunanje gospodarske dejavnosti. Ta sistem vključuje tri glavne bloke: načela upravljanja; pravne institucije: sklop posebnih metod in instrumentov regulacije.
Načela upravljanja zunanji gospodarski odnosi so značilni za pristop k mednarodnim gospodarskim odnosom. Obstajata dve glavni načeli mednarodnega sodelovanja, ki določata naravo in oblike urejanja zunanjih gospodarskih odnosov: protekcionizem in svoboda trgovine.
Protekcionizem je zaščita domačega trga pred tujo konkurenco. Izvaja se z visokimi stopnjami carinskih tarif na blago, uvoženo iz tujine, pa tudi z netarifnimi omejitvami, kot so količinske in valutne omejitve pri uvozu blaga.
Svoboda trgovine (liberalizacija) - pomeni odpravo omejitev v zunanjih gospodarskih odnosih.
Glavni problem je dilema: protekcionizem - svoboda trgovine, znotraj katere niha zunanjetrgovinska politika, izvaja se kombinacija dveh pristopov.
Pravne institucije so: različni mednarodni in nacionalni akti, pogodbe, sporazumi, normativi, pravila, običaji ipd., ki urejajo postopek izvajanja mednarodnega gospodarskega sodelovanja.
Najpomembnejši element sistema državne ureditve zunanjih gospodarskih odnosov so različni standardi in tehnični normativi.
Mednarodni standardi so priporočila mednarodnih specializiranih organizacij, ki določajo splošne zahteve za homogeno blago, proizvedeno v različnih državah za to blago ali postopke njihove proizvodnje ali uporabe.
Za razliko od nacionalnih standardov mednarodni niso zavezujoči, vendar uporaba mednarodnih standardov povečuje konkurenčnost blaga na svetovnih trgih.
Nabor ekonomskih metod in orodij državna ureditev se glede na način delovanja deli na instrumente neposrednega in posrednega delovanja.
Posredni instrumenti vplivajo na stroškovne deleže nacionalnega gospodarstva. Na primer, z višino davkov je mogoče vplivati na obseg proizvodnje in plačilno sposobnost prebivalstva; zvišanje obrestne mere v Hranilnici spodbuja rast prihrankov, vodi v povečanje obsega odloženega povpraševanja; devalvacija nacionalne valute ustvarja zanimanje za izvoz blaga.
Po klasifikaciji, sprejeti v ZN, so tarifne in netarifne metode instrumenti neposrednega delovanja.
Tarifni načini omejevanja trgovine. Carinska tarifa. Vrste carin.
Tarifne metode vključujejo carinska ureditev, ki neposredno vpliva na reprodukcijski kompleks države, stopnjo dobička in s tem na stopnjo razvoja v določenih panogah, saj vpliva na raven domačih cen.
Glavna sredstva carinskega urejanja zunanjih gospodarskih odnosov so: sodelovanje v carinskih unijah, conah proste trgovine in carinskih konvencijah; uporaba carinskih tarif, carin in carin, carinske formalnosti; vzpostavitev režima za prehod blaga čez mejo; sistem državnih organov carinskega nadzora.
Carinska unija je skupno carinsko območje dveh ali več držav z enotno carinsko tarifo v razmerju do tretjih držav in popolno odpravo dajatev v medsebojnih odnosih.
Carinska konvencija je večstranski ali dvostranski mednarodni sporazum, ki ureja vprašanja carinske obdavčitve in carinskih formalnosti v medsebojni trgovini sodelujočih držav. Njegov cilj je znižanje carin na blago, uvoženo iz sodelujočih držav, in olajšanje njihovega opravljanja carinskih formalnosti, tako v državi izvoznici kot v državi uvoznici. Pogodbenice konvencije se zavezujejo, da si bodo zagotavljale carinske privilegije in pomagale zagotoviti, da carinski predpisi ne bodo ovirali razvoja medsebojne trgovine in drugih vrst zunanjih gospodarskih odnosov.
Carine so denarna izterjava, ki jo država prek mreže carinskih institucij pobira od blaga, premoženja in dragocenosti, ko prečkajo mejo države. Obstajajo uvozne, izvozne in tranzitne dajatve. Stopnje carinskih dajatev so vsebovane v carinskih tarifah.
Carinska tarifa je sistematiziran seznam carin, ki se poberejo od lastnikov tovora ob prehodu blaga čez carinsko državno mejo.
Carinske pristojbine so dodatne pristojbine, ki se zaračunavajo poleg carin. Carine vključujejo: statistični davek v zvezi z obračunavanjem zunanjetrgovinskega blaga; kolkovina, ki se pobere pri sprejemanju različnih deklaracij in izdajanju potrdil s strani carine; pristojbina za varnost in skladiščenje blaga; pristojbina za pravico do izvoza blaga iz carinskega skladišča; pristojbina za tesnjenje, sanitarne pristojbine za izvajanje sanitarnega nadzora; licenčnine, ki se zaračunavajo pri izdaji dovoljenja za uvoz in izvoz blaga itd.
Trošarina in davek na dodano vrednost (DDV) sta posredni davki, povezani s pretokom blaga, ne pa dohodki fizičnih ali pravnih oseb. Plačnik teh davkov je potrošnik pri nakupu trošarinskega blaga (tobak, alkoholne pijače, avtomobili ipd.) ali DDV (industrijski in živilski izdelki, ki jih kupujejo pravne osebe). Trošarina zvišuje cene uvoženega blaga in povečuje konkurenčnost podobnega domačega blaga. Podoben mehanizem vplivanja na uvoz je davek na dodano vrednost, ki je v tem primeru davek na del vrednosti izdelkov in storitev, prodanih na domačem trgu in dodanih v obtok.
Ekonomski učinek določanja carinskih tarif se kaže v obliki:
Produkcijski učinek - zaščita domačih proizvajalcev;
Potrošniški učinek - zvišanje cen uvoženega blaga zmanjša obseg njihove porabe;
Proračunski učinek - carinski prihodki so ena izmed prihodkovnih postavk državnega proračuna;
Učinek prerazporeditve dohodka - zmanjšanje konkurence za domače blago vam omogoča, da zanje določite višje cene in dobite več dobička (zaradi potrošnje);
Konkurenčni učinek - odvisno od stopnje carinske tarife se intenzivnost konkurence spreminja in lahko vpliva na proces razmnoževanja tako pozitivno kot negativno;
Vpliv na plačilno bilanco države - manj plačil v druge države zaradi zmanjšanja obsega uvoza;
Vpliv na pogoje trgovine - zmanjšuje konkurenčnost uvoženega blaga na trgu države uvoznice, kar prisili izvoznika, da zniža ceno prodajalca.
Carine so razdeljene:
Glede na predmet obdavčitve:
Uvoženo - se nanaša na uvoženo blago, ko se sprosti v prosti promet na domačem trgu države. Ali so prevladujoče dolžnosti v vseh državah.
Izvoz - dajatve, ki so naložene na izvoženo blago. V skladu s pravili STO se uporabljajo izjemno redko, običajno v primeru velikih razlik v višini domačih reguliranih cen in prostih cen na svetovnem trgu za določeno blago in so namenjeni zmanjšanju izvoza in polnjenju proračuna.
Tranzit - dajatve, ki se uvedejo za blago, ki se prevaža v tranzitu preko ozemlja določene države. Uveden izredno redko in uporabljen kot sredstvo za trgovinsko vojno.
Po načinu polnjenja:
Posebne - se zaračunavajo po fiksni stopnji na enoto obdavčljivega blaga (na primer 20 $ na 1 tono.) - izvozne dajatve, ki se večinoma uvedejo za surovine.
Ad valorem - izračuna se kot odstotek carinske vrednosti obdavčljivega blaga (na primer 15 % carinske vrednosti).
Kombinirano - združite obe vrsti carine V carinski praksi industrializiranih držav se glede na navodila, ki jih vsebuje tarifa, obračunavajo hkrati tako ad valorem kot specifične dajatve oziroma tista, ki daje najvišji znesek carine. (na primer 15% vozila, vendar ne več kot 20 $ na 1 tono.).
Narava:
Sezonsko - uporablja se za operativno regulacijo mednarodne trgovine s proizvodi sezonske narave, predvsem kmetijskimi.
Protidampinške – dajatve, ki se uporabljajo v primeru, da se blago uvaža v državo po ceni, nižji od običajne cene v državi izvoznici, če tak uvoz škodi lokalnim proizvajalcem podobnega blaga ali ovira širitev nacionalne proizvodnje.
Kompenzacijski - naložen pri uvozu tistega blaga, pri proizvodnji katerega so bile neposredno ali posredno uporabljene subvencije in njihov uvoz škoduje nacionalnim proizvajalcem takega blaga.
Izvor:
Avtonomno - uvedeno na podlagi enostranskih odločitev državnih organov države;
Konvencionalni - ustanovljen na podlagi dvostranskih ali večstranskih sporazumov, kot je GATT/STO;
Preferencialne - dajatve z nižjimi stopnjami od običajne carinske tarife, ki se uvedejo na podlagi večstranskih sporazumov za blago s poreklom iz držav v razvoju. Njihov cilj je podpreti gospodarski razvoj teh držav.
Trenutno je povprečna stopnja carinskih tarif v industrializiranih državah relativno nizka: približno 6 % vrednosti blaga. Povprečna raven carinskih tarif v mnogih državah v razvoju je 38-40%, stopnje pa se gibljejo od 1% do 100% ali več. Za določeno blago je dajatev 150-200% ali več.
Netarifne metode zunanjetrgovinske ureditve.
Netarifne metode vključujejo ukrepe za posredne in upravne omejitve uvoza za zaščito nekaterih sektorjev nacionalne proizvodnje:
Izvozno ali uvozno dovoljenje- dokument, ki nadzoruje izvoz blaga, storitev in predmetov strateške, zgodovinske ali kulturne vrednosti iz države. Izda se v obliki dovoljenja, ki ga podpišejo posebne vladne agencije. Licence so: enkratne (izdajo se za vsako transakcijo) ali splošne (izdajo se za določeno obdobje za izvedbo ene ali več transakcij).
Izvozna subvencija- subvencija proizvajalcu ali prodajalcu izvoznega izdelka, ki povrne del stroškov njegove proizvodnje ali prometa in poveča konkurenčnost izdelka na zunanjem trgu. Izvozne subvencije so ena od oblik spodbujanja razvoja izvoza in se izvajajo v različnih oblikah. Med njimi so najpogostejši: neposredno financiranje R&R pri razvoju konkurenčnega izvoznega blaga, financiranje modernizacije proizvodnje, zmanjšanje obdavčitve izvozne proizvodnje, vključno z uvedbo povišanih stopenj amortizacije, financiranje trženjskih raziskav, zagotavljanje ugodnih posojil za razvoj izvozne proizvodnje, jamstva za izvozna posojila itd.
Izvozne premije- ekonomski vzvodi finančne in cenovne narave, ki jih uporablja država (kot tudi monopoli, podjetja, organizacije in podjetja) za spodbujanje izvoza določenih vrst izdelkov in opravljanje storitev tujim partnerjem. Uporabljajo se za širitev izvoza, zaseg tujih trgov, ustvarjanje ugodnih cenovnih pogojev za prodajo blaga na tujih trgih. Običajno so izvozne premije v obliki popolne ali delne oprostitve izvoznih podjetij plačila določenih davkov, uvoznih dajatev, vračila trošarin ali v obliki neposrednih izvoznih subvencij.
Uvozna ali izvozna kvota- gre za necarinske kvantitativne (vrednostne ali naravne) metode omejevanja uvoza določenega blaga. Ustanovljeni so z namenom zaščite nacionalnega proizvajalca ali zmanjšanja uvoza za izboljšanje plačilne bilance države.
"Prostovoljne" omejitve izvoza- nekakšen analog uvoznih kvot, ena od metod državne regulacije zunanje trgovine. Pomeni obveznost enega od partnerjev v zunanjih gospodarskih odnosih, da omeji ali vsaj ne razširi obsega izvoza. Zaveza se lahko sprejme kot rezultat formalnega ali neformalnega dogovora o določitvi kvot za izvoz blaga. Pogosto se prostovoljne omejitve izvoza sprožijo zaradi groženj z uvedbo sankcij ali koncesij v zameno za gospodarsko, tehnično ali vojaško pomoč.
Protidampinška dajatev. Devizni damping - izvoz blaga po cenah, nižjih od svetovnih cen, kar je mogoče zaradi depreciacije nacionalne valute v večji meri kot zmanjšanja njene kupne moči v državi. Izvozniki, ki kupujejo blago v državi po nizkih cenah, ga prodajo na zunanjem trgu za bolj trdo valuto, ki jo nato zamenjajo po znižanem tečaju za nacionalno valuto, s čimer dobijo velik dobiček zaradi tečajnih razlik. Protidampinška dajatev je dodatna uvozna dajatev, uvedena na blago, izvoženo po cenah, ki so nižje od »normalnih« cen na svetovnem trgu ali domačih cen države uvoznice. V številnih državah je zakonodaja določila največja odstopanja od običajnih cen, katerih presežek je priznan kot damping.
Ugodnosti in privilegiji za podjetja s tujimi naložbami so naslednji. Premoženje tujih vlagateljev, uvoženo kot vložek v statutarni sklad teh podjetij, namenjeno lastni materialni proizvodnji in lastnim potrebam tujih delavcev, ni obdavčeno s carino. Devizni prihodki takih podjetij pri izvozu lastne proizvodnje ostajajo v celoti na razpolago.
Garancija izvoznega kredita- izdajanje jamstev države, poslovnih bank za obveznosti strank do tujih partnerjev. Njihov glavni namen je zavarovanje kupca pred izgubami, ki nastanejo zaradi kršitve obveznosti prodajalca. Država lahko nastopa tudi kot porok za vračilo posojil, ki jih domače organizacije prejmejo iz tujih posojil.
Certificiranje uvoženega blaga potrjuje, da uvoženi izdelki izpolnjujejo varnostne zahteve, določene s standardi države uvoznice (na primer ruski GOST).
Embargo- To je popolna prepoved trgovanja z določeno državo ali uvoza (izvoza) določenega izdelka.
Svetovna trgovinska organizacija.
Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj.
STO (Svetovna trgovinska organizacija) je s 1. januarjem 1995 nadomestila Splošni sporazum o carinah in trgovini (GATT), ki ga je leta 1947 podpisalo 23 držav. 148 držav je članic STO. Generalni direktor STO je od leta 2005 Francoz Pascal Lamy. Izvršni organ organizacije je sekretariat s sedežem v Ženevi (Švica), v strukturnih oddelkih katerega je zaposlenih 500 ljudi. Delovni jeziki STO so angleščina, francoščina in španščina.
Rusija je leta 1993 zaprosila za pristop k STO.
Glavna naloga STO je liberalizacija svetovne trgovine na podlagi doslednega zniževanja ravni carin in odprave različnih necarinskih ovir. Trenutno pravila STO urejajo več kot 90 % svetovne trgovine.
Dejavnosti organizacije temeljijo na številnih preprostih temeljnih načelih:
trgovina brez diskriminacije – članice STO se zavezujejo, da bodo druga drugi zagotavljale načelo največje ugodnosti v trgovini (tj. pogoji niso slabši od tistih, ki jih zagotavlja katera koli druga država), in da bodo blago tujega izvora zagotavljale enako obravnavo kot nacionalno blago (na področju domačih davkov in pristojbin ter glede nacionalnih zakonov, odredb in predpisov, ki urejajo notranjo trgovino);
zaščita domače proizvodnje s pomočjo carinskih tarif: javno in odprto določene carinske tarife (dajatve) so glavni in v prihodnosti edini instrument za regulacijo izvoza in uvoza sodelujočih držav; zavrnitev uporabe kvantitativnih meril zunanjetrgovinske ureditve (kvote, uvozna in izvozna dovoljenja itd.);
stabilna in predvidljiva osnova za trgovino: določitev velikosti dajatev v carinskih tarifah za dolgo časa. Pristojbine se določijo z večstranskimi pogajanji;
spodbujanje poštene konkurence: boj proti nelojalnim metodam konkurence, kot je prodaja blaga po umetno nizkih cenah (damping) ali uporaba državnih subvencij za znižanje izvoznih cen;
javnost in odprtost trgovinske ureditve;
reševanje sporov in konfliktov s posvetovanji in pogajanji.
Ena najpomembnejših obveznosti, ki jih prevzema država, ki pristopi k STO, je, da nacionalna načela in pravila, ki urejajo njeno zunanjo trgovino, čim bolj uskladijo z normami te organizacije.
Glavni mehanizem dejavnosti GATT/STO so krogi večstranskih pogajanj, ki trajajo več let. Do leta 1994 je potekalo osem krogov večstranskih pogajanj, zaradi katerih se je tehtana povprečna stopnja carinskih tarif v sodelujočih državah v povprečju znižala s 25-30% v zgodnjih 50. letih. na približno 4 % leta 1998
Decembra 1995 je bila v Singapurju prva konferenca STO novega kroga. V letih 1996-1997 doseženi so bili dogovori o liberalizaciji trga telekomunikacij in informacijske tehnologije ter o liberalizaciji trga finančnih storitev. Vodstvo STO poziva k vzpostavitvi enotnega svetovnega območja proste trgovine do leta 2020.
OECD - mednarodna medvladna gospodarska organizacija, ustanovljena 30. septembra 1961, katere predhodnica je bila Organizacija za evropsko gospodarsko sodelovanje, ustanovljena 16. aprila 1948 za obnovo gospodarstev zahodnoevropskih držav v skladu z Marshallovim načrtom.
Trenutno je 30 držav članic OECD: Avstralija, Avstrija, Belgija, Velika Britanija, Madžarska, Nemčija, Grčija, Danska, Irska, Islandija, Španija, Italija, Kanada, Luksemburg, Nizozemska, Nova Zelandija, Norveška, Mehika, Poljska, Portugalska, Slovaška, ZDA, Turčija, Češka, Švica, Švedska, Finska, Francija, Južna Koreja, Japonska. Rusija je dobila status opazovalke v številnih odborih Organizacije. Države OECD, kjer živi 18,5 % svetovnega prebivalstva, predstavljajo 59 % svetovnega BDP (PKS).
Glavni cilj OECD je analizirati stanje gospodarstva držav članic in razviti priporočila za države članice o izvajanju gospodarske regulacije na makro in sektorski ravni. V okviru organizacije se izvajajo:
določanje možnosti za gospodarski razvoj največjih držav sveta;
razvoj teoretičnih osnov za reševanje nastajajočih svetovnih gospodarskih problemov;
ureditev praktično vseh najpomembnejših teoretičnih in praktičnih vprašanj gospodarskih izmenjav;
razvoj novih konceptov in pristopov k razvoju svetovnega gospodarstva.
OECD je pravzaprav organ za usklajevanje gospodarskih politik vodilnih industrijskih držav. Poleg tega OECD pripravlja gradiva o globalnem gospodarstvu za mednarodna srečanja, vklj. za srečanja voditeljev G8.
Države članice Organizacije vodijo politiko, ki je usmerjena v vzpostavljanje trajnostnega družbenega razvoja v državah v razvoju, odpiranje širšega dostopa do trgov držav članic, razvoj sodelovanja na tehnoloških področjih, izboljšanje regulacije in upravljanja gospodarskih procesov ter boj proti revščini.
Na področju svetovne trgovine se je OECD zavzel za začetek novega kroga pogajanj v okviru STO in še naprej konstruktivno prispeva k temu procesu.
Ena najpomembnejših nalog OECD za Rusijo je določanje bonitetne ocene, od katere so med drugim odvisni pogoji zadolževanja na svetovnih finančnih trgih. Od junija 2003 je naša država premeščena v četrto kategorijo bonitetne ocene.
Generalni sekretar OECD - Donald J. Johnston (Kanada). OECD ima številne avtonomne in polavtonomne organe, med katerimi sta najvplivnejši Mednarodna agencija za energijo in Agencija za jedrsko energijo.
Od leta 1975 vsako leto potekajo srečanja voditeljev tako imenovanih "velikih sedmih" (skupina G-7: ZDA, Kanada, Japonska, Nemčija, Francija, Velika Britanija, Italija). Od leta 1996 je Rusija sodelovala tudi pri razpravah o političnih in gospodarskih problemih, zato se takšna vrha imenujejo srečanja G8.
Državna ureditev zunanjetrgovinske dejavnosti se izvaja z:
1) carinska in tarifna ureditev;
2) netarifna ureditev;
3) prepovedi in omejitve zunanje trgovine s storitvami in intelektualno lastnino;
4) ukrepi gospodarske in administrativne narave, ki prispevajo k razvoju zunanje trgovine.
Obdobja:
1) 1992 - prva polovica 1994 - faza urejanja zunanjih gospodarskih odnosov (WEC) s pomočjo pretežno omejevalnih ukrepov - necarinskih in tarifnih.
2) druga polovica 1994 - avgust 1998 - faza liberalizacije zunanje gospodarske dejavnosti (FEA) in omejena uporaba ukrepov državne regulacije FES, predvsem gospodarske.
3) od avgusta 1998 - faza krepitve regulativnih funkcij države. Na tej stopnji se je izkazalo, da je uvedba administrativnih metod regulacije učinkovitejša, saj je uporaba ekonomskih instrumentov (povečanje stopenj carin, davkov, uvedba sistema uvoznih depozitov itd.) po eni strani ni mogel preprečiti dampinške izvozne dobave, po drugi strani pa je povzročil znatno povečanje stroškov za uvoznike z njihovim kasnejšim prenosom na nabavno vrednost blaga, ko se prodaja na domačem trgu.
Vprašanje 26. Rusija in STO: pogoji in posledice pristopa.
Obveznosti Rusije: 1) odpraviti administrativne ovire za dostop tujega blaga na domače trge in različne količinske omejitve pri uvozu tega blaga; 2) pomoč pri znižanju uvoznih (do 7,8 %) in izvoznih dajatev na blago; 3) dokončati reformo zakonodaje Ruske federacije v skladu z zahtevami STO; 4) pomagati povečati dostop tujih ponudnikov storitev na domači trg.
Po vstopu Rusije v STO se je izvoz v skupini "stroji in oprema" povečal za 16%, izvoz oblačil in obutve se je povečal za 26%, živil - za 5%. V prvi polovici leta 2015 se je fizični obseg izvoza kovin in kovinskih izdelkov povečal za 8,1 %. Delež izvoza strojev in opreme v celotni strukturi je znašal 5,1 %, vrednost izvoza te kategorije se je povečala za 23 %. V zadnjem letu so ruski kmetijski proizvajalci izvozili blaga v vrednosti 20 milijard dolarjev, kar je 15-odstotno povečanje. Lada je tudi okrepila svoje položaje - povečanje dobave v letu 2015 je znašalo od 20% v Kazahstanu do 4,5-krat v Nemčiji. Vstop Rusije v STO je pomenil trikratno znižanje dajatev na nove uvožene kombajn in petkrat na rabljene. Posledično se je proizvodnja kombajn v Rusiji, Belorusiji in Kazahstanu zmanjšala za skoraj 15 %. Dajatve na uvožene avtomobile so se znižale s 30 na 25 %.
VPRAŠANJE 27. Mednarodni odliv kapitala: vzroki, oblike in dinamika. Regulacija izvoza kapitala.
Mednarodna migracija kapitala je pretok kapitala med državami, vključno z izvozom, uvozom kapitala in njegovim delovanjem v tujini. Razlogi za izvoz kapitala: 1) relativni presežek kapitala v državi; 2) sposobnost monopoliziranja lokalnega trga države gostiteljice 3) prisotnost v državah, ki gostijo kapital, cenejše surovine in delovno silo; 4) stabilne politične razmere v državi prejemnici; 5) nižji okoljski standardi v primerjavi z državo donatorko; 6) prisotnost ugodne "naložbene klime" v državi gostiteljici. Oblike pretoka kapitala: a) zasebno in javno; b) gotovina in blago; v) kratkoročno in dolgoročno; G) posojilo in podjetništvo.
Neto odliv kapitala iz Rusije je leta 2015 znašal 56,9 milijarde dolarjev, leta 2014 - 151,5 milijarde dolarjev, leta 2013 - 61 milijard dolarjev.
Ker migracije kapitala pomembno vplivajo na gospodarski razvoj države, jih ureja država. Metode takšne regulacije so valutne omejitve in valutni nadzor. V zadnjih letih v večini razvitih držav prevladuje trend odprave in odprave omejitev mednarodnega pretoka kapitala zahvaljujoč sporazumom v okviru Svetovne trgovinske organizacije (STO), sprejetju Liberalizacijskega kodeksa s strani Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj ( OECD) in Evropsko energetsko listino.
Sodobne države so med seboj povezane s sistemom mednarodnih gospodarskih odnosov. Prva oblika tovrstnih vezi v zgodovini je bila zunanja trgovina, ki trenutno deluje kot eden od odločilnih dejavnikov gospodarskega razvoja držav.
Brez zunanje trgovine se je nemogoče učinkovito vključiti v svetovno gospodarstvo, najti svoje mesto v sistemu mednarodne delitve dela. Na sedanji stopnji je zunanja trgovina pomemben dejavnik, ki tvori strukturo, določa vektorje razvoja in daje stabilnost ruskemu gospodarstvu in skupnemu gospodarskemu prostoru CU.
Vsaka država, ki ureja svojo zunanjo trgovino, se drži določenih načel. Pri tem bi morala Rusija izhajati iz lastnih družbeno-ekonomskih interesov. Hkrati ne bi smeli biti v nasprotju z interesi drugih držav, ki so z njo del carinske unije, EvrAzEC in CIS. Glede na to, da carinska unija ni najvišja oblika gospodarskega povezovanja, ki združuje le tri države, bi morala Ruska federacija upoštevati naslednja načela zunanjetrgovinske ureditve:
- zaščita pravic in zakonitih interesov ne samo ruskih subjektov zunanje gospodarske dejavnosti, temveč tudi subjektov drugih držav carinske unije v enotnem gospodarskem prostoru te unije;
- ohranjanje v okviru CU načela enakopravnih odnosov z vsemi udeleženci v zunanji trgovini, pa tudi s tretjimi državami;
- enotnost carinskega območja držav CU in izvajanje načela solidarne zunanjetrgovinske politike v razmerju do tretjih držav, ki niso del te unije;
- izpolnjevanje obveznosti Ruske federacije v okviru carinske unije in mednarodnih pogodb. Izvajanje pravic, zapisanih v teh sporazumih, sklepih Komisije CU in od januarja 2012 - Evrazijske gospodarske komisije (EGS);
- obvezno usklajevanje načrtovanih ukrepov državne regulacije zunanjetrgovinskih dejavnosti Ruske federacije z drugimi državami CU z uporabo mehanizma odločanja, ki ga predvidevajo regulativni pravni akti te unije; javnost pri razvoju, sprejemanju in izvajanju teh ukrepov, veljavnost in objektivnost njihove uporabe;
- izključitev neupravičenega vmešavanja države v zunanjetrgovinsko dejavnost in škode za gospodarstva držav članic CU ter za makroekonomijo skupnega gospodarskega prostora CU;
- zagotavljanje pravice do pritožbe na upravni, sodni ali drug zakonit način proti nezakonitim dejanjem subjektov tujegospodarske dejavnosti;
- enotnost sistema uporabljenih metod državne regulacije na skupnem carinskem območju in skupnem gospodarskem prostoru;
- dosledno zagotavljanje enotne obravnave države z največjimi ugodnostmi za vse države CU v trgovini s tretjimi državami.
Nacionalni sistemi za urejanje zunanjegospodarske dejavnosti držav CU so sposobni vplivati na socialno in ekonomsko stanje skupnega carinskega ozemlja. Vendar pa združevanje držav v obliki carinske unije predpostavlja skupno usklajeno delovanje le v določenem gospodarskem prostoru. Omejen je, prvič, z okvirom brezcarinske trgovine z blagom in storitvami znotraj CU in, drugič, z enotnim sistemom carinsko-tarifne in netarifne ureditve trgovine s tretjimi državami. Zunaj tega prostora države izvajajo nacionalno politiko zaščite svojih interesov na tistih področjih, ki niso v pristojnosti CU.
Izven pristojnosti CU države še naprej uporabljajo svoje metode in oblike urejanja gospodarskih procesov, ki med drugim vplivajo na odločanje na področju zunanje trgovine. Ko pa se CU preoblikuje na višje stopnje integracije, na primer v enoten gospodarski prostor in socialno-ekonomsko unijo, se bodo področja, na katerih bo mogoče voditi skupno socialno-ekonomsko politiko, širila.
Trenutno zunaj CU ostajajo različne sfere in sektorji gospodarstva, ki jih država ureja z vladnimi naročili, državnim proračunom, davčnimi, zavarovalniškimi, bančnimi in deloma carinskimi dejavnostmi. Ruska federacija poleg drugih držav carinske unije uporablja nacionalne programe gospodarskega razvoja, indikativno načrtovanje, ekonomsko napovedovanje, sistem državnega nadzora in druge instrumente za regulacijo gospodarstva.
Procesi urejanja zunanje trgovine in drugih področij državnega gospodarstva so med seboj tesno povezani. Ne smejo biti v nasprotju s socialno-ekonomskimi interesi držav članic CU in povzročati negativne zunanje učinke v zvezi z njimi. Cilji in cilji zunanjetrgovinske ureditve CU so podrejeni reševanju splošnih strateških nalog na zunanjegospodarskem področju in nalogam na področju razvoja gospodarskega povezovanja. Tako bodo ustvarjeni pogoji za prehod na višje stopnje povezovanja, na primer v skupni gospodarski prostor (CES) s skupnim trgom ne le blaga, ampak tudi kapitala, dela, storitev, nato pa tudi družbeno- Ekonomska unija, ki predvideva enotno politiko na socialnem področju držav unije.
Sredstva in metode, ki se uporabljajo za doseganje načrtovanih strateških ciljev, se izberejo glede na specifične gospodarske in politične razmere. Glavni cilji državne regulacije ruske zunanje trgovine po ustanovitvi CU in pristopu k STO se lahko pokliče:
- izvajanje močnejšega prestrukturiranja gospodarstva in blagovne strukture zunanje trgovine, ob upoštevanju širjenja potenciala zunanjih trgovinskih odnosov Rusije v smislu vstopa v CU in članstva v STO;
- ustvarjanje takšnih ugodnih pogojev za sodelovanje gospodarskih subjektov v mednarodni proizvodnji, ki jim bodo omogočili čim večji dostop do naprednih tehnologij in brez omejitev na svetovnih blagovnih trgih, ob upoštevanju na novo nastajajočih priložnosti v zvezi s pristopom k STO;
- zaščita nacionalnih zunanjetrgovinskih in drugih interesov, interesov enotnega notranjega trga CU pred konkurenco tretjih držav in njihovih sindikatov z uporabo ukrepov, ki niso v nasprotju z listino STO, zakonodajo CU in mednarodnimi pogodbami;
- ustvarjanje in vzdrževanje ugodnih razmer na področju odnosov z drugimi državami, mednarodnimi organizacijami in tujimi partnerji. V sodobnih razmerah se v mednarodnih gospodarskih odnosih kažejo nekatere posebnosti. Tako se je v zunanji gospodarski politiki posameznih držav in integracijskih zvez držav povečalo nasprotje med obema glavnima trendoma v njunem odnosu. Na eni strani obstaja kolektivna želja po uskladitvi in utrditvi mednarodnih gospodarskih, vključno z zunanjetrgovinskimi odnosi, na drugi strani pa se krepi konkurenca med njimi na svetovnih blagovnih trgih. Nova nastajajoča gospodarska središča, kot sta Kitajska in Indija, tekmujejo za vire in trge; zveze držav, na primer BRIC; kot tudi države, ki delujejo z enotnega položaja in izpolnjujejo njihove skupne geopolitične interese, etnične in verske poglede.
V zunanji gospodarski politiki se je zaostrila konkurenca med njenima tradicionalnima smerema: politiko protekcionizma in politiko liberalizacije zunanjegospodarske dejavnosti. Sodobni protekcionizem se osredotoča na uporabo različnih metod netarifnega vpliva na zunanjo trgovino. Število takšnih metod nenehno narašča, pojavljajo se nove vrste, tradicionalne metode pa se nenehno izboljšujejo. Mednarodne organizacije in države težko nadzorujejo njihovo uporabo. Protekcionizem postaja vse bolj indikativen (selektiven) in kolektiven (blokovski), kateremu se posamezne države vse težje uprejo.
Protekcionizem sedanjega časa odlikuje tudi dejstvo, da se bolj jasno kaže njegova usmerjenost po dveh vektorjih. Po eni strani je učinkovito orodje za zaščito domačega podjetništva in domačega trga pred tujo konkurenco, kar je mogoče obravnavati kot pasivni vidik protekcionizma. Po drugi strani pa se državni protekcionizem pogosteje in bolj namensko uporablja za podporo domačemu poslovanju pri njegovem širjenju na tuje blagovne trge.
Liberalizacija zunanje trgovine v obdobju premagovanja posledic svetovne gospodarske krize se bolj kaže znotraj blokovskih združenj držav kot zunaj teh blokov. Nekatere razvite države bolj zagovarjajo politiko proste trgovine, v resnici pa se držijo politike selektivnega ali kolektivnega protekcionizma z uporabo mehanizma finančnih in gospodarskih sankcij.
V tradicionalnem razumevanju je proces liberalizacije zunanjegospodarske dejavnosti povezan s širitvijo odprtosti gospodarstev posameznih držav in njihovih integracijskih zvez. Vendar kljub deklarirani svobodi trgovine s strani gospodarsko razvitih držav pogosto s skupnimi močmi gradijo kompleksen in kolektiven sistem njegove ureditve, ki ne zasleduje le gospodarskih ciljev, ampak je hkrati usmerjen v reševanje problemov. geopolitične, vojaške in virske narave, ki jih praviloma javno ne razglašajo.
Krepitev državne regulacije zunanjetrgovinskih in zunanjih gospodarskih odnosov med državami in njihovimi sindikati je upravičena, če je usmerjena v razvoj mednarodne trgovine, premagovanje posledic svetovne gospodarske krize, preprečevanje nove krize in zaščito domače proizvodnje, če jo ogrožajo tuji konkurenti. .
V Rusiji ima nacionalni sistem zunanjetrgovinske regulacije naslednje ravni: nacionalna raven, na kateri se oblikuje politika na tem področju, podeljujejo licence in kvote, izvaja se nadzor izvoza in uvoza ter izdajajo državna izvozna naročila; raven sektorjev gospodarstva, na katerih državni sistem zunanjetrgovinske regulacije ustvarja ugodne pogoje za izvozne sektorje in industrije. Zagotavlja tudi nadzor nad izvozom strateškega blaga, zaščito podjetij, ki potrebujejo državno podporo; raven regij in občin, katerih podjetja dobavljajo izdelke za izvoz.
Mednarodne organizacije in institucije, nadnacionalni organi upravljanja CU so povezani s sistemom državne regulacije zunanje trgovine Rusije. Razvijajo priporočila; uskladiti upravne in carinske postopke, ki se uporabljajo v mednarodni trgovini; izboljšati pravila in standardne dokumente; izvaja nadzor nad redom in izpolnjevanjem dogovorjenih obveznosti in zahtev, sprejetih v svetovni praksi.
Sodobni sistem regulacije ruske zunanje trgovine mora ustrezati novim pogojem zunanjegospodarske dejavnosti, ki se oblikujejo z ustanovitvijo CU in njenim vstopom v STO. Neposredni cilj tega sistema je pomoč subjektom zunanje trgovine pri njihovi želji po vstopu na svetovne blagovne trge, ki so relativno prosti necarinskih in drugih omejitev. Pristop Rusije k STO in oblikovanje skupnega gospodarskega prostora (CES) sta koraka v to smer.
Opombe:
1. Kireev A.P. Mednarodna ekonomija. I. del. Mednarodna mikroekonomija: pretok blaga in proizvodnih dejavnikov. M., 2006.416 str.
Uvod
Poglavje 1. Osnove zunanje trgovine države
1.1. Bistvo in vrste strategij zunanjetrgovinske politike.
1.2. Metode za urejanje zunanje trgovine
Poglavje 2. Pojem, pomen in značilnosti zunanjetrgovinske politike
2.1. Postopek oblikovanja zunanjetrgovinske politike
2.2. Struktura zunanjetrgovinske politike
2.3. Kazalniki ruske zunanje trgovine
Poglavje 3. Načela državne ureditve zunanje trgovine Rusije
3.1. Splošne značilnosti ruske zunanjetrgovinske politike.
3.2. Carinsko-tarifna ureditev zunanje trgovine
3.3. Netarifna ureditev zunanjetrgovinske dejavnosti
3.4. Državna pomoč zunanji trgovini
Zaključek
Bibliografija
Mednarodna trgovina je ena najbolj razvitih in tradicionalnih oblik mednarodnih gospodarskih odnosov. Nastala je v starih časih - pravzaprav se je mednarodna trgovina začela izvajati z nastankom prvih nacionalnih držav v IV-III tisočletjih pred našim štetjem (Egipt, Mezopotamija itd.), V zvezi s temi pogoji je že upravičeno upoštevati čezmejni pretok blaga. Vendar je takrat le majhen del izdelkov, proizvedenih v različnih državah, vstopil v mednarodno izmenjavo, saj je bila prevladujoča oblika gospodarstva samooskrbno kmetijstvo.
Vzpostavitev tržnih odnosov je dala močan zagon razvoju mednarodne trgovine. Mednarodna trgovina je doživela pomembne spremembe, ki odražajo prehod na nove stopnje v razvoju tržnega gospodarstva. Ker razvoj mednarodne trgovine temelji na mednarodni delitvi dela, ki se pod vplivom znanstvenega in tehnološkega napredka nenehno poglablja in razvija, so možnosti za razvoj mednarodne trgovine praktično neomejene. Na začetku XXI stoletja. vpliv znanstvenega in tehnološkega napredka postaja vse pomembnejši, s tem povezane spremembe v mednarodni trgovini pa vse bolj dinamične. Dejavnik, ki prispeva k dinamičnemu razvoju mednarodne trgovine, je izvoz kapitala, ki že več kot 100 let določa najpomembnejše trende v razvoju mednarodnih gospodarskih odnosov nasploh. Sodobne države igrajo vse bolj aktivno vlogo pri razvoju mednarodne trgovine.
Od 80. let dalje. XX stoletje razvoj mednarodne trgovine je tesno povezan z globalizacijo gospodarstva, ko v bistvu prihaja do "fuzije" trgov posameznih držav. To se najbolj intenzivno dogaja v okviru integracijskih združenj, carinskih, trgovinskih in gospodarskih sindikatov, kjer se administrativne in ekonomske ovire med državami zmanjšajo ali popolnoma odpravijo.
Vse pomembnejše mesto v sodobni mednarodni trgovini zavzema elektronsko poslovanje (e-commerce, electronic commerce). E-poslovanje temelji na uporabi zmogljivosti sodobnih računalniških sistemov za izvajanje poslov prodaje blaga in storitev ter prenosa finančnih sredstev.
Pomemben vpliv na razvoj mednarodne trgovine imajo dejavnosti TNC, ki tvorijo lastne notranje ("notranje") trge, v svojih okvirih določajo tržne razmere, obseg in smer tokov blaga, cene blaga (transfer cene tu zavzemajo posebno mesto) in splošna strategija razvoja takih trgov. Ker v sodobni mednarodni trgovini sodeluje veliko različnih subjektov mednarodnih gospodarskih odnosov (od TNC z globalnimi strategijami in globalnim obsegom trgovine do posameznih posameznikov ("shuttles")), katerih gospodarski interesi pogosto ne sovpadajo, je zanjo na splošno značilna močna konkurenca . ..
Mednarodni trgovinski tokovi so na splošno v velikem obsegu in pokrivajo vse regije sveta. Leta 2003 je mednarodna blagovna menjava (skupni svetovni izvoz blaga) že presegla 7 bilijonov. Lutka.
Kot najbolj »stara« in tradicionalna oblika mednarodnih gospodarskih odnosov mednarodna blagovna menjava (skupaj z mednarodno trgovino s storitvami) še naprej zavzema osrednje mesto v splošnem sistemu mednarodnih gospodarskih odnosov na začetku 21. stoletja. Dejansko je prebivalstvo vseh držav sodobnega sveta brez izjeme tako ali drugače povezano z mednarodno trgovino. Na področju mednarodne trgovine se uresničujejo gospodarski interesi njenih udeležencev - posameznih držav, njihovih združenj in sindikatov, korporativnega poslovanja različnih ravni - od malih podjetij do super velikih TNC, ki sodelujejo v mednarodni trgovini posameznikov (posameznikov). Hkrati so ti subjekti mednarodnih gospodarskih odnosov pri opravljanju zunanjetrgovinskih poslov vključeni v zapletene in zelo nasprotujoče si procese mednarodne konkurence.
Učinkovitost ali neučinkovitost zunanje trgovine, odprtost ali, nasprotno, zaprtost nacionalnih gospodarskih sistemov imajo zelo protislovne učinke na poslovne subjekte in na prebivalstvo različnih držav sveta. Tako na primer liberalizacija zunanjih gospodarskih odnosov in rast odprtosti nacionalnega gospodarstva vodita v dejstvo, da poceni konkurenčno uvoženo blago prihaja v državo v velikih količinah, vendar lahko to privede do zaprtja domačih podjetij, ki proizvajajo podobno. izdelkov, povečanje brezposelnosti v državi itd.
Mednarodna blagovna menjava je sestavljena iz dveh nasprotno usmerjenih tokov – izvoza in uvoza blaga. Hkrati koncepta "izvoz" in "uvoz" spremljata koncepta ponovnega izvoza in ponovnega uvoza.
Izvoz - izvoz blaga v tujino za prodajo na zunanjem trgu. Uvoz - uvoz blaga za prodajo na domačem trgu. Ponovni izvoz - izvoz predhodno uvoženega blaga, ki ni bil predmet
recikliranje v dani državi. Re-import - ponovni uvoz iz tujine v državo nepredelanega domačega blaga. Dejstvo izvoza in uvoza se evidentira v trenutku prečkanja carinske meje in se odraža v carinski in zunanjetrgovinski statistiki države.
Pri ocenjevanju obsega mednarodne trgovine ločimo koncepte nominalnega in realnega obsega mednarodne trgovine. Prva od teh (nominalni obseg) je vrednost mednarodne trgovine, izražena v ameriških dolarjih po tekočih cenah. Zato je nominalni obseg mednarodne trgovine odvisen od stanja in dinamike menjalnega tečaja dolarja v primerjavi z nacionalnimi valutami. Realni obseg mednarodne trgovine je njen nominalni obseg, preračunan v stalne cene z uporabo izbranega deflatorja.
Nominalni obseg mednarodne menjave kljub nekaterim odstopanjom v posameznih letih praviloma na splošno narašča. Odraža predvsem trend rasti fizičnega obsega mednarodne trgovine (blagovna dobava v fizičnem smislu). Glede na to, da rastejo tudi cene v mednarodni trgovini, posledično vrednost mednarodne trgovine raste hitreje kot njen fizični obseg.
Obseg izvoza in uvoza se izračunava v vsaki državi tako fizično kot vrednostno. Vendar se vrednosti običajno izračunajo v nacionalni valuti in nato pretvorijo v ameriške dolarje za namene mednarodne primerjave. Obstajajo pa tudi primeri posameznih držav (najprej so to države, za katere je značilna visoka inflacija), kjer se izvoz in uvoz izračunavata takoj v ameriških dolarjih.
Zunanjetrgovinska statistika poleg kazalnikov izvoza in uvoza uporablja kazalnik zunanjetrgovinske bilance, ki je stroškovna razlika med izvozom in uvozom.
Saldo je lahko pozitiven (aktiven) ali negativen (pasiven), odvisno od tega, ali izvoz po vrednosti presega uvoz ali, nasprotno, uvoz presega izvoz (obstajata koncepta aktivne in pasivne zunanjetrgovinske bilance). Države sveta so zainteresirane, da bi bila zunanjetrgovinska bilanca pozitivna in njen obseg naraščal, saj to kaže na aktivno zunanjetrgovinsko politiko, naraščajo devizni prihodki v državi, s tem pa se ustvarjajo predpogoji za gospodarsko rast znotraj države.
Zaradi mednarodne primerljivosti se izvoz izračuna na podlagi svetovnih cen v času, ko blago prečka carinsko mejo, na podlagi cen FOB (brezplačno na krovu), uvoz pa na podlagi cen CIF (stroški, zavarovanje, prevoz). .. Te cene se tradicionalno uporabljajo zaradi dejstva, da se večina blaga v zunanji trgovini prevaža po morju in so elementi splošnega sistema trgovinskih običajev oziroma osnovnih pogojev za dostavo blaga Incoterms, katerega zadnja izdaja je bila sprejeta leta 2000. Glede na to, da so cene CIF poleg stroškov prevoza vključeni tudi stroški zavarovanja in prevoza plovila (česar ni v cenah FOB), se izkaže, da so stroški svetovnega izvoza iz tega razloga nižji. od stroškov svetovnega uvoza (za višino zavarovanja, tovora plovila, pa tudi za višino nekaterih pristaniških dajatev).
Vsota vrednosti izvoza in uvoza posamezne države predstavlja njen zunanjetrgovinski promet. Za ocenjevanje zunanjetrgovinskega prometa znotraj svetovnega gospodarstva kot celote pa ta metoda izračuna (s seštevanjem izvoza in uvoza) ni uporabna. Razlog je v tem, da je izvoz nekaterih držav avtomatsko uvoz za druge, t.j. nastane tako imenovano "ponovno štetje". Zato se v skladu z mednarodnimi sporazumi in uveljavljeno prakso svetovni zunanjetrgovinski promet razume kot obseg izvoza vseh držav sveta. (Ob upoštevanju posebnosti izračuna izvoza v zunanji trgovini (po cenah FOB) in uvoza (po cenah CIF) je vrednost svetovnega izvoza vedno manjša od vrednosti svetovnega uvoza - za vsoto stroškov zavarovanja. Na primer, po podatkih STO je leta 2003 skupni svetovni izvoz blaga znašal 7482 milijard dolarjev, svetovni uvoz blaga pa 7765 milijard dolarjev)
Pri ocenjevanju donosnosti ali prikrajšanosti zunanje trgovine za posamezne države se uporablja ugodne razmere v zunanji trgovini, kot so "pogoji trgovine" (prodajni pogoji), ki je razmerje med indeksi izvoznih in uvoznih cen. Če izvozne cene za dano državo rastejo hitreje ali padajo počasneje kot uvozne cene, se pogoji trgovine štejejo za ugodne.
Da bi bila mednarodna trgovina ugodna za svoje udeležence, se mora razvijati in temu ustrezno spreminjati struktura izvoza in uvoza posameznih držav.
Relevantnost Izbrana tema diplomskega dela je posledica dejstva, da je ena od tradicionalnih oblik sodelovanja naše države v sistemu mednarodnih gospodarskih odnosov zunanja trgovina.
Kljub razmeroma majhnemu obsegu ruskih izvozno-uvoznih operacij (v primerjavi s svojim potencialom na tem področju) je Ruska federacija že nabrala potrebne izkušnje pri razvoju in izvajanju zunanjetrgovinske politike z uporabo tarifnih in netarifnih metod za regulacijo zunanje trgovine. . Težke naloge na tem področju so pred Rusijo v zvezi z reševanjem problemov vstopa v STO.
Tarča diplomska naloga - premislek o državni ureditvi zunanje trgovine Rusije.
Ta cilj je bil konkretiziran v odločitvi naslednje naloge:
Pri določanju zunanjetrgovinske politike države;
Pri razjasnitvi pomena zunanje trgovine za rusko gospodarstvo;
Pri razumevanju osnovnih načel državne regulacije ruske zunanje trgovine.
Predmet te raziskave je državna ureditev zunanje trgovine Rusije.
Za predmet raziskave je bila izbrana sodobna zunanjetrgovinska politika Rusije.
POGLAVJE 1. ZUNANJETRGOVINSKA POLITIKA DRŽAVE
1.1. Strategija zunanjetrgovinske politike.
Protekcionizem in liberalizacija v zunanjetrgovinski politiki
Kljub liberalizaciji sodobne zunanjegospodarske dejavnosti pomembno vlogo pri razvoju zunanje trgovine in njenem urejanju ohranjajo države, ki vodijo ustrezno zunanjetrgovinsko politiko. Zunanjetrgovinska politika je dejavnost države, ki je namenjena razvoju in urejanju trgovinskih odnosov z drugimi državami sveta in/ali njihovimi združenji z namenom krepitve položaja države in njenega poslovanja v svetovnem gospodarskem prostoru.
Opozoriti je treba, da je poleg zunanjetrgovinske politike države tudi zunanjetrgovinska politika drugih subjektov mednarodnih gospodarskih odnosov (različne unije in združenja - na primer zunanjetrgovinska politika EU v odnosu do "tretjih" držav). ki ni del tega, ter drugim gospodarskim zvezam in skupinam) izvaja se tudi zunanjetrgovinska politika vodilnih TNC; v okviru zveznih držav - zunanjetrgovinska politika subjektov federacije). Vendar pa ostaja vloga držav na področju zunanjetrgovinske politike bistvena. Hkrati je zunanjetrgovinska politika države tesno povezana z notranjo gospodarsko politiko, ki skupaj sestavlja splošno gospodarsko politiko države.
Zunanjotrgovinsko politiko države sestavljajo njena strategija ter niz specifičnih metod in sredstev za njeno izvajanje (taktični vidik zunanjetrgovinske politike).
Strategija zunanjetrgovinske politike je predvsem v opredelitvi njenih ciljev in v reševanju konceptualnih vprašanj, ki so osrednja za razvoj in urejanje zunanje trgovine. Zato se v mnogih državah sprejemajo ustrezni zakonodajni akti, ki se nanašajo tako na splošna vprašanja položaja države v svetovnem gospodarstvu in politiki kot na bolj specifična vprašanja zunanjetrgovinske politike. Tako so na primer te težave nujno obravnavane v letnem poročilu predsednika Združenih držav "O nacionalni varnosti Združenih držav" in hkrati v bolj specifičnem dokumentu - "Nacionalna izvozna strategija Združenih držav države" se izvaja v tej državi. V Rusiji so podobni problemi obravnavani v "Konceptu nacionalne varnosti Ruske federacije", ki je bil odobren z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 10. januarja 2000. Bolj specifičen dokument na tem področju je Zvezni zakon Ruske federacije z dne 8. decembra 2003 "O temeljih državne ureditve zunanjetrgovinske dejavnosti", ki določa opredelitve zunanje trgovine in glavne določbe za njen razvoj. Vendar pa poseben konceptni dokument
o zunanji gospodarski politiki države v Rusiji je treba še razviti.
Glavna naloga zunanjetrgovinske politike katere koli države je zagotoviti ugodne pogoje za učinkovito delovanje domačega poslovanja na področju zunanje trgovine (in s tem za učinkovito razširjeno reprodukcijo nacionalnega gospodarstva kot celote - zagotoviti učinkovito gospodarsko rast). , zaposlitev itd.).
Poleg dejavnikov, ki izhajajo iz samega notranjega nacionalnega gospodarskega razvoja, so tudi dejavniki, ki izhajajo iz splošnega procesa internacionalizacije gospodarskega življenja (razvoj mednarodnega skupnega podjetništva, dejavnosti TNC, trendi v globalizaciji gospodarstva ipd.). delaj tukaj. Z drugimi besedami, obstaja sistem "neposredne in povratne informacije". Hkrati bi morala zunanjetrgovinska politika upoštevati tako pozitivne trende pri usklajevanju mednarodnih gospodarskih odnosov kot negativne trende v zaostrovanju mednarodne konkurence, ki se v zadnjih letih vse bolj jasno kažejo 1.
Poleg tega je zunanjetrgovinska politika sestavni del zunanje politike države kot take. Zato ni naključje, da nekatere države sveta, zlasti vodilne razvite države s tržnim gospodarstvom, pogosto uporabljajo širok arzenal lastnih političnih sredstev za vplivanje na države, ki nastopajo kot resnični ali potencialni konkurenti v mednarodnem gospodarskem prostoru, vse do sredstva vojaško-političnega pritiska, kar povzroča vse večji protest drugih držav.
Trenutno sta dve glavni vrsti zunanjetrgovinske politike protekcionizem in liberalizacija.
Protekcionizem deluje kot zunanjetrgovinska (zunanjegospodarska) politika države, ki je namenjena zaščiti domačega trga pred tujo konkurenco (zaščitna funkcija protekcionizma), pogosto pa tudi razvoju in podpori dejavnosti domačega poslovanja na tujih trgih, tako na trgih posameznih državah in regijah ter na posameznih blagovnih trgih, segmentih svetovnega trga.
Liberalizacija, nasprotno, predpostavlja odstranitev vseh vrst ovir, ki ovirajo razvoj zunanje trgovine in zunanjih gospodarskih odnosov nasploh.
Čisti protekcionizem in liberalizacija delujeta kot določeni ekstremi zunanjetrgovinske politike, v praksi pa se praviloma izvaja določena kombinirana, kompromisna različica te politike, ki združuje elemente protekcionizma in liberalizacije.
1 Mednarodni ekonomski odnosi / Ed. prof. V.E. Rybalkin. -M., 2001. S. 145.
lizacija. Hkrati pa elementi protekcionizma in liberalizacije, ki jih države uporabljajo v svojih zunanjetrgovinskih politikah, odražajo ne le posebnosti lastne dolgoročne politike, temveč tudi njihov odziv na spremembe v splošnem sistemu mednarodnih gospodarskih odnosov, v tujini. trgovinske politike drugih držav in/ali njihovih združenj (oblike zunanjetrgovinske (zunanje ekonomske) politike lahko delujejo kot odgovor na dejanja drugih držav).
Taktični vidik zunanjetrgovinske politike države je povezan z izbiro in uporabo ustreznih metod in sredstev zunanjetrgovinske politike.
Večina držav sveta ima trenutno obsežen arzenal različnih instrumentov zunanjetrgovinske politike, ki omogočajo aktiven vpliv tako na oblikovanje strukture in smeri razvoja lastnih zunanjih gospodarskih odnosov kot na zunanje gospodarske odnose. in zunanjetrgovinsko politiko.
druge države in njihove skupine. V največji meri so na tem področju uspele ZDA, ki so si tako z lastno zunanjetrgovinsko politiko kot z delovanjem avtoritativnih mednarodnih organizacij (na primer STO) s sprejemanjem odločitev o liberalizaciji zunanje trgovine prizadevale aktivno vpliva na zunanjetrgovinsko politiko skoraj vseh držav sveta.
V svetovni praksi razvoja in regulacije zunanje trgovine se že dolgo pojavlja in se še vedno pojavlja nekakšna "obrnjeno sorazmerna odvisnost" - nižja je stopnja gospodarskega razvoja države, večje je število različnih instrumentov. zunanjetrgovinske ureditve se uporabljajo v določeni državi in večja je intenzivnost in "togota" njihova uporaba. V mnogih sodobnih razvitih državah s tržnim gospodarstvom na zgodaj
1 Mednarodni ekonomski odnosi / Ed. I.P. Faminsky. -M., 2001, str.101.
V fazah njegovega nastanka so bile uporabljene zelo stroge oblike regulacije zunanje trgovine. In šele po doseganju visoke stopnje gospodarskega razvoja in mednarodne konkurenčnosti so te države ubrale pot liberalizacije zunanjetrgovinske ureditve. 1
1.2. Metode za urejanje zunanje trgovine
Število ukrepov državne regulacije zunanje trgovine nenehno narašča, saj je v mednarodno izmenjavo vključenih vedno več novih izdelkov različnih sfer gospodarske dejavnosti. To nujno predpostavlja uporabo širšega nabora sredstev in instrumentov, ki omogočajo učinkovito zaščito nacionalnega gospodarstva pred negativnimi vplivi zunanjih dejavnikov in krepitev položaja domačih proizvajalcev na svetovnem trgu.
Instrumenti (metode) državne ureditve tujega
trgovina se deli na tarifno in netarifno. Razvrstitev teh instrumentov na tarifne in netarifne instrumente je prvič predlagal Sekretariat GATT (General Agreement on Tarifs and Trade – GATT, General Agreement on Tarifs and Trade) v poznih 60. letih prejšnjega stoletja. XX stoletje Ta sporazum je necarinske omejitve (NTO) opredelil kot "vsako dejanje, razen carin, ki ovira prosti pretok mednarodne trgovine."
Do danes še ni razvita in dogovorjena enotna (univerzalna) mednarodna klasifikacija netarifnih instrumentov državne regulacije zunanje trgovine. Obstajajo klasifikacije GATT/STO, Mednarodne gospodarske zbornice, Konference Združenih narodov o trgovini in razvoju (Konferenca Združenih narodov
Mednarodni ekonomski odnosi / Ed. N.N. Li-ventseva. -M., 2001. S. 135.
o trgovini in razvoju, UNCTAD - - UNCTAD), IBRD, ameriška tarifna komisija, posamezni znanstveniki, ki raziskujejo te probleme.
Trenutno UNCTAD poleg tarifnih metod državne regulacije razvršča netarifne metode za urejanje zunanje trgovine (netarifne omejitve) na naslednji način:
1) paratarifne metode;
2) ukrepi nadzora cen in;
3) finančni ukrepi;
4) kvantitativni nadzorni ukrepi;
5) ukrepi avtomatskega licenciranja;
6) monopolistični ukrepi;
7) tehnični ukrepi 1.
Tako je skupaj s tarifnimi ukrepi UNCTAD le osem osnovnih ukrepov (metod) tarifnih in ne-
Tarifna državna ureditev zunanje trgovine.
Tarifne metode so najpogostejše in dosledno uporabljene – v obliki uvoznih in (v manjši meri) izvoznih dajatev.
Bistven za njihovo obravnavo je koncept uvozne carinske tarife (ITT), ki je sistematiziran seznam (ali nomenklatura) uvoženega blaga, za katerega veljajo carine, pa tudi nabor metod za določanje njegove carinske vrednosti in pobiranje dajatev; mehanizem za uvedbo, spremembo ali preklic pristojbin; pravila za določitev države izvora blaga.
Glavne komponente ITT so:
Sistematiziran seznam (nomenklatura) uvoženega blaga;
1 Zunanjegospodarska dejavnost / Ed. B.M. Smitienko, V.K. Pospelova, M. h 2002, str 156.
Metode za določanje carinske vrednosti (cene) uvoženega
blago in pobiranje dajatev;
Mehanizem za uvedbo, spremembo ali preklic pristojbin;
Pravila za določitev države izvora blaga;
Meje pooblastil izvršilnih organov pri tem
območje z mahom.
ITT temelji na zakonodajnih aktih in carinskih kodeksih, sprejetih v različnih državah. ITT skupaj z notranjim davčnim sistemom države uravnava splošno gospodarsko klimo v njem in pomembno vpliva na številne procese, ki se odvijajo v gospodarskem življenju države.
Aktivni del ITT so carinske stopnje, ki so v bistvu neke vrste davek na pravico do uvoza tujega blaga (dajatve se pobirajo ob prehodu carinske meje države).
Glede na smer gibanja blaga se razlikujejo uvozne, izvozne in tranzitne dajatve. Hkrati se najpogosteje uporabljajo uvozne dajatve, manj pogosto - izvozne in tranzitne dajatve.
V skladu z načinom ugotavljanja pristojbin se razlikujejo:
Ad valorem dajatve;
posebne dolžnosti;
Kombinirane pristojbine.
Najpogostejše dajatve ad valorem v mednarodni trgovini so določene kot odstotek vrednosti (cene) blaga, ki prečka carinsko mejo. V zvezi s tem je zelo pomembna metoda ocenjevanja stroškov uvoženega blaga. Trenutno njegovo uporabo v mnogih državah ureja Sporazum o vrednotenju blaga za carinske namene, sklenjen v okviru GATT. Na splošno se uvozne carine povišajo
ko se stopnja predelave izdelka poveča (tj. večja je dodana vrednost v njem).
Pomembno mesto v sistemu uvozne carinske tarife imajo pravila za določitev države izvora blaga, saj so glede na različne skupine držav uvozne (uvozne) dajatve diferencirane. Hkrati so osnovne stopnje stopnje uvoznih dajatev, ki se uporabljajo za blago, uvoženo iz držav, v zvezi s katerimi ima dana država (blago uvoznica) obravnavo z največjimi ugodnostmi. Njegovo bistvo je v tem, da država, ki uporablja režim največje ugodnosti za številne druge države, v primeru znižanja uvoznih dajatev v zvezi s katero koli tretjo državo (v zvezi s katero ta država ne uporablja režima z največjimi ugodnostmi). nacionalni režim), bi moral samodejno znižati uvozne dajatve za to isto blago in do enake ravni kot za to tretjo državo. V skladu s sklenjenimi sporazumi in sedanjo prakso so za države v razvoju uvozne dajatve 2-krat nižje od osnovnih stopenj (v Rusiji te stopnje v začetku leta 2004 niso bile 2-krat nižje, ampak 25 % nižje). Blago iz držav, ki niso predmet obravnave z največjimi ugodnostmi, se uvaža po stopnjah uvoznih carin, ki so 2-krat višje od osnovnih stopenj. Blago iz najmanj razvitih držav se uvaža brez dajatev (z dajatvami "nič"). 1
Poglejmo glavne netarifne ukrepe (metode) državne regulacije zunanjetrgovinske dejavnosti. Predstavljajo sklop ekonomskih (razen carinske tarife), upravnih in tehničnih ukrepov, ki imajo regulativni vpliv na zunanjo trgovino. Hkrati pa gospodarski ukrepi
1 Globalizacija gospodarstva in zunanji gospodarski odnosi Rusije / Ed. I.P. Faminsky, - M., 2004. S. 201.
vključujejo nadzor carinske vrednosti, valutni nadzor, finančne ukrepe (v zvezi s subvencijami, sankcijami ipd.), pa tudi zaščitne ukrepe, ki vključujejo posebne vrste dajatev (protidampinške, izravnalne, posebne) in dodatne carine (trošarine, DDV, drugi davki). Administrativni ukrepi vključujejo očitne in prikrite prepovedi (embargo), izdajanje dovoljenj (samodejno in neavtomatsko), kvote in nadzor izvoza.
Kot že omenjeno, UNCTAD opredeljuje sedem glavnih netarifnih ukrepov državne regulacije zunanje trgovine (paratarifne metode, ukrepi nadzora cen, finančni ukrepi, kvantitativni nadzorni ukrepi, avtomatski ukrepi licenciranja, monopolistični ukrepi, tehnični ukrepi).
Paratarifne metode so vrste plačil (poleg carin), ki se obračunavajo na tuje blago, ko je uvoženo na ozemlje določene države. Sem spadajo različne carinske pristojbine, domače davke, pristojbine za posebne namene. TO
Najpogosteje uporabljene paratarifne metode so predvsem DDV in trošarine.
DDV (davek na dodano vrednost - DDV), trošarina, davek na notranji dohodek in druga paratarifna plačila se uporabljajo kot netarifni ukrepi državne regulacije zunanje trgovine, katerih namen je varovanje interesov domačih proizvajalcev in spodbujanje konkurenčnosti domačega blaga. z ukrepi tarifne regulacije. Ta plačila uravnavajo cene uvoženega blaga na domačem trgu države in ščitijo domače blago pred tujo konkurenco.
V nekaterih državah se uporabljajo zelo specifične oblike paratarifnih plačil: dajatev v sklad za razvoj izvoza (v Avstriji), dajatev za varstvo okolja (na Danskem), dajatev na uvoz v državo.
blago v plastičnih posodah (iz okoljskih razlogov - v Italiji), davek za varstvo rastlin (na Švedskem), zbiranje odpadkov (na Finskem) itd.
Paratarifne metode praviloma niso neposredno povezane s cilji zunanjetrgovinske ureditve (kot so carine), vendar je njihov vpliv na zunanjo trgovino pogosto precej pomemben.
Ukrepi za nadzor cen so ukrepi za boj proti umetnemu zniževanju cen blaga, uvoženega v dano državo (protidampinški ukrepi) in ukrepi proti izvoznim subvencijam, ki jih tuje vlade zagotavljajo domačim izvoznim podjetjem, kar tudi umetno povečuje njihovo mednarodno konkurenčnost (izravnalni ukrepi). .
Protidampinške dajatve so pravzaprav dodatne dajatve na uvoženo blago, za katerega je ugotovljeno, da se prodaja za izvoz po ceni, nižji od običajne cene na domačem trgu države izvoznice in povzroča materialno škodo domačemu proizvajalcu države uvoznice. V mednarodni praksi dolgo časa ni bilo splošno sprejete definicije dampinga. To je ustvarilo predpogoje, da so carinski organi nekaterih držav, zlasti v težkih gospodarskih obdobjih razvoja, sprejemali samovoljne in pogosto nerazumne odločitve glede izvoznikov izdelkov, uvoženih v državo.
Protidampinški kodeks (Sporazum o uporabi člena VI GATT-1994), sprejet v okviru GATT/STO, je določil metodologijo za ugotavljanje dejstva dampinga in ustrezne pravne podlage za uporabo protidampinških ukrepov. dolžnosti. Stopnja protidampinške dajatve je določena za vsak primer posebej, njena velikost pa mora ustrezati razliki med običajno ceno in dampingško ceno (maržo dampinga), kar omogoča resnično nevtralizacijo dampinga. Uvedba protidampinške dajatve ni samodejna – uvede se šele po izvedbi preiskave, da se ugotovi samo dejstvo dampinga in ugotovi, da je dampinški izvoz res povzročil (ali grozi, da bo povzročil) materialno škodo. industriji države, ki uvaža ta izdelek. 1
Pozornost je treba nameniti dejstvu, da mednarodna praksa protidampinških preiskav priča o tem, da se kar nekaj obtožb o dampingu potem med preiskavo ne potrdi. Vendar že samo dejstvo preiskave in javne obtožbe o dampingu močno zapletejo izvajanje izvozno-uvoznih poslov in vzbujajo dvom o doseganju načrtovanih finančnih rezultatov zainteresiranih strani (izvoznikov in uvoznikov) pri njihovem poteku. Če se dokaže dejstvo dampinga in utrpene materialne škode, vlada države s svojo posebno odločbo uvede protidampinške dajatve.
Kot kaže analiza uporabe protidampinških ukrepov v svetovni trgovini, so se v obdobju od leta 1995 sami začeli v veliki meri uporabljati kot prikrit (ali prikrit) instrument protekcionistične politike (oz. kot eden od instrumentov tako imenovani "novi protekcionizem").
Postopno krepitev podpore tako izvozu kot domači proizvodnji (na primer v obliki subvencij, davčnih olajšav, odkupnih tarif itd.) v nekaterih državah se je odražala v Sporazumu STO o subvencijah in izravnalnih dajatvah, ki je določil pravila. uporabljajo države
1 Svetovna trgovinska organizacija in carinski predpisi. Nekatere posledice pristopa k STO za rusko gospodarstvo: gradivo za parlamentarne obravnave - M., 2002. str.56.
subvencije in izravnalne dajatve. Vendar pa tako kot protidampinške ukrepe države pogosto uporabljajo izravnalne ukrepe kot instrument de facto „skritega protekcionizma“.
Za zaščito nekaterih ekonomsko ranljivih sektorjev nacionalnega gospodarstva pred tujimi konkurenti (predvsem različni sektorji kmetijskega sektorja) se lahko uporabljajo tudi drseče uvozne dajatve (s ciljem dviga domače cene blaga na določeno raven).
Finančni ukrepi so praviloma povezani z uporabo posebnih pravil za opravljanje deviznih poslov v okviru zunanjetrgovinske menjave (na primer uvedba obvezne prodaje dela deviznega dobička, prejetega iz zunanjetrgovinskih poslov). .
Ukrepi kvantitativnega nadzora (kvote) so povezani z vzpostavitvijo s strani držav ustreznih količinskih omejitev pri uvozu in izvozu določenega blaga.
Te ukrepe uporabljajo skoraj vse države. Določbe GATT-1994 so se nanašale na uporabo količinskih omejitev v
zunanjo trgovino, so zelo nasprotujoči si, vsebujejo medsebojno izključujoče določbe in do danes dejansko ne ustvarjajo jasne in skladne mednarodne pravne podlage za urejanje postopka uporabe kvantitativnih nadzornih ukrepov (količinske omejitve).
cheniy). Po eni strani GATT-1994 vsebuje določbe, po katerih vse države članice STO (in za te države
v začetku leta 2004 predstavljal več kot 95 % svetovne trgovine), bi morali opustiti uporabo količinskih omejitev. Po drugi strani pa ta splošni sporazum vsebuje določbe, po katerih lahko države - njegove udeleženke uporabljajo količinske omejitve (na primer za vzdrževanje plačilne bilance države). GATT 1994 vsebuje tako imenovane »izjeme od pravila o nediskriminaciji«, ki državam omogočajo, da selektivno uporabljajo količinske omejitve proti številnim državam. Ta sporazum vsebuje tudi določbe, ki prepovedujejo uvoz in izvoz določenega blaga. Na primer, izvoz določenega izdelka je lahko prepovedan ali omejen v primeru pomanjkanja (pomanjkanja) tega izdelka na domačem trgu določene države. 1
Samodejno licenciranje. Bistvo tega ukrepa je, da je za uvoz ali izvoz določenega blaga v državo potreben ustrezen dokument (licenca). Z uvedbo licenciranja se izvaja spremljanje (nadzor) prometa s tem blagom. Čeprav tovrstno spremljanje samo po sebi ni omejevalni ukrep (ker je to licenciranje samodejno), olajša uvedbo takšnih ukrepov, kadar je to potrebno. Praksa avtomatskega licenciranja je precej pogosta. Ni naključje, da v okviru STO obstaja Sporazum o postopkih izdajanja uvoznih dovoljenj (ki je sicer opredeljen kot Kodeks o izdajanju uvoznih dovoljenj).
Ta sporazum je namenjen poenostavitvi in poenotenju
formalnosti pri izdaji uvoznih dovoljenj. Zagotavljajo možnost ustvarjanja samodejnega sistema licenciranja (v katerem se izdaja ustrezne licence zgodi samodejno). Monopolistični ukrepi. Bistvo tega netarifnega instrumenta za regulacijo zunanje trgovine je v tem, da posamezne države v različnih obdobjih vzpostavijo monopol nad prometom z določenim blagom na splošno (t.j. tudi z domačo trgovino) ali samo nad zunanjo trgovino z njim. V mnogih primerih je uvedba državnega monopola zunanje trgovine z določenim blagom v določenih državah motivirana z njihovim vodstvom z razmisleki o ohranjanju javne morale, zdravja in morale (alkohol, tobak), zagotavljanju stabilne oskrbe prebivalstva z zdravili.
Nacionalne gospodarske posledice pristopa Rusije k STO.- M., 2002. Str. 189.
(farmacevtski izdelki), varnost hrane (žito), sanitarni in veterinarski vidiki (hrana).
Včasih se tovrstni monopol vzpostavi v skriti obliki, ko država za monopolnega prodajalca ali kupca določi ustrezno državno podjetje. V nekaterih primerih se izkaže, da je praksa centralizacije izvoza in uvoza na podlagi ustanavljanja prostovoljnih združenj izvoznikov in uvoznikov tega blaga zelo blizu državnemu monopolu zunanje trgovine z določenim blagom. Centralizacija izvoznih in uvoznih poslov se lahko kaže v skriti obliki, na primer v praksi obveznega zavarovanja določenega blaga s strani nacionalnih zavarovalnic, obveznega prevoza ustreznega blaga s strani nacionalnih transportnih podjetij itd.
Obstoj v realni praksi takšnega netarifnega ukrepa za urejanje zunanje trgovine se odraža v tem, da GATT-1994 vsebuje poseben člen (XVII), ki je namenjen dejavnosti državnih trgovskih podjetij (ki je pravzaprav povezan z monopolnimi ukrepi v tujini). trgovina). Ta člen ne prepoveduje dejavnosti tovrstnih podjetij, temveč od njih zahteva, da v trgovini poslujejo na podlagi splošnih načel nediskriminacije in
vodili komercialni vidiki, vključno s ceno in kakovostjo blaga. Državna trgovska podjetja bi morala vsem podjetjem v drugih državah zagotoviti enake možnosti, da z njimi sklepajo komercialne posle.
Zato tudi nekatere države, ki so članice STO, kjer se na vse mogoče načine razvija načelo liberalizacije trgovine, uporabljajo obliko državnih trgovskih podjetij. Torej, v skladu s Priročniki UNCTAD o uvoznih režimih je v 90. letih 20. stoletja. v Avstriji. 3 državna podjetja so skoncentrirala vso zunanjo trgovino s tobakom, alkoholom, soljo, na Finskem - 2 (alkohol, žito), na Islandiji - 5 (alkohol, električna oprema, komunikacije, tobak, sveže sadje), na Japonskem - 6 (alkohol , žito, maslo, mleko v prahu, sol, svila), v Mehiki - 1 (mleko v prahu), na Novi Zelandiji - 1 (sadje), na Norveškem - 3 (alkohol, žita, farmacevtski izdelki), na Švedskem - 1 (alkohol) , v Turčiji - 1 (alkohol), Franciji - 1 (tekme), Grčiji - 1 (tekme), Švici - 2 (maslo, alkohol) 1.
Tehnične ovire v zunanji trgovini so povezane s kontrolo uvoženega blaga z vidika njegove skladnosti z nacionalnimi standardi varnosti in kakovosti. Obvezni so pri prehodu določenih kategorij blaga čez carinsko mejo.
STO ima Sporazum o tehničnih ovirah v trgovini (TBT-TBT). Ta sporazum vsem državam priznava pravico do vzpostavitve zavezujočih tehničnih standardov (vključno z zahtevami za pakiranje in označevanje blaga). Namen vzpostavitve in uporabe teh standardov je zagotavljanje kakovosti izvoznih izdelkov, proizvodnih zahtev,
varovanje življenja in varnosti ljudi, živali in rastlin ter varovanje okolja in zagotavljanje nacionalnih varnostnih zahtev.
Pri tem Sporazum TBT priznava, da imajo države pravico vzpostaviti varstvo, na primer, človekovega, živalskega in rastlinskega življenja ali okolja na nacionalni ravni, t.j. na ravni, ki se bo v določeni državi štela za potrebno. Z drugimi besedami, sporazum TBT predvideva, da se zakonodaja na tem področju lahko razlikuje od ene države do druge.
Pozornost je treba nameniti dejstvu, da so določbe tega sporazuma, ki jih države vodijo v svoji praksi državne ureditve zunanje trgovine, zelo razširjene.
Remchukov K.V. Rusija in STO. Resnica in fikcija. -M., 2002. Str.78.
Veljajo tako za blago samo kot za način proizvodnje. Hkrati se način proizvodnje blaga v Sporazumu TBT upošteva le v primeru, ko spremeni kakovost blaga. Ta država na primer prepoveduje uvoz hladno valjane jeklene pločevine vanjo z utemeljitvijo, da proizvodni proces ne zagotavlja zahtevane kakovosti izdelka (tj. kakovost izdelka ostaja merilo). Ta položaj je v pristojnosti Sporazuma TBT. Bistveno drugačna situacija je, ko država prepove uvoz jeklene pločevine iz druge države z utemeljitvijo, da obrat za proizvodnjo jeklene pločevine nima učinkovitega sistema varovanja okolja, vendar to ne vpliva na kakovost teh izdelkov. V tem primeru ni razloga za uporabo določb Sporazuma TBT.
V skladu s Sporazumom TBT morajo države članice STO v primerih, ko države sprejmejo svoje tehnične norme, ki ne temeljijo na obstoječih mednarodnih standardih, Sekretariatu STO vnaprej objaviti obvestilo.
Priloga k sporazumu TBT vsebuje tako imenovani kodeks dobre prakse, ki ureja pripravo, sprejemanje in uporabo standardov. Ta kodeks vsebuje zgornje določbe.
POGLAVJE 2. POMEN ZUNANJE TRGOVINE ZA RUSKO GOSPODARSTVO
2.1. Oblikovanje zunanjetrgovinske politike države
V obdobju po razpadu ZSSR mora rusko gospodarstvo sočasno reševati tri velike težave, ki so med seboj tesno povezane. Prvič, to je sistemska preobrazba, prehod iz centraliziranega planskega gospodarstva v tržne odnose. Drugič, prestrukturiranje gospodarstva za ustvarjanje in razvoj sodobnih konkurenčnih industrij, ki ustrezajo prednostim Rusije v proizvodnih dejavnikih.
Tretjič, učinkovita vključitev ruskega gospodarstva v svetovno gospodarstvo na mikro-, makroekonomski in institucionalni ravni.
Vse te naloge je zelo težko rešiti, z dvoumnimi vmesnimi rezultati, ne vedno dosledno, z določenimi stroški in poleg tega daleč od sinhrone.
Še toliko pomembnejši je razvoj zunanje trgovine in drugih oblik tujegospodarske dejavnosti, ki zagotavljajo tokove blaga, storitev, informacij, kapitala med Rusijo in drugimi državami sveta in s tem vplivajo na strukturno prestrukturiranje gospodarstva, stabilnost nacionalni denarni sistem in oblikovanje proračunskih prihodkov.
Pomen zunanje trgovine poudarja tudi dejstvo, da je bila njena dinamika v 90. letih, z izjemo let 1998 in 1999. razlikovala od razvoja drugih panog na bolje. V ozadju gospodarske recesije, ki se je začela premagovati šele v letih 1999-2000, je zunanjetrgovinska menjava od leta 1993 kazala vztrajno pozitivno gibanje zunanjetrgovinskega prometa, obsega izvoza in uvoza ter zunanjetrgovinske bilance. Izvozna kvota Rusije v 90. letih se je nagibal k povečevanju in je približno ustrezal povprečnim parametrom izvozne kvote večine držav sveta. Vendar je delež Rusije v mednarodni trgovini še vedno skromen in se je zmanjševal do leta 2000. Tako je bil leta 1999 po podatkih STO ruski delež v svetovnem izvozu 1,3 % (20. mesto), v svetovnem uvozu pa 0,9 % (28. mesto). V letih 2000-2003. vrednost ruskega izvoza in uvoza se je močno povečala, delež v svetovnem izvozu pa se je v letu 2003 povečal na 1,8 % (17. mesto). V svetovnem uvozu je Rusija v letu 2003 predstavljala 1,0 % (23. mesto) ... Hkrati so njegovi kazalniki ustrezali uvozu držav, kot so Malezija, Tajska, in so bili nekoliko višji od kazalnikov Indije, Turčije, Poljske. !
Razvoj zunanje trgovine Ruske federacije v 90. letih. zapleteno zaradi enakih težav kot razvoj ruskega gospodarstva kot celote, vključno z vplivom spreminjajočih se razmer na svetovnem trgu. Skupaj s splošnimi spremembami v gospodarski politiki Rusije,
in zunanjetrgovinsko politiko. Zlasti od sredine 90. let. prišlo je do prehoda od nepremišljene odprtosti gospodarstva, vključevanja v svetovno gospodarstvo "za vsako ceno" k razumni zaščiti domačega trga in domačih proizvajalcev.
Za gospodarstva v razvoju sta že desetletja značilna dva ekstremna razvojna modela: 1) nadomeščanje uvoza in 2) prednostni razvoj izvoznih industrij. Na podlagi prvega modela so nastali v 50-70 letih. gospodarstvi Indije in Brazilije. Drugi model je značilen predvsem za novo industrializirane države juga
1 Svinukhov V.G. Carinsko-tarifna ureditev zunanjegospodarske dejavnosti - M., 2004. P.56.
Vzhodna Azija. Oba modela v svoji čisti obliki sta za Rusijo nesprejemljiva, saj je njeno gospodarstvo že dolgo šlo skozi proces industrializacije in ima kljub upadu proizvodnje v 90. letih precejšen potencial, vključno z znanstvenim in tehničnim, proizvodnim, kadrovskim in intelektualnim potencialom. .
Ena glavnih težav pri razvoju zunanjetrgovinskih odnosov Ruske federacije je zagotoviti racionalno ravnovesje med ustvarjanjem konkurenčnega okolja na domačem trgu in zaščito domače proizvodnje. V zvezi s tem je pomembno oblikovanje industrij, ki nadomeščajo uvoz, vključno s konkurenčnimi panogami za potrošniško in investicijsko blago. Po drugi strani pa je naloga razvoja izvoznih industrij, ki temeljijo na globlji predelavi surovin, učinkoviti podpori že obstoječega izvoznega potenciala tako v gorivnih in energetskih kot vojaško-industrijskih kompleksih ter drugih znanstveno intenzivnih panogah.
Tretji problem v državni zunanjetrgovinski politiki je
zagotavljanje enake udeležbe Rusije v mednarodni trgovini, boj proti diskriminatornim ukrepom, ki jih proti domačemu blagu in storitvam ter domačemu poslovanju izvajajo posamezne države in njihove sindikate ter nekatere mednarodne organizacije.
2.2. Dinamika ruske zunanje trgovine
V obdobju pred letom 1992 so se zunanji trgovinski odnosi Rusije izvajali ne samostojno, ampak v okviru ene same države - ZSSR. Medsebojne dobave blaga med republikami Unije niso bile obravnavane kot zunanjetrgovinska dejavnost, rusko blago, ki je vstopilo na svetovni trg, pa ni v ničemer izstopalo od vseveznega izvoza.
Trendi v razvoju zunanje trgovine ZSSR, njena geografska in v manjši meri blagovna struktura so v poznih 80-ih - zgodnjih 90-ih letih doživeli pomembne spremembe. Do leta 1988 se je zunanjetrgovinski promet nenehno povečeval, zunanjetrgovinski saldo pa je bil praviloma pozitiven. Od leta 1989, v okviru poglabljanja gospodarske krize in razpada ZSSR, se je obseg zunanje trgovine začel zmanjševati. zunanjetrgovinska bilanca je postala negativna, kar je bil dodaten razlog za rast zunanjega dolga države. Za leto 1991 - zadnje leto obstoja ZSSR - je bil značilen močan upad tako izvoza kot uvoza. 1
Od leta 1992 je Rusija neodvisen subjekt svetovnega gospodarstva, obseg zunanje trgovine pa se izračuna v ameriških dolarjih po trenutnem menjalnem tečaju. To ne pomeni, da se vse zunanjetrgovinske transakcije izvajajo samo v dolarjih ali drugih prosto zamenljivih valutah. Do 20 % obsega zunanje trgovine predstavljajo transakcije v ruskih rubljih in nekonvertibilnih ali delno zamenljivih valutah, pogoste so tudi menjalne transakcije.
Od leta 1992 do 1997 je prišlo do neprekinjene rasti zunanjetrgovinskega prometa (z 96,6 milijarde na 161,0 milijarde dolarjev) in uvoza (s 43,0 milijarde na 72,0 milijarde dolarjev). Monetarna in finančna kriza leta 1998 v kombinaciji s padcem v letih 1997-1998. cene nafte, glavnega ruskega izvoznega blaga, so povzročile močan upad zunanje trgovine, izvoza in uvoza (tabela 1). Hkrati je sprememba razmer na svetovnem naftnem trgu v letih 1999-2003, ko so cene nafte močno narasle in ostale na tej visoki ravni, omogočila od leta 2000 naprej povečati obseg izvoza (s hkratnim povečanjem uvoz). Hkrati je zunanjetrgovinska bilanca Rusije prvič v njeni zgodovini presegla 60 milijard dolarjev.
1 Rusija: integracija v svetovno gospodarstvo / ur. R.I. Zimenkova - M., 2002.
2 Svinuhov V.G. Carinsko-tarifna ureditev zunanjegospodarske dejavnosti - M., 2004.
str.59.
Leta 2003 se je zunanjetrgovinski promet Rusije povečal na najvišjo raven od začetka 90. let prejšnjega stoletja. XX stoletje (210,8 milijarde dolarjev), medtem ko je bil največji v celotni zgodovini Rusije v tem obdobju tako izvoz (135,4 milijarde dolarjev) kot uvoz (75,4 milijarde dolarjev). Zunanjetrgovinska bilanca je znašala 60 milijard dolarjev (malo manj od najvišjega salda, doseženega leta 2000 - 60,6 milijarde dolarjev) 1.
Tabela 1
|
Zunanjetrgovinska bilanca |
Treba je opozoriti, da je zunanjetrgovinska bilanca kljub nihanju obsega uvoza in izvoza od leta 1992 ostala vedno pozitivna in je dosegla najvišjo vrednost leta 2000. V razmerah visokega zunanjega dolga je
težave, povezane z odlivom kapitala.
težave v odnosih z mednarodnimi finančnimi centri, pozitivna (in precej pomembna v letih 2000-2003) zunanjetrgovinska bilanca prispeva k kopičenju deviz in ohranjanju rublja
1 Svinukhov V.G. Carinsko-tarifna ureditev zunanjegospodarske dejavnosti - M, 2004.
str.60.
2 Mednarodni ekonomski odnosi / Ed. JEJ. Smitienko.-M., 2005. S. 153.
J Ibid. 154.
Rusije
Od leta 1992 so se v geografski strukturi ruske zunanje trgovine zgodili temeljni premiki, ki so bili delno začrtani že v poznih osemdesetih letih. V zunanji trgovini ZSSR so vedno prevladovale države članice Sveta za medsebojno gospodarsko pomoč (CMEA) in druge socialistične države. Leta 1989 je bil delež držav CMEA v zunanjetrgovinskem prometu ZSSR 55,8 %, delež socialističnih držav kot celote pa 61,7 %. Vendar je do leta 1991 delež držav CMEA padel na 23,7 %. V povezavi s prehodom na trgovino po svetovnih cenah in obračune v prosto konvertibilni valuti (FCC) se je zunanja trgovina ZSSR že leta 1990 začela preusmerjati s trgov vzhodne Evrope na zahodne trge z bolj kakovostnim blagom in zahtevnejšimi potrošniki. Z združitvijo Nemčije je bilo povezano tudi zmanjšanje deleža nekdanjih držav CMEA v zunanji trgovini ZSSR. Trgovinski promet s to skupino držav kot celote se je zmanjšal za 60 %, s posameznimi državami pa še bolj. Nekdanji vodilni med zunanjetrgovinskimi partnerji ZSSR, Poljske, Češkoslovaške in Bolgarije so se umaknili na skromna mesta.
V zunanji trgovini same Rusije z geografskega vidika obstajata dva velika sektorja - države znotraj CIS (tako imenovana "bližnja tujina") in države zunaj CIS ("daleč v tujini").
2.3. Geografska in blagovna struktura zunanje trgovine
Rusije
Od leta 1992 so se v geografski strukturi ruske zunanje trgovine zgodili temeljni premiki, ki so bili delno začrtani že v poznih osemdesetih letih. V zunanji trgovini ZSSR so vedno prevladovale države članice Sveta za medsebojno gospodarsko pomoč (CMEA) in druge socialistične države. Leta 1989 je bil delež držav CMEA v zunanjetrgovinskem prometu ZSSR 55,8 %, delež socialističnih držav kot celote pa 61,7 %. Vendar je do leta 1991 delež držav CMEA padel na 23,7 %. V povezavi s prehodom na trgovino po svetovnih cenah in obračune v prosto konvertibilni valuti (FCC) se je zunanja trgovina ZSSR že leta 1990 začela preusmerjati s trgov vzhodne Evrope na zahodne trge z bolj kakovostnim blagom in zahtevnejšimi potrošniki. Z združitvijo Nemčije je bilo povezano tudi zmanjšanje deleža nekdanjih držav CMEA v zunanji trgovini ZSSR. Trgovinski promet s to skupino držav kot celote se je zmanjšal za 60 %, s posameznimi državami pa še bolj. Nekdanji vodilni med zunanjetrgovinskimi partnerji ZSSR, Poljske, Češkoslovaške in Bolgarije so se umaknili na skromna mesta.
Leta 1991 so v zunanji trgovini ZSSR prevladujoče zasedle razvite države s tržnim gospodarstvom, katerih delež se je povečal s 26,2 na 57,3 %. Padec menjave s to skupino držav ni bil tako dramatičen, trgovina z ZDA pa se je celo povečala. Združena Nemčija je zasedla 1. mesto v zunanji trgovini ZSSR. Začrtana je bila rast gospodarskih vezi z LRK.
V zunanji trgovini same Rusije z geografskega vidika obstajata dva velika sektorja - države znotraj CIS (tako imenovana "bližnja tujina") in države zunaj CIS ("daleč v tujini").
1 Konkurenčnost Rusije v svetovnem gospodarskem prostoru.- M., 2001. P.77.
Ločitev teh dveh sektorjev je povezana s številnimi razlikami v regulaciji, sistemu poravnave in oblikovanju cen v zunanji trgovini.
V zunanji trgovini Rusije absolutno prevladujejo razvite države s tržnim gospodarstvom. Tako je v letu 2001 delež 15 držav EU v zunanjetrgovinskem prometu Rusije znašal več kot 37 %. Če k temu kazalcu dodamo še druge industrializirane države (ZDA, Kanada, Japonska itd.), bo delež industrializiranih držav presegel 50 %. Če jim prištejemo še 10 novih držav članic EU, ki so se EU pridružile maja 2004, se bo slika še bolj spremenila. Tako se v geografski strukturi zunanje trgovine Ruske federacije nadaljuje trend, ki se je začrtal v poznih osemdesetih letih prejšnjega stoletja, ko je bila zunanja trgovina geografsko slabo razpršena in koncentrirana na razmeroma omejeno število držav - zunanjetrgovinskih partneric.
Države CIS zasedajo stabilno 2. mesto med zunanjetrgovinskimi partnerji Rusije. Njihova največja specifična teža (24-25 %) je bila dosežena v letih 1993-1994, do leta 2001 pa se je zmanjšala na 18,0 %.
Tretjo skupino zunanjetrgovinskih partnerjev Ruske federacije sestavljajo država
donacije Srednje in Vzhodne Evrope - nekdanji člani Sev. Njihov delež je 12-13 % in se nagiba k zmanjšanju. Najpomembnejše partnerice Rusije v tej skupini so Poljska, Madžarska, Češka in Slovaška. Upada tudi delež držav v razvoju (9,2 % v letu 1998). Glavni partnerji Ruske federacije v tej skupini so Turčija, Južna Koreja, Indija, pa tudi Iran, Egipt, Brazilija. Trgovina z nekdanjimi neevropskimi članicami CMEA - Kubo 1, Mongolijo in Vietnamom, pa tudi z DLRK se je zmanjšala na minimum.
Eden največjih trgovinskih partnerjev Rusije je Kitajska. Vendar pa je promet rusko-kitajske trgovine v drugi polovici 90. let. kljub pomembnim političnim in gospodarskim dogovorom na najvišji ravni, ki naj bi prispevali k dinamični rasti zunanjetrgovinske menjave med Rusijo in Kitajsko. Vstop Kitajske v STO novembra 2001 postavlja težave zunanjegospodarskemu sodelovanju s to državo na nov način.
Seznam 10 največjih zunanjetrgovinskih partnerjev Rusije v poznih 90-ih, pa tudi v letih 2000-2001. je bila večinoma precej stabilna (Nemčija, Ukrajina, ZDA, Belorusija, Italija, Kitajska, Nizozemska, Švica, Velika Britanija, Finska), čeprav so države na vrhu tega seznama zamenjale mesta. Torej, če Nemčija skoraj vedno zaseda 1. mesto, je Ukrajina (najpogosteje) ali Belorusija (leta 1998) zasedla 2. mesto. V letih 1998 in 1999. Francija in Japonska se nista uvrstili med prvih deset, leta 1999 je Kazahstan izpadel iz desetih najboljših zunanjetrgovinskih partneric Rusije. Na splošno deset največjih partnerjev Rusije predstavlja več kot polovico njenega zunanjetrgovinskega prometa. 1
Blagovna struktura ruskega uvoza in izvoza ustreza povpraševanju po ruskem blagu na svetovnem trgu in povpraševanju po tujem blagu na ruskem domačem trgu. ampak
razvili v 90. letih. blagovna struktura zunanje trgovine ne ustreza gospodarskemu, intelektualnemu, industrijskemu in kmetijsko-klimatskemu potencialu Rusije. To je posledica gospodarske krize in upada proizvodnje, na eni strani nekonkurenčnosti številnih ruskih industrij in neuspehov pri strukturni preobrazbi nacionalnega gospodarstva na drugi strani. Številne značilnosti blagovne strukture so bile podedovane iz sovjetskega obdobja, vendar so se številne težave pojavile že v 90. letih.
V izvozu Rusije, tako kot ZSSR v nedavni preteklosti, prevladujoče mesto zavzema razširjena skupina "mineralni proizvodi", ki vključuje energetske vire, predvsem surovo nafto, in
1 Rusija in mednarodni trgovinski sistem / Ed. E. Van Duser, S.F. Sutyrina, V. I. Kapustkina. -SPb., 2000. S. 165.
tudi zemeljski plin in naftni derivati. Delež te skupine je tradicionalno v 90. letih. presegel 40 %, v obdobju od 1998 do 2002 pa se je ta kazalnik povečal z 42,8 na 55,2 % (za primerjavo: v svetovnem izvozu je ta kazalnik leta 2002 znašal le 11,4 %). Dejstvo je v tem primeru, da so spremembe tega kazalnika v odločilni meri odvisne od svetovnih cen, medtem ko se v fizičnem smislu oskrba z energenti ohranja na približno enaki ravni.
Drugo mesto v izvozu Rusije zaseda skupina "Kovine, dragi kamni in izdelki iz njih." Čeprav se je v obdobju od 1997 do 2002 delež blaga v tej skupini zmanjšal s 24 na 18,5 % ruskega izvoza, ta številka še vedno ostaja pomembna. Izvozne dobave kovin, predvsem različnih vrst in razredov valjanih železnih kovin, resno podpirajo rusko črno metalurgijo in prispevajo k njenemu razvoju.
V primerjavi s sovjetskim obdobjem se je izvoz močno povečal
aluminij in druge neželezne kovine (baker, nikelj itd.), saj se je njihova poraba znotraj države močno zmanjšala. Trenutno je Ruska federacija eden od štirih glavnih izvoznikov aluminija, eden od treh - niklja, skoraj monopol v proizvodnji in izvozu platine, paladija in drugih kovin skupine platine.
Kar zadeva drage kamne, je ta korporacija po dogovoru z diamantnim monopolom De Beers do leta 2000 kupovala surove diamante od ruskega podjetja Alrosa za najmanj 550 milijonov dolarjev na leto.
Težave pri izvozu ruskega blaga v tej skupini so v veliki meri posledica dejstva, da v ZDA in številnih drugih državah poteka protidampinška kampanja proti ruskim valjanim proizvodom, predvsem visokotehnološkim.
Na splošno ostaja dejstvo, da za obdobje od začetka 90. Izkazalo se je, da je delež te blagovne skupine še višji kot takrat
ZSSR (ko je bil ta kazalnik kritično ocenjen tudi z vidika nepopolnosti blagovne strukture izvoza in nerazvitosti strojno-tehničnega izvoza).
Skupina "Stroji, oprema in vozila" zavzema majhno mesto v ruskem izvozu, več kot 1/3 izvoza strojev in opreme gre v države CIS. Z največ 11,4 % ruskega izvoza leta 1998 je delež strojev, opreme in vozil v letu 2002 padel na 9,5 % (za primerjavo: v svetovnem izvozu je enak kazalnik leta 2002 znašal 41,0 %) ... Tu je najšibkejša točka pri izvozu ruskega blaga, ki odraža tako pomanjkanje konkurenčnosti ruske strojegradne industrije kot pomanjkljivosti neracionalne pretvorbe vojaško-industrijskega kompleksa in pomanjkljivosti državne znanstvene ter tehnična, inovacijska, industrijska in zunanja gospodarska politika 1.
V ZSSR je bil delež izdelkov strojništva v izvozu več kot trikrat višji. Vendar do leta 1992 domača oprema skoraj nikoli ni vstopila na trge zahodne Evrope, ZDA in Japonske. V državah sodobne srednje in vzhodne Evrope so se aktivno dobavljali domači (sovjetski) inženirski izdelki, tudi v okviru programov mednarodnega znanstvenega in tehničnega sodelovanja ter mednarodne specializacije in proizvodnega sodelovanja, ki se izvajajo v CMEA. Zdaj so na žalost trgi držav srednje in vzhodne Evrope za rusko strojegradnjo skoraj
izgubljen * na Kitajskem in v številnih državah v razvoju je boj za trge investicijskega blaga in opreme ter, poudarjamo, tudi za njihov lasten trg.
J Globalizacija svetovnega gospodarstva in nacionalni interesi Rusije / Ed. V.P., Kolesova. -M., 2002.C.30I.
Enako velja za trgovino z orožjem, kjer mora Rusija močno tekmovati z ZDA, Francijo in drugimi državami. V 90. letih. dobave orožja in vojaške opreme iz Rusije so nihale v razponu od 2-3,5 milijarde dolarjev.V letih 2000-2001. izvoz te blagovne skupine je že presegel 4 milijarde dolarjev. Leta 2002 je izvoz ruske vojaške opreme znašal 4,8 milijarde dolarjev. Poleg tega je dobava vojaške opreme za poplačilo državnega dolga znašala 350 milijonov dolarjev. je že presegla 5 milijard dolarjev Od začetka leta 2000 Rusija zaseda tretje mesto na svetovnem trgu orožja in vojaške opreme za ZDA in Veliko Britanijo, ki jih izvaža v več kot 60 držav. 1
Izdelki električne industrije (generatorji, turbine) in kovinsko intenzivna oprema zavzemajo veliko mesto v izvozu strojništva Ruske federacije. Očitno je treba čim bolj povečati razvoj svojih še vedno preostalih konkurenčnih priložnosti v teh panogah, pri čemer bi morala država in podjetja med seboj aktivno in učinkovito sodelovati.
Pri izvozu kemičnih izdelkov (4. mesto, 7,2 % ruskega izvoza v
2002), prevladujejo pepelika, dušikova in fosforjeva gnojila. Stanje v tej skupini blaga je podobno kot v metalurgiji: nizko domače povpraševanje, nevarnost protidampinških sankcij za blago z višjo stopnjo predelave.
Na splošno je treba pri ocenjevanju ruskega izvoza v obdobju od začetka 90-ih let poudariti, da ima zaradi notranje strukture ruskega gospodarstva dolgo časa resen deformacijski učinek na to strukturo. Z drugimi besedami, tu se pojavi nekakšen začaran krog, iz katerega, kot se zdi na prvi pogled, ni mogoče uiti. Dejstvo je, da je leta 2002 delež treh glavnih izvoznih panog (industrija goriva, črna in barvna metalurgija) predstavljal 36
1 Mednarodni ekonomski odnosi / Ed. JEJ. Smitienko.-M., 2005. S. 160.
% industrijske proizvodnje in 60 % vseh industrijskih investicij v osnovna sredstva. Podjetja za gorivo in energijo so zagotovila 32 % konsolidiranih proračunskih prihodkov Ruske federacije in 54 % prihodkov zveznega proračuna.
V ruskem izvozu od začetka 90. let. učinek takšnih negativnih dejavnikov, kot so deindustrializacija gospodarstva države in zmanjšanje njenega znanstvenega in tehnološkega potenciala, ohranjanje "uteži" strukture gospodarstva (pomemben delež rudarske in metalurške industrije), kar je privedlo do k ohranjanju pretežno surovine ruskega izvoza. Približno 80 % njegove vrednosti predstavlja le 6 blagovnih skupin (nafta, plin, kovine, diamanti in drugi dragi kamni, les in les, kemična gnojila), ki so jih izvažali v začetku 21. stoletja. 15 največjih ruskih korporacij.
Posledica teh dejavnikov, pa tudi upada investicijske aktivnosti, povečanja proizvodnih stroškov in transportnih stroškov, je zmanjšanje mednarodne konkurenčnosti domačih industrijskih proizvodov. Ugotovljene negativne okoliščine so še poslabšale vztrajnost in celo krepitev diskriminatornih ukrepov proti ruskim izvoznikom s strani posameznih držav in njihovih skupin.
Tudi raziskave dinamike in strukture ruskega uvoza potrjujejo njegovo nedoslednost in deformacijo. V poznih 80. letih. delež ruskega uvoza v svetu je znašal več kot 3 %, leta 2003 pa ga je STO ocenila na 1,0 %. Vendar sorazmerno majhen delež Rusije v sodobnem svetovnem uvozu ne kaže na nizek pomen njenega trga za tuje izvoznike. Dovolj je, da na primer omenimo le, da je v celotnem izvozu perutnine iz ZDA delež ruskega trga približno 40%. Ruski trg je zelo pomemben za izvozna podjetja v države, kot so Finska, Grčija, Nizozemska, Danska, Nemčija, Avstrija itd.
Analiza dinamike ruskega uvoza precej zgovorno kaže na neskladnost ne le zunanje gospodarske, temveč tudi notranje gospodarske politike države. Tako je Rusija leta 1990 (še vedno v okviru ZSSR) iz držav "daljne tujine" uvozila blaga v vrednosti 94,8 milijarde dolarjev. Hkrati je bil zunanjetrgovinski saldo negativen (-6,3 milijarde dolarjev), kar je odražalo številne obžalovanja vredne rezultate. tako imenovane "perestrojke". Ruski uvoz je leta 1992 padel na najmanj 43 milijard dolarjev (in se je leta 1993 nekoliko spremenil in je znašal 44,3 milijarde dolarjev). V tem obdobju se je močno zmanjšal uvoz blaga investicijske skupine in, nasprotno, povečal uvoz blaga za široko porabo. Poleg tega v zgodnjih 90. precejšen del blaga, uvoženega iz držav »daljne tujine«, carinski organi niso registrirali, saj je bilo uvoženo iz drugih držav CIS1.
Vendar pa je nato, ko je država dosegla relativno gospodarsko in finančno stabilnost, začel rasti obseg uvoza v Ruski federaciji, ki je leta 1997 dosegel najvišjo vrednost 72 milijard dolarjev (glede na plačilno bilanco). Predpogoj za to je bil realna apreciacija rublja, kar je prispevalo k povečanju cenovne konkurenčnosti uvoženih izdelkov in s tem k povečanju učinkovitosti uvoznih dejavnosti. Rezultat tega razvoja dogodkov je bilo povečanje deleža uvoza na potrošniškem trgu Ruske federacije in domači porabi.
Toda monetarna in finančna kriza leta 1998 je stanje dramatično spremenila. Rezultat je bil, da je uvoz do leta 1999 padel na 39,5 milijarde dolarjev (45 % padec v primerjavi z letom 1997). Poudariti je treba, da je dejansko po neplačilu avgusta 1998 prišlo do ugodnega
1 Mednarodni ekonomski odnosi / Ed. B.M. Smitienko.-M., 2005. S. 162.
Poleg tega je težava (tako kot pri izvozu) v šibki diverzifikaciji ruskega uvoza v geografskem (državnem) kontekstu. Leta 2002 je 5 vodilnih držav izvoznic v Rusijo (Nemčija
Rusija, Belorusija, Ukrajina, ZDA, Kitajska) predstavljajo 42 % ruskega uvoza, 10 držav - vodilni izvozniki pa 60 % uvoza RF. Hkrati se položaji držav CIS slabšajo, hkrati pa raste delež uvoza iz EU. V letih 2000-2002. Delež Kitajske v ruskem uvozu se je povečal za 2,5-krat. Pozitivno je, da se je Brazilija leta 2002 pridružila desetim največjim državam dobaviteljicam Rusije.
V strukturi ruskega uvoza je prvo mesto v uvozu blaga blagovna skupina »Stroji, oprema in vozila.
torična priložnost za razvoj uvozno nadomestnih industrij v Rusiji (predvsem v tistih panogah, kjer je prevladovala cenovna konkurenca). Vendar se to z nekaj izjemami, povezanimi s prihodom tujih vlagateljev, ni zgodilo, zdaj pa se pojavljajo elementi drugega vala širitve uvoza v Rusijo.
Od leta 2000 do danes uvoz raste zelo hitro. Leta 2003 je njegov obseg že znašal 75,4 milijarde dolarjev (to je presegel najvišje kazalnike iz leta 1997). Dejavniki te rasti so bili dinamična rast domačega povpraševanja, povečana potrošnja končnih proizvodov, splošno izboljšanje denarne in finančne situacije v državi ter krepitev rublja. Značilno pa je, da se je dobava preko shuttle trgovine spet začela povečevati (leta 2002 se je povečala za več kot 20 % in je znašala približno 14 milijard dolarjev).
Poleg tega je težava (tako kot pri izvozu) v šibki diverzifikaciji ruskega uvoza v geografskem (državnem) kontekstu. Leta 2002 je 5 vodilnih držav izvoznic v Rusijo (Nemčija, Belorusija, Ukrajina, ZDA, Kitajska) predstavljalo 42 % ruskega uvoza, 10 vodilnih izvoznikov je predstavljalo 60 % uvoza RF. Hkrati se položaji držav CIS slabšajo, hkrati pa raste delež uvoza iz EU. V letih 2000-2002. Delež Kitajske v ruskem uvozu se je povečal za 2,5-krat. Pozitivno je, da se je Brazilija leta 2002 pridružila desetim največjim državam dobaviteljicam Rusije.
Dejavnik pomembnega geopolitičnega in geoekonomskega pomena za Rusijo je, da je leta 2002 evropska regija (države EU, Srednja in Vzhodna Evropa, Švica, Norveška, Ukrajina, Belorusija, Moldavija) predstavljala približno 2/3 ruskega uvoza.
V strukturi ruskega uvoza je 1. mesto v uvozu blaga blagovna skupina "Stroji, oprema in vozila" (31-36%). Velik delež te skupine je značilen za uvoz razvitih držav in je bil v sovjetskem obdobju približno enak. Vendar pa je blagovna struktura te skupine v 90. letih. se je bistveno spremenilo. Uvoz industrijske opreme se je zmanjšal, glavno mesto pa je zasedlo tisto blago, ki v sovjetskih časih ni bilo uvoženo - avtomobili, gospodinjski aparati, barvni televizorji, elektronska oprema, računalniki. Ustrezne panoge v Rusiji so se izkazale za nekonkurenčne in so svojo proizvodnjo zmanjšale na minimum in se večinoma niso prilagajale razmeram odprtega gospodarstva.
Približno enako stanje se je razvilo z uvozom blaga skupine "Živila in kmetijske surovine" (2. mesto, 22-25 %). Delež te skupine približno ustreza kazalcem sovjetskega obdobja. Toda v 80. letih rt.žito je bilo glavna uvozna postavka (največ - do 42 milijonov ton na leto). V 90. letih. centralizirani odkupi žita so se ustavili, njegov celoten uvoz pa je bil zmanjšan na minimum. Glavno mesto v uvozu so zasedli gotovi prehrambeni izdelki, vključno z drobno embalažo, alkoholne in brezalkoholne pijače, slaščice in tobačni izdelki. 1
Finančna kriza avgusta 1998 je skupaj s »potrošniškim patriotizmom« privedla do določenega premika uvoženih izdelkov in v še večji meri do preselitve številnih industrij v Rusijo z neposrednimi tujimi naložbami. To velja predvsem za mlečno, maščobno in oljno industrijo, slaščičarstvo, pivovarstvo, tobačno industrijo, proizvodnjo sokov, brezalkoholnih pijač itd., Pogosto pod običajnimi ruskimi blagovnimi znamkami. Kljub temu kmetijsko-industrijski kompleks (AIC) Rusije ostaja nereformiran, obnova številnih vej živinoreje zahteva dolgo časa in velike naložbe ter izključno komercialno
Mednarodni ekonomski odnosi / Ed. L. M. Smitienko.-M., 2005. S. 164.
ukrepi, vključno s protekcionističnimi dajatvami, ne zadostujejo za razvoj agroindustrijskega kompleksa in zagotavljanje prehranske varnosti države.
Skupina izdelkov kemične industrije je na tretjem mestu po uvozu iz Rusije (14-18 %). Visok delež te skupine pojasnjujejo z uvozom velikega števila gospodinjskih kemikalij, parfumerijskih in kozmetičnih izdelkov ter farmacevtskih izdelkov. Večinoma to blago v času Sovjetske zveze sploh ni bilo uvoženo in je TUDI MOČNO konkurenco z ustrezno rastjo
ruska podjetja. Za to skupino blaga, predvsem gospodinjske kemikalije, je značilen razvoj nadomeščanja uvoza, ki temelji na neposrednih tujih naložbah in uvozu tehnologije.
Razmerje med ruskim izvozom in uvozom glede na njihov obseg, dinamiko in strukturo kaže, da je po ruskih carinskih statistikah v 90. letih. koeficient pokritosti izvoza z uvozom je nihal med 160-180% in se je po letu 1998 močno povečal in leta 2000 dosegel 300% (ko je bilo doseženo največje ravnovesje - več kot 60 milijard dolarjev). V letih 2001-2002. v povezavi s prehitro rastjo uvoza v primerjavi z rastjo izvoza se je ta kazalnik znižal in je v letu 2002 znašal 230 %.
Samo dejstvo dokaj visokega koeficienta pokritosti ruskega uvoza z izvozom je seveda treba oceniti pozitivno. Vendar je težava v tem, da je bil ta kazalnik le delno posledica določenih pozitivnih sprememb v gospodarstvu države, njegov glavni dejavnik pa so bili ugodni cenovni pogoji za Rusko federacijo, ki so se razvili v letih 1999-2003. na svetovnih blagovnih trgih goriv in energentov. Zato te pozitivne spremembe ne morejo biti dolgoročne.
V zvezi z navedenimi okoliščinami postane povsem očitno, da bi morala biti diverzifikacija ruskega izvoza in povečanje izvoza izdelkov z visoko stopnjo predelave tesno povezana s krepitvijo in razvojem znanstvenega, tehničnega in proizvodnega potenciala države, prestrukturiranje domače industrije in občutno povečanje njene mednarodne konkurenčnosti. Tako rast in kvalitativno strukturno izboljšanje ruskega izvoza in celotnega zunanjetrgovinskega sistema Rusije temeljita na notranjih dejavnikih gospodarske rasti, ki še niso v celoti izkoriščeni.
POGLAVJE 3. OSNOVNA NAČELA DRŽAVNE REGULACIJE ZUNANJE TRGOVINE RUKE
3.1. Sodobna zunanjetrgovinska politika Rusije. Zakonodajni, regulativni okvir zunanje trgovine v
Rusije
Reforma zunanje trgovine se običajno izvaja v splošnem kontekstu sistemskih gospodarskih preobrazb. Vendar pa v Rusiji, ki se izvaja od začetka 90. prehod iz centralno načrtovanega v tržno gospodarstvo, kronološko je bila reforma zunanje trgovine celo pred radikalnimi tržnimi reformami v zgodnjih 90. letih. XX stoletje in se je izvajalo bolj odločno in dosledno. Tržni odnosi so se med ruskimi poslovnimi subjekti s tujimi partnerji začeli oblikovati prej kot z domačimi. Ti odnosi so služili kot model za domači trg, saj je v centraliziranem gospodarstvu imel neposreden stik s svetovnim trgom le zunanji gospodarski kompleks.
Glavni dejavniki, ki zavirajo razvoj ruske zunanje trgovine do začetka XXI stoletja. ostalo:
Deindustrializacija gospodarstva države in zmanjšanje njene znanstvene
tehnične zmogljivosti;
Ohranjanje "teže" strukture gospodarstva (v katerem
delež ekstraktivne industrije ostaja pomemben,
proizvodnja kovin, vendar nizek - delež proizvodnje sodobnih
visokotehnološki izdelki);
Nezadostna investicijska aktivnost na domačem trgu,
kaj zavira razvoj učinkovite proizvodne baze države;
Rast proizvodnih in transportnih stroškov (z
sledijo zahteve STO, EU po povečanju energije
posebne tarife);
Šibek razvoj storitvenega sektorja (kar ovira tudi razvoj trgovanja
ali blago);
Ohranitev in celo okrepitev diskriminatornih ukrepov proti
Ruski izvozniki na tuje trge.
Zaradi teh dejavnikov ostajata pretežno goriv in surovin usmerjenost ruskega izvoza in njegova šibka diverzifikacija v blagovnem in državnem (geografskem) smislu, na splošno relativno nizka mednarodna konkurenčnost domačih industrijskih izdelkov.
Zato postaja pomembno vprašanje, kakšno zunanjetrgovinsko (širše, zunanjegospodarsko) politiko v njenih specifičnih smereh in oblikah bi morala voditi Rusija, da bi rešila te probleme. Hkrati bi morala biti zunanjetrgovinska politika tesno povezana z notranjo gospodarsko politiko.
države na eni strani in s svojo splošno zunanjo politiko na drugi strani. Trenutno je na primer precej očitno iluzorno stališče, da se lahko rusko gospodarstvo dolgo uspešno razvija na podlagi vse večjega izvoza predvsem surovin in energentov, ne da bi rešili težave prehoda na inovativen model. razvoj, strukturno prestrukturiranje gospodarstva države v smeri razvoja.sodobne visokotehnološke industrije.
Rusko vodstvo mora pri reformiranju svoje zunanjetrgovinske (v širšem kontekstu zunanje gospodarske) politike upoštevati številne objektivno obstoječe realne okoliščine.
1. Čeprav ima Rusija visoko stopnjo samooskrbe
najpomembnejše vrste virov (predvsem minerali in surovine), je stopnja odvisnosti od svetovnih gospodarskih odnosov na splošno visoka.
2. Rusija se učinkoviteje sooča s skupnimi temeljnimi nalogami
učinkovito vključevanje v sodobne svetovne gospodarske odnose oz.
natančneje naloge kvalitativnega spreminjanja položaja RF v sistemu s
začasne svetovne gospodarske vezi (da ne bi bilo
Ripheria "ali" surovinski dodatek "v zvezi s skupino vodilnih
države sodobnega sveta).
3. Reševanje problemov implementacije učinkovite zunanjetrgovinske programske opreme
politika Rusije je tesno povezana z reševanjem problemov pozitivnih sprememb v
njegovo splošno gospodarsko stanje (vzdrževanje in zmanjševanje
zunanji dolg države, povečanje dinamike gospodarskega razvoja
in investicijske dejavnosti, reševanje socialno-ekonomskih problemov
težave (vključno s problemi revščine znatnega dela prebivalstva
države) itd.).
4. Nazadnje, zunanjetrgovinska (zunanjegospodarska) politika države je objektivno sestavni del splošne zunanje politike države na splošno. Zato je eden od temeljnih ciljev ruske zunanjetrgovinske politike obnovitev in krepitev njenih načelnih položajev – kot ene vodilnih držav na svetu.
Reformiranje zunanje trgovine in zunanjegospodarske dejavnosti nasploh je povezano predvsem s prehodom v odprto gospodarstvo in odpravo državnega monopola na tem področju, ki je v naši državi prevladoval dolga desetletja. Njena erozija je potekala že v ZSSR v drugi polovici 80. let. Začetek je bil postavljen s širitvijo pravic državnih zunanjetrgovinskih organizacij, skupaj z njimi, sektorskih, res-
1 Strateški odgovor Rusije na izzive novega stoletja / ur. izd. L.I. Abalkin. Ekonomski inštitut Ruske akademije znanosti - M., 2004. P.234.
občinske in regionalne organizacije. Od konca 80. let. proizvajalci izvoznih izdelkov so dobili pravico do neposrednega vstopa na zunanji trg. Nekaj kasneje je bilo tujegospodarsko poslovanje dovoljeno vsem podjetjem, pod pogojem, da so registrirani pri Ministrstvu za zunanje gospodarske odnose ZSSR kot udeleženci zunanje gospodarske dejavnosti.
Pomembna sprememba zunanjetrgovinske politike in ureditve zunanjegospodarske dejavnosti je bila povezana z Odlokom predsednika Rusije z dne 15. novembra 1991 "O liberalizaciji zunanjegospodarske dejavnosti na ozemlju RSFSR". Dejansko je ta odlok odpravil monopol države nad vsemi vrstami zunanjih gospodarskih odnosov, vključno z zunanjo trgovino in deviznimi posli. Od tega trenutka dalje so pravico do tujegospodarske dejavnosti formalno prejeli vsi gospodarski subjekti, ne glede na obliko lastništva.
Vendar pa povečanje stopnje odprtosti gospodarstva države ne more biti nepremišljeno in spontano. Pri liberalizaciji zunanje trgovine države je treba upoštevati dejstvo, da je sodobna mednarodna trgovina sistem odnosov, v katerem "pravila igre" določajo največje TNC z globalnimi strategijami in obsegi dejavnosti. Zato ni mogoče primitivno in enostransko razlagati izkušenj liberalizacije trgovine drugih držav, na primer ZDA, ki so na tovrstno politiko prešle šele potem, ko se je v državi ustvaril močan konkurenčni potencial, in zavračati ciljno regulacijo in državna podpora sistemu zunanjih gospodarskih odnosov Rusije. To je še toliko bolj relevantno, ker številne vodilne države sveta v kontekstu gospodarske globalizacije (predvsem ZDA, pa tudi države EU), kot je navedeno že v učbeniku, dejansko vodijo politiko ti » nov protekcionizem«. V tej situaciji bi bilo napačno, če bi Rusija preprosto "odprla" svoje gospodarstvo s popolno liberalizacijo svojega sistema zunanjih gospodarskih odnosov.
Oblikovanje zunanje ekonomske politike, zakonodajnega in regulativnega okvira od leta 1992, ko je Rusija postala neodvisen subjekt svetovnega gospodarstva, se izvaja kot sestavni del tržne transformacije gospodarstva. Na ta proces so neposredno vplivali: prehod na prosto tržno oblikovanje cen; privatizacija; davčna in monetarna politika; menjalni tečaj rublja;
oblikovanje deviznega trga. Posebej pomembna je bila uvedba enotnega tržnega tečaja rublja 1. julija 1992 in prenos obračunov z večino tujih partnerjev na cene, ki temeljijo na svetovnih cenah in prosto zamenljivi valuti.
Glavne naloge Ruske federacije pri izvajanju zunanje gospodarske (v ožjem načrtu - zunanjetrgovinske) politike so povezane z:
Zagotavljanje gospodarske varnosti, varovanje gospodarskih interesov države kot celote, sestavnih subjektov federacije, ruskih udeležencev v zunanji gospodarski dejavnosti;
Zaščita domačega trga in domačih proizvajalcev v
proces izvajanja zunanjetrgovinskih odnosov;
Sklenitev mednarodnih pogodb na področju zunanjih gospodarskih odnosov in sodelovanje v dejavnostih mednarodnih gospodarskih organizacij za ustvarjanje najugodnejših pogojev
za gospodarski razvoj države. 1
Od začetka 90. let. ustvarja se pravna podlaga za zunanjo trgovino Rusije in poskuša se oblikovati strategija za razvoj zunanjetrgovinskih odnosov. Temelji državne ureditve zunanjetrgovinskih dejavnosti, vključno s carino
"Strateški odgovor Rusije na izzive novega stoletja / Pod splošnim uredništvom LI Abalkin. Gospodarski inštitut RAS - M, 2004. P.241.
tarifna ureditev, necarinske omejitve, valutni in izvozni nadzor, koordinacija zunanjetrgovinskih dejavnosti sestavnih subjektov Federacije. Prednost ekonomskih metod za urejanje zunanje trgovine je bila vzpostavljena z enakopravnostjo njenih udeležencev, ne glede na obliko lastništva.
Do začetka leta 2004 so osnovo ruske zunanjetrgovinske zakonodaje oblikovali naslednji zvezni zakoni:
- "O carinski tarifi" (1993);
- "O ukrepih za zaščito gospodarskih interesov Ruske federacije
voki-toki pri izvajanju zunanje trgovine z blagom "(1998)";
- "O vojaško-tehničnem sodelovanju Ruske federacije z
tuje države" (1998);
- "O usklajevanju mednarodnih in zunanjih gospodarskih odnosov
subjekti Ruske federacije "(1999);
- "O nadzoru IZVOZA" (1999);
- "O osnovah državne ureditve zunanje trgovine
dejavnosti "(2003);
- "Na posebni zaščitni, protidampinški in komp
socialni ukrepi pri uvozu blaga «(2003). Prej pomembno
vlogo v zakonodajnem, regulativnem okviru zunanje trgovine
dejavnost v Rusiji je igrala zvezna
Zakon št. 157-FZ "O državni ureditvi zunanje trgovine
dejavnosti". Vendar pa je po sprejetju zveznega zakona z dne 8
2003 št. 164-FZ "O osnovah državne ureditve
zunanjetrgovinske dejavnosti »določbe tega zakona so izgubile
tvoja moč.
Že en seznam sprejetih od začetka 90. let. zakonov je mogoče presojati o razvoju, spreminjanju in detajliranju državne zunanjetrgovinske politike po odpravi monopola zunanje trgovine. Oglejmo si na kratko najpomembnejše določbe glavnega izmed navedenih zakonodajnih aktov.
Carinski zakonik Ruske federacije opredeljuje osnove carinske ureditve in carine v Ruski federaciji. 1992-1993 Sprejeta sta bila prvi carinski zakonik Ruske federacije in zakon Ruske federacije "O carinski tarifi", ki je takrat ustvaril minimalno pravno podlago za delo carinskih organov. Vendar pa so poznejše spremembe, povezane z razvojem zunanje trgovine države, dejavnejšim vključevanjem njenega gospodarstva v svetovne gospodarske odnose, pogajalskim procesom o pristopu Rusije k STO, objektivno zahtevale tesnejše približevanje carinskega zakonika Ruske federacije. splošno sprejeta svetovna praksa, ki temelji na večstranskih sporazumih, sklenjenih v okviru STO in Mednarodne carinske organizacije.
Te nove zahteve so se odražale v Carinskem zakoniku Ruske federacije, ki je začel veljati 1. januarja 2004. Na splošno je Carinski zakonik obsežen in podroben zakonodajni akt, ki vsebuje pravne, gospodarske in organizacijske osnove carine. Ureja pretok blaga čez carinske meje, vzpostavlja carinske režime, carinjenje in carinski nadzor. Kršitve carinskih predpisov in odgovornost za to so predvidene tudi v posebnih oddelkih zakonika. Carinski zakonik določa pravila za vodenje carinske statistike in blagovne nomenklature zunanje gospodarske dejavnosti 1.
Glavni razdelki Carinskega zakonika Ruske federacije ("Splošne določbe", "Carinski postopki", "Carinska plačila", "Carina"
1 Svinukhov V.G. Carinsko-tarifna ureditev zunanjegospodarske dejavnosti - М, 2004. С, 301.
nadzor "," Carinski organi ") pokriva celoten carinski sistem Rusije.
Carinski zakonik opredeljuje osnovne pojme, ki se uporabljajo v carinskem sistemu države. Posebej so obravnavana vprašanja, kot so država izvora blaga, blagovna nomenklatura tuje gospodarske dejavnosti, carinski postopki, režimi, plačila itd.
Zvezni zakon "O temeljih državnega urejanja zunanjetrgovinske dejavnosti" (december 2003) določa glavne usmeritve, načela in organizacijske temelje ruske zunanje trgovine. Zunanjetrgovinska dejavnost Rusije se v tem zakonu obravnava kot dejavnost izvajanja transakcij na področju zunanje trgovine z blagom, storitvami, informacijami in intelektualno lastnino. Blago se razume kot predmet zunanje trgovine, premičnine, letala, morska plovila, plovba po celinskih vodah in mešani (reka-morje) plovbe in vesoljski objekti ter električna energija in druge vrste energije. (Vozila, ki se uporabljajo po mednarodni prevozni pogodbi, se ne štejejo za blago.)
V skladu z navedenim zakonom ima vsaka ruska in tuja oseba pravico opravljati zunanjetrgovinske dejavnosti. Ta pravica je lahko omejena v primerih, določenih z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije, tem zakonom in drugimi zveznimi zakoni. Ruska federacija, sestavni subjekti Ruske federacije in občine opravljajo zunanjetrgovinske dejavnosti samo v primerih, določenih z zveznimi zakoni.
Dejansko je sestava udeležencev v zunanjetrgovinskih dejavnostih iz Rusije naslednja.
1 Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2004. št.1.
1. Zunanjetrgovinska podjetja različnih oblik lastništva, ki
so glavni subjekti zunanjetrgovinskih odnosov in zagotavljajo
večino izvozno-uvoznih poslov.
2. Državne zunanjetrgovinske organizacije - pravo
nasledniki vsesaveznih zunanjetrgovinskih združenj in na novo ustvarjena
nye, ki imajo status zveznih državnih enotnih podjetij
sprejem. Delujejo v trgovini z orožjem in vojski
tehnično sodelovanje na splošno, pa tudi na področju oskrbe
Ruska oprema in drugo investicijsko blago meddržavno
darilne pogodbe.
3. Udeleženci neorganizirane trgovine na drobno (v
samostojni podjetniki).
Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki opravljajo zunanjetrgovinske dejavnosti, povezane s gibanjem blaga in vozil čez carinsko mejo Ruske federacije, so predmet registracije pri carinskih organih, ta registracija pa je uradno prostovoljna.
Metode državne regulacije zunanje trgovine v Rusiji v skladu z zveznim zakonom "O temeljih državne regulacije zunanje trgovine" vključujejo:
1) metode carinske in tarifne regulacije;
2) metode netarifne regulacije (kvantitativne
odstopanja, licenciranje, podelitev izključne pravice do
izvoz in (ali) uvoz nekaterih vrst blaga, posebna zaščita
ukrepi, protidampinški in izravnalni ukrepi);
4) ukrepi gospodarske in upravne narave, ki prispevajo k razvoju zunanjetrgovinske dejavnosti in jih predvideva ta zakon.
Zvezni zakon "O temeljih državne ureditve zunanje trgovine" ne dovoljuje drugih metod državne ureditve zunanje trgovine.
Ta zakon vsebuje določbo o nacionalni obravnavi blaga, ki izvira iz tujih držav: blago, ki izvira iz tuje države ali skupine tujih držav, je obravnavano, ki ni manj ugodno kot obravnavanje, ki je zagotovljeno za podobno blago ruskega porekla ali neposredno konkurenčno blago Rusko poreklo v zvezi s prodajo, ponudbami za prodajo, nakup, prevoz, distribucijo ali uporabo na domačem trgu Ruske federacije.
Zakon oblikuje tudi določbo o nacionalni obravnavi v zvezi z zunanjo trgovino s storitvami. Posebno formulirano
uvedene so bile določbe o državni ureditvi zunanjetrgovinske dejavnosti na področju zunanje trgovine z intelektualno lastnino, posebne vrste prepovedi in omejitve zunanje trgovine z blagom, storitvami in intelektualno lastnino (vključno z omejitvami v zvezi z ukrepi valutne regulacije).
Poseben člen zakona je namenjen povračilnim ukrepom, ki jih lahko vlada Ruske federacije uvede v primerih, ko tuja država:
Ne izpolnjuje obveznosti, ki jih je prevzel po mednarodnih pogodbah
izjave v zvezi z Rusko federacijo;
Sprejema ukrepe, ki kršijo gospodarske interese
s Ruske federacije, sestavne enote Ruske federacije, občine
ali ruskimi osebami ali političnimi interesi Ruske federacije (vključno z ukrepi, ki nerazumno preprečujejo ruskim osebam dostop do trga tuje države ali drugače nerazumno diskriminirajo ruske osebe);
Rusom ne zagotavljajte ustreznega in učinkovitega
zaščita njihovih zakonitih interesov v tej državi (na primer zaščita pred
protikonkurenčne dejavnosti drugih);
Ne sprejme razumnih ukrepov za boj proti anti
nezakonite dejavnosti posameznikov ali pravnih oseb te države
darila na ozemlju Ruske federacije. Zvezni zakon "O temeljih države
ureditev zunanjetrgovinske dejavnosti "fiks
Imamo tudi določbe o posebnih režimih za izvajanje zunanje trgovine
dejavnosti: čezmejna trgovina in svobodno gospodarsko
cone, o državni ureditvi zunanjetrgovinskih menjalnih poslov. Posebna poglavja zakona so namenjena spodbujanju razvoja zunanje trgovine in spremljanju njenega izvajanja. 1
Zakoni in drugi normativni akti zagotavljajo državno urejanje zunanjetrgovinske dejavnosti tudi na področju nadzora izvoza in valute, zaščite domačega trga in domačih proizvajalcev. Z bolj fleksibilno uporabo načel in usmeritev zunanjetrgovinske politike, ki so splošno sprejete v svetovni praksi, vse bolj prilagaja svoj zakonodajni in regulativni okvir sistemu sporazumov STO, Rusija razvija svojo zunanjetrgovinsko politiko in dosledno brani svoje nacionalne interese.
Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2004. št.1.
3.2. Carinsko-tarifna ureditev zunanje trgovine
V državni regulaciji zunanje trgovine Rusije se uporabljajo metode in instrumenti carinske in tarifne regulacije, ki so splošno sprejeti v svetovni praksi. Za regulacijo zunanje trgovine, vključno z zaščito domačega trga Ruske federacije in spodbujanjem postopnih strukturnih sprememb v gospodarstvu, se v skladu z zakonodajo Ruske federacije določijo uvozne in izvozne carine. Carina je obvezna dajatev, ki jo zaračunavajo carinski organi pri uvozu blaga na carinsko območje države (uvozna dajatev) ali pri izvozu blaga iz carinskega območja (izvozna dajatev).
Ruska federacija je od ZSSR podedovala dobro opremljene državne in carinske meje z Norveško, Finsko, Kitajsko, Mongolijo in DLRK. Toda carinske meje z novimi neodvisnimi državami so bile ponovno ustvarjene. Poseben položaj v tem pogledu so do začetka leta 2004 zasedle le meje z Belorusijo, kjer je bil carinski nadzor uradno odpravljen leta 1995.
Od začetka leta 1993 je ne glede na pobiranje carin vse blago, uvoženo v Rusko federacijo ali izvoženo iz nje, predmet carinjenja. To velja tudi za države članice CIS. Prav tako je obvezno pobiranje carin za carinjenje blaga, sanitarni in veterinarski nadzor, skladiščenje blaga itd. Samo registracija tranzitnega prometa znotraj CIS (na primer iz Uzbekistana v Belorusijo) je oproščena carin.
Carinski organi združujejo fiskalno (pobiranje carin in carin), kontrolo in funkcije kazenskega pregona. Pri izvajanju fiskalnih in kontrolnih funkcij carinska služba (od leta 2004 - Zvezna carinska služba Ruske federacije) sodeluje z davčnimi organi in Ministrstvom za finance Ruske federacije, ki ji pripada funkcija valutnega in izvoznega nadzora. prenesen (po likvidaciji Zvezne službe Ruske federacije za valutni in izvozni nadzor). V razmerah sodobne Rusije je fiskalna funkcija pridobila poseben pomen. Za razliko od večine razvitih držav so carine v Ruski federaciji ena najpomembnejših postavk prihodkov zveznega proračuna.
Stopnje uvoznih carin so sistematično povzete v uvozni carinski tarifi. Blago v uvozni carinski tarifi je razvrščeno v skladu z Blagovno nomenklaturo za zunanjo gospodarsko dejavnost (TN VED). Enotno klasifikacijo in šifriranje blaga v sistemu Nomenklature blaga zunanje gospodarske dejavnosti je vlada Rusije uvedla prvič leta 1992. Blagovno nomenklaturo zunanje gospodarske dejavnosti Rusije odobri Vlada Ruske federacije na Na podlagi sistemov razvrščanja blaga, sprejetih v mednarodni praksi, Nomenklatura blaga za zunanjo gospodarsko dejavnost Rusije temelji na Harmoniziranem sistemu opisa in šifriranja blaga, Harmoniziranem sistemu), mednarodno priznanem sistemu za razvrščanje blaga. sprejeto v ZDA, EU. TN VED RF sovpada s TN VED CIS1.
S 1. januarjem 2002 je začela veljati nova izdaja uvozne carinske tarife in nov 10-mestni TN VED. V v skladu s Carinskim zakonikom Ruske federacije zvezni izvršilni organ, pooblaščen na področju carine, sprejme odločitev o razvrstitvi posameznega blaga in zagotovi objavo teh odločitev. Odločitve carinskih organov o uvrstitvi blaga so zavezujoče.
Do začetka leta 2004 je TN VED vključeval 97 skupin blaga, združenih v 24 oddelkov, in približno 11 tisoč artiklov blaga. Največji
1 Svinukhov V.G. Carinsko-tarifna ureditev zunanjegospodarske dejavnosti.- M, 2004. S. 310.
število blagovnih artiklov je vključeno v rubrike, ki združujejo živilske izdelke in surovine za njihovo proizvodnjo (skupine 01-24), neproizvodno potrošniško blago (skupine 50-67 in 94-96), stroje, opremo in mehanizme, orodja in aparati (skupine 84-92), navadne kovine in izdelki iz njih (skupine 72-83). Znotraj blagovnih skupin ima vsaka blagovna enota svojo 10-mestno kodo, ki ji sledijo carinski organi pri kontroli prehoda blaga 1.
Uvozne (uvozne) dajatve od začetka 90. let večkrat spreminjali v skladu s spremembami zunanjetrgovinske politike in gospodarskega položaja Rusije.
Na primer, v začetku leta 1992 je bilo pomanjkanje hrane in drugih potrošniških dobrin kompleksen problem, njihov uvoz pa je bil več mesecev brez dajatev. Z zasičenostjo potrošniškega trga se je v pogojih liberalizacije cen pojavil še en problem - težave pri prodaji domačih izdelkov kot posledica zmanjšanja efektivnega povpraševanja prebivalstva in povečane konkurence tujega blaga. Zato je od leta 1994 do konca leta 2000 obstajala težnja po povečanju uvoznih dajatev, vključno z uvedbo protekcionističnih dajatev na veliko blaga (avtomobili, mesni izdelki, maslo in sončnično olje, sladkor, alkoholne in brezalkoholne pijače, cigarete, surovine za lahko industrijo, lan, svila, pohištvo, zaključni gradbeni materiali itd.).
Ta težnja se v veliki meri kaže v zaporednem nadomeščanju carinskih tarif, ki so bile v veljavi od druge polovice 90-ih let. Hkrati se je temu ustrezno spremenila tudi višina carin.
1 Svinukhov V.G. Carinsko-tarifna ureditev zunanjegospodarske dejavnosti.- M, 2004. S. 311.
V Rusiji prevladujejo ad valorem uvozne dajatve, tudi kombinirane dajatve imajo določeno porazdelitev.
Uvozne dajatve se izračunajo na podlagi carinske vrednosti. Carinska vrednost se uporablja tudi za obračunavanje davkov na uvoženo blago, carin in glob, vodi pa se tudi carinska statistika. Carinsko vrednost določi uvoznik (deklarant), preveri pa jo carinski urad, ki tovor formalizira. Carina odloča o vprašanju na podlagi dokumentov deklaranta ali lastnih informacij o ceni v obliki različnih referenčnih knjig, katalogov itd. Carinska vrednost se določa na šest načinov, med katerimi je glavna določitev transakcije z uvoženim blagom po ceni. V tem primeru transakcijska cena vključuje poleg cene blaga po pogodbi še stroške prevoza do mejnega prehoda in druge stroške, ki jih ima uvoznik in zviševanje stroškov blaga.
Višina uvozne dajatve je odvisna od države izvora blaga in s tem od trgovinskega režima, ki ga zagotavlja ena oz.
druga država. V skladu s carinskim zakonikom Ruske federacije, ki je začel veljati 1. januarja 2004, se za državo porekla izdelka šteje država, v kateri je bil izdelek v celoti proizveden ali zadostno predelan. V tem primeru lahko državo izvora blaga razumemo kot skupino držav ali carinske unije držav ali regijo ali del države, če jih je treba ločiti za namen določitve države poreklo blaga. Če je pri proizvodnji blaga vključenih dve ali več držav, se za državo izvora blaga šteje država, v kateri je bila opravljena zadnja predelava ali proizvodni postopki, ki izpolnjujejo merila za zadostno predelavo. Če glede posameznega blaga ali katere koli države posebnosti določanja države izvora blaga, uvoženega na carinsko območje Ruske federacije, niso posebej določene, velja splošno pravilo: šteje se, da blago izvira iz te države, če , kot posledica operacij predelave ali proizvodnje blaga je prišlo do spremembe klasifikacijske oznake blaga po TN VED na ravni katere koli od prvih štirih števk.
Ker se Rusija do sredine leta 2004 še ni pridružila STO, je zunanjetrgovinske režime za posamezne države vzpostavila predvsem na podlagi dvostranskih trgovinskih pogodb in sporazumov.
V uvozni carinski tarifi (ITT) Rusije, ki ima strukturo treh stolpcev, se osnovna stopnja uvozne dajatve (drugi stolpec ITT) uporablja za države, s katerimi so sklenjeni trgovinski sporazumi in sporazumi, ki določajo režim države z največjimi ugodnostmi (FISH). so bile sklenjene. Prvi stolpec ITT vsebuje preferencialne stopnje, ki jih v skladu s svetovno prakso predstavlja Rusija
države v razvoju na seznamu ZN (znižane pristojbine). Tretji stolpec ITT se nanaša na blago iz držav, s katerimi niso sklenjeni trgovinski sporazumi in za katere se ne uporablja obravnava z največjimi ugodnostmi. Za to blago veljajo dvojne uvozne dajatve.
Poleg tega se v zvezi z najmanj razvitimi državami na seznamu ZN uporablja načelo brezcarinskega uvoza blaga. Enako načelo velja za tiste države CIS, s katerimi je Rusija podpisala sporazum o območju proste trgovine. V nasprotju s predpisi STO v Ruski federaciji velikost preferencialnih dajatev na začetku leta 2004 ni znašala 50 %, ampak 75 % osnovne stopnje. Poleg tega zgoraj navedene preference veljajo le za del blaga iz držav v razvoju in najmanj razvitih držav. Preference so veljale le za uvoz živil in kmetijskih surovin (čaj, kava, riž, kakav, sadje in oreščki, guma itd.), naravnih vlaken (bombaž, volna, svila), preprog, lesa in nekaterih preprostih industrijskih izdelki ... Poleg tega se seznami blaga iz teh držav redno posodabljajo.
Ob upoštevanju sprememb v svetovni trgovini in domačem gospodarskem razvoju se stopnje uvoznih carin v Rusiji spreminjajo. Na primer, med tako imenovano uskladitvijo uvozne carinske tarife leta 2001 so se zgodile naslednje spremembe.
1. Splošno znižanje uvoznih dajatev, medtem ko njihova povprečna teža
nova stopnja je bila 10-11 % namesto stopnje, ki je prevladovala do leta 2000
13-15%.
2. Splošno poenotenje stopenj. Namesto da deluje 6 adva
stopnje izpovedi so ostale pri 4 (5, 10, 15 in 20 %). Največje dimenzije
Tedaj so se stopnje ohranile le kot izjema za zelo redke
vars - avtomobili (25 %), sladkor in tobačni izdelki (30 %).
3. Poenotenje stopenj znotraj homogenih skupin blaga.
4. Znižanje stroškov uvoza hrane, vključno s tisto, ki ni proizvedena v Rusiji, da bi ohranili konkurenčno okolje in kupno moč prebivalstva.
5. Znižanje dajatev (če je potrebno, na ničelne vrednosti)
za tehnološko opremo, ki nima domačih analogov, številne polizdelke in komponente, ki bi morali znižati stroške v industriji in oživiti poslovno dejavnost, pospešiti obnovo, posodobitev in novo gradnjo industrijskih podjetij 1.
Nadaljnje spremembe carinskih tarif bodo povezane z zaključkom pogajanj o pristopu Rusije k STO.
Izvozne carine niso značilne za razvite države s tržnim gospodarstvom. Vendar pa so se v Rusiji izvozne dajatve v letih 1992-1996 uporabljale precej široko, nato so bile označene
1 Svinukhov V.G. Carinska in tarifna ureditev zunanje gospodarske dejavnosti.- Moskva, 2004, str.315.
in ponovno uvedena po denarni in finančni krizi avgusta 1998. Pri zaračunavanju izvoznih dajatev prevladujejo specifične dajatve, izračunane v evrih na enoto proizvodnje.
Uporaba izvoznih dajatev v Rusiji je povezana z naslednjimi gospodarskimi okoliščinami: prvič, to je polnjenje prihodkovne strani proračuna; drugič, zaščita domačega trga, kjer so rubljevske cene za marsikatero izvozno blago precej nižje od cen na ustreznih svetovnih blagovnih trgih v prosto zamenljivi valuti.
V zgodnjih 90. letih. na domačem trgu je močno primanjkovalo vsega blaga, cene marsikaterega blaga pa je še vedno subvencionirala država. Zato je v letih 1992-1993. izvozne dajatve so pokrivale do 79 % ruskega izvoza. Naloženi so bili ne samo surovinam in gorivu, ampak tudi hrani, alkoholu, industrijskim polizdelkom, letalstvu
tehniko. Zaradi spremembe razmer na domačem trgu (njegova zasičenost z blagom, liberalizacija cen) v letih 1994-1996. je bil proces z
Praktični instrument politike protekcionizma je carinska ureditev zunanje trgovine. Obstaja dve glavni skupini metod protekcionizma: carinska tarifa in netarifna. Metode carinske tarife pomenijo vzpostavitev in pobiranje različnih carinskih dajatev za zunanjo trgovino. Netarifne metode, ki jih je do 50, so povezane z vzpostavitvijo različnih prepovedi, kvot, licenc in omejitev na področju zunanje trgovine. V resnici zunanjetrgovinska politika katere koli države temelji na kombinaciji teh dveh skupin metod.
Najpogostejši in tradicionalen način je carina.
Carina Je posredni davek, ki se obračunava na blago, uvoženo ali izvoženo s carinskega območja, in ga ni mogoče spremeniti glede na dva dejavnika: splošno raven obdavčitve in stroške storitev carine.
Ker je carina posredni davek, vpliva na ceno artikla. V carinski praksi se blago imenuje le premično opredmeteno premoženje.
carinsko območje- to je ozemlje, na katerem nadzor nad izvozom in uvozom izvaja en sam carinski organ. Meje carinskega območja ne smejo sovpadati z mejo države. Na primer s carinskimi unijami več držav. Ali ko zaradi geografskih razmer vzpostavitev carinskega nadzora ni mogoča ali priročna. Meje carinskega območja določi vlada vsake države.
Carina ima dve bistveni značilnosti. Prvič, lahko ga umakne le država. Zato gre v državni (zvezni) in ne lokalni proračun. Drugič, uvozna dajatev velja za blago tujega porekla. In izvoz (čeprav netipična vrsta dajatev) velja za domače blago. V zvezi s tem je pomemben problem v carinski praksi pravilna in natančna določitev države izvora blaga. Shematski diagram carinske tarife je naslednji:
Šifra izdelka je določena po usklajenem sistemu poimenovanja in šifriranja blaga (HS), ki je splošno sprejet v svetu. Po metodi izračuna dajatve je lahko: 1) ad valorem; 2) specifičen; 3) kombinirano.
Dajatve ad valorem so določene kot odstotek carinske vrednosti blaga. Specifično - odvisno od merskih enot blaga (za 1 tono, za 1 kos, za 1 cm 3 itd.). Kombinirani združuje ad valorem in poseben način obračunavanja. Carinske stopnje so povezane z različnimi režimi zunanjetrgovinske dejavnosti. Najnižja stopnja (imenovana osnovna obrestna mera) je določena za blago s poreklom iz držav, s katerimi je sklenjen sporazum o državi z največjimi ugodnostmi v trgovini (MFN). Najvišji - za države, s katerimi ni sklenjen sporazum o najvišji naravnanosti. Preferencialna ali preferencialna stopnja je najnižja in je določena za blago s poreklom iz številnih držav v razvoju. Poleg tega po svetovnih zunanjetrgovinskih pravilih obstaja skupina najrevnejših držav, katerih kmetijski proizvodi in surovine sploh niso zavezani carini.
Višja kot je stopnja tarif, bolj zanesljivo ščiti nacionalna podjetja. Toda, da bi razumeli, kdo je osebno zaščiten s tarifo, je treba upoštevati strukturo proizvodnje.
Tarifa za izdelek katere koli panoge je zaščita, vendar le v zvezi s podjetjem, ki ga proizvaja v državi. Prav tako ščiti dohodek delavcev in zaposlenih v teh podjetjih in ustvarja »dodano vrednost«. Poleg tega tarifa ščiti dohodek panog, ki oskrbujejo industrijo s surovinami in zalogami.
Tako tarifa za izdelek (na primer hladilnike) podpira ne samo podjetja, ki jih proizvajajo, ampak tudi delavce podjetij, dobavitelje delov. To otežuje nalogo merjenja učinka tarife na podjetja, ki proizvajajo blago. Na položaj podjetij, ki proizvajajo blago, vplivajo tudi carine na uvoženo blago, ki je zanje (podjetja) stroškovni element, na primer uvožene komponente.
Zato je potreben popoln model interakcije ponudbe in povpraševanja, ki bi hkrati pokrival več sektorskih trgov. Za poenostavitev modela se uporablja drugačna merilna metoda. Ta metoda kvantificira vpliv celotnega tarifnega sistema na dodano vrednost enote proizvodnje, ki jo proizvede dana industrija. To ne spremeni proizvodnje industrije in njenih podizvajalcev ter cene.
Tako je dejanska raven zaščitne tarife (efektivna stopnja zaščite) v določeni panogi opredeljena kot vrednost (v %), za katero se poveča dodana vrednost na enoto proizvodnje, ustvarjene v tej panogi, kot posledica delovanja celoten tarifni sistem.
Dejanska višina zaščitne tarife v določeni panogi se lahko bistveno razlikuje od višine tarife, ki jo plača potrošnik, do »nominalne ravni zaščitne tarife«.
Efektivna stopnja carine je značilna za dve glavni načeli, na katerih temelji splošni učinek protekcionizma:
