Do zgodnjih šestdesetih let 20. stoletja. negativni pojavi so se začeli jasno čutiti v gospodarstvu ZSSR:
Državna politika je razglasila prednost nacionalnih gospodarskih interesov pred zasebnimi, ignorirala obstoj lastnih ciljev in interesov posameznih proizvajalcev.
Zaostajanje za naprednimi državami ZSSR po stopnji tehničnega razvoja, kazalcih proizvodnje in potrošnje na prebivalca je vse bolj raslo. Postalo je očitno, da so potrebni drugačen sistem upravljanja gospodarstva in odnosov med državo in podjetji, nove metode načrtovanja in ocenjevanja učinkovitosti proizvodnje.
Predpogoji in vsebina gospodarske reforme. Od zgodnjih šestdesetih let prejšnjega stoletja. razširilo se je iskanje novih mehanizmov upravljanja v okviru centralnega načrtovanja. Razvile so se znanstvene razprave o političnoekonomskih vprašanjih, ki so neposredno povezana s prihajajočo reformo. Še posebej:
Tako se je o vprašanju razpravljalo o oživitvi blagovno-denarnih razmerij ob ohranjanju ustreznega načrtovanega upravljanja gospodarstva. Za to se je zdelo primerno:
Reforma je prizadela različna področja gospodarstva, v večji meri pa industrijo.
Spremembe v sistemu upravljanja. Glavne preobrazbe so potekale v treh glavnih smereh: 1) spremembe v organizacijski strukturi upravljanja nacionalnega gospodarstva; 2) izboljšanje sistema načrtovanja; 3) oblikovanje sistema ekonomskih spodbud za proizvodnjo.
1. Sprememba organizacijske strukture upravljanja nacionalnega gospodarstva. Temeljil je na ideji združevanja sektorskih in teritorialnih načel upravljanja z namenom razvoja sektorske specializacije, vodenja enotne znanstvene in tehnične politike ter učinkovitejše rabe regionalnih virov. Namesto teritorialnih organov - Sovnarkhozes - so bila ustanovljena sindikalna, sindikalno-republikanska in republiška ministrstva, oblikovani so bili teritorialno-proizvodni kompleksi (TPK). Pooblastila so bila razporejena na različne ravni na področju upravljanja in načrtovanja proizvodnje, nabave in prodaje. Pravice sindikalnih republik so bile znatno razširjene.
Vrnitev k sektorskemu načelu upravljanja je privedla do povečanja obsega nalog in funkcij, števila administrativnega osebja in povečane centralizacije pri upravljanju narodnega gospodarstva.
2. Izboljšanje sistema načrtovanja. Državni koncept za izboljšanje načrtovanega upravljanja je obsegal krepitev vloge dolgoročnega načrtovanja, razvoj ciljno usmerjenih metod, razširitev uporabe računalnikov za razvoj optimalne variante gospodarskega razvoja, zmanjšanje števila in spremembo seznama direktivnih kazalnikov načrtov. .
Nov sistem kazalnikov je bil namenjen odpravi prekomerne regulacije gospodarskih dejavnosti podjetij ter izboljšanju kakovosti dela. Najpomembnejši kazalniki za ocenjevanje dejavnosti industrijskih podjetij so bili:
Obseg prodanih izdelkov. Uveden je bil namesto kazalnika "bruto proizvodnja". To bi moralo podjetje prisiliti, da posveti več pozornosti kakovosti izdelkov. Pogosto
podjetja so proizvajala izdelke, ki zaradi slabe kakovosti niso bili prodani, ampak so bili upoštevani pri ocenjevanju izvajanja načrta;
Za izboljšanje kakovosti izdelkov, povečanje proizvodnje bolj produktivnih strojev in opreme so bili predvideni kazalniki tehnični ravni in kakovost izdelka, vzdržljivost in zanesljivost. Vendar se sistem kazalnikov kakovosti ni obnesel.
Sistem kazalnikov delovnega načrta se je spreminjal. Njegovi glavni kazalci so bili plačni sklad in rast produktivnosti dela. Med obveznimi so bila tudi plačila v proračun, obseg centraliziranih kapitalskih naložb, zagon proizvodnih zmogljivosti itd.
Tako je bil nov sistem kazalnikov namenjen združevanju državnega načrtovanja s celotnim stroškovnim računovodstvom podjetij. Njihovo število je bilo strogo omejeno.
Povečalo se je ustvarjanje skladov gospodarskih spodbud
interes podjetij za izboljšanje učinkovitosti in kakovosti dela.
Druga področja povečevanja vloge gospodarskih spodbud so bila:
Tako so podjetja pridobila ekonomsko neodvisnost. Delati so morali po načelih vračila, materialne odgovornosti za rezultate svojih dejavnosti. Vse se je imenovalo stroškovno računovodstvo.
Kmetijska reforma. Pri upravljanju kmetijstva je bilo predvidenih tudi nekaj sprememb, zlasti v sistemu načrtovanja proizvodnje in nabave:
Kljub temu, da so sprejeti ukrepi nekatere vodilne spodbudili k podcenjevanju načrtovanih naročil, se je na splošno v prvih treh letih reform obseg bruto kmetijske proizvodnje povečal za 15 %.
Ideja o organizaciji se je ponovno rodila kmetijske povezave. Spremembe v upravljanju so bile predvidene tako za državne kmetije kot za kolektivne kmetije. Zlasti v kolektivne kmetije predvideno: uvedbo zajamčenih plač (namesto delovnika); določitev dohodnine samo od čistega dohodka; povečanje velikosti osebne parcele kolektivnih kmetov.
Državne kmetije prenesli naj bi ga na polno stroškovno računovodstvo in jim dali široke pravice: uvedbo gospodarske samouprave; zmanjšanje števila načrtovanih nalog; oblikovanje sklada materialnih spodbud po vzoru industrijskih podjetij.
Financiranje kmetijskega sektorja se je močno povečalo. Kmetijstvu so se začela namenjati precejšnja sredstva za izvajanje celovite mehanizacije in elektrifikacije proizvodnje, melioracije in kemizacije.
Rezultati reforme iz leta 1965 V prvih letih reforme (osma petletka) so bili doseženi precej oprijemljivi rezultati. Tako je bil porast nacionalnega dohodka 41% (proti 37%), industrijska proizvodnja - 50%, kmetijstvo - 21%, produktivnost družbenega dela - 37%. Vse to se je odrazilo v rasti realnih dohodkov prebivalstva za 33 %.
Kljub pomembnim rezultatom pa je bil učinek reforme nižji od pričakovanega. V poznih šestdesetih letih 20. stoletja. pozitivni potencial reforme se je začel izčrpavati. Visokotehnoloških tehnologij ni bilo mogoče uvesti v množično proizvodnjo, glavna vira gospodarske rasti sta bila še vedno gorivno-energetski kompleks in vojaško-industrijski kompleks, proizvodnja potrošniškega blaga je še naprej zaostajala za potrebami prebivalstva.
Do konca osme petletke se je stopnja rasti proizvedenega nacionalnega dohodka zmanjšala. Spet so se začeli pojavljati znaki padca kapitalske produktivnosti in upočasnitve obračanja obratnih sredstev.
Izvajanje sprejetih odločitev se je izkazalo za zelo težko in včasih nemogočo nalogo. Reforma je vsebovala številna protislovja in pomanjkljivosti:
V prihodnosti so te, pa tudi številne druge pomanjkljivosti postajale vse bolj oprijemljive. Vendar jih niso odpravili, hkrati pa so nove rešitve vse bolj spodkopavale idejo stroškovnega računovodstva. Zlasti so to rešitve, kot so:
preostanek "v proračun;
Povečanje števila direktivnih kazalnikov načrta (zmanjšanje stroškov, prodani izdelki, ob upoštevanju dobave po pogodbah itd.).
Resen razlog za neuspeh reforme je bil močan odpor političnega vodstva države proti novim gospodarskim procesom. Svojo vlogo je igralo nezaupanje v ekonomske metode upravljanja, spoštovanje običajnega sloga vodenja in nadzora. Medtem ko se je oblikoval nov upravni aparat in ministrstva niso mogla aktivno posegati v zadeve podjetij, je reforma potekala precej uspešno. A takoj, ko so ministrstva okrepila svoja stališča, se je začelo odmikanje od prvotnega namena.
Tako se je dejansko izvajanje reforme močno razlikovalo od predhodno razvitega koncepta in njenih končnih ciljev. Zavrnitev radikalnih preobrazb je povzročila krizo v gospodarstvu, ki je postala očitna že sredi sedemdesetih let. Vendar pa začetek svetovna energetska kriza(svetovne cene nafte so se dvignile 20-krat), aktiven razvoj naftnih in plinskih polj v Sibiriji ter izvoz surovin sta jo za nekaj let potisnila nazaj.
Večkrat povečan uvoz strojev naj bi zagotovil dvig nacionalne gospodarske učinkovitosti. Toda to se ni zgodilo, zmanjšala se je kapitalska produktivnost, produktivnost dela je rasla počasi, splošni primanjkljaj se je povečal.
Zmanjšali so se kazalniki porabe živil, oblačil, obutve prebivalcev na prebivalca, znižal se je življenjski standard. Leta 1977 je bil uveden sistem distribucije kuponov za nekatere vrste živil in razširila notranja prodaja blaga v podjetjih.
Nadaljnje reforme so bile propagandne in kozmetične narave. Organizirana so bila "množična" gibanja "Za kakovost", "Za gospodarnost in varčnost", slogan tega obdobja je bil izraz "Ekonomija mora biti gospodarna." S poudarkom na potrebi po izboljšanju učinkovitosti proizvodnje so se petletni načrti začeli imenovati petletna "kakovost", petletna "intenzifikacija" itd.
Kontrolna vprašanja
Reforma iz leta 1965 in njene posledice
Novo sovjetsko vodstvo je s projekti V. M. Glushkova in L. A. Vaaga poslalo prvega od njih v obdelavo in začelo gospodarsko reformo, ki jo nekateri imenujejo "Libermanova", drugi "Kosygin".
Po besedah V.D.Belkina, nekdanjega uslužbenca Centralnega ekonomsko-matematičnega inštituta (CEMI), je A. N. Kosygin sprva oviral pripravo te reforme. Šele po odstopu NS Hruščova se je odločil za to in ustanovil posebno komisijo, ki jo je vodil namestnik predsednika Državnega odbora za načrtovanje ZSSR A. V. Korobov. V.D.Belkin trdi, da so predlogi komisije temeljili na projektu L.A. Vaaga, ki je bil nato utelešen v sklepih marčevskega in septembrskega plenuma Centralnega komiteja CPSU leta 1965.
Po eni strani je bila kot posledica gospodarske reforme obnovljena nekdanja centralizirana vertikala upravljanja gospodarstva: ukinjeni so bili gospodarski sveti in ponovno likvidirana zvezno-republika in zvezna ministrstva.
Po drugi strani pa je septembrski plenum, ki je menil, da je treba odpraviti prekomerno regulacijo dejavnosti podjetij, še dodatno zmanjšal število načrtovanih ciljev, odobrenih od zgoraj. Če pred tem glavno vlogo so se igrali naravno kazalniki, zdaj - cena prodanih izdelkov.
Podjetja so dobila pravico podrobneje določiti nomenklaturo in paleto izdelkov, vlagati lastna sredstva v proizvodnjo, samostojno proizvajati in prodajati preveč načrtovano blago, sklepati dolgoročne pogodbe z dobavitelji in potrošniki, urejati število osebja, določati oblike in višine njihovih materialnih spodbud itd.
Hkrati je prišlo do nadaljnje prerazporeditve prihrankov med davek od dobička in prometni davek. Leta 1960 je dobiček predstavljal 55 % denarnih prihrankov, leta 1970 - 62 %. Leta 1965 so podjetja obdržala 30% dobička, leta 1985 - 45% ali 11 milijard rubljev. leta 1965, 46 milijard - leta 1985. V 20 letih se je dobiček, ki ostane na razpolago podjetjem, povečal za več kot štirikrat.
Tabela 2. Prerazporeditev prihrankov
Vir: Narodno gospodarstvo ZSSR leta 1985, M., 1986. S. 548. Absolutni kazalniki - milijard rubljev, relativni - v odstotkih
Leta 1965 je bilo vsaj 65% dobička, ki je ostal na razpolago podjetjem, porabljenih za proizvodne namene, 35% je šlo v sklad za materialne spodbude, za socialne in kulturne potrebe (7 oziroma 4 milijarde rubljev). Do leta 1985 se je delež dobička, porabljenega za proizvodne namene, zmanjšal na 40%, sklad materialnih spodbud in izdatki za socialne in kulturne potrebe so se povečali na 60% (18 oziroma 28 milijard rubljev).
Tako je na račun sindikalnega centra prišlo do nadaljnje gospodarske krepitve najnižje ravni države kot korporacije - podjetja, bistveno pa so se povečali denarni tokovi, ki so jih direktorji lahko nadzorovali.
Širitev gospodarske samostojnosti direktorskega zbora je bila motivirana z željo, da bi jih zainteresirali za pospeševanje gospodarskega razvoja.
Na splošno se je industrija od leta 1965 do 1985 še naprej razvijala precej hitro in nimamo razloga, da bi govorili ne le o krizi, ampak tudi o stagnaciji. Proizvodnja surovega železa se je v teh letih fizično povečala za 2,3-krat, cementa - 2,8-krat, nafte - 4,0-krat, električne energije - 5,3-krat, kemičnih vlaken - 6,6-krat, plastike - 16,1-krat.
Vendar se težnja po upočasnitvi stopnje razvoja, ki se je pojavila že v letih "Hruščovske odmrzovanja", ni obrnila. Poleg tega je v prvi polovici osemdesetih let 20. stoletja hitrost razvoja tako močno upadla, da je prišlo do stagnacije v nekaterih panogah (metalurgija), v drugih (proizvodnja nafte) pa so se pojavili prvi simptomi krize.
Tabela 3. Stopnje industrijskega razvoja v letih 1960-1985
Vir: Narodno gospodarstvo ZSSR v letu. M., 1961-1986. Stopnje rasti v odstotkih za petletno obdobje. Moj izračun.
Pogled na podatke o dinamiki delovnih mest kaže, da je bilo upočasnitev industrijskega razvoja še naprej v skladu z upočasnitvijo rasti števila delovnih mest: 1961-1965. - 24 %, 1966-1970 - 17 %, 1971-1975 - 13%, 1976-1980 - 10 %, 1981-1985 - 5 %.
Edini način za obrnitev upočasnitve rasti proizvodnje je bilo povečanje produktivnosti dela. Vendar pa so bile povprečne letne stopnje rasti produktivnosti dela v industriji naslednje: 1961-1965 - 4,6%, 1966-1970 - 5,8%, 1971-1975 - 6,0%, 1976-1980 - 3,2%, 1981-19 19185 - %.
Medtem je predsednik Državnega odbora za načrtovanje ZSSR NK Baybakov izjavil, da "s tem, ko smo podjetjem dali pravico do prostega manevriranja z viri, nismo uspeli vzpostaviti ustreznega nadzora nad njihovo uporabo. Posledično so plače rasle hitreje kot produktivnost dela.
Hkrati se je prestavno razmerje zmanjšalo z 1,5 leta 1960 na 1,3 leta 1985. K temu je treba dodati še nerednost proizvodnje med letom in zastoje opreme.
"Po mnenju strokovnjakov Državne načrtovalske komisije," piše V. Popov, "sredi osemdesetih let prejšnjega stoletja so" presežne "zmogljivosti, ki niso bile zagotovljene z delovno silo, predstavljale približno četrtino vseh osnovnih sredstev v industriji in približno eno petino v celotno gospodarstvo. V glavni (specializirani) proizvodnji industrijskih podjetij je bilo praznih približno 25 % delovnih mest, v strojništvu pa je delež nedelujoče opreme dosegel 45 %. Na vsakih 100 obdelovalnih strojev v strojništvu je bilo le 63 upravljavcev strojev.
To je povzročilo zmanjšanje kapitalske produktivnosti. V 15 letih se je dobičkonosnost industrijskih podjetij skoraj prepolovila: z 22 % leta 1970 na 12 % leta 1985.
Padec kapitalske produktivnosti v industriji bi lahko bil še pomembnejši, če po letu 1965 cene industrijskih proizvodov ne bi rasle hitreje kot kmetijskih proizvodov, zaradi česar se je v 70. letih ponovno začelo kmetijstvo, tako kot pod IV. pridobiti nedonosni značaj.
"Kronično pomanjkanje finančnih sredstev države," ugotavljajo raziskovalci, "je spodbudilo širjenje proizvodnje in prodaje alkoholnih pijač ter izvoz naravnih virov." Po nekaterih podatkih so do leta 1985 alkoholne pijače predstavljale 10-15% vseh denarnih prejemkov v proračun države. Hkrati se je delež goriva in električne energije v sovjetskem izvozu povečal s 16 % leta 1970 na 54 % leta 1985.
»Če gospodarske kazalnike rasti očistimo pred vplivom teh dejavnikov,« je leta 1987 zapisal Mihail S. Gorbačov, »se izkaže, da v štirih petletnih obdobjih nismo imeli povečanja absolutne rasti nacionalnega dohodka, in v zgodnjih osemdesetih letih. celo se je začela krčiti."
Dejansko se je dvig nacionalnega dohodka res zgodil, o čemer pričajo zgornji naravni podatki o dinamiki industrijske proizvodnje. Vendar pa slikajo veliko skromnejšo sliko od stroškov.
Pri imenovanju dejavnikov fiktivne rasti nacionalnega dohodka je Mihail Gorbačov molčal o emisiji denarja, ki je pripeljala do depreciacije rublja in dviga cen. Po njegovem mnenju "za leta 1971-1985. količina denarja v obtoku se je povečala 3,1-krat, medtem ko se je proizvodnja potrošniških dobrin podvojila."
Kaj je razlog za neuspeh gospodarske reforme leta 1965 in s tem nastanek kriznih pojavov v sovjetskem gospodarstvu? Okoli tega vprašanja poteka burna razprava.
V letih perestrojke se je razširila različica, po kateri je bila oboroževalna tekma glavni dejavnik upočasnitve sovjetskega gospodarstva. Nekateri avtorji trdijo, da je prav ona pripeljala Sovjetsko zvezo do gospodarske in nato politične katastrofe.
Čeprav ne zanikamo, da so sredstva, namenjena obrambi, zavirala razvoj gospodarstva, je treba hkrati opozoriti, da konkretnih in utemeljenih podatkov o tej zadevi še manjka.
Nemogoče je jemati resno izjavo IB Bystrove in GE Ryabova, ki pišeta, da je bilo "leta 1989 za obrambo države namenjenih 485 milijard rubljev", 52% BDP in 73% proizvedenega nacionalnega dohodka. Da bi razumeli absurdnost teh številk, je dovolj, da omenimo, da je leta 1989 vsa državna poraba znašala 483 milijard rubljev.
Nemogoče se je strinjati z D. A. Volkogonovim, ki je brez dokazov zapisal: "Iz vsakega rublja državnega proračuna (seveda uradno objavljenega) je bilo za vojaške potrebe porabljenih približno 70 kopejk." Z drugimi besedami, vojaško-industrijski kompleks je absorbiral 70 % vseh državnih izdatkov. To ni bilo niti med veliko domovinsko vojno.
Skromnejše narave so bili podatki, ki so bili nekoč vneseni v obtok Cie. Vendar so bili po razpadu ZSSR strokovnjaki Cie prisiljeni priznati, da so bili ti podatki pretirani.
E. T. Gaidar daje izvirno razlago. Po njegovem mnenju bi se lahko upravno-komandni sistem uspešno razvijal, dokler je mesto živelo na račun vasi. Izčrpavanje te rezerve je povzročilo upočasnitev stopnje razvoja industrijske proizvodnje. Ta dejavnik je resnično vplival na razvoj sovjetskega gospodarstva (to velja tako za materialne kot delovne vire). Toda naenkrat so se vse države, ki so prehajale iz kmetijskega v industrijsko gospodarstvo, soočale z isto težavo. Zakaj zmanjšanje deleža agrarnega sektorja v njih ni povzročilo upočasnitve industrijskega razvoja?
Po mnenju V. Popova je plansko gospodarstvo sposobno učinkovati šele v trenutku ustvarjanja proizvodnih zmogljivosti, nato se začne obdobje fizičnega in moralnega staranja osnovnih sredstev in pojavi se potreba po njihovi prenovi. V okviru tržnega gospodarstva se to zgodi kot posledica smrti enih, prestrukturiranja drugih in nastanka tretjih podjetij. Plansko gospodarstvo v državni lasti tega ni sposobno. Zato pride do padca stopnje razvoja, zmanjšanja kapitalske produktivnosti in posledično do smrti celotnega gospodarstva.
Ta koncept ima tudi utemeljitev. Vendar ne pojasnjuje glavne stvari: zakaj je v 20. in 30. letih 20. stoletja administrativno-komandni sistem lahko mobiliziral svoje zmogljivosti za ustvarjanje industrije, v 60. in 70. letih pa je ni mogel posodobiti v podobni močni. po volji?
Razširjeno je prepričanje, da je glavni razlog za vse neuspehe v sovjetskem gospodarstvu v dejstvu, da je bila reforma iz leta 1965 nepopolna. Po tem mnenju je vodstvo CPSU po "praški pomladi" opustilo začete spremembe. "Zavrnitev izvajanja gospodarske reforme," trdi R. G. Pikhoya, "je bila določena z odločitvami plenuma Centralnega komiteja CPSU decembra 1969."
Vendar nič takega ni niti v objavljenem poročilu o decembrskem plenumu Centralnega komiteja CPSU niti v arhivskem gradivu tega plenuma. Poleg tega je LI Brežnjev v svojem govoru posebej poudaril, da se je leta 1969 nadaljeval prenos podjetij v nov gospodarski sistem.
Po drugi strani pa obstaja mnenje, da je bil glavni razlog za upočasnitev gospodarskega razvoja naše države in nato kriza, ki jo je zajela, ta, da se je v 50. letih začelo razstavljanje poveljniškega sistema, zaradi česar se je pojavilo se je neravnovesje v gospodarstvu, kar je dodatno olajšala reforma iz leta 1965
V. Selyunin in G. Khanin opisujeta to reformo: »Veleprodajne cene izdelkov so bile še vedno določene na način direktive. Medtem so podjetja začela poslovati iz dobička. In ga je mogoče dobiti tako z znižanjem stroškov kot z dvigom cen. Dodatna spodbuda za takšno precenjevanje je delovala brezhibno: neobračunano, skrito zvišanje veleprodajnih cen, na primer za izdelke strojništva, je v petletnem obdobju po reformi doseglo 33 v primerjavi z 18 odstotki v prejšnjem petletnem obdobju ...
Posledično je reforma prej uničila stari gospodarski mehanizem kot ustvarila novega.
Treba je biti pozoren še na eno okoliščino. Avtorji reforme so s ciljem, da podjetja poslujejo iz dobička, pustili odprto vprašanje: kaj storiti z nedonosnimi podjetji? Ker je bila njihova razglasitev stečaja izključena, je bila njihova vzdrževanje prisiljena prevzeti država. To je bilo doseženo na dva načina: na račun letno uveljavljenih standardov odbitka dobička in subvencij iz proračuna. S tem je država del dobička, ki so ga prejela dobičkonosna podjetja, umaknila v korist nedonosnih, kar je osmislilo »gospodarsko reformo«.
Nazadnje ne gre upoštevati, da je bila reforma iz leta 1965 tista, ki je spodbudila razvoj sive ekonomije.
Najprej gre za postskripte. Nekoč so bili še posebej znani dopisi bombaža v Uzbekistanu. Vendar so obstajali v vseh "bombažnih republikah". Razširile so se tudi v drugih sektorjih kmetijstva, pa tudi v gradbeništvu, industriji, prometu, storitvah in kulturi.
Kot je povedal predsednik Ljudske nadzorne komisije RSFSR V.F. "Bolj ali manj," je leta 1987 izjavil A. V. Nevzorov, namestnik vodje Centralne statistične uprave ZSSR, "vendar jih pripisujejo povsod."
Bombažna prevara daje nekaj ideje o dinamiki indeksov. Če vzamemo za normo 35% donosa vlaken iz surovega bombaža, dobimo naslednjo sliko: 1956-1960. - registracij je bilo 5,2 % v letih 1961-1965. 7,7 % v letih 1966-1970. 3,1 % v letih 1971-1975. - 8,3 % v letih 1976-1980. - 14,3 % v letih 1981-1985. - 16,9 %.
Poskus določitve skupnega obsega obveznic, vključno z umetnim dvigom cen, kaže, da so do leta 1988 dosegli 150 milijard rubljev ali 10% bruto družbenega proizvoda.
Skupaj s postskriptumom se je razširil pojav, kot je prikrivanje gospodarskih virov in s tem povezan razvoj senčne proizvodnje.
Leta 1988 je revija "Komunist" objavila članek B. Vinogradova "Preverjanje iz vesolja", iz katerega je bilo razvidno, da je bilo s pomočjo vesoljskih posnetkov v prostranosti Sovjetske zveze mogoče zaznati "prisotnost predmetov (polja, jase itd.) »Tega ni bilo na zemljevidih. Tako se je v regijah Astrakhan in Rostov, pa tudi na Krasnodarskem ozemlju, območje neobračunanih polj gibalo od 6 do 12%, v Kalmikiji ob kanalu Černozemni pa je doseglo območje "iniciativnega namakanja". 50 % glede na uradno zabeleženo. Podobna dejstva so bila ugotovljena v Tatarski avtonomni sovjetski socialistični republiki, Turkmenistanu in nekaterih drugih regijah. Poleg tega je v nekaterih od njih "skrivanje pridelkov pred računovodstvom postalo ... vseprisoten ».
"Senčna" proizvodnja ni obstajala samo v kmetijstvu, ampak tudi v industriji.
Če k temu dodamo še skrito proizvodnjo, povezano z gradnjo, prenovo stanovanj, domačim pivovarstvom itd., potem je mogoče trditi, da je do leta 1988 obseg proizvodnje v senci dosegel vsaj 50 milijard rubljev. Del te proizvodnje so porabili na samih kmetijah, drugi pa je šel na »črno tržnico«.
Najpogosteje se »črni trg« poistoveti s špekulacijami.
Po ocenah Vsezveznega inštituta za preučevanje povpraševanja prebivalstva po potrošniških dobrinah in trgovinskih povezavah je v osemdesetih letih prejšnjega stoletja le špekulativni dobiček od »nakupa oblačil, čevljev in drugih garderobnih predmetov« znašal 4,0–4,5 milijarde rubljev in celoten Promet organizacije civilne družbe je znašal vsaj 10 milijard rubljev.
Medtem pa je po navedbah omenjenega inštituta na "črnem trgu" krožilo tudi drugo blago. "Devet od desetih članov hortikulturnih društev" je kupovalo gradbeni material ne v trgovinah, ampak od posameznikov. "Vsaka tretja vrtna hiša je bila zgrajena zaradi nezakonite uporabe državne tehnologije." "Skoraj polovica anketiranih lastnikov zasebnih avtomobilov je kupila rezervne dele po špekulativnih cenah od zasebnikov." "Več kot polovico goriva so lastniki avtomobilov kupili ob strani." Te tri vrste blaga dajejo približno 8 milijard rubljev več.
Poleg tega so na »črni trg« vstopili tudi živilski izdelki, vključno s kmetijskimi proizvodi, alkoholnimi pijačami, drogami in nekaterimi drugimi dobrinami. Tukaj so prodajali tudi izdelke senčne proizvodnje. K temu je dodano še trgovanje z valutami.
Pomembno področje sive ekonomije so bile nezakonite storitve: najem in najem stanovanj, popravilo prevoza in prevoza, individualno šivanje oblačil, menjava in popravilo stanovanj itd. v razponu od 14 do 16 milijard rubljev. v letu".
Prevara kupcev je bila zelo razširjen pojav. "Po ocenah Vseruskega raziskovalnega inštituta Ministrstva za notranje zadeve ZSSR," je bilo zapisano leta 1990, "letni znesek dobička od zavajanja kupcev doseže 6 milijard rubljev." Če upoštevamo karoserijski komplet in meritve, je mogoče trditi, da je bilo na ta način prisvojenih vsaj 10 milijard rubljev.
Na podlagi tega je mogoče trditi, da je do sredine osemdesetih let prejšnjega stoletja promet "črnega trga" znašal več deset milijard rubljev, celoten obseg celotne sive ekonomije pa približno 200-300 milijard.
Eksperiment, ki ga je v 80. letih prejšnjega stoletja izvedlo OBKhSS Kuibyshev Oblast, lahko priča o tem, kako je »siva ekonomija« vplivala na razvoj države. Pet dni so bile na nekaterih kmetijah, mlekarnah, mesnopredelovalnih obratih, tovarnah čevljev in bencinskih črpalkah blokirane vse poti in sredstva, ki jih policija pozna. In takoj je prišlo do dramatičnega povečanja produktivnosti v teh rastlinah. Povečali so se celo mlečnost.
To daje podlago za trditev, da je gospodarska reforma iz leta 1965 spodbudila razvoj "sive ekonomije", razvoj "sive ekonomije" pa je spodkopal temelje sovjetske države kot enotne gospodarske korporacije.
Iz knjige Zgodovina Nemčije. Zvezek 1. Od najstarejših časov do nastanka nemškega cesarstva avtor Bonwetsch Bernd Iz knjige Vsakdanje življenje v Franciji v dobi Richelieuja in Ludvika XIII Avtor Glagoleva Ekaterina Vladimirovna1. Državni stroj Plemenita hierarhija. - Vlada. - Reforma državnega aparata. Intendant. - Cerkvena uprava. - Župnija. - Mestna uprava. - Davki in davki. - Monetarna reforma. - Kmečki upori. Krokani in
Iz knjige Škandali sovjetske dobe avtor Razzakov Fedor1965 Iosif Čečenski (Iosif Kobzon) Pevec Iosif Kobzon je postal priljubljen v prvi polovici 60. let, ko je nastopil v duetu s svojim soštudentom na Gnesinovem glasbeno-pedagoškem inštitutu Viktorjem Kokhnom. Vendar je zelo kmalu Kobzon začutil, da je pripravljen
Iz knjige Mehanizem stalinistične oblasti: oblikovanje in delovanje. 1917-1941 Avtor Pavlova Irina Vladimirovna2. TAJNA STRANKA IN DRŽAVNA REFORMA 1922 - 1923 IN NJEGOVE POSLEDICE Odločilni dejavnik pri prehodu na politiko »partijske diktature« so bile spremembe, ki so se zgodile v vodstvu stranke. Glavno mesto v tako imenovanem kolektivnem vodstvu, ki se je začelo oblikovati
Iz knjige Domoljubna zgodovina: zapiski predavanj Avtor Kulagina Galina Mihajlovna21.2. Gospodarska reforma iz leta 1965 Izvajanje gospodarske reforme iz leta 1965, včasih imenovane "reforma Kosygina", se je začelo s prehodom na novo upravno centralizacijo, ukinitvijo gospodarskih svetov in obnovo osrednjih industrijskih ministrstev.
Iz knjige Od antičnih časov do nastanka nemškega cesarstva avtor Bonwetsch BerndCerkvena reforma in njene posledice Zaradi šibkosti papeštva v zgodnjem srednjem veku je zaprosil za pomoč posvetnim oblastem, kar je privedlo do odvisnosti rimskega prestola od slednje. Nemški nadzor nad papeštvom je bil močnejši od frankovskega. proces
Iz knjige Gospodarska zgodovina Rusije avtor Dusenbaev AA Iz knjige Rusija v letih 1917-2000. Knjiga za vse, ki jih zanima ruska zgodovina Avtor Yarov Sergej Viktorovič1.2. kmetijstvo. Reforma iz leta 1965 Kmetijstvo je bilo najmanj predmet eksperimentiranja. Tu so bile glavne spremembe predvsem naslednje. Prvič, zvišale so se nabavne cene za kmetijske proizvode. Hkrati pa tudi regres
Iz knjige General de Gaulle. Dotiki za politični portret Avtor Mirovič Mihail Olegovič1965 24. januarja 1965 je umrl Winston Churchill, ki je zadnjih deset let svojega življenja preživel na svojem posestvu v Chartwellu. Za de Gaulla je bila to velika osebna izguba, saj je prav nekdanji angleški premier pomagal Franciji v najtežjih dneh in je bil simbol za generala.
Iz knjige Zgodovina Ukrajine od antičnih časov do danes Avtor Semenenko Valerij IvanovičStolypinska agrarna reforma in njene posledice Po ukinitvi kmetstva so bile glavne spremembe v položaju kmetov v njihovi osvoboditvi barabe in gospodarskih obveznosti do zemljiških gospodov. Med ukrajinskim kmetom se je začelo razvijati
4. Avtoritarna doba Ustavna reforma - Posledice gospodarske krize - Širjenje desničarskih sil - Upor in puč - Razprave o "avstrofašizmu" - Zunanjepolitična izolacija Ustavna reforma Ena najbolj presenetljivih manifestacij nestabilnosti Prvič
Iz knjige O osetskem mitologemu zgodovine Avtor Topčišvili Roland1965). Težko je reči, kako je David-Soslan vstopil v zgodovino človeštva, toda kar se tiče "velikega Koste Ketagurova", enega navadnega pisatelja druge polovice 19. stoletja, je bil velik za Osetsko ljudstvo, kot ustanovitelj Osetije literaturo in ne za človeštvo. In kako
V razdelku o vprašanju reforme iz leta 1965. Zakaj ta reforma ni prinesla rezultatov ??? podal avtor Ilgar najboljši odgovor je kje. o čem. kaj je bilo reformirano. WHO....
Odgovor od Kavkaza[guru]
1. Pomanjkanje integriranega, strukturnega pristopa k reformi sovjetskega gospodarskega sistema. Sprva ta reforma ni mogla biti radikalna, saj je tako kot vse sovjetske reforme pustila nespremenjene strateške proizvodne odnose - lastninske odnose. Reforma je v določeni meri prizadela le en strukturni element gospodarskega sistema - razmerje med relativno samostojnimi podjetji in državnimi upravnimi organizacijami (čeprav je bil mehanizem usklajevanja interesov centra in samonosnih subjektov dejavnosti bolj upravne narave), medtem ko drugi strukturni elementi nacionalnega gospodarskega kompleksa praktično niso doživeli vpliva reforme ... Zato je bila ta reforma nedosledna, omejena in logično nepopolna ter ni dala stabilnih gospodarskih rezultatov.
2. Prisotnost birokratske konzervativne opozicije v tej reformi: v obdobju reform so se pojavila protislovja med zagovorniki omejene centralizacije, ki jo je vodil Brežnjev, ob ohranjanju vloge političnega in upravnega sistema pri delovanju gospodarstva in privrženci delnega trga. reforme so se zbrale okoli Kosygina. Partijsko vodstvo države, ki je naredilo nekaj korakov naprej proti trgu, si ni upalo nadalje preoblikovati gospodarskega sistema, saj bi to neizogibno vodilo v potrebo po politični liberalizaciji.
3. Spremembe ideoloških razmer v svetovnem socialističnem sistemu: podobne gospodarske reforme v nekaterih evropskih socialističnih državah (zlasti na Češkoslovaškem) so imele različico »socialističnega trga«, kar je povzročilo negativno reakcijo v konservativni partijski nomenklaturi. Poraz "praške pomladi" leta 1968 (vstop čet držav Varšavskega pakta v Prago) z verižno reakcijo je privedel do zastoja gospodarskih reform v svetovnem socialističnem gospodarskem sistemu.
Posledično se je gospodarska reforma iz leta 1965, tako kot vse druge, dejansko izkazala za podaljšanje obstoja samega poveljniško-upravnega sistema, saj ni zavrnila njegovih temeljnih institucij in načel, brez katerih so poskusi reformiranja gospodarstva ni mogel doseči želenega učinka.
Predstavitev na temo "Ekonomija" razvitega socializma "v zgodovini v formatu PowerPoint. Ta predstavitev za šolarje pripoveduje o tem, kako je potekal gospodarski razvoj naše države v 60. letih prejšnjega stoletja. Avtor predstavitve: Antonenkova Anzhelika Viktorovna
Septembra 1965 se je začela reforma industrije, ki je poskušala združiti izboljšanje gospodarskega mehanizma in ekonomske spodbude za delavce.
V 20 letih se je število meščanov povečalo s 130 na 180 milijonov ljudi. število vaščanov se je zmanjšalo s 105 na 96 milijonov. V Nečrnozemski regiji so vasi padle v opustošenje. Število oseb z višjo in srednjo izobrazbo je bilo 70 %. Stanovanjski problem se je močno poslabšal, v republikah Srednje Azije se je pojavila skrita brezposelnost. Po pričakovani življenjski dobi je bila ZSSR na 35. mestu na svetu in na 50. po umrljivosti dojenčkov.Pomanjkanje hrane je privedlo do uvedbe sistema racioniranja v številnih regijah države.
Gospodarska reforma leta 1965 v ZSSR, (v ZSSR je znan kot Reforma Kosygina, na zahodu kot Liebermanova reforma) - reforma gospodarskega upravljanja in načrtovanja, izvedena v letih 1965-1970. Zanj je bilo značilno uvajanje metod gospodarjenja, širitev gospodarske samostojnosti podjetij, združenj in organizacij, široka uporaba materialnih spodbud. Povezan z imenom predsednika Sveta ministrov ZSSR A. N. Kosygina.
Tradicionalno je bila reforma povezana z zapletom gospodarskih vezi, kar je zmanjšalo učinkovitost načrtovanja direktiv (leta 1966 je industrija ZSSR vključevala več kot tristo industrij, 47 tisoč podjetij, 12,8 tisoč primarnih gradbenih organizacij) in z željo po boljši izrabi intenzivnih dejavnikov gospodarske rasti. Slednje je bilo doseženo s povečanjem produktivnosti dela z izboljšanjem njegove kulture, intenzivnosti in organiziranosti ter učinkovite rabe razpoložljivih virov. Ugotovljeno je bilo, da obstoječi sistem načrtovanja podjetij ne zanima dovolj za sprejemanje visokih načrtovalskih ciljev, za uvajanje organizacijskih in tehničnih novosti.
Prvič so bile glavne ideje reforme objavljene v članku profesorja Harkovskega inženirskega in ekonomskega inštituta in Harkovske državne univerze EG Libermana "Načrt, dobiček, bonus" v časopisu "Pravda" in njegovem poročilu "O izboljšanju načrtovanje in materialne spodbude za delo industrijskih podjetij", poslano Centralnemu komiteju CPSU. Vodilni ekonomisti ak. V. S. Nemčinov, ak. S. G. Strumilin, strokovnjaki Državnega odbora za načrtovanje ZSSR, vodje podjetij itd.
Članek je pomenil začetek vseslovenske gospodarske razprave v tisku in številnih gospodarskih eksperimentov, ki so potrdili učinkovitost predlaganih ukrepov. V zahodnem tisku in sovjetologiji se je koncept reform imenoval Libermanizem.
Kot alternativo reformi med inteligenco radikalne "tehnokratske" smeri so bile obravnavane ideje akademika VM Gluškova, ki je od leta 1962 razvijal program za popolno informatizacijo gospodarskih procesov s sistemom OGAS, ki naj bi temeljiti na nastajajoči enotni državni mreži računalniških centrov (EGS CC) ...
Reforma, ki je bila izvedena po odstranitvi z oblasti NS Hruščova, je bila predstavljena kot prelom z manifestacijami sovjetske gospodarske politike v drugi polovici 1950-ih - zgodnjih 60-ih. "Subjektivizem" in "projiciranje", praksa upravnih in voljnih odločitev. Razglašeno je bilo povečanje znanstvene ravni gospodarskega upravljanja na podlagi zakonov politične ekonomije socializma. Reforma je bila izvedena pod vodstvom predsednika Sveta ministrov ZSSR A. N. Kosygina.
Reformo je začela izvajati skupina resolucij Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR, ki je razširila svoje določbe na nekatere panoge in sektorje nacionalnega gospodarstva:
|
"O izboljšanju industrijskega upravljanja, izboljšanju načrtovanja in krepitvi gospodarskih spodbud za industrijsko proizvodnjo" (Resolucija plenuma Centralnega komiteja CPSU iz septembra 1965) "O izboljšanju načrtovanja in krepitvi gospodarskih spodbud za industrijsko proizvodnjo" (odlok Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR z dne 4. oktobra 1965) "Pravilnik o socialističnem državnem proizvodnem podjetju", ki ga je odobril Svet ministrov ZSSR 4. oktobra 1965 "O ukrepih za nadaljnje izboljšanje posojil in poravnav v nacionalnem gospodarstvu ter povečanje vloge kredita pri spodbujanju proizvodnje" (Resolucija Sveta ministrov ZSSR z dne 3. aprila 1967) "O prenosu državnih kmetij in drugih državnih kmetijskih podjetij na polno stroškovno računovodstvo" (13. april 1967) "O prenosu podjetij Ministrstva za civilno letalstvo na nov sistem načrtovanja in gospodarskih spodbud" (z dne 7. junija 1967) "O prehodu železnic Ministrstva za železnice na nov sistem načrtovanja in gospodarskih spodbud" (23. junij 1967) "O prenosu podjetij ministrstva za mornarico na nov sistem načrtovanja in gospodarskih spodbud" (z dne 7. julija 1967) "O prenosu podjetij rečnega prometa republik Unije na nov sistem načrtovanja in gospodarskih spodbud" (7. julij 1967) "O prenosu operativnih podjetij ter proizvodnih in tehničnih komunikacijskih oddelkov sistema Ministrstva za komunikacije ZSSR na nov sistem načrtovanja in gospodarskih spodbud" (8. julij 1968) |
"O izboljšanju načrtovanja in kapitalske gradnje ter o krepitvi gospodarskih spodbud za gradbeno proizvodnjo" (28. maj 1969)
Reforma je bila sestavljena iz petih skupin ukrepov:
Organi teritorialnega gospodarskega upravljanja in načrtovanja so bili likvidirani - sveti narodnega gospodarstva, ustanovljeni leta 1957, podjetja so postala glavna gospodarska enota. Obnovljen je bil sistem sektorskega upravljanja industrije, vsezvezna, unija-republika in republiška ministrstva in oddelki.
Število načrtovanih kazalnikov direktive se je zmanjšalo (s 30 na 9). V veljavi so ostali naslednji kazalniki: skupni obseg izdelkov v tekočih veleprodajnih cenah; najpomembnejši izdelki v fizičnem smislu; splošni plačni sklad; skupni znesek dobička in dobičkonosnosti, izražen kot razmerje med dobičkom in višino osnovnih sredstev in normiranih obratnih sredstev; plačila v proračun in proračunska sredstva; skupni obseg kapitalskih naložb; naloge za uvajanje nove tehnologije; obseg zalog surovin, materialov in opreme.
Povečala se je gospodarska neodvisnost podjetij. Podjetja so bila dolžna samostojno določiti podrobno nomenklaturo in paleto izdelkov, vlagati v proizvodnjo na lastne stroške, vzpostaviti dolgoročne pogodbene odnose z dobavitelji in potrošniki, določiti število osebja, višino njegovih materialnih spodbud. Zaradi neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti so bila podjetja podvržena finančnim sankcijam, povečal se je pomen gospodarske arbitraže.
Ključni pomen je bil pripisan integralnim kazalcem ekonomske učinkovitosti proizvodnje - dobičku in dobičkonosnosti. Podjetja so lahko na račun dobička oblikovala vrsto skladov - sklade za razvoj proizvodnje, materialne spodbude, socialne in kulturne namene, stanovanja itd. Podjetja so sredstva lahko uporabljala po lastni presoji (seveda v okviru okvir obstoječe zakonodaje).
Cenovna politika: veleprodajna prodajna cena naj bi podjetju zagotovila dano donosnost proizvodnje. Uvedeni so bili dolgoročni normativi - normativi načrtovanih proizvodnih stroškov, ki se v določenem obdobju ne spreminjajo.
V kmetijstvu so se odkupne cene proizvodov zvišale za 1,5-2 krat, uvedena so bila preferencialna plačila za prenačrtovane letine, znižale so se cene rezervnih delov in opreme, znižale so se dohodnine za kmete.
Nov sistem nacionalnega gospodarskega načrtovanja je bil zapisan v čl. 16 Ustave ZSSR iz leta 1977
