Socialna sfera je specifičen sistem povezav in odnosov, ki se razvijejo med subjekti družbenega življenja. Vključuje celoten sklop pogojev in dejavnikov, ki zagotavljajo reprodukcijo, razvoj in izboljšanje medsebojno delujočih družbenih skupin in posameznikov. V družbi obstaja enako kot druge sfere: gospodarska, politična (vključno s pravnimi), duhovna.
Glavni namen socialne sfere je družbena reprodukcija, tj. zavestno, namensko delovanje članov družbe za ohranjanje celovitosti in trajnosti, za zagotavljanje najugodnejših pogojev za njihov obstoj in razvoj, za razvijanje odnosov z drugimi družbenimi skupinami in skupnostmi.
Družbena reprodukcija kot funkcija družbene sfere ima:
Družbena reprodukcija je lahko:
Socialna sfera je idealno oblikovana za zagotavljanje socialne pravičnosti, tj. zadostna, z vidika družbenega napredka, raven blaginje, dostopnost osnovnih življenjskih dobrin za večino prebivalstva, zaupanje ljudi, da bosta država in družba zagotovili polnokrvno – materialno in duhovno – življenje. Zanj je značilna družbena struktura, ki ne temelji na razredni polarizaciji, ampak na širokem spektru družbenih slojev, katerih statusne razlike se ne razkrajajo.
Stopnjo razvitosti socialne sfere presojamo po socialnih kazalcih: življenjskih stroških, deležu prebivalstva pod pragom revščine, dohodkovni polarizaciji (decilni koeficient), številu izobraženih, seznamu zdravstvenih storitev, ki so na voljo celotno prebivalstvo, delež brezposelnih v celotnem delovno sposobnem prebivalstvu, povprečna pričakovana življenjska doba, umrljivost dojenčkov, rodnost itd.
Oblikovanje socialne sfere družbe je rezultat zgodovinskega procesa. Za družbo na stopnjah njenega razvoja je bila vedno značilna reprodukcija družbene stvarnosti in človeka samega, čeprav se je način uresničevanja te najpomembnejše funkcije v procesu sociogeneze bistveno razlikoval. Oblikovanje socialne sfere družbe - skupaj z materialno-proizvodno, politično, kulturno-duhovno sfero v celotni njihovi celoviti vzročno-posledični verigi - je rezultat zgodovinskega procesa. Kvalitativne spremembe v družbeni sferi so določen mejnik, faza v svetovni zgodovini človeštva. Menimo, da lahko samo v nizu objektivnih in subjektivnih sprememb, ki zaznamujejo razvoj celotne zgodovine družbe, prepoznamo pomembne trenutke v razvoju njenih sestavin, posameznih sfer, pa tudi obseg razvoja povezav med njimi. .
Socialna sfera je specifično področje povezav in odnosov, ki se razvijajo med subjekti družbenega življenja. Vključuje celoten sklop pogojev in dejavnikov, ki zagotavljajo reprodukcijo, razvoj in izboljšanje medsebojno delujočih družbenih skupin in posameznikov.
Prve sociologe antike imenujemo socialni filozofi. Med njimi izstopata dva velikana - Platon (428/427 - 348/347 pr. n. št.) in Aristotel (384 - 322 pr. n. št.). Tako kot današnji sociologi so preučevali tradicije, običaje, moralo in odnose med ljudmi, posploševali dejstva, gradili koncepte, ki so dosegli vrhunec v praktičnih priporočilih, kako izboljšati družbo. (Platon je za svoje priporočilo skoraj plačal z življenjem.) Ker v antiki »družba« in »država« nista razlikovali, sta bila oba pojma uporabljena kot sinonima.
PLATON. Prvo delo v zgodovini o "splošni sociologiji" velja za Platonovo "Republiko". Njegova glavna teza je, da je pravilno državo mogoče utemeljiti in zgraditi s pomočjo znanosti, ki se začne s kritično analizo družbenih problemov in konča s političnimi priporočili za izboljšanje družbe.
Družba ostaja v stanju kaosa, socialne napetosti in nemira, dokler se v njej ne vzpostavi trden red, v katerem vsak državljan skrbi za svoje (delitev dela), ne vmešava pa se v zadeve drugih državljanov, stanov, razredov ( družbena delitev). Družba, razdeljena na tri razrede, bi morala veljati za stabilno, najvišjo, sestavljeno iz modrih mož, ki vladajo državi; srednji, ki vključuje bojevnike (očitno je v starih časih vojaško-industrijski kompleks igral pomembno vlogo), ki ga ščiti pred nemiri in neredom; najnižje, sestavljeno iz obrtnikov in kmetov.
V sodobni družbi je višji sloj obdarjen z ogromnimi privilegiji, vendar nenehno zlorablja svojo moč. Pri Platonu ni tako. Filozof ne brani višjega razreda pred družbo, ampak družbo pred njo. Zato je eliti odvzel pravico do premoženja (to samo kvari moralo ljudi), vendar jo je zavezal k rednemu posebnemu usposabljanju in selekciji - nekakšni rotaciji osebja. Elita ni elita, če ne pozna literature, glasbe, filozofije in matematike. Samo tisti, ki so dopolnili 50 let, bi smeli vladati. Askeza in oster življenjski slog sta bila uravnotežena s pravico do brezpogojnega ukazovanja.
Ker je vedel, da družba začne gniti z glavo, je Platon od elite zahteval moralno čistost. Ne moč, ampak oblast je glavno orodje za upravljanje družbe. Podložniki se zgledujejo po vladajočih in se tako tudi obnašajo. To je družbeni aksiom. Od tod sklep: značaj vlade navsezadnje določa socialni značaj ljudi. To je v splošnem Platonova »sociološka teorija« pravilne države, kjer skuša odgovoriti na vprašanje vseh vprašanj: kako naj vlada ostane na oblasti in pridobi podporo prebivalstva.
ARISTOTEL. Zanj je hrbtenica reda srednji razred. Poleg njega obstajata še dva razreda – bogata plutokracija in proletariat brez lastnine. Država se najbolje upravlja, ko:
Aristotel je učil, da se nepopolnosti družbe ne popravljajo z enakomerno porazdelitvijo, temveč z moralnim izboljšanjem ljudi. Zakonodajalec naj ne teži k univerzalni enakosti, temveč k izenačevanju življenjskih možnosti. Vsakdo ima lahko zasebno lastnino in ta (tukaj je Aristotel ugovarjal Platonu) ne škoduje človekovi morali. Ni pomembno, kdo ima koliko premoženja, ampak kako ga uporablja.
Zasebna lastnina razvija zdrave sebične interese. Ko obstajajo, ljudje ne godrnjajo drug proti drugemu, ker je vsak zaposlen s svojim poslom. Če so v družbi tisti, ki veliko delajo in malo dobijo, bodo vedno nezadovoljni tisti, ki malo delajo, a veliko dobijo. Človeka poganjajo številne potrebe in želje, vendar je glavna gonilna sila ljubezen do denarja, saj so vsi bolni s to strastjo. Pod kolektivno lastnino so vsi ali večina revni in jezni. Z zasebnim bogastvom se pojavi neenakost, vendar le ta daje državljanom možnost, da izkažejo velikodušnost in usmiljenje. Res je, da je pretirana lastninska neenakost nevarna za državo. Aristotel hvali družbo, v kateri je srednji razred močnejši od vseh drugih.
To so na kratko glavne ideje o strukturi družbe, ki sta jih razvila dva velika starodavna filozofa. Od takrat je minilo 2500 let, vendar mnogi od njih niso izgubili zanimanja za nas do danes.
Oblikovanje socialne sfere velja za pomembno usmeritev notranje politike države, ki zagotavlja blaginjo in večstranski razvoj državljanov. Člen 7 Ustave Ruske federacije pravi: "Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj ljudi." Kazalniki socialne države niso le deklarirane pravice do dela, počitka, socialne oskrbe, stanovanja, zdravstvenega varstva, izobraževanja itd., Temveč tudi njihovo izvajanje, dejanska dostopnost socialnih ugodnosti absolutno večjemu številu prebivalstva.
Splošni znak oblikovanja socialne sfere je povečanje pomena življenja, dvig denarnih prejemkov prebivalstva ob zmanjševanju razlik v dohodku med premožnimi in revnimi, kar je še posebej pomembno za gospodarstvo, saj prispeva k povečanju domačega povpraševanja in proizvodnje izdelkov ruskih podjetij.
Spremembe v javni sferi so tesno povezane s spremembami v drugih sferah skupnostnega življenja. Trendi v zvezi s tem in njihove vzročno-posledične odvisnosti niso le raznoliki in kompleksni, ampak so v določeni meri tudi soodvisni in prilagodljivi.
Določitev socialne sfere po finančnih merilih poteka skozi kompleksen sistem soodvisnosti različnih vzrokov, ki močno vplivajo na življenje skupnosti. Na primer, oblikovanje same materialne sfere pogosto pride v konflikt z razvojem drugih sfer, predvsem pa politične. Ti odnosi pa so posledica značilnosti družbene strukture skupnosti, naravnogeografskih in drugih razlogov. Poleg tega ni mogoče pozabiti na zunanje vplive drugih držav na to skupnost. Kompleksnost odnosov med materialno in družbeno sfero je v tem, da njihovega oblikovanja ni mogoče postaviti v strogo linearno razmerje in da se vpliv materialnih temeljev življenja skupnosti na različne sestavine družbene sfere kaže z različno stopnjo. intenzivnosti in z različnimi smermi. Naj izpostavimo še dve pomembni epizodi. Politični in kulturni razlogi imajo podoben vpliv na javno sfero. V tem primeru družbena sfera, ki ostaja pogojno samostojna, vpliva na vse druge sfere življenja skupnosti.
Vsaka sfera ima v svoji lastni interakciji z drugimi možnost, da deluje ne le kot vzrok. Ker je vključen v interakcijski sistem, ima možnost delovati kot posledica.
Vse sfere - materialno-proizvodno, politično, kulturno-duhovno - ki tvorijo njeno okolje, pa tudi naravne in podnebne razmere, v katerih deluje, je treba obravnavati kot samostojne razloge za njen nastanek. V tem okolju družbena sfera črpa moči in materialna sredstva za dopolnjevanje in razvoj lastnih komponent in predvsem infrastrukture, za usposabljanje in prekvalifikacijo kadrov ter za izboljšanje strukture. Hkrati z vključevanjem sposobnosti drugih sfer življenja skupnosti socialna sfera preoblikuje katero koli od njih in izvaja svoj vpliv v skladu s svojo naravo. Navsezadnje pa imajo nespremenljiv učinek na javno sfero in jo silijo, da ta dejanja preoblikuje, nevtralizira ali asimilira. Tako je zunanje okolje nujno ozadje, na katerem in s posredno udeležbo katerega se odvija delovanje družbene sfere. Od tega so v veliki meri odvisne lastnosti družbene sfere.
Po drugi strani pa posebnost družbene sfere, njeno bistvo, določa predvsem notranja narava komponent, ki jo tvorijo, narava njihove notranje interakcije. Zunanja dejanja se lomijo skozi notranje lastnosti javne sfere, skozi njena inherentna notranja protislovja.
Drugi razlogi za nastanek javne sfere so dejavniki, ki so specifični za razvoj družbe. Tu mislimo predvsem na vpliv socio-demografskih, nacionalno-etničnih in socialno-psiholoških značilnosti družbene sfere.
Soodvisnost in medsebojni vplivi javne sfere in njenega okolja so lahko tako nespremenljivi kot kaotični. Preplet nujnih in naključnih interakcij daje njihovim manifestacijam verjetnostni značaj.
Na koncu izpostavimo naslednje kategorije vzrokov družbenega razvoja:
* ekonomsko, povezano s stopnjo družbeno-ekonomskega razvoja države in vsake posamezne regije, značilnostmi razvoja družbene infrastrukture, naravo in vrsto lastništva v podjetjih, distribucijskimi odnosi;
* politične, ki označujejo bistvo in vpliv socialne politike na dvig potenciala socialne sfere, uresničevanje pravnih jamstev na področju socialne reprodukcije prebivalstva, socialno podporo in pomoč deponiranim slojem prebivalstva ter družbenopolitične razmere na njen razvoj;
* pravni, ki določajo zakonodajne splošno sprejete standarde in pravna razmerja na področju urejanja družbenih razmerij, stopnjo pravne zavesti prebivalstva;
* kulturne, ki označujejo učinek sistema visoko moralnih in kulturno-duhovnih vrednot, splošno sprejetih standardov in navad, ki prevladujejo v družbi, njihovih regionalnih značilnosti na družbene odnose;
* naravne in podnebne, ki poudarjajo značilnosti naravnega habitata prebivalstva in ekološko stanje v regiji ter vplivajo na standard in življenjski slog prebivalstva;
* sociodemografski, z upoštevanjem števila prebivalcev po družbenih skupinah ter njihove starostne in spolne sestave, stopnje rodnosti in umrljivosti, migracije, zaposlenosti, spretnostne in kvalifikacijske strukture;
* nacionalno-etnično, ki označuje vpliv nacionalne miselnosti, interesov, običajev in tradicij na družbene procese v družbi in regiji;
* socialno-psihološki, ki predstavlja individualne manifestacije v družbenih odnosih razpoloženja, izkušenj, pričakovanj prebivalstva, njihovih želja, osebnih in skupinskih odnosov.
Kvalitativne in kvantitativne značilnosti delovanja družbene sfere na eni strani določajo dosežena stopnja razvoja gospodarskih sektorjev proizvodnje in potrošnih sredstev, proizvodne in javne infrastrukture, narava proizvodnih odnosov, družbena usmerjenost gospodarskih, naravnih in podnebnih meril; na drugi strani pa stopnja izobrazbe, vrednostne usmeritve ljudi in splošno sprejeti standardi potrošnje. Obenem pa analiza njenih gonilnih sil poteka na makro-, mezo- in mikroravni ter predvideva specifične in subjektivne vidike delovanja in razvoja družbene reprodukcije.
Ker je značilnost javne sfere sistemski vpliv subjektov upravljanja na vsako njeno komponento, je treba ugotoviti posebnosti struktur njihovega delovanja, poznavanje objektivnih zakonitosti družbenega razvoja. sfero ter proučiti stopnjo prevlade določenih zakonov in vzorcev v enotnem procesu njenega delovanja. Gibanje v tej smeri bo olajšano tako z identificiranimi vzroki, ki določajo samogibanje javne sfere, kot tudi z identifikacijo protislovij, ki ležijo v osnovi tega samogibanja.
Zdi se, da je objektivna osnova učinkovitosti posameznikov, skupin v javni sferi in subjektov upravljanja družbenih procesov protislovje med potrebami ljudi in materialnimi merili, ki zagotavljajo njihovo zadovoljevanje. Osnova gibanja družbene sfere kot gibljive, razvijajoče se celote je zakon naraščajočih potreb, skupen vsem njegovim sestavnim delom in hkrati specifičen za sistem kot celoto, ki ureja delovanje tako same celote kot njegovih sestavnih delov. V družbeni sferi si javni in zasebni interesi prizadevajo tako za izenačitev stopnje zadovoljevanja potreb ljudi kot za ustvarjanje družbenih skupinskih razlik.
Za trenutno stanje javne sfere v Ruski federaciji so značilne številne značilnosti, ki vnaprej določajo njeno šibkost in očitno neskladje s potrebami in pričakovanji javnosti. Med njimi:
Zdi se, da pomanjkljivost zakonodajnega okvira na tem področju pojasnjuje pomanjkanje splošno sprejetih pravnih standardov za številne storitve ali postopek njihovega izvajanja, neskladja in kontroverzne interpretacije;
Institucionalna nestabilnost, ki se kaže v tem, da obstoječe institucije ne izpolnjujejo svojih nalog ali jih opravljajo neustrezno;
Negotovost pri organizaciji denarnih tokov iz različnih virov, specializiranih za zagotavljanje izpolnjevanja obveznosti do skupin prebivalstva, ki so upravičeni do brezplačnega ali delnega plačila socialnih storitev, zaradi česar obveznosti niso izpolnjene;
Odsotnost ali neutemeljeno precenjevanje (ali podcenjevanje) stereotipov o javnih storitvah;
Obstajajo očitne razlike v dostopu do socialnih storitev med prebivalci prestolnice, velikih in majhnih metropol ter majhnih mest in podeželskih naselij, zaradi česar oddaljenost ne prejme niti majhnega dela tistega, kar prejmejo prebivalci mest. , zlasti največja, prejemajo.
Iz zgoraj navedenega lahko sklepamo, da upravljanje socialne sfere v Ruski federaciji potrebuje korenito prenovo in razvoj. Reševanje problemov zagotavljanja kakovostnih socialnih storitev za vse kategorije prebivalstva je povezano s pomembnimi obsežnimi preobrazbami ter s pomembnimi spremembami v delovanju javne sfere in razvojem socialno usmerjenih storitev. Kvalitativno izboljšanje obravnavanega področja je resnično v razvoju nove palete storitev, ki imajo družbeni pomen, saj zahteva uporabo najnovejših oblik zagotavljanja podobnih storitev in preoblikovanje upravljanja na danem območju, ki omogoča dosledno združevanje interese ljudi, gospodarskih subjektov, družbe in države.
Eno ključnih področij državne regulacije gospodarstva je socialna sfera in njen razvoj. Stanje te sfere v veliki meri določa procese reprodukcije delovnih virov, njihovo količino in kakovost, raven znanstvenega in tehničnega razvoja produktivnih sil, kulturno in duhovno življenje družbe. Osnovne sestavine socialne sfere: zdravstvo, izobraževanje, kultura, sistemi socialne varnosti in socialne zaščite, stanovanjske in komunalne storitve.
Obstoječi teoretični modeli socialne politike se razlikujejo po stopnji poseganja države v socialno sfero družbe in socialne varnosti državljanov, stopnji svobode družbene izbire med različnimi segmenti prebivalstva ter vplivu družbenih procesov na ekonomsko življenje. države. Med njimi lahko po padajoči stopnji vladne intervencije ločimo naslednje: paternalistične socialistične; švedščina; »socialne države«; socialno usmerjeno gospodarstvo in tržno socialno.
V zadnjih 10-15 letih se je kljub deklarirani izgradnji socialno usmerjenega gospodarstva v državi praktično oblikoval monetaristični model. To je v veliki meri posledica neučinkovitega delovanja nacionalnega gospodarskega sistema, nizke proračunske preskrbljenosti prebivalstva in ekonomske šibkosti državne moči. Kljub temu država na različnih ravneh sprejema ukrepe za stabilizacijo in izboljšanje razmer na socialnem področju. Hkrati se vedno več vprašanj s področja socialne politike prenaša z zvezne ravni na regionalno in lokalno raven. Čeprav ima razvoj proračunskega in finančnega sistema nasprotno tendenco – k centralizaciji.
Človek je vse življenje v ekonomskih odnosih z javnim sektorjem države, kjer se ustvari večina socialnih storitev. Slika prikazuje diagram takih razmerij v skladu z zahtevami sodobnega tržnega gospodarstva.
Vsak državljan potrebuje socialno podporo države, še posebej na začetku in koncu življenja. Predvsem v otroštvu in mladosti, pa tudi v starosti, je deležen največ tovrstnih prejemkov iz javnega sektorja. Nadomestilo socialnih prejemkov se izvaja predvsem v srednjem življenjskem obdobju s pobiranjem davkov in socialnih prispevkov. To je povsem razumno, saj ima v tem obdobju človek največjo delovno sposobnost.
V normalno delujoči družbeni sferi države je treba upoštevati zasebno dolgoročno in splošno kratkoročno družbeno ravnotežje. Zasebno dolgoročno družbeno ravnotežje določa ravnotežje med prejetimi javnimi dobrinami in plačanimi davki in prispevki v življenju ene osebe in ga opisuje enakost:
Splošno kratkoročno družbeno ravnovesje označuje ravnotežje med prejetimi javnimi dobrinami in plačanimi davki, prispevki v enem letu vseh državljanov države in je opisano z enakostjo: Ti modeli družbenega ravnovesja so poenostavljeni, saj ne izpostavljajo varčevalnih in zavarovalnih komponent. . Na splošno pa odražajo ekonomsko podlago za delovanje javnega sektorja v državi, kot proizvajalca večine družbenih koristi za družbo. Na današnji stopnji družbenega razvoja postane človek in njegov znanstveni in izobraževalni potencial odločilni dejavnik družbenega in gospodarskega napredka.
Merilo za delitev držav v skupine z različnimi stopnjami človekovega razvoja je indeks človekovega razvoja (HDI). Koncepta »človekovega razvoja« in HDI kot metode njegovega merjenja so ZN uvedli leta 1990 v Poročilu o človekovem razvoju.
Kakovost življenja kot splošna socialno-ekonomska kategorija ne vključuje le stopnje porabe materialnih dobrin in storitev, temveč tudi stopnjo zadovoljevanja duhovnih potreb, zdravje, pričakovano življenjsko dobo, okoljske razmere, moralno in psihološko klimo ter duhovno ugodje. Ocenjevanje kakovosti življenja z indeksom človekovega razvoja temelji na minimalnem naboru osnovnih kazalnikov, od katerih vsak kvantitativno predstavlja eno izmed glavnih področij človekovega razvoja: dolgoživost, izobrazba in sam življenjski standard.
Med države z visoko stopnjo človekovega razvoja so tiste, v katerih je HDI višji od 0,8; s povprečjem - od 0,5 do 0,8; z nizko - manj kot 0,5.
V poročilu ZN za leto 2005 je Rusija na 62. mestu (HDI je 0,795) od 177. Zdaj je na petem mestu (za Malezijo) v skupini držav s povprečno stopnjo človekovega razvoja. Na razvrstitev Rusije po HDI je vplivala kombinacija ene najvišjih stopenj izobrazbe odraslih na svetu (99,4 %) in nizke pričakovane življenjske dobe (65,3 leta). Primerjava posameznih komponent, ki sestavljajo HDI, omogoča ob drugih enakih pogojih ugotoviti prioriteto ustreznih področij v programih družbenega razvoja.
Razmislimo o stanju glavnih parametrov, ki označujejo kakovost življenja v Rusiji.
Izobrazbo ocenjujemo kot sposobnost pridobivanja in kopičenja znanja, komuniciranja in izmenjave informacij. Treba je opozoriti na takšne posebnosti ruskega gospodarskega prostora, kot je regionalna razširjenost indeksa izobrazbe, ki znaša 0,994-0,855. Če ima v regionalnih središčih in velemestih 23-25% prebivalstva višjo izobrazbo, potem v naseljih mestnega tipa in podeželskih naseljih - 13-14%.
Odliv aktivnih strokovnjakov iz znanosti se nadaljuje, dotok mladih je minimalen, starostna struktura znanstvenih kadrov se slabša: 48 % znanstvenikov je starejših od 50 let, povprečna starost kandidatov znanosti je 53 let, doktorjev znanosti je 61 let.
Intelektualni poklici postajajo vse bolj razširjeni in izgubljajo svojo prej lastno ekskluzivnost. Hkrati je treba na zaključnih stopnjah usposabljanja sistem poklicnega izobraževanja natančneje prilagoditi sedanjim in prihodnjim potrebam trga dela s poudarkom na posebnem »menuju poklicnih karier«.
Dolgoživost opisuje sposobnost živeti dolgo in zdravo življenje, ki je naravna življenjska izbira in ena temeljnih univerzalnih človeških potreb. Razlika v povprečni pričakovani življenjski dobi pri nas in razvitih državah sveta je: z ZDA - 9 let, Veliko Britanijo in Nemčijo - 10, Japonsko - 13 let.
V strukturi umrljivosti zaradi zunanjih vzrokov smrti ima vodilno vlogo samomor - 30%, sledijo nasilne smrti neznane narave (naključne ali namerne) - 20% in nenamerne zastrupitve z alkoholom - 14%. Ocenjuje se, da bodo duševne motnje do leta 2020 eden od petih glavnih vzrokov za smrt. Širjenje okužbe s HIV resno ogroža nacionalno suverenost. Če ne bodo sprejeti učinkoviti in dragi ukrepi za boj proti njegovemu širjenju, bo do leta 2020 število okuženih doseglo 2,7-5,5 milijona ljudi (2-3,8%).
Značilnost demografskega razvoja v srednjeročnem obdobju je vstop države v obdobje naraščajočega absolutnega upada delovno sposobnega prebivalstva: leta 2006 za 200 tisoč ljudi, leta 2008 - več kot 600 tisoč ljudi. Ekonomsko aktivno prebivalstvo (starost od 15 do 72 let) je bilo do konca julija 2006 po podatkih Zvezne državne službe za statistiko 74,6 milijona ljudi (približno 51% celotnega prebivalstva države). Zmanjševanje delovno sposobnega prebivalstva, ki se dogaja ob staranju prebivalstva in povečanju demografske obremenitve delovno sposobnih, vodi v pomanjkanje delovne sile in povečane migracijske procese.
Kot pozitiven pojav je treba poudariti predvideno povečanje rodnosti.
V skladu z "Napovedjo socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za leto 2005", ki jo je izvedlo Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije, se bo skupna stopnja rodnosti povečala z 10,3 v letu 2004 na 10,8 rojstev na 1000 prebivalcev v letu 2007. Vendar pa se bo skupna stopnja umrljivosti prebivalstva države leta 2007 povečala s 16,4 smrti na 1000 ljudi na 17.
Tako naravni upad prebivalstva ostaja glavni vzrok depopulacije.
Trenutne razmere kažejo na nezadovoljivo družbeno stanje, da je sposobnost zagotavljanja življenjske varnosti z zmanjševanjem tveganj za nesreče in nasilje v državi neizmerno manjša kot v drugih evropskih državah, pa tudi na potrebo po intenziviranju aktivnosti izvršnih oblasti v področje zdravstva.
Življenjski standard označuje dostop do materialnih virov, potrebnih za dostojen obstoj. Za oceno življenjskega standarda se uporablja posredni osnovni kazalnik - bruto domači proizvod (BDP) na prebivalca. V Rusiji je ta številka le 10-20% ravni razvitih držav.
Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije napoveduje stalno povečevanje dohodkov prebivalstva, kar bo zmanjšalo stopnjo revščine in zagotovilo nadaljnje dinamično povečanje povpraševanja potrošnikov s težnjo rasti maloprodajnih in plačljivih storitev. prebivalstvo konvergirati. Vendar pa je porazdelitev dohodka v državi neenakomerna, Ginijev koeficient (G) v letu 2006 znaša 0,37.
V Rusiji je nastala situacija, ko velika večina dohodka izvira iz najemnin - 75%, 20% iz dobička in le 5% iz dela, kar vnaprej določa naraščajočo stopnjo neenakosti zaradi nezasluženega dohodka.
Delež prebivalstva z dohodki pod povprečno ravnjo v letu 2006 je bil 27,5%, v Nemčiji in Franciji - 8, v Veliki Britaniji in na Japonskem - 12%. Izboljšanje tega parametra zahteva veliko več časa kot obdobje 3-4 let in je možno le na podlagi korenite modernizacije gospodarstva in sociale. Integralni kazalniki stanja na socialnem področju so predstavljeni v tabeli. 1.
Država na različnih ravneh sprejema ukrepe za stabilizacijo in izboljšanje razmer na socialnem področju. Hkrati pa je prisiljena balansirati med dvema skrajnostma.
Po eni strani, če je distribucija v družbi popolnoma zagotovljena s tržnim mehanizmom, potem je nemogoče doseči glavni pogoj za razvoj družbe - stabilnost gospodarskega sistema, saj cenovni mehanizem ni sposoben obvladati »fiasko« (neuspehi) trga. Po drugi strani pa, če država v celoti prevzame »vzdrževanje« socialne sfere, se lahko pojavi problem socialne odvisnosti, ki prav tako ne zagotavlja učinkovite distribucije sredstev.
Kakšno pa je merilo za nujnost državne intervencije? Na katerih področjih družbene sfere in v kolikšni meri je potrebno njeno posredovanje?
Po raziskavi Inštituta za celovite družbene raziskave Ruske akademije znanosti večina Rusov nalaga odgovornost državi na vseh področjih, razen pri vprašanjih poklicne rasti in različnih vidikov delavskih pravic (tabela 2).
Pogoji delovanja domačega gospodarstva in ruska mentaliteta imajo svoje posebnosti. V procesu prehoda na tržno gospodarstvo je ruska družba v ZSSR pustila številne "prednosti", kot je visoka morala, in podedovala nekaj "slabosti". Ti vključujejo življenjski položaj, izražen v dejstvu, da je država dolžna zagotoviti dostojen življenjski standard, plače itd. Vendar ta proces v glavah ljudi ni vedno identificiran z rezultati dela in prispevkom k družbeni proizvodnji.
Postopoma se ta zastareli pristop nadomešča in državna socialna politika mora podpirati te trende in zagotoviti oblikovanje življenjske pozicije, ki temelji na odgovornosti vsakega gospodarskega subjekta za svojo izbiro.
Državo bi zato moralo voditi naslednje načelo: spodbujati konkurenčna razmerja, kjer je to primerno, in ohranjati državni nadzor, kjer je to potrebno. Tako se materialna odgovornost prerazporedi med vse udeležence družbene proizvodnje: delodajalce, delojemalce in državo. Vsak bo odgovoren za svoje težave, vsak bo imel svojo vlogo pri upravljanju.
V zadnjih letih se je pojavila težnja po prenosu številnih funkcij in družbenih obveznosti države z zvezne na podzvezno raven. Leta 2006 je delež zveznega proračuna v financiranju socialne sfere znašal 27,2% (tabela 3).
Vir: Socialni vidiki projektov zveznega proračuna in proračuni državnih zunajproračunskih skladov za leto 2006 / Analitični bilten Sveta federacije Ruske federacije. 2005. N 27 (279).
Obstoječa visoka nesorazmerja v socialno-ekonomskem razvoju regij (tako subjektov federacije, mest in regij) vodijo v dejstvo, da subjekti federacije ne morejo v celoti izpolniti socialnih obveznosti države, načela enake razpoložljivosti potrošnje. socialnih dobrin in storitev s strani državljanov je kršena že pri minimalnih jamstvih. Razmerje med povprečnim dohodkom na prebivalca in povprečno življenjsko dobo na prebivalca se razlikuje za več kot desetkrat: v Moskvi - 10,01, v Burjatskem avtonomnem okrožju Ust-Orda - 0,93, kar je 26,9% ruskega povprečja. V zvezi s tem je potrebna zakonodajna ureditev medproračunskih odnosov, predvsem uskladitev prihodkovne osnove in porabne moči lokalnih proračunov.
Od leta 2006 država izvaja nacionalne projekte, katerih cilj je bistveno izboljšati kakovost življenja državljanov. Prednostne naloge so: »Zdravje«, »Kakovostno izobraževanje«, »Dostopna in udobna stanovanja«, »Razvoj kmetijsko-industrijskega kompleksa«. Z dogodki in shemami financiranja teh projektov se lahko seznanite na uradni spletni strani Sveta za izvajanje prednostnih nacionalnih projektov in demografsko politiko pri predsedniku Rusije. Ne obravnavamo vprašanj v zvezi z izvajanjem zadanih nalog in ne ocenjujemo rezultatov izvedenih aktivnosti. Vendar pa bo glede na predlog zveznega proračuna za leto 2007, tudi če bodo nacionalni projekti uspešno izvedeni, znesek državnih socialnih izdatkov dosegel 15,5% BDP. To je bistveno manj od stopnje financiranja socialnih funkcij države ne le s strani centralnih vlad razvitih držav (21,6 %), temveč tudi držav v isti kategoriji z gospodarstvi v tranziciji (18 %). Dosedanja ocena rezultatov izvajanja prednostnih nacionalnih projektov je dvoumna.
Osnovne sestavine socialne sfere so: izobraževanje, zdravstvo, stanovanjsko-komunalne dejavnosti (ŽKS), kultura, socialna varnost in sistemi socialne zaščite. Slednji popolnoma potrebujejo državno podporo.
Reforma šolstva mora upoštevati interese vseh gospodarskih subjektov. Obseg in stopnja zahtevane izobrazbe ter s tem odgovornosti pa sta različna.
Na področju predšolskega in srednjega izobraževanja mora država prevzeti odgovornost. Vsak državljan ima ustavno pravico do minimalne zajamčene stopnje izobrazbe. Če se finančno breme prevali na gospodinjstva, je lahko ta pravica kršena zaradi več razlogov: ekonomskih – mobilizacija zasebnih sredstev v izobraževalnem sistemu naleti na omejitve zaradi nizkih dohodkov večine družin.
Samo 25-30 % družin lahko potencialno sodeluje pri financiranju izobraževanja svojih otrok; negativni družbeni procesi - nizek življenjski standard večine prebivalstva je povzročil širjenje alkoholizma, odvisnosti od drog in asocialnih vedenj. V neugodnih družinah so lahko otrokove pravice kršene zaradi neodgovornosti staršev; starost gospodarskega subjekta - pravica do minimalno zagotovljene izobrazbe mora biti zagotovljena z omejevanjem otrokove svobode odločanja o njegovi izobrazbi. Starost, pri kateri se otrok začne izobraževati, mu ne omogoča, da bi ustrezno ocenil okoliško resničnost in sprejel premišljeno odločitev.
Na področju visokega šolstva je treba odgovornost porazdeliti med vse gospodarske subjekte, saj se uresničujejo tako interesi države kot zaposlenih in delodajalcev.
Sredstva podjetij se uporabljajo za plačilo tistih izobraževalnih programov, za katere so zainteresirana podjetja sama (predvsem krajši programi dodatnega strokovnega izobraževanja). Dejansko povpraševanje podjetij po izobraževalnih storitvah se bo lahko povečalo, ko bo realni sektor gospodarstva okreval. Po napovedih lahko ob razmeroma uravnoteženih stopnjah rasti po panogah do leta 2010 pričakujemo 4- do 5-kratno povečanje povpraševanja po izobraževanju.
Delež družin, ki se zanimajo za naložbe v izobraževanje, narašča z dokončanjem splošne izobrazbe njihovih otrok in doseže vrh v 10.–11. razredu srednje šole. Sredstva, ki jih družine namenjajo izobraževanju, znašajo od 1,1 do 1,5 % BDP. Hkrati se več kot polovica teh sredstev porabi v senci, kar zagotavlja dostopnost do redkih področij izobraževanja, ki formalno ostajajo brezplačna, ter prisilno sofinanciranje v senci državnih izobraževalnih ustanov. Pričakuje se, da se bo z naraščanjem dohodkov delež družin, ki lahko vlagajo v izobraževanje, do leta 2010 povečal na 40–45 %. Hkrati bo večina družin lahko vložila le omejena sredstva v izobraževanje (od 3 tisoč do 10 tisoč rubljev na leto).
Upoštevajoč uvedbo spodbujevalnih mehanizmov proračunskega financiranja, davčne ugodnosti za zasebna vlaganja v izobraževanje (zlasti znižanje davčne osnove ob upoštevanju stroškov izobraževanja) in stopnjo rasti prihodkov bo do leta 2010 znatna (2 -3-krat) se pričakuje povečanje sredstev, ki jih prejmejo družine v izobraževanje. Vendar se bo večina tega povečanja zgodila v drugi polovici desetletja.
Trenutno je zaradi omejenega efektivnega povpraševanja potrebno zagotoviti hitro rast proračunskih sredstev za visoko šolstvo s postopnim povečevanjem deleža družinskih proračunov in sredstev podjetij. Če se nekdanji študent odloči za visokošolsko izobraževanje, običajno že zna določiti svoje oportunitetne stroške izobraževanja. Zato je v prihodnje priporočljivo zmanjšati proračunska sredstva za usposabljanje visokošolskih strokovnjakov.
Vseeno pa mora država zagotoviti univerzalno dostopnost te stopnje izobraževanja z izvajanjem naslednjih programov: usmerjena socialna podpora dijakom iz družin z nizkimi dohodki, sirotam in otrokom brez starševskega varstva, nadarjenim otrokom; razvoj sistema dolgoročnega državnega kreditiranja oseb, ki želijo plačati svoje izobraževanje, a nimajo finančne zmožnosti.
Na področju podiplomskega izobraževanja glavno breme finančnega bremena nosi država. Ker znanstveni potencial države, čeprav je še vedno visok, upada. Potreben je dotok aktivnih strokovnjakov v temeljno znanost. Država mora ustvariti ekonomske pogoje, v katerih bodo nadarjeni mladi lahko šli v znanost in jo razvijali. Poslovna udeležba je pretežno sestavljena iz financiranja znanstvenih raziskav in razvoja, ki imajo praktični pomen. Razvoj temeljne znanosti je naloga države.
Hkrati je predviden prenos mreže predšolskih in splošnoizobraževalnih zavodov ter večine zavodov osnovnega in srednjega strokovnega izobraževanja v last subjektov federacije. Na zvezni ravni bo ostalo predvsem usposabljanje strokovnjakov z višjo strokovno izobrazbo, prekvalifikacija in izpopolnjevanje. Poraba za izobraževanje naj bi znašala med 5 in 7 % BDP. Vendar pa bo glede na "Osnutek zveznega proračuna za leto 2007" poraba za izobraževanje znašala približno 4% BDP.
Na področju zdravstva mora država prevzeti največji del odgovornosti, saj je to področje družbene sfere specifično glede na motivacijo za odločanje gospodarskih subjektov in njihove posledice.
Neresen odnos do lastnega zdravja je v naši družbi norma. Zato se človek praviloma odloči za plačljive zdravstvene storitve le v skrajnih primerih, da o preventivnih pregledih niti ne govorimo. To vedenje ustreza človeški naravi in značaju v sistemu ekonomske motivacije na tej stopnji razvoja države. Zato mora država s spodbujanjem tržnih odnosov aktivno posegati in nadzorovati razvoj zdravstvenega sektorja ter prevzeti odgovornost za naslednje dejavnosti:
opravljanje minimalno potrebnih preventivnih (rutinskih) pregledov in opravljanje zdravstvenih storitev. Pri izvedbi te namestitve je mogoče delno prerazporediti odgovornost na poslovanje (vključevanje z različnimi metodami in orodji), saj rezultat ne bo le povečanje števila opravljenih osebnih dni in povprečne življenjske dobe, temveč tudi prihranek pri zasebnikih. podjetja na izplačila bolniške odsotnosti, oblikovanje pozitivnega odnosa do podjetja.
Priporočljivo je, da se odgovornost te ravni prenese na velika podjetja v gorivnem in energetskem ter rudarsko-metalurškem kompleksu s svojimi industrijskimi trgi, ki v glavnem tvorijo podsistem družbeno-ekonomskih interesov in proizvodnih odnosov gospodarskih subjektov;
zagotavljanje dostopnosti minimalnega zajamčenega obsega zdravstvenih storitev in zdravil vsem državljanom, podpora socialno ranljivim slojem prebivalstva, državljanom z dohodki, nižjimi od življenjskega minimuma. Država izvaja "Program državnih jamstev" za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe državljanom Ruske federacije, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 11. septembra 1998 D 1096 in določen v Odloku Vlade Ruske federacije. Zveze z dne 24. julija 2001 P 550. Proračunska sredstva je treba razdeliti med ozemlja države in znotraj regij glede na kazalnike potrebe po zdravstveni oskrbi za izvajanje programa državnega jamstva in ne glede na kazalnike virov mreže zdravniških organizacij;
izvajanje dragih pregledov in operacij, saj si večina Rusov zaradi nizkega življenjskega standarda ne more privoščiti storitev visoko usposobljenega zdravstvenega osebja in dragih zdravil (kar pomeni nujno potrebna zdravila brez primere). Na žalost ta problem pogosto postane moralen in težko rešljiv. Zagotavljanje drugih zdravstvenih storitev, možnost izbire alternativnih zdravil in zdravstvenih ustanov naj potekajo na podlagi tržnih odnosov.
Finančni standardi, uporabljeni za izračun stroškov državnega jamstvenega programa, ne upoštevajo stroškov, potrebnih za izvedbo načrtovanega prestrukturiranja zdravstva, podcenjujejo stroške, potrebne za zdravila, poleg tega pa zajemajo trenutno relativno nizko raven plač zdravstvenih delavcev. . Poleg tega je bil strošek programa državnega jamstva izračunan na podlagi načrtovanih obsegov zdravstvene oskrbe, izhajajoč iz predpostavke, da se bo plačal obseg oskrbe in ne vzdrževanje zdravniških organizacij. V praksi se proračunska sredstva porabijo predvsem za vzdrževanje zdravstvenih organizacij. Poraba za zdravstvo naj bi znašala od 5 % BDP (minimalna sprejemljiva raven, ki jo priporoča Svetovna zdravstvena organizacija) do 10 % (raven najbolj uspešnih držav). V skladu z "Osnutkom zveznega proračuna za leto 2007" stroški zdravstvenega varstva ne bodo presegli 2,8% BDP. Tako državne obveznosti in jamstva za zagotavljanje brezplačnih storitev v veliki meri ne pokrivajo objektivnih potreb prebivalstva.
Za stanovanjski sistem, ki je deloval v predreformnem obdobju, je bila značilna stroga državna ureditev vseh stanovanjskih razmerij in prevlada državne lastnine. Zaradi izvedenih reform se je korenito spremenila lastniška struktura stanovanjskega fonda v državi. Leta 1999 je po lastninjenju 45 % stanovanj, ki so bila predmet privatizacije, delež zasebnega stanovanjskega fonda (vključno s stanovanjskimi in stanovanjsko gradbenimi zadrugami) znašal 59 %, leta 1990 pa 33 %.
V sektorju stanovanjskih in komunalnih storitev je treba interakcijo gospodarskih subjektov graditi na podlagi tržnih odnosov. Ta veja družbene sfere se popolnoma prilega trgu. Vendar pa trenutno delež prebivalstva pri plačilu stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev po podatkih Državnega odbora za gradnjo Rusije znaša 54%. Za učinkovito razporejanje sredstev mora država spodbujati ustvarjanje tržnih mehanizmov in infrastrukture stanovanjskega trga, ki državljanom zagotavlja dostopnost stanovanj in stanovanjskih storitev v skladu z njihovimi zmožnostmi. Državljanom z dejanskim povpraševanjem bi morali v prihodnje zagotoviti pomemben del socialnih ugodnosti in storitev v tej kategoriji predvsem na konkurenčni osnovi prek podjetij v nedržavni lasti.
Vendar pa mora država na področju stanovanjskih in komunalnih storitev prevzeti odgovornost za zagotavljanje: socialne zaščite državljanov z nizkimi dohodki v stanovanjskem sektorju, ki jim zagotavlja življenjske pogoje v skladu z uveljavljenimi socialnimi standardi. Izvajanje reforme stanovanjskih in komunalnih storitev lahko spremeni strukturo potrošniške porabe prebivalstva. Če ne bo mogoče vzpostaviti nemotenega delovanja sistema stanovanjskih subvencij, bi to lahko v sodobnih razmerah povzročilo poslabšanje finančnega položaja približno tretjine prebivalstva države; skladnost z varnostnimi standardi za državljane, ki živijo v domovih, in nadzor kakovosti izdelkov in storitev v stanovanjskem sektorju. Neizpolnjevanje te obveznosti s strani države lahko povzroči nevarnost za varnost zdravja in življenja državljanov.
Ohranjanje kulturne dediščine za naslednje generacije je naloga, ki jo je treba reševati na državni ravni. Trg temu ni kos. Za ohranitev najdragocenejših predmetov in dosežkov nacionalne kulture in zgodovine, ki so prejeli svetovno priznanje, je potrebno selektivno proračunsko financiranje. Hkrati se veliko število kulturnih dogodkov: koncerti, razstave, muzeji - dobro ujemajo s sistemom tržnih odnosov, zato se lahko država tukaj izogne pretiranemu finančnemu skrbništvu in ohrani splošni nadzor.
Na podlagi analize gospodarstva lahko sklepamo naslednje:
obstaja potreba po aktivnem posredovanju države v procesu razvoja sektorjev socialne sfere. Država bi morala biti najbolj aktivna pri urejanju razvoja zdravstva ter delovanja sistemov socialnega varstva in socialne varnosti. Stanovanjske in komunalne storitve naj delujejo in se razvijajo na pretežno tržnih načelih. Z izboljšanjem življenjskega standarda se bo spremenila prioriteta proračunskega financiranja in podpore;
sistem odnosov v sektorjih družbene sfere je še vedno v veliki meri družbeno odvisen in prihaja v nasprotje z zakonitostmi tržnega gospodarstva. Reforma socialne sfere mora zagotoviti ravnotežje med načeli ekonomske in socialne učinkovitosti. Socialne ugodnosti je treba zagotoviti gospodinjstvom, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji od življenjskega minimuma;
Model socialnega bloka proračunov v zadnjih letih je model zožene reprodukcije prebivalstva: zmanjšanje njegovega števila, poslabšanje kakovosti življenja njegovega glavnega dela, predvsem zaradi kronične podhranjenosti socialne sfere.
Trenutno obstaja načrt za posodobitev medproračunskih odnosov, predvsem v zvezi s prenosom številnih državnih socialnih obveznosti z zvezne na subfederalne ravni. Hkrati se ob obstoječi porazdelitvi dohodka med zveznimi in podzveznimi proračuni pojavlja problem teritorialne diferenciacije v razpoložljivosti in kakovosti družbenih dobrin in storitev. Glavna naloga zvezne vlade v takih razmerah je pomagati izboljšati učinkovitost sistema socialne zaščite.
Preučevanje gradiva v tem poglavju vam omogoča, da pridobite naslednje kompetence:
Preoblikovanje storitvenega sektorja v prevladujoč sektor nacionalnega gospodarstva v smislu bruto domačega proizvoda in zaposlenosti so poimenovali »storitvena revolucija«. Ti procesi so sovpadli z revolucijo informacijske tehnologije. Kot rezultat, do konca 20. stol. Industrijsko družbo ekstenzivnega tipa, družbo »tovarniških cevi« nadomešča informacijsko storitvena družba intenzivnega tipa razvoja.
Razvoj socialne sfere je v svojih transformacijah podvržen tako trendom razvoja storitvenega sektorja kot celote kot lastnim trendom in dinamičnim dejavnikom.
Odločilni dejavnik pri širitvi storitvenega sektorja kot celote je rast družbene produktivnosti kot posledica znanstvenega in tehnološkega napredka ter na tej podlagi povečanje materialne blaginje ljudi in izboljšanje kakovosti njihovega življenja. Ob koncu 19. stol. Nemški znanstvenik E. Engel (1821-1896) je ugotovil statistično odvisnost sprememb v strukturi potrošnje od rasti dohodkov prebivalstva.
Po drugem zakonu E. Engela, višja kot je stopnja blaginje prebivalstva in višja kot je raven dohodka, večji del potrošnikovih stroškov odpade na prehranske izdelke najvišje kakovosti in na socialne storitve, povezane s človekovim razvojem. . Posledično visoki ravni blaginje in visoki kakovosti življenja prebivalcev ustreza nizek delež izdatkov za hrano in visok delež izdatkov za storitve v družinskem proračunu. V državah z razvitim tržnim gospodarstvom je delež hrane v izdatkovnem delu družinskega proračuna 18-20 %, delež storitev pa 35-40 %.
V 40. letih XX stoletje A. Maslow je predlagal piramido potreb, ki temelji na modelu človeške motivacije. Človekove potrebe so urejene v hierarhičnem redu in tvorijo stopnice piramide: fiziološke potrebe, potrebe po varnosti, potrebe po navezanosti, potrebe po spoštovanju, kognitivne potrebe, estetske potrebe in potreba po samouresničevanju. Socialne potrebe kot potrebe višjega reda se v človeku pojavijo, če so potrebe prvih korakov zadovoljene.
Ustanovitelj Centra za družbeni napredek S. Bergheili meni, da je treba prilagoditi Maslowovo piramido potreb. Razvil je indeks za ocenjevanje in analizo stopnje dobrega počutja. Dejavniki zadovoljstva naj bi vključevali duševno in fizično zdravje, zadovoljstvo pri delu, stopnjo izobrazbe, raznolikost dejavnosti, smisel (v življenju in delu), občutke hvaležnosti in dojemanje osebne sreče.
Inštitut za nemško gospodarstvo v Kölnu je predlagal mednarodni sistem razvrščanja za ocenjevanje socialne pravičnosti za primerjavo 28 industrializiranih držav. Uporabljenih je bilo 32 zasebnih kazalnikov. Pri tem je država z najboljšim stanjem na tem področju prejela 100 točk, država z najslabšim pa 0 točk. Večje kot je število točk, višja je stopnja pravičnosti. Splošna ideja družbene pravičnosti je vključevala šest področij.
Leta 2002 eden od Nobelovih nagrajencev za ekonomijo ni bil ekonomist, ampak psiholog Daniel Kahneman. Ta dogodek je pokazal jasen obrat gospodarstva k ljudem in postal manifest nove ekonomske paradigme, usmerjene v doseganje skupne koristi in ustvarjanje skupnih družbenih vrednot.
Dinamika ravni zasičenosti materialnih in socialnih potreb prebivalstva je narekovala značilnosti razvoja družbene sfere in njenih sektorjev.
Objektivno pogojene omejitve tržnih odnosov v družbenih sektorjih so povzročile nujnost široke uporabe proračunskega financiranja, pritegovanja prihodkov iz proračunov vseh ravni, pa tudi državnih zunajproračunskih skladov, zlasti skladov obveznega socialnega zavarovanja, za pokrivanje socialnih izdatkov in več. vse izdatke na socialnem področju. Razvoj družbenih sektorjev je cilj fiskalne politike države. Njihova dinamika je odvisna od gibanja celotnih proračunskih prihodkov in v prvi vrsti od stopnje davčne obremenitve gospodarstva, stopnje rasti davčnih prihodkov in učinkovitosti davčnega upravljanja. Navsezadnje je veliko odvisno od optimizacije interesov države, gospodarstva in prebivalstva v davčni politiki. Resen dejavnik, ki vpliva na obseg socialnih izdatkov, je kakovost proračunskega načrtovanja v socialnih sektorjih, široka uporaba utemeljitve normativov in omejitev proračunskih izdatkov ter progresivne metode proračunskega načrtovanja, osredotočene na končni rezultat. Zelo pomembno je mesto, ki ga država namenja socialno-kulturnemu sektorju v sistemu prioritet proračunske politike, pa tudi možnost privabljanja zunajproračunskih virov za financiranje socialnih izdatkov.
Dialektika medsebojnega delovanja dveh protislovnih trendov v razvoju sodobne družbe - individualizacije in socialne integracije ljudi - je postala bolj zapletena. Na eni strani potekajo procesi individualizacije življenjskih razmer ljudi, ki temeljijo na procesih individualizacije v razvoju sodobne tehnologije (miniaturizacija, osebni računalniki in video sistemi, osebni avtomobili in osebni gospodinjski aparati itd.). Človekova potreba po načinu življenja, povezanem z naravo, ki spodbuja izražanje njegove individualnosti, narašča.
V zvezi s tem v razvitih državah postaja aktualen trend deurbanizacije, želja srednjega razreda, da bi živel v svojih hišah v bližini velikih mest. Vse več je tudi namer mladih po ločenem življenju od staršev, starejši ko so, večja je želja po odhodu iz starševskega doma.
Po drugi strani pa sta za preprečitev hiperindividualizacije in drobljenja sodobne družbe z razvitim tržnim gospodarstvom bistvenega pomena krepitev pravnih funkcij države in širitev področja uporabe pogodbenega prava. Intenzivno poteka proces preoblikovanja sodobne družbe v »pogodbeno«, »pogodbeno« družbo. Individualna svoboda ne predstavlja absolutne svobode. Temelji na zakonsko določenem ravnovesju pravic in odgovornosti. Vmesne strukture igrajo pomembno vlogo pri ohranjanju ravnotežja med individualnim in družbenim kolektivom. Te poleg tradicionalnih javnih institucij - vere in družine, vključujejo prostovoljna javna združenja, neprofitne organizacije, ki delujejo po načelih samoupravljanja in samoorganiziranja, ljudske demokracije.
Povečana kompleksnost socialne integracije članov družbe je povečala povpraševanje po številnih poslovnih storitvah, vključno s pravno pomočjo pri sklepanju nepremičninskih poslov, v odnosih z davčnimi službami itd.
Visoko rast zaposlenosti v socialnem sektorju pojasnjujemo z dejstvom, da se produktivnost dela v storitvenih dejavnostih povečuje počasneje kot v industrijskih. To zaostajanje v primerjavi z drugimi sektorji gospodarstva je posledica specifičnosti storitev.
Učinek prihranka dela zaradi znanstvenega in tehnološkega napredka v družbeni sferi, pa tudi v storitvenem sektorju, je na splošno manjši kot v sektorjih materialne proizvodnje. Uporaba sodobne tehnologije in napredne opreme v storitvenih dejavnostih ne vodi do bistvenega sproščanja delavcev, lahko pa pomaga izboljšati kakovost storitev in izboljšati delovne pogoje delavcev na tem področju, kar določa njegovo visoko delovno intenzivnost. Obenem raziskave kažejo, da imajo različne storitve različno dovzetnost za znanstveni in tehnološki napredek in temu primerno različno stopnjo rasti produktivnosti dela.
Vzorec razvoja sodobne civilizacije je povečanje količine prostega časa delavcev in povečanje povpraševanja po različnih vrstah socialnih storitev za organizacijo prostega časa. Zaradi naraščanja prosto razpoložljivega dohodka med delovno aktivnim prebivalstvom se večajo možnosti za preživljanje prostega časa in pestrejše so oblike izrabe prostega časa: ukvarjanje s športom, kulturno-rekreativne dejavnosti, potovanja, turizem, ukvarjanje z amaterske dejavnosti (hobiji) itd.
Z razvojem sodobne civilizacije in izboljšanjem kakovosti življenja ljudi se povečujejo zahteve po varovanju okolja. To je povezano s povečanjem obsega tradicionalnih storitev za urejanje okolice in urejanje mest, oskrbo z vodo, kanalizacijo in zbiranje smeti. Pojavljajo se nove vrste storitev, povezanih z odstranjevanjem odpadkov in izboljšanjem okolja. Vse večja želja po racionalni uporabi omejenih virov je povzročila storitve, kot so izboljšanje mest, mest, parkov itd.
Sociodemografski procesi v sodobni družbi postajajo vse bolj zapleteni. Zaradi procesov staranja prebivalstva v različnih državah se je povečal obseg storitev socialnega varstva in zdravstvenega varstva. Stroški zdravstvenih storitev za eno starejšo osebo in starostno upokojitev so 3-4,5-krat višji kot za mlado osebo. Poteka intenziven proces spreminjanja vloge žensk v družbeno-ekonomskem življenju družbe. Njihovo sodelovanje v družbeni proizvodnji se širi, proces feminizacije pa je prizadel številna področja zaposlovanja. Socialno-ekonomsko emancipacijo žensk spremlja povečanje povpraševanja po številnih storitvah, ki so se prej opravljale doma: kuhanje, pranje, čiščenje stanovanja itd. Pojavlja se potreba po podjetjih, specializiranih za zagotavljanje množičnih storitev, osredotočenih na gospodinjstvo.
Za zmanjšanje administrativnih ovir v primeru izvajanja socialnih storitev s strani nevladnih neprofitnih organizacij (NPO) je priporočljivo izenačiti pravice nedržavnih in državnih udeležencev na trgu. Naj bodo načela regulacije trga neodvisna od organizacijskih in pravnih oblik njegovih udeležencev. Opozoriti je treba na dejstvo, da imajo neprofitne organizacije, ki zagotavljajo socialne storitve, prednostni razvoj v vodilnih sektorjih socialne sfere: zdravstvo, izobraževanje in kultura. Socialna politika države je usmerjena v aktivno vključevanje neprofitnih organizacij v proces razvoja in reševanja aktualnih družbenih problemov ter v iskanje učinkovitih mehanizmov za razvoj socialne sfere. Vse to je namenjeno krepitvi trenda konsolidacije prizadevanj institucij civilne družbe, gospodarstva in vlade ter prispevanju k prenovi domače socialne politike.
Razvoj socialne sfere mora odgovoriti na izzive »demografske luknje« devetdesetih let prejšnjega stoletja, povezane z znatnim zmanjšanjem prebivalstva v delovni in reproduktivni dobi ter potrebo po hkratnem reševanju dveh problemov: demografske in gospodarske rasti. Socialna politika prepoznava kot najpomembnejši ukrep pomoč staršem pri usklajevanju vzgoje otrok in dela. Vse večja je vloga države in gospodarstva pri lajšanju obveznosti vzgoje otrok z nadomestitvijo stroškov družine v obliki boljših zaposlitev ter zagotavljanjem socialnih storitev varstva otrok, otroške in družinske rekreacije. Povpraševanje po javno-zasebnih partnerstvih pri podpori družin postaja vse večje, vključno s privabljanjem podjetij za razvoj socialnih storitev za družine z otroki.
V razmerah visoke dinamičnosti prehoda industrializiranih držav v postindustrijsko fazo, prehoda v novo ekonomijo znanja in inovacij, so demografske spremembe zaznamovane s pojavom novih vrst generacij. Za zamenjavo generacije 70-ih. XX. stoletje, ki je zraslo brez elektronske pošte in mobilnih telefonov, za katerega sta bila glavna sredstva obveščanja televizija in radio, je prišla generacija osemdesetih, imenovana generacija interneta, ki je govorila digitalni jezik. (Digitalni domorodci).Že od prvih dni dela začnejo uporabljati internet in elektronsko pošto, so kontaktni in javni. Prejšnje generacije veljajo za digitalne priseljence (Digitalni priseljenci). Internetna generacija, digitalna generacija, virtualno resničnost dojema kot del realne. Na internet gledajo kot na vertikalni podaljšek realnosti; ti mladi se čutijo odgovorne za vrednost virtualnega sveta kot dela družbe, za spoštovanje spletnega bontona ("netiquette" - kombinacija besed mreža in bonton). Predstavniki te generacije sodelujejo v različnih družbenih omrežjih. Pomembna jim je odprtost komunikacije, saj so kot člani skupnosti pripravljeni pomagati drug drugemu v vsakem trenutku, tako v zasebnem kot poklicnem življenju.
Naslednja generacija, rojena med letoma 1992 in 2005, je tesno povezana s svetom računalniških in omrežnih tehnologij, zanjo sta virtualna in nevirtualna realnost enakovredna in neločljiva druga od druge. Kompetence teh mladih generacij so v sodobnem gospodarstvu iskane in imajo vodilno vlogo pri oblikovanju visoko usposobljenih kadrov bodoče kreativne ekonomije. Mlajšo generacijo odlikuje pestrost interesov, ki temelji na visoki ravni vrednostnih usmeritev. Interesi prihodnje generacije – generacije 21. stoletja. - jih ne določata le zagotovljena zaposlitev in dostojen dohodek, temveč predvsem fleksibilno in zanimivo okolje. Večina teh mladih čuti potrebo po namenski uporabi svoje inteligence in svojih sposobnosti za sprejemanje lastnih odločitev. V svojem delovanju želijo videti višji smisel, narediti nekaj za skupno dobro. Kot je pokazala raziskava Nobelovega nagrajenca Daniela Kahnemana, pri povprečnem družinskem dohodku 60 tisoč evrov na leto zadovoljstvo z življenjem ni več odvisno od zaslužka – to je zgornja letvica za izboljšanje kakovosti življenja, saj dodatni denarni prihodki ne prinašajo človek srečnejši.
Eno najpomembnejših področij modernizacije socialne sfere v Rusiji je vključevanje organizacij nedržavnega sektorja v zagotavljanje socialnih storitev. Posledično se oblikuje nov trg socialnih storitev, kjer bodo imele pomembno vlogo neprofitne nevladne organizacije. Široke možnosti za NPO kot ponudnike socialnih storitev se odpirajo v povezavi s sprejetjem zveznega zakona z dne 28. decembra 2013 št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji." Socialno usmerjene neprofitne organizacije prejmejo potrebno finančno podporo. Zdaj postaja pomembno sestaviti seznam (katalog) storitev, ki bo izvršnim organom omogočil konkurenčno izvajanje državnih naročil za socialne storitve. Ta združuje standardizacijo socialnih storitev, spremljanje njihove kakovosti s financiranjem iz državnega proračuna. Da bi povečali učinkovitost porabe proračunskih sredstev, je mogoče spremeniti obstoječi mehanizem upravljanja državnega premoženja: država kot lastnik nekatere vrste storitev oddaja neprofitnim organizacijam in široko privablja prostovoljce. Lahko se razvije mehanizem javno-zasebnega partnerstva (JZP). Hkrati se upoštevajo posebnosti uporabe shem javno-zasebnih partnerstev na socialnem področju, njihove najboljše prakse pa se zakonsko urejajo in posnemajo. Prišlo je do trenda davčne in lastninske podpore neprofitnim organizacijam, ki zagotavljajo socialne storitve, v smislu njihovega izenačevanja z malimi podjetji.
V sodobnih razmerah je pomemben dejavnik razvoja področja socialnih storitev globalizacija kot družbeni proces, ki odpravlja teritorialne omejitve sociokulturnih in ekonomskih življenjskih pogojev ljudi na svetu. Tradicionalno je bila večina storitvenih podjetij vezanih na določene lokacije potrošnika ali ponudnika storitev. Teritorialna in geografska lega storitev se premaguje z gibanjem potrošnikov in ponudnikov storitev, to je z razvojem transportnih storitev, z razvojem tovornega in potniškega prometa.
Lokalno omejenost storitvenega sektorja se rešuje s premikom potrošnika na lokacijo dobavitelja. Tipičen primer tovrstnih storitev je turizem. Z naraščanjem dohodkov prebivalstva, z napredkom v razvoju prometa, z zniževanjem stroškov potniškega prometa, z izboljšanjem hotelskih storitev je turizem prevzel vodilno mesto.
Lahko dirigirate orkestru ali pa pospravite smeti za udeleženci festivala. Ti sam
odloči se.
J. Harrington
Predmet razvoj – ena od tem, o kateri se po eni strani razpravlja v sodobni znanosti, po drugi strani pa je aktivno predstavljena v dejavnostih ruskih organizacij. Poleg tega so v skladu z uradnimi upravnimi besedili zadnjih let vključeni in uporabljeni številni viri za razvoj socialne sfere in povečanje njene učinkovitosti. Poleg tega je danes v Rusiji zastopan tako rekoč celoten spekter razvojne institucije, znana v svetu. Med njimi so organizacije, ki se osredotočajo na podporo malim podjetjem, stanovanjski gradnji in druge. Tudi mehanizmi, ki jih uporabljajo te institucije, so različni, vključno z zagotavljanjem državnih jamstev, zavarovanj, posvetovanj in nepovratnih sredstev. V začetku leta 2010 je celotni kapital razvojnih institucij znašal približno 3 % BDP. Za reševanje demografskih problemov se namenjajo znatna sredstva. Veliko dela poteka v okviru regionalnih programov za posodobitev zdravstva in šolstva. Rešujejo se problemi stanovanjskih in komunalnih storitev: privabljajo se naložbe, sprejemajo se ukrepi za dolgoročno regulacijo tarif, izvaja se niz ukrepov za odpravo propadajočih stanovanj itd. Izvajajo se regionalni programi " razvoj socialnih storitev za prebivalstvo", « razvoj mreže predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov." Sprejeto državne programe za razvoj šolstva, skrb za zdravje, " se razvijajo" izobraževalni sektor in njegov kadrovski potencial. Pri vrednotenju izvedenih programov je treba upoštevati kriterij socialna učinkovitost zaradi prispevka teh programov k družbeni razvoj. Ocene bonitetnih ocen za regijo Samara kažejo, da je regija kot celota izgubila prejšnje položaje " o dinamiki razvoja" Z drugimi besedami, tema regionalnega družbenega razvoja na različnih ravneh in v številnih kontekstih se nenehno oglaša in je postala tako rekoč glavna tema. Vendar pa se pomeni in konteksti za uporabo zgoraj omenjenih pojmov pogosto razlikujejo in so protislovni, kar otežuje tako medsebojno razumevanje subjektov, ki sodelujejo na področju socialne politike, kot tudi reševanje nalog, s katerimi se soočajo. Tako se je leta 2010 začel izvajati oddelčni ciljni program (v nadaljnjem besedilu: DTP) "Zagotavljanje delovanja in razvoja sistema ciljne interakcije med prebivalstvom in izvršnimi organi Samarske regije v socialni sferi" za obdobje 2011–2013. , ki obravnava sistem socialnega varstva prebivalstva . Enako ozko interpretacijo socialne sfere pogosto zasledimo tudi v medijih. Poleg tega, na primer, v skladu z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 30. marca 2012, socialna sfera dejansko vključuje poleg zavodov za socialno zaščito tudi ustanove zdravstvenega varstva, izobraževanja in znanosti, telesne vzgoje in športa. .
Tudi v teoriji problematike je veliko nejasnosti. Naj poudarimo, da terminološka »neurejenost« ni tako nedolžna. Za koncepte, kot je npr družbeni razvoj, niso samo tisti, ki govorijo in pišejo, ampak tudi ljudje, ki trpijo in so v težkih življenjskih situacijah. Koncept je lahko prav tako varno ravnanje kot tarča. Ob upoštevanju specifike našega besedila se bomo osredotočili na razumevanje družbenega razvoja kot namenskega kopičenja družbenih odnosov z njihovim poznejšim urejanjem in strukturiranjem v kontekstu nastajanja nove strukture, nove kakovosti. To je usmerjena, nepovratna in naravna sprememba. Če koncept " družbene spremembe" fiksira dejstvo spremembe ne glede na njeno smer, nato koncept " družbeni razvoj « – drugačne narave. Uporablja se za označevanje procesov izboljšav, izboljšav in zapletov. V zvezi s tem se bo ta razdelek osredotočil na procese izboljšanje socialne sfere , ki mimogrede ne le beleži samo dejstvo družbenih sprememb, ampak vsebuje tudi nekaj ocene te spremembe in označuje njeno smer. Tako so za družbeni razvoj značilne tri med seboj povezane značilnosti:
· nepovratnost(konsistentnost kopičenja kvantitativnih in kvalitativnih sprememb v določenem časovnem obdobju),
· fokus(črte, vzdolž katerih pride do kopičenja)
· pravilnost ( ni naključen, ampak nujen proces kopičenja).
Temeljno pomembna značilnost družbenega razvoja je časovno obdobje, v katerem poteka. Šele sčasoma se pokažejo glavne značilnosti družbenega razvoja, saj je sestavljen iz določene verige družbenih sprememb. Rezultat razvojnega procesa je novo kvalitativno - včasih kvantitativno - stanje družbenega objekta, pa naj bo to na primer določena organizacija ali sfera družbe. Kar je bilo povedano o družbenem razvoju, se nanaša bolj na njegovo socialno-filozofsko razumevanje. Sociološko razumevanje družbeni razvoj vključuje identifikacijo posebnih kriterijev in indikatorjev. Običajno ta merila vključujejo:
· strukturni zaplet objekta: kompleksnejši objekti po svoji strukturi so praviloma bolj razviti;
· povečanje števila, zaplet značaja ali sprememba socialnih funkcij predmeta;
· povečanje uspešnosti, učinkovitosti in konkurenčnosti svojih dejavnosti.
Poleg naštetega predpostavlja tudi družbeni razvoj povečanje sposobnosti zadovoljevanja različnih potreb različne družbene skupine in posameznike.
V našem primeru bi morali govoriti tako o potrebah zaposlenih kot strank socialnih zavodov, še posebej, če zagovarjamo pristop k preučevanju našega predmeta, ki je osredotočen na stranko, in ne diagnostičnega.
Naj to ponovimo v socialna infrastruktura– ključni sestavni del socialne sfere – izpostavljamo panoge, ki proizvajajo socialne storitve in tvorijo socialno ekologijo. Med objekti te infrastrukture bomo označili tiste, ki jih danes upoštevamo pri postavljanju različnih vrst ključnih nalog, povezanih z zagotavljanjem in izboljševanjem kakovosti socialnih storitev. Z drugimi besedami, organizacije
Trgovina in gostinstvo,
Gospodinjske storitve za prebivalstvo,
Stanovanjske in komunalne storitve,
prevoz,
Posojila in državno zavarovanje
bo zunaj našega institucionalnega fokusa socialno varstvo, zdravstvo, izobraževanje in znanost, kultura, telesna kultura in šport. Pri tem mislimo – to bomo še enkrat ponovili – na tista uradna besedila, v skladu s katerimi danes dejansko poteka dejavnost socialnih zavodov.
Tako bo v našem besedilu razvoj socialne sfere analiziran v skladu z normativnim pristopom, ki vključuje primerjavo njenega realnega in ustreznega stanja v regiji v kontekstu zaznavanja prisotnosti/odsotnosti izboljšav in kvalitativnih sprememb te infrastrukture. . Regija , pa bo definiran kot " relativno stabilen, razmeroma samostojen celovit, teritorialno opredeljen naravno-družbeni pojav s sposobnostjo razmnoževanja.» .
Poudarjamo, da se ruske regije bistveno razlikujejo po stopnji socialno-ekonomskega razvoja. Eno ključnih orodij za zagotavljanje stabilnega razvoja ozemelj in izravnavo regionalnih razlik so danes vladni programi. Po drugi strani se prepoznavanje in sprostitev razvojnega potenciala vsake regije obravnava kot osnovni vir za učinkovitost takih programov. Naloge regionalne socialne politike izhajajo, kot je navedeno v državnem programu "Regionalna politika in zvezni odnosi", iz sporočil predsednika Ruske federacije, glavnih usmeritev delovanja vlade in temeljijo na določbah koncepta dolgega -termin družbenoekonomskega razvoja države, skupaj s strateškimi dokumenti samih regij. Vendar pa je v letu 2012 prišlo do pomembnih sprememb pri ocenjevanju učinkovitosti regionalnih oblasti. Gre za " 12 ključnih kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja ozemelj, na katerih danes temeljijo ustrezne ocenjevalne dejavnosti. Označimo tiste od zgornjih kazalnikov, ki so neposredno povezani z socialna sfera:
· pričakovana življenjska doba ob rojstvu (leta),
· Prebivalstvo,
povprečna letna stopnja brezposelnosti (v odstotkih),
realni razpoložljivi denarni dohodek prebivalstva (v odstotkih),
· delež uvedene skupne površine stanovanjskih stavb glede na celotno površino stanovanjskega sklada (v odstotkih);
· delež diplomantov državnih (občinskih) izobraževalnih ustanov, ki niso opravili enotnega državnega izpita, v skupnem številu diplomantov državnih (občinskih) izobraževalnih ustanov (v odstotkih);
· umrljivost prebivalstva (brez umrljivosti zaradi zunanjih vzrokov) (število umrlih na 100 tisoč prebivalcev);
· ocena prebivalstva dejavnosti izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije (%).
Zadnji kazalnik – ocena prebivalstva dejavnosti izvršilne oblasti – trenutno postaja eden ključnih kazalnikov v različnih kontekstih. Ob tem se aktivno problematizira na področju javnih obravnav regionalnih proračunov, pa tudi v besedilih državnih programov, kjer se aktualizira zlasti potreba po širši in resnični udeležbi prebivalstva pri upravljavskem odločanju. .
Pomembno je upoštevati, da lahko zgornja ocena temelji na različnih podlagah: lahko je ocena uspešnosti in/ali operativna učinkovitost predmet, ki se ocenjuje. Morda je čustveno in/ali racionalno itd. Mimogrede, v sodobni praksi definiranja " učinkovitost "in" učinkovitost ” se uporabljajo precej nejasno, kar zahteva posebno formulacijo tega vprašanja v besedilih vladnih programov, ki se danes izvajajo. To poudarjamo v trenutni praksi učinkovitost pogosto določa stopnja skladnosti doseženih ciljev in ciljev z načrtovanimi, medtem ko je učinkovitost določena z razmerjem sredstev na vhodu in izhodu izvedenega projekta.
Seveda pa so sociologi - posredniki pri izvajanju relevantnih ocenjevalnih aktivnosti - pozvani, da pri razvoju raziskovalnega instrumenta izberejo merila za ocenjevanje aktivnosti analiziranih subjektov. Takšna izbira je praviloma povezana z nalogami, ki jih rešuje raziskovalec, pa tudi z njegovimi teoretičnimi preferencami, kar posledično določa izbiro raziskovalnih metod. Sociolog je poklican, da nenehno razmišlja o vsaki odločitvi, ki jo naredi, in utemeljuje svoje korake na področju ustrezne evalvacijske dejavnosti.
V nadaljevanju obravnave regionalnih vidikov razvoja socialne sfere, predvsem v okviru normativnega pristopa, se bomo ponovno osredotočili na vse večjo vlogo programske oblike - državnih programov - pri reševanju ključnih družbenih problemov. Mimogrede, danes se izvaja 42 državnih programov, od katerih je predmet naše pozornosti »Regionalna politika in zvezni odnosi«. Mimogrede, ta program se nahaja v bloku državnih programov »uravnotežen regionalni razvoj" Pomen sklicevanja na besedilo tega programa je tudi v tem, da vključuje podprogram »Izboljšanje federalnih odnosov in mehanizmi upravljanja regionalnega razvoja" Z drugimi besedami, to besedilo nam pomaga pri prepoznavanju ključnih komponent regionalnega razvoja. V skladu z besedilom tega podprograma so njegovi glavni ciljni kazalniki in kazalniki opredeljeni z izrazi, kot so, najprej, " stopnja strpnega odnosa do predstavnikov drugih narodnosti», « delež državljanov, ki pozitivno ocenjujejo stanje medetničnih odnosov" Od šestih glavnih ciljnih kazalnikov in kazalnikov tega programa jih je pet dejansko usmerjenih v izboljšanje medetničnih odnosov, eden pa v izenačevanje socialno-ekonomskega razvoja regij. Z drugimi besedami, regionalni razvoj danes po uradnih upravnih besedilih določa predvsem uspešnost nacionalne in migracijske politike. Potrditev pomembnosti tega posebnega področja regionalnega razvoja je začetek zveznega ciljnega programa "Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja narodov Rusije (2014-2020)." Skratka, sociolog, ki se loteva dela, kot je preučevanje regionalnih vidikov razvoja družbene sfere, ima vrsto možnosti izbire tako samih definicij, njihovih interpretacij kot znanstvenih pristopov k proučevanju značilnosti regionalnega razvoja in zadovoljstvo prebivalstva z njim. Naj ponovimo, da je v središču naše pozornosti normativni pristop k analizirani dejavnosti, ki je posledica tematske osredotočenosti našega besedila in njegove strukture. Širši pogled na problem pa zahteva poznavanje številnih sistemov socialnih indikatorjev ruske družbe nasploh, zlasti razvoja socialne sfere, katerih neposredno analizo bomo izvedli v okviru delavnice. zagotovljeno med študijem tega predmeta.
Če povzamemo zgoraj povedano o regionalnih vidikih razvoja socialne sfere, poudarjamo, da je pri ocenjevanju takšnega razvoja pomembno upoštevati teoretične in praktične probleme ustreznega procesa, pa tudi prisotnost resnih težave z izbiro, za kar je poklican sociolog, ki se ukvarja s proučevanjem takšnega razvoja.
Izbira je težko breme, kot je rekel filozof. Poleg tega poznavanje različnih pristopov k zgoraj analiziranemu problemu omogoča strokovnjaku, da:
· preprečiti položaj ujetosti lastnih simpatij in preferenc;
· najbolj premišljeno izvesti korake tako pri razvoju programa, njegovih teoretičnih in metodoloških osnov kot pri interpretaciji zbranih podatkov.
Glede teoretično problemov regionalnega razvoja družbene sfere, potem je pomembno biti pozoren na dejstvo, da analizirane spremembe, tako kot tiste, ki se dogajajo v svetu kot celoti, postavljajo pod vprašaj prejšnje predstave o njihovi linearni naravi, kar nam omogoča, da postavljamo vprašanja. o naslednjem:
· shematično zaporedno verigo družbenih sprememb je mogoče zgraditi ne v eni, ampak v različnih, tudi nepričakovanih, smereh;
· nelinearnost družbenega razvoja pomeni prisotnost alternativnih možnosti za takšno spremembo, ko se subjekt odloči in za to izbiro postane odgovoren;
· veriga sprememb ni usmerjena le v napredek, izboljšave ali izboljšave: gibanje lahko gre v različne smeri, vključno z nazadovanje ali upad;
Nazadnje, nelinearna narava družbenih sprememb pomeni, da vedno obstajajo posledice predvidljivo in nepredvideno, zaželeno in nezaželeno.
po svoje, praktični problemi družbenega razvoja so povezani z dejstvom, da se nepredvidene in neželene spremembe dogajajo v dejavnostih različnih vrst akterjev mnogo pogosteje, kot je bilo pričakovano. Zgoraj navedeno omogoča ključ praktični problemi družbeni razvoj v regijah pripisuje neskladje med pričakovanimi in doseženimi rezultati, tako zaradi značilnosti družbenega razvoja kot zaradi praks uporabe same definicije »družbenega razvoja« v dejavnostih državnih in upravnih organov, ki se osredotočajo na družbeni razvoj kot ima progresivno, enosmerno naravo.
In nenazadnje: kljub protislovnosti razvojnega procesa je mogoče s preračunanimi sistemskimi odločitvami doseči resne rezultate pri izboljšanju stanja in kakovosti socialne sfere, največ pa v regionalnem merilu. Usmerjanje pozornosti na regionalne vidike je med drugim posledica spoznanja, da je delo v širšem okviru oteženo zaradi nezmožnosti nadzora nad dejanji in izvajanjem zadanih nalog. Regija– idealna enota za delo z vidika sociologije managementa, saj predstavlja celostno, prostorsko-organizacijsko obliko življenjske dejavnosti družbe kot sistema. Regijo kot kompleksen družbeni sistem določajo lastnosti, kot so relativna izoliranost, celovitost, kompleksnost, strukturiranost, podrejenost enemu cilju in povezave z zunanjim okoljem. Poleg tega žarišče našega zanimanja - Samarska regija - »miniatura Rusije z eno tretjino velikosti« - vedno znova deluje kot pilotno mesto za uvajanje različnih vrst inovacij. To je osnova, da se v naslednjih razdelkih tega priročnika osredotočimo na prakse interakcije med javnimi sociologi in glavnimi upravljavci proračunskih sredstev Samarske regije na področju regionalne socialne politike.
Ključni pojmi
Razvojne institucije, regija, regionalni razvoj, uspešnost in učinkovitost vladnih programov, socialna infrastruktura, socialna sfera, družbeni razvoj, socialni kazalci, socialni kazalniki, socialni programi in podprogrami.
Vprašanja za samokontrolo
1. Kaj je družbeni razvoj? Poimenujte njegove glavne značilnosti.
2. Poimenujte posebnosti sociološke interpretacije družbenega razvoja. Naštejte ključna merila družbenega razvoja.
3. Kakšne so časovne meje družbenega razvoja Samarske regije v njenih strateških dokumentih? Navedite najpomembnejše smeri tega razvoja.
4. Kaj je regija in regionalni razvoj?
5. Izvedite konceptualno analizo pojmov »socialna sfera« in »socialna infrastruktura«.
6. Kateri vladni programi uporabljajo definicije »regionalni razvoj«, »mehanizmi regionalnega razvoja«, »socialna sfera«?
7. Kakšna so merila uspešnosti in uspešnosti socialnih programov?
