Selitev iz dotrajanega in dotrajanega stanovanja.  Kako se izvaja selitev iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj.  Podrobna navodila o postopku preselitve in pravicah preseljenih

Selitev iz dotrajanega in dotrajanega stanovanja. Kako se izvaja selitev iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj. Podrobna navodila o postopku preselitve in pravicah preseljenih

Preselitev stanovanj izvajajo organi območne samouprave. Letno se sestavi seznam zasilnih in dotrajanih hiš, ki jih je treba rušiti. Gradnja novih kvadratnih metrov vključuje registracijo bivalnega prostora za ljudi iz stanovanj, ki so priznana kot neprimerna.

Vsaka regija ima svoj program preselitve. Denar za njegovo izvedbo je dodeljen iz zveznega proračuna.

Lastnik je dolžan odločiti o preselitvi neprimernega stanovanja v 6 mesecih.

POZOR!!!

Za prebivalce MOSKVA na voljo PROST posvetovanja v pisarna zagotavljajo poklicni odvetniki na podlagi Zvezni zakon št. 324 "O brezplačni pravni pomoči v Ruski federaciji" .

Ne čakajte - dogovorite se za sestanek ali postavite vprašanje na spletu.

Priznanje stanovanja neprimernega

Stanovanje je priznano kot neprimerno za bivanje in ga je treba preseliti v primerih, določenih z Uredbo vlade št. 47.

Pogosti razlogi za preselitev

  1. Stanje nepremičnine se je poslabšalo. Nanaša se na nosilne elemente konstrukcije. Škoda, ki ogroža življenje in zdravje stanovalcev hiše.
  2. Kršitev sanitarnih pogojev. Nezmožnost bivanja stanovalcev zaradi poslabšanja mikroklime prostora.

Na podlagi tega besedila so bili navedeni razlogi za neprimernost stanovanja:

Stanovanjska hiša, razglašena za neprimerno.Vsa stanovanja se avtomatsko štejejo za nesprejemljiva za bivanje.
Ugotovljeno je bilo, da ozemlje ni primerno za bivanje.Vsi predmeti na njem so priznani kot neprimerni za uporabo kot bivalni prostori. Kršitev sanitarnih standardov ali napihnjenih stopenj.
Naravna nevarna območja.Hiše, zgrajene na območjih plazov, poplav ali drugih naravnih nesreč. Izjema je možnost odprave nevarnosti s tehničnimi konstrukcijami.
Tehnogene nesreče.Stanovanjske stavbe v okrožjih se štejejo za neprimerne.
Daljnovodi.Nahaja se na nadmorski višini 1,8 km, frekvenca napetosti je 50 Hz.
Draga popravila.Nujne hiše, katerih popravilo je za regijo ekonomsko nedonosno.
Hrup.Nesprejemljiva raven hrupa. Stanovanja se nahajajo na območjih avtocest, letališč, železnic.

Hiša se ne šteje za neprimerno za uporabo, če:

Sklep komisije temelji na sklepu št.47. Stanovanje (hiša, stanovanje, stavba) je priznano kot primerno ali neprimerno za bivanje po vrsti pregledov za ugotavljanje kršitev tehnične ali sanitarne narave.

Komisija lahko v delo pri sklepanju vključi različne službe v zvezi z obratovanjem stavbe:

  • družba za upravljanje;
  • inženirji oblikovanja;
  • gasilska brigada ali Ministrstvo za izredne razmere;

Med pregledom se sestavi:

  • poročilo o pregledu prostorov z navedbo udeležencev;
  • sklep o rezultatih opravljenega dela.

Če je nepremičnina razglašena za neprimerno za bivanje, lastnik prejme obvestilo naslednji dan. Stanovalce je treba obvestiti o neprimernosti objekta in o času preselitve.

Naročite

Izvedba o prepoznavanju hiše kot primerne ali neprimerne za bivanje se izvaja po strogih merilih PP številka 47.

Ocena splošnega tehničnega stanja.Izvaja se pregled gradbenih konstrukcij. Podpora za temelje, nosilne stene, talne tramove.
Požarna odpornost.Lesena tla je treba obdelati s posebno spojino.
Evakuacija.Evakuacijske poti za stanovanja morajo biti prostorne in sposobne omogočati prehod reševalnih in gospodarskih vozil.
Mikroklima v prostoru.Izpolnjevati mora zahteve SES in ne sme vsebovati kemičnih elementov, nevarnih za življenje.
Hrup.Dovoljena raven hrupa je določena s CH 2.2.4 / 2.1.8.562-96. Od 7-23 ne sme presegati 40 dB. Preostali čas je 30 dB.
Vibracije.Nastavljena dovoljena raven 6 dBa

Temelji

Ocena primernosti objekta za bivanje se opravi na podlagi pritožbe lastnika ali pooblaščenih organov. Na primer, tožilci na zahtevo prebivalcev.

Glavni paket dokumentov:

  • dokumenti, ki potrjujejo lastništvo;
  • gradbeni načrt;
  • tehnični potni list vsake sobe.

V primeru inšpekcijskega pregleda s strani nadzornih organov se od lastnika zahtevajo potrebni dokumenti.

Dodatni dokumenti:

  • sklep organov nadzora in nadzora.
  • sklep projektantov o stanju nosilnih konstrukcij stavbe;
  • sklep SES.

Na podlagi domnevnih kršitev so v oceno vključeni strokovnjaki za ogled hiše.

Zaključek komisije bo:

  • priznanje hiše kot primerne za bivanje;
  • potrebujejo popravilo;
  • predmet rušenja.

Kateri predmeti sodijo (seznam hiš)

Regionalne oblasti določijo seznam hiš, ki jih je treba preseliti na podlagi stanovanjskih kvot, dodeljenih iz zveznega proračuna. Čakalna vrsta je načrtovana za več let.

Katera hiša je predmet preselitve, lahko izveste na spletni strani Ministrstva za gradbeništvo.


Novo stanovanje je treba izdati na istem območju, kjer se nahaja objekt, ki je bil razglašen za neprimernega.
S pisnim dovoljenjem najemnika se mu lahko ponudijo drugi pogoji, vendar nič slabši, kot so bili.

Če podobnega stanovanja ni mogoče zagotoviti, je lastnik dolžan najemniku plačati denarno odškodnino v višini tržne vrednosti, vendar ob upoštevanju razpoložljivosti dodatnega stanovanja za najemnika.

Če se najemnik noče izseliti ali vzeti denarja, bo lastnik šel na sodišče. Najemnik bo prisilno deložiran, vendar z obveznim zagotovitvijo novih bivalnih prostorov.

Pri naselitvi sob morajo stanovalci izdati stanovanje ali podobno število sob v skupnem stanovanju pod enakimi bivalnimi pogoji.

Kdo zna šteti

Stanovalci, ki živijo v zasilnih hišah, ki jih ni mogoče popraviti.Najprej je treba preseliti.
Ljudje, ki živijo v propadajočih hišah.Amortizacija lesenih objektov najmanj 65 %, kamnitih 70 %.
Preselitev komunalnih stanovanj.Na podlagi vladnega programa, prvi pride, prvi melje.
Selitev zaradi bolezni najemnika.
Prepoznan, da potrebuje boljše stanovanjske razmere.Na primer, med obnovitvenimi deli se je površina stavbe zmanjšala.
Preselitev vojaškega osebja.Delati po pogodbi najmanj 3 leta.

Priznanje hiše kot dotrajanega stanovanja ne daje podlage za prenehanje njenega delovanja. Najemnikom je skoraj nemogoče priti pod preselitev, razen odločitve lastnika, da hišo poruši.

Pri preselitvi hiš organi in lastniki temeljijo na zakonodaji Ruske federacije, ki je namenjena varnemu bivanju ljudi v njihovih stanovanjih.

Ustanovitelj sodne prakse v tej zadevi je zvezni zakon št. 185 in RF ZhK RF. Preselitev nevarnih objektov je strogo urejena z zakoni.

V velikih mestih vlada podpira program obnove dotrajanih stavb in preselitve nenaseljenih zgradb.

V regijah za krepitev tega programa deluje (O Skladu za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev).

Stanovanjski zakonik

Urejeno je zagotavljanje novih stanovanj za zamenjavo dotrajanega. Nemogoče je izseliti osebo na ulico. V primeru kršitve stanovanjskih pravic se morajo najemniki obrniti na tožilstvo.

Denarna odškodnina lastnikom stanovanj, ki se preselijo, se zapade na podlagi, odvisno od razpoložljivosti drugih stanovanj. Če se ne bodo izselili ali prejeli odškodnine, bo najemnik s sodno odločbo prisilno preseljen.

Najemniki, ki živijo po socialni najemni pogodbi, so nastanjeni v pogojih, ki niso slabši od starih, na podlagi.

Prednostni prosilci za preselitev so navedeni v.

Dotrajano stanovanje

Pojem dotrajanih stanovanj v zakonodaji ni razkrit.Članki ne navajajo natančno, kaj velja za staro. Toda hkrati se pogosto uporablja v programih za preselitev.

Privzeto se stavba šteje za dotrajano, ko njena obraba doseže 65 % za les in 70 % za kamen.

Objekt ni predmet preselitve, vendar zahteva večja popravila. Ekonomsko je ugodno zamenjati materiale, ki so propadli, ne pa porušiti celotno konstrukcijo in zgraditi novo.

Dotrajane stavbe je mogoče porušiti, prebivalce pa preseliti v naslednjih primerih:

  • odtujitev zemljišča za potrebe države;
  • načrtovana obnova stanovanjskega fonda;
  • za mesto je ekonomsko donosno porušiti manjši objekt in zgraditi velikega. Razumno za mesta milijonarjev.

Zasilno stanovanje

Stopnjo nujnega stanovanja na domu določi stanovanjska komisija. Več kot 50% prostorov velja za neprimernih za bivanje in predstavljajo nevarnost za življenje in zdravje stanovalcev.

Glavna razlika od dotrajanih stanovanj je nezmožnost življenja brez nujnih popravil ali preselitve najemnikov. Podporne konstrukcije so deformirane in grozi, da se zrušijo celotno konstrukcijo.

Poškodovana stavba ima lahko manjši odstotek obrabe kot dotrajani temelji.

Postopek preselitve dotrajanega sklada

Preselitev se izvede po prednostnem vrstnem redu, v skladu z. Lastnik lahko ponudi odškodnino najemniku namesto novega doma. V tem primeru vse stroške, povezane s preselitvijo, plača tudi lastnik prostora.

Preselitev ni vključena v program za izboljšanje stanovanjskih razmer, je prisilni ukrep. Po zakonu mora najemnik dobiti nov prostor enake velikosti, iz katerega se je odselil.

Če se najemnik noče preseliti v drugo hišo ali prejeti denar, gre lastnik na sodišče. Odškodnino v tem primeru določi sodišče.

Program rušenja dotrajanih stanovanj

Vsak subjekt razvije svoj program preselitve. V različnih regijah se bo razlikovalo.

Po pripravi programa se stanovanje dodeli rušitvi. Preselitev poteka po načelu, kdor prej pride, prej melje. Število novih stanovanj je strogo omejeno z zveznim proračunom. Zato ne smete računati na hiter prejem novega stanovanja.

Obstajata dve vrsti rušenja starega sklada:

  1. Načrtovano - v okviru regionalnega programa. Hišo poskušajo vzdrževati v stanovanjskem stanju do nastopa rušitvene črte.
  2. Prisilno (nujno) - na zahtevo prebivalcev in ugotavljanje kršitev, ki ogrožajo življenje in zdravje državljanov. Hiša se preseli in ruši.

Postopek izvajanja preselitve državljanov iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj lahko pogojno razdelimo na tri glavne stopnje:

1. faza - razvoj programa s sodelovanjem sestavnih enot Ruske federacije in njegova odobritev na zvezni ravni, izračun ciljnih kazalnikov, odobritev akcijskega načrta in rokov za izvajanje programa;

II. faza - oblikovanje in potrditev regionalnih in občinskih programov, njihovo financiranje iz Sklada za pomoč stanovanjski in komunalni reformi;

Faza III - neposredna preselitev državljanov, povezana s priznanjem stanovanjskih prostorov kot neprimernih za bivanje, deložacijo, umikom stanovanjskih prostorov, rušenjem zasilnih objektov, gradnjo in nakupom novih stanovanj, zagotavljanjem novih stanovanjskih prostorov, kot tudi spodbude za investitorje in prebivalstvo za sodelovanje pri gradnji novega stanovanja.

Vse te stopnje niso statične, so med seboj povezane in so v nenehnem razvoju. Zaradi različnih okoliščin je treba prilagoditi kazalnike tako regionalnih kot zveznih programov. Zato ni mogoče reči, da so faze strogo zaporedne ali da je ena od njih zaključena.

Začetek prve stopnje sodobnega državnega programa "Zagotavljanje cenovno ugodnih in udobnih stanovanjskih in komunalnih storitev državljanom Ruske federacije" je bil dejansko dan z objavo Odloka predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2012 št. 600 "O ukrepih za zagotavljanje dostopnih in udobnih stanovanj državljanom Ruske federacije ter izboljšanje kakovosti stanovanj in javnih storitev". Ta dokument je zavezoval vlado, da v določenem roku zagotovi kazalnike kakovosti stanovanjskih in stanovanjskih in komunalnih storitev, razvije sklop ukrepov za izboljšanje stanovanjskih razmer, razvije program zagotavljanja dostopnih in udobnih stanovanj prebivalcem ter pripravi zakonodajo. predlogi za vzpostavitev enotnega postopka interakcije med udeleženci pri izvajanju projektov stanovanjske gradnje. Vključno z Uredbo je bilo do marca 2013 naloženo, da se razvije sklop ukrepov za reševanje problemov v zvezi z odpravo nujnega stanovanjskega fonda.

V skladu z določili Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu - Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije) je bil uveden državni program "Zagotavljanje cenovno ugodnih in udobnih stanovanjskih in komunalnih storitev za državljane Ruske federacije". razvito, odobreno z Odredbo vlade Ruske federacije z dne 30. novembra 2012 št. 2227-r (v nadaljevanju ukaz št. 2227-R). Program je imel zelo optimistične cilje in je bil zasnovan za tri izvedbene faze: 2013-2015, 2016-2017 in 2018-2020. Preselitev iz dotrajanih stanovanj naj bi potekala v okviru reševanja problema preselitve dotrajanega stanovanjskega fonda podprograma "Ustvarjanje pogojev za zagotavljanje cenovno ugodnih in udobnih stanovanj za državljane Rusije". Eden glavnih pričakovanih končnih rezultatov vladnega programa je bila odsotnost dotrajanega in dotrajanega stanovanjskega fonda. V okviru prve stopnje državnega programa je bilo načrtovano dokončanje preselitve državljanov iz stanovanjskega sklada, ki je bil priznan kot nujen od 1. januarja 2012. V skladu s tem je v drugi fazi programa po 1. januarju 2016 preselitev državljanov iz stanovanjskega sklada, ki je bil priznan kot nujen in podvržen rušenju, je bilo za račun sredstev iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov.

Z odredbo št. 1743-r je bil odobren sklop ukrepov za reševanje težav, povezanih z likvidacijo nujnega stanovanjskega sklada. Ministrstvo za gradbeništvo Ruske federacije in Sklad za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev sta bila s tem dokumentom imenovana kot glavna odgovorna izvajalca ukrepov za likvidacijo nujnega stanovanjskega sklada. Ministrstvu za gospodarski razvoj Ruske federacije, Ministrstvu za finance Ruske federacije, Ministrstvu za regionalni razvoj Ruske federacije, Gosstroju Ruske federacije je bilo zaupano tudi izvajanje ukrepov za metodološko podporo regionalnih programov, uvajanje osnutkov predpisov, sprememb obstoječe zakonodaje.

Toda na tej stopnji razvoja program preselitve ni bil dokončan. Z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 24. januarja 2014 št. 71-r je bilo Ministrstvo za gradbeništvo Ruske federacije imenovano za odgovornega izvajalca državnega programa "Zagotavljanje cenovno ugodnih in udobnih stanovanj in javnih storitev za državljane Ruske federacije". Ruska federacija". Nato je 15. aprila 2014 z Odlokom vlade Ruske federacije št. 323 "O odobritvi državnega programa Ruske federacije" Zagotavljanje cenovno ugodnih in udobnih stanovanjskih in komunalnih storitev državljanom Ruske federacije " , državni program postane akt regulativne narave. Ko so naloge opravljene, kazalniki so doseženi, nabor ukrepov se prilagodi z dodajanjem aktivnosti:

  • a) o oblikovanju registrov nujnih stanovanjskih stavb, ki so bile po 1. januarju 2012 priznane kot nujne, ki so predmet preselitve, in seznamov državljanov, ki so predmet preselitve, s strani izvršilnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije;
  • b) o oblikovanju in odobritvi regionalnih in občinskih ciljnih programov za preselitev državljanov iz večstanovanjskih stavb, ki so jih izvršilni organi sestavnih subjektov Ruske federacije priznali kot nujni po 1. januarju 2012 (Odlok vlade Ruske federacije z 22. 08. 2014 št. 1604-r);
  • c) spremljanje in analiza izvajanja regionalnih (občinskih) ciljnih programov za preselitev občanov iz večstanovanjskih stavb, ki so bile priznane kot nujne po 01.01.2012.

Skupno je bila za november 2016 Odredba št. 1743 "O odobritvi sklopa ukrepov za reševanje problemov v zvezi z likvidacijo zasilnega stanovanjskega sklada" osemkrat popravljena, od tega dvakrat v letu 2016, zadnjo spremembo pa je izvedel Odlok vlade Ruske federacije z dne 28. oktobra 2016 št. 2288-p. To pomeni, da je stopnja razvoja programa še vedno v fazi prilagajanja.

Razlogov za nedoslednost glavnega programskega dokumenta je dovolj. Prvič, državni program se seveda razvija na podlagi podobnih programov sestavnih subjektov federacije in lokalnih vlad, katerih proračuni so bili ob nepričakovanem padcu prihodkov v letih 2014-2015 resno zmanjšani, kar je povzročilo kompleksne prilagoditve vseh izdatkov. Drugič, vztrajnost procesov usklajevanja lokalnih in regionalnih programov povzroča časovni zamik pri doseganju kazalnikov, zaradi česar je treba spremeniti kazalnike trenutne in naslednjih faz programa. Tretji razlog lahko imenujemo povezan s prvim razlogom za zamudo pri financiranju preselitvenih dejavnosti, ki ima v nekaterih primerih lahko tudi kaznivo naravo, na primer zloraba sredstev. Vse to vodi v potrebo po prilagoditvi tako kazalnikov kot časovne razporeditve programa.

Takšen pristop k reševanju problema preselitve težko imenujemo programska oprema. Programski pristop po našem mnenju predpostavlja doseganje specifičnih kazalnikov pri izvajanju konkretnih nalog v določenih terminih.

Regionalna politika v zvezi s preselitvijo iz nevarnih stanovanj je bolj specifična kot državna politika. To je najverjetneje posledica zahtev 14. člena zakona št. 185-FZ o razpoložljivosti regionalnega ciljnega programa za preselitev državljanov iz nujnih stanovanjskih skladov, odobrenega v skladu s 16. členom zakona št. 185-FZ. V tem primeru se finančna podpora zagotavlja na račun Sklada za preselitev državljanov iz nujnega stanovanjskega sklada. 16. člen zakona št. 185-FZ ureja zahteve za regionalne ciljne programe za preselitev iz nevarnih stanovanj. Naj še enkrat opozorimo na dejstvo, da Sklad za pomoč pri stanovanjski reformi zagotavlja finančno podporo preseljevanju le iz nevarnih stanovanj. Dotrajana stanovanja, očitno zaradi pomanjkanja pravne definicije, v zakonu niso omenjena.

Praktično vse sestavne enote Ruske federacije, razen redkih izjem, so leta 2013 sprejele regionalne ciljne programe za preselitev iz nevarnih stanovanj. In ker so občine v posameznem predmetu soizvajalke in udeleženke regijskih programov preselitve, so v skladu z zahtevami regijskega programa potrdile tudi ustrezne občinske programe preselitve. V bistvu je razlika med občinskimi programi in regionalnimi le v načrtovanih kazalnikih uspešnosti.

Katere so glavne točke, ki jih je mogoče izpostaviti v regionalnih in občinskih programih preselitve iz nevarnih stanovanj?

Vsi programi, sprejeti po 1. januarju 2013, morajo biti zaključeni do 1. septembra 2017. To je posledica dejstva, da sklad za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev v skladu s 6. členom 3. člena zakona št. 185-FZ velja do 01.01.2018 in je v prihodnosti predmet likvidacije. Toda, sodeč po stopnji doseganja kazalnikov programov preselitve, vse regije ne bodo mogle v celoti izpolniti zastavljenih nalog do 1. septembra 2017. Z določeno, precej visoko stopnjo verjetnosti je mogoče domnevati, da bo država Skladu za pomoč pri reformi stanovanjsko komunalne dejavnosti podaljšala življenjsko dobo.

Naslednja pomembna točka vseh programov je opozoriti, da se preselitev izvaja samo iz večstanovanjskih stavb, priznanih po ustaljenem postopku pred 01.01.2012, nujnih in podvrženih rušenju. Nujna stanovanja, ki so bila pozneje priznana kot nujna, naj bi se po odločitvi občinskih oblasti preselila le na stroške lokalnega ali regijskega proračuna. Po čl. 20.9 zakona št. 185-FZ lahko regionalne oblasti zaprosijo za finančno podporo za preselitev državljanov iz nujnih stanovanjskih skladov, priznanih kot takih po 1. januarju 2012, pod številnimi pogoji: razpoložljivost regionalnega programa preselitve za taka stanovanja ; obvezna vključitev seznama večstanovanjskih stavb, ki so na predpisan način priznane po 01.01.2012 kot nujne in podvržene rušenju ali rekonstrukciji zaradi fizične dotrajanosti med obratovanjem; obvezno izpolnjevanje zahtev 16. člena zakona št. 185-FZ, razen zahtev iz 1. odstavka dela 2 in dela 2.1 16. člena zakona št. 185-FZ. Toda najpomembnejši pogoj je, da regija izpolni obveznost preselitve državljanov iz zasilnega stanovanjskega sklada, priznanega kot takega pred 1. januarjem 2012. Če so izpolnjeni vsi pogoji, je možna finančna podpora za nove programe preselitve na račun Sklad za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev v okviru meje sredstev za preselitev, ustanovljene za subjekt Ruske federacije.

Po podatkih spletne strani Sklada za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev je od novembra 2016 35 regij zaostajalo za načrtom preselitve državljanov več kot tri mesece. In samo dve regiji do tega trenutka sta uspešno zaključili izvajanje svojih programov: Moskva in moskovska regija. Ob upoštevanju preostalega časa do zaključka načrtovane preselitve je obseg nenaseljenih območij - 5.766.060 kvadratnih metrov programov preselitve. Zato ni vredno pričakovati, da bo 31322 zasilnih hiš s skupno površino več kot 8.000.000 kvadratnih metrov, vključenih v registre po 01.01.2012, preseljenih pred 01.09.2017.

Med razlikami v programih preselitve različnih regij ugotavljamo, da so nekatere sestavne enote Ruske federacije oblikovale državnih regionalnih stanovanjskih programov po analogiji z zveznim programom "Zagotavljanje cenovno ugodnih in udobnih stanovanj in javnih storitev za državljane Ruske federacije" , ki kot podprograme vključujejo aktivnosti za preselitev občanov iz zasilnega stanovanjskega fonda. Takšni so na primer državni program regije Samara "Razvoj stanovanjske gradnje v regiji Samara" do leta 2020, državni program "Zagotavljanje visokokakovostnih stanovanjskih in stanovanjskih in komunalnih storitev za prebivalstvo Republike Tatarstan za 2014-2020" in podobni programi regij Kaliningrad, Tula, Tjumen, Kamčatka in Primorska, Čečenska republika. Po eni strani oblikovanje celovitega stanovanjskega programa omogoča medsebojno reševanje problemov gradnje in popravil stanovanjskega fonda, spodbujanje investitorjev in zagotavljanje stanovanj za nekatere kategorije državljanov, preselitev iz nevarnih stanovanj in zagotavljanje državne podpore. za nakup stanovanja in mnoge druge. Po drugi strani pa bo v tako turbulentnem gospodarskem okolju napaka v enem podprogramu zagotovo vplivala na opravljanje nalog v drugih podprogramih. Nemogoče je nedvoumno ugotoviti, da celoviti stanovanjski programi uspešneje rešujejo zastavljene naloge kot posamezni ciljni in obratno. Na primer, po podatkih Sklada za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev je Republika Tatarstan v "rdečem" območju, to pomeni, da je stopnja preselitve več kot tri mesece za načrtovano. V regiji Samara preselitev poteka po načrtu. Čeprav obe regiji rešujeta kompleksne stanovanjske probleme.

Na tretji stopnji, ki smo jo oblikovali, se preselitev državljanov izvaja neposredno, kar urejajo:

  • a) členi 32, 85, 86, 89 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije;
  • b) Odlok vlade Ruske federacije z dne 28. januarja 2006 št. 47 "O odobritvi uredbe o priznavanju prostorov kot stanovanjskih, stanovanjskih prostorov, neprimernih za bivanje in stanovanjske hiše kot nujnih in podvrženi rušenju ali rekonstrukciji ".

Algoritem za preselitev državljanov iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj je lahko predstavljen na naslednji način:

  • a) začetek priznanja stanovanjske hiše kot nujne;
  • b) ocena in pregled stanovanjske hiše s strani medresorske komisije;
  • c) sprejem s strani pristojnega organa odločbe o priznanju stanovanjske stavbe kot nujne ali rekonstrukcije;
  • d) neposredno preselitev državljanov.

Oglejmo si podrobneje vsako od teh stopenj. Postopek za priznanje večstanovanjske stavbe kot nujne in predmet rušitve ali rekonstrukcije je podrobneje opisan v Pravilniku o priznanju prostora kot stanovanjskega prostora, stanovanjskih prostorov, neprimernih za bivanje, in stanovanjske hiše kot nujne in je predmet rušitve ali rekonstrukcije.

Osnova za oceno stanovanjskih prostorov s strani medresorske komisije so lahko izjave lastnikov, najemnikov prostorov, pa tudi sklepi državnih nadzornih in kontrolnih organov o zadevah iz njihove pristojnosti. Vlogi morajo biti priložene kopije lastninskih dokumentov na stanovanju, sklep specializirane organizacije, ki je izvedla raziskavo stanovanjske stavbe. Po potrebi se lahko priloži sklep projektantske in geodetske organizacije na podlagi rezultatov pregleda elementov ogradnih in nosilnih konstrukcij bivalnih prostorov, po presoji lastnika vlagatelja - izjave, pisma, pritožbe. državljanov o nezadovoljivih življenjskih razmerah.

Komisije ustanovijo izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije - za oceno stanovanjskih prostorov stanovanjskega sklada sestavnega subjekta Ruske federacije in lokalne oblasti - za oceno stanovanjskih prostorov stanovanjskega sklada Ruske federacije , stanovanjske stavbe v zvezni lasti, občinski stanovanjski sklad in zasebni stanovanjski fond. Komisija vključuje predstavnike pristojnega izvršilnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije ali organa občinske samouprave, predstavnike državnih nadzornih (nadzornih) organov, arhitekture, urbanizma in ustreznih organizacij, strokovnjake, ki so ustrezno certificirani za pravico do priprave. strokovna mnenja o projektni dokumentaciji ali rezultatih inženirskih raziskav. Lastnik bivalnega prostora ali od njega pooblaščena oseba je vključena v delo komisije s pravico svetovalnega glasu. Za predsednika komisije je imenovan uradnik izvršilnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije ali občinskega samoupravnega organa. Sestava medresorske komisije je prav tako pomembna za sprejemanje kvalificirane in kompetentne odločitve.

Opozoriti je treba, da so bile z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 2. avgusta 2016 št. 746 spremenjene Uredbe o priznanju v smislu sestave medresorske komisije pri pregledu stanovanjske hiše od trenutka izdaja dovoljenja za začetek obratovanja, ki ni preteklo več kot 5 let. V tem primeru oceno in pregled opravi komisija, ki jo je ustanovil izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije, in če so v tej komisiji osebe, ki sodelujejo pri izdaji dovoljenj za gradnjo raziskovanega hiše ali pri izdaji dovoljenja za obratovanje se ugotovi potreba po ustanovitvi druge komisije, ki je nedopustno vključevati navedene osebe in njihove predstavnike. Ti pogoji bi morali pripomoči k izboljšanju kakovosti na novo naročenih stanovanj, odgovornost ne le razvijalcev, ampak tudi uradnikov, ki sprejemajo odločitve na področju urbanega razvoja.

Medresorska komisija prejeto vlogo obravnava v 30 dneh od dneva registracije in v primeru zahteve v vlogi za priznanje hiše kot nujne ali predmet večjega popravila sprejme eno od naslednjih odločitev iz 47. člena Uredbe. o priznanju prostorov kot stanovanjskih, stanovanjskih prostorov, neprimernih za bivanje in zasilne stanovanjske stavbe, ki so predmet rušitve ali rekonstrukcije.

Prejeto mnenje medresorske komisije je podlaga, da pristojni izvršilni organ, lokalna samouprava, v 30 dneh od dneva prejema mnenja sprejme sklep o priznanju prostorov kot stanovanjskih, stanovanjskih prostorov, neprimernih za občane. , kot tudi večstanovanjska hiša kot nujna in predmet rušitve ali rekonstrukcije. Lastniki prostorov lahko sklep izpodbijajo na sodišču.

Nato izvršilni organ, organ lokalne samouprave izda odredbo, ki navaja nadaljnjo uporabo prostorov, čas preselitve fizičnih in pravnih oseb v primeru priznanja hiše kot nujne in je predmet rušenja ali rekonstrukcije, oz. spoznanje potrebe po popravilih in obnovitvenih delih.

Če je potrebno izvesti rekonstrukcijo ali večja popravila, ki vplivajo na konstrukcijske elemente stavbe, se izvede začasna preselitev državljanov v mobilni sklad. Avtorji Smernic za varstvo pravic udeležencev pri obnovi stanovanjskih stavb različnih oblik lastnine iz leta 1998 so opozorili na potrebo po sprejetju regionalnih zakonov "O varstvu pravic državljanov ob ohranjanju in posodabljanju stanovanjskega fonda". , teritorialni pravni akti - Pravilnik o postopku in pogojih za zagotavljanje stanovanjskih prostorov za preselitev državljanov iz hiš, ki so predmet rušenja, rekonstrukcije ali večjih popravil. V svojih priporočilih so kot analoge navedli zakon št. 28-51 "O varstvu pravic državljanov pri izvajanju odločitev o razvoju mest v mestu Moskva", ki ga je sprejela moskovska mestna duma 25. junija 1997, in Uredba o postopku in pogojih za zagotavljanje stanovanjskih prostorov za preselitev državljanov iz domov, ki so predmet rušenja, rekonstrukcije in remonta v mestu Čeljabinsk, sprejeta s sklepom mestne dume Čeljabinsk z dne 01.07.1997, št. 11/12. Na podlagi teh priporočil so občine razvile lastne predpise o postopku preselitve državljanov, zlasti z Odlokom uprave mesta Orenburg z dne 08.02.2011 št. 619-p, Uredbo "O postopku za zagotavljanje stanovanjskih prostorov državljanom, izseljenim iz neprimernih stanovanjskih prostorov in večstanovanjskih zasilnih hiš stanovanjskega sklada, ki se nahajajo na ozemlju občinske formacije "mesto Orenburg".

Postopek za zagotavljanje stanovanjskih prostorov v zvezi z večjim popravilom ali rekonstrukcijo hiše je urejen s členom 88 LC RF in predvideva preselitev najemnika in njegovih družinskih članov v stanovanje fleksibilnega sklada in nazaj na stroške najemnika ali zagotovitev drugega udobnega prostora s sklenitvijo socialne pogodbe o zaposlitvi. Za občane, ki imajo v lasti stanovanjske prostore na podlagi najemne pogodbe, in lastnike stanovanjskih prostorov, sodišča uporabljajo zakon po analogiji. Torej, v pritožbeni sodbi okrožnega sodišča v Murmansku z dne 19. januarja 2016 št. 33-8 / 2016 o tožbi uprave Murmansk zoper državljana K., ki je lastnik stanovanjskih prostorov, o deložaciji iz stanovanja prostore za čas popravil, prisilo zagotoviti dostop do stanovanja, sodni odbor za civilne zadeve je ugotovil, da "del 4 člena 3 LC RF dovoljuje deložacijo iz stanovanja ali omejitev pravice do uporabe stanovanja, vključno s pravico do prejema komunalnih storitev, na podlagi in na način, ki ga določa omenjeni zakonik, ti ​​razlogi vključujejo razloge iz 88. člena Stanovanjskega zakonika. Pritožbi uprave Murmansk je bilo ugodeno in sodišče je državljanu K. odredilo, da se za čas remonta premesti v bivalne prostore manevrskega sklada v skladu s pravili 1. dela 88. člena ZK Ruske federacije.

Po končanih delih pri rekonstrukciji ali remontu stanovanjske hiše so občani, ki so jim bili zagotovljeni bivalni prostori mobilnega sklada, jih dolžni izprazniti in se na stroške najemnika preseliti v bivalne prostore, ki so jih zasedli. Izjema je, ko se zaradi rekonstrukcije ali večjih popravil spremeni površina bivalnega prostora, zagotovljenega s pogodbo o socialnem najemu. Če se površina zmanjša in se zaradi tega lahko najemnik in družinski člani, ki živijo z njim, prepoznajo, da potrebujejo izboljšanje stanovanjskih razmer ali pa se bo površina povečala, kar bo znatno preseglo standard za zastopanost stanovanjskih prostorov, potem najemodajalec, vnaprej, pred začetkom večjih popravil ali rekonstrukcije, mora najemniku zagotoviti ustrezne prostore za sklenitev nove socialne pogodbe o zaposlitvi. V tem primeru lahko govorimo o preselitvi iz dotrajanih stanovanj. Pri odločanju o rekonstrukciji stanovanjskih prostorov v lasti državljanov po besedah ​​Krasheninnikova P.V. velikosti tega stanovanjskega prostora ni mogoče spremeniti brez njegovega soglasja. V tem primeru mora državni organ oziroma organ lokalne samouprave pri odločanju o rekonstrukciji stanovanjskih prostorov za takšno rekonstrukcijo pridobiti soglasje lastnikov teh prostorov. Če se lastnik stanovanjskega prostora ne strinja, da se njegov prostor spremeni, je taka rekonstrukcija nemogoča. Z resolucijo plenuma oboroženih sil Ruske federacije z dne 02.07.2009

št. 14 "O nekaterih vprašanjih, ki so se pojavila v sodni praksi pri uporabi RF LC" je navedeno, da ko se lastniki preselijo iz stanovanjskih prostorov v hiše, ki so predmet rekonstrukcije ali večjih popravil v primeru sporov, ki nastanejo, ko območje stanovanjskih prostorov se spremeni zaradi opravljenega dela, ima sodišče pravico, da se na podlagi norm iz člena 7 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije o uporabi stanovanjske zakonodaje po analogiji uporablja za navedena razmerja določbe I. dela 32. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije o odvzemu stanovanjskih prostorov od lastnika z odkupom ali o zagotavljanju drugega bivalnega prostora, katerega stroški se pobotajo v odkupni ceni.

Tako je, ko je večstanovanjska stavba priznana kot predmet rekonstrukcije ali večjega popravila, v običajnem pomenu, imenovane "razpadla", je preselitev državljanov začasne narave in je odvisna od razpoložljivosti brezplačnih bivalnih prostorov mobilnega sklada. Po potrebi in s soglasjem najemnikov, lastnikov prostorov, je možno njih in njihove družinske člane za nedoločen čas preseliti v druge stanovanjske prostore.

V primeru, da je sprejeta odločitev o priznanju stanovanjske hiše kot nujne in je predmet rušenja, organ, ki je sprejel takšno odločitev, navede čas preselitve občanov iz zasilne stavbe. Od tega bo odvisno, kdaj bodo najemne pogodbe z najemniki prostorov prekinjene, lastniki pa bodo morali poškodovano hišo porušiti. Določeni čas za preselitev ne more biti odvisen od razpoložljivosti načrta in roka za rušitev hiše v primeru, da se ob obravnavi gradiva zadeve o priznanju stanovanjske hiše kot nujnega ugotovi, da bivalni prostori predstavljajo nevarnost za življenje in zdravje zaradi izrednega stanja ali iz drugih razlogov. ...

Izvršilni organ oziroma organ lokalne samouprave mora najemnikom po socialni najemni pogodbi zagotoviti drug udoben bivalni prostor po socialni najemni pogodbi enakovredne površine v mejah istega naselja. Zakonodajalec pomeni celotno površino prostorov, ne bivalne površine. Če so preseljeni občani prijavljeni kot potrebujejo stanovanjske prostore ali imajo pravico do vpisa v ta register, se jim prostori zagotovijo po stopnji oskrbe. Odstavek 2 89. člena ZhK opredeljuje pravico najemnika in njegovih družinskih članov, ki živijo z njim, da zahtevajo zagotovitev ločenega stanovanja oziroma bivalnih prostorov, sestavljenega iz enakega števila sob v skupnem stanovanju kot pred izselitvijo. , če so zasedli ločeno stanovanje ali najmanj dve sobi. Število sob se upošteva le pri odjavi iz skupnega stanovanja in vselitvi v podobno. Če deložacija poteka iz stanovanja, potem število sob v zagotovljenem bivalnem prostoru ni zakonsko urejeno. S pisnim soglasjem najemnika se lahko novo zagotovljeno stanovanje nahaja v drugem kraju. Državljane, ki zavrnejo odpoved socialne pogodbe o zaposlitvi brez objektivnih razlogov, ima najemodajalec pravico, da jih s tožbo prisili k odpovedi pogodbe in deložaciji. Primer je odločitev o odsotnosti okrožnega sodišča Chkalovsky v Jekaterinburgu v zadevi št. 2-1433 / 2013 z dne

29.03.2013 na zahtevo uprave mesta Jekaterinburg, uprave okrožja Chkalovsky v Jekaterinburgu zoper delodajalca po pogodbi o socialnem najemu ene sobe v hiši koridorskega tipa K. o izselitvi iz zasilnega bivanja prostor zaseda z zagotovitvijo drugega bivalnega prostora - ene sobe večje površine, ki se nahaja v trisobnem stanovanju. Sodišče po preučitvi gradiva zadeve ni ugotovilo okoliščin, ki bi preprečile izselitev obtožencev v udoben bivalni prostor, ki jim je bil zagotovljen - sobo v trisobnem stanovanju, in ugodilo zahtevkom ister, menijo, da so zakonite in upravičene. Ob upoštevanju vseh norm, ki jih določa zakon o udobju novega stanovanja, lokaciji v istem naselju, skladnosti površine in števila sob, je smotrnost pravila, ki dovoljuje premestitev državljanov v ločeno sobo v stanovanju ostaja v dvomih. Tako je dolgoročna možnost obstoja komunalnih stanovanj pravno zagotovljena.

Situacija z lastniki stanovanjskih prostorov je nekoliko drugačna. Priznanje stanovanjske stavbe kot nujne in podvržene rušitvi ali rekonstrukciji v skladu s čl. 32 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije je podlaga za to, da organ, ki je sprejel takšno odločitev, lastnikom prostorov v omenjeni hiši vloži zahtevo za njeno rušenje ali rekonstrukcijo v določenem roku.

Če lastniki prostorov v zasilnem objektu izvedejo njegovo rušenje v zagotovljenem roku, ostane zemljišče v njihovi skupni lastnini. Pravico imajo kolektivno odločati o gradnji nove stanovanjske hiše ali na drug zakonit način razpolagati z zemljiščem.

Obstoječa praksa kaže, da lastniki iz različnih razlogov ne morejo samostojno izvesti rekonstrukcije ali rušenja hiše, zato se najpogosteje odvzem zemljišča za občinske potrebe izvede ob koncu obdobja, ki ga določa sklep organa lokalne samouprave. V tem primeru se v skladu s 1. členom 32. člena ZK RF izvaja zaplemba stanovanjskih prostorov lastnikom, razen prostorov, ki pripadajo formaciji na podlagi pravice občinske lastnine. Obvezni postopek pred odvzemom stanovanja lastniku obsega, da pooblaščeni organ sprejme odločbo o odvzemu stanovanja, o čemer lastnika stanovanja pisno obvesti najkasneje eno leto pred prihajajočim odvzemom stanovanjske lastnine. mu o odločitvi o umiku. V tem primeru pravno pomembna okoliščina ni le dejstvo, da je navedeno obvestilo lastniku stanovanjskega prostora poslal pristojni organ, temveč tudi dejstvo, da je lastnik tako obvestilo prejel. Zato sporočila v medijih (na primer na televiziji, radiu, v tiskanih medijih) o odvzemu stanovanja določenemu lastniku ni mogoče prepoznati kot ustrezno obvestilo lastnika o prihajajočem zasegu tega stanovanja.

Za lastnike zaseženih stanovanjskih prostorov trenutno obstajata dve možnosti za razvoj dogodkov. Odvisne so od tega, ali je stanovanjska hiša, ki je priznana kot nujna in je predmet rušenja, vključena v ciljni program za preselitev državljanov iz zasilnih stanovanj.

Stanovanjske pravice lastnika stanovanjskih prostorov v hiši, ki ni vključena v ciljni program za preselitev državljanov iz nujnega stanovanjskega sklada, se zagotovijo na način, predpisan v členu 32 LC RF, to je z odkupom zaseženih prostorov. Lastnik stanovanja v hiši, ki je vključena v regijski ciljni program za preselitev državljanov iz zasilnega stanovanjskega sklada, po dogovoru z izvršilnim organom ali organom lokalne samouprave, ki je sprejel odločitev o odvzemu stanovanja, namesto plačila odkupne cene za odvzeto stanovanje se lahko ponudi drugo udobno stanovanje.prostor na lastninski pravici s pobotom njegove vrednosti v odkupni ceni. V tem primeru se lastniku izplača razlika med stroški starega in novega stanovanja, če je vrednost stanovanja, ki je preneseno v last namesto odvzetega stanovanja, nižja od odkupne cene zaseženega stanovanja. V primeru, da je strošek danih prostorov višji od odkupne cene umaknjenega, se lahko plačilo razlike v ceni naloži lastniku le po dogovoru strank.

V skladu s pravili, del 7 člena 32 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, odkupna cena zaseženega stanovanjskega prostora vključuje tržno vrednost stanovanja, izgube, ki jih lastniku povzroči zaseg tega prostora, vključno z izgubljenim dobičkom, kot tudi kot znesek odškodnine za neizvedena večja popravila. Odkupno vrednost lahko v grobem razdelimo na dva dela:

  • a) tržna vrednost stanovanja, vključno z vrednostjo lastniškega deleža na skupnem premoženju v večstanovanjski stavbi, ki se ruši, vključno z vrednostjo lastninskega deleža na zemljišču pod večstanovanjskim objektom. Neločljivo razmerje med lastninsko pravico do prostorov v stanovanjski stavbi in pravico do skupne skupne lastnine skupnega premoženja v takšni hiši, vključno z zemljiško parcelo, je določeno v določbah členov 36-38 RF LC in čl. . 290 Civilnega zakonika Ruske federacije.
  • b) izgube, ki jih je utrpel lastnik zaradi zasega stanovanjskih prostorov, določenih s 7. členom 32. člena RF LC.

To pomeni, da ima lastnik pravico do denarnega nadomestila za stroške preselitve iz zasilne hiše, v nasprotju z državljanom, ki živi na podlagi socialne najemne pogodbe, katerega preselitev v stanovanje manevrskega sklada in nazaj se izvaja na stroške najemodajalca le pri zagotavljanju stanovanja v zvezi s kapitalsko obnovo ali rekonstrukcijo doma.

Prisilni odvzem stanovanjskih prostorov je dovoljen na podlagi sodne odločbe o tožbi zoper lastnika, ki v času veljavnosti odločbe o odvzemu zemljišča ni sklenil pogodbe o odvzemu nepremičnine za državne ali občinske potrebe. parcela, na kateri se nahaja tak stanovanjski prostor ali stanovanjska hiša, v kateri se nahajajo takšni stanovanjski prostori, vendar ne prej kot pred iztekom treh mesecev od dneva, ko je lastnik stanovanjskega prostora prejel osnutek pogodbe o rubežu nepremičnine. Lastniku bo izplačana odkupna cena, določena s sodno odločbo.

Obravnavani postopek preselitve velja za stanovanjske stavbe, ki sodijo v programe preselitve, torej tiste, ki so bile priznane kot nujne pred 01.01.2012 in niso vključene v te programe. In če v prvem primeru financiranje izvajajo občinski in regionalni proračuni v povezavi z

Sklad za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev v okviru zakona št. 185-FZ, nato za zasilne hiše, priznane kot take po

1. 1. 2012 morajo regije poiskati lastne rešitve za nastajajoče probleme. Še posebej, če se pri obravnavi gradiva zadeve o priznanju stanovanjske hiše za nujne ugotovi, da bivalni prostori zaradi izrednega stanja predstavljajo nevarnost za življenje in zdravje.

Rešitev v tem primeru je lahko navedba v regionalnih programih preselitve, ciljnih ali celovitih stanovanjskih programih, da je treba pritegniti naložbe v razvoj inženirske infrastrukture na območjih, izpraznjenih po likvidaciji zasilnega stanovanjskega sklada, kar jim omogoča povečanje njihove prodajne vrednosti. in s tem zagotoviti dodatna sredstva za preselitev državljanov iz zasilnih stanovanj. Predvideti je treba alternativne možnosti za nadaljnjo uporabo umaknjenih parcel, vključno s prodajo parcel brez komunalnih storitev, z obveznostmi investitorja, da zagotovi njihovo gradnjo. Posebnosti privabljanja investicij so hitro vlaganje sredstev v razvoj inženirskih sistemov in s tem v odpravo nujnega stanovanjskega fonda ter dolgotrajno vračanje teh sredstev pod sprejemljivimi pogoji.

Viri naložbenih virov v prihodnje naj bodo bančna posojila, občinske/regionalne obveznice, kapitalske naložbe v okviru investicijskih programov, vključno s koncesijskimi financiranimi za objekte inženirske infrastrukture.

V regiji Orenburg, da bi povečali cenovno dostopnost in udobje stanovanj, kakovost zagotavljanja stanovanj za prebivalstvo, je bil sprejet državni program "Spodbujanje razvoja stanovanjske gradnje v regiji Orenburg v letih 2014-2020", sprejet z odlokom o vlada regije Orenburg iz

30. 08. 2013 št. 737-str.

Da bi vzbudil komercialni interes potencialnega investitorja, je treba imeti informacije o zemljiščih, na katerih je koncentriran zasilni stanovanjski fond, z vidika možnosti izvedbe urbanističnih in inženirskih del na njih. V občinah je priporočljivo govoriti o konceptu rekonstrukcije posameznih ozemelj, pristopih k njihovemu preoblikovanju z vidika privlačnosti za investitorje, prebivalce in občino kot celoto. Glede na strategijo rekonstrukcije se določi urbanistični predpis cone s predpisom vrst in parametrov dovoljene rabe nepremičnine. Za povečanje investicijske privlačnosti stanovanjske in komunalne infrastrukture je treba zagotoviti pogoje za zmanjšanje tveganj potencialnih vlagateljev.

Če povzamemo obravnavo faz izvajanja programov za preselitev državljanov iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj, je treba omeniti, da ima vsaka faza svoje značilnosti, povezane s predmetno sestavo, načini izvajanja in postopkovnimi značilnostmi. Narava in rešitev sporov, ki nastanejo med izvajanjem preselitve, je odvisna tudi od tega, v kateri od teh stopenj se pojavijo.

Seznam uporabljene literature

  • 1. O Skladu za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev [Elektronski vir].: Feder. Zakon z dne 21.7.2007 št. 185-FZ. // ConsultantPlus: pravni referenčni sistem. - Moskva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Način dostopa: http://www.consultant.ru.
  • 2. O zveznem ciljnem programu "Stanovanje" za obdobje 2015-2020 [Elektronski vir].: Resolucija vlade Ruske federacije. Zveza z dne 17. 12. 2010, št. 1050 // Kodeks konzorcija. - Sankt Peterburg: JSC Kodeks, 2017. - Način dostopa: http://docs.cntd.ru.
  • 3. O odobritvi državnega programa Ruske federacije "Zagotavljanje cenovno ugodnih in udobnih stanovanj in javnih storitev za državljane Ruske federacije" [Elektronski vir].: Resolucija vlade Ruske federacije. Zveza z dne 15. 04. 2014, št. 323 // Kodeks konzorcija. - Sankt Peterburg: JSC Kodeks, 2017. - Način dostopa: http://docs.cntd.ru.
  • 4. Panin, A. N. Komentar zveznega zakona z dne 21. 7. 2007, št. 185-FZ "O Skladu za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev" (razčlenjeno) [Elektronski vir]. / A. N. Panin, V. Yu. Korzhov / ur. E.A. Kameneva // Informacijski in pravni portal GARANT.RU. - Moskva: OOO NPP GARANT-SERVICE, 2017. - Način dostopa: http://base.garant.ru.
  • 5. Komentar po členih k Stanovanjskemu zakoniku Ruske federacije / Ed. P.V. Krašeninnikov. - Moskva: Statut, 2012 .-- 620 str.
  • 6. Reforma stanovanjskih in komunalnih storitev [Elektronski vir]. / Državna korporacija - Sklad za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev. - Način dostopa: https://www.reformagkh.ru.
  • 7. Pritožba sodba okrožnega sodišča v Murmansku z dne 19. januarja 2016 št. 33-3914 / 2015 33-8 / 2016 [Elektronski vir]. // Referenčni pravni sistem Pravo.gi. - Moskva: OOO SPS Pravo.ru, 2017. - Način dostopa: http://docs.pravo.ru.
  • 8. O nekaterih vprašanjih, ki so se pojavila v sodni praksi pri uporabi stanovanjskega zakonika Ruske federacije [Elektronski vir].: Resolucija plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 02.07.2009, št. 14. // ConsultantPlus: pravni referenčni sistem. - Moskva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Način dostopa: http://www.consultant.ru.
  • 9. Odločitev okrožnega sodišča Chkalovsky v Jekaterinburgu iz
  • 29. 03. 2013 v zadevi št. 2-1433 / 2013 [Elektronski vir]. // Konzorcij Kodeks. - Sankt Peterburg: JSC Kodeks, 2017. - Način dostopa: http://docs.cntd.ru.

Težave, ki trenutno obstajajo v stanovanjskem sektorju, so v veliki meri posledica neskladnosti obveznosti, ki jih je država prevzela v preteklosti.

Vsako leto postaja veliko število objektov vse bolj nepopravljivih.

Dragi bralci! Naši članki govorijo o tipičnih načinih reševanja pravnih vprašanj, vendar je vsak primer edinstven.

Če želite vedeti kako natančno rešiti vaš problem - kontaktirajte spletni obrazec za svetovalca na desni ali pokličite na spodnje telefone. Hitro in brezplačno!

Zakoni o preselitvi državljanov iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj

Od leta 2002 je v Rusiji začelo delovati zvezno "Housing", katerega cilj je zagotoviti vsem državljanom države visokokakovostne in varne hiše in stanovanja.

Leta 2007 je bil podpisan Zvezni zakon št. 185 o preselitvi dotrajanih hiš in vsa materialna odgovornost za izvajanje točk programa za posodobitev objektov je bila preložena na ramena zveznih proračunov.

Od leta 2010 je program pod nadzorom predsednika.

Njegovo trajanje je bilo sprva omejeno na leto 2010, vendar so bili zaradi neizpolnitve vseh nalog v celoti spremenjeni in 31. september 2017 je postal zadnji termin programa.

Območne komisije izdelajo triletne načrte za preselitev neuporabnih stanovanj z navedbo hiš, ki jih je treba preseliti in naknadno rušiti, oz.

Program je temeljil na členih Stanovanjskega zakonika Ruske federacije in vladne uredbe.

  • V členu 32 LC RF govorimo o zagotavljanju stanovanjske pravice za tiste državljane-lastnike, katerih hiše so bile priznane kot nevarne.
  • 85. in 86. člena LC RF opišejo obveznosti države in dogodke, zaradi katerih so državljani dolžni zagotoviti udobno stanovanje v skladu s socialno najemno pogodbo, določen je tudi trenutek priznanja stanovanja kot nevarnega in neprimernega za bivanje.
  • Glavni dokument, ki opredeljuje merila primernosti ali neprimernosti stanovanja, ter postopek za izvedbo teh dejanj, je opisan v Uredbi vlade št. 47 iz leta 2006.

Kako se lahko dom razglasi za neprimernega za bivanje?

Za dotrajano stanovanje je značilna visoka stopnja obrabe njegovih konstrukcij brez nevarnosti njihovega propada in zato ne predstavlja nevarnosti za življenje.

Zasilna stanovanja imajo deformacije in poškodbe nosilnih konstrukcij in bivanje v tem stanovanjskem naselju je zaradi realne možnosti porušitve življenjsko ogroženo.

Neprimerni za bivanje vključujejo:

  1. Stanovanjske stavbe v propadanju;
  2. Dotrajane stanovanjske stavbe;
  3. Stanovanjske stavbe, ki se nahajajo v območjih sanitarne zaščite, požarne in eksplozijske nevarnosti industrijskih podjetij, prometnih, inženirskih omrežij in drugih območij s posebnimi pogoji, ki so prepovedani za gradnjo;
  4. Stanovanjske stavbe, ki se nahajajo na nevarnih območjih odlagališča premoga, rudnikov skrilavca in predelovalnih obratov; na območjih zemeljskih plazov, blatnih tokov in snežnih plazov; na območjih, ki jih vsako leto poplavljajo poplavne vode;
  5. Stanovanjske stavbe, ki se nahajajo v krajih z ekološkimi težavami(ob odkritju kršitev naravnega ravnovesja terena ali ozemlja ali poslabšanja geoloških, morfoloških, fizikalnih in drugih parametrov tal);
  6. Stanovanjske stavbe, v katerih prebivalcem ni mogoče zagotoviti komunalnih storitev, ki po kakovosti ustreza zahtevam normativov in standardov, sanitarnih pravil in predpisov ter pogojem pogodbe, ter organizirati tehnično obratovanje stanovanjske stavbe.

Pred sprejetjem odločitve o preselitvi občanov - lastnikov ali prebivalcev po socialni pogodbi o zaposlitvi - se opravi ocena tehničnega in sanitarno-higienskega stanja hiše.

Razlogi, zaradi katerih se hiša lahko prepozna kot nujna:

  • Obraba zgradb doseže več kot 70 % pri kamnitih in 65 % pri lesenih konstrukcijah;
  • Tehnogene nesreče (požari, eksplozije itd.);
  • Nevarni naravni pojavi (potresi, snežni plazovi, plazovi itd.).

Delo medresorske komisije

Za pripravo mnenja o stopnji primernosti stanovanja za bivanje se organizira medresorska komisija, v kateri so lahko predstavniki javnih služb, lastniki in najemniki stanovanj, projektanti, inženirji.

Delo komisije se začne na podlagi vloge, ki jo sestavijo lastniki stanovanj, najemniki, pristojni zvezni organi ali državni nadzorni organi.

Po prejemu vloge, izpiska iz enotnega državnega registra, tehničnega potnega lista prostorov, aktov in sklepov začne komisija z delom in oceni dejansko stanje stanovanja s pregledom pregledov in študij, raziskav in testov.

Po opravljeni celoviti analizi stanovanja se izdela mnenje in akt, na podlagi katerega izvršilna oblast odloči o nadaljnjih dejanjih v zvezi s hišo.

V zaključku je podana končna ocena hiše glede njene skladnosti ali neskladnosti s standardi, prepozna se potreba po prestrukturiranju, rekonstrukciji, večjih popravilih ali rušenju.

Postopek prijave

Nekatere hiše so bile po zveznem programu uvrščene na seznam, ki je predmet preselitve in rušenja, nekatere hiše pa se lahko priznajo kot take, potem ko se državljani posamično prijavijo z vlogami.

Če je komisija zavrnila priznanje stanovanja kot neprimernega in se s tem ne strinjate, lahko na sodišče vložite zahtevo za razglasitev nezakonite odločitve s prošnjo za neodvisni pregled, ki ga boste plačali sami.

Prijavo lahko oddate osebno ali po pošti ali v obliki elektronskega poštnega sporočila. Kraj sprejema - komisija na lokaciji stanovanjske stavbe.

Vabimo vas, da prenesete vzorec vloge za prepoznavanje hiše kot nujne: Prenesite obrazec.

Vlogi je priložen seznam dokumentov:

  1. Notarsko overjene kopije lastninskih listin;
  2. Načrt bivalnega prostora;
  3. Tehnični potni list;
  4. Zaključki in inšpekcijska poročila, ki kažejo na neskladnost stanovanjskih prostorov z zahtevami;
  5. Pritožbe in izjave stanovalcev o nezadovoljivem stanju prostorov.

Kandidati lahko postanejo tudi organi državnega nadzora.

Postopek preselitve in rušenja

Če je v zvezi s hišo komisija sprejela sklep o rušenju in je bila takšna odločitev dogovorjena z izvršilno oblastjo, naslednji korak je izdaja odredbe o nadaljnji usodi objekta in pošiljanje obvestil o deložaciji lastnikom in najemnikom socialnih stanovanj.

Obvestilo je treba poslati v 5 dneh po sprejetju odločitve.

Preselitev se izvede takoj, torej v 1 dnevu, če situacija ogroža življenje in zdravje ljudi, ki živijo v objektu.

Časovni okvir je določen z odredbo, ki jo izda lokalna uprava... Prav oni tvorijo vrsto hiš, ki so predmet preselitve in naknadnega rušenja ali remonta.

Pogoji so odobreni v skladu z zveznim programom in je lahko zelo približen, vendar ne sme presegati 1 leta od dneva odločitve o selitvi hiše.

Kaj lahko zahtevajo preseljeni državljani?

Med preselitvijo se poraja veliko vprašanj, na katera odgovarja 89. člen LC RF.

Prenočišče je zagotovljeno:

  • Enakovredno po površini. Za tiste, ki živijo v komunalnem stanovanju, se lahko zagotovi stanovanje v obliki ločenega stanovanja ob ohranjanju območja. Za najemnike - 18 m2. na osebo.
  • Znotraj administrativnih meja določenega naselja... Individualne preference državljanov se običajno ne upoštevajo;
  • Prostor mora izpolnjevati določene zahteve, torej predlagano stanovanje mora imeti elektriko, vodo, kanalizacijo, ogrevanje, vodovodno opremo in električni ali plinski štedilnik;
  • Namestitev primerna za bivanje, torej izpolnjevanje sanitarno-epidemioloških in higienskih standardov.

Preseljenim stanovalcem je treba dati na izbiro tri možnosti. Morda gre za novo stanovanje, vendar ni zagotovljeno. V primeru zavrnitve se postopek deložacije izvede prisilno.

Stroške selitve enkrat nadomestijo lokalne oblasti.

Pogoji za delodajalce

Za državljane, ki so živeli v hiši po pogodbi o socialnem najemu, pogodba odpove na zahtevo katere koli stranke v skladu z veljavno zakonodajo, tudi s sodno odločbo.

Najemnikom se zagotovi drugačen bivalni prostor, ki je po velikosti enak zapuščenemu in izpolnjuje vse pogoje za bivalni prostor.

Če so ljudje, ki jih je treba naseliti, v vrsti za izboljšanje svojih življenjskih razmer, se jim zagotovi stanovanje z dodatkom števcev, ki so prej manjkali k standardu, v drugih primerih pa preselitev ne pomeni izboljšanja pogojev.

Pogoji za lastnike

Za državljane lastnike stanovanj je situacija drugačna in vsa dejanja v zvezi z deložacijo ureja člen 32 LC RF, ki pravi, da lastnik:

  1. Ima možnost pritožbe zoper odločitev komisije, čas rušenja in ocenjene stroške stanovanja;
  2. Lahko zahteva pravico do prejema odkupnine ali odškodnine v kakršni koli obliki(v naravi ali denarju) po neodvisni cenitvi stroškov stanovanja v primeru, da hiša ni bila vključena v regijski program;
  3. O rušenju je treba obvestiti v razumnem roku.

V primeru motivirane zavrnitve preselitve v zagotovljeno stanovanje in se to lahko zgodi, če se površina in lokacija ponujenega stanovanja ne ujemata, lastnik je upravičen do odškodnine.

Odkupna cena v primeru medsebojnega dogovora ne vključuje le odškodnine za ocenjeno vrednost, temveč tudi stroške iskanja novega stanovanja, papirologije in postopka preselitve.

Če se ni mogoče dogovoriti, dobi lastnik stanovanja odškodnino v višini, ki jo določi sodišče.

Za lastnike stanovanj je selitev v novo stanovanje na podlagi pogodbe o menjavi. Vsakršno poslovanje z nepremičnino po izdani odredbi o rušenju je prepovedano.

Glede na posebne razmere v določeni regiji se lahko čas preselitve iz nevarnih stanovanj spremeni v okviru zveznega programa.

Lokalne samouprave se pri selitvi iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj lahko bolj lojalno odločajo pri določanju posnetkov in pogojev.

Če se državljani ne strinjajo glede časa preselitve, se območje prihodnjega stanovanja, pogoji in kraj bivanja, spori in zahtevki obravnavajo na sodišču.

Selitev iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj v Samari. Vabimo vas k ogledu videa.

Zadnje novice o preselitvah občanov iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj v letu 2019 nakazujejo, da so glavne točke že revidirane in da bo postopek izvajanja tega postopka povsem drugačen kot v prejšnjih obdobjih.

Danes se preselitev dotrajanih in dotrajanih stavb izvaja na račun proračunskih sredstev, kar lastnikom omogoča, da ne glede na višino zaslužka brezplačno dobijo novo stanovanje. Spremembe se tega dela v tekočem letu niso dotaknile, so pa bistveno spremenile postopek priznavanja stolpnic kot neprimernih za bivanje. Oglejmo si nove določbe podrobneje in izpostavimo tiste točke, na katere je treba biti pozoren.

V skladu z veljavnimi zakonodajnimi normami bo v Rusiji od prihodnjega leta veljal drugačen postopek za priznanje stanovanja kot dotrajanega in nevarnega.

Naslednje značilnosti so lahko osnova za razvrstitev stavbe kot neprimerne za bivanje:

  1. Hiša ima deformacijo temeljev in je ni mogoče obnoviti ali popraviti.
  2. V prostoru ni komunikacij, na primer električne napeljave ali oskrbe z vodo.
  3. Hiša ni priključena na centralno ogrevanje, vsako stanovanje se ogreva posebej.
  4. Stanovanja nimajo oken, kar ne zagotavlja dovolj svetlobe za ohranjanje normalnega zdravja stanovalcev.
  5. Življenjski prostor vsebuje veliko količino strupenih snovi, kar je v nasprotju z normami Ruske federacije.
Če je v določeni strukturi prisotna vsaj ena od značilnosti, se hiša šteje za neprimerno za bivanje in jo je treba nujno porušiti.

Pravila bivanja za stanovalce

V okviru državnega programa bo preselitev državljanov v obdobju 2016-2020 potekala v skladu z novimi pravili:

  1. Novi bivalni prostor mora ustrezati staremu glede na površino ali merila, ki jih določi država - 18 kvadratnih metrov. metrov na osebo. Na primer, če je 4-članska družina živela v 40 m². metrov, potem lahko pričakuje, da bo prejela novo stanovanje s površino 72 kvadratnih metrov. metrov in več.
  2. Preselitev državljanov bi morala potekati v hišah, kjer življenjske razmere ne bodo slabše, kot so bile v starem stanovanju.
  3. Najprej nova stanovanja prejmejo ljudje, ki nimajo drugih možnosti za življenje.
  4. Če lastnik stanovanja živi v drugem kraju, stavba, v kateri je stanovanje, pa je uvrščena na seznam poškodovanih hiš, ni upravičen do novega bivalnega prostora, plača pa se odškodnina.

Spremembe po letu 2019

Konec letošnjega leta bo državni program preselitve prenehal delovati v prejšnji obliki. Z novim postopkom pridobitve stanovanj za lastnike je zagotovljeno doplačilo za stanovanjsko površino.

Glavni cilj te inovacije je povečati odgovornost prebivalstva za nova stanovanja. Poleg tega pomen uvedbe plačila pomeni možnost izbire bivalnega prostora, kamor se bodo naselili lastniki dotrajanega stanovanja. Na primer, če želi občan ostati na starem območju, potem bo moral prispevati določen znesek za gradnjo novih stanovanj.

Za prebivalce zgodovinskih četrti državni program predvideva ločene pogoje za sodelovanje, pod katerimi bodo lastniki lahko sami izbrali novo prebivališče.

Če lastniki ne morejo plačati zahtevanega zneska?

Verjetnost, da lastniki ne bodo mogli položiti zahtevanega zneska denarja, je zelo velika. V tem primeru je na voljo še ena možnost za pridobitev stanovanja - podpis pogodbe o socialni najemnini. Ta metoda vključuje registracijo nekomercialnega najema stanovanjskih prostorov z naknadnim odkupom. Z drugimi besedami, rezident plača samo komunalne storitve. Ta možnost bo lahko računala na:

  • prebivalci invalidi;
  • revne in velike družine;
  • upokojitvene osebe.
Vse druge skupine občanov, ki so se odločile za socialno najemnino, bodo poleg komunale dolžne plačevati mesečno najemnino - do 70 odstotkov tržne najemnine stanovanjskih prostorov.

Pomembno je omeniti, da nova stanovanja od države od septembra 2019 ne bodo več brezplačna. Nov postopek bo veljal za stanovanja, ki bodo oktobra razglašena za neustrezna za bivanje.

Kaj je bistvo opravljenih sprememb

Po eni strani bo marsikdo, ki sodeluje v projektu, mislil, da so ti ukrepi zelo strogi in da so bili sprejeti posebej za odvzem življenjskega prostora državljanom, vendar ima odločitev tudi svojo logiko. Zelo pogosto ljudje sodelujejo v državnem projektu, ki posebej kupijo staro stanovanje, da bi nato dobili novo stanovanje in ga donosno prodali.

Program je zasnovan tako, da ljudem, ki ga resnično potrebujejo, zagotovi nov življenjski prostor. Novosti bodo omogočile veliko hitrejše reševanje tega problema in hkrati pridobitev stanovanja za družine, predvsem tiste v stiski, brez odhoda na banko po hipotekarni kredit.

Zaključek

Od prihodnjega leta bo program preselitve deloval pod drugačnimi pogoji in ljudje ne bodo več mogli popolnoma brezplačno dobiti novega doma. Poostrene bodo tudi zahteve za priznanje stavb kot dotrajanih in zasilnih. Posamezniki, ki ne bodo mogli plačati zahtevanega plačila za novo stanovanje, bodo imeli možnost podpisa socialne najemnine, vendar bodo morali še vedno plačevati uporabo bivalnega prostora, vendar že na mesečni ravni.