Končno se v fazi oblikovanja finančnega načrta (napovedi) neposredno sestavi v smislu prihodkov, odhodkov in drugih kazalnikov, nato pa načrt potrdijo pooblaščene osebe. Pri izdelavi načrtov (napovedi) se najpogosteje uporablja bilančna metoda, ki temelji na povezovanju finančnih sredstev (dohodkov) s finančnimi potrebami organov in poslovnih subjektov.

Finančna ureditev družbeno-ekonomskih procesov

Finančna ureditev kot element splošnega sistema državne regulacije tržnega gospodarstva

Finančna ureditev je bistven element splošnega sistema državne regulacije tržnega gospodarstva. Temelji državne ureditve so bili postavljeni v poznih tridesetih letih prejšnjega stoletja. XX stoletje J. Keynesa kot odgovor na veliko depresijo, ki je prizadela svetovno gospodarstvo. Kasneje so dobili svoj razvoj v razvojih in priporočilih neokejnzijcev in neoklasikov, namenjenih preprečevanju gospodarskih kriz in proticikličnemu razvoju gospodarstva.

Finančna ureditev vključuje razvoj in izvajanje s strani javnih organov in organov upravljanja gospodarskih organizacij posebnih ukrepov za poseganje v proces reprodukcije in izvajanje finančnih načrtov na makro oziroma mikro ravni s pomočjo posebnih finančnih mehanizmov in instrumentov.

Finančna regulacija je namenjena preprečevanju ali odpravljanju stroškovnih in drugih neravnovesij, spodbujanju ali omejevanju pospešenega razvoja določenih področij, panog in vrst dejavnosti, zagotavljanju razvoja znanstvenega in tehnološkega napredka ter družbene sfere s ciljno prerazporeditvijo finančnih sredstev v pravo smer, tudi v procesu izvedbe in prilagajanja finančnih načrtov.

Finančna ureditev je tesno povezana s finančnim načrtovanjem. V zvezi s tem so ukrepi finančne regulacije vključeni v finančne načrte ali pa so sprejeti na podlagi rezultatov izvrševanja finančnih načrtov.

Javna (državna in občinska) finančna ureditev

Finančna ureditev vključuje razvoj in izvajanje s strani javnih organov in organov upravljanja gospodarskih organizacij posebnih ukrepov za poseganje v proces reprodukcije in izvajanje finančnih načrtov na makro oziroma mikro ravni s pomočjo posebnih finančnih mehanizmov in instrumentov.

Preko sistema javnih financ se v razvitih državah razdeli in prerazporedi do 50 % nacionalnega dohodka. Posledično država z ustreznimi finančnimi oblikami, metodami in orodji prejema in izkorišča možnost neposredne in posredne finančne regulacije gospodarstva in socialne sfere v naslednjih vrstah predmetov: monetarna regulacija, valutna regulacija, državna regulacija cen za strateških in družbeno pomembnih dobrin, protikrizno urejanje in prestrukturiranje gospodarske in socialne sfere, ureditev izvozno-uvoznega poslovanja, finančna ureditev ravnanja z okoljem, davčna ureditev ter druge vrste, oblike, metode in instrumenti države (občinske ) finančna ureditev.

Najpomembnejše prednostne in strateške usmeritve državne finančne regulacije v sodobni Rusiji so: ustvarjanje pogojev za prehod iz gospodarstva surovin v gospodarstvo inovativnega tipa, tehnična in tehnološka prenova vseh sektorjev nacionalnega gospodarstva in preusmeritev gospodarstva. industrija od primarne do globoke predelave naravnih surovin; spodbujanje razvoja malega gospodarstva na področju znanstvenih, tehničnih in inovativnih dejavnosti; izenačitev povprečnih dohodkov prebivalstva na prebivalca in oblikovanje srednjega razreda.

Predmeti finančne regulacije: makroekonomska razmerja stroškov, tržni in gospodarski segmenti, finančna varnost ozemlja države in socialna sfera

Sektorska struktura gospodarstva, njeni teritorialni deleži, pa tudi socialna struktura družbe so glavni predmeti državne finančne ureditve.

Ena najpomembnejših nalog, ki jih je Vlada Ruske federacije opredelila za srednjeročno obdobje, je sprememba sektorske strukture gospodarstva: povečanje deleža predelovalnih industrij v primerjavi z ekstraktivno industrijo. Metode državne finančne regulacije sektorskih deležev so:

Davčna ureditev (spremembe sestave davkov, davčnih stopenj, davčne osnove, sestave davčnih zavezancev ipd.);

Politika amortizacije (tesno povezana z davčno regulacijo, vpliva na obdavčitev dobička in premoženja; lahko vključuje uporabo pospešene amortizacije);

Različne oblike državne podpore organizacijam, samostojnim podjetnikom (subvencije, subvencije, proračunska posojila, investicije, državna in občinska naročila, dajanje državnega in občinskega premoženja v najem po preferencialnih pogojih, državna in občinska jamstva);

Koncesivno kreditiranje in zavarovanje, saj je nižja raven posojilnih obresti in zavarovalnih obrestnih mer za storitve poslovnih bank in zavarovalnic zagotovljena s proračunskimi subvencijami ustreznih stopenj in stopenj.

Določene metode državnega finančnega urejanja sektorskih deležev je mogoče uporabiti celostno. Tako lahko zasebni vlagatelji dokaj pogosto delne naložbe v določen projekt obravnavajo kot državna jamstva.

Teritorialna razmerja. Potreba po finančnem vplivu na teritorialne razmere (izravnavanje stopnje družbeno-gospodarske razvitosti ozemelj) je pomembna za države, kjer zaradi zgodovinskih tradicij, podnebnih razmer, neenakomerne porazdelitve naravnih virov in drugih dejavnikov obstajajo velike razlike v gospodarskih razmerah. potencial posameznih regij. V Ruski federaciji je eden najtežjih problemov diferenciacija gospodarskega potenciala različnih regij. Finančna ureditev teritorialnih razmerij se izvaja predvsem prek mehanizma medproračunskih odnosov, financiranja ciljnih programov za podporo in razvoj posameznih regij in občin.

Regulacija družbenih procesov. V čl. 7 Ustave Ruske federacije je določeno, da je ruska država socialna, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Socialna stabilnost kot pogoj gospodarskega razvoja predpostavlja odsotnost ostrega razslojevanja družbe, zato je državna finančna ureditev družbenih procesov usmerjena tudi v izravnavo razlike v ravni dohodka določenih družbenih skupin. Finančni načini vplivanja na družbene procese so: financiranje neposrednih gotovinskih plačil državljanom z državnim jamstvom; ugodnosti financiranja za nekatere kategorije državljanov pri plačilu ali prejemu blaga in storitev; državna finančna podpora vitalnim sektorjem gospodarstva, usmerjenim v proizvodnjo potrošniškega blaga in osnovnih storitev;

Monetarna regulacija, valutna regulacija, državna regulacija cen družbeno pomembnih dobrin, protikrizna regulacija in prestrukturiranje gospodarstva in socialne sfere, davčna ureditev, teritorialna izravnava proračunske preskrbe itd.

Država z ustreznimi finančnimi oblikami, metodami in instrumenti izvaja finančno regulacijo gospodarstva in socialne sfere v naslednjih vrstah objektov:

Monetarna regulacija- To je izvajanje kratkoročnih in dolgoročnih ukrepov za upravljanje dinamike denarnega prometa. Hkrati se predvideva, da bo država izvajala določene ukrepe, predvsem v osebi neodvisne centralne banke, ki bodo vplivali na dinamiko denarnega prometa. Na makro ravni obstaja šest glavnih ciljev monetarne regulacije:

1) ohranjanje stabilnosti cen;

2) doseganje visoke stopnje zaposlenosti;

3) zagotavljanje gospodarske rasti;

4) zagotavljanje stabilnosti obrestne mere na domačem denarnem trgu;

5) vzdrževanje ravnotežja na določenih segmentih nacionalnega finančnega trga;

6) zagotavljanje stabilnosti domačega deviznega trga.

Prvi cilj monetarne regulacije - ohranjanje stabilnosti cen - je v sodobnih razmerah odločilen in se pogosto razlaga kot dosledno znižanje inflacije.

Valutna ureditev je zakonodajna oblika za izvajanje denarne politike države. Glavni elementi deviznega urejanja so: vzpostavitev postopka za opravljanje deviznih poslov; določitev pogojev in postopka za oblikovanje deviznih rezerv države in deviznih sredstev gospodarskih subjektov; valutni nadzor.

Glavni normativni pravni akt, ki ureja valutna razmerja, je zakon Ruske federacije "0 valutna ureditev in valutni nadzor" z dne 9. oktobra 1992 (s spremembami 22. julija 2008). Zakon določa temeljna načela za opravljanje poslov z valuto Ruske federacije in s tujo valuto na ozemlju Ruske federacije, razmejuje pristojnosti organov in opredeljuje funkcije bančnega sistema pri valutni regulaciji in valutnem upravljanju valute. virov.

Državna ureditev cen družbeno pomembnega blaga. Skoraj vsaka država uporablja instrumente neposredne regulacije:

Vzpostavitev seznama blaga, za katerega cene urejajo organi;

Spremljanje cen, vključno s strani državnih in javnih kontrolorjev;

- »zamrznitev« in določanje fiksnih cen;

Določanje minimalnih sprejemljivih cen;

Vzpostavitev cene in/ali profitnih marž;

Določanje referenčnih cen, cenovnih razredov;

Ureditev višine odkupnih cen kmetijskih pridelkov in surovin;

Kazni in druge pravne posledice za kršitev cenovne discipline in zakonskih pravil oblikovanja cen.

Osnovna načela za določitev najvišje višine trgovskih pribitkov k cenam za določeno družbeno pomembno blago temeljijo na stroškovnem pristopu in so naslednja.

1. Določanje velikosti najvišjih trgovinskih pribitkov se izvede na podlagi računskega materiala, ki ga zagotovijo maloprodajna podjetja, ki prodajajo družbeno pomembno blago na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije.

2. Organi državne oblasti in lokalne samouprave opravijo analizo velikosti trgovskih pribitkov in rezultate te analize upoštevajo pri ugotavljanju višine najvišjih trgovinskih pribitkov.

3. Velikost najvišjih trgovskih pribitkov za družbeno pomembno blago določijo državni in lokalni organi ob upoštevanju:

Povračilo trgovcem na drobno ekonomsko upravičenih stroškov distribucije, povezanih z nakupom, skladiščenjem in prodajo družbeno pomembnega blaga;

Minimalni dobiček je 20 % tekočih stroškov oziroma povprečna stopnja dobička v panogi kot odstotek obsega trgovine.

Protikrizna ureditev je vladna politika, ki je namenjena zaščiti pred kriznimi razmerami in preprečevanju insolventnosti podjetij in posledično vsakega državljana države. V okviru takšne politike se gradijo načini za čim večjo izrabo znanstvenega in tehničnega potenciala ter uvajanje inovativnih načinov razvoja na vseh področjih delovanja. Protikrizna politika v Ruski federaciji se izvaja z oblikovanjem in uporabo rezervnega sklada, sklada nacionalne blaginje, investicijskega sklada Ruske federacije in drugih skladov, proračunskega financiranja nacionalnih projektov, državnih ciljnih programov itd.

Davčna ureditev- sklop ukrepov posrednega vpliva države na razvoj proizvodnje s spremembo stopnje umika v proračun z dvigom ali zniževanjem splošne ravni obdavčitve. To so stopnje neposredne dohodnine, dohodnine, posrednih davkov, davčnih dobropisov za naložbe (»davčni dobropis«) različnih posebnih davčnih spodbud, ki spodbujajo poslovno dejavnost.

Teritorialna usklajenost proračunskih rezervacij pomeni vertikalna in horizontalna uskladitev proračuna. Namen prvega je zagotoviti finančno podlago za izvajanje proračunskih pristojnosti različnih ravni oblasti, predvsem pa odhodkovnih funkcij. Namen drugega je zagotoviti enotno standardno raven porabe javnih storitev s strani prebivalcev različnih regij države z uporabo enotnih formaliziranih metod za razdeljevanje zvezne finančne pomoči nižjim proračunom.

Pomembnejša in zahtevnejša naloga je zagotoviti navpično poravnavo. Tudi če so skupni prihodki in odhodki proračunov različnih ravni enaki, praviloma ostajajo velike razlike v proračunskem položaju posameznih območij in regij. Najpogosteje je to posledica dejavnikov, ki niso pod nadzorom lokalnih oblasti: stopnja gospodarskega razvoja ozemlja; ekonomska specializacija; velikost in gostota prebivalstva; naravne in podnebne značilnosti itd.

Vertikalna poravnava se zgodi na račun subvencij, subvencij, subvencij, proračunskih posojil, proračunskih posojil.

Državna finančna ureditev socialne sfere

Glavna naloga finančne ureditve socialne sfere na državni ravni je povečati učinkovitost oblikovanja in uporabe finančnih sredstev države za doseganje ciljnih smernic za razvoj družbe.

Glavne oblike in metode državnega finančnega urejanja so: davčna ureditev, finančne spodbude za investicijsko dejavnost, amortizacijska politika. tarifna ureditev, najemna politika, ki se kaže v vzpostavitvi diferenciranih najemninskih stopenj za uporabo državnega premoženja, na primer kulturnih ustanov, ki se nahajajo v stavbah, ki so razvrščene kot kulturna dediščina itd.

Raven in kakovost življenja ljudi ter politična in socialna stabilnost v družbi sta odvisna od dostopnosti izobraževalnih, zdravstvenih, kulturnih, socialnih storitev, možnosti prejemanja dostojne plače in nadomestila za izgubo zaradi invalidnosti. . Za reševanje teh težav se uporabljajo takšne finančne metode, kot so financiranje neposrednih denarnih plačil državljanom, ki jih jamči država, na račun proračuna in državnih zunajproračunskih skladov (pokojnine, dodatki, štipendije, nadomestila, subvencije); proračunsko financiranje socialnih ustanov (izobraževanje, zdravstvo, kultura, socialne storitve itd.), kot tudi državna podpora drugim neprofitnim organizacijam, ki delujejo na trgu takšnih storitev, da se zagotovi njihova dostopnost prebivalstvu; finančne spodbude za odpiranje novih delovnih mest, financiranje javnih del; državna finančna ureditev stanovanjskega trga in oblikovanje posebnega mehanizma za zaščito interesov državljanov.

Neposredna in posredna finančna ureditev države

Državna finančna ureditev je lahko v obliki spodbud in omejitev, neposredne in posredne regulacije. Neposredna državna finančna ureditev pomeni neposreden vpliv na regulirano osebo in s strani regulirane osebe prejemanje dodatnega finančnega učinka, ugodnosti (v primeru spodbud) in omejitev pri prejemanju finančnih sredstev subjekta, ugodnosti (v primeru zadrževanja) . Primeri so carinski in davčni predpisi, neposredna proračunska podpora za ozemlja, industrije, državljane itd.

Posredno državno finančno urejanje vključuje spodbujanje ali zadrževanje razvoja enega subjekta (subjekt) z vplivom na druge regulirane subjekte in subjekte. Državna monetarna, devizna in cenovna regulacija na primer vključuje vpliv na določene elemente ali segmente gospodarstva, medtem ko učinek (izgubo) prejmejo drugi subjekti (izvozniki in uvozniki, posojilojemalci in depozitarji, proizvajalci in potrošniki).

Metode in orodja državne finančne ureditve

Za sodobno mešano gospodarstvo so značilne različne oblike in metode državne finančne regulacije. Obstajajo neposredne in posredne oblike gospodarske regulacije.

Neposredne oblike državne finančne ureditve so povezane predvsem z uporabo administrativnih sredstev vplivanja na finančna razmerja. Neposredna finančna regulacija je v obliki nepreklicnega ciljnega financiranja gospodarskih sektorjev, industrij, ozemelj in posameznih organizacij. Vključuje subvencije ali subvencije, različne vrste subvencij, doplačila iz posebnih proračunskih in zunajproračunskih skladov različnih ravni (zvezni, regionalni, lokalni). To vključuje tudi ugodna posojila in davčne olajšave.

Posredni načini državnega finančnega urejanja temeljijo na finančnih sredstvih vplivanja na urejena razmerja s strani subjektov državne oblasti in lokalne samouprave. Posredno se preko ekonomskih interesov brez neposrednega vpliva odražajo na obnašanje udeležencev v finančnih razmerjih z ustvarjanjem pogojev, ki vplivajo na motivacijo ustreznega ravnanja s finančnimi spodbudami. Za posredne oblike se šteje regulacija obsega denarne mase, določanje pogojev za dajanje centraliziranih posojil, politika na področju davkov, deviznega tečaja, carin in tarif itd.

Zasebna (podjetniška) finančna ureditev

Ta blok sistema finančne regulacije je samoregulativna dejavnost vodstva gospodarskih organizacij v procesu razvoja in izvajanja strategij in taktik za upravljanje denarnih tokov, prilagajanja načrtovanih parametrov gibanja finančnih sredstev, ugotavljanja dodatnih rezerv za prihodke. rast in povečevanje stroškovne učinkovitosti z namenskim vplivanjem na mikro reprodukcijo s finančnimi mehanizmi in orodji.proces.

Predmet finančnega urejanja podjetja so denarni tokovi (finančna sredstva) podjetja, ki zagotavljajo njegove komercialne in druge gospodarske in finančne dejavnosti in so podvrženi ciljnemu vplivu organov upravljanja (poslovodstva) za doseganje ekonomskega učinka (rezultata).

Finančna regulacija podjetij je tristopenjski proces, ki vključuje nabor ukrepov, algoritmov za aktivnosti upravljanja in ravnanja vodstva podjetja na strateški, taktični in operativni ravni za izbiro in uporabo finančnih metod in instrumentov za uravnavanje finančnih tokov, oblikovanje ter izvajanje finančne, računovodske in davčne politike podjetja ter zagotavljanje izvrševanja finančnih načrtov in proračunov.

Na prvi, organizacijski in raziskovalni, stopnji korporativne finančne regulacije se izvaja izbor in izbor finančnih metod in instrumentov, ki se bodo uporabljali pri oblikovanju finančnih načrtov, proizvodne, investicijske, finančne, računovodske in davčne politike podjetja. . Tu se lahko uporabljajo cenovni in investicijski mehanizmi, metode prestrukturiranja in diverzifikacije gospodarskih in finančnih dejavnosti, upravljanje strukture kapitala in finančnih virov.

Na drugi stopnji finančne regulacije podjetij se v strateške, taktične in operativne finančne načrte podjetja evidentira celoten nabor izbranih finančnih ukrepov, metod in rešitev, vključno s stanjem finančnih virov, konsolidiranim proračunom in davčnim proračunom.

Nazadnje, tretja faza korporativne finančne ureditve vključuje izvajanje ukrepov, zapisanih v finančnih načrtih. V okviru tega procesa se izvaja finančno spremljanje in nadzor, ugotavljajo se neskladja med načrtovanimi (napovednimi) in dejanskimi finančnimi parametri.

Najpomembnejši element finančne ureditve podjetij je davčna ureditev. Ob visoki davčni obremenitvi imajo lahko davčni prihranki večji učinek kot izvajanje drugih vodstvenih odločitev podjetja. Mehanizmi in metode regulacije davka od dohodkov pravnih oseb so minimizacija in optimizacija davkov, davčni proračun.

Državno finančno upravljanje

Namen in cilji upravljanja javnih financ

Cilj upravljanja javnih financ je izboljšati blaginjo družbe s sprejemanjem učinkovitih finančnih odločitev v procesu opravljanja funkcije vlade, ob upoštevanju ciljev in ciljev družbeno-ekonomskega razvoja države. Ta cilj najde svoj finančni izraz v rasti vrednosti javnih dobrin ustreznega obsega in kakovosti. To pomeni, da bi moralo biti sprejemanje poslovodnih finančnih odločitev o oblikovanju in porabi javnofinančnih sredstev in prihodkov usmerjeno v popolno zadovoljevanje javnih potreb z danim ali manjšim obsegom javnih izdatkov.

Cilj upravljanja javnih financ je opredeljen z naslednjimi nalogami:

Zagotavljanje dejavnosti javnih organov in državne uprave na področju zagotavljanja javnih dobrin s potrebnimi in zadostnimi finančnimi sredstvi;

Učinkovita uporaba državnih finančnih sredstev (dohodkov) na vseh področjih dejavnosti, povezanih z izpolnjevanjem njenih funkcij s strani države, s proizvodnjo in distribucijo javnih dobrin;

Zagotavljanje rasti davčnega dobička (razlike med davčnimi prihodki in davčnimi odhodki) ob sprejemljivi ravni davčnih tveganj;

Povečanje pobiranja davčnih in nedavčnih prihodkov države glede na njihove načrtovane parametre;

Povečanje učinkovitosti javne porabe na podlagi programsko-ciljne metode, njihove znanstveno utemeljene ureditve in standardizacije;

Objekti in subjekti državnega finančnega upravljanja

Predmeti državnega finančnega upravljanja so javnofinančna sredstva, vhodni in odhodni finančni tokovi javnih pravnih oseb ter finančna tveganja, ki nastanejo v procesu oblikovanja in porabe javnofinančnih sredstev.

Subjekti upravljanja javnih financ so organi javne oblasti in njihova organizacijska struktura, upravni aparat, finančna in informacijska orodja, tehnologija za sprejemanje in spremljanje izvrševanja finančnih odločitev.

Informacijska podpora državnega finančnega poslovodenja

Informacijska podpora procesa finančnega upravljanja je skupek informacijskih virov in načinov njihove organizacije, potrebnih in primernih za izvajanje analitičnih postopkov, ki zagotavljajo finančno plat dejavnosti države ali posameznega podjetja. Temelji na informacijski bazi, ki jo lahko razdelimo na pet povečanih blokov.

Prvi blok vključuje zakone, uredbe in druge normativne akte, predpise in dokumente, ki opredeljujejo predvsem pravno podlago finančnih institucij trga vrednostnih papirjev. Potreba po uporabi informacij v tem bloku je posledica dejstva, da so dokumenti, predstavljeni v njem, zavezujoči.

Drugi blok vključuje regulativne dokumente državnih organov (Ministrstvo za finance Ruske federacije, Centralna banka Ruske federacije, Komisija za trg vrednostnih papirjev itd.), mednarodnih organizacij in različnih finančnih institucij, ki vsebujejo zahteve, priporočila in kvantitativnih standardov na področju financ za udeležence na trgu. Vendar pa vsi dokumenti tega bloka niso zavezujoči in so pogosto informativne narave.

Tretji blok sestavljajo računovodski izkazi, ki so v tržnih razmerah najbolj informativen in zanesljiv vir, ki označuje finančni položaj družbe.

Četrti blok temelji na finančnih informacijah, ki jih objavljajo organi državne statistike, borze in specializirane informacijsko-analitične agencije. Ta del informacijske podpore dejavnosti finančnih menedžerjev v Rusiji še ni dovolj razvit, vendar je, kot kažejo izkušnje zahodnih držav, prav ta del najpomembnejši za sprejemanje odločitev na področju finančnega upravljanja.

Peti blok baze vključuje informacije, ki bodisi niso neposredno povezane z informacijami finančne narave, bodisi so ustvarjene zunaj katerega koli stabilnega informacijskega sistema. Prva vrsta vključuje na primer uradno statistiko s splošnim ekonomskim poudarkom, podatke revizijskih družb, notranje in zunanje poročanje vodstvenega kadra podjetij itd. V drugo vrsto spadajo podatki, objavljeni v različnih medijih, neuradni podatki itd.

Za sedanjo stopnjo razvoja tržnega gospodarstva v različnih državah je značilno aktivno poseganje države v gospodarske in družbene procese, saj v pogojih obstoja monopolov in močnega vpliva sindikatov ni avtomatske samoregulacije. trga. Hkrati so finance zaradi omejene možnosti uporabe administrativnih metod najpogosteje uporabljen ekonomski instrument. Iz tega sledi, da je država glavni subjekt finančne regulacije.

Državna regulacija gospodarskih procesov nasploh, vključno z državno finančno regulacijo, je namenjena preprečevanju neravnovesij, ki nastanejo ob hitrejšem razvoju posameznih segmentov gospodarstva, ki grozi, da bo ustvarila situacijo prekomerne proizvodnje. Drugo področje državne finančne ureditve je hitrejše zagotavljanje razvoja visokotehnoloških sektorjev gospodarstva ali njihovo ustvarjanje. Ta smer je najbolj pomembna za države, ki so v fazi velikih sistemskih preobrazb. Pomemben dejavnik gospodarskega razvoja je socialna stabilnost, zato se zmanjša tudi državna finančna regulacija, ko je dosežena.

Finančna regulacija poteka po eni strani s spodbujanjem nekaterih segmentov gospodarskega sistema s koncentracijo finančnih sredstev vanje, po drugi strani pa z omejevanjem drugih segmentov na podlagi omejevanja obsega finančnih sredstev, ki vstopajo vanje.

tako, finančna ureditev je vpliv na gospodarske in družbene procese z namenom preprečevanja ali odpravljanja obstoječih neravnovesij, zagotavljanja razvoja naprednih tehnologij in družbene stabilnosti, s koncentracijo finančnih sredstev na nekaterih tržnih segmentih in omejevanjem rasti finančnih virov v drugih..

Glavni predmeti državne finančne regulacije so sektorska struktura gospodarstva, njegova ozemeljska razmerja, pa tudi socialna struktura družbe.

Tako je najnujnejša naloga državne finančne ureditve v Ruski federaciji povečanje deleža predelovalne industrije v primerjavi z rudarsko industrijo. Za zagotavljanje konkurenčnega okolja, razvoja in implementacije inovacij ter reševanja družbenih problemov skoraj vse države sveta zagotavljajo državno finančno podporo malim podjetjem. Razvoj malih podjetij pa spreminja sektorsko strukturo gospodarstva.

Potreba po finančnem vplivu na teritorialne razmere (izravnavanje stopnje družbeno-gospodarske razvitosti ozemelj) je pomembna za države, kjer zaradi zgodovinskih tradicij, podnebnih razmer, neenakomerne porazdelitve naravnih virov in drugih dejavnikov obstajajo velike razlike v gospodarskih razmerah. potencial posameznih regij. Na primer industrijski sever in kmetijski jug v Italiji in Španiji; ozemlja za polarnim krogom in južno od njega, na Norveškem, Švedskem in Finskem; vzhodne in zahodne dežele Nemčije itd. V Ruski federaciji je eden najtežjih problemov diferenciacija gospodarskega potenciala različnih regij.

Pomemben pogoj za socialno stabilnost je širok sloj tako imenovanega srednjega razreda, saj pretirana polarizacija družbe vodi v politično in družbeno nestabilnost, ta pa negativno vpliva na gospodarstvo zaradi zmanjšanja usposobljenosti delovnih virov in produktivnosti dela. zaradi nizke motivacije za delo.

Oblike finančnega vpliva o gospodarskih in družbenih procesih so neposredna in posredna finančna regulacija. Neposredna finančna ureditev predpostavlja neposreden vpliv na določen predmet regulacije. Na primer zagotavljanje davčnih olajšav za 1 subjekte malega gospodarstva v okviru programa podpore malemu gospodarstvu ali državnih in občinskih naročil neprofitnim organizacijam ipd. Posredni finančni predpisi deluje posredno preko drugih predmetov. Torej do sredine 90-ih. Za podporo kmetijskim proizvajalcem je ruska davčna zakonodaja predvidevala nižje stopnje davka od dohodka za poslovne banke in zavarovalnice, ki služijo kmetijskim podjetjem in kmetom.

V mnogih državah je problem t.i navzkrižno subvencioniranje- gre za situacijo, v kateri učinek državne podpore prejme gospodarski subjekt, ki ni predmet regulacije. Slednjim so na primer v okviru državne podpore kmetijskim proizvajalcem zagotovljene proračunske subvencije za preferencialni nakup kmetijske opreme. Izhajajoč iz tega, strojegradna podjetja poskušajo znesek subvencij vključiti v ceno svojih izdelkov, zato državna podpora ni namenjena kmetijskim proizvajalcem, temveč proizvajalcem kmetijske opreme.

Med finančne metode vpliva na gospodarstvu in družbenih procesih sta najpogostejša proračunska (različne oblike proračunske porabe, državna in občinska jamstva ipd.) in davčna 2. Določene metode ustrezajo vsakemu predmetu finančne ureditve.

Metode državne finančne ureditve sektorskih deležev so:

Davčna ureditev (spremembe sestave davkov, davčnih stopenj, davčne osnove, sestave davčnih zavezancev ipd.);

Politika amortizacije (tesno povezana z davčno regulacijo, vpliva na obdavčitev dobička in premoženja; lahko vključuje uporabo pospešene amortizacije 3);

Različne oblike državne finančne podpore organizacijam in samostojnim podjetnikom (subvencije, proračunska posojila 4, proračunske naložbe, državna in občinska naročila, prednostno dajanje državnega in občinskega premoženja v najem, državna in občinska jamstva);

Ugodna posojila in zavarovanja so povezana tudi s proračunskimi izdatki, saj je nižja raven posojilnih obresti in zavarovalnih obrestnih mer za storitve poslovnih bank in zavarovalnic zagotovljena s proračunskimi subvencijami ustreznih stopenj in tarif.

Nekatere metode državne finančne regulacije je mogoče uporabiti celostno. Tako lahko zasebni vlagatelji pogosto proračunske naložbe v skupni rabi v določen projekt obravnavajo kot državna jamstva.

Metode finančnega urejanja teritorialnih razmerij... Finančna ureditev teritorialnih razmerij se izvaja predvsem z mehanizmom medproračunskih transferjev (dotacije, subvencije, subvencije proračunom drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije), financiranjem ciljnih programov za podporo in razvoj posameznih regij in občin. . Finančni vpliv na teritorialno strukturo nastane tudi zaradi sprememb v sestavi davkov. Na primer, odprava prometnega davka leta 2003 je znatno zmanjšala lastne prihodke nekaterih regionalnih proračunov (na primer Moskve in Sankt Peterburga).

Glavni metode finančnega urejanja družbene strukture družbe so uporaba progresivne dohodninske stopnje 5, visoka stopnja davka na dediščino in premoženja 6, oprostitve davkov, ki jih plačujejo posamezniki, pa tudi različni socialni prejemki in ugodnosti.

Raven finančne ureditve... Treba je opozoriti, da se urejanje sektorskih in družbenih razmerij ne pojavlja le na nacionalni ravni, temveč tudi na regionalni ravni. V zveznih državah so subjekti federacije
imajo velik potencial za finančni vpliv na gospodarske in družbene procese, ker pa je regionalna raven državne oblasti večja od zvezne, je blizu potrebam specifičnih
organizacij in državljanov, je učinkovitost takšne ureditve precej visoka. V Ruski federaciji obstajajo primeri, ko uprave kompleksno uporabljajo različne metode spodbujanja naložbene dejavnosti
sestavne enote Ruske federacije (davčne spodbude, preferencialna posojila, vladna naročila itd.) so zagotovile rast naložb tudi v tistih regijah, ki so bile daleč od prvih mest v ocenah naložbene privlačnosti (na primer regija Novgorod). Moskva kot sestavni subjekt Ruske federacije lahko služi tudi kot primer regionalne socialne politike, katere cilj je nadomestiti visoko raven cen, ki je značilna za katero koli glavno mesto.

Kljub temu ne smemo pozabiti, da obstajajo objektivne meje državnega poseganja v gospodarske in družbene procese, povezane s pretirano »državno skrbništvo« posameznih organizacij in družbenih
skupine jim lahko odvzamejo motivacijo za razvoj, ustvarijo odvisnost, najpomembnejša načela tržnega gospodarstva pa sta individualno tveganje in odgovornost.

1 V veljavni davčni zakonodaji Ruske federacije se pojem „davčne spodbude“ ne uporablja, kljub temu pa Davčni zakonik Ruske federacije predvideva davčne olajšave za nekatere vrste davkov, znižanja davčne stopnje, davčne oprostitve za fizične osebe oz. kategorije davkoplačevalcev in davčne olajšave. Vse to, ki je veljal do 01.01.1999, je bil 10. člen zakona Ruske federacije z dne 27.12.1999 št. 2118-1 "O osnovah davčnega sistema v Ruski federaciji" opredeljen kot davčne ugodnosti. Izraz se pogosto uporablja v ekonomski literaturi, pa tudi v zakonodaji mnogih držav.
2 Glej: V.N.Sumarokov Javne finance v sistemu makroekonomske regulacije. - M .: Finance in statistika, 1996 .-- Str. 58
3 Pospešena amortizacija je odpis večine nabavne vrednosti amortizirljivega premoženja v prvih letih delovanja na podlagi uporabe posebnih koeficientov pri izračunu amortizacijskih stopenj. Hkrati zakonodaja nekaterih držav dovoljuje 100-odstotni odpis vrednosti amortizirljive nepremičnine v prvem letu njenega delovanja.
4 Od leta 2008 se je obseg proračunskih posojil, danih organizacijam v Ruski federaciji, zmanjšal, saj spremembe v zakonodaji Ruske federacije predvidevajo dajanje takšnih posojil le na račun ciljnih tujih posojil, za prestrukturiranje dolga na prej odobrena proračunska posojila.
5 V skladu z rusko davčno zakonodajo dohodnina ne pomeni uporabe progresivne lestvice.
6 V Ruski federaciji se ti davki imenujejo davek na nepremičnine posameznikov in zemljiški davek (v prihodnosti naj bi jih nadomestil davek na nepremičnine). Davek na premoženje, preneseno z dedovanjem in darovanjem, je bil pri nas odpravljen s 01.01.2006.

(Gradivo je podano na podlagi: A.G. Gryaznov. E.V. Markina Finance. Učbenik. 2. izd. - M.: Finance in statistika, 2012)

Za celoten proces finančne regulacije gospodarstva so značilni različni objektivni in subjektivni dejavniki, pogoji za delovanje gospodarstva, uporaba različnih kategorij, njihovi elementi. Zato je pomembno, da na podlagi teh razlogov razlikujemo sistem državne ureditve, ga razvrstimo v vrste, oblike in metode.

Oblike ureditve označujejo procese, ki potekajo v naštetih vrstah: na primer v proračunski obliki so oblike financiranja (subvencije, subvencije, transferji), v davčni obliki - neposredna in posredna obdavčitev, v denarni in finančni obliki. - zunanje naložbe, zunanja posojila, zunanji dolg.

Finančna ureditev gospodarstva poteka v treh oblikah: samofinanciranje, posojilo in javno financiranje.

Samofinanciranje temelji na uporabi lastnih finančnih sredstev gospodarskih subjektov, če so ti nezadostni, se uporabljajo kreditna ali izposojena sredstva v obliki izdaje vrednostnih papirjev.

Posojilo je način finančne podpore reprodukcijskemu procesu na račun bančnih posojil, danih pod pogoji nujnosti, plačila in odplačila.

Državno financiranje se izvaja na nepovratni osnovi na račun proračunskih in zunajproračunskih sredstev.

Sodobno tržno gospodarstvo urejajo ekonomske (posredne) in administrativne metode. S svojim nenehno spreminjajočim se specifičnim razmerjem vedno prevladujejo ekonomske metode, saj ne omejujejo svobode podjetništva, niso destruktivne in imajo regulacijski učinek na gospodarstvo s spodbujanjem ali upočasnjevanjem delovanja tržnih subjektov.

S spreminjanjem posojilne obrestne mere, obresti na depozite, stopnje obveznih rezerv bank, poslovanja na odprtem trgu država vpliva na višino investicij, proizvodnjo in zaposlenost prebivalstva, dinamiko cen. Država ob upadu proizvodnje uporablja metode, ki spodbujajo gospodarsko aktivnost, sicer pa uvaja ekonomske ukrepe, ki to dejavnost zmanjšujejo.

Med ekonomske metode sodijo predvsem: denarna in finančna politika.

Denarna politika je sklop ukrepov na področju denarnega obtoka in kreditov, katerih cilj je zagotoviti rast realnega BDP, stabilnost cen, učinkovito zaposlovanje in izravnavo plačilne bilance. Glavne usmeritve denarne politike vključujejo:

• - poslovanje na odprtem trgu, to je na trgu državnih vrednostnih papirjev;
• - politika diskontne mere (diskontna politika) ali stopnje refinanciranja, to je regulacija obresti na posojila poslovnih bank pri Centralni banki;
• - sprememba stopnje obveznih rezerv bank, to je znesek, ki ga morajo poslovne banke hraniti v centralni banki (brez obresti).

Finančna politika se nanaša na ukrepe države za mobilizacijo finančnih sredstev, njihovo razporeditev in uporabo na podlagi finančne zakonodaje države. Finančno politiko sestavljata dve med seboj povezani področji delovanja države: proračunska politika (proračunska ureditev) in fiskalna politika (na področju davkov in državne porabe).

Nekateri ekonomisti označujejo tudi ekonomske metode državne regulacije kot sistem državnega programiranja, ki je zasnovan za reševanje obsežnih, strateških nalog. Zajema lahko tako celotno gospodarstvo kot celoto kot posamezne sektorje (na primer socialno sfero), regije, posebne skupine prebivalstva itd. Glede na uporabo različnih meril lahko vladne programe razdelimo na več vrst. . Glede na pogoje državnega programiranja se razlikujejo:

• - kratkoročni programi, razviti za obdobje 1-3 let.
• - srednjeročni programi, zasnovani za 3-5 let.
• - dolgoročni programi, ki so sestavljeni za obdobje 5 let ali več.

Glede na cilje državnega programiranja so programi razdeljeni na:

• - nacionalni programi. Vsebujejo osnovne in pomembne za družbo kot celoto smernice gospodarskega in družbenega razvoja. Ti programi so namenjeni urejanju dejavnosti javnega sektorja in zasebnih podjetij;
• - regionalni programi, ki zajemajo dejavnosti posameznih delov gospodarstva;
• - ciljno usmerjeni programi. Zagotavljajo razvoj posebnih področij, na primer znanstveno raziskovanje, pa tudi podporo določenim skupinam prebivalstva.
• - sektorski programi, ki so usmerjeni v razvoj posameznih sektorjev;
• - nujni programi, ki se razvijajo v primerih, ko je gospodarstvo v krizi zaradi gospodarskih kriz, okoljskih katastrof in vojaških operacij.

S pomočjo vladnih programov se rešujejo naloge strukturnega prilagajanja, investicij, varovanja okolja itd.

Upravne metode urejanja gospodarstva vključujejo ukrepe, kot so prepoved, dovoljenje, prisila.

Prepoved je prepoved kakršne koli dejavnosti, priznanje proizvodnje katerega koli blaga in storitev ali njenih tehnologij za družbeno škodljive. Država lahko na primer zaradi zagotavljanja varnosti ali iz drugih razlogov prepove prehod blaga drugih držav preko svojega ozemlja.

Dovoljenje je pisno ali ustno soglasje subjekta upravljanja. Država daje dovoljenje za opravljanje številnih vrst gospodarskih dejavnosti, izvoz in uvoz številnih blaga.

Prisilnost temelji na uporabi kazni za kršitev uveljavljenih norm. Na primer, če davki niso plačani pravočasno, se zaračunajo globe.

Upravne metode urejanja se pogosto uporabljajo pri reševanju vprašanj varovanja okolja, zagotavljanja nacionalne varnosti države itd. Uporabljajo se pri razvoju standardov, predpisov, pa tudi pri spremljanju njihove skladnosti.

Ekonomske in administrativne metode so v določenem razmerju. Ker se vsak gospodarski regulator uporablja ali spreminja po sprejetju ustreznih vladnih sklepov in je tudi pod nadzorom javne službe, lahko rečemo, da že nosi element administracije. Hkrati morajo biti administrativne metode ekonomsko upravičene.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE IN ZNANOST ZVEZE RUSKE FEDERACIJE, PRORAČUNSKO IZOBRAŽEVANJE VISOKE STROKOVNE IZOBRAŽENOSTI

"DRŽAVNA TEHNIČNA Univerza Irkutsk"

INŠTITUT ZA GOSPODARSTVO, UPRAVLJANJE IN PRAVO

ODDELEK: "SVETOVNO GOSPODARSTVO"

TEČAJNO DELO

o financah

na temo: "Državna finančna ureditev gospodarstva"

Izpolnila: K.O. Vanchugova

Preverila: L.V. Nefedieva

Irkutsk 2013

Uvod

1. Teoretični vidiki državne finančne ureditve gospodarstva

1.1 Pojem in bistvo državne finančne regulacije gospodarstva

1.3 Normativna in pravna podpora državne finančne ureditve gospodarstva

2. Analiza trenutnega stanja državne finančne ureditve gospodarstva

2.1 Državna finančna ureditev gospodarstva v sodobni Rusiji

2.2 Socialni razvoj: regulativne prednostne naloge

2.3 Spodbujanje ruskega gospodarstva: analiza in rezultati

3. Problemi in možnosti državne finančne ureditve gospodarstva

3.1 Problemi državne finančne ureditve gospodarstva

3.2 Možnosti državne finančne ureditve gospodarstva

Zaključek

Seznam uporabljene literature

Uvod

Normalno delovanje gospodarstva je, kot veste, možno le, če je vsaka strukturna enota organsko povezana z drugimi. Le na podlagi takšne povezanosti se doseže potrebna sorazmernost strukture družbene proizvodnje, ki zagotavlja njen uravnotežen razvoj v celoti. Medtem se gospodarstvo katere koli države razvija neenakomerno: nekatere njene povezave vlečejo naprej, druge zaostajajo v svoji rasti. Da bi zagotovili usklajeno delovanje različnih delov gospodarstva, izvajajo njegovo finančno regulacijo , ki se razume kot takšna razporeditev finančnih sredstev, ki vodi v spremembo stopenj rasti posameznih strukturnih enot, prestrukturiranje proizvodnje v skladu s spremenjenimi potrebami družbe. V tržnih razmerah se ureditev gospodarstva zagotavlja s prerazporeditvijo finančnih sredstev. Zahvaljujoč tej prerazporeditvi se ustvarijo potrebni finančni predpogoji za izvedbo strukturnih sprememb.

Državna finančna ureditev gospodarstva ima velik vpliv na strukturo družbene proizvodnje. Potreba po posredovanju države v gospodarstvu za njegovo regulacijo je posledica reševanja nalog, povezanih z zadovoljevanjem potreb celotne družbe - zagotavljanje večjih strukturnih sprememb, podpiranje prednostnih področij gospodarskega razvoja, širitev in izboljšanje družbene in industrijske infrastrukture, itd. Ni naključje, da se v državah z razvitim tržnim gospodarstvom državna finančna ureditev pogosto uporablja v gospodarski praksi.

Namen tega dela je proučiti bistvo državne finančne regulacije in njeno nujnost v tržnem gospodarstvu.

Za dosego tega cilja je potrebno rešiti naslednje naloge: državno finančno gospodarstvo

1. Podajte koncept in klasifikacijo državne finančne ureditve gospodarstva;

2. določi smer, oblike in metode državne finančne ureditve gospodarstva;

3. Analizirati trenutno stanje državne finančne ureditve gospodarstva v Rusiji;

4. Ugotovite težave in možnosti državne finančne ureditve gospodarstva.

Pri pisanju seminarske naloge sem se opiral na vire, kot so Ustava Ruske federacije, Proračunski in davčni zakonik Ruske federacije, Proračunsko sporočilo predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini, Napoved socialnega in Gospodarski razvoj Ruske federacije, pa tudi dela znanih ekonomistov.

Do danes orodja, metode in vzvodi državne finančne regulacije niso v celoti raziskani, veliko je nerešenih vprašanj glede posega države v gospodarstvo, njegove globine, pa tudi načinov in tehnik tovrstnega poseganja. Zato je tema, ki sem jo izbrala, trenutno čim bolj aktualna.

1. Teoretični vidiki državne finančne ureditve gospodarstva

1.1 Pojem in bistvo državne finančne regulacije gospodarstva

Da bi popravili razvoj družbene proizvodnje s strani države v pravo smer, se izvaja državna finančna regulacija gospodarstva, ki je proces namenske in dosledne uporabe države oblik in metod finančnega vpliva na poslovnim subjektom vplivati ​​na makroekonomsko ravnovesje in postopni razvoj gospodarstva na vsaki posamezni stopnji njegovega delovanja. Njeni subjekti so državne strukture, predmeti so dohodki in odhodki udeležencev v družbeni reprodukciji.

Namen finančne regulacije je vzpostaviti razmerja distribucije in akumulacije ter zagotoviti zadovoljevanje potreb na mikro in makro ravni. Centralizirana intervencija je potrebna za:

1. Zagotavljanje splošnih življenjskih pogojev in zakonito izvajanje gospodarskih odločitev (varnost obstoja ustrezne narodno-teritorialne skupnosti, vzpostavitev in vzdrževanje pravnega režima, ki ni namenjen varovanju lastninskih pravic in prostega razvoja posameznika, ohranjanju in razvoju učinkovitega tekmovanje);

2. Izvajanje stabilizacijskih ukrepov (regulacija stopenj gospodarske rasti, stopnje inflacije in zaposlenosti, spodbujanje progresivnih premikov v sektorski in regionalni strukturi gospodarstva);

3. izvajanje družbeno usmerjene prerazporeditve virov (organizacija proizvodnje družbeno potrebnih dobrin, s katerimi se ne ukvarja zasebni sektor, zagotavljanje minimalne plače

4. plačila, pokojnine, dajatve, pomoči socialno nezaščitenim državljanom, izvajanje indeksacije stalnega dohodka.

Predpogoji za izvajanje državne finančne regulacije gospodarstva so naslednji začetni temelji:

1. upoštevanje delovanja objektivnih ekonomskih zakonitosti razvoja družbe. Ker proces finančne regulacije poteka v skladu s subjektivno začrtano usmeritvijo finančne politike in mehanizmom njenega izvajanja v gospodarski praksi, bodo ukrepi te politike in mehanizma čim bolj učinkoviti in izpolnjujejo zahteve prakse, čim bolj bodo izpolnjevali zahteve prakse. upoštevati interese poslovnih subjektov, ki se odražajo v gospodarskih zakonih in pripadajočih gospodarskih zakonih.kategorije.

2. razvoj znanstveno utemeljenega strateškega programa razvoja družbe, ki izraža temeljne interese vseh njenih članov. Program je opredeljen kot celovita, dolgoročna usmeritev, ki zagotavlja normativne akte države in podrejenih struktur; popravek taktične narave je dovoljen v nepredvidenih okoliščinah.

3. prisotnost demokratičnega sistema izražanja stališč in njihovih reprezentativnih demokratičnih institucij za možnost svobodnega izražanja interesov vseh segmentov prebivalstva, družbenih, nacionalnih, poklicnih skupin.

4. prisotnost v državi dobro delujočega zakonodajnega sistema, ki se jasno in sproti odziva na odstopanja od norm in pravil ravnanja v gospodarski dejavnosti.

Učinkovitost, torej dejanski rezultat državne finančne ureditve, je dosežena, če so izpolnjeni določeni pogoji za njeno izvajanje. Ti pogoji vključujejo naslednje:

1. strukturno prestrukturiranje gospodarstva s postopnim razvojem čim večjega nabora panog za tehnološko prerazporeditev: od pridobivanja naravnih virov do proizvodnje blaga in izdelkov za končno potrošniško rabo v skladu s povpraševanjem prebivalstva; Mislim na doseganje virsko-tehnološkega ravnovesja, vzdrževanje visokotehnoloških in vitalnih industrij (goriva in energija, agroindustrijski kompleksi, promet, komunikacije);

2. demonopolizacija poslovnih procesov in struktur na vseh ravneh oblasti in v oblikah lastništva;

3. razvoj konkurence, podjetništva na podlagi ustvarjanja resnične enakopravnosti vseh oblik lastnine vseh poslovnih subjektov, ki odpirajo prostor za tržno pobudo, svobodo gospodarske dejavnosti, enake možnosti pri izbiri dejavnosti, razen tistih, ki so določene. v zakonu;

4. možnost prostega neoviranega gibanja mobilnih proizvodnih dejavnikov (kapitala v različnih oblikah, dela, tehnologije, informacij, lastninskih pravic itd.) med panogami, panogami, ozemlji, tako znotraj meja države kot znotraj enega samega integracijski prostor več držav, ki se združujejo v ekonomske unije za razvoj sodelovanja, izhajajoč iz prednosti mednarodnega sodelovanja in delitve dela.

Za celoten proces finančne regulacije gospodarstva so značilni različni objektivni in subjektivni dejavniki, pogoji za delovanje gospodarstva, uporaba različnih kategorij, njihovi elementi. Zato je pomembno, da na podlagi teh razlogov razlikujemo sistem državne ureditve, ga razvrstimo v vrste, oblike in metode.

Oblike ureditve označujejo procese, ki potekajo v naštetih vrstah: na primer v proračunski obliki so oblike financiranja (subvencije, subvencije, transferji), v davčni obliki - neposredna in posredna obdavčitev, v denarni in finančni obliki. - zunanje naložbe, zunanja posojila, zunanji dolg.

Finančna ureditev gospodarstva poteka v treh oblikah: samofinanciranje, posojilo in javno financiranje.

Samofinanciranje temelji na uporabi lastnih finančnih sredstev gospodarskih subjektov, če so ti nezadostni, se uporabljajo kreditna ali izposojena sredstva v obliki izdaje vrednostnih papirjev.

Posojilo je način finančne podpore reprodukcijskemu procesu na račun bančnih posojil, danih pod pogoji nujnosti, plačila in odplačila.

Državno financiranje se izvaja na nepovratni osnovi na račun proračunskih in zunajproračunskih sredstev.

Sodobno tržno gospodarstvo urejajo ekonomske (posredne) in administrativne metode. S svojim nenehno spreminjajočim se specifičnim razmerjem vedno prevladujejo ekonomske metode, saj ne omejujejo svobode podjetništva, niso destruktivne in imajo regulacijski učinek na gospodarstvo s spodbujanjem ali upočasnjevanjem delovanja tržnih subjektov.

S spreminjanjem posojilne obrestne mere, obresti na depozite, stopnje obveznih rezerv bank, poslovanja na odprtem trgu država vpliva na višino investicij, proizvodnjo in zaposlenost prebivalstva, dinamiko cen. Država ob upadu proizvodnje uporablja metode, ki spodbujajo gospodarsko aktivnost, sicer pa uvaja ekonomske ukrepe, ki to dejavnost zmanjšujejo.

Med ekonomske metode sodijo predvsem: denarna in finančna politika.

Denarna politika je sklop ukrepov na področju denarnega obtoka in kreditov, katerih cilj je zagotoviti rast realnega BDP, stabilnost cen, učinkovito zaposlovanje in izravnavo plačilne bilance. Glavne usmeritve denarne politike vključujejo:

Poslovanje na odprtem trgu, to je na trgu državnih vrednostnih papirjev;

Politika diskontne mere (diskontna politika) ali obrestna mera refinanciranja, to je regulacija obresti na posojila poslovnih bank pri Centralni banki;

Sprememba stopnje obveznih rezerv bank, to je znesek, ki ga morajo poslovne banke hraniti pri centralni banki (brez obresti).

Finančna politika se nanaša na ukrepe države za mobilizacijo finančnih sredstev, njihovo razporeditev in uporabo na podlagi finančne zakonodaje države. Finančno politiko sestavljata dve med seboj povezani področji delovanja države: proračunska politika (proračunska ureditev) in fiskalna politika (na področju davkov in državne porabe).

Nekateri ekonomisti označujejo tudi ekonomske metode državne regulacije kot sistem državnega programiranja, ki je zasnovan za reševanje obsežnih, strateških nalog. Zajema lahko tako celotno gospodarstvo kot celoto kot posamezne sektorje (na primer socialno sfero), regije, posebne skupine prebivalstva itd. Glede na uporabo različnih meril lahko vladne programe razdelimo na več vrst. . Glede na pogoje državnega programiranja se razlikujejo:

Kratkoročni programi, razviti za obdobje 1-3 let.

Srednjeročni programi za 3-5 let.

Dolgoročni programi, ki so sestavljeni za obdobje 5 let ali več.

Glede na cilje državnega programiranja so programi razdeljeni na:

Nacionalni programi. Vsebujejo osnovne in pomembne za družbo kot celoto smernice gospodarskega in družbenega razvoja. Ti programi so namenjeni urejanju dejavnosti javnega sektorja in zasebnih podjetij;

Regionalni programi, ki zajemajo dejavnosti posameznih delov gospodarstva;

Ciljni programi. Zagotavljajo razvoj posebnih področij, na primer znanstveno raziskovanje, pa tudi podporo določenim skupinam prebivalstva.

Sektorski programi za razvoj posameznih sektorjev;

Nujni programi, ki se razvijajo v primerih, ko je gospodarstvo v krizi zaradi gospodarskih kriz, okoljskih katastrof in sovražnosti.

S pomočjo vladnih programov se rešujejo naloge strukturnega prilagajanja, investicij, varovanja okolja itd.

Upravne metode urejanja gospodarstva vključujejo ukrepe, kot so prepoved, dovoljenje, prisila.

Prepoved je prepoved kakršne koli dejavnosti, priznanje proizvodnje katerega koli blaga in storitev ali njenih tehnologij za družbeno škodljive. Država lahko na primer zaradi zagotavljanja varnosti ali iz drugih razlogov prepove prehod blaga drugih držav preko svojega ozemlja.

Dovoljenje je pisno ali ustno soglasje subjekta upravljanja. Država daje dovoljenje za opravljanje številnih vrst gospodarskih dejavnosti, izvoz in uvoz številnih blaga.

Prisilnost temelji na uporabi kazni za kršitev uveljavljenih norm. Na primer, če davki niso plačani pravočasno, se zaračunajo globe.

Upravne metode urejanja se pogosto uporabljajo pri reševanju vprašanj varovanja okolja, zagotavljanja nacionalne varnosti države itd. Uporabljajo se pri razvoju standardov, predpisov, pa tudi pri spremljanju njihove skladnosti.

Ekonomske in administrativne metode so v določenem razmerju. Ker se vsak gospodarski regulator uporablja ali spreminja po sprejetju ustreznih vladnih sklepov in je tudi pod nadzorom javne službe, lahko rečemo, da že nosi element administracije. Hkrati morajo biti administrativne metode ekonomsko upravičene.

1.3 Normativna in pravna podpora državne finančne ureditve gospodarstva

Normativne pravne akte, ki opredeljujejo različne metode finančne regulacije gospodarstva, lahko razdelimo v naslednje skupine:

1) pravni akti o razmejitvi subjektov pristojnosti in pristojnosti med državnimi organi Ruske federacije in sestavnimi subjekti Ruske federacije, tudi na gospodarskem področju, pa tudi o statusu regionalnih organov, ki organizirajo in upravljajo. gospodarske dejavnosti v regiji;

2) tematska zakonodaja, ki ureja posamezna področja s področja gospodarstva.

Prva skupina, najprej, vključuje ustavo Ruske federacije. Očitno je, da ustava določa načine urejanja gospodarstva in razmejitev pristojnosti različnih ravni oblasti v najbolj splošni obliki. Podrobnejša pravila določa zvezni zakon. Zvezni ustavni zakon z dne 17. decembra 1997 št. 2-FKZ "O vladi Ruske federacije" dodeljuje pristojnosti vlade na področju ekonomije, proračuna, finančne, kreditne in monetarne politike.

Če govorimo o skupini normativnih aktov, lahko vključimo tiste, ki določajo pravni status gospodarskih regionalnih teles. To so določbe o posebnih gospodarskih organih, ki jih običajno odobrijo guvernerji. Večina pooblastil sektorskih oddelkov ali odborov regionalne uprave ali aparata vlade sestavnega subjekta federacije je povezana z njihovim posebnim področjem delovanja, zapisanim v pravnih aktih zveznih izvršilnih organov, ustavi. Med tipičnimi regionalnimi zakoni, ki urejajo posebna gospodarska vprašanja, so to zakoni "o državni podpori industrijskim podjetjem", "o državni podpori investicijskim dejavnostim" itd. Vsebujejo pravice in obveznosti javnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije. Federacije, določijo njihovo pristojnost na različnih področjih gospodarskih dejavnosti.

Druga skupina ukrepov pravne podpore gospodarski dejavnosti vključuje pravno ureditev vprašanj državnega programiranja družbeno-gospodarske regije, lastninskih razmerij in proračunskih pravnih razmerij, protimonopolne zakonodaje, cen in varstva potrošnikov. Sem spadajo ukrepi državne podpore gospodarski dejavnosti in sektorska zakonodaja (o industriji, kmetijstvu, gorivnem in energetskem kompleksu, gospodarski infrastrukturi, davkih in financah itd.).

Pomembni so zakoni »O industrijski politiki«, »O industrijski dejavnosti«, ki opredeljujejo industrijsko-gospodarske temelje, cilje, elemente in načela izvajanja industrijske politike. Obstajata tudi sklepa zakonodajne skupščine "O dajanju posojil" in "O zagotavljanju jamstev bankam" itd.

Pomembno področje pravne ureditve gospodarstva je razvoj, odobritev in izvajanje napovedi in programov družbeno-ekonomskega razvoja. Postopek napovedovanja in priprave programov ter ustrezna pooblastila državnih organov na tem področju so zapisana v regionalnih zakonih, kot so: "O konceptu, napovedih in programih socialno-ekonomskega razvoja", "O državnem napovedovanju in programih socialnega razvoja". -gospodarski razvoj", "O postopku za razvoj in izvajanje teritorialnih (regionalnih) programov". Dolgoročni ciljni programi bi morali predstavljati integriran mehanizem upravljanja, tako v sektorskem kot teritorialnem delu.

Država namenja sredstva za zagotavljanje socialne politike na račun zveznega proračuna, proračunov sestavnih enot federacije, lokalnih proračunov občin in državnih zunajproračunskih skladov.

Zdravstvena pomoč v državnih in občinskih zdravstvenih ustanovah se državljanom zagotavlja brezplačno na račun pripadajočih proračunskih in zavarovalnih premij.

Pomembno mesto med sestavinami pravne podpore gospodarske dejavnosti zasedata proračunski in davčni zakonik.

V zadnjih letih so bili sprejeti zakoni "O regionalni državni naložbeni politiki", "O državni podpori investicijskim dejavnostim". Določajo oblike, obsege, vire, pogoje naložbe. V tem primeru so najpogostejše oblike uvedba davčnih olajšav za subjekte investicijske dejavnosti; zagotavljanje investicijskega davčnega kredita, obveznih državnih jamstev za vračilo sredstev, privabljenih za investicijske dejavnosti; naložbe iz državnih virov financiranja.

2. Analiza trenutnega stanja državne finančne ureditve gospodarstva

2.1 Državna finančna ureditev gospodarstva v sodobni Rusiji

Pri urejanju gospodarstva sodelujejo različne sfere in povezave finančnega sistema: finance podjetij, zavarovalništvo, državni proračun itd. Regulativne zmožnosti financ podjetij se uporabljajo predvsem za znotraj- in medgospodarsko prerazporeditev finančnih virov, tj. državni proračun - za urejanje sektorskih in teritorialnih razmerij. Široka uporaba financ (kot dela vseh njihovih sfer in povezav) v procesih ekonomske regulacije ustvarja potrebne predpogoje za spreminjanje reproduktivne, sektorske in teritorialne strukture družbene proizvodnje.

Glavni instrument za uravnavanje deležev reprodukcije so finance podjetij. Z njihovo pomočjo se regulira reproduktivna struktura proizvedenega izdelka; financiranje potreb razširjene reprodukcije je zagotovljeno na podlagi vzpostavitve optimalnega razmerja med sredstvi, namenjenimi porabi in akumulaciji; se izvaja vpliv na delovne vire. Razširjena uporaba finančnih sredstev podjetja za uravnavanje reprodukcijskih deležev pa ne izključuje sodelovanja v tem zavarovalnem procesu (v primeru oprijemljive škode zaradi nastanka zavarovalnih dogodkov), bančnega posojila (z začasnim pomanjkanjem finančnih sredstev), proračuna (pri uporabi davčnega mehanizma, zagotavljanju davčnih spodbud, dodelitvi proračunskih subvencij ipd.).

Ureditev reprodukcijske strukture izvaja predvsem sam poslovni subjekt s spreminjanjem deležev razporejanja sredstev na ciljna sredstva na kmetiji. Takšna ureditev je potrebna za izboljšanje učinkovitosti gospodarstva, za doseganje višjega komercialnega učinka. Hkrati se v tržnih razmerah močno poveča regulativna vloga države, ki s pomočjo davkov (davčne stopnje, postopek izračuna, dajanje ugodnosti) skuša vplivati ​​na raven preskrbljenosti podjetij z lastnimi finančnimi sredstvi. . Uporablja državne in druge finančne vzvode za vpliv na reprodukcijske deleže: pospešeno amortizacijo, proračunsko financiranje stroškov usposabljanja, sistem socialnega zavarovanja itd.

Pri urejanju reprodukcijskih deležev se bo postopoma povečeval pomen zavarovanja, ki bo zagotavljalo trajnost proizvodnje. Dolgoročno bo zavarovanje (če bo pravilno organizirano) sposobno nadomestiti izgube zaradi neuspešnega znanstvenega in tehničnega razvoja ter izgubljene dobičke zaradi izpadov zaradi stavk in političnih nemirov.

Za regulacijo sektorskih deležev v tržnem gospodarstvu se uporabljajo financiranje podjetij in državni proračun. Hkrati podjetja na finančnem (zavarovalniškem) trgu iščejo območja najbolj donosne uporabe finančnih sredstev, ki so jim na voljo: kupujejo delnice drugih podjetij, svoja sredstva vlagajo v nepremičnine, posojajo bankam. in država itd. Država ureja sektorsko strukturo družbene proizvodnje z uporabo proračunskih in izvenproračunskih sredstev, vodenja aktivne amortizacijske in carinske politike, vpliva na cene itd.

Gospodarski razvoj sodobne Rusije je usmerjen v izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva, zagotavljanje nacionalne varnosti in zagotavljanje dostojnega mesta za državo v svetovni skupnosti.

Za izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva je treba doseči visok dohodek večine prebivalstva, visoko stopnjo izobrazbe in ekonomsko povpraševanje po visoko izobraženih kadrih ter zagotoviti pogoje za zdrav življenjski slog. , rodnost polnopravnih otrok in podaljšanje pričakovane življenjske dobe.

Zagotavljanje nacionalne varnosti predpostavlja ohranjanje celovitosti in neodvisnosti države z zagotavljanjem zadostne ravni obrambne sposobnosti za varnost države.

Zagotavljanje dostojnega mesta državi v svetovni skupnosti pomeni povečanje proizvodnosti proizvodnje, optimizacijo izvoza-uvoza v smeri širitve izvoza izdelkov z visokim deležem dodane vrednosti, iskanje njihovih ekonomsko donosnih niš v mednarodnem okolju. oddelek za delo.

Zagotavljanje relativne samozadostnosti ruskega gospodarstva predpostavlja oblikovanje neodvisnega gospodarskega sistema tržnega tipa, ki bi se lahko razvijal na podlagi notranjih virov in razvitega domačega trga za te vire.

Tesna povezava gospodarske rasti bi se morala odražati predvsem v tem, da bi gospodarsko rast spremljali dvig življenjskega standarda, krepitev varnosti države in krepitev njenega položaja na svetovnem prizorišču. V tem primeru dobi gospodarska rast poseben praktični pomen za celotno družbo.

2.2 Razvoj socialne sfere: prednostne nalogeureditev

Eno ključnih področij državne ureditve gospodarstva je socialna sfera in njen razvoj. Stanje te sfere v veliki meri določa procese reprodukcije delovnih virov, njihovo količino in kakovost, raven znanstvenega in tehnološkega razvoja proizvodnih sil, kulturno in duhovno življenje družbe.

Porazdelitev subjektov pristojnosti zvezne in regionalne ravni oblasti na področju proračunske regulacije temelji na razmejitvi izdatkovnih pristojnosti na socialnem področju med organi in upravami različnih ravneh ter zakonodajni vzpostavitvi ustreznih zahtev in načela (glej shemo 1).

Usposabljanje specialistov v državnih in občinskih srednje specializiranih izobraževalnih ustanovah se širi po pogodbah s pravnimi in fizičnimi osebami s polnim povračilom stroškov usposabljanja.

Trenutno visoko strokovno izobraževanje širi svojo mrežo in zagotavlja večstopenjskega usposabljanja specialistov.

Ustvarjeni so bili pogoji za povečanje stopnje diverzifikacije izobraževanja s širitvijo nabora študijskih disciplin in izobraževalnih programov.

Naloge teritorialne dostopnosti visokega šolstva se v določeni meri rešujejo s povečanjem mreže podružnic izobraževalnih zavodov.

Najbolj iskani bodo diplomanti z inženirskimi specialnostmi (reprodukcija in predelava gozdnih virov, promet, geologija in raziskovanje mineralov, geodezija in gospodarjenje z zemljišči, energetika, metalurgija, kemična industrija in biotehnologija).

Ob rahlem zmanjšanju vpisa študentov na proračunski osnovi bo do povečanja števila študentov na visokošolskih zavodih prišlo predvsem zaradi števila študentov, ki študirajo na plačani osnovi.

Prednostne naloge za izvajanje ukrepov za posodobitev zdravstvenega varstva so: zakonodajna konsolidacija državnih jamstev za zagotavljanje zdravstvene oskrbe prebivalstva; oprema in kadrovanje zdravstvenih ustanov; izboljšanje sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja, razvoj financiranja bolnišničnih zdravstvenih ustanov s poudarkom na končnem rezultatu; izboljšanje učinkovitosti zdravstvenega sistema, znanstvenega potenciala industrije; širitev dostopnosti zdraviliške oskrbe; zagotavljanje sanitarne in epidemiološke blaginje prebivalstva.

V okviru izvajanja prednostnega nacionalnega projekta na področju zdravstva je predvidena nadaljevanje dobave diagnostične opreme občinskih ambulantnih in bolnišničnih polikliničnih zavodov, predporodnih ambulant ter obnova voznega parka reševalnih vozil; usposabljanje osebja, preprečevanje bolezni, zdravniški pregled delovno aktivnega prebivalstva, program "rojstnega lista", vključno z zdravstvenim nadzorom otroka v prvem letu življenja, zagotavljanje prebivalstva z visokotehnološko zdravstveno oskrbo.

V okviru prednostnega nacionalnega projekta "Zdravje" bodo občinske ambulante opremljene s sodobno diagnostično opremo, reševalne postaje - s sanitarnimi vozili.

Razvoj novih visokih medicinskih tehnologij v zveznih specializiranih zdravstvenih ustanovah bo povečal raven zagotavljanja prebivalstva z visokotehnološkimi vrstami zdravstvene oskrbe do 70% potreb.

Ustvarjanje pravnih, gospodarskih in organizacijskih pogojev za zagotavljanje zdravstvenih storitev, katerih vrste, kakovost in obseg ustrezajo stopnji obolevnosti in potrebam prebivalstva, sedanja stopnja razvoja medicinske znanosti in tehnologije naj bi pripomogla k stabilizaciji. prebivalstvo države s povečanjem rodnosti, zmanjševanjem umrljivosti zaradi nenaravnih vzrokov in krepitvijo zdravja prebivalstva.

V zdravstvenem sektorju se bodo za povečanje dostopnosti in kakovosti zdravstvene oskrbe izvajali ukrepi za izboljšanje zakonodaje na tem področju, vključno z:

1. Vzpostavljen je mehanizem za povečanje transparentnosti ter finančne in ekonomske neodvisnosti zdravstvenih zavodov v okviru sprememb zakonodaje o organizacijskih in pravnih oblikah zdravstvenih zavodov;

2. Konkretiziran je program državnih jamstev za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe državljanom Ruske federacije in opredelitev plačljivih zdravstvenih storitev;

3. Oblikovana je osnova za prehod na pretežno enokanalno financiranje stroškov zdravstvenega varstva preko sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja, vključno z enotnimi pravili za obračunavanje in plačevanje zavarovalnih premij za obvezno zdravstveno zavarovanje nedelujočega prebivalstva;

4. Izboljšana je državna regulacija cen esencialnih in esencialnih zdravil, da se poveča njihova dostopnost za prebivalstvo.

V zvezi s prehodom domačega zdravstvenega varstva iz sistema, ki je osredotočen predvsem na zdravljenje bolezni, v sistem varovanja zdravja državljanov, ki temelji na povečanju funkcionalnih zmogljivosti telesa in preprečevanju bolezni, je razvoj zdraviliškega in letoviškega sektorja je posebnega pomena.

Zagotavljanje učinkovite socialne zaščite prebivalstva bo ostala glavna prednostna naloga. Zagotovljeno bo izboljšanje mehanizmov podpore zaposlovanju prebivalstva, povečanje učinkovitosti izvajanih socialnih programov.

Od 1. januarja 2010 se je z uvedbo mehanizma za valorizacijo (povečanje) denarne vrednosti pokojninskih pravic upokojencev občutno povečala raven pokojninskega zavarovanja državljanov. Uvedena je tudi nova vrsta ciljne socialne pomoči - socialni dodatek k pokojninam (zvezni ali regijski) za upokojence z nizkimi dohodki, ki ne delajo, tako da skupni znesek materialne varnosti upokojenca ne sme biti nižji od upokojenskega življenjskega minimuma. ustanovljena v sestavi Ruske federacije.

Pomembno kratkoročno tveganje gospodarskega razvoja predstavlja stagnacija domačega povpraševanja, tako s strani prebivalstva kot s strani podjetij. Negativno vplivajo brezposelnost, zmanjšanje dohodka določenega dela prebivalstva in težko finančno stanje podjetij. Stagnacija povpraševanja pa omejuje možnosti gospodarske rasti na podlagi izrabe potenciala domačega trga.

V zvezi z vztrajanjem nujnosti problema zaščite prednostne pravice ruskih državljanov do zasedanja prostih delovnih mest na nacionalnem trgu dela se je v letu 2010 nadaljeval nadzor nad gibanjem tuje delovne sile. Posebna pozornost je bila namenjena tujim državljanom, ki opravljajo delovne dejavnosti na ozemlju Ruske federacije za najem od posameznikov. Uvedena bo zakonska določba o možnosti pridobitve patentov tujih državljanov, na podlagi katerih lahko zakonito ostanejo in opravljajo določeno vrsto delovne dejavnosti na ozemlju ustrezne sestavne enote Ruske federacije.

2.3 Spodbujanje ruskega gospodarstva: analiza in rezultati

V letu 2010 se je nadaljevala rast investicij v osnovna sredstva, ki so se povečala za 140,4 %. Visoke cene surovin ne prispevajo le k rasti prihodkov izvoznikov, ampak na splošno k zmanjšanju tveganj in želje po naložbah.

Tuji vlagatelji naj sodelujejo pri oblikovanju dolgoročnega naložbenega vira, za katerega bodo privabljane in podprte dolgoročne tuje naložbe z ustvarjanjem skupnih investicijskih skladov s tujimi vlagatelji v strateških sektorjih, ki jih je treba posodobiti (kmetijstvo, farmacija, dostopna stanovanja, infrastruktura, itd.) ...

Za privabljanje domačih in strateških tujih vlagateljev na ruski finančni trg bo vlada zmanjšala delež državnega premoženja v gospodarstvu s privatizacijo z javnimi odprtimi postopki na podlagi razpisov in dražb.

Na področju stanovanjske gradnje so se razširili mehanizmi podpore stanovanjskemu trgu, pospešeno je izvajanje zakona o podpori stanovanjsko gradbenih zadrug z ustanovitvijo prvih zadrug po vsej državi s sodelovanjem Zveznega sklada za pomoč. za razvoj stanovanj. Okrepljeno bo usklajevanje aktivnosti med razvojnimi institucijami v stanovanjskem sektorju za povečanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev za spodbujanje stanovanjske gradnje. Za dodatno spodbujanje stanovanjske gradnje in preselitve državljanov iz dotrajanih in dotrajanih stanovanj bo v višini dodatnega premoženjskega prispevka Ruske federacije državni korporaciji - Skladu za pomoč pri reformi stanovanjskega in komunalnega sektorja. 15 milijard rubljev.

Sprejeti so bili ukrepi za korenito povečanje učinkovitosti državnega povpraševanja, predvsem pri izgradnji prometne infrastrukture. Ruska vlada bo sprejela tudi ukrepe za pospešitev dobave proračunskega denarja gospodarstvu, vključno s krepitvijo nadzora nad pravočasnostjo sklepanja državnih pogodb in izvajanjem državnih nakupov.

Leta 2009 so bili sprejeti številni sklepi, namenjeni spodbujanju inovacij, najprej - ustanovitev komisije pri predsedniku Ruske federacije za posodobitev in tehnološki razvoj ruskega gospodarstva. V proračunu za leto 2010 je bilo rezerviranih 10 milijard rubljev za izvajanje tehnoloških pobud, ki jih je oblikovala Komisija. Zagotavljanje učinkovitega dela na prednostnih področjih (tehnološke pobude), opredeljenih v okviru dela komisije, je eden najpomembnejših novih izzivov na področju inovacijske politike. V okviru teh pobud je treba oblikovati mehanizme finančne in organizacijske podpore za izvajanje projektov tako javnega kot zasebnega sektorja.

Izdelani so bili tudi dodatni ukrepi za podporo inovativnosti, vključno z:

1. Oblikovanje sistema za subvencioniranje podjetij na prednostnih področjih inovacij, vključno z R&R, razvojem in oblikovanjem novih vzorcev inovativnih industrijskih izdelkov;

2. Povečanje državne podpore ustvarjanju malih inovativnih podjetij z dokapitalizacijo Sklada za pomoč razvoju malih oblik podjetij na področju znanosti in tehnike;

3. Vzpostavitev odloga za povečanje obremenitve plačilnega sklada za nekatere kategorije inovativnih podjetij;

4. Podelitev spodbud za plačilo davka od dobička in davka na nepremičnine za ločeno kategorijo inovativnih podjetij;

5. Podpora prek razvojnih institucij, zveznih ciljnih programov za ustvarjanje "inovacijskih pasov" okoli univerz, raziskovalnih institucij, velikih in največjih korporacij, vključno s podjetji z državno udeležbo.

Da bi povečali konkurenčnost in tehnološko raven podjetij s sodelovanjem Ruske korporacije za nanotehnologijo, Vnesheconombank, bank z državno udeležbo, so bili sprejeti ukrepi za nakup tujih tehnoloških sredstev, potrebnih za posodobitev ključnih sektorjev gospodarstva.

3. Problemi in možnosti državne finančne ureditve gospodarstva

3.1 Problemi državne finančne ureditve gospodarstva

Potrebo po državni finančni ureditvi v tržnem gospodarstvu določa dejstvo, da tržni mehanizem ne omogoča reševanja številnih problemov gospodarskega in družbenega razvoja države.

Poimenujemo lahko naslednje probleme, ki jih ni mogoče rešiti brez uporabe instrumentov državnega vpliva na gospodarske in družbene procese:

1. Problem pravične porazdelitve dohodka med vse državljane države. Tržni mehanizem samoregulacije zagotavlja zadostno raven dohodka samo udeležencem v tržnih odnosih, vendar pomemben del prebivalstva države ne sodeluje neposredno v tržnih gospodarskih procesih - so delavci v panogah, kot so izobraževanje, zdravstvo, kultura, znanost in nekatere druge. V teh panogah je obseg tržnih odnosov razmeroma ozek.

Takšne kategorije državljanov, kot so študenti in upokojenci, niso neposredni udeleženci tržnih odnosov.

Uporaba samo tržnih mehanizmov upravljanja ne omogoča zagotavljanja zadostne ravni dohodka za ta del prebivalstva, saj ne proizvajajo in ne prodajajo izdelkov, ne opravljajo storitev in tako nimajo lastnih prihodkov.

2. Problem brezposelnosti. Prekomerna uporaba zgolj tržnega mehanizma za upravljanje gospodarskih in družbenih procesov ne omogoča zagotavljanja stalne niti stopnje brezposelnosti, ki je priznana kot normativna, t.j. 3-4 % delovno sposobnega prebivalstva. Svetovne izkušnje pri razvoju držav s tržnimi odnosi so pokazale, da stopnja brezposelnosti ne sme biti višja od te standardne ravni. Njen presežek pomeni nastanek in razvoj kakršnih koli negativnih gospodarskih in socialnih posledic za državo: nepopolna, neracionalna uporaba delovnih virov, znižanje življenjskega standarda pomembnega dela prebivalstva.

Stopnja brezposelnosti pod tem standardom je, nenavadno, tudi nezaželena, saj pri razvoju tržnega gospodarstva se pojavljajo težave: pomanjkanje delovnih virov na trgu dela in posledično zmanjšanje stopnje razvoja proizvodnje.

3. Problem inflacije. Sestoji iz prisotnosti prevelike količine bankovcev v obtoku. Svetovne izkušnje razvitih držav s tržnim gospodarstvom so pokazale tudi določeno pogojno stopnjo inflacije - 2-3% na leto. Če dejanska stopnja inflacije preseže ta standard, se pojavijo negativne ekonomske in socialne posledice: interes gospodarskih subjektov za intenziviranje naložb in gospodarskih dejavnosti se zmanjša, saj prihaja do amortizacije prihodnjih stroškov njihove gospodarske dejavnosti, imajo negotovost, da bodo zaradi naložbe prejeli ustrezen znesek dobička. Zaradi visoke stopnje inflacije se življenjski standard prebivalstva močno zniža, saj potrošniške cene rastejo.

4. Problem zagotavljanja visokih stopenj znanstvenega in tehnološkega napredka. Poslovni subjekti so nedvomno zainteresirani za uporabo rezultatov tehničnih raziskav, ki lahko izboljšajo parametre gospodarske dejavnosti na različnih področjih, znižajo stroške proizvodnje, izboljšajo njeno kakovost, razširijo paleto izdelkov in s tem povečajo maso dobička. V zvezi s to obliko znanstvenega in tehnološkega napredka je tržni mehanizem zelo učinkovit, ker uvajanje rezultatov znanstvenega in tehničnega napredka v gospodarsko dejavnost bistveno poveča konkurenčnost gospodarskega subjekta in to izvajanje je eden glavnih načinov konkurence v državah s tržnim gospodarstvom.

Po analizi problemov, ki jih ni mogoče rešiti brez državne regulacije gospodarstva, in ob upoštevanju svetovnih izkušenj državne regulacije je mogoče šteti, da je dokazano, da ni in ne more biti učinkovita na podlagi sodobnih znanstvenih in tehnoloških dosežkov, socialno usmerjeno tržno gospodarstvo brez aktivne regulativne vloge države.

3.2 Možnosti državne finančne ureditve gospodarstva

Posebna usmeritev v državni finančni ureditvi gospodarstva je zaščita posameznih družbenih skupin. Tako zaščito potrebujejo skoraj vsi tržni akterji, vključno s podjetniki, ki jim je treba zagotoviti nedotakljivost njihove lastnine, pravico do svobodne razpolaganja z dohodkom in možnost poslovanja na katerem koli področju tržnega gospodarstva.

V razvitem tržnem gospodarstvu so obetavna naslednja področja:

1. Zajamčene minimalne plače. Takšno jamstvo je izjemnega družbenega pomena, saj predstavlja osnovo nagrajevanja na vseh področjih ter preračuna višine pokojnin in nadomestil. Redno preverjanje minimalne plače je ključni element državne »dohodkovne politike«.

2. Zagotavljanje zaposlitve. Pomembna funkcija države v tržnem gospodarstvu je ustvarjanje pogojev za uresničevanje delovne sposobnosti za pridobivanje dela in podjetniškega dohodka. Ti pogoji vključujejo:

Prosta izbira poklica, področja in kraja dela;

Pridobitev želene stopnje splošne in posebne izobrazbe;

Materialna podpora in prekvalifikacija delovno sposobnih (brezposelnih), ki začasno niso zaposleni v proizvodnji.

Glavni cilj vlade na področju zaposlovanja je ohraniti brezposelnost na »naravni ravni« (ne več kot 4-5 % ekonomsko aktivnega prebivalstva). Za to se uporabljajo zlasti davčne olajšave za podjetja, ki povečujejo število delovnih mest, ureja se vstop tujih delavcev, organizirajo se borze dela itd.

3. Indeksiranje fiksnega dohodka. Govorimo o delni kompenzaciji s strani države denarnih izgub prebivalstva zaradi inflacijske rasti cen potrošniškega blaga. To povračilo se doseže s preračunom stalnega dohodka v skladu z indeksom maloprodajnih cen. Vendar se je treba zavedati, da indeks cen ne zajema vsega blaga in storitev, temveč le tiste, ki so vključeni v minimalni potrošniški proračun (»življenjski minimum«). Nominalno nadomestilo za fiksni dohodek v javnem sektorju se pojavi:

Na stroške državnega proračuna;

Na račun podjetniškega dobička. Indeksirani so tudi prihranki prebivalstva v bankah, državne obveznice in zavarovalne police.

Trenutna razvojna stopnja naše države zahteva tudi izboljšanje regulacije cen, kombinirano izvajanje zaostrene finančne denarne politike, usmerjene v povečanje investicij, in splošno oživitev gospodarstva. To predpostavlja aktivno uporabo državnega programiranja - enega najbolj naprednih, sodeč po svetovnih izkušnjah, metod centraliziranega upravljanja. Glavni cilj programiranja bi moral biti usklajevanje vladnih aktivnosti za urejanje investicij, razdeljevanje posojil, določanje proračunskih prioritet, upravljanje denarnega trga s spremembo obrestnih mer in pravil kreditiranja itd. Programiranje, ki omogoča celovito uporabo potrebnih sredstev finančne regulacije gospodarstva, da bi se izognili nedoslednosti in nedoslednosti pri izvajanju regulativnih ukrepov, je treba obravnavati kot enega od načinov za racionalizacijo področij porabe finančnih sredstev in povečanje učinkovitosti. njihovega vpliva na reprodukcijski proces.

Čim prej je treba izboljšati politiko podjetij v javnem sektorju. Sodobni sistem državne ureditve Rusije zahteva zgodnjo modernizacijo, država potrebuje dolgoročno gospodarsko strategijo, ki lahko zagotovi učinkovitejšo rešitev ključnih problemov ruskega gospodarstva.

Zaključek

Državna finančna ureditev je objektivna nuja za razvoj gospodarstva. Poleg tega je stopnja državne regulacije odvisna od stopnje razvoja tržnih odnosov. Država vpliva na gospodarstvo z zakonskimi omejitvami, davčnim sistemom, obveznimi plačili in odbitki, državnimi naložbami, subvencijami, ugodnostmi, posojili ter izvajanjem državnih socialno-ekonomskih programov.

Zagotavljanje gospodarske rasti je v veliki meri odvisno od kakovosti vpliva države na vse vidike gospodarskega razvoja države. Gospodarska rast postaja najpomembnejši in odločilni predmet državne finančne regulacije gospodarstva, dejavnost države pri reševanju kompleksnih in številnih problemov zagotavljanja gospodarske rasti je treba bistveno povečati in usmeriti k uresničevanju obstoječega potenciala rasti ruskega gospodarstva.

V razvoj socialnih sektorjev je potrebno aktivno posredovanje države. Na podlagi analize je mogoče sklepati, da bi morala biti država najbolj aktivna pri urejanju razvoja zdravstva ter delovanja sistemov socialnega varstva in socialne varnosti.

Za zagotovitev trajnostnega razvoja gospodarstva države je poleg zmanjšanja pomanjkanja finančnih sredstev potrebno vzdrževati stabilno ravnovesje med višino javnih potreb, sprejetih v zadovoljevanje, in zneskom sredstev, zbranih za to v nacionalnem skladu.

Razmerje med povpraševanjem in ponudbo delovne sile naj bi zadovoljilo potrebe gospodarstva po kvalificiranih in discipliniranih delavcih, katerih plače so zadostna motivacija za delo. Neželeno in močno zmanjšanje zaposlenosti vodi do povečanja števila brezposelnih, zmanjšanja povpraševanja potrošnikov, davčnih prihodkov, zvišanja davkov in drugih negativnih posledic.

Za učinkovito delovanje trga je potrebna optimalna delovna sila. Brezposelnost je v tržnem gospodarstvu iz več razlogov neizogibna, kar za državo predstavlja številne težke težave. Njena odgovornost je urejanje trga dela z namenom ohranjanja določene stopnje zaposlenosti, materialne podpore ljudem, ki so izgubili službo ali je niso našli.

V zadnjem času se povečuje zanimanje oblasti za izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva. Vendar nacionalni obsežni programi na tem področju dejansko še niso dosegli praktične izvedbe, kar vodi do zelo resnih družbenih posledic.

Finančna ureditev gospodarstva namenja posebno pozornost denarnemu obtoku. Glavna smer urejanja denarnega obtoka je boj proti inflaciji, ki je ena najresnejših nevarnosti za gospodarstvo.

Država vpliva na gospodarstvo z zakonskimi omejitvami, davčnim sistemom, obveznimi plačili in odbitki, državnimi naložbami, subvencijami, ugodnostmi, posojili ter izvajanjem državnih socialno-ekonomskih programov.

Za stabilizacijo gospodarstva mora imeti država svoj izredni program za izhod iz krize.

Razvoj temeljnih znanstvenih raziskav in s tem povezanih velikih investicij z dolgo dobo vračila, visoko stopnjo tveganja in negotovosti v zvezi z dobičkom praktično presega moč tržnega mehanizma. Tu ne gre brez sodelovanja države, ki spodbuja strukturno politiko in znanstveno-tehnološki napredek.

Povečanje tehnoloških investicij v gospodarstvu je nezadostno. Nizka raven investicij v osnovna sredstva industrije ne prispeva k trajnostnemu razvoju nacionalnega gospodarstva. Le dramatično povečanje obsega kapitalskih naložb lahko računa na povečanje konkurenčnosti nacionalnega gospodarstva.

In kljub temu gospodarstvo ni izgubilo svoje vitalnosti, potenciala za oživitev. Ohranjena je visoka stopnja izobrazbe in kvalifikacij pomembnega dela delovnega potenciala države.

Tako sodoben sistem državne ureditve Rusije zahteva zgodnjo modernizacijo, država potrebuje dolgoročno gospodarsko strategijo, ki lahko zagotovi učinkovitejšo rešitev ključnih problemov ruskega gospodarstva.

Zseznam uporabljene literature

1. Ustava Ruske federacije

2. Proračunski zakonik Ruske federacije

3. Davčni zakonik Ruske federacije

4. Zakon "o zveznem proračunu" za leto 2011

6. Kushlin V.I. Državna ureditev gospodarstva - M: RAGS, 2010

7. Artemov A. Posodobitev javne uprave gospodarstva / "Ekonomist" - 2012, št. 2 str.

8. Dontsova L.V. Vprašanja državne ureditve gospodarstva: glavne usmeritve in oblike, 2012

9. Batchaev A.R. Državna ureditev gospodarstva - M: OLYMPUS Business, 2010

10.www.economicus.ru

Objavljeno na Allbest.ru

...

Podobni dokumenti

Razkritje koncepta, študija klasifikacije in ocena pogojev za učinkovito državno finančno regulacijo gospodarstva. Analiza vpliva finančne regulacije na kazalnike gospodarskega razvoja. Ukrepi finančne regulacije socialne sfere.

seminarska naloga dodana 13.09.2011


Pojem in bistvo državne finančne ureditve gospodarstva. Finančna politika države, njeni cilji. Značilnosti finančne regulacije gospodarstva v Ruski federaciji na sedanji stopnji, njeni problemi in načini njihovega reševanja.

seminarska naloga dodana 25. 11. 2015


Utemeljitev vloge davkov v mehanizmu državne regulacije v svetovnem gospodarstvu. Analiza pogojev za oblikovanje davčnih razmerij in njihova državna ureditev. Dejavniki vpliva na davčno ureditev države.

seminarska naloga, dodana 16.08.2012


Smernice in instrumenti državne regulacije nacionalnega gospodarstva. Proračun in njegova funkcionalna vloga pri urejanju gospodarstva. Težave z javnim dolgom v Rusiji. Analiza ruske proračunske, monetarne in socialne politike.

seminarska naloga, dodana 01.08.2010


Koncepti finančnega trga in njegove značilnosti. Trenutno stanje in državna ureditev deviznega trga in trga vrednostnih papirjev. Osnovni modeli regulacije finančnih trgov. Težave državne regulacije trga vrednostnih papirjev v Rusiji.

seminarska naloga, dodana 21.05.2012


Bistvo, funkcije in glavne vrste denarne politike, sodobni pravni okvir za njeno regulacijo s strani Centralne banke Ruske federacije. Celovita analiza finančnih in kreditnih metod državne regulacije gospodarstva države.

seminarska naloga, dodana 14.07.2011


Določitev vsebine, razkritje bistva in vrednosti analize finančnega stanja podjetja. Študija glavnih virov informacij in metod za analizo finančnega stanja. Analiza finančnega stanja "Stroytorgservice" in načini njegovega izboljšanja.

diplomsko delo, dodano 28.06.2011


Problemi državne in gospodarske regulacije. Pravna ureditev podjetništva. Državno podjetništvo v tržnem gospodarstvu. Samooskrba in samofinanciranje procesov upravljanja. Upravljanje kreditnega procesa.

diplomsko delo, dodano 01.06.2010


Proračunska politika v sistemu finančne regulacije ruskega gospodarstva in smeri za njeno izboljšanje. Monetarna politika kot instrument finančne regulacije gospodarstva. Davčna politika kot način za spodbujanje gospodarske rasti.

seminarska naloga, dodana 19.11.2009


Proces gospodarske sanacije in njegova državna ureditev. Razmerje med javno upravo in upravljanjem pri urejanju gospodarstva. Struktura državnega upravljanja zveznih odnosov. Glavne funkcije gospodarskega upravljanja.