Kaj je posebna gospodarska cona, zakaj nastajajo in kakšne koristi prinašajo državi in investitorjem? Katere vrste dejavnosti so dovoljene na ozemlju proste cone in ali je v SEZ mogoče voditi malo podjetje - odgovore na vsa ta vprašanja boste našli v članku.
Največje svetovne izkušnje pri ustvarjanju SEZ pripadajo evropskim državam. Rusija ima tudi resen potencial za delovanje prostih ekonomskih con, ki jih je zdaj 25 po vsej državi:
Seznam posebnih ekonomskih con Rusije vključuje tudi Kaliningradsko regijo, cone v Republiki Karačaj-Čerkezi, Adigeji, Kabardino-Balkariji, Alaniji, Dagestanu, načrtovano pa je vključitev polotoka Krim - vodstvo države je naročilo ministrstvu za Gospodarski razvoj za razvoj ustreznega zakona. Osnutek zveznega zakona "O posebni ekonomski coni na ozemlju Republike Krim in zveznega mesta Sevastopol" vključuje številne ugodnosti in ugodnosti za podjetnike, ki delujejo na polotoku, poenostavljen davčni režim in omilitev carinskih pravil. in zavarovalne premije. Načrtovana je tudi vzpostavitev igralniške cone na ozemlju Krima, tako da se lahko polotok doda na seznam turističnih SEZ v Rusiji.
Kateri posel je najbolj pomemben na Krimu? Ugotovite iz našega članka.
Verjetno ste že slišali več različnih izrazov – »prosta ekonomska cona«, »cona proste trgovine«, »posebna ekonomska cona«. Pravzaprav so to različni zvoki istega pojava.
Hkrati sta absolutni analogi "prosta ekonomska cona" (FEZ) in "posebna ekonomska cona" (SEZ), lahko pa se uporabi tudi tretji zvok: "posebna ekonomska cona" (FEZ, posebna ekonomska cona).
Prostotrgovinska cona je znak SEZ, zlasti njenih podjetniških tipov.
»Prosta cona ali cona proste trgovine je ograjeno ali na kakršen koli drug način izolirano fizično območje v pristanišču ali letališču ali v njegovi bližini, kjer se carine ne zaračunavajo. Za takšno cono se šteje, da je zunaj tarifne ureditve dane države "(Svetovna banka, 1992)
Duty Free trgovine so pogost primer takšne cone.
Posebna gospodarska cona (SEZ) je ozemlje s posebnim pravnim statusom, na katerem obstajajo ugodni gospodarski pogoji za izvajanje dejavnosti za ruske ali tuje podjetnike.
Pravne osebe, ki opravljajo dejavnost na ozemlju SEZ, se imenujejo njeni rezidenti.
Ustanovitev SEZ je namenjena predvsem reševanju strateških problemov razvoja države kot celote oziroma njenih posameznih regij. Prav tako se s pomočjo orodja posebnih con rešujejo vprašanja razvoja posameznih panog (industrija, zunanja trgovina, socialna sfera, znanstveni in tehnološki napredek itd.).
Država, ki organizira SEZ:
S sodelovanjem pri delovanju SEZ imajo rezidenti možnost:
Poleg tega precej pogosto gradnjo infrastrukturnih objektov SEZ izvaja država v celoti ali delno na lastne stroške.
Glavno bistvo ustvarjanja SEZ je razvoj ali razvoj novih ozemelj (ali industrij). Kot ilustrativen primer lahko navedemo Krim: na ozemlju polotoka so vsa podjetja prilagojena ukrajinski zakonodaji in davčnemu sistemu. Da bi podjetniki lahko obnovili gospodarski sistem in dosegli raven cen Rusije, so potrebni čas in ugodni pogoji. Prav to je storila vlada Ruske federacije z znižanjem davkov na dodano vrednost, poenostavitvijo sistema carin, revizijo sistema zavarovanja in registracije podjetij.
Poseben podjetniški režim je vedno oblikovan tako, da je koristen za prebivalce, ki po drugi strani izpolnjujejo strateško nalogo razvoja določene industrije ali ozemlja in proizvajajo izdelek, ki je potreben za državo.
Obstaja več vrst posebnih gospodarskih con:
Za primer in razumevanje vprašanja bomo podali opis posebne gospodarske cone "Alabuga" (regija Yelabuga, Tatarstan).
Posebna gospodarska cona industrijske in proizvodne vrste "Alabuga" se nahaja v bližini mesta Yelabuga v regiji Yelabuga v Republiki Tatarstan (RT), 25 km od mesta Naberežnye Čelni in 40 km od mesta. Nizhnekamsk.
Poslovna specializacija: proizvodnja avtomobilskih komponent, avtobusov, gospodinjskih aparatov. Visokotehnološka kemična proizvodnja, farmacevtska proizvodnja, proizvodnja letal, proizvodnja pohištva.
Območje SEZ je 20 kvadratnih kilometrov.
Število rezidenčnih podjetij- 42, ki vključujejo mednarodne znamke: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain itd.
Skupno število zaposlenih: več kot 4200 ljudi.
vlada- JSC "SEZ PPT" Alabuga ".
Če želite postati rezident SEZ Alabuga, morate:
Očitno je, da ljudje, ki živijo in delajo v SEZ, potrebujejo gospodinjske, zdravstvene, izobraževalne in zabavne storitve. Socialna infrastruktura torej vključuje vse ustanove, ki rezidentom SEZ zagotavljajo navedene ugodnosti.
Mala podjetja v posebnih ekonomskih conah, kot je Alabuga, se lahko izrazijo v individualnem podjetništvu, ki temelji na služenju prebivalstvu in delavcem:
Če govorimo o teritorialnih SEZ, kot sta Kaliningradska regija in Krim, potem obstaja eno pravilo za vse podjetnike in znižana dohodnina velja za vsa podjetja, ne glede na skupino blaga in vrsto poslovanja. Zato je z vidika zaslužka najbolj zanimivo odpiranje podjetja na ozemljih podjetniških posebnih ekonomskih con.
Posebne ekonomske cone (SE3) so ena najpomembnejših oblik gospodarskih vezi. Predstavljajo posebno vrsto državne ureditve gospodarske dejavnosti.
Posebna gospodarska cona je ozemlje, na katerem je z zakonom določen poseben režim gospodarske dejavnosti tujih vlagateljev in podjetij s tujimi naložbami ter domačih podjetij in državljanov. SEZ so ustanovljene za pospeševanje družbeno-gospodarski razvoj, celovit razvoj naravnih virov države, povečanje njenih izvoznih možnosti, razširitev proizvodnje visokokakovostnih in uvozno nadomestnih izdelkov na podlagi razvoja trgovinskega, gospodarskega, znanstvenega in tehničnega sodelovanja.
Posebne ekonomske cone oblikuje država ob upoštevanju svojih gospodarskih ciljev in so predlagane kot obetaven model za razvoj posameznih ozemelj, ki imajo dobre predpogoje za oblikovanje centrov rasti. Do nedavnega v ruski zakonodaji ni bilo nedvoumnega izraza, ki bi označil taka ozemlja, čeprav so se priobalne cone v Rusiji pojavile sredi devetdesetih let prejšnjega stoletja. Najpomembnejši v tistem času sta bila gospodarsko ugodna cona "Ingušetija", ustanovljena leta 1994, in območje preferencialnega obdavčevanja v Republiki Kalmikiji. Kasneje so se takšne cone oblikovale v številnih drugih regijah. Večina jih ni začela delovati v celoti, njihove dejavnosti so v mnogih pogledih kršile zvezno zakonodajo, zato so bile likvidirane.
Stanje se je spremenilo s sprejetjem zveznega zakona z dne 22.7.2005 N2 116-FZ "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji", ki je utrdil njihovo pravno opredelitev. V skladu z določili zakona posebna, prosta ali posebna ekonomska cona - omejeno ozemlje s posebnim pravnim statusom glede na ostalo ozemlje in ugodnejšimi gospodarskimi pogoji za domače in (ali) tuje podjetnike. Glavni cilj ustvarjanja takšnih con je reševanje strateških problemov razvoja države kot celote ali ločenega ozemlja: zunanje trgovine, splošnega gospodarskega, socialnega, regionalnega in znanstvenega in tehničnega.
SEZ so razvrščene glede na funkcije, ki jih opravljajo, stopnjo vključenosti v gospodarstvo in sisteme ugodnosti.
Glede na način registracije cone in način njihovega delovanja so SEZ razdeljene na dve vrsti: enklavne (zaprte) in integracijske.
Enklavski klici so v celoti osredotočeni na izvoz vseh izdelkov, proizvedenih na njenem ozemlju, da bi prejeli izkupiček v prosto zamenljivi valuti. Običajno nastajajo na območjih države, ki so naravno ločena od nje (otoki, polotoki, morske obale itd.). Lahko pa nastanejo tudi znotraj mesta.
Integracijski klici tesno povezane z nacionalnim in svetovnim gospodarstvom, imajo svobodnejši način delovanja. Najbolj so značilne za države z razvitim tržnim gospodarstvom, ki so vključene v mednarodno delitev dela.
Avtor sisteme ugodnosti dodeliti:
davek: davčne "počitnice" - delna ali popolna oprostitev vlagateljev plačila davkov na nepremičnine in nepremičnine, DDV itd. (v skladu z zakonom o SEZ, ki je začel veljati 1. januarja 2006: rezidenti industrijske proizvodnje cone pet let oproščene plačila davka na zemljišče, nepremičnine in promet, davek na dobiček se zniža za 4 % (do 16 %), za tehnološko inovativne cone pa se zniža tudi stopnja enotnega socialnega davka s 26 % na 14 %. %);
Carina (uvoz) - delna ali popolna oprostitev uvoznih dajatev na polizdelke, surovine itd., Uvožene za uporabo znotraj cone;
Carina (izvoz) - delna ali popolna oprostitev izvoznih dajatev na izdelke, proizvedene v coni;
Finančno - investicijske subvencije, državna preferencialna posojila, znižane stopnje za komunalne storitve in najem industrijskih prostorov;
Upravno - poenostavljen postopek registracije podjetij, poenostavljen postopek za vstop in izstop tujih državljanov, neoviran izvoz zakonito pridobljenih dobičkov tujih državljanov v tujino.
Avtor funkcije posebne ekonomske cone so razdeljene:
... v cone proste trgovine- ozemlja zunaj državnega carinskega območja; znotraj se izvajajo operacije skladiščenja blaga in njihove predprodajne priprave (pakiranje, označevanje, kontrola kakovosti itd.);
. industrijske proizvodne površine- dele nacionalnega carinskega območja, znotraj katerih je ustanovljena proizvodnja posebnih industrijskih izdelkov; hkrati pa so vlagateljem zagotovljene različne ugodnosti;
. tehnične in izvedbene cone- ozemlja zunaj državnega carinskega območja, znotraj katerih se nahajajo raziskovalni, projektantski, projektantski biroji in organizacije (primeri TV3: tehnoparki, tehnopolisi);
... turistična in rekreacijska območja- ozemlja, na katerih se izvajajo turistične in rekreacijske dejavnosti - ustvarjanje, rekonstrukcija, razvoj turistično-rekreacijskih infrastrukturnih objektov, razvoj in opravljanje storitev na področju turizma;
... storitvenih območjih- območja s prednostno obravnavo za podjetja, ki opravljajo finančne in nefinančne storitve (izvozno-uvozne transakcije, nepremičninske transakcije, prevozi);
... kompleksne cone- multidisciplinarna, oblikovana tako na omejenem ozemlju kot znotraj meja regij in drugih teritorialnih enot; ustvarjajo pogoje za privabljanje velikega kapitala z obveznim razvojem potrebne infrastrukture.
Tehnološke in inovacijske cone prispevajo k pospeševanju znanstvenega in tehnološkega napredka, ki temelji na intenziviranju tujega gospodarskega sodelovanja, uvajanju rezultatov domače znanosti, pa tudi razvoju znanstveno intenzivnih tehnologij, novih vrst končnih izdelkov in širitvi. izvoza.
Tehnopolis- ena od oblik posebne ekonomske cone,. zasnovan za aktiviranje inovacijskega "procesa s pomočjo regionalnih centrov za razvoj in industrijski razvoj visokotehnoloških izdelkov na podlagi povezovanja visoko razvite proizvodnje, znanosti in izobraževanja. Multidisciplinarna dejavnost tehnopolisov temelji na oblikovanju in izvajanju projekti temeljnih in aplikativnih raziskav s sodelovanjem države z njihovo kasnejšo industrijsko uporabo (z uporabo znanstvenega in industrijskega parka).
Ideja o tehnopolisih je nastala na Japonskem v zgodnjih osemdesetih letih prejšnjega stoletja, kjer je postala zelo razširjena. Intenziven razvoj tehnopolisov je povezan s sodobno fazo znanstvene in tehnološke revolucije, ko se izvaja avtomatizacija in elektronizacija proizvodnje, uvajajo novi materiali in tehnologije. Ime "technopolis" se uporablja tudi kot sinonim za znanstveno mesto, meja med njimi je zelo tanka: prvi so namensko ustvarjeni v znanstvenih in industrijskih središčih, drugi imajo bolj samostojen pomen, čeprav se nagibajo k največjim mestom. ; prvi se ukvarjajo z ožjim tehničnim in tehnološkim razvojem, drugi imajo široko specializacijo, vključno s temeljnimi raziskavami.
Tehnopolis je velika cona gospodarske dejavnosti, ki jo sestavljajo univerze, raziskovalni centri, tehnoparki, industrijska in druga podjetja, ki svoje praktične dejavnosti izvajajo na podlagi rezultatov znanstvenih in tehnoloških raziskav, vzdržujejo tesne vezi s podobnimi strukturami na nacionalni in mednarodni ravni. , so sestavni del sistema mednarodne delitve dela in imajo namensko oblikovan habitat za znanstvenike, specialiste, visoko usposobljeno delovno silo. Na Japonskem in v Franciji se model tehnopolisa razširi na celotno mesto.
Tehnopolisi uživajo različne ugodnosti in zagotavljajo razvoj in implementacijo sodobne tehnologije s pomočjo domačih in tujih podjetij in organizacij. Tehnopolis je mesto, kjer »kritična masa« izobraževanja in kulture, znanosti in tehnologije, znanstveno intenzivnih podjetij in tveganega kapitala generira »verižno reakcijo« znanstvene in poslovne dejavnosti v mednarodnem, svetovnem merilu. V Rusiji lahko znanstvena mesta in Academgorodoki v prihodnosti služijo kot osnova za oblikovanje tehnopolisov.
Poleg prostih ekonomskih con v svetovni praksi obstajajo tudi offshore cone. Predstavljajo poseben razred med OE3. Njihova glavna razlika je v tem, da podjetja, registrirana v njih, nimajo pravice opravljati nobenih proizvodnih dejavnosti. Glavna značilnost offshore jurisdikcije je preferenčna narava obdavčitve.
Zmanjševanje davčne obremenitve s preferenčnimi davčnimi jurisdikcijami je dejavnik, ki omogoča najučinkovitejše izvajanje nacionalnih gospodarskih dejavnosti. Uporaba takega pravnega sredstva omogoča državi privabljanje naložb in spodbujanje mednarodnega sodelovanja, pri čemer se minimalno sredstev preusmeri za regulacijo in posege v gospodarstvo.
V Rusiji obstajajo štiri vrste posebnih gospodarskih con: tehnične inovacije, industrijska proizvodnja, pristaniška in turistično-rekreacijska cona. Poleg tega OZ3 deluje v Kaliningradski regiji od leta 1991 (SZ3 "Yantar", OZ3 v Kaliningradski regiji, pogoji za to so trenutno določeni v posebnem zveznem zakonu z dne 10.01.2006 NQ 16-F3 "O posebnem gospodarskem območje v Kaliningradski regiji in spremembe nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije".
F3 z dne 22.7.2005 NQ 116-F3 "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji" določa več pogojev za ustanovitev OZ3 na ozemlju Ruske federacije.
Na ozemlju države je mogoče ustvariti le štiri vrste OE3: tehnične in inovativne (s površino največ 3 km2); industrijska proizvodnja (s površino največ 20 km2); turistično-rekreacijski; pristanišče.
Nobena SEZ, razen območij turistično-rekreacijskega tipa, se ne sme nahajati na ozemlju več občin ali vključevati celotno ozemlje upravne formacije.
Na ozemlju SEZ ni dovoljeno: rudarjenje in predelava mineralov; proizvodnja in predelava trošarinskega blaga, razen avtomobilov in motornih koles; OE3, razen OE3 turistično-rekreacijskega tipa, se lahko ustvari le na zemljiščih v državni lasti; odločitev o ustvarjanju OE3 sprejme vlada Ruske federacije na podlagi rezultatov natečaja. Poleg tega za Kaliningradsko regijo zvezni zakon z dne 10.01.2006 NQ 16-F3 predvideva posebne pogoje za delovanje OE3 (razširitev režima OZ3 na ozemlje celotne regije, znatne davčne in carinske ugodnosti) .
Za upravljanje OE3 je bilo ustanovljeno OJSC "Posebne ekonomske cone" (OJSC "Oe3") - družba za upravljanje, ki je zadolžena za 16 delujočih in novoustanovljenih posebnih ekonomskih con Rusije. Od 16 delovnih con so specializirani za razvoj industrijske proizvodnje, 4 za tehnološke inovacije, 8 za razvoj turistično-rekreacijskega poslovanja, 2 za razvoj pristaniških, logističnih in prometnih vozlišč.
"SEZ OJSC je bilo ustanovljeno leta 2006, njen edini delničar je država. Od sprejetja zakona OZ3 leta 2005 in do leta 2010 je družba nastopala kot naročnik gradnje infrastrukture, saj si je na tem področju nabrala edinstvene izkušnje za Rusija. Od leta 2006 so proračunske naložbe za razvoj posebnih ekonomskih con v Rusiji znašale več kot 44 milijard rubljev ali približno 1,5 milijarde dolarjev. Od leta 2006 do 2010 je v posebne ekonomske cone Rusije prišlo 223 vlagateljev iz 18 držav in to proces pridobiva na zagonu Med njimi so takšni transnacionalni velikani, kot so Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool itd. Obseg naložb, ki so jih prijavili prebivalci, je ~ več kot 150 milijard rubljev ali približno 5 milijard dolarjev.
OJSC "0EZ" privablja vlagatelje "med največjimi mednarodnimi in ruskimi korporacijami ali neodvisnimi specializiranimi srednje velikimi podjetji in sodeluje z njimi, pri čemer nabira najboljše svetovne izkušnje pri razvoju in upravljanju posebnih ekonomskih con.
Cilji ustvarjanja z vidika države: privabljanje tujih neposrednih investicij, napredne tehnologije vsaj na omejen del ozemlja države; ustvarjanje novih delovnih mest za visoko usposobljene kadre; razvoj izvozne baze; zamenjava uvoza; potrditev novih metod vodenja in organizacije dela.
Cilji ustvarjanja z vidika investitorjev: razvoj novih prodajnih trgov; približevanje proizvodnje potrošniku; zmanjšanje stroškov, povezanih z odsotnostjo izvoznih in uvoznih carin; dostop do infrastrukture; uporaba cenejše delovne sile; poskus zmanjšanja vpliva birokracije; razvoj ozemlja.
V prihodnosti naj bi 033 zaradi domačih in tujih naložb postal glavna spodbuda za razvoj visokotehnoloških industrij, uvedbo naprednih tehnologij in sproščanje konkurenčnega blaga.
22. decembra 2005 je bilo z odlokom vlade Ruske federacije v Rusiji organiziranih šest posebnih ekonomskih con: štiri tehnične in inovativne (inovativne) v mestih: Dubna, Moskva (Zelenograd, TV3 "Zelenograd", Skolkovo) , Sankt Peterburg (vas Strelna, cona "Neudorf "), Tomsk in dve industrijsko-proizvodni coni v mestih: Elabuga (SEZ" Alabuga "), Lipetsk (SEZ" Lipetsk ").
3. februarja 2007 je bilo z odloki vlade Ruske federacije v Rusiji ustanovljenih sedem posebnih gospodarskih con turistično-rekreacijskega tipa:
V Republiki Altaj (Resolucija Vlade Ruske federacije št. 67);
V Republiki Burjatiji (Resolucija vlade Ruske federacije št. 68);
Na ozemlju Altaj (Resolucija vlade Ruske federacije št. 69);
Na Krasnodarskem ozemlju (Resolucija vlade Ruske federacije št. 70);
Na Stavropolskem ozemlju (Resolucija vlade Ruske federacije št. 71);
V regiji Irkutsk (Resolucija vlade Ruske federacije št. 72);
V regiji Kaliningrad (Resolucija vlade Ruske federacije št. 73).
Konec leta 2009 je bilo v SEZ prijavljenih skupno 207 prebivalcev. Poleg tega na celotnem ozemlju Kaliningradske regije deluje posebna ekonomska cona, ustanovljena 01.04.2006 v skladu z zveznim zakonom z dne 10.01.2006 N 16-F3, ki ima več značilnosti: uporaba režima proste carinske cone za največ uvoženega na ozemlje regije blaga, distribucija SEZ na celotno ozemlje regije itd. Na dan 06. 5. 2008 je ta 033 pritegnil 56 uradno registriranih prebivalcev s skupno naložbo 31,3 milijarde rubljev.
V mestu Magadan je trgovska in proizvodna cona, ustvarjena v skladu z zveznim zakonom z dne 31. 65. 1999 NQ 104-F3 "O posebni ekonomski coni v regiji Magadan." Območja: razvoj proizvodnih sil, nasičenost potrošniški trg z vsemi vrstami blaga, izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva Od 1. januarja 2006 do 31. decembra 2014 so člani cone, kadar opravljajo gospodarske dejavnosti v coni in znotraj magadanske regije, oproščeni plačila dohodnina, vložena v razvoj proizvodnje in socialne sfere.
30. decembra 2009 je vlada Ruske federacije podpisala odlok NQ 1163 "O ustanovitvi posebne pristaniške ekonomske cone na ozemlju regije Uljanovsk." Po mnenju strokovnjakov iz regionalnega oddelka za naložbe je temeljna razlika med pristaniško cono Uljanovsk in drugimi v tem, da temelji na nepremičninskem kompleksu, ki je praktično pripravljen za oblikovanje proste ekonomske cone. Pristaniško območje bo ustvarjeno na podlagi mednarodnega letališča. "Uljanovsk Vostochny, zgrajen v 80. letih prejšnjega stoletja. Letališče ima edinstveno vzletno-pristajalno stezo, ki lahko sprejme vse vrste letal.
Z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 31. decembra 2009 N 1185 je bila na ozemlju Habarovskega ozemlja ustanovljena pristaniška posebna ekonomska cona, na ozemlju ruskega otoka pa je bila ustanovljena turistična in rekreacijska posebna gospodarska cona. Primorsko ozemlje (odločba vlade Ruske federacije z dne 31. marca 2010 NQ 201).
Obstaja tudi projekt za ustanovitev SEZ na ozemlju Krasnojarsk. Glavni problem organiziranja posebnih gospodarskih con na ozemlju Ruske federacije je pomanjkanje teoretičnih, znanstveno razvitih temeljev. Ustanovitev posebnih gospodarskih con je učinkovita usmeritev za razvoj gospodarstva posameznih ozemelj in regij, ki je praviloma usmerjena v reševanje posebnih prednostnih gospodarskih nalog, izvajanje strateških programov in projektov. Posebne ekonomske cone bi morale postati nov vektor za razvoj ruskega gospodarstva, vendar ne smemo pozabiti, da ob obstoječem obsegu širjenja prostih con v svetovnem gospodarstvu davčne spodbude še zdaleč niso glavna spodbuda za priliv tujih držav. kapitala v ruske posebne cone. Politična stabilnost, jamstva za naložbe, kakovost infrastrukture in poenostavitev upravnih postopkov imajo pri tem lahko velik vpliv.
uporabo režima proste carinske cone
Režim proste carinske cone na ozemlju Ruske federacije se uporablja na ozemlju posebnih ekonomskih con. SEZ so v zakonu opredeljene kot del ozemlja Ruske federacije, ki ga določi Vlada Ruske federacije, na katerem deluje poseben režim za opravljanje podjetniške dejavnosti.
Tako se v definiciji SEZ v Ruski federaciji, ki vsebuje, razlikujejo naslednje značilne značilnosti: Komentar po členih zveznega zakona z dne 22. 7. 2005 št. 116-FZ "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji « / ur. A.N. Kozyrin. -M .: JSC "Založba" Gorodets ", 2006 .:
1. SEZ je del ozemlja Ruske federacije - državno in carinsko območje. Slednje pojasnilo je še posebej pomembno, saj pojasnjuje vprašanje, ali se carinska suverenost Ruske federacije razširi na SEZ, ali na ozemlju SEZ velja ruska carinska zakonodaja.
2. Meje SEZ določi vlada Ruske federacije. V skladu s čl. 6 komentiranega zakona ima Vlada Ruske federacije pravico do ustvarjanja SEZ na ozemlju sestavnega subjekta federacije ali občinske formacije. Ustrezne odločitve so formalizirane z odloki vlade Ruske federacije o ustanovitvi SEZ (na primer Resolucija Vlade Ruske federacije z dne 21. decembra 2005 N 784 "O ustanovitvi posebne gospodarske cone industrijske in vrste proizvodnje na ozemlju regije Yelabuga v Republiki Tatarstan" SZ RF. 2005. N 52 (str. 3). Art. 5748.).
3. Ozemlje SEZ se od preostalega ozemlja Ruske federacije razlikuje po tem, da ima poseben režim za opravljanje podjetniške dejavnosti.
Opredelitev podjetniške dejavnosti je v 3. odstavku čl. 2 Civilnega zakonika Ruske federacije. Podjetniško dejavnost priznava kot samostojno dejavnost, ki se izvaja na lastno odgovornost za sistematično pridobivanje dobička z uporabo premoženja, prodajo blaga, opravljanjem del ali opravljanjem storitev s strani oseb, registriranih v tej funkciji na predpisan način. po zakonu (glej Zvezni zakon z dne 8. avgusta 2001 št. . N 129-FZ "O državni registraciji pravnih oseb in samostojnih podjetnikov" SZ RF. 2001. N 33 (I. del). Čl. 3431.).
Postopek za ustanovitev posebne ekonomske cone je določen s Pravilnikom o izvedbi natečaja za izbiro vlog za ustanovitev posebne ekonomske cone, odobrenim z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 13. 9. 2005 št. 563, in vključuje 5 glavnih stopenj. (slika 1) Grigoryan, EM Težave pri vstopu Rusije v svetovno gospodarstvo. / E.M. Grigoryan // Ekonomski bilten Rostovske državne univerze. - 2007. - T. 5. - Št. 2. - Pogl. 3 ...
Poseben režim podjetniške dejavnosti na ozemlju SEZ se kaže predvsem v zagotavljanju različnih vrst ugodnosti rezidentom SEZ, ko opravljajo podjetniško dejavnost:
· Carina (zunanja trgovina);
· Davek;
· Finančne (različne oblike subvencij, ki jih je mogoče zagotoviti v obliki znižanja najemnine za uporabo zemljišč in proizvodnih objektov, ugodnih posojil ipd.);
· Upravni (poenostavljeni postopki za registracijo organizacij, poenostavljen režim vstopa in izstopa tujih državljanov itd.).
riž. 1.
Posebnost pravnega režima podjetniške dejavnosti se kaže tudi v posebnih jamstvih, ki jih zakonodajalec zagotavlja rezidentom SEZ. V skladu s čl. 38 Zakona o SEZ je rezidentom SEZ zagotovljeno jamstvo pred negativnimi spremembami zakonodaje Ruske federacije o davkih in pristojbinah, kar pomeni, da zakonodajni akti Ruske federacije o davkih in pristojbinah, zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije Ruska federacija o davkih in pristojbinah, regulativni pravni akti lokalnih oblasti o davkih in pristojbinah, ki poslabšajo položaj davkoplačevalcev, ki so rezidenti SEZ, z izjemo aktov zakonodaje Ruske federacije o davkih in pristojbinah v zvezi z obdavčitvijo trošarinskega blaga, se za rezidente SEZ v času trajanja pogodbe o izvajanju industrijske proizvodnje ali tehnološko-inovativne dejavnosti ne uporabljajo.
V svetovni praksi obstajata dve alternativni metodi ustvarjanja SEZ - "od zgoraj" in "od spodaj". V prvem primeru so proste cone oblikovane v skladu z državnim programom in večinoma s proračunskimi sredstvi, jih upravlja resorna struktura in predvidevajo postopek izdajanja dovoljenj za zasebne naložbe (Kitajska, delno Južna Koreja).
V drugem primeru (danes je v svetu veliko bolj razširjen) prosto cono upravlja pravna oseba v obliki razvojnega podjetja (zasebna ali mešana oblika lastnine), ki gradi odnose z investitorji na civilno- zakonsko pogodbeno podlago, z deklarativnim (priglasitvenim) investicijskim postopkom.
V ruskem zakonu o SEZ je izbran prvi pristop - ustvarjanje izključno državnih SEZ na državnih (občinskih) zemljiščih in predvsem s proračunskimi sredstvi. Hkrati se namenoma zanika možnost izvajanja investicijskih projektov po metodi »od spodaj navzgor« (predvsem prek zasebnih naložb).
Pri nas so se posebne ekonomske cone prvič pojavile konec 80. let prejšnjega stoletja v povezavi z razvojem tako imenovanega enotnega državnega koncepta prostih con. V skladu s tem konceptom so bile posebne ekonomske cone obravnavane kot element državne zunanje ekonomske politike in način za spodbujanje meddržavnih odnosov med ZSSR in tujimi partnerji. Po obliki naj bi bile cone skupnega podjetništva Gasumyanov, A.V. Pravna narava sporazumov o poslovanju v posebnih ekonomskih conah Ruske federacije: prednatis. - SPb .: Založba SPbGUEF, 2008 ..
Vendar pa program Unije za oblikovanje in razvoj posebnih ekonomskih con ni bil v celoti uresničen iz več različnih razlogov, med katerimi je mogoče izpostaviti neskladnost predstavljenega koncepta posebnih ekonomskih con z obstoječim nacionalnim gospodarskim mehanizmom, nerešenost tehnološke težave delovanja posebnih ekonomskih con, pa tudi pasiven odnos potencialnih vlagateljev, tako tujih - zaradi omejenih priložnosti, kot domačih - zaradi pomanjkanja učinkovitih spodbud za ustanavljanje podjetij v teh conah in pomanjkanja možnosti za izvajanje učinkovitih naložbenih projektov Ushakov, DL Offshore cone v praksi ruskih davkoplačevalcev. M .: Pravnik, 2002. S. 83 ..
Drugo stopnjo oblikovanja posebnih ekonomskih con na ozemlju Rusije je zaznamoval nastanek tipologije posebnih ekonomskih con ("območja svobodnega podjetništva" (na primer Leningrad, Vyborg) in "prostih ekonomskih con" (npr. , Altajsko ozemlje, Zelenograd (Moskva) ), ki v bistvu ni imel jasnih meril, zaradi česar razlike v ustvarjenih posebnih ekonomskih conah niso bile povezane z vrsto posebnih ekonomskih con. cone na drugi stopnji oblikovanja njihove pravne ureditve so bile naslednje: 1) cilji oblikovanja posebnih ekonomskih con so presegli izključno izvozno usmerjenost; 2) zagotavljanje ugodnosti širokemu krogu podjetij in ne le skupnim; 3) celotne upravno-teritorialne enote dobijo status posebnih ekonomskih con; 4) posebne ekonomske cone že izgubljajo izrazito sektorsko specializacijo in postajajo le ozemlja z bolj ugodnejšo stopnjo obdavčitve.
Za tretjo fazo je značilno zmanjšanje ozemlja posebnih ekonomskih con in oblikovanje zakonodajnega okvira, ki je v skladu s takrat veljavno civilno, davčno in carinsko zakonodajo. Potek odprave velikih posebnih ekonomskih con z njihovo likvidacijo ali preoblikovanjem se odraža v zakonu Ruske federacije z dne 21. maja 1993 št. 5003-1 "O carinski tarifi" Vedomosti SND in oboroženih sil Ruske federacije. 1993. št. 23. čl. 821. in Odlok predsednika Ruske federacije z dne 27. 9. 1993 št. 1466 "O izboljšanju dela s tujimi naložbami" Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije. 1993. št. 40. čl. 3740 (razveljavljen zaradi izdaje predsedniškega odloka št. 1088 z dne 29. avgusta 2001) .. Zadnji od teh normativnih pravnih aktov je naložil vladi Ruske federacije, naj pripravi osnutek zakona "O prostih ekonomskih conah" za nadaljnjo predložitev Zvezna skupščina Ruske federacije. Nove ali spremenjene posebne ekonomske cone tistega obdobja pridobijo tujo ekonomsko usmerjenost Nacionalne morske cone in središča v Ruski federaciji // offshorecenter.ru.
Temeljno podlago sodobne pravne ureditve posebnih ekonomskih con je postavil zvezni zakon št. 116-FZ z dne 22. julija 2005 "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji" SZ RF. 2005. številka 30 (2. del). Umetnost. 3127 (v nadaljnjem besedilu - Zvezni zakon o posebnih ekonomskih conah). , ki je vključeval najnovejša določila mednarodne prakse na tem področju in teoretični razvoj domačih specialistov. Zakon opredeljuje pravni režim SEZ na ozemlju Ruske federacije, postopek za njihovo ustanovitev, delovanje in prenehanje ter posebnosti izvajanja podjetniških dejavnosti na ozemlju teh območij, katerih namen je prispevati k diverzifikaciji Rusko gospodarstvo z razvojem predvsem na znanju intenzivnih in visokotehnoloških industrij.
V skladu s čl. 4 Zakona o SEZ se lahko na ozemlju Ruske federacije ustanovijo posebne ekonomske cone naslednjih vrst:
1) posebne ekonomske cone industrijske proizvodnje;
2) tehnične in inovativne posebne ekonomske cone;
3) turistične in rekreacijske posebne ekonomske cone;
4) pristaniške posebne ekonomske cone.
Industrijsko-proizvodne posebne ekonomske cone se oblikujejo na območjih ozemlja, ki imajo skupno mejo in površino največ dvajset kvadratnih kilometrov. Tehnološke in inovativne posebne gospodarske cone so oblikovane na največ dveh delih ozemlja, katerih skupna površina ni večja od treh kvadratnih kilometrov.
Turistične in rekreacijske posebne ekonomske cone in pristaniške posebne ekonomske cone se oblikujejo na enem ali več delih ozemlja, ki ga določi vlada Ruske federacije.
Pristaniške posebne ekonomske cone se oblikujejo na ozemljih morskih in rečnih pristanišč, odprtih za mednarodni promet in vstop tujih ladij, na ozemljih letališč, odprtih za sprejem in odpremo letal, ki opravljajo mednarodni zračni promet, ter na ozemljih, določenih v uveljavljen način izgradnje, rekonstrukcije in obratovanja morskega pristanišča, rečnega pristanišča, letališča. Pristaniške posebne ekonomske cone ne morejo vključevati premoženjskih kompleksov, namenjenih vkrcanju potnikov. Primer razvrstitve SEZ v Rusiji glede na naravo njihovih dejavnosti je prikazan na sliki 2 Grigoryan, E.M. Podjetniški potencial SEZ kot dejavnik intenzivnega razvoja nacionalnega gospodarstva / E.M. Grigoryan // Ekonomski bilten Rostovske državne univerze. - 2008. - T. 6. - Št. 2. - 2. del ..
riž. 2.
Industrijske proizvodne cone - cone druge generacije. Nastali so kot posledica razvoja trgovinskih con, ko se je na ozemlje, ki jim je bilo dodeljeno, začelo uvažati ne samo blago, ampak tudi kapital, v conah so se začeli ukvarjati ne le s trgovino, ampak tudi s proizvodnjo. Te cone so razdeljene na uvozno in izvozno usmerjene – glede na kraj prodaje glavnega dela izdelkov.
Uvozno-proizvodne cone so usmerjene na domači trg države gostiteljice (na primer brazilska cona Manaus). Takih con je zelo malo. Večina con ima izvozno usmerjenost, ki se šele v kasnejši fazi razvoja začne združevati z delom za domači trg.
Izvozno-proizvodne cone so območja povečane izvozne aktivnosti, ki bi bila v drugih pogojih zunaj cone izključena. Trenutni model takšnih con izvira iz conske strukture, ki je bila ustvarjena leta 1959 na irskem letališču Shannon. Kasneje so postali razširjeni v državah v razvoju.
V praksi se oblikovanje prostih con izvaja na podlagi dveh različnih konceptualnih pristopov. Teritorialni pristop obravnava cono kot ozemlje, na katerem deluje režim ekonomskih preferencialov. Glavna prednost teritorialnega načela organiziranja con je možnost ustvarjanja visokokakovostne infrastrukture in učinkovitega samoupravnega organa. Funkcionalni (režimski) pristop predpostavlja posebno prednostno obravnavo določene vrste podjetniške dejavnosti. Hkrati status subjekta cone z vsemi zagotovljenimi ugodnostmi prejmejo podjetja, ki ne pripadajo določenemu ozemlju, ampak določeni panogi. V nasprotju s teritorialnim režimskim načelom organizacije cone zagotavlja tesno povezanost z nacionalnim gospodarstvom, omogoča tujim podjetjem, da sama izberejo optimalno območje za svoje dejavnosti in vsem subjektom omogoča dostop do določenih vrst gospodarskih dejavnosti, ne glede na to. lokacije cone.
Na skrajnih polih teritorialnega in režimskega pristopa k organizaciji con obstajata še dva principa in s tem dve vrsti conskih struktur. Po eni strani so to obsežna območja s statusom izvozno-proizvodnih con, po drugi pa so ločena industrijska podjetja, ki delujejo v režimu izvozno-proizvodne cone. Najbolj znan primer prvega so kitajske posebne ekonomske cone (ki so bile na prvih stopnjah tržne enklave v načrtovanem gospodarstvu, ki se je nato začelo vse bolj aktivno preoblikovati v tržno gospodarstvo). Večina offshore podjetij na Karibih in v Braziliji deluje v režimu con drugega tipa. Najbolj razširjene pa so izvozno-proizvodne cone v obliki majhnih teritorialnih formacij, kjer so navedene razlike med obema pristopoma v veliki meri izravnane.
Tehnološke in inovacijske cone lahko uvrstimo med cone tretje generacije. Nastajajo okoli velikih znanstvenih središč kot območij s posebno infrastrukturo, ki zagotavlja proces pospešenega razvoja novih proizvodnih tehnologij in njihov prenos v nacionalno gospodarstvo. Za uspešno oblikovanje in razvoj takšnih con so potrebni naslednji pogoji: prisotnost v regiji prestižne univerze ali drugega znanstvenega centra z močno raziskovalno bazo; prisotnost znanstvenega parka s povečano koncentracijo visokotehnoloških podjetij; dostop do virov tveganega kapitala (nacionalnega in tujega), usmerjenega v povečana naložbena tveganja; ugodne geografske in podnebne razmere za delo in prosti čas.
Kombinacija vseh teh pogojev je redka, zato je vsako območje te vrste edinstveno na svoj način (znanstveni parki v ZDA, tehnopolisi na Japonskem).
V skladu s čl. 4 zakona o SEZ so posebne ekonomske cone ustanovljene za razvoj predelovalne industrije, visokotehnološke industrije, proizvodnje novih vrst proizvodov, prometne infrastrukture ter turizma in zdraviliškega sektorja.
V sodobnih razmerah so najbolj priljubljeni naslednji cilji STZ, ki se izvajajo v ustreznih nalogah (tabela 1) Chernyavskaya, Yu.A. Posebne ekonomske cone: realnost in obeti Yu.A. Chernyavskaya // "Črne luknje" v ruski zakonodaji. - 2007. - Št. 2. - S. 398-401 ..
Tabela 1. Cilji in cilji uporabe režima proste carinske cone
|
Gospodarske naloge |
Socialne naloge |
Znanstvene in tehnične naloge |
|
Večje, v primerjavi z glavnim ozemljem države, privabljanje tujega in domačega kapitala zaradi posebnih preferencialnih gospodarskih mehanizmov, stabilnega zakonodajnega okvira in poenostavitve organizacijskih postopkov; Lokalna odprava monopola zunanje trgovine z zagotavljanjem dostopa organizacijam in podjetjem SEZ do določenih področij zunanje trgovine; Zagotavljanje relativno intenzivne dodatne rasti deviznih prihodkov v proračunu države in regij. |
Pospeševanje razvoja zaostalih regij zaradi koncentracije znotraj območij omejenih državnih virov; Povečanje zaposlenosti prebivalstva z ustvarjanjem novih delovnih mest za zmanjševanje brezposelnosti; Oblikovanje sloja visoko usposobljenih menedžerjev za zagotavljanje učinkovite uporabe mednarodne prakse na področju financ; Zadovoljevanje povpraševanja po visokokakovostnem blagu in nasičenje domačega trga s potrebnim blagom. |
Privabljanje naprednih tujih in domačih tehnologij; Pospeševanje inovacijskih in implementacijskih procesov; Privabljanje tujih strokovnjakov in znanstvenikov; Posodobitev opreme in obstoječe infrastrukture za povečanje učinkovitosti proizvodnje. |
Hkrati pa je učinkovito izvajanje strategije razvoja SEZ po našem mnenju možno le v okviru obetavne marketinške usmeritve, ki krepi konkurenčnost lokalnega družbeno-ekonomskega sistema - trženja ozemelj ali regionalnega trženja.
Cilj ustanovitve in delovanja SEZ je zagotoviti ugodne pogoje za razvoj gospodarskega in znanstvenega potenciala države ter privabiti naložbe v njeno gospodarstvo. SEZ bo omogočilo zagotavljanje dodatnega privabljanja tako tujih kot domačih investicij, predvsem v proizvodnih sektorjih industrije; razvoj visokotehnoloških industrij in storitev, pomoč pri prenosu ruskega gospodarstva na inovativno razvojno pot; ustvarjanje novih visokokvalificiranih delovnih mest. Delovanje SEZ bi moralo spodbujati razvoj ruskih regij, pomagati pri reševanju problemov izravnave ravni njihovega gospodarskega razvoja.
SEZ so zasnovane tako, da prispevajo k pozitivnim strukturnim preobrazbam v ruskem gospodarstvu, da zagotovijo prehod od prevlade ekstraktivne industrije v korist predelovalne industrije. Zagotoviti morajo učinkovito obliko povezovanja znanosti in industrije, predstavljati platformo za uvajanje inovacij in ustvarjanje tveganih (tveganih) podjetij, specializiranih za razvoj novih tehnologij.
Zakonodajalec posebej poudarja cilj razvoja prometne infrastrukture. Za tako veliko državo, kot je Rusija, ima prometni sistem posebno vlogo pri zagotavljanju normalnega delovanja celotnega nacionalnega gospodarstva.
Zvezni zakon z dne 3. junija 2006 št. 76-FZ "O spremembah zveznega zakona" o posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji "SZ RF. 2006. N 23. člen 2383. na seznamu ciljev za doseganje ki nastanejo, lahko je bila ustanovljena SEZ, vključena sta bila turizem in zdraviliško-lečiščna sfera.
Pravni režim podjetništva v posebnih ekonomskih conah je poseben postopek za pravno ureditev podjetniške dejavnosti na območju posebnih ekonomskih con, ki se izraža v kombinaciji različnih pravnih sredstev in ustvarjanja želenega socialnega stanja in določene stopnje naklonjenosti za srečanje. interesi subjektov prava, ki delujejo na ozemlju posebnih ekonomskih con. Pravni režim uteleša osnovne zahteve gospodarstva. Zlasti za privabljanje tujega kapitala in intenziviranje mednarodne trgovine v posebnih ekonomskih conah je bil razvit, na zakonodajni ravni in preizkušen v praksi poseben mehanizem, ki je osnova pravnega režima podjetništva v posebnih ekonomskih conah in se izraža v zagotavljanju določenim gospodarskim subjektom različnih preferenc in ustreznih jamstev: carinskih, davčnih, finančnih, upravnih itd. , medtem ko omejitve prispevajo k čim bolj popolnemu, zakonitemu in pravičnemu uresničevanju volje zakonodajalca.
Povedati je treba, da lahko odločitev o ustanovitvi ali prenehanju obstoja SEZ sprejme samo vlada Ruske federacije in je sestavljena v obliki resolucije. Drugi organi teh pristojnosti nimajo. V zvezi s tem bomo naše bralce seznanili z definicijo oboroženih sil Ruske federacije z dne 18. julija 2007 N 86-G07-15, ki v zvezi z Zakonom o SEZ navaja, da je zakonodajna skupščina sestavnega subjekta Ruske federacije Zveza nima pravice izvajati lastne pravne ureditve na področju ustanavljanja območij s posebno prednostno obravnavo gospodarske, industrijske, investicijske dejavnosti. Podobna odločitev je bila sprejeta v Odločbi oboroženih sil Ruske federacije z dne 24. januarja 2007 N 16-G06-25 v zvezi z zakonom o ekonomski coni, ki ga je sprejela regionalna duma sestavnega subjekta Ruske federacije, ki je v nasprotju z zvezna zakonodaja je predvidela privilegij v obliki možnosti, da dohodnine ne plačajo v celoti. Arbitri ugotavljajo, da čeprav so gospodarske razvojne cone in proste ekonomske cone identične SEZ, ta ozemlja nimajo pravnega statusa SEZ. V skladu s tem so ugodnosti, prijavljene na takih ozemljih, vključno s tistimi, ki so povezane z obdavčitvijo, nezakonite.
Poleg tega v skladu s čl. 40 zakona o SEZ preneha obstoj prostih carinskih con, ustanovljenih pred datumom uveljavitve tega zakona (25. 8. 2005), z izjemo posebnih ekonomskih con v regijah Kaliningrad in Magadan, kjer so razmerja urejena po zakonu N 16-FZ in zakonu N 104-FZ, po katerem je Kaliningradska SEZ veljavna 25 let, SEZ Magadan pa do 31. decembra 2014.
Trenutno so s sklepom vlade Ruske federacije poleg območij v regijah Kaliningrad in Magadan na ozemlju Ruske federacije ustanovljene:
Dve coni industrijsko-proizvodnega tipa na ozemlju okrožja Gryazinsky v regiji Lipetsk, okrožja Yelabuga v Republiki Tatarstan;
Štiri cone tehnološko-inovativnega tipa na ozemlju Tomsk, Dubna, Moskovska regija, Sankt Peterburg, Moskva;
Sedem območij turistično-rekreacijskega tipa na ozemlju okrožja Mayminsky in Chemal v Republiki Altaj, okrožju Pribaikalsky v Republiki Burjatiji, okrožju Altai na ozemlju Altai, Krasnodarskem ozemlju, Stavropolskem ozemlju, občinskem okrožju Irkutsk Oblikovanje regije Irkutsk, okrožja Zelenogradsky v Kaliningradski regiji.
V skladu z zveznim zakonom z dne 22.7.2005 št. 116-FZ "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji" je SEZ del ozemlja Ruske federacije, ki ga določi vlada Ruske federacije, na katerem je poseben režim za opravljanje podjetniške dejavnosti deluje.
V Ruski federaciji je mogoče ustvariti SEZ štirih vrst: industrijsko-proizvodnega (ali industrijskega) tipa, tehnično-inovativnega (ali tehnološkega) tipa, turistično-rekreacijskega (ali turističnega) tipa in pristanišča.
Glavni namenom oblikovanja SEZ so:
Trenutno je v Rusiji ustvarjenih 17 SEZ štirih vrst, od tega:
Posebni režim podjetniške dejavnosti na ozemlju SEZ vključuje zagotavljanje davčnih, carinskih in upravnih preferencialov, režim preferencialne rabe zemljišč, pa tudi jamstva pred morebitnimi neugodnimi spremembami zakonodaje Ruske federacije o davkih in pristojbinah. Pomembna prednost za prebivalce je resnično zmanjšanje administrativnih ovir, število nadzornih dejavnosti, pa tudi zagotavljanje storitev v načinu "enega okna".
Zakonodaja Ruske federacije določa nekatere omejitve dejavnosti rezidentov SEZ. Zlasti na ozemlju večine posebnih ekonomskih con postavitev stanovanjskih objektov, razvoj nahajališč in pridobivanje mineralov, njihova predelava, pa tudi proizvodnja in predelava trošarinskega blaga (z izjemo avtomobilov in motornih koles) niso dovoljeni. Hkrati lahko vlada Ruske federacije določi druge vrste dejavnosti, katerih izvajanje v SEZ ni dovoljeno.
Za ustvarjanje SEZ je treba izpolniti glavni pogoj - SEZ (z izjemo pristaniških) je mogoče ustvariti samo na zemljiščih, ki so v državni in (ali) občinski lasti. Torej, v času nastanka industrijske proizvodne posebne ekonomske cone:
Značilnosti industrijskega tipa SEZ:
Komercialna organizacija je priznana kot rezident posebne ekonomske cone industrijske proizvodnje, razen enotnega podjetja, ki je registrirano v skladu z zakonodajo Ruske federacije na ozemlju občine, v mejah katere je posebna ekonomska cona. locirani in sklenjeni sporazum z organi upravljanja SEZ o izvajanju industrijskih in proizvodnih dejavnosti.
Samostojni podjetnik posameznik ali gospodarska organizacija sta priznana kot rezidenta SEZ od dneva, ko je bil vpisan ustrezen vpis v register rezidentov SEZ.
Rezident posebne ekonomske cone industrijske proizvodnje ima pravico na ozemlju SEZ opravljati samo industrijske in proizvodne dejavnosti v mejah, določenih s sporazumom o opravljanju industrijskih in proizvodnih dejavnosti.
Država zagotavlja znatne davčne olajšave za rezidente industrijske in proizvodne SEZ. Torej so v Republiki Tatarstan zanje zagotovljene naslednje ugodnosti:
Vsaka SEZ ima svoje davčne olajšave. Na primer, prebivalcem SEZ v regiji Lipetsk so na voljo naslednje ugodnosti:
V času nastanka tehnične in inovativne posebne ekonomske cone:
Značilnosti tehnološkega tipa SEZ:
Davčne olajšave za rezidente tehnološke posebne ekonomske cone:
V času nastanka turistično-rekreacijske posebne ekonomske cone:
Trenutno obstajajo turistične in rekreacijske SEZ v Republiki Altaj, v Republiki Burjatiji, v regiji Irkutsk.
Značilnosti SEZ turističnega in rekreacijskega tipa:
Turistične in rekreacijske dejavnosti pomenijo:
Prebivalci turistične in rekreacijske SEZ so samostojni podjetnik posameznik, komercialna organizacija (z izjemo enotnega podjetja), registrirana v skladu z zakonodajo Ruske federacije na ozemlju občine, znotraj katere se nahaja posebna ekonomska cona ( na ozemlju ene od občin, če se turistično-rekreacijska posebna gospodarska cona nahaja na ozemlju več občin), in sklenil sporazum z organi posebnih gospodarskih con o izvajanju turistično-rekreacijskih dejavnosti.
Davčne olajšave za rezidente turistične in rekreacijske SEZ:
Namen ustvarjanja pristaniških SEZ na ozemlju Ruske federacije je spodbuditi razvoj pristaniškega gospodarstva in razvoj pristaniških storitev, ki so konkurenčne v primerjavi s tujimi partnerji.
Posebne ekonomske cone (SE3) so ena najpomembnejših oblik gospodarskih vezi. Predstavljajo posebno vrsto državne ureditve gospodarske dejavnosti.
Posebna gospodarska cona je ozemlje, na katerem je z zakonom določen poseben režim gospodarske dejavnosti tujih vlagateljev in podjetij s tujimi naložbami ter domačih podjetij in državljanov. SEZ so ustanovljene za pospeševanje družbeno-gospodarski razvoj, celovit razvoj naravnih virov države, povečanje njenih izvoznih možnosti, razširitev proizvodnje visokokakovostnih in uvozno nadomestnih izdelkov na podlagi razvoja trgovinskega, gospodarskega, znanstvenega in tehničnega sodelovanja.
Posebne ekonomske cone oblikuje država ob upoštevanju svojih gospodarskih ciljev in so predlagane kot obetaven model za razvoj posameznih ozemelj, ki imajo dobre predpogoje za oblikovanje centrov rasti. Do nedavnega v ruski zakonodaji ni bilo nedvoumnega izraza, ki bi označil taka ozemlja, čeprav so se priobalne cone v Rusiji pojavile sredi devetdesetih let prejšnjega stoletja. Najpomembnejši v tistem času sta bila gospodarsko ugodna cona "Ingušetija", ustanovljena leta 1994, in območje preferencialnega obdavčevanja v Republiki Kalmikiji. Kasneje so se takšne cone oblikovale v številnih drugih regijah. Večina jih ni začela delovati v celoti, njihove dejavnosti so v mnogih pogledih kršile zvezno zakonodajo, zato so bile likvidirane.
Stanje se je spremenilo s sprejetjem zveznega zakona z dne 22.7.2005 N2 116-FZ "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji", ki je utrdil njihovo pravno opredelitev. V skladu z določili zakona posebna, prosta ali posebna ekonomska cona - omejeno ozemlje s posebnim pravnim statusom glede na ostalo ozemlje in ugodnejšimi gospodarskimi pogoji za domače in (ali) tuje podjetnike. Glavni cilj ustvarjanja takšnih con je reševanje strateških problemov razvoja države kot celote ali ločenega ozemlja: zunanje trgovine, splošnega gospodarskega, socialnega, regionalnega in znanstvenega in tehničnega.
SEZ so razvrščene glede na funkcije, ki jih opravljajo, stopnjo vključenosti v gospodarstvo in sisteme ugodnosti.
Glede na način registracije cone in način njihovega delovanja so SEZ razdeljene na dve vrsti: enklavne (zaprte) in integracijske.
Enklavski klici so v celoti osredotočeni na izvoz vseh izdelkov, proizvedenih na njenem ozemlju, da bi prejeli izkupiček v prosto zamenljivi valuti. Običajno nastajajo na območjih države, ki so naravno ločena od nje (otoki, polotoki, morske obale itd.). Lahko pa nastanejo tudi znotraj mesta.
Integracijski klici tesno povezane z nacionalnim in svetovnim gospodarstvom, imajo svobodnejši način delovanja. Najbolj so značilne za države z razvitim tržnim gospodarstvom, ki so vključene v mednarodno delitev dela.
Avtor sisteme ugodnosti dodeliti:
davek: davčne "počitnice" - delna ali popolna oprostitev vlagateljev plačila davkov na nepremičnine in nepremičnine, DDV itd. (v skladu z zakonom o SEZ, ki je začel veljati 1. januarja 2006: rezidenti industrijske proizvodnje cone pet let oproščene plačila davka na zemljišče, nepremičnine in promet, davek na dobiček se zniža za 4 % (do 16 %), za tehnološko inovativne cone pa se zniža tudi stopnja enotnega socialnega davka s 26 % na 14 %. %);
Carina (uvoz) - delna ali popolna oprostitev uvoznih dajatev na polizdelke, surovine itd., Uvožene za uporabo znotraj cone;
Carina (izvoz) - delna ali popolna oprostitev izvoznih dajatev na izdelke, proizvedene v coni;
Finančno - investicijske subvencije, državna preferencialna posojila, znižane stopnje za komunalne storitve in najem industrijskih prostorov;
Upravno - poenostavljen postopek registracije podjetij, poenostavljen postopek za vstop in izstop tujih državljanov, neoviran izvoz zakonito pridobljenih dobičkov tujih državljanov v tujino.
Avtor funkcije posebne ekonomske cone so razdeljene:
... v cone proste trgovine- ozemlja zunaj državnega carinskega območja; znotraj se izvajajo operacije skladiščenja blaga in njihove predprodajne priprave (pakiranje, označevanje, kontrola kakovosti itd.);
. industrijske proizvodne površine- dele nacionalnega carinskega območja, znotraj katerih je ustanovljena proizvodnja posebnih industrijskih izdelkov; hkrati pa so vlagateljem zagotovljene različne ugodnosti;
. tehnične in izvedbene cone- ozemlja zunaj državnega carinskega območja, znotraj katerih se nahajajo raziskovalni, projektantski, projektantski biroji in organizacije (primeri TV3: tehnoparki, tehnopolisi);
... turistična in rekreacijska območja- ozemlja, na katerih se izvajajo turistične in rekreacijske dejavnosti - ustvarjanje, rekonstrukcija, razvoj turistično-rekreacijskih infrastrukturnih objektov, razvoj in opravljanje storitev na področju turizma;
... storitvenih območjih- območja s prednostno obravnavo za podjetja, ki opravljajo finančne in nefinančne storitve (izvozno-uvozne transakcije, nepremičninske transakcije, prevozi);
... kompleksne cone- multidisciplinarna, oblikovana tako na omejenem ozemlju kot znotraj meja regij in drugih teritorialnih enot; ustvarjajo pogoje za privabljanje velikega kapitala z obveznim razvojem potrebne infrastrukture.
Tehnološke in inovacijske cone prispevajo k pospeševanju znanstvenega in tehnološkega napredka, ki temelji na intenziviranju tujega gospodarskega sodelovanja, uvajanju rezultatov domače znanosti, pa tudi razvoju znanstveno intenzivnih tehnologij, novih vrst končnih izdelkov in širitvi. izvoza.
Tehnopolis- ena od oblik posebne ekonomske cone,. zasnovan za aktiviranje inovacijskega "procesa s pomočjo regionalnih centrov za razvoj in industrijski razvoj visokotehnoloških izdelkov na podlagi povezovanja visoko razvite proizvodnje, znanosti in izobraževanja. Multidisciplinarna dejavnost tehnopolisov temelji na oblikovanju in izvajanju projekti temeljnih in aplikativnih raziskav s sodelovanjem države z njihovo kasnejšo industrijsko uporabo (z uporabo znanstvenega in industrijskega parka).
Ideja o tehnopolisih je nastala na Japonskem v zgodnjih osemdesetih letih prejšnjega stoletja, kjer je postala zelo razširjena. Intenziven razvoj tehnopolisov je povezan s sodobno fazo znanstvene in tehnološke revolucije, ko se izvaja avtomatizacija in elektronizacija proizvodnje, uvajajo novi materiali in tehnologije. Ime "technopolis" se uporablja tudi kot sinonim za znanstveno mesto, meja med njimi je zelo tanka: prvi so namensko ustvarjeni v znanstvenih in industrijskih središčih, drugi imajo bolj samostojen pomen, čeprav se nagibajo k največjim mestom. ; prvi se ukvarjajo z ožjim tehničnim in tehnološkim razvojem, drugi imajo široko specializacijo, vključno s temeljnimi raziskavami.
Tehnopolis je velika cona gospodarske dejavnosti, ki jo sestavljajo univerze, raziskovalni centri, tehnoparki, industrijska in druga podjetja, ki svoje praktične dejavnosti izvajajo na podlagi rezultatov znanstvenih in tehnoloških raziskav, vzdržujejo tesne vezi s podobnimi strukturami na nacionalni in mednarodni ravni. , so sestavni del sistema mednarodne delitve dela in imajo namensko oblikovan habitat za znanstvenike, specialiste, visoko usposobljeno delovno silo. Na Japonskem in v Franciji se model tehnopolisa razširi na celotno mesto.
Tehnopolisi uživajo različne ugodnosti in zagotavljajo razvoj in implementacijo sodobne tehnologije s pomočjo domačih in tujih podjetij in organizacij. Tehnopolis je mesto, kjer »kritična masa« izobraževanja in kulture, znanosti in tehnologije, znanstveno intenzivnih podjetij in tveganega kapitala generira »verižno reakcijo« znanstvene in poslovne dejavnosti v mednarodnem, svetovnem merilu. V Rusiji lahko znanstvena mesta in Academgorodoki v prihodnosti služijo kot osnova za oblikovanje tehnopolisov.
Poleg prostih ekonomskih con v svetovni praksi obstajajo tudi offshore cone. Predstavljajo poseben razred med OE3. Njihova glavna razlika je v tem, da podjetja, registrirana v njih, nimajo pravice opravljati nobenih proizvodnih dejavnosti. Glavna značilnost offshore jurisdikcije je preferenčna narava obdavčitve.
Zmanjševanje davčne obremenitve s preferenčnimi davčnimi jurisdikcijami je dejavnik, ki omogoča najučinkovitejše izvajanje nacionalnih gospodarskih dejavnosti. Uporaba takega pravnega sredstva omogoča državi privabljanje naložb in spodbujanje mednarodnega sodelovanja, pri čemer se minimalno sredstev preusmeri za regulacijo in posege v gospodarstvo.
V Rusiji obstajajo štiri vrste posebnih gospodarskih con: tehnične inovacije, industrijska proizvodnja, pristaniška in turistično-rekreacijska cona. Poleg tega OZ3 deluje v Kaliningradski regiji od leta 1991 (SZ3 "Yantar", OZ3 v Kaliningradski regiji, pogoji za to so trenutno določeni v posebnem zveznem zakonu z dne 10.01.2006 NQ 16-F3 "O posebnem gospodarskem območje v Kaliningradski regiji in spremembe nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije".
F3 z dne 22.7.2005 NQ 116-F3 "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji" določa več pogojev za ustanovitev OZ3 na ozemlju Ruske federacije.
Na ozemlju države je mogoče ustvariti le štiri vrste OE3: tehnične in inovativne (s površino največ 3 km2); industrijska proizvodnja (s površino največ 20 km2); turistično-rekreacijski; pristanišče.
Nobena SEZ, razen območij turistično-rekreacijskega tipa, se ne sme nahajati na ozemlju več občin ali vključevati celotno ozemlje upravne formacije.
Na ozemlju SEZ ni dovoljeno: rudarjenje in predelava mineralov; proizvodnja in predelava trošarinskega blaga, razen avtomobilov in motornih koles; OE3, razen OE3 turistično-rekreacijskega tipa, se lahko ustvari le na zemljiščih v državni lasti; odločitev o ustvarjanju OE3 sprejme vlada Ruske federacije na podlagi rezultatov natečaja. Poleg tega za Kaliningradsko regijo zvezni zakon z dne 10.01.2006 NQ 16-F3 predvideva posebne pogoje za delovanje OE3 (razširitev režima OZ3 na ozemlje celotne regije, znatne davčne in carinske ugodnosti) .
Za upravljanje OE3 je bilo ustanovljeno OJSC "Posebne ekonomske cone" (OJSC "Oe3") - družba za upravljanje, ki je zadolžena za 16 delujočih in novoustanovljenih posebnih ekonomskih con Rusije. Od 16 delovnih con so specializirani za razvoj industrijske proizvodnje, 4 za tehnološke inovacije, 8 za razvoj turistično-rekreacijskega poslovanja, 2 za razvoj pristaniških, logističnih in prometnih vozlišč.
"SEZ OJSC je bilo ustanovljeno leta 2006, njen edini delničar je država. Od sprejetja zakona OZ3 leta 2005 in do leta 2010 je družba nastopala kot naročnik gradnje infrastrukture, saj si je na tem področju nabrala edinstvene izkušnje za Rusija. Od leta 2006 so proračunske naložbe za razvoj posebnih ekonomskih con v Rusiji znašale več kot 44 milijard rubljev ali približno 1,5 milijarde dolarjev. Od leta 2006 do 2010 je v posebne ekonomske cone Rusije prišlo 223 vlagateljev iz 18 držav in to proces pridobiva na zagonu Med njimi so takšni transnacionalni velikani, kot so Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool itd. Obseg naložb, ki so jih prijavili prebivalci, je ~ več kot 150 milijard rubljev ali približno 5 milijard dolarjev.
OJSC "0EZ" privablja vlagatelje "med največjimi mednarodnimi in ruskimi korporacijami ali neodvisnimi specializiranimi srednje velikimi podjetji in sodeluje z njimi, pri čemer nabira najboljše svetovne izkušnje pri razvoju in upravljanju posebnih ekonomskih con.
Cilji ustvarjanja z vidika države: privabljanje tujih neposrednih investicij, napredne tehnologije vsaj na omejen del ozemlja države; ustvarjanje novih delovnih mest za visoko usposobljene kadre; razvoj izvozne baze; zamenjava uvoza; potrditev novih metod vodenja in organizacije dela.
Cilji ustvarjanja z vidika investitorjev: razvoj novih prodajnih trgov; približevanje proizvodnje potrošniku; zmanjšanje stroškov, povezanih z odsotnostjo izvoznih in uvoznih carin; dostop do infrastrukture; uporaba cenejše delovne sile; poskus zmanjšanja vpliva birokracije; razvoj ozemlja.
V prihodnosti naj bi 033 zaradi domačih in tujih naložb postal glavna spodbuda za razvoj visokotehnoloških industrij, uvedbo naprednih tehnologij in sproščanje konkurenčnega blaga.
22. decembra 2005 je bilo z odlokom vlade Ruske federacije v Rusiji organiziranih šest posebnih ekonomskih con: štiri tehnične in inovativne (inovativne) v mestih: Dubna, Moskva (Zelenograd, TV3 "Zelenograd", Skolkovo) , Sankt Peterburg (vas Strelna, cona "Neudorf "), Tomsk in dve industrijsko-proizvodni coni v mestih: Elabuga (SEZ" Alabuga "), Lipetsk (SEZ" Lipetsk ").
3. februarja 2007 je bilo z odloki vlade Ruske federacije v Rusiji ustanovljenih sedem posebnih gospodarskih con turistično-rekreacijskega tipa:
V Republiki Altaj (Resolucija Vlade Ruske federacije št. 67);
V Republiki Burjatiji (Resolucija vlade Ruske federacije št. 68);
Na ozemlju Altaj (Resolucija vlade Ruske federacije št. 69);
Na Krasnodarskem ozemlju (Resolucija vlade Ruske federacije št. 70);
Na Stavropolskem ozemlju (Resolucija vlade Ruske federacije št. 71);
V regiji Irkutsk (Resolucija vlade Ruske federacije št. 72);
V regiji Kaliningrad (Resolucija vlade Ruske federacije št. 73).
Konec leta 2009 je bilo v SEZ prijavljenih skupno 207 prebivalcev. Poleg tega na celotnem ozemlju Kaliningradske regije deluje posebna ekonomska cona, ustanovljena 01.04.2006 v skladu z zveznim zakonom z dne 10.01.2006 N 16-F3, ki ima več značilnosti: uporaba režima proste carinske cone za največ uvoženega na ozemlje regije blaga, distribucija SEZ na celotno ozemlje regije itd. Na dan 06. 5. 2008 je ta 033 pritegnil 56 uradno registriranih prebivalcev s skupno naložbo 31,3 milijarde rubljev.
V mestu Magadan je trgovska in proizvodna cona, ustvarjena v skladu z zveznim zakonom z dne 31. 65. 1999 NQ 104-F3 "O posebni ekonomski coni v regiji Magadan." Območja: razvoj proizvodnih sil, nasičenost potrošniški trg z vsemi vrstami blaga, izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva Od 1. januarja 2006 do 31. decembra 2014 so člani cone, kadar opravljajo gospodarske dejavnosti v coni in znotraj magadanske regije, oproščeni plačila dohodnina, vložena v razvoj proizvodnje in socialne sfere.
30. decembra 2009 je vlada Ruske federacije podpisala odlok NQ 1163 "O ustanovitvi posebne pristaniške ekonomske cone na ozemlju regije Uljanovsk." Po mnenju strokovnjakov iz regionalnega oddelka za naložbe je temeljna razlika med pristaniško cono Uljanovsk in drugimi v tem, da temelji na nepremičninskem kompleksu, ki je praktično pripravljen za oblikovanje proste ekonomske cone. Pristaniško območje bo ustvarjeno na podlagi mednarodnega letališča. "Uljanovsk Vostochny, zgrajen v 80. letih prejšnjega stoletja. Letališče ima edinstveno vzletno-pristajalno stezo, ki lahko sprejme vse vrste letal.
Z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 31. decembra 2009 N 1185 je bila na ozemlju Habarovskega ozemlja ustanovljena pristaniška posebna ekonomska cona, na ozemlju ruskega otoka pa je bila ustanovljena turistična in rekreacijska posebna gospodarska cona. Primorsko ozemlje (odločba vlade Ruske federacije z dne 31. marca 2010 NQ 201).
Obstaja tudi projekt za ustanovitev SEZ na ozemlju Krasnojarsk. Glavni problem organiziranja posebnih gospodarskih con na ozemlju Ruske federacije je pomanjkanje teoretičnih, znanstveno razvitih temeljev. Ustanovitev posebnih gospodarskih con je učinkovita usmeritev za razvoj gospodarstva posameznih ozemelj in regij, ki je praviloma usmerjena v reševanje posebnih prednostnih gospodarskih nalog, izvajanje strateških programov in projektov. Posebne ekonomske cone bi morale postati nov vektor za razvoj ruskega gospodarstva, vendar ne smemo pozabiti, da ob obstoječem obsegu širjenja prostih con v svetovnem gospodarstvu davčne spodbude še zdaleč niso glavna spodbuda za priliv tujih držav. kapitala v ruske posebne cone. Politična stabilnost, jamstva za naložbe, kakovost infrastrukture in poenostavitev upravnih postopkov imajo pri tem lahko velik vpliv.
