ODDELEK 8. Regionalna ekonomska politika
Regionalna ekonomska politika je ekološki del splošne socialno-ekonomske politike države, ki sintetizira svoje regionalne vidike. Namenjen je vsemu izkoriščanju ugodnih in omejevanju ukrepov negativnih regionalnih dejavnikov, da bi dosegli splošne strateške cilje in cilje socialno-ekonomskega razvoja države. Hkrati je to del skupne regionalne politike, ki ustvarja gospodarske temelje celovitosti ruske države, vse pomembna področja razvoja ruske družbe.
8.1. Značilnosti socialno-ekonomskih razmer in potek reform v regijah Ruske federacije
Krizni procesi v ruskem gospodarstvu so zajeli vse regije - predmete Ruske federacije. O socialno-ekonomskih razmerah regij Ruske federacije so makroekonomski dejavniki odločilni negativni vpliv: zoženje domačega trga, inflacija, kriza neplačevanja, poslabšano zunanjo konkurenco. Hkrati imajo krizni pojavi pomembne regionalne značilnosti.
Največji upad proizvodnje je značilen za regije z visoko koncentracijo panog, ki se zmanjšuje (zlasti obrambno industrijo, investicijski inženiring), pomanjkanje surovin ali nenehno konkurenco uvoženih tržnih proizvodov (na primer, "tekstil" Regije) Oddaljevanje od glavnih dobaviteljev in potrošnikov (regije skrajnega severnega in Daljnega vzhoda). Z razvojem odprtega tržnega gospodarstva imajo koristi regije z razvojno tržno infrastrukturo in izvozniki izdelkov z visoko valutno učinkovitostjo.
Leta 1994 je 53 ustanovnih subjektov Ruske federacije zmanjšalo proizvodnjo industrijskih izdelkov za več kot četrtino v primerjavi z letom 1993. Med njimi, vse ozemlje Srednje, Volgo - Vyatsky, severozahodni in severni kavkaški (razen Krasnodarskega ozemlja) gospodarskih regij, pomemben del zahodne Sibirije, Daljnega vzhoda in Urala. Posebej so zasnovali razmere na starih industrijskih območjih.
Z nadaljevanjem upadanja kmetijske proizvodnje se pojavljajo regije, v katerih se pojavijo nekaj povečanja kmetijskih proizvodov (UDMURTIA, Tatarstan). Vendar to ne nadomesti upad proizvodnje v glavnih specializiranih kmetijskih regijah: centralno črno zemljo, severno kavkaški, kot tudi na ozemlju Altai.
Gibanje na vse-ruski trg še ni uspelo premagati težnje teritorialnega razpada gospodarstva v poznih 80. letih. Intenzivnost medregionalne izmenjave glavnih vrst blaga se še naprej zmanjšuje. Rast prometnih tarif je bila nedonosna uveljavljena gospodarska razmerja izhodnih regij, je ustvarila nevarnost njihove ločevanja iz gospodarskega jedra Rusije in predstopenjsko gospodarsko usmeritev do sosednjih držav (to je še posebej pomembno za Daljni vzhod). Kritični položaj s hrano in gorivo že več let se ohranja na regijah na severu.
Povečuje razlikovanje regij v smislu življenja. Nakupna moč nominalnega denarnega dohodka je bistveno drugačna, pri čemer se upošteva regionalna diferenciacija minimalnega dnevnice. Nakupna moč dohodka v severnih, osrednjih in zahodnih sibirskih okrožjih je višja od povprečne ruske. Bistveno nižja od povprečne kupne moči populacije daljnosemskih, vzhodnih - sibirskih in severnih kavkaških okrožij.
Na področju zaposlovanja prebivalstva, depresivna ozemlja tipa Ivanovo (raven registrirane brezposelnosti je več kot 8 odstotkov), tradicionalno delovna območja severnega Kavkaza, kot tudi območja z mono-industrijo in Slabo raznoliko strukturo gospodarstva ("zaprte" območja, katerih potencial določa obrambna podjetja, pa tudi mala in srednje velika mesta, katerih fundacija je ena - dve podjetji).
Spremembe življenjskih pogojev prebivalstva v regijah Rusije in na sredini v tujini so kvalitativno vplivale na geografijo migracijskih vezi. Tradicionalni pritok prebivalstva na severnih in vzhodnih območjih je bil nadomeščen z množičnim odtokom. Pretok ponovnega izseljevanja je usmerjen predvsem na področja evropskega dela Rusije, vključno s severnim Kavkazom, ki ima že presežek dela in, poleg tega, ki prejemajo notranje razseljene osebe in begunce iz "vročih" točk.
Poglobitev razlik med regijami otežuje ravnanje vseh ruskih reform, je polna nevarnosti socialnih in gospodarskih sporov.
V okviru gospodarske reforme se v tempu in smeri njenega ravnanja opazijo resne razlike. Modeli reformiranja gospodarstev regij, ki temeljijo na uporabi regionalnih koristi in subvencij, predvsem izčrpanih njihovih zmogljivosti. Razlike se ohranjajo med regijami na intenzivnosti tržnih transformacij in uporabe metod upravnega nadzora. To stanje je še posebej pomembno za izvajanje zveznih politik, ki jih razlikuje regija.
Preoblikovanje institucionalnega trga deluje kot najpomembnejša usmeritev v regijah gospodarskih reform. V začetni fazi reforme (1992 - 1993) so bili hitrejši v osrednjem, severozahodnem, Vytgo-Vyatskem, Uralskih gospodarskih regijah. Relativno nizke stopnje institucionalnih transformacij v vzhodnih in severnih regijah države so pojasnile posebnosti privatizacije podjetij in energetske kompleksne in blagovne industrije, potrebo po računovodstvu v procesu privatizacije gospodarskih interesov malih narodov. Vključitev podjetij za gorivo in energetsko kompleks in druge industrije Sibirije in Daljnega vzhoda ustvarja predpogoje za prinašanje obsežnih zunanjih naložb v te regije. Postopek oblikovanja večnadstropnega gospodarstva v regijah z agrarno specializacijo je še vedno počasnejši in je še posebej težko - v skupini najbolj zaostajajo na socialno-ekonomski ravni regij (Kalmykia, North Osetia, Dagestan, Tyva itd .).
Potek reform v Rusiji ovirajo tudi objektivne značilnosti regionalnega razvoja:
Specializacija številnih regij na ozkem sklopu vrst gospodarske dejavnosti, ki jo je poslabšala nerazvitost storitev;
Prevladujoča podjetja s svojimi stanovanjskimi fundacijami in objekti socialne infrastrukture, ki postavlja številna mesta, odvisno od neprofitne sposobnosti ali donosnosti podjetja - velikan;
Obilje formacij vrste "zaprtih" mest, izoliranih iz okoliških naseljih, s posebnim obsegom življenja, katerih prebivalstvo je manj pripravljeno za tržne razmere;
Obstoj oddaljenih regij z nerazvito prometno infrastrukturo.
Organizacijski in pravni predpogoji, določeni v novi ustavi Ruske federacije, so omogočili okrepitev razvoja ekonomskih federalizma in državnih regionalnih politik.
V okviru izvajanja programa za 1993-1995 je bila vzpostavljena osnova proračunskega federalizma in pogojev za prehod iz posamično - pogodbeno do regulativnega razmerja med inteligentnimi odnosi. Regionalne oblasti davčnih obrestnih mer (praviloma na ravni 22-5 odstotkov) je uvedba lokalnih davkov, ki jih predvideva zvezna zakonodaja, okrepila prihodke del teritorialnih proračunov. Toda v procesu izvajanja zveznega proračuna so bili mehanizmi poudarjeni z resnimi okvarami. Skoraj vse regije v eni obliki ali drugi so bile zagotovljene s pomočjo zveznega proračuna, deleži porazdelitve predmetov Ruske federacije, ki so podprte v zveznem proračunu.
Davčni potencial je objavljen na ozemlju države zelo neeredno, ki objektivno otežuje izvajanje enotnih regulativnih in poravnalnih metod za urejanje razmerja med ravnmi proračunskega sistema Rusije. Te težave se okrepijo z dejansko neenakostjo konstitutivnih subjektov Ruske federacije. Čeprav se je iz Republike Tatarstana in Republike Bashkortostana povečala, za številne druge republike, ki jih ni bistveno spremenila, ki blokira prizadevanja zveznih izvršnih organov za razširitev področja uporabe regulativnih metod teritorialne prerazporeditve \\ t proračunska sredstva.
Za regionalne politike v skladu s programom leta 1993 - 1995 je bilo sprejeto število uredb predsednika Ruske federacije in uredb vlade Ruske federacije. Zvezni ciljni programi se izvajajo, ki vplivajo na razvoj regij. Odobril splošno shemo poravnave. Na različnih stopnjah razvoja je več kot deset zveznih zakonov, ki urejajo obseg regionalnih politik.
Vlada je sprejela smer za ustvarjanje enakih gospodarskih priložnosti v vseh regijah in povečanje homogenosti oblikovanega vse-ruskega tržnega prostora. V ta namen se ne utemeljijo z davčnimi in carinskimi koristmi in subvencijami posameznim regijam in gospodarskim subjektom.
8.2. Cilji in sredstva za izvajanje regionalnih gospodarskih politik
Cilji vlade za regionalno gospodarsko politiko imajo dolgoročno in so povezani s strateškimi usmeritvami družbeno-ekonomskega razvoja Rusije. Glavni cilji so:
Krepitev ekonomske enotnosti države, ki temelji na načelih federalizma, lokalne samouprave in vsega ruskega trga;
Dvig ravni in kakovosti življenja prebivalstva, ki zagotavlja približno enake pogoje za socialni razvoj v vseh regijah Rusije;
Dokončana uporaba regionalnih razmer in ugodnih predpogojev za oblikovanje učinkovitega družbeno usmerjenega gospodarstva v regijah.
Da bi dosegli te cilje v obdobju 1995 - 1997, vlada namerava rešiti naslednje naloge:
Zagotoviti trajno delo sistemov podpore, znanstvenega in proizvodnega potenciala, zveznih in regionalnih infrastrukturnih sistemov, da bi premagali padec proizvodnje predvsem v najbolj razvitih podpornih regijah, kar zmanjšuje družbeno in gospodarsko škodo zmanjševanju nekonkurenčnih panog;
Spodbujati ustanovitev v vsaki regiji - predmet Ruske federacije virov - finančni potencial, ki zadostuje za reševanje glavnih nalog socialno-ekonomskega razvoja;
Spodbujati obnovo kršenih in oblikovanja novih racionalnih meddržavnih in med-okrožnih gospodarskih odnosov;
Razviti vsega ruskega trga kot integriran sistem regionalnih trgov za blago, storitve, kapital in delo;
Zmanjšajte vrzel na ravni socialnega in gospodarskega razvoja regij - predmetov Ruske federacije z aktivno podporo za nazaj in depresivna ozemlja;
Ohraniti stopnjo brezposelnosti v velikih centrih in industrijskih območjih;
Sprejeti ukrepe za rešitev migracije prebivalstva, zagotavljanje naselje priseljencev in beguncev v regijah, ki imajo potrebne predpogoje za to.
Vlada Ruske federacije bo uporabila različne oblike in metode državnega vpliva na praktično izvajanje regionalnih gospodarskih politik.
Glavne oblike te uredbe so:
Uporaba zveznega proračuna in drugih virov za prerazporeditev finančnih sredstev med regijami;
Dajanje zveznih naročil za dobavo izdelkov za potrebe po vsej državi.
Vsak zvezni ciljni program mora imeti podroben teritorialni del.
Glavni del dejavnosti vlade, ki vplivajo na regionalni razvoj, se bo izvajal v okviru splošnih makroekonomskih, strukturno investicij, tujih gospodarskih, socialnih politik, institucionalnih preoblikovanja. Pri razvoju in izvajanju je treba upoštevati integracijo (aglomeracije) regionalnega učinka in skladnosti z interesi celostnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije. Tako je pri izvajanju naložbenih projektnih tekmovanj s kapitalom (20 odstotkov), je sodelovanje države pomembno, da se upošteva njihov vpliv na socialno-ekonomske razmere v posebnih regijah (ustvarjanje delovnih mest, razvoj družbene sfere itd.) .
Kot se razširi državne naložbene priložnosti, se bo ustanovil sklad za regionalni razvoj, katerih skladi bodo poslani na financiranje učinkovitih projektov regionalnega in medregionalnega pomena.
Da bi razvili visokotehnološke industrije, visoke tehnologije in krepitev mednarodnih gospodarskih odnosov Ruske federacije v regijah z visokim znanstvenim in kadrovskim potencialom, pa tudi razvite infrastrukture, bodo oblikovane pogoje za oblikovanje prostih gospodarskih con, Technopolis in druge "rastne točke".
Vsako učinkovita vključenost v tuje gospodarske odnose regij Ruske federacije je nujen pogoj za njihov socialno-ekonomski razvoj, oblikovanje izvozne baze, oblikovanje konkurenčnih industrij.
Hkrati bi morala skupno delo zveznih izvršnih organov in izvršilnih organov ustanovnih subjektov Ruske federacije zagotoviti: \\ t
Usklajevanje tuje gospodarske dejavnosti sestavnih subjektov Ruske federacije, vključno z namenom povečanja njihovega izvoznega potenciala;
Oblikovanje in izvajanje medregionalnih programov tuje gospodarske dejavnosti;
Izvajanje mednarodnih pogodb Ruske federacije na področju zunanjih gospodarskih odnosov, ki vplivajo na interese ustreznih sestavin Ruske federacije.
Za uspešno izvajanje državne regionalne gospodarske politike, je predvideno, da nadaljuje z vzpostavitvijo sistema pravnih in organizacijskih in gospodarskih norm, znanstvenega in tehničnega in oblikovalskega dela, izboljšanje mehanizmov državne ureditve regionalnega razvoja.
Leta 1995 - 1997 je načrtovana:
Pripraviti regulativne in pravne dokumente o razmejitvi in \u200b\u200bprenosu pooblastil med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi ustanovnih subjektov Ruske federacije, pa tudi o splošnih načelih organizacije lokalne samouprave;
Razviti osnutek zakona o temi Ruske federacije;
Zakonodajno ponovno pridobiti postopek za zagotavljanje ukrepov državne podpore regijam;
Revidira strukturo enot zveznih storitev v regijah in jih postavite;
Širša uporaba možnosti novih organizacijskih oblik gospodarskega sodelovanja (regionalna in medregionalna združenja gospodarskega sodelovanja, teritorialne finančne in industrijske skupine in druge);
Zagotovijo en sam regulativni in pravni prostor za vse poslovne subjekte po vsej Ruski federaciji;
Razviti in izvajati sistem spremljanja in znanstvenih napovedi finančnega in gospodarskega in socialnega razvoja regij Rusije ob upoštevanju zahtev tržnega gospodarstva.
Prednostna navodila vladnih ukrepov za obdobje 1995-2017 so krepitev gospodarske enotnosti in podpore države za regije, ki so se znašli v najtežjih gospodarskih razmerah.
8.3. Razvoj ekonomskega federalizma in medregionalne integracije
Temelji gospodarskega mehanizma zveznih odnosov v Rusiji, ki so določeni na prejšnji stopnji političnih, pravnih in gospodarskih reform, se bodo razvili v smeri izboljšanja proračuna - davčni sistem, ločevanje državnih nepremičnin in prihodkov iz premoženja (vključno z Privatizacija) med proračuni različnih ravneh.
Ustvarili bodo pogoji, v katerih bi se regije zanimale za doseganje najboljših gospodarskih rezultatov, pri širjenju finančnih zmogljivosti zveznega proračuna. Dejavnosti vlade Ruske federacije bodo usmerjene v oblikovanje takšnega mehanizma za interakcijo sestavnih subjektov Ruske federacije, ki bi zagotovila svobodo podjetij različnih oblik lastništva in ni dovolila upravnih omejitev za gibanje gibanja Blago, finančna sredstva, delovna sila med regijami. Pri odločanju o upravljanju zveznih nepremičnin na njihovem ozemlju je treba upoštevati interese regij.
V procesu reforme fiskalnega sistema se bo vloga plačil najema okrepila s pravično porazdelitvijo gospodarskega učinka ravnanja z okoljem med proračuni vseh ravneh.
Razvoj vse-ruske in medregionalne industrijske infrastrukture bo ostala prednostno področje investicijskih dejavnosti države. Hkrati bo vlada Ruske federacije ustvarila ugodne pogoje za privabljanje zasebnih naložb, vključno s tujimi za razvoj televizijskih in prometnih komunikacij zveznega in medregionalnega pomena.
Ob upoštevanju, da so glavni elementi zvezne infrastrukture (železniški promet, glavne telekomunikacije itd.) Naravni monopoli, bo vlada Ruske federacije spremljala svoje gospodarske dejavnosti, vključno s cenami.
Nadzor izvršilnih organov za oblikovanje železniških tarif se bo nadaljeval, zlasti na teh prometnih območjih, kjer raven tarif bistveno omejuje proizvodne dejavnosti regij in medregionalnih odnosov. Zlasti bo še naprej določala rast tarif za železniški prevoz na Daljnem vzhodu na razdalji več kot 3.000 kilometrov.
Vlada bo podpirala regionalna in medregionalna združenja gospodarskega sodelovanja, ki imajo velike priložnosti za združevanje prizadevanj ozemelj. Državni organi in združenja Priporočljivo je, da se osredotoči na skupne aktivnosti na pripravo in izvajanje ciljnih programov, uporabo prednosti medregionalne integracije, ustvarjanje učinkovitih oblik upravljanja, oblikovanje geografsko proizvodnih kompleksov in "rastne točke", podporo podjetništvu , ustvarjanje skupnega lastništva.
8.4. Podpora za problematične regije
Posebna pozornost na državo bo namenjena problematičnim regijam, ki se dodelijo glede na stopnjo razvoja, globine kriznih procesov, pomenov pri reševanju nacionalnih socialno-ekonomskih problemov. Glavne vrste problematičnih regij v sodobnih razmerah so: zaostaja, depresivna, kriza, kot tudi regije posebnega strateškega pomena.
Vprašanja zaostrovanja regij, ki zaostajajo za gospodarskimi regijami, za katere je značilna pretirano nizke prihodke na tuših prebivalstva in nezadostna proizvodnja in finančni potencial. Razvoj gospodarske osnove zaostalih regij bo potreben precej časa in aktivne podpore države, predvsem v zadevah privabljanja naložb in ustvarjanje novih delovnih mest v teh regijah, vključno s stroški zveznega proračuna. Prebivalstvo teh regij bo socialna pomoč Sklada za finančno podporo ustanovnih subjektov Ruske federacije.
Depresivna območja - ozemlja, ki imajo zadosten gospodarski potencial, vendar kot posledica strukturne krize, za katero je značilna trajnostni upad proizvodnje in dejanskih dohodkov prebivalstva, rastoča brezposelnost. Ta kategorija ozemelj mora vključevati ne le predmete Ruske federacije, temveč tudi posebne dele regij, robov ali republik, ki bodo zagotovile ciljno usmerjeno pomoč na depresivnih področjih, ne da bi jo razširili v razvite centre ustanovnih subjektov Ruske federacije . Razvoj posebnega zveznega programa o socialnem in gospodarskem razvoju depresivnih področij, dodelitev potrebnih sredstev za njeno financiranje v zveznih proračunih za njeno financiranje je predvidena.
Metode, predvidene z regulativnimi akti in mehanizmi za podporo podjetjem, privabljajo zasebne (vključno z tujimi) naložbami, spodbujanjem investicijske dejavnosti, prestrukturiranje podjetij, upravljanje preusposabljanja itd. Da bi olajšali dostop do podjetij in prebivalstva teh regij na trenutne (ali nastajajoče), bodo kanale finančne pomoči osnovna oblika podpore za depresivne regije. V zvezi s tem se bo pri razvoju programa izvedena popoln popis takih mehanizmov, je ocenjena učinkovitost njihovega delovanja in možnost koncentracije njihove uporabe je pretežno (ali izključno) v depresivnih regijah. Za zagotovitev prednostne naloge depresivnih regij pri razdelitvi naložb, ki jih zagotavljajo programi za razvojne infrastrukture, kar pomeni: \\ t
Težave kriznih regij, ki se razlikujejo po izjemnih značajih ekonomskih, družbeno-političnih in ekod (ustavljanje velikega dela industrijskih podjetij, medetničnih konfliktov, posledice naravnih kataklizmov) bodo rešene s pomočjo zveznih ciljnih programov. Krizne regije se bodo uporabljale za ukrepe, sprejete v zvezi z depresivnimi regijami.
Nacionalno gospodarstvo Rusije se običajno ne more običajno razvijati brez naravnih virov na severu. Ohranjena je prednostna vrednost državne podpore goriv in energetskih in rudarskih kompleksov. Težave s strukturnim prestrukturiranjem industrije severa bodo rešene v smeri odprave ne-jednega, nedonosnih in okolju prijaznih podjetij, razvoj prometne infrastrukture, vključno z izboljšanjem transnaktične navigacije. Posebna pozornost bo namenjena ustvarjanju ugodnih pogojev za avtohtone ljudstva na severu, kar zagotavlja ključno dejavnost prebivalstva industrijskih centrov, izboljšanjem sistema prevoza blaga, ponovno naselitev presežnega prebivalstva na območja, ugodnejše za bivanje. Potrebno je leta 1995 dokončati in sprejeti zvezni program socialno-ekonomskega razvoja okrožjih severa.
Poseben geopolitični položaj Daljnega vzhoda in regije Kaliningrada vnaprej temelji potreba po sprejetju posebnih ciljnih zveznih programov za socialno-ekonomski razvoj teh regij, ki krepijo svoje prometne povezave s Srednjo Rusijo, ki krepijo svojo vlogo v tujih gospodarskih odnosih.
Zahteva regije, ki mejijo na republike nekdanje ZSSR. Nova meja Rusije je globoko integrirana s sosednjimi tujimi ozemlji v gospodarskih, kulturno-etničnih in demografskih pogojih. Zato se bo s pravnimi in ekonomskimi instrumenti želja obmejnih območij spodbujala k celovito sodelovanju s sosednjimi regijami Republike Kazahstana, Ukrajine, Republike Belorusije, druge republike nekdanje ZSSR. Glede na napredek pri ustvarjanju splošnega gospodarskega prostora CIS, je predvideno pripraviti predlog o meddržavnem okviru na regulativnem okviru za čezmejno sodelovanje na področju usklajevanja in ureditve prometa, trgovine, medicinskih, kulturnih, informacijskih in drugih Odnosi z okoliškimi tujimi regijami, skupnim reševanjem okoljskih problemov, kazenskega pregona itd.
V prihodnjem obdobju bo določen status različnih vrst problematičnih regij.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno by. http://www.allbest.ru/
Objavljeno by. http://www.allbest.ru/
Zvezna agencija za izobraževanje
Državna izobraževalna ustanova
Višje strokovno izobraževanje
Nizhny Novgorod State Univerza, imenovan po N.I.lobachevsky
Ekonomska fakulteta
TOzdruženje državnega in občinskega oddelka
Na temo
R.egoiptional ekonomska politika in mehanizem njegovega izvajanja
Izvedeno: Študent
4. dan
oddelek za skupino 743-2.
Miroshnik I.S.
Znanstveni svetovalec:
Somenkova N. G.
Nizhny Novgorod.
Uvod
Poglavje 1. Regionalna ekonomska politika
1.1 Cilji in naloge regionalne gospodarske politike
1.2 Struktura in funkcije organov za upravljanje regionalnega gospodarstva
1.3 Regionalna politika v Rusiji: država in obeti za razvoj
Poglavje 2. Mehanizem za izvajanje regionalnih gospodarskih politik
2.1 Gospodarske in upravne metode državne ureditve regionalnega gospodarstva
2.2 Zvezno ciljno programiranje
2.3 Napoved gospodarskega razvoja regije
Zaključek
Bibliografija
Uvod
cilj regionalnega gospodarskega telesa
Za Rusijo, države z ogromnim ozemljem in izjemno raznolikimi pogoji proizvodnje in življenja v različnih regijah, so bile regionalne teme vedno pomembne. Gospodarske preobrazbe v državi so privedle do regionalizacije gospodarskega življenja, rast vloge regij na vseh področjih gospodarskega življenja.
Predmet Gre za regionalno gospodarsko politiko, predmet - mehanizem njegovega izvajanja z upoštevanjem upravnih in gospodarskih metod, zveznega ciljnega načrtovanja in napovedovanja razvoja gospodarstva regije.
Osnovno tARGET.delo tečaja je preučiti značilnosti regionalnih gospodarskih politik.
Za izvajanje cilja bodo rešene naslednje naloge:
Razkritje strukture in funkcije organov za upravljanje regionalnih gospodarstev;
Opredelitev mehanizmov za izvajanje regionalnih gospodarskih politik;
Analiza stanja regionalnih politik v Rusiji;
Študija problemov in načinov za izboljšanje kakovosti regionalnih gospodarskih politik.
Ustreznost Ta tema je, da je regionalna politika eden od glavnih predmetov države, v resnici, je glavni način urejanja gospodarskega razvoja njenih ozemelj.
Delo tečaja je sestavljeno iz uvedbe, 2 poglavij in zaključka. V uvodu je pomembnost teme utemeljena, se določi namen in naloga. Glavni del je namenjen analizi problema. Na koncu so oblikovani glavni rezultati študije.
Poglavje 1Regionalna gospodarska politika
1.1 Cilji in cilji regionalnih gospodarskih politik
V zvezi s tržnimi odnosi bi bilo treba razviti državne regionalne politike ob upoštevanju decentralizacije gospodarstva, krepitve finančne in ekonomske neodvisnosti političnih in upravnih teritorialnih enot, sprememb in prerazporeditve funkcij med Centrom, subjektom Ruske federacije in lokalne uprave.
Regionalna politika je sistem ciljev in ciljev oblasti za upravljanje političnega, gospodarskega in socialnega razvoja regij v državi, pa tudi mehanizem njihovega izvajanja.
Predmeti regionalne ekonomske politike so zvezni okraji, subjekti federacije, občine, lokalne cone v zgoraj navedenih teritorialnih formacijah.
Cilji regionalne gospodarske politike struktur v državni lasti so tesno povezani s cilji regionalnega razvoja. Zato, pred določitvijo ciljev politik, dajemo opredelitev razvojnih ciljev gospodarstva regije, ki so objektivni in jih povzročajo sedanja država in možnosti za razvoj regije.
Namen regionalnih politik na gospodarskem področju je racionalna uporaba različnih vrst omejenih proizvodnih virov, da bi povečali raven in kakovost življenja na način uporabe učinka teritorialnega aglomeracije in sodelovanja, objektivne prednosti oddelka Inter-Okrožje dela.
Cilji regionalne politike na socialnem področju so zagotoviti vrednega življenjskega standarda v vsaki regiji, ustvarjanje približno enakih življenjskih možnosti za vse državljane, realizacijo pravice do izbire kraja bivanja in delovno aktivnost, oslabijo notranje socialne napetosti.
V pogojih prehodnega obdobja državna ureditev regionalnega gospodarstva zasleduje več drugih ciljnih nastavitev: \\ t
1) kot višji cilj, zagotavljanje pogojev za izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva regij z doseganjem trajnostne gospodarske rasti;
2) Gradimo skupaj z regijami lastne ruske različice družbe po post-industrijskem tipu s sodobnimi značilnostmi kakovosti življenja ljudi in habitata, ki temelji na oblikovanju nove tehnološke metode proizvodnje in multi-tech, socialno Okvirno tržno gospodarstvo;
3) izvajanje ciljne strukturne, naložbene in znanstvene in tehnične politike, ki spodbuja poslovno dejavnost realnega sektorja gospodarstva, rešitev socialnih problemov gospodarske reforme;
4) zagotavljanje gospodarske varnosti regije. Hkrati pod gospodarsko varnostjo regije, kombinacija trenutnega stanja, pogojev in dejavnikov, ki označujejo stabilnost, stabilnost postopnega razvoja ozemlja ozemlja.
Regionalna politika zvezne vlade se izvaja v imenu doseganja splošnih nacionalnih ciljev razvoja države. Hkrati prevladujejo gospodarski cilji v obdobju gospodarske krize, v času gospodarske rasti - socialno.
Brez jasne opredelitve cilja, objekta, orodij in oblik državne politike, je nemogoče določiti njene smeri, kar vodi do nekontroliranega procesa pretiranega razlikovanja regionalnih razlik.
Cilji regionalnega razvoja v očeh regionalne uprave so v prvi vrsti povezani z racionalizacijo uporabe naravnih virov, dela in kapitalskih virov v regiji, zagotavljanje sistematičnega pristopa k razvoju regionalnega gospodarskega, socialnega in okoljskega kompleksa .
Cilji državnih regionalnih politik so precej raznoliki. Med njimi so naslednje:
krepitev socialno-ekonomskih temeljev ruske države in ohranjanje njegove integritete, zagotavljanje vojaške in gospodarske varnosti ter okoljske trajnosti;
povečanje življenjskega standarda prebivalstva regij Rusije;
ustvarjanje pogojev za polni nacionalni in kulturni razvoj vseh narodov Ruske federacije;
zagotavljanje socialnega ravnovesja na ravni življenjske dobe posameznih regij in družbenih skupin, ravnotežje njihovih interesov s socialno-ekonomsko politiko države;
oblikovanje v regijah družbeno usmerjenega tržnega gospodarstva, mehanizmov za zagotavljanje socialne zaščite prebivalstva.
Dejavnosti državnih organov regije pri izvajanju regionalnih razvojnih ciljev vključujejo: \\ t
usmerjenost ureditve teritorialnega razvoja na oblikovanje strukture gospodarstva, ki ustreza kompleksu obstoječih pogojev razvoja in ciljih izvedenih socialno-ekonomskih transformacij;
obračunavanje posebnih značilnosti regij države zaradi svojega kraja in vlog v teritorialni organizaciji gospodarstva;
oblikovanje mehanizmov za usklajevanje interesov predmeti ureditve teritorialnega razvoja. Ustvarjanje in izvajanje teh mehanizmov je mogoče le ob upoštevanju regionalne specifičnosti, saj gre za ta dejavnik za regionalni interes za državno ureditev teritorialnega razvoja;
utemeljitev za regionalne ureditvene naloge temelji predvsem iz socialne usmerjenosti regije, pa tudi proizvodnega in virov potenciala regije.
Namen regionalne ekonomske politike je prispevati k gospodarskemu razvoju v regijah, ki zagotavlja homogenost države, da učinkoviteje uporabi denarna potencial regij.
Glavni cilj regulacije regionalnega razvoja je ustvariti ugodne pogoje za oblikovanje trdnih notranjih teritorialnih razsežnosti, ki temeljijo na spodbujanju razvoja sektorjev specializacije in uporabe primerjalnih prednosti ozemlja.
To služi kot osnova za določanje potencialnih smeri rasti na ravni regije, odkrivanje panog, ki lahko povečajo gospodarstvo regije in zagotavlja pomnoževalni učinek na razvoj konjugata regionalnih sektorjev.
Za znanstveno ocenjevanje notranjih problemov v regiji je treba uvesti pojem "potencial za razvoj regije".
Potencial za razvoj regije pomeni začetne možnosti gospodarstva regije in strukturne enote (mesta in okrožja), njena zmožnost povečanja, uvajanja tehnoloških in vodstvenih inovacij, izboljšanje domačih sektorskih, socialnih političnih in Demografski podsistemi. Glavne sestavine razvojnega potenciala regije so naslednji: Industrijski razvoj, družbeni dejavniki, finančni kazalniki, kazalniki virov.
1. Kazalniki industrijskega razvoja regije. Glavni kazalniki, ki označujejo proizvodnega potenciala regionalnega gospodarstva, so: Obseg proizvodnje industrijskih proizvodov, proizvodnega potenciala regije, obseg naložb v osnovna sredstva, investicijska aktivnost, amortizacija osnovnih sredstev.
V industrijskem razvoju je mogoče razlikovati naslednje tri skupine regij.
Prva skupina vključuje največja mesta regije in območij, ki imajo prednostno industrijsko specializacijo.
Druga skupina vključuje področja, ki zasedajo industrijski razvoj. V tej skupini lahko dodelite obe "točki rasti" in depresivnih območij.
Tretja skupina je sestavljena iz območij z nizko stopnjo industrijske proizvodnje. To so pretežno agrarne in gospodarsko slabo razvita območja. Vendar pa je lahko potencial te skupine okrožij precej visok, kar se odraža v ravni naložbene dejavnosti, pa tudi v stopnjo obrabe osnovnih sredstev.
Manj razvito eno ali drugo območje, večja je vrnitev iz vsakega posebnega učinkovitega proizvodnega projekta. Za kvalitativne spremembe v tehnološki strukturi sredstev ekonomsko močnih območij so potrebne pomembne kapitalske naložbe.
2. Družbeni dejavniki za razvoj regije. Te vključujejo celostno življenjsko dejavnik, raven denarnih prihodkov na prebivalca, bilanca migracij, brezposelnosti. Stopnja življenjskih standardov je tesno povezana z denarnimi prihodki prebivalstva.
Manjša prebivalstvo območja, višja je stopnja socialne varnosti s strani predmetov socialne infrastrukture. Ta situacija je tipična, praviloma za okrožje z visoko stopnjo migracije.
Eden od razlogov za rast migracij je zlaganje proizvodnje na depresivnih območjih, želja po zmanjšanju stroškov socialne infrastrukture. Strukturna brezposelnost ni povzročila le hitrega zmanjšanja življenjskih standardov, temveč tudi spodbujenih migracijskih procesov.
3. Finančni kazalniki regije. Naslednje skupine parametrov je mogoče upoštevati kot glavni finančni kazalniki gospodarstva okrožjih:
odstotek subvencij republiškega proračuna v prihodkih del regionalnega proračuna, odstotek načrtovanega primanjkljaja lokalnega proračuna, odstotek izvedbenega načrta za davke in druga obvezna plačila lokalnemu proračunu;
razmerje med odhodki za lokalne plače proračunskih delavcev, sedanjih materialnih stroškov in kapitalskih naložb v socialno državo v svoj dohodek okrožnega proračuna;
struktura terjatev in obveznosti podjetij v industriji, prometu, komunikacijah in gradbeništvu.
Če prva skupina parametrov v bistvu opisuje proračunsko dinamiko, druga izrecno kaže stopnjo subvencijskega proračuna, odvisnost od regionalnega proračuna in državnega investicijskega programa. Tretja skupina kazalnikov odraža sedanjo finančno stanje v industrijskih podjetjih na območju, ki sestavlja osnovo lokalne obdavčljive osnove.
4. Potencial virov. (Ta skupina kazalnikov je veljala zgoraj.)
Na podlagi tega sistema kazalnikov se lahko razvrstitev izvede s potencialom razvoja. V tem primeru se lahko regije strukturirajo v naslednje tri skupine: \\ t
posebni potenciali rasti. Ta območja imajo zadostne rezervacije za samorazvoj;
nevtralen, na mejnem položaju. Gospodarstvo teh območij je sposobna rasti in krize. Ta skupina vključuje obe področji, kjer visoka raven življenja ustreza visoki ravni migracij in nizke naložbene dejavnosti in območja z nizkim življenjskim standardom, vendar s stabilnimi industrijskimi in naložbenimi razmerami;
depresivna področja, ki nimajo resničnih zmožnosti samo-razvoja. Kot depresivno ni le pretežno agrarno in oddaljenih območjih, ampak tudi številna industrijska območja, kjer so industrijska podjetja, ki tvorijo mesta, zaprta, je strukturna brezposelnost visoka, zato migracije.
Takšna vrsta regionalnih subjektov je ugotoviti pomen pri razvoju in izvajanju informirane naložbene politike v regiji.
Načela regionalnih politik so osnova, na kateri temeljijo razvoj in izvajanje regionalnih gospodarskih politik. Določeni so z zunanjimi in notranjimi pogoji, v zvezi s katerimi se oblikujejo.
Načela regionalnih politik vključujejo:
varstvo okolja Rusije, na podlagi katerega lahko dosežemo celovit pristop k reševanju teritorialnih problemov posameznih sestavin Ruske federacije in njihovih asociativnih formacij. Problem ohranjanja okoljskega "okvirja" Rusije je povezan s posebnosti tradicionalnega okoljskega ravnanja;
sektorska specializacija regij, katerih strukturno prestrukturiranje se izvaja v skladu z znanstveno in tehnično in investicijsko politiko države;
uporaba postopnih oblik prostorske organizacije socialne proizvodnje in umeščanja usposobljenega osebja;
oblikovanje enakih institucionalnih pogojev, premagovanje regionalnih razlik na ravni gospodarskega razvoja teritorialne strukture gospodarstva, ob upoštevanju socialnih, etnopolnih in okoljskih razmer.
Zvezni izvršilni organi so osrednji organi, ki izvajajo javno upravo na svojem področju dejavnosti v skladu z določbami, ki jih je odobril predsednik ali vlada Ruske federacije.
1.2 Struktura in funkcije organov za upravljanje regionalnega gospodarstva
V različnih ustanovah Ruske federacije se struktura in funkcije organov gospodarskega upravljanja razlikujejo. Enaka imena oddelkov, ki se ukvarjajo z vprašanji delovanja in gospodarstev v regiji, so drugačne. Hkrati pa obstajajo številne skupne značilnosti vseh predmetov. Kot predmet obravnavanja je bila določena republika sprejeta kot del Ruske federacije.
Glavni cilji ministrstvo za gospodarski razvoj:
razvoj strategije socialno-ekonomskega razvoja regije, razvoj strukturnih politik, pa tudi sistem ukrepov državnega vpliva na razvoj gospodarstva v pogojih tržnih odnosov;
priprava predlogov za stabilizacijo in razvoj gospodarstva, učinkovita uporaba industrijskega in znanstvenega potenciala, naravnih, delovnih, materialnih in finančnih sredstev, da bi razvili socialno usmerjenost regionalnega gospodarstva, povečanje življenjskega standarda prebivalstva, ki živi tukaj;
prepoznavanje prednostnih usmeritev za razvoj gospodarstva regije, njenih okrožjih in naselij;
razvoj ciljnih socialno-ekonomskih in investicijskih programov, projektov in določitve virov njihove podpore virov;
določitev naložbene politike in ureditev te dejavnosti;
raziskave in napoved virov proračunskih prihodkov in določanja, kako jih povečati;
vpliv na oblikovanje potrošniškega trga in njegovo nasičenost z blagom;
razvoj mehanizmov za urejanje tuje gospodarske dejavnosti, uporaba deviznih virov;
razvoj razvojne strategije za različne oblike lastništva in podjetništva.
Glavne funkcije ministrstvo za finance Ali organ, ki se ukvarja s finančnimi vprašanji regije: \\ t
razvoj projekta državnega proračuna regije, vodenje in usklajevanje njenega izvrševanja; financiranje dejavnosti, predvidenih v državnem proračunu regije;
analiza učinkovitosti davčnega sistema, nadzor nad stanjem računovodstva, razvoja in izvajanja ukrepov za njihovo izboljšanje;
razvoj predlogov in določitev odnosov med sredstvi državnega proračuna regije in lokalnimi proračuni;
zagotavljanje finančnega nadzora nad pravico in racionalno rabo oddelkov regije proračunskih sredstev.
Ministrstvo za industrijo, Transport in komunikacije Izvede naslednje funkcije:
usklajevanje dela podjetij in organizacij industrije, prometa in komunikacij;
spodbujanje industrijskega razvoja regije, razvoj edinega prometnega kompleksa, cestnega gospodarstva, poštnega telegrafa, telefonske in radijske komunikacije;
napovedovanje dinamike proizvodnje in storitev teh panog;
usklajevanje dela na področju vključevanja proizvodnega sodelovanja, uvajanje novih tehnologij;
spodbujanje razvoja različnih oblik lastništva, malih podjetij, oblikovanja pogojev in predpogojev za konkurenco in premagovanje monopolizma.
Ministrstvo za trgovino Rešuje naslednje naloge:
opredelitev glavnih usmeritev razvoja javne trgovine, organizacije blagovne menjave in oblikovanje rezerve surovin;
razvoj in sodelovanje z drugimi organi ukrepov za zaščito domačega trga, zagotavljanje prodaje blaga iz centralnih virov, spodbujanje razvoja različnih oblik lastništva, podjetništva;
oblikovanje predpogojev za konkurenco in zatiranje monopolnih trendov v industriji in drugih področjih, povezanih s trgovinsko službo.
1.3 Regionalna politika v Rusiji: obeti držav in razvoja
Za vsako zvezno državo, zlasti kot Ruska federacija, je regionalna politika eden od glavnih predmetov države, dejansko glavni način urejanja gospodarskega razvoja svojih ozemelj.
Kljub temu, v naši državi, regionalna politika, kot predmet javnih pravnih dejavnosti državnih organov, še nima popolne pravne določbe. Predmet, cilji in cilji regionalne politike niso prejeli konsolidacije v Ustavi Ruske federacije, niti v zveznih zakonih. Glavni regulativni akt, ki ureja vsebino regionalne politike, je Uredba predsednika Ruske federacije 3. junija 1996 št. 803, ki so jo odobrile glavne določbe regionalnih politik v Ruski federaciji (v nadaljnjem besedilu: glavne določbe ).
Nejavanost in nespecifičnost ciljnih nastavitev državnih regionalnih politik ne prispevata k opredelitvi strateških prednostnih nalog regionalnega razvoja, zmanjšanje učinkovitosti medregionalnih napovedi, konceptov in programov za socialno-ekonomski razvoj regij, kot na primer "Glavne smeri socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za dolgoročno perspektivo" (do leta 2010) in "program družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za srednjeročno perspektivo", ki ne vsebujejo trdno utemeljitev napovedi dela, niti sistemska študija mehanizmov izvajanja.
Rešitev ključnega problema regionalnih politik - izravnavanje ravni socialno-ekonomskega razvoja ozemelj se izvaja z zagotavljanjem ločenih regij selektivne podpore na račun zveznega proračuna in ekstrabudskih sredstev. Vendar se postopek, na podlagi katerih se odločijo za podporo predmetov Ruske federacije, ne zanaša na eno samo, strogo opredeljeno s standardnimi in pravnimi akti iz baze. Uporabljene pravne norme so razpršene v skladu z mnogimi regulativnimi pravnimi dokumenti, se nanašajo na različne veje zakonodaje, medtem ko akti dejansko prevladujejo dejansko z zveznimi zakoni.
Rusija še ni oblikovana potrebna predpogoja za učinkovito izvajanje zvezne regionalne gospodarske politike Rusije. Ni popolnega pravnega okvira zvezne regionalne politike. Projekti zakonov "O osnovah državne ureditve regionalnega razvoja v Ruski federaciji" in "na podlagi zvezne podpore depresivnih ozemelj Ruske federacije" ni napredovala nadaljnje obravnave. To preprečuje status zvezne regionalne gospodarske politike v sistemu urejanja socialno-ekonomskega razvoja države in onemogoča dolgoročno konsolidacijo glavnih prednostnih nalog in mehanizmov te politike.
Poleg tega, v Rusiji, se zvezna regionalna gospodarska politika trenutno razvija in izvaja vsaj tri različne zvezne ministrstva - Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije, Ministrstvo za gospodarski razvoj in Trgovina Ruske federacije in Ministrstva za finance Ruske federacije. Vsako od teh ministrstev spoštuje svoje stališče o namenu in cilji zvezne regionalne gospodarske politike, pa tudi optimalne oblike in metode njenega izvajanja. Učinkovit usklajevalni mehanizmi politik različnih ministrstev so trenutno odsotni. In profil Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije ima nekoliko manjši sklop možnosti za vpliv na gospodarski razvoj ruskih regij kot Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije in Ministrstvo za finance Ruske federacije.
Kljub nastanku novih orodij držav ekonomske politike (posebnih gospodarskih con), ki lahko pomembno vpliva na gospodarski razvoj posameznih regij, v zvezi s sprejetjem in začetkom izvajanja zveznega zakona št. 116- FZ od 22. julija 2005 "Na posebnih gospodarskih conah v Ruski federaciji" Trenutno FTP ostaja eden od mehanizmov zvezne regionalne gospodarske politike, ki zagotavlja rešitev strateške narave. Posebna vloga FTP je določena z dejstvom, da so programi na podlagi svoje naložbe narave načeloma sposobni zagotoviti resničen pozitiven učinek na strukturno prestrukturiranje gospodarstev nerazvitih in depresivnih regij, ob upoštevanju optimalne izbire področij, dodeljenih za izvajanje finančnih sredstev.
Izberete lahko naslednje navodilaMed posodobitvijo sistema javne uprave:
Privatizacija. V širšem smislu privatizacija pomeni ukrepe za zmanjšanje vloge vlade in v skladu s povečanjem vrednosti zasebnega sektorja v lasti lastnine. To pomeni ne le prenos lastništva države v zasebni lasti, temveč tudi sklenitev pogodb z zasebnimi organizacijami, da izpolnijo določene storitve v konkurenčnih pogojih, ki državljanom zagotovijo alternativne možnosti za prejemanje storitev in drugih. To je postalo glavna strategija razvite države, kjer država nadzoruje manjšo premoženje. Hkrati se med privatizacijo pojavita dva večja težava - povečanje obsega korupcije in zmanjšanje storitev za revne.
Decentralizacija. Decentralizacija javne uprave se lahko izvede kot prenos posameznih pooblastil (funkcij) iz zvezne ravni na nižjo raven upravljanja, hkrati pa ohranja centralizirano moč. Drug način je ustvariti avtonomne strukture (skupnosti, skupnosti, občine) z lastnimi sredstvi za opravljanje nalog, ki so jim dodeljene. Posledično se oblikujejo ugodnejše pogoje za izboljšanje vzdrževanja prebivalstva in povečanju učinkovitosti sprejetih odločitev. Zahteve za decentralizacijo so finančna neodvisnost in odgovornost.
Izboljšanje kakovosti javnih storitev. Pred kratkim je slogan "ustvaril potrošniško usmerjene strukture", postal priljubljen. To je vztrajnih poskusov upravljanja smernic vrednosti, ki so se razvili v državni aparati, in dajo storitev obresti in zadovoljstvo navadnih državljanov v stanju dejavnosti države.
Hkrati pa je bilo treba izboljšati programske usmerjene instrumente družbeno-ekonomskega razvoja regij. Potrebujemo nove, sodobne mehanizme za vlaganje sredstev v regije, ki omogočajo, da zagotovijo opazne premike v gospodarstvu in bistveno izboljšajo kakovost storitev za prebivalstvo, zlasti na območjih, označenih kot prednostnih nacionalnih projektov.
Danes, v primerjavi z 90-ih, so se pogoji spremenili. Smo na bolj pozitiven val. Naloge, naloge, ki jih je predsednik v svojem sporočilu zvezni skupščini, so usmerjeni v dvig ravni dobrega počutja in izboljšanje kakovosti življenja naših državljanov.
Če analizirate vsebino letnih predsedniških sporočil zvezni skupščini Ruske federacije že več let, postane očitno, da se potek transformacij izhaja iz političnega kanala do gospodarskega in socialnega. Izvedene transformacije za krepitev državnosti, izboljšanje učinkovitosti upravljanja in razmejitev oblasti nam omogočajo gradnjo dolgoročnih gospodarskih ciljev. Regije zahtevajo višje stopnje rasti industrije in BDP. Toda za to mora center zagotoviti potrebne pogoje. Ozemlja morajo vlagati v investicijske sklade zveznega proračuna v razvoj infrastrukturnih objektov, ki jim omogočajo, da najbolj učinkovito uporabljajo svoje geografske, naravne klimatske, industrijske in druge vire za povečanje stopnje gospodarske rasti.
Najverjetneje, vprašanje izvedljivosti povečanja vloge podpore naložb regij. Trenutno slednje še naprej igra relativno majhno vlogo v primerjavi s sedanjo podporo. Kot druge države izkušnje kaže, vprašanje potrebe po usklajevanju regionalnih politik z drugimi elementi državne gospodarske politike, uporabo možnosti industrije, socialnih politik zveznih oblasti, da bi rešili probleme najmanjšo ekonomsko razvitih regij.
Treba je zagotoviti konstruktiven dialog regij z vlado Ruske federacije. Možno je, da bo Svet federacije, kot je zbor regij ruskega parlamenta, tradicionalno deluje kot platforma za tak dialog in združila prizadevanja za izboljšanje regionalnih politik.
Odsek.2 Mehanizem izvajanja regionalnih gospodarskih politik
2.1 Gospodarske in upravne metode državne ureditve regionalnega gospodarstva
Regionalni gospodarski prostor je sistem gospodarskih odnosov, ki se nenehno razvijajo in poglabljajo v procesu prepletanja, medsebojnega dodajanja in zagotavljanju ekonomske izvedljivosti gospodarskih struktur, med katerimi obstaja trajnostna teritorialna ločitev dela.
Splošni gospodarski prostor se oblikuje kot kombinacija različnih kmetij, ne glede na njihovo zmogljivost, lastništvo, tehnološki red. Glavna stvar je, da so povezane s trajnostno delitvijo dela, njihovi interesi v gospodarskih odnosih so sovpadali. Pomembno je, da se splošni gospodarski prostor ne oblikuje kot začasni odnosi med gospodarskimi subjekti v regiji, temveč kot določeno stanje delovanja medsebojno povezanih gospodarskih struktur.
Regionalni gospodarski prostor je notranje protisloven. Viri lastne baze podatkov in samorazvoj so objektivno določena protislovja, interno znotraj gospodarskih subjektov, povezanih z delitvijo dela.
Predmeti državne ureditve gospodarstva v regiji so raznoliki, kot tak zagovornik: gospodarski cikel; Sektorska in teritorialna struktura gospodarstva; Pogoji kopičenja kapitala; zaposlovanje; Prihodek od denarja; cene; R & R; Pogoji konkurence; Družbeni odnosi; Priprava in preusposabljanje osebja; Okolje; tujih gospodarskih odnosov.
Najpomembnejša področja državne dolgoročne ureditve gospodarstva v tej fazi so:
učinkovita uporaba lastništva državnega sredstva za proizvodne in naravne vire;
podpora in spodbujanje rasti posameznih panog;
izvajanje nacionalne inovacijske politike;
ureditev blaga, virov in finančnih trgov;
uredba regionalnega razvoja.
Med metodami urejanja regionalnega razvoja so dodeljena neposredna in posredna. Neposredna državna intervencija se izvaja z uporabo upravnih sredstev, ki temeljijo na moči vlade in vključujejo ukrepe za dovoljenja, prepoved in prisilo. Posredna ureditev se izvaja s pomočjo različnih gospodarskih politik.
V okviru demokratizacije funkcij upravljanja se spremenijo mehanizmi odločanja in razmerja med gospodarskimi in upravnimi metodami upravljanja (tabela 1).
Upravne metode za urejanje regionalnega razvoja temeljijo na razmerju moči in podrejenosti, značilnosti elektrarn, in se izvajajo v obliki:
upravni odredbi, odloki, naslovljeni na predmete regionalnega procesa razmnoževanja, ki vplivajo na konkretno uveljavljeno stanje;
pravila, ki urejajo dejavnosti podjetij, ki delujejo v regiji in organizacijah različnih oblik lastništva (regulativna uredba);
Tabela 1.
Posebnosti upravnih in gospodarskih metod urejanja regionalnega procesa razmnoževanja
|
Upravne metode |
Gospodarske metode |
|
|
Na podlagi posebnih ciljnih nalog, ki se osredotočajo na doseganje ciljev sistema z oblikovanjem jasne strukture, ustvarjanje pogojev za pripravo, sprejetje in izvajanje odločitev o upravljanju |
Na podlagi splošnih pravil obnašanja, ki izberejo manevrske gospodarske strategije |
|
|
Izrazite neposreden vpliv na upravljane predmete, ki si prizadevajo predvsem interesi vodstvenega organa |
Obrazložitev Posredni vpliv na objekte za upravljanje, upoštevati gospodarske interese podjetij različnih oblik lastništva |
|
|
Glavni delež odgovornosti za odločitve Agencije, pravice upravljanih predmetov so omejene |
Predlagajte popolno neodvisnost gospodarskih subjektov z visoko odgovornostjo za sprejete ukrepe in njihove posledice |
|
|
Administrativna naročila so ponavadi nedvoumna, zahtevajo obvezno izvedbo, ne dovoljujejo bistvenih odstopanj od naročil |
Spodbujati gospodarske subjekte k pripravi alternativnih rešitev in izbiro optimalne rešitve z vidika interesov te teme in ob upoštevanju dovoljenega gospodarskega tveganja |
Upravne metode zagotavljajo priložnosti za prisilo proti posameznim podjetjem, ki kršijo uveljavljena pravila.
S pomočjo upravnih metod lokalne oblasti urejajo procese privatizacije, reševanje vprašanj privabljanja tujega kapitala, uporabo regionalnih naravnih virov, kot tudi vprašanja, povezana s socialnimi procesi.
Samo upravne metode ne morejo zagotoviti učinkovite rešitve za vse težave, ki nastanejo v regionalnem procesu razmnoževanja. Zato je treba upravne metode uporabljati v kombinaciji z gospodarsko.
Bistvo gospodarskih metod je posredno vplivalo na proces regionalne razmnoževanja - z gospodarskimi interesi subjektov s pomočjo vzvodov, kot so davki, koristi, posojila, subvencije, itd, kadar je to mogoče brez neposrednega posredovanja lokalnih oblasti, vendar v okviru tega organa. Tako gospodarski interes in odgovornost podjetij in organizacij so gospodarski interes in odgovornost podjetij in organizacij - subjekte regionalnega reprodukcijskega procesa za posledice odločitev, opravljenih in sodelovati pri nalogah kompleksnega socialno-ekonomskega razvoja regije .
Za rusko gospodarstvo je značilna široko paleto gospodarskih, socialnih in etničnih situacij v nekaterih regijah države; Regije se razlikujejo po velikosti gospodarskega potenciala in sposobnosti samorazvoj v pogojih novih gospodarskih odnosov. Proizvodni in sektorski znamenitosti ozemelj, ki so se razvili v sovjetskem obdobju razvoja, niso dovolj za spodbujanje zasebnih naložb, razvoja in izvajanja novih tehnologij. Vse to določa edinstvenost regionalnih razmer v Rusiji, kompleksnosti uporabe razpoložljivih pozitivnih tujih izkušenj pri njihovi resoluciji.
Državni red kot orodje za neposredno ureditev regionalne reprodukcije. Državni red v skladu z veljavno zakonodajo (člen 72 proračunskega zakonika o Ruski federaciji), je kombinacija zapornikov državnih pogodb za dobavo blaga, proizvodnjo del, zagotavljanje storitev na račun zveznih ali regionalni proračuni.
Državni red je orodje za neposredno ureditev gospodarstva, s pomočjo katerih se izvajajo prednostne potrebe države v proizvodih (dela, storitve). Namenjen je spodbujanju povpraševanja s topilom, ki prispeva k vzpostavitvi in \u200b\u200bvzdrževanju povezav med proizvajalci in potrošniki na tistih področjih socialno-ekonomske dejavnosti, kjer so možnosti tržnih mehanizmov samoregulacije objektivno omejene, in cene "signali" ne odražajo dejansko razmerje med ponudbo in povpraševanjem.
Državni odredba se izda z neposrednim sporazumom med državnimi in tržnimi agenti, predvideva gospodarsko odgovornost ne samo izvajalci, temveč tudi vsi drugi udeleženci: stranke, posredniki, institucije, ki financirajo izvršitev naročila. Oblikovana je na podlagi glavnih nalog in funkcij, ustavno zapisana za vsako raven državne moči.
Obstajajo naročila po vsej državi (zveznih) in regionalnih (teme Ruske federacije).
Osnovna načela in postopek za oblikovanje, financiranje in napotitev državnega reda določajo državna zakonodaja. Zvezne ali regionalne vlade ali druge organe ustrezne ravni izvršilne oblasti določijo stranke. Tisti v imenu države v okviru dodeljenih finančnih sredstev naročila med izvajalci in skupaj z njimi so odgovorni za njihovo izvajanje. Načelnega pomena je jasna ločitev pooblastil za oblikovanje portfelja naročil in odstranjevanje sredstev, dodeljenih za njihovo financiranje. Kombinacija funkcij stranke in izvajalca v eni osebi ustvarja pogoje za precenjevanje državnega reda in neupravičeno povečanje porabe vlade.
Financiranje državnega naročila se izvaja na račun proračuna ravni, na kateri se oblikuje, in privabljajo izplačevalske vire, vključno s sredstvi zainteresiranih zasebnih (tujih) investitorjev. Naročila so objavljena in financirana bodisi prek mehanizma državnih pogodb, sklenjenih med stranko in izvajalca (Enterprise, Organizacija, Agencija), ali z neposrednim subvencioniranjem proizvodnje nekaterih vrst blaga, dela, storitev (ki se odvija predvsem, ko Financiranje naročil v znanosti, izobraževanju, zdravju, itd.).
Državna pogodba - pogodba, ki jo je sklenil državni organ, proračunska institucija, pooblaščeni organ ali organizacija v imenu Ruske federacije ali predmeta Ruske federacije s posamezniki ali pravnimi osebami, da bi zagotovili, da so države, predvidene v izdatkih ustreznega proračuna (zvezne ali regionalne).
Obstajata dve glavni vrsti pogodb: fiksne cene in nadomestljive stroške. Prvi pomeni predhodno opredelitev in fiksacijo stroškov, ki temeljijo na trenutnih tržnih razmerah, ki omogočajo široko neodvisnost izvajalca pri izvrševanju naročila. V primeru, da presega vnaprej določeno pogodbeno ceno, izvajalec prevzame celotno finančno tveganje. Pogodbe o tej vrsti so bile razdeljene pri dajanju naročil za proizvodnjo in dobavo civilnih proizvodov sedanjega območja.
Izvajanje pogodb o drugem tipu temelji na dejstvu, da znesek stroškov za izvajanje dogodka ne zabeleži vnaprej in državnih organov povračilo vseh stroškov dogodka, določenega v pogodbi.
2.2 Zvezno ciljno programiranje
Zvezni ciljni programi (FDP) so eden in glavni mehanizmi zvezne regionalne gospodarske politike, ki zagotavljajo rešitev strateških teritorialnih problemov. Na podlagi svoje naložbene narave, FTP lahko resnično pozitivno vpliva na strukturno prestrukturiranje gospodarstev nerazvitih in depresivnih regij, ob upoštevanju optimalne izbire uporabe finančnih sredstev, dodeljenih za njihovo izvajanje.
To se trenutno izvaja s socialnim in gospodarskim razvojem regij: nacionalni program "Zmanjšanje razlik v socialnem in gospodarskem razvoju regij Ruske federacije", dve makroregionalni programi (na Daljnem vzhodu in Transbaikaliju in South Federal Okrožje) in štirje podsektorji (v Republiki Tatarstan, Republiki Bashkontostanu, Čečenski republiki in Kaliningradska regija).
Posebna vloga med njimi bi lahko imela FDP "zmanjšanje razlik v socialno-ekonomskem razvoju regij Ruske federacije", katerih namen je zmanjšati vrzel v glavnih kazalnikih družbeno-gospodarskega razvoja med najbolj razvitimi in zaostalimi Regije do leta 2010, 1,5-krat in do leta 2015 G. 2-krat. Vendar pa je mehanizem, ki ga predvidevajo razvijalci programa, omejen na sofinanciranje izgradnje socialne in inženirske infrastrukture objektov in ne omogoča možnosti državne podpore za izvajanje industrijskih naložbenih projektov, ki lahko povečajo gospodarsko bazo regij z nizko in izjemno nizko stopnjo. Poleg zelo skromnega financiranja to bistveno spodkopava možnost programske mehanizma, da bi resnično prispeval k reševanju nalog.
Pomen FDP v sistemu prednostnih nalog zvezne regionalne gospodarske politike postane jasen pri primerjavi zneska sredstev, dodeljenih za izvajanje programov, z obsegom sedanje finančne podpore za regije. V skladu z zveznim proračunom iz leta 2006 je skupno financiranje programov znašalo 11,1% zneska subvencij na ravni proračunske varnosti v okviru Zveznega sklada za finančno podporo ustanovnih subjektov federacije in skupnim financiranjem razvoja problema Razvojni programi regij znašajo 3,5% obsega subvencij za raven ravni proračunske varnosti (razen češke republike). Zato se prednostne naloge zvezne vlade jasno preusmerijo na sedanje podporne ukrepe na škodo izvajanja strateških področij regionalnih politik, ki jih zagotavljajo zvezni ciljni programi za socialno-ekonomski razvoj regij.
Nemogoče je znatno vplivati \u200b\u200bna stanje v regijah, ki je posledica izvajanja FDP, postane očiten in pri primerjavi obsega odhodkov za izvajanje teh programov s prebivalstvom regij.
Poleg omejenih količin financiranja so na voljo številne druge pomembne pomanjkljivosti za trenutno izvedene zvezne makroregionalne programe. Prvič, ne razkrijejo meril in načel porazdelitve sredstev med regijami, ki so del odprtega programa, pa tudi algoritme, ki opredeljujejo postopek za prilagajanje porazdelitve sredstev med regijami in prednostnimi nalogami v primerih sprememb financiranja ali a Pomembno odstopanje parametrov učinkovitosti in uspešnosti od tistih, ki so predvidene faze razvoja programa. Drugič, programi so vključevali obsežne projekte na področju ogljikovodikovega rudarstva in oblikovanje infrastrukture njegovega prevoza, pa tudi druge zelo učinkovite komercialne projekte, ki se izvajajo brez državne gospodarske podpore (umetno precenjevali realno lestvico). Tretjič, programi niso zagotovili razvitega mehanizma za državno podporo prednostnih naložbenih projektov proizvodne narave, ki omogoča minimalne proizvodne stroške naložbenih virov zveznih in regionalnih proračunov, da se zagotovi strukturno prestrukturiranje gospodarske enote regij.
Za zvezne ciljne programe, ki se izvajajo na ozemlju ločenih predmetov federacije, so značilne številne pomanjkljivosti, ki so del makroregionalnih programov. Na splošno pa se ti programi razlikujejo po veliki globini in sistemski študiji, ki je povezana s pomanjkanjem kompleksnosti medregionalnega usklajevanja in velikim zanimanjem uprav subjektov federacije pri razvoju in izvajanju programov, bistveno bolje zavarovani s financiranjem zveznega proračuna v primerjavi z makroregionalnimi programi.
Nadaljnje možnosti za izvajanje FDP družbeno-ekonomskega razvoja ruskih regij so v veliki meri določeni z izbiro koncepta zvezne regionalne gospodarske politike, ki naj bi storila vlada Rusije. Trenutno je vprašanje optimalne izvedbene utelešenje zvezne regionalne gospodarske politike, ki je eden najbolj izrazit razpravlja v znanstveni literaturi kot v okviru polemike med predstavniki različnih zveznih ministrstev.
2.3 Napovedovanje Gospodarski razvoj regije
V središču napovedovanja, vključno pri pripravi napovedi socialno-ekonomskega razvoja regije, obstajajo trije dopolnilni viri informacij o prihodnosti:
Ocena razvojnih možnosti, prihodnje stanje predvidenega pojava, ki temelji na izkušnjah, najpogosteje s pomočjo analogije z dovolj znanimi podobnimi pojavi in \u200b\u200bprocesi;
Pogojno nadaljevanje v prihodnost (ekstrapolacija) trendov, vzorci razvoja, katerih v preteklosti in sedanjosti so precej dobro znani;
Model prihodnjega stanja pojava, procesa, izdelan v skladu s pričakovanimi ali zaželenimi spremembami v številnih pogojih, katerih možnosti za razvoj, ki so precej dobro znani.
V skladu s tem obstajajo tri dopolnilne metode za razvoj napovedi:
Spraševanje - raziskava prebivalstva, strokovnjakov, da bi racionalizirala, objektivizirati subjektivne ocene napovedi narave. Strokovne ocene so še posebej pomembne. Pobivalske ankete v praksi napovedi, je še vedno relativno redko uporabljena;
Ekstrapolacijo in interpolacijo (identifikacija vmesne vrednosti med obema znana točkama procesa) - Gradnja dinamičnih vrst razvoja pojava napovedovanja med obdobji napovedovanja v preteklosti in napovedi napovedi (retrospektiva in prospekt načrtovanja razvoja);
Modeliranje je gradnja iskalnih in regulativnih modelov, ob upoštevanju verjetne ali zaželene spremembe na obstoječih neposrednih ali posrednih podatkov na lestvici in smeri sprememb. Najučinkovitejši projicirani model je sistem enačb. Vendar pa so vse možne vrste modelov pomembne v širšem občutku tega izraza: scenariji, imitacija, grafi, matrike, izbor kazalnikov, grafične slike itd.
Zgornja ločitev načinov napovedovanja je pogojno, saj je v praksi, kot je že omenjeno, te metode medsebojno prečkajo in dopolnjujejo.
Splošno logično zaporedje najpomembnejših napovedanih razvojnih operacij se zmanjša na naslednje glavne faze:
1) Predpogojna orientacija (raziskovalni program). Pojasnitev dodelitve napovedi: značaj, obseg, objekt, obdobja osnovne in projekcije, itd Oblikovanje ciljev in ciljev, predmetov, problemov in delovnih hipotez, določitev metod, struktur in organizacijskih raziskav.
2) Gradnja izvirnega (osnovnega) modela predvidenega predmeta po metodah sistemskih analiz. Če želite pojasniti model, je možna raziskava prebivalstva in strokovnjakov.
3) Zbiranje podatkov iz napovedi ozadja z zgoraj navedenimi metodami.
4) Gradnja dinamičnih vrst kazalnikov - baze, palico prihodnjih napovedi modelov ekstrapolacijskih metod; To gradivo je mogoče sintetizirati v obliki predvidenih moških scenarijev.
5) Gradnja serije hipotetičnih (predhodnih) iskalnih modelov projenega predmeta po metodah iskanja analize specializiranih in ozadja kazalnikov s specificiranjem minimalnih, maksimalnih in najverjetnejših vrednosti.
6) Gradnja niza hipotetičnih regulativnih modelov predvidenega predmeta z metodami regulativne analize s posebnosti vrednosti absolutnih (tj. Ni omejena na okvir napovedanega ozadja) in sorodnika (tj. Pritrjena na to Okvirji) optimalnega za vnaprej določena merila v skladu z določenimi normami, ideali, cilji.
7) Ocena zanesljivosti in natančnosti, kot tudi razumno (preverjanje) napovedi - pojasnitev hipotetičnih modelov običajno metode raziskave strokovnjakov.
8) Razvoj priporočil za odločitve o upravljanju, ki temeljijo na primerjavi iskalnih in regulativnih modelov. Da bi pojasnili priporočila, je možna druga raziskava prebivalstva in strokovnjakov. Včasih (čeprav je še vedno redko) istočasno, se gradi vrsta drugih pomislekov scenarijev, ob upoštevanju možnih posledic izvajanja priporočil za nadaljnje pojasnila.
9) Strokovna razprava (izpit) napovedi in priporočil, njihovo izboljšanje, ob upoštevanju razprave in dostavo stranke.
10) Priporočila orientacije na podlagi primerjave materialov že razvitega napovedovanja z novimi podatki iz napovedanega ozadja in novega študijskega cikla, za napovedovanje bi moralo biti tako neprekinjeno, kot je napovedano, načrtovanje, programiranje, oblikovanje, na splošno upravljanje Učinkovitost katere je namenjena služenju.
Učinkovitost napovedi (zlasti družbene znanosti) se ne more zmanjšati le na stopnjo njihove zanesljivosti, natančnosti, območja. Prav tako je pomembno vedeti, kako ena ali druga napoved spodbuja povečanje veljavnosti, objektivnosti, učinkovitosti odločb, razvitih na njeni osnovi. Nezadovoljivo znanje zgodovine subjekta negativno vpliva na delo prognostike in forexistant. Ob istem času, koncepti preteklosti so vsebovali veliko poučnih in koristno za razvoj napovedi v sodobnih pogojih.
Zaključek
Na podlagi materiala, predstavljenega v delu, je treba ugotoviti, da so zvezni izvršilni organi centralni organi, ki izvajajo javno upravo na svojem področju dejavnosti v skladu z določbami, ki jih je odobril predsednik ali vlada Ruske federacije.
Ministrstva in oddelki, ki določajo politiko na področju socialno-ekonomskega razvoja, vključujejo Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije (Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije), Ministrstvo za industrijo in znanost in tehnologije Ruske federacije, ministrstva financiranja Ruske federacije, Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije, Ministrstvo za gorivo in energijo RF, Ministrstvo za promet Ruske federacije, Ministrstvo za kmetijstvo in živilo Ruske federacije, Ministrstvo za šolstvo Ruske federacije , Ministrstvo za naravne vire Ruske federacije, Ministrstvo Ruske federacije za davke in pristojbine, Ministrstvo za antimonopolno politiko in podporo podjetništvu, pa tudi centralno banko Rusije, ki niso vključeni v organe izvršilne moči.
Drugo poglavje je preučilo mehanizem za izvajanje regionalnih gospodarskih politik. Ugotovljeno je bilo, da med metodami urejanja regionalnega razvoja dodeli neposredno in posredno. Neposredna državna intervencija se izvaja z uporabo upravnih sredstev, ki temeljijo na moči vlade in vključujejo ukrepe za dovoljenja, prepoved in prisilo. Posredna ureditev se izvaja s pomočjo različnih gospodarskih politik. In zvezni ciljni programi se raziskujejo, in njihove značilne pomanjkljivosti. Vendar pa na splošno, se ti programi odlikujejo odlična globina in sistem študija. Pomembno je tudi napovedati gospodarski razvoj regij. Njihova učinkovitost se ne more zmanjšati le na stopnjo njihove zanesljivosti, natančnosti, območja. Prav tako je pomembno vedeti, kako ena ali druga napoved spodbuja povečanje veljavnosti, objektivnosti, učinkovitosti odločb, razvitih na njeni osnovi.
Glavne smeri regionalnih politik. Sistem regionalnega upravljanja. Politika premagovanje medregionalnih neravnovesij. Vloga ciljnega financiranja in upravljanja pri razvoju regije. Ukrepi, potrebni za organizacijo gospodarskega razvoja.
delo tečaja, dodano 04/10/2014
Splošne značilnosti regije, regionalnega gospodarstva in regionalnih politik. Ocena življenjskega standarda, ob upoštevanju značilnosti (posebnosti) regije. Oblikovanje življenjskih standardov v sodobnih gospodarskih razmerah. Značilnosti regionalnih naložbenih procesov.
področje, dodano 02.01.2009
Regionalna najemnina je motiv regionalnega gospodarskega združenja. Celotne značilnosti regije in regionalne politike v Mordoviji, specifičnosti oblikovanja tržnih odnosov v Republiki. Glavni kazalniki družbeno-ekonomskega razvoja Mordovije.
izpit, dodan 05.12.2012
Metodološke in konceptualne določbe regionalnih gospodarskih politik. Značilnosti razvoja Lipesk regije, rešitve strateških nalog strukturnega prestrukturiranja gospodarstva regije: naložbe, družbeni in regulativni.
delo tečaja, dodano 01/14/2012
izpit, dodan 03/19/2011
Glavni vidiki socialno-ekonomskega razvoja regij, instrumentov njegove uredbe. Dejavnosti združenj gospodarskega vpliva predmetov Ruske federacije. Regionalna politika, model strateškega načrta socialno-ekonomskega razvoja regije.
povzetek, dodan 11.12.2009
Bistvo prehoda iz sistema direktive o načrtovanju za upravljanje gospodarstva regije za regionalno upravljanje. Regionalni razvoj: cilji in merila. Bistvo organizacije obvladovanja regionalnega gospodarstva, pa tudi dejavnikov, ki vplivajo na organizacijske strukture.
povzetek, dodan 30.10.2012
Raziskovalne metode v regionalnem gospodarstvu. Regionalni razvoj: cilji, merila in metode upravljanja. Dejavniki socialno-ekonomskega razvoja in konkurenčnosti regij. Metode upravljanja regionalne ekonomije, klasifikacija metod.
dodano nalog, dodano 12/16/2007
Bistvo in mehanizem regionalnih gospodarskih politik. Značilnosti socialno-ekonomskega razvoja regije Rostov in njenega trenda. Instrumenti za izvajanje in smer izboljšanja politike gospodarskega razvoja regije Rostov.
dodano je 02/21/2014
Načrtovanje in napoved socialno-ekonomskega razvoja regije v sistemu državne ureditve gospodarstva (na primeru Gomela regije). Sistem ocenjenih kazalnikov sedanjega sistema napovedovanja in načrtovanja v regiji.
Nezadostna pozornost na preučevanje regionalnih odnosov in ustreznih teritorialnih struktur je posledica ekonomske teorije mnenja, da regionalni vidik odraža posebne vidike razvoja gospodarskih odnosov, tj. Nepične značilnosti, zato študija teh vprašanj ne prispeva k znanju o bistvenih značilnostih številnih socialno-ekonomskih problemov.
Izvajanje praktičnih korakov tržnih transformacij Teoretično priznava potrebo po ekonomski neodvisnosti teritorialnih organov, je bilo opaziti pri reševanju regionalnega (teritorialnega) gospodarskega izračuna. Ekonomisti so se zavzeli predvsem za to idejo. Baltik v drugi polovici osemdesetih let. Rokiv.
Čas, kljub bistvenim značilnostm in mora uporabiti regionalne komercialne (tržne) načela gospodarskega upravljanja (v primerjavi z vsem nacionalnim gospodarstvom ali industrijami ali podjetjem), pri upravljanju regionalnih procesov in nadaljnje uporabe univerzalnih meril in kazalnikov, ne odražajo njihove specifičnosti . Dejansko se regije štejejo za zmanjšane kopije ljudi v celoti. Zato funkcije teritorialnih organov organov upravljanja, kot je bila izpostavljena, in se zmanjšajo na pasivno povzetek trendov in kazalnikov ravni razvoja podjetij in oddelkov na ozemlju. Nehranina regionalnih organov se nadaljuje z reševanjem lastnih posebnih nalog na socialno-ekonomskem razvoju določenega ozemlja, njihova sposobnost, da skoraj v celoti odvisna od sredstev, ki dodelijo industrijo ali centralne organe.
Učinkovita socialno-ekonomska politika ima sposobnost okrepiti enotna načela ukrajinske državnosti, zato je njena oblikovanje zahteva jasno opredelitev konceptualnih načel razvoja regij z nacionalno raven. Tak koncept za oblikovanje idej, ciljev in prednostnih nalog za razvoj regij na taktičnih in strateških perspektivah, opredelitev glavnih problemov in usmeritev za njihovo odločitev, da se zagotovi strukturno prestrukturiranje regije, izboljšanje ozemeljskih gospodarskih razsežnosti, izvajanje privatizacije in Privatizacija nepremičnin, zemljiške reforme, spodbujanje razvoja podjetništva, postopoma Suvayuchede razpoložljive razlike med gospodarsko in družbeno ravnjo razvoja posameznih regij, ob upoštevanju zgodovinskih, demografskih, naravnih virov in gospodarskih znakov. Takšna politika se pošlje podpori znotrajregionalnega in medregionalnega ravnovesja socialno-ekonomskega razvoja, okoljskega stanja in povečanja življenjskih standardov ljudi.
glavna temeljna načela državnih gospodarstev v regijah je razdelitev moči med Centrom in regijami ter praktičnimi dejavnostmi v regijah, ki predstavljajo predmet državne politike. Taktika države je v svojih ukrepih za ravnanje pogojev dejavnosti in socialno-ekonomskega stanja različnih regij, ustvarjanje okoliščin za njihovo učinkovito delovanje.
Ekonomski potencial regij se najprej določi za njenimi naravnimi pogoji, ki sestavljajo naravna in okoljska osnova za razvoj regij. Upoštevajo se kakovost zemljišč, naravnih virov, EIDENISTE s trgih, razvojem infrastrukture, na bogatih podnebnih razmerah, ekološkem stanju ozemelj, ki neposredno vplivajo na končne rezultate gospodarske dejavnosti regije v . Drugič, proizvodni potencial, ki ima poseben denarni izraz in obstaja v resničnih oblikah industrijskega kapitala: glavni in obratna kapital, tekoče sklade in obratnega kapitala, ob upoštevanju amortizacije osnovnih sredstev. Tretjič, delovni potencial, za katerega je značilna številka, struktura in kakovost dela v skladu s stopnjo usposobljenosti in izobraževanja RA nikikiv.
Bistvo državne regionalne politike je niz organizacijskih in pravnih in gospodarskih ukrepov za sedanje cilje države in učinkovit razvoj regij, racionalno rabo virov RUS, ki ustvarja ugodne okoljske pogoje ljudi, ki zagotavljajo okoljsko varnost okolja.
V fazi oblikovanja tržnih odnosov do oblikovanja in izvajanja politike socialno-ekonomskega razvoja regij Ukrajine, na štiri skupine dejavnikov vplivajo: 1) Državna regionalna politika, 2) gospodarski odnosi v regiji (trg Transformacija), 3) naravni vir in proizvodni potencial regije; 4) Organizacijski in vodstveni.
Prva skupina dejavnikov je osnova za doseganje socialno-ekonomskih namenov. Dejavniki drugih skupin imajo dvojni namen: na eni strani so osnova za doseganje socialno-ekonomskih namenov, od druge pa - v določeni fazi so cilji družbeno-ekonomskega razvoja regije. Pomemben metodološki trenutek v tem procesu je, da regionalna politika socialno-ekonomskega razvoja ni del državne regionalne politike, temveč se razvija na njeni osnovi, ob upoštevanju načel in temeljev zadnjega.
To bi moralo razviti ustrezne mehanizme za politike socialno-ekonomskega razvoja regije: izvajanje državnih regionalnih politik; Obrazložitev ciljev politike socialnega in ekonomskega razvoja, institucionalnih in tržnih preobrazbo, racionalne rabe naravnih virov in proizvodnih dejavnikov, izboljšanje vodstvenih rešitev.
Državno regionalno gospodarsko politiko na tej stopnji je treba zgraditi, glede na naslednje: nepopolnost obstoječe sektorske strukture večine regionalnih gospodarskih kompleksov, njihova nizka gospodarska učinkovitost; Pomembne razlike med regijami na ravni socialno-ekonomskega razvoja in bistvenega zamika nekaterih regij iz standardov za razvoj socialnih in proizvodnih infrastruktur in (zlasti v zvezi s podeželskimi območji); iracionalna uporaba lokalnih naravnih in delovnih sredstev; prekomerno onesnaževanje okolja v številnih mestih in okrožjih; zaostanek v kompleksu pri razvoju mest in vasi; Nezadovoljivo izvajanje možnosti regij o mednarodni integraciji Ukrajine, skupnega podjetja na področju turizma in rekreacije, privabljanje tujih naložb in premislekov v državo.
Torej, da bi rešili te težave, je nujno, da ustvarimo pogoje za optimalno ekonomsko neodvisnost regij, sprejmejo organizacijske, pravnih in gospodarskih ukrepov za zagotovitev učinkovite državne ureditve procesov regionalnega razvoja in usklajevanja medregionalnih odnosov. Z drugimi besedami, temeljijo temeljijo na uravnotežene državne regionalne politike (DRP), zato bo prezgodnja ekonomska neodvisnost regij, ne da bi zagotovila pravno področje, pretežno politične narave, ko bo regija dodeljena vloga pasivnega opazovalec za gospodarske procese na njenem t. Da bi se izognili takšni situaciji, je pomembno določiti regionalno politiko države v smislu razdelitve moči med Centrom in regijami, ki jo označuje kot niz organizacijskih in pravnih ukrepov, ki ga izvaja država v Področje regionalnega razvoja države v skladu s sedanjimi in strateškimi cilji. Takšni ukrepi so poslan k spodbujanju učinkovitega razvoja regij racionalne rabe virov, ustvarjanje običajnih pogojev za življenje prebivalstva, zagotavljanje okoljske varnosti in izboljšanje teritorialne organizacije opazovanja.
Predmeti državne regionalne politike so teritorialni subjekti, v skladu s katerimi se izvede javna uprava in lokalna samouprava, se sestava teh objektov določi na upravnem ozemlju Altins in gospodarsko coniranje Ukrajine; Javni organi, predstavniški organi lokalne samouprave, ki v njihovi usposobljenosti rešujejo probleme socialno-ekonomskega razvoja regije.
Pomanjkanje lastne regionalne politike v bližnji preteklosti je privedlo do znatnih nesorazmernosti v regionalni strukturi državnega gospodarstva, kopičenja gospodarskih in socialnih problemov. Danes, za PS Ukrajine, vprašanje posebnosti vzpostavitve podjetništva, denacionalizacije in privatizacije premoženja, reformiranja agrarne sfere, socialno zaščito prebivalstva na regionalni ravni in zagotovitev delovanja polnopravnih tržnih odnosov je bistveno pomembna za povečanje kupne moči prebivalstva, saj sedanja raven zanika možnost obstoja sodobne vode KU - potrošniški trg.
Komponente državne regionalne politike so ekonomske, socialne, okoljske, znanstvene, tehnične, humanitarne, nacionalne, upravljavske, demografske, tuje gospodarske in upravljavske politike. Za vsakega od njih bi morala država vzpostaviti cilje, naloge, prednostne naloge v regionalnem vidiku, t.j. Določite pravice, sfero, vire in metode dela regij, opravljajo nekatere ukrepe na njih in zaupajo posamezne naloge na Iconnah. Razmislite o več vseh imenovanih politikov.
1. Gospodarska politika Njegovo bistvo je zagotoviti regije neodvisnih razvojnih priložnosti pri samofinanciranju in lastnem interesu. Gospodarska politika vključuje proračunske in davčne politike, načrt, napovedovanje in načrtovanje razvoja regije, uporabo naravnih virov in lastništva regij, ki temeljijo na aktivni naložbeni politiki, postavitvi produktivnih sil, razvojne politike regionalnih kompleksov (APK, Promet, gradnja) in analitične dejavnosti ter informacijska podpora. Regionalna politika države predvideva postopno usklajevanje obstoječih delov med gospodarsko in družbeno stopnjo razvoja posameznih regij, glede na njihove zgodovinske, demografske, naravne vire in gospodarske značilnosti, in se pošljejo podpiranju notranje in medregionalne bilance družbe Socio -ekonomski razvoj in znatno izboljšanje okoljske državne regije.
2. Socialna politika Izvaja ukrepe za izboljšanje zaposlovanja prebivalstva in se izvajajo v aktivni regionalni socialno-ekonomski politiki, namenjene zadovoljevanju potreb prebivalstva v prostovoljni izbiri dejavnosti dejavnosti, za razvoj podjetništva (kmetovanje), ki spodbuja ustvarjanje inovativnosti Tehnologije, uvedba novih oblik organizacije dela. Eden od ukrepov za urejanje zaposlovanja je državni protekcionizem, ki vam omogoča, da ohranite stabilnost in ohranite na ustrezni ravni gorenja populacije. Strateški cilj regionalnega upravljanja v javnem zaposlovanju bi moral širiti zasebni sektor, ki ureja proces ustvarjanja malih in srednje velikih podjetij. Komponente socialne politike je zagotoviti rast dobrega počutja prebivalstva, družbene in AHRIST, zagotavljanje enakih pravic in priložnosti vseh državljanov, pravico do dela, dobička in premoženja, za dostojno socialno varnost, izobraževanje, zdravstveno varstvo, kot dobro Kot naravne človekove pravice, ki spoštujejo človeško delo, svobodo govora, vesti, varnosti osebnosti, enakost pred zakoni.
V tej fazi je ena najpomembnejših nalog družbenega sfera povečanje minimalne plače na minimalno raven dnevnice. Kot je dobro znano, je v Ukrajini izjemno nizka. Riva Reka Plača se združi z eno od najvišjo raven delovanja delovne sile, poleg tega pa se še nismo znebili tako nemoralnega pojava kot neplačevanja plač, kot posledica revščine, obstajajo 82% prebivalstva. Tudi kakovost prebivalstva pri porabi osnovnih proizvodov je bila slabša (v smislu proizvodnje moke, Ukrajina se je spustila na kazalnike iz leta 1953, skupno podjetje se je prepolovilo). Takšne okoliščine so privedle do dejstva, da je v Ukrajini približno 600 tisoč ljudi bolan s tuberkulozo - bolezen revnih, 740 tisoč-onkološkimi bolniki, 1,2 milijona - nezdravo P Sycic, 700 tisoč alkoholičk, 6 milijonov bolnikov s kardiovaskularnimi boleznimi. Brezposelnost je katastrofalno povečala: v devetdesetih letih je bilo skupaj s skritimi in znanostmi - 90% več kot 40% - 90%; Največje velikosti brezposelnosti so se dosegle v zahodnih regijah Ukrajine. V smislu kakovosti življenja je Ukrajina v zadnjem desetletju uvrščena na 133. mesto med državami članicami. Član. ZN.
V razvojnem sistemu socialne infrastrukture regij prednostne odločitve, takih vprašanj stanovanjskih in komunalnih storitev zahtevajo reformo gospodarskih odnosov z izvajanjem radikalnih sprememb v sedanjem postopku za financiranje, posojanje, obdavčenje in oblikovanje cen, ki zagotavlja uravnoteženo razvoj toplote, oskrbe z vodo, plinom in drenažo med izvajanjem ITL programi, civilne in industrijske gradnje; Tehnična ponovna oprema industrije s široko uporabo domačih in tujih znanstvenih in tehničnih dosežkov.
Ni skrivnost, da je učinkovitost socialne politike odvisna od gospodarskih priložnosti države, tj. Iz deleža nacionalnih dohodkov, glave za uživanje. Glavna naloga socialne politike je socialna zaščita različnih plasti regij regij, ki jih izvajajo regionalne in lokalne vladne agencije v okviru svojih pooblastil. To je lahko finančna podpora, zaposlovanje, o cenah blaga po znižanih cenah, brezplačno hrano, zdravstveno oskrbo za invalide.
Ena od metod, ki se široko izvajajo v državni regionalni politiki, je oblikovanje "rastnih polic": volilne naprave so izvoljene z viri ali geografsko lokacijo; V prihodnosti je vsaka taka postavka zagotovljena infrastruktura. Verjemite stavb in proizvodna podjetja, se spremeni v "razvojni center", taka preobrazba postane pomemben dejavnik v regionalnem gospodarskem okrožju Ozvitka, v mnogih pogledih je povezana z vlogo, ki jo imajo Poljaki pri izboljšanju razvoja višjih izobraževalnih ustanov , kot tudi pri proizvodnji novih vrst industrijski izdelki so primerni za prodajo na trgu. Takšne "palice rasti" problematičnih regij so namenjene postopoma umaknejo svoja gospodarstva iz stanja depresije.
Pomemben del sistema vladnega teritorialnega razvoja je ciljni programi po vsej državi, regionalni, lokalni ravni. Mimogrede, se pogosto uporabljajo v državah. EU. Da, v. Nemčija prek državnih ciljnih programov razvija dve tretjini zemljišč. Prav tako vladni programi spodbujajo razvoj 40% ozemlja v. \\ T Velika Britanija, 90% - C. Norveška. V vseh državah se oblikujejo regionalni razvojni programi, regionalni proračunski skladi. Obstajajo єs.
V sodobnih pogojih bi morali regionalni programi izpolnjevati vlogo aktivne metode urejanja tržnega gospodarstva, vključevanja držav, kolektivnih, zasebnih interesov, mobilizacije prizadevanj za izvajanje aktivnih regionalnih politik. Regionalni ciljni programi so orodja za neposreden vpliv države, da oblikujejo tržne odnose ene ali druge regije, ki zagotavljajo načela samoregulativnega in valjanja njegovega razvoja. Takšni programi bi morali upoštevati in se zanašati na prednosti in zmožnosti geopolitičnega položaja regije in njegovo materialno osnovo za racionalno rabo naravnega vira in proizvodnje in gospodarskega potenciala regije. To bi se moralo pojaviti na podlagi okrepitve sestavnih delov in rastnih dejavnikov, pa tudi prednostne naloge tržne reforme premoženjskih razmerij, tal dela delovnih pogojev in življenjsko okolje prebivalstva, zlasti za reševanje Problem zaposlovanja, premagovanje negativnih demografskih trendov in izboljšanje okoljskega stanja okolja.
V skladu s tem je materialna osnova razvoja in umeščanja produktivnih sil regije, ki vključuje sklop vseh vrst naravnih virov, ob upoštevanju prometne in operativne kakovosti ter ekonomske izvedljivosti gospodarske rabe naravnih virov, predvsem mineralov Viri, določa specializacijo regionalnega gospodarstva in je dejavnik pri razvoju proizvodne regije.
Politika na splošno - to so cilji in cilji, ki jih izvajajo ljudje v zvezi z njihovimi posebnimi interesi, pa tudi metodami, sredstvi in \u200b\u200binstitucijami, s katerimi so ti interesi oblikovani, branili in brani. Politika so interesi v akciji.
Regionalna politika- Sistem namenov in ukrepov, ki izvajajo interese države v zvezi s regijami in notranjimi interesi regij samih po metodah in sredstvih, ki ustrezajo sodobnim regionalnim procesom.
Po regionalni politiki v Ruski federacijirazume se sistem ciljev in ciljev državnih organov za upravljanje političnega, gospodarskega in socialnega razvoja regij v državi, pa tudi mehanizem njihovega izvajanja. To določa koncept "regionalne politike" na glavnih področjih regionalnih politik v Ruski federaciji, ki ga je odobrila uredba predsednika Ruske federacije 3. junija 1996.
Regionalne politike v Rusiji, pa tudi v tujini, se izvajajo v kompleksu zakonodajnih, upravnih, socialno-ekonomskih, okoljskih prireditev, ki jih izvaja Zvezni center, regionalne in lokalne oblasti. Njena pravna podlaga je ustava Ruske federacije. V zvezi s tem je treba razlikovati med regionalnimi politikami, ki jih je izvedla zvezna vlada v zvezi z regionalnimi, in na splošno regionalnih, ki jih izvajajo regionalni organi na ozemlju podrejeni. Hkrati bi bilo treba za regijam določiti celotno večino nalog in ukrepov za regionalni razvoj, vendar ta proces ne bi smel
nosite spontano. Država je treba ohraniti nadzor nad regijami.
Mnogi obravnavajo regionalne politike kot posebno vrsto državne politike na področju urejanja gospodarskega, socialnega, etnopolitičnega, okoljskega razvoja države na regionalnem vidiku.
Regionalna politika Rusije ima več glavnih usmeritev, med katerimi je regionalna gospodarska politika ena od prvih mest. Na glavnih področjih regionalnih politik Ruske federacije je poseben oddelek posvečen. Poudarja, da je nov geopolitični položaj Rusije, raznolikost lastništva spremenila merila za racionalnost proizvodnje, specializacijo regij, gradnjo posameznih podjetij. Povečana neodvisnost regij zahteva izboljšanje gospodarskih in predvsem proračunskih odnosov z Zveznim centrom.
Glavni cilj prihodnjega časa je stabilizacija proizvodnje, obnovitev gospodarske rasti v vsaki od regij Ruske federacije, povečanje življenjskega standarda prebivalstva, oblikovanje znanstvenih in tehničnih predpogojev za krepitev stališč Rusije na svetu.
V zvezi s tem bi bilo treba prizadevanja državnih organov Ruske federacije in državnih organov subjektov federacije nameniti reševanju naslednjih nalog: \\ t
Krepitev gospodarskih temeljev ozemeljske celovitosti in stabilnosti države;
Spodbujanje razvoja in poglabljanja gospodarske reforme, oblikovanja v vseh regijah večsmernega gospodarstva, vzpostavitev regionalnih in all-ruskih trgov blaga, dela in kapitala, institucionalne in tržne infrastrukture;
Zmanjšanje prevelikih globokih razlik na ravni socialno-ekonomskega razvoja regij, vzpostavitev pogojev za krepitev lastne gospodarske baze za izboljšanje blaginje prebivalstva, racionalizacijo sistemov poravnave;
Doseganje ekonomsko in družbeno utemeljeno stopnjo kompleksnosti in racionalizacije strukture gospodarstva regij, povečanje njene sposobnosti sposobnosti tržnih pogojev;
Razvoj medregionalnih infrastrukturnih sistemov (promet, komunikacije, računalništvo itd.);
Spodbujanje razvoja območij in mest, ki imajo velik znanstveni in tehnični potencial ter lahko postanejo "Lokomo-I Ivami" in "rastne točke" gospodarstva predmetov Ruske federacije;
Nudenje državne podpore območjem okoljske nesreče, regijah z visoko brezposelnostjo, demografskimi in migracijskimi problemi;
Razvoj in izvajanje znanstveno temeljijo na politikah v zvezi z regijami s kompleksnimi gospodarskimi pogoji, ki zahtevajo posebne metode ureditve (območja Arktike in daljšega severa, Daljnega vzhoda, čezmejnih in drugih regij);
Izboljšanje gospodarskega coniranja države.
Glavni pogoj za izvajanje teh nalog je zagotoviti
enotnost gospodarskega prostora države, ki je določena z enotnostjo in usklajenim razvojem institucionalnih struktur. Hkrati bi bilo treba rešitev za posebne naloge razvoja in izboljšanja proizvodnje, proračunskih odnosov, gospodarskih in drugih problemov izvajati ustrezne metode in metode. Nadaljnji razvoj je treba pripraviti napovedovanje in programiranje.
Najpomembnejše izvorne točke bi morale biti:
Napoved povpraševanja s topilom in njeno regionalno distribucijo;
Študija regionalnih trgov;
Ocena finančnih in drugih regij regij;
Opredelitev načinov in sredstev za aktiviranje lastnega potenciala regij za reševanje socialno-ekonomskih problemov njihovega razvoja.
Trenutno je med oblikami regionalne politike, v prihodnosti pa bi moralo biti razvoj in izvajanje regionalnih in zveznih ciljnih programov za socialno-ekonomski razvoj regij.
V zadnjih letih so zaznamovale krepitev osredotočenosti izvršilnega organa. Morda je to razloženo z dejstvom, da predsednik Ruske federacije v času njegovih volitev ni imel jasne gospodarske strategije in se mu mudi, da bi nadomestila to vrzel. Novi gospodarski program, namenjen desetletnim obdobjem, je bil pripravljen Center za strateški razvoj. Temelji na zamisli o krepitvi tržne komponente in zmanjševanju prisotnosti države v gospodarstvu, zmanjšanje odhodkov državnega proračuna, davčno breme.
Program se odpre v državo tri osnovne razvojne poti.
1, prvi način je povečanje liberalnega tečaja. Stroški proračuna, vključno s socialno sfero, se bodo zmanjšali. Takšen tečaj bo pripeljal do povečanja socialnih napetosti v državi zaradi padca realnih dohodkov prebivalstva.
2. Drugi način je v "industriji maščevanja". On je
;. Meni, da bo vlada dejavno vlačila resnične
\
sektor gospodarstva, spodbuja povpraševanje s topilom. V stanju
| To bo mogoče izvesti le zaradi: obsežne emisije, ki bo dramatično poslabšala makroekonomske kazalnike in na koncu vodila do enake kot v prvem primeru, rezultate.
3. Tretji način, inercija, pomeni ohranitev toka
Kompromis tečaja.
Pokazala bo bližnjo prihodnost, kateri od teh načinov razvoja je splošni - I, predsednik bo svoboden in kako se bodo očitni na regionalnih in prostorih.
Do danes regionalna politika Rusije kot celote, \\ t
in zlasti gospodarsko je bila neskladna in sporna družba Chive. Sprva je bila izvedena pod sloganom "Vzemite suverenost Veteta.toliko, kot lahko ", danes - pod sloganom krepitve navpične moči. Predmeti federacije se razvijejo
regionalna politika, ki je stava na lastne priložnosti I (naravne, materialne, delovne sile in druge vire). Takšen poli-i kljukica upošteva splošni interes, okoljske in druge ovire, ki se lahko kažejo, ko jo izvajajo. Tako je Tom-i Ekay regija v regionalnih politikah osredotočena na razvoj I nafte in plina, znanstvenih in izobraževalnih kompleksov. Velika pozornost je namenjena sektorjim agrarnega in industrijskega kompleksa
Altai State University.
V.V. Mishchenko.
Državni regionalni
gospodarska politika
Tutorial.
UDC 332.14 (075.8)
BKK 65.049 (2) -18я73
M 717.
Pregledovalci:
doktor gospodarskih znanosti, profesor In in. Belyaev. ;
kandidat gospodarskih znanosti, izrednega profesorja A.S. Book.
M 717 Mishchenko, V.V.
Državna regionalna ekonomska politika: tutorial / V.V. Mishchenko. - Barnaul: Založba Alt. Univerza, 2009. - 188 str.
ISBN 978-5-7904-0978-3.
Študijski vodnik obravnava teoretična in praktična vprašanja oblikovanja in izvajanja državne regionalne gospodarske politike v Ruski federaciji na začetku XXI stoletja. Hkrati pa je veliko pozornosti namenjeno metodološkim vidikom. Preučevali smo najpomembnejše sestavine državne regionalne gospodarske politike, glavne smeri razvoja regionalnih politik od začetka devetdesetih let. Do zdaj.
Priročnik je namenjen študentom, ki študirajo v smeri "upravljanja", podiplomskih študentov in študentov gospodarskih specialitet univerz, pa tudi poslušalci strokovnih programov prekvalifikacije in naprednega usposabljanja državnih in občinskih uslužbencev.
UDC 332.14 (075.8)
BKK 65.049 (2) -18я73
ISBN 978-5-7904-0978-3 © Mishchenko V.V., 2009
1.1. Koncept in glavni pristopi k opredelitvi državne ekonomske politike
1.2. Cilji in cilji državne ekonomske politike
1.3. Vrste državne ekonomske politike
Glede na stališča in pristopi, J. M. Keynes, bo gospodarska politika, ki izraža splošno, državna ureditev, ki vpliva na takšne neodvisne spremenljivke kot težnja do potrošnje, največje učinkovitosti kapitalskih in obrestnih mer ter prek njih s svojim zaposlovanjem in nacionalnim dohodkom. 2. \\ T J. Keynes je želel monetarne in davčne politike, trg pa je bil skeptičen za nacionalizacijo trga. Ekonomska politika Keynesian je dolgo časa (od 30-ih let in na začetku 70. let. XX stoletja) je vodila v mnogih zahodnih državah.
Nasprotni pristop je utemeljen v liberalnih monetarističnih doktrinah, najprej, v teoriji M. Friedman 3, ki je razglasila, da je vzdržnost gospodarstva države najbolj odvisna od predloga in odpravo državne ureditve podjetniških dejavnosti. Zato so glavne komponente: davčna politika, namenjena zmanjšanju davkov od podjetnikov; Precej težka ureditev proračunskega primanjkljaja v državi in \u200b\u200bemisijah denarja; Zmanjšanje državnih stroškov za socialne potrebe. Monetaristični pristop k ekonomski politiki je bil uspešno izveden v Združenem kraljestvu v Epoho M. Thatcherja, v Združenih državah Amerike pod predsednikom R. Reagan, z uporabo orodij Svetovne banke
v Čilu, med pravilom predsednika A. Pinochet, v Izraelu
v 70-ih - zgodnjih 80-ih. prejšnje stoletje. Neoliberalizem je v začetku devetdesetih let služil glavni vodilo oblikovanja državne ekonomske politike v Rusiji. Pri prehodu iz načrtovanega gospodarstva na trg.
Od drugih pristopov k ekonomski politiki države, je nemogoče, da ne bi upoštevali stališča nakolalizalista V. Okena 4 (Nemčija, sredi dvajsetega stoletja), ki je pod ekonomsko politiko razumel niz državnih ukrepov vpliva na Gospodarski procesi. Šola Freiburg, ki jo je ustvarila, ki je imela velik vpliv na oblikovanje metodoloških temeljev "srednje poti" gospodarstva, predlaga iskanje kompromisih med tržnimi in načrtovanimi kmetijami. V. OKEGEN, odločilna povezava gospodarske politike je obravnavala oblikovanje pogojev, ki preprečujejo nevarne trende človeškega življenja, pa tudi za delovanje gospodarstva celotne družbe. Takšna gospodarska politika tretjega (sekundarne) poti pridiga Univerzalno blaginjo, vključno z državno posredovanjem, s posebnimi nalogami distribucije dohodka, zaposlitev s polnim delovnim časom itd. Značilnost tega pristopa je politika točke, ki se osredotoča na reševanje problemov zasebnega okolja gospodarstva v državi in \u200b\u200bne upošteva interakcije s preostalim nacionalnim gospodarstvom. V. OYKEN je pomembno vplival na oblikovanje ekonomske politike v Nemčiji v povojnem obdobju na sredini dvajsetega stoletja. To je v veliki meri omogočilo obnovo uničenega gospodarstva države, da se zagotovi hitra gospodarska rast Nemčije in za izgradnjo družbeno usmerjenega gospodarstva z minimalno prisotnostjo slabih plasti v družbi in ne tako močno razlikovanje prebivalstva, ki je bilo na začetnih fazah oblikovanja kapitalističnega sistema.
Velik pomen za gospodarske politike je vprašanje racionalne rabe virov. V likvidaciji trga v centraliziranem gospodarstvu je izvedljivost delovanja države države določena z razvojem nekaterih sektorjev, predvsem vojaško-industrijskega kompleksa (MCC). Obstaja zmanjšanje solventnosti drugih industrij in prebivalstva, ki vodi do naturalizacije gospodarstva, razvoj netržnih mehanizmov. Takšni postopki so opazili v sovjetskem gospodarstvu, in ultra visok razvoj vojaško-industrijskega kompleksa je gospodarske politike države, vključno s socialno, podrejeno obrambo.
Vendar pa je trg lahko instrument za upravljanje v centraliziranem gospodarstvu po koncu razmer v sili (višja sila). Zamisel o možnem sožitju trga in centralizirano gospodarstvo je tako ekonomista priznala kot prašiča, Dikkenon, Hall (Združeno kraljestvo), A. Slejer (ZDA). Model "konkurenčnega socializma", ki so ga opisali, če bi v centraliziranem gospodarstvu obstajala tržna ureditev uporabe sredstev pri določanju deležev nacionalnega gospodarstva. Lahko se trdi, da je družba na zahodu po zmagi ZSSR v drugi svetovni vojni poskušala razumeti, kako je bil takšen nizko učinkovit gospodarski sistem sposoben izvajati, da ni bilo mogoče narediti najbolj razvite države sveta - uničiti Politike, poraz gospodarstva z eno izmed najbolj uspešnih držav v razvoju v Nemčiji. Številne ekonomiste sredi dvajsetega stoletja. Skupni obstoj kapitalističnega sistema z centraliziranim gospodarstvom je bil možen z vključitvijo načrta direktive za trg.
Trenutno so ameriški ekonomisti E. Atkinson, J. Stiglitz vedno bolj nagnjeni k opredelitvi gospodarskih politik z gospodarsko dejavnostjo vlade in njenim odnosom s socialnimi predmeti 6. V skladu s tem, s pomembno razliko, ki obstaja v nacionalnih gospodarstvih evropskih in severnoameriških držav, pristopov k ureditvi gospodarstva, prihodkov in življenjskih standardov prebivalstva, se lahko gospodarska politika razlikujejo radikalno.
V skladu s teoretičnimi določbami sovjetskih javnih znanosti bi morala gospodarska politika v celoti nadaljevati od ciljev in ciljev političnega sistema in imeti sekundarni, podrejeni značaj. Gradnja socialističnega sistema je malo upoštevana realnost gospodarstva in življenja prebivalstva Sovjetske zveze. Prvih petletnih načrtov 30-40 let. XX IN. Glavni poudarek mora doseči oblikovalce politik v ekstrakciji naravnih mineralov, proizvodnjo osnovnih izdelkov, vojaških izdelkov. V gospodarski politiki države, življenjskih pogojev prebivalstva, ozemlji, da ne omenjajo učinkovitost proizvodnje, praktično ne upošteva.
Spreminjanje gospodarskega sistema, vstopa na svetovni trg, dvig standarda življenja prebivalstva zahtevanih sprememb v gospodarskem sistemu. To je privedlo do iskanja novih sestavnih delov držav ekonomskih politik, ki so se zanašale na obstoječo gradivo in socialno osnovo domače družbe in tradicije, ki so se zgodile pri upravljanju ruskega gospodarstva, kot tudi upoštevati klasiko in sodobne poglede na državno gospodarsko politiko.
Po mnenju ruske "ekonomske encyclopedia", ekonomska politika je sistem gospodarskih dogodkov države, ciljev, ciljev in sredstev, ki so določeni z naravo socialnega sistema, notranji pogoji razvoja države 7.
Centralizirani trendi pri upravljanju države na začetku XXI. Stoletja. Spremenili so kaotično gospodarsko politiko zgodnje faze prehoda na trg, vendar jih ni mogoče trditi, da je splošno sprejet, kompromisni koncept bistva domače državne gospodarske politike, je bila oblikovana smer njegovih sestavnih delov. Trenutno je ekonomska politika opredeljena kot državna država, njene vladne ukrepe, sistem ukrepov na področju gospodarskega upravljanja, da bi posredovali gospodarske procese v skladu s cilji, nalogami, interesi države 8. V ekonomski politiki najde neposreden odraz tečaja, ki ga izvaja vlada. Hkrati, ker je tolmač ciljnih socialno-ekonomskih instalacij države vlada, vlada, stališča, stališča vlade in tistih krogov in oseb, na katerih je odvisna od tega, do katerih je neposredno povezana.
Lahko izpolnjujete druge pragmatične opredelitve gospodarske politike, na primer, kot odločanje o vladni porabi, opredelitev logike in meril vladnih ukrepov. Ker je politika razmerje med razredi, Strata, družbenimi skupinami itd., Potem izvede vsaka politika, vodi do kršitve interesov nekaterih predmetov in prejemanje moči s strani drugih, tj. Izvajanje politike povzroča opozicijo in vodi v spopade.
Pristopi k priznavanju bistva ekonomskih politik ponujajo predstavniki različnih znanstvenih šol. Ugotovljeno je mogoče, da je koncept ekonomske politike v vseh razmerah zelo zapleten in večstranski, in ga je treba določiti na podlagi dosežene gospodarske in tehnološke ravni države.
Vsak od subjektov gospodarske politike lahko vpliva na njegovo vsebino in ravnanje, čeprav v različnih stopnjah, na različnih lestvicah. Najbolj obsežne priložnosti imajo državo, ki jo predstavlja vlada na široko razumevanje te besede, t.j. Med vsemi vejami izvršilne moči. Zato je običajno reči, da država ima ekonomske politike, ki so jih razvili. Državna politika izraža strateško in taktično usmeritev raznolikih dejavnosti vseh organov, vzpostavlja glavne cilje, cilje in dejavnosti vlade, vključno z aktivnim vmešavanjem v gospodarstvo, tarifno zaščito in subvencije, manipulacijo obrestnih mer in deviznih tečajev, upravljanje Investicijski procesi, nadzor nad industrijo 9.
Po našem mnenju bi morala gospodarska politika države več pozornosti namenila ravni bivanja določene osebe, državljana obravnavane države, udeleženca tega gospodarskega sistema. V Ruski federaciji bi bilo treba osredotočiti na nalogo premagovanja diferenciacije družbe kot celote, in predmetov gospodarskega prostora, ki je nastal v neizkoriščenega prehodnega obdobja od socializma do tržnega kapitalizma, pa tudi razlike, ki so se nabrale v dolgoročnih obdobjih centraliziranega upravljanja.
Zato je državna ekonomska politika kombinacija ciljev, ciljev, prednostnih nalog, načel, strateških programov in domnevnih (načrtovanih) dejavnosti, ki jih razvijajo in izvajajo državni, regionalni ali lokalni organi ter upravljanje z vključevanjem institucij civilne družbe. To je ciljno usmerjene dejavnosti državnih organov za reševanje javnih težav, doseganje in izvajanje celotnih razvojnih ciljev celotne družbe ali njenih posameznih področij, ki temeljijo na razpoložljivih virih, ki so jim na voljo.
