Socialna politika države - to je vpliv države na socialno sfero družbe, njene dejavnosti za zadovoljevanje družbenih potreb ljudi, vzdrževanje sprejemljivega življenjskega standarda za družbo, zagotavljanje socialnih storitev prebivalstvu, zagotavljanje ustavnih socialnih jamstev za državljane, zagotavljanje socialnih podporo invalidom in družbam z nizkimi dohodki. Socialna politika države se obravnava v povezavi s socialno sfero družbe. Nobenega dvoma ni, da je socialna politika najbolj neposredno povezana s to sfero družbe, saj so glavni elementi socialne sfere ljudje, združeni v družbene skupnosti.
Hkrati pa socialna politika države ni namenjena le socialni, ampak tudi drugim sferam družbe - materialno -proizvodni (ekonomski), politični in duhovni, saj so ljudje tudi glavni elementi teh družbenih sfer.
Socialna politika države je odvisna od materialne in proizvodne sfere družbe, saj stopnja razvoja proizvodnih sil in proizvodnih odnosov določa gospodarske zmožnosti družbe za izvajanje državne socialne politike. Razmerje med socialno politiko države in materialno-proizvodno sfero družbe je treba presojati na podlagi tega, da le dovolj razvito gospodarstvo državi omogoča izvajanje učinkovite socialne politike.
Učinkovitost državne socialne politike pa ni odvisna le od stopnje gospodarskega razvoja, ampak tudi od same države kot subjekta njenega izvajanja. Država skupaj s političnimi strankami, javnimi združenji, sindikati so glavni elementi politične sfere družbe. Vsi lahko vodijo socialno politiko in delujejo kot njeni subjekti.
Povezava med socialno politiko države in pečjo na družbenem področju se kaže najprej na področjih duhovne sfere, kot sta vzgoja in duhovna kultura, ki ju pogosto označujemo kot socialno sfero družbe.
Socialna politika države ima cilje, načela, metode, sredstva, vsebinsko obliko, usmeritve, prednostne naloge, predmete in predmete.
Cilj državne politike pomeni predvidevanje rezultatov socialne politike, na katere so usmerjena dejanja države. Cilji socialne politike so različni in se lahko sčasoma spreminjajo. Na primer, glavni cilj socialne politike v letih 1992-1993 v Ruski federaciji je bil preprečiti nadaljnje osiromašenje ljudi, povečanje brezposelnosti nad družbeno sprejemljivo raven in ustvariti potrebne predpogoje za postopno izboljšanje materialnega položaja in življenjske razmere različnih slojev in skupin prebivalstva. Ta cilj je dosežen. Leta 1994 je Vlada Ruske federacije določila glavne cilje socialne politike:
ü ustvarjanje ekonomskih in pravnih pogojev, ki spodbujajo aktivni delovno sposobni del družbe, da jim z visoko produktivnim in učinkovitim delom zagotovi dobro počutje in dobrobit celotne družbe;
ü ohranjanje optimalnih razmerij med dohodki aktivnega dela prebivalstva in invalidi;
ü okrepitev ciljno usmerjene socialne podpore predvsem ranljivim skupinam prebivalstva, da bi omejili, v naslednjih letih pa zmanjšali obseg revščine;
ü zagotavljanje osnovnih socialnih jamstev na področju dohodkov prebivalstva in ohranjanje minimalnih jamstev za zdravstvene in socialne storitve, izobraževanje in kulturni razvoj, ki niso nižja od veljavnih;
ü stabilizacija razmer v stanovanjskem sektorju, oblikovanje sistema podpore za slabo zaščitene sloje prebivalstva v smislu vzdrževanja in nakupa (gradnje) stanovanj;
ü omejevanje množične brezposelnosti;
ü jamstvo in socialna podpora za prisilne migrante.
Država ob upoštevanju stopnje gospodarskega razvoja oblikuje glavne cilje svoje socialne politike. Na splošno so takšni cilji lahko državljanom jamstvo za minimalni dohodek, ki jim zagotavlja raven socialnih storitev, ki so na voljo družbi, zagotavljajo materialno pomoč v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranilca in drugih socialnih stisk.
Načelo socialne politike države je treba razumeti kot glavno idejo, glavno pravilo njenega izvajanja. V prehodnem obdobju na tržno gospodarstvo državna socialna politika v Rusiji temelji na naslednjih osnovnih načelih:
ü univerzalnost v kombinaciji z diferenciranim pristopom do različnih skupin prebivalstva;
ü aktiven značaj socialne politike, krepitev njenega vpliva na učinkovitost družbene proizvodnje;
ü zapletenost, namenskost in ciljanje;
ü dinamika in prilagodljivost;
ü socialno partnerstvo:
ü razlikovanje pristojnosti na zvezni in regionalni ravni;
ü uporaba znanstveno utemeljenega regulativnega okvira.
Metode izvajanja državne politike Je skupek načel in načinov za dosego ciljev.
Sredstva za izvajanje socialne politike so instrumenti države, s pomočjo katerih vodi socialno politiko. Ti vključujejo zakone, predpise, ustanove, organizacije, podjetja, socialne standarde, socialne prejemke (pokojnine, dajatve, štipendije itd.).
Finančna sredstva so med sredstvi izvajanja socialne politike. Socialna politika se financira iz dveh glavnih virov: iz sredstev državnega proračuna in izven proračuna.
Izvenproračunska sredstva za socialno zavarovanje, zaposlitev, obvezno zdravstveno zavarovanje, pokojninski skladi zbirajo dohodne socialne prispevke in nato usmerjajo sredstva za finančna izplačila dajatev za začasno invalidnost, nosečnost in porod, ob rojstvu otroka in pri skrbi za njega do enega leta. in pol leta za pokop, sanatorijsko storitev, zavarovanje za primer brezposelnosti, obvezno zdravstveno zavarovanje.
Oblika socialne politike stanje je način obstoja in izražanja njegove vsebine. Na primer, socialna podpora invalidnim državljanom in družinam z nizkimi dohodki se izvaja v obliki denarnih plačil in stvarnih storitev. Denarna plačila so predvidena za nadomestilo izgube plač (nadomestila za brezposelnost, pokojnine itd.). Naravne storitve se opravljajo v težkih družbenih razmerah, ki jih je mogoče odpraviti s temi storitvami (zdravstvene storitve, živilski izdelki itd.).
Spodaj smer državne socialne politike razumeti je treba smer, smer, smer, odnos, usmerjenost države na določenem področju socialne politike. Program za poglobitev gospodarskih reform opredeljuje naslednje glavne smeri socialne politike na vseh stopnjah reform:
ü ureditev dohodkov prebivalstva;
ü ciljno usmerjena pomoč najbolj socialno ranljivim skupinam prebivalstva;
ü zagotavljanje zaposlitve in podpore delavcem, odpuščenim med prestrukturiranjem;
ü reforma organizacijskih struktur in virov financiranja zdravstvenega varstva, izobraževanje pokojninskega zavarovanja, stanovanjska reforma.
Predmeti socialne politike države so ljudje, združene in družbene skupnosti. Vendar družbeni položaj ljudi v družbi ni enak. Nekateri med njimi s svojim delom zagotavljajo dobro počutje in blaginjo svojih družin, drugi živijo od dohodkov iz podjetniških in drugih dejavnosti, tretji pa so invalidi. Zato je treba razlikovati objekte socialne politike države. Osnova za razlikovanje je lahko delitev prebivalstva na delovno sposobne in invalide. Če država za delovno sposobne državljane država ustvarja pogoje za neodvisno zagotavljanje blaginje, potem je invalidsko prebivalstvo glavni predmet državne socialne politike. Druga podlaga za razlikovanje predmetov socialne politike države je raven dohodka. Obstajajo bogati in revni, bogati in ljudje z nizkimi dohodki. Državno pomoč je treba zagotoviti revnim in potrebnim ljudem in družinam.
As akterji socialne politike države so vladni organi, institucije, organizacije in podjetja, ki oblikujejo in izvajajo socialno politiko. V Ruski federaciji je vodja države predsednik, ki določa glavne smeri notranje in zunanje politike države, vključno z državno socialno politiko.
Za usklajevanje dela na ustreznih področjih socialne politike so pri predsedniku ustanovili tudi usklajevalne odbore za invalide, telesno kulturo in šport, komisijo za vprašanja žensk, družine in otrok. Predstavniško in zakonodajno telo je parlament - Zvezna skupščina Ruske federacije, ki izvaja socialno zakonodajo. Zvezno skupščino sestavljata dva senata: Svet federacije in Državna duma.
Državna duma sprejema zvezne zakone, ki odražajo socialno politiko države. Državna duma je ustanovila odbore, ki se neposredno ukvarjajo s socialnimi vprašanji: delom in socialno podporo, zdravjem, izobraževanjem, kulturo in znanostjo, ženskami, družino in mladinskimi zadevami. Zakoni, ki jih je sprejela Državna duma, so predloženi Svetu federacije, ki jih ima pravico odobriti ali zavrniti. Svet federacije ima tudi odbore, ki se neposredno ukvarjajo s socialnimi vprašanji - za socialno politiko, znanost, kulturo in izobraževanje.
Izvršilno oblast izvaja vlada, ki vključuje zvezne ministre, ki so neposredno odgovorni za reševanje socialnih vprašanj. Vlada zagotavlja izvajanje enotne državne politike na področju kulture, izobraževanja, zdravstva in socialne varnosti. V aparatu vlade so nastala ministrstva, ki so zadolžena za socialna vprašanja dela, zdravstva in socialne zaščite prebivalstva, kulture, znanosti in izobraževanja.
V zvezni deželi obstaja delitev subjektov socialne politike po ravneh upravljanja: zvezni in regionalni ravni vlade ter lokalna uprava.
Ruska federacija in njeni subjekti (republike, ozemlja, regije, mesta zveznega pomena, avtonomne regije in avtonomni okraji) imajo skupno področje pristojnosti za socialna vprašanja. Zveza in njeni subjekti so skupaj odgovorni za splošna vprašanja vzgoje, izobraževanja, kulture in športa, usklajevanje zdravstvenih vprašanj, varstvo družine, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, socialno zaščito in socialno varnost.
Najpomembnejša področja interakcije med zveznimi in regionalnimi oblastmi so:
ü oblikovanje enotnega trga dela;
ü spodbujanje zaposlovanja in podpora delavcem, odpuščenim v času prestrukturiranja gospodarstva;
ü razvoj mehanizmov za urejanje notranjih in medregionalnih migracij;
ü normalizacija demografskih razmer v državi;
ü preoblikovanje organizacijskih struktur upravljanja in virov financiranja za panoge socialnega sfera.
Med federacijo in njenimi subjekti obstaja tudi razmejitev subjektov pristojnosti pri razvoju in izvajanju socialne politike. Zveza je v skladu z ustavo zadolžena za vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju družbenega in kulturnega razvoja Rusije.
Družba je celovit, zgodovinsko stabilen sistem skupnega življenja ljudi. Družbo sestavljajo ločene skupine, od katerih ima vsaka svoj sistem vrednot, svoje interese. Interesi različnih družbenih skupin so lahko različni, podobni, včasih pa tudi nezdružljivi. Družbena politika- sistem razmerij med glavnimi elementi družbene strukture družbe glede ohranjanja in spreminjanja družbenega vedenja prebivalstva kot celote ter njegovih sestavnih razredov, slojev in skupnosti. Subjekti socialne politike so državljani in družbene skupine ter institucije, ki jih zastopajo. Glavni subjekt socialne politike je država, ki izvaja socialno politiko. Socialna politika države- Državne dejavnosti, namenjene zmanjšanju stopnje razlikovanja dohodkov, ublažitvi protislovij med udeleženci v tržnem gospodarstvu in preprečevanju družbenih konfliktov na ekonomskih osnovah. Socialna politika je ena glavnih usmeritev notranje politike države, namenjena zagotavljanju stabilnosti družbenega sistema. Skozi državno socialno politiko v tržnem gospodarstvu se izvaja načelo socialne pravičnosti, ki predpostavlja določeno mero izenačitve položaja državljanov, oblikovanje sistema socialnih jamstev in enakih izhodiščnih pogojev za vse sloje prebivalstva. Z vidika delovanja gospodarstva ima socialna politika dvojno vlogo. Prvič, z razvojem družbe in kopičenjem nacionalnega bogastva postane ustvarjanje ugodnih družbenih pogojev za državljane glavna veriga gospodarske dejavnosti. V zvezi s tem socialna politika koncentrira cilje gospodarske rasti. Drugič, socialna politika je tudi dejavnik gospodarske rasti, saj gospodarska rast, ki je ne spremlja povečanje blaginje glavnine prebivalstva, vodi v izgubo spodbud za učinkovito gospodarsko dejavnost.
Ne glede na obliko lastništva mora vsaka družba na določeni stopnji razvoja svojim državljanom zagotoviti možnost prejemanja vitalnih socialnih ugodnosti. Sociologi trdijo, da je vedenje potrošnikov osredotočeno na pridobivanje "standardnega paketa" blaga in storitev, ki je niz blaga in storitev, ki so na voljo povprečnemu članu družbe na tej stopnji razvoja države. V XX stoletju. V zahodno industrializiranih državah se širi vse več konceptov in doktrin, ki državi zaupajo nalogo, da zagotovi takšne človekove pravice kot pravico do določenega standarda blaginje. "Splošna deklaracija o človekovih pravicah", ki jo je Generalna skupščina ZN sprejela leta 1948, je razglasila pravico vsakogar do "takega življenjskega standarda, vključno s hrano, oblačili, stanovanji, zdravstveno oskrbo in socialnimi storitvami, ki je potreben za ohranjanje zdravja in dobro počutje sebe in svoje družine. ter pravico do varnosti v primeru brezposelnosti, bolezni, invalidnosti, vdove, starosti ali drugega primera izgube sredstev za preživetje zaradi okoliščin, na katere on nima vpliva. "
Socialna politika države, ki v procesu njenega izvajanja ustvarja učinkovit sistem socialne zaščite prebivalstva, je eno pomembnih vprašanj, brez rešitve katerega je nemogoče ustvariti harmonično tržno gospodarstvo in doseči blaginjo v vseh sfere družbe. Danes je socialna zaščita prebivalstva nujen element delovanja katere koli dovolj razvite države. Socialna zaščita(v širšem smislu) - dejavnosti države za izvajanje ciljev in prioritet socialne politike. Socialna zaščita(v ožjem pomenu) je sistem zakonodajnih, ekonomskih in socialno-psiholoških jamstev, ki so zaposlenim državljanom na voljo za izboljšanje njihovega počutja z osebnim vložkom dela, invalidskim in socialno ranljivim slojem prebivalstva zaradi prednosti v z uporabo sredstev javne porabe, pa tudi z neposredno materialno podporo. Socialna varnost je vrednost, značilna za položaj osebe ali družbene skupine v družbi, ki odraža vrsto ali stopnjo njihove odvisnosti od družbenega sistema. Učinkovito socialna varnost pomeni sistem ekonomskih odnosov, ki vsakemu članu družbe zagotavljajo določen življenjski standard, ki je minimum, potreben za razvoj in uporabo njegovih sposobnosti ter zagotavljanje te ravni v primeru izgube določenih sposobnosti. Učinkovita socialna zaščita je sestavljena iz sistema ukrepov socialne zaščite; dejavnosti vladnih organov za izvajanje socialne politike; učinkovitost in realna izvedljivost zakonsko določenih socialnih jamstev. Finančna osnova sistema socialnega varstva so sredstva davkoplačevalcev (državni proračun); zavarovalni skladi delodajalcev in zaposlenih; splošna in zasebna dobrodelnost.
Socialna politika države je namenjena oblikovanju socialnih jamstev pri oblikovanju ekonomskih spodbud za sodelovanje v družbeni proizvodnji. Sistem socialne zaščite temelji na določenih socialnih obveznostih države. Družbene obveznosti države- zakonsko določen sklop socialnih prejemkov, ki se jih država zaveže dati na voljo svojim državljanom, ki jim zagotavlja določen del in v določenem obsegu brezplačnih storitev. Ustave mnogih držav vsebujejo obsežne sezname družbenih obveznosti. Italijanska ustava na primer določa, da "republika varuje delo v vseh oblikah in v vseh oblikah uporabe", v zvezi z zaposlenimi ženskami pa so prevzete dodatne socialne obveznosti. Ustava države pravi tudi, da ima "vsak državljan, ki je nesposoben za delo in prikrajšan za potrebna sredstva za preživetje, pravico do podpore družbe". Dolžnost dela je zapisana v francoski ustavi: "Vsak je dolžan delati in ima pravico do zaposlitve." Temeljni zakon te države vsebuje pravice do enakega dostopa do izobraževanja, zdravstvenega varstva, počitka in prostega časa. Japonska ustava določa, da ima vsak pravico "vzdrževati minimalno raven zdravega in kulturnega življenja", "izobraževanje v skladu s svojimi zmožnostmi". Ustave številnih držav, na primer Združenih držav, ne vsebujejo seznama socialnih obveznosti. Družbene obveznosti ameriške države pa so izjemno obsežne in zakonsko zakonsko določene. Ustava Ruske federacije vsebuje širok seznam državnih družbenih obveznosti. V skladu z osnovnim zakonom države je »varovano delo in zdravje ljudi, določena minimalna plača, zagotovljena državna podpora družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidom in starejšim državljanom, razvit je sistem socialnih storitev , se določijo državne pokojnine, dajatve in druga jamstva socialne zaščite. «.
Pri organizaciji socialne zaščite prebivalstva, določa minimalne socialne standarde- minimalna raven državnih jamstev socialne zaščite, ki zagotavljajo zadovoljevanje osnovnih človekovih potreb. Izražene so v normah in standardih za zagotavljanje gotovinskih plačil, brezplačnih in javno dostopnih socialnih storitev, socialnih prejemkov in plačil. Državni minimalni socialni standardi vključujejo: minimalne plače, minimalne pokojnine, standarde za proračunsko financiranje stroškov zdravstvenega varstva državljana, prehranske standarde, norme in standarde za preferencialno preskrbo z zdravili, norme za skupno površino bivalnih prostorov itd.
Mehanizem socialne politike se izvaja prek sistema socialne varnosti in socialnih storitev. Socialna varnost- programi, ki se nanašajo na izplačilo sredstev nedelujočim državljanom (po starosti, v primeru invalidnosti, izgube hranilca itd.). Socialna varnost je državni program za popolno ali delno vzdrževanje invalidov. Sistem socialne varnosti pa sestavljata socialno zavarovanje in javna pomoč. Socialno zavarovanje- sistem razmerij za porazdelitev in prerazporeditev nacionalnega dohodka, ki obsega oblikovanje posebnih zavarovalnih skladov za preživljanje oseb, ki ne sodelujejo pri socialnem delu. Sistem socialnega zavarovanja je program, ki vključuje brezplačna plačila vsem članom družbe, ne glede na njihov dohodek, ob nastopu določenega dogodka v njihovem življenju (upokojitev, invalidnost, izguba službe, nosečnost in porod, izguba hranilca itd.). .). Skladi za socialno zavarovanje nastajajo iz državnih subvencij in prispevkov za zavarovanje, ki jih plačujejo delodajalci in zaposleni državljani. Sistem socialnega zavarovanja vključuje pokojninsko, zdravstveno, zavarovanje za primer brezposelnosti in nezgodo pri delu. Drugi del državnega programa socialne varnosti je javna pomoč. Javna pomoč- programi za pomoč ljudem, ki so uradno priznani kot ljudje, ki nimajo sredstev za preživljanje, torej tistim, ki so pod pragom revščine. Javna pomoč je namenjena ohranjanju dohodkov najrevnejših slojev prebivalstva, ne glede na njihovo udeležbo pri delovni sili in plačevanju zavarovalnih premij, in se financira iz davčnih prihodkov države. Javna pomoč je lahko v obliki denarnih plačil in v naravi (brezplačni obroki, boni za hrano, prodaja blaga po znižanih cenah).
Sistem socialnih storitev vključuje zdravstveno varstvo, izobraževanje, poklicno usposabljanje, službe za zaposlovanje in nekatera druga področja. Socialne storitve se lahko financirajo iz državnega proračuna in iz zunajproračunskih sredstev, ustvarjenih iz davčnih prihodkov ali prispevkov podjetij in državljanov. Poleg državnih institucij socialne storitve opravljajo tudi zasebna podjetja, tako plačljivo kot na račun financiranja dela stroškov s strani države.
Obstajajo različne klasifikacije modelov socialne politike. Vendar je pri večini med njimi odločilno merilo vloga in stopnja sodelovanja pri izvajanju socialne politike države, institucij civilne družbe in posameznih državljanov. Na podlagi geopolitičnega vidika ločijo skandinavske, celinske, ameriško-britanske in južnoevropske modele socialne politike.
V skandinavskem modelu velik del socialne porabe nosi država, ki nosi primarno odgovornost za socialno blaginjo svojih državljanov in je glavni proizvajalec socialnih storitev. Socialno varstvo je tu razumljeno kot zakonska pravica državljana in vsi državljani so upravičeni do enake, davčno financirane socialne varnosti. Ta model je tako ali drugače utelešen v politikah držav, kot so Švedska, Finska, Danska, Norveška. V okviru celinskega modela se vzpostavi toga povezava med stopnjo socialne zaščite in trajanjem poklicne dejavnosti. Temelji na socialnem zavarovanju, katerega storitve se financirajo predvsem iz prispevkov zavarovancev. V tem modelu je država praviloma odgovorna le za izdajo socialnih prejemkov prejemnikom, torej za socialno varnost, vendar ne organizira socialnih storitev. Temu modelu sledijo Nemčija, Francija, Avstrija, Belgija. Za ameriško-britanski model je značilno minimalno sodelovanje države v socialni sferi. Država prevzema odgovornost le za vzdrževanje minimalnega dohodka vseh državljanov in za blaginjo najmanj šibkih in prikrajšanih slojev prebivalstva. Ta model temelji na tezi, da ima vsakdo pravico do minimalne socialne zaščite, odvisnost socialnih plačil od prejšnjih odbitkov pa je v nasprotju z idejo o enakosti ljudi. Socialni programi temeljijo predvsem na zasebnem varčevanju in zasebnem zavarovanju. Ta model vključuje socialno zavarovanje z relativno nizkimi prejemki in socialno pomoč, ki ima prevladujočo vlogo. Podoben model socialne države je značilen za ZDA, Anglijo in Irsko. Raven socialne varnosti v južnoevropskem modelu je relativno nizka. V zvezi s tem imajo družina in druge institucije civilne družbe pomembno vlogo v sistemu socialne zaščite. Ta model socialne politike lahko označimo kot prehodni, saj se je v zadnjih desetletjih pod vplivom družbeno-ekonomskih sprememb mehanizem socialne zaščite začel izboljševati. Rastoči procesi evropskega povezovanja, katerih cilj je združevanje družbeno-ekonomskih parametrov držav članic Evropske unije, so bili pomembna spodbuda za te spremembe. Ta model je utelešen v politiki držav, kot so Italija, Španija, Grčija in Portugalska. Tabela prikazuje socialne kazalnike, ki opisujejo rezultate ukrepov socialne politike v državah, ki se držijo enega ali drugega modela.
Socialni kazalniki
Nedvomno ima država vodilno vlogo v procesih prerazporeditve in zlasti pri zagotavljanju in izvajanju socialnih jamstev. Država pa ni edini subjekt socialnih jamstev. Družbena dejavnost podjetij ima bistveno mesto v procesu njihovega zagotavljanja. Poslovne dejavnosti neposredno vplivajo na stanje socialnih težav, saj je dobiček podjetij vir neposrednih davkov in socialnih prispevkov. Poleg tega imajo politike podjetij neposreden vpliv na zaposlovanje, plače in socialno varnost njihovih delavcev. Danes je koncept družbeno odgovornega poslovanja (CSR) vse bolj razširjen v svetu. Družbena odgovornost podjetij se je trdno uveljavila v korporativnem upravljanju v ZDA in Kanadi že v 50. in 60. letih. prejšnje stoletje. V Evropi se je družbena odgovornost podjetij oblikovala na evropskem vrhu v Lizboni marca 2000 in tudi, ko je Evropska komisija objavila tako imenovano zeleno knjigo o družbeni odgovornosti podjetij. Družbena odgovornost podjetij (CSR)- koncept vključevanja skrbi za družbeni in okoljski razvoj v poslovanje podjetij v interakciji z njihovimi delničarji in zunanjim okoljem. Bistvo koncepta družbene odgovornosti podjetja je, da si mora podjetje, katerega glavni cilj je ustvariti dobiček, prizadevati za dosego stabilnosti v družbi in socialno zaščito svojih članov. Koristi družbeno odgovornega poslovanja za družbo so jasne. Glavni problem je, kako dobičkonosno je samo podjetje opravljati tovrstno dejavnost. CSR dejavnosti podjetij so izključno prostovoljne. Poslovni svet pa je spoznal, da je biti družbeno odgovoren v sodobnem svetu nujen in, kar je najpomembneje, donosen. Pravilno vložena sredstva v socialne programe so resnična pomoč družbi in koristijo samemu podjetju (krepitev ugleda in podobe podjetja, povečanje privlačnosti naložb, izboljšanje kakovosti upravljanja podjetij). V nagovoru do partnerjev njegove dobrodelne ustanove sta najbogatejša človeka na svetu Bill Gates in njegova žena Melinda zapisala: »Verjamemo, da ima vsako življenje enako vrednost, kamor koli gre - v bogati državi z visoko stopnjo zdravstvene oskrbe ali v niši, kjer je skoraj ni več. " Bill Gates je v svoj sklad podaril več kot 31 milijard dolarjev, torej približno 36% svojega premoženja.
Družbena politika- To je niz načel, norm in metod, ki jih država uporablja za urejanje družbeno-ekonomskih razmer v družbi in odnosov med njenimi družbenimi skupinami.
Glavni funkcijo socialno politiko lahko povzamemo takole:
Stabilizacija, ki prispeva k stabilnosti družbenih odnosov in družbenega položaja vseh skupin prebivalstva;
Vzdrževanje in spodbujanje gospodarske in družbene dejavnosti prebivalstva;
Jamstvo, tj. ustvarjanje podlage za zagotavljanje spodnjega praga materialnih možnosti za življenje;
Zaščitna funkcija, ki pomeni pomoč državljanom v razmerah nastopa stanja socialnega tveganja in krize.
Socialna politika se gradi na podlagi določenih načela... Od teh lahko ločimo tri glavne:
Načelo družbene enakosti članov dane družbe, ki pomeni enakost pred zakonom, pa tudi na področju nacionalnih odnosov, vere itd .;
Načelo družbene solidarnosti, razumljeno kot splošna, enotna podpora, ki temelji na skupnosti osnovnih vitalnih interesov in ciljev prebivalstva v določeni državi;
Načelo socialne pravičnosti, ki ima zgodovinsko določene značilnosti, vendar na splošno pomeni določeno družbeno-ekonomsko simetrijo in enakovrednost v življenju družbe in njenih družbenih skupin. To se kaže v skladu na primer s pravicami in obveznostmi, svoboščinami in odgovornostmi, prispevkom in dejanskim ekonomskim stanjem osebe itd.
Tudi socialna politika, ki opravlja številne funkcije, je strukturno zapletena. Ona strukturo lahko predstavimo kot enoto petih glavnih sestavin:
- politika zaposlovanja.
- Politika urejanja dohodkov prebivalstva.
- Politika socialnih jamstev.
- Politika socialnega varstva.
- Politika za varovanje zdravja in okoljske varnosti prebivalstva.
Zadnja strukturna komponenta je nova v socialni politiki, vendar bi morala po svoji pomembnosti zasesti eno vodilnih mest v njej.
Obstajata dva različna pristopa k socialni politiki in njenem izvajanju. Enega od njih je mogoče poklicati trgu pristop... Njegovo bistvo je, da je družba, ki jo predstavlja njena država, dolžna vsem svojim članom ustvariti le pogoje za izkazovanje njihove gospodarske dejavnosti (tako rekoč "pravila igre" na trgu), kar bo samo po sebi zagotoviti prejem kakršnega koli dohodka. Glavna prednost tega pristopa je svoboda države pred družbeno odgovornostjo. Glavna pomanjkljivost pa je »svoboda« družbe pred socialno stabilnostjo, kar glede na sodobno, popolno obliko tržnega sistema pomeni neizogibnost družbenih napetosti in konfliktov, vse do vojaških, ki so v jedrskem svetu očitno nori. .
Lahko se imenuje drug pristop iz razlike od prvega družbeno usmerjen... Njegov glavni pomen je v tem, da družba vsakemu od svojih članov zagotavlja pogoje za prejemanje vsaj takšnih dohodkov, ki mu ne dovoljujejo, da bi padel pod prag revščine in se degradiral. Progresivnost družbeno usmerjenega pristopa k socialni politiki države v primerjavi s tržnim pristopom je predvsem v tem, da zagotavlja stabilnost in socialni mir - največji univerzalni vrednoti. Poleg tega ta pristop z ustvarjanjem pogojev za nepolarno družbeno strukturo družbe, brez skrajnih družbenih skupin, ustvarja tudi materialne pogoje za razvoj sposobnosti kot podlago za bolj svobodno inovativno človeško dejavnost kot subjekt gospodarstva. Ta nova vrsta delavcev je namreč potrebna za novo znanstveno in informacijsko vrsto proizvodnje in postane glavni dejavnik takšne proizvodnje.
Glavna prednost tega pristopa je v zagotavljanju družbene stabilnosti družbe, to pa je v sodobnem svetu glavni pogoj za njen nadaljnji raznolik razvoj.
Učinkovitost tega ali onega pristopa se najprej kaže v kazalnikih življenjskega standarda prebivalstva države.
V svetovni praksi je bil v te namene razvit celoten sistem socialnih kazalnikov. Sestavljen je iz 4 velikih skupin kazalnikov. Najpomembnejši med njimi pa so kazalniki, ki služijo oceni življenjskega standarda, in sicer:
Podatki o denarnih dohodkih prebivalstva in njihovi dinamiki;
- podatke o realnih dohodkih in izdatkih za potrošnjo;
- podatke o razlikovanju realnih dohodkov po družbenih skupinah prebivalstva;
- podatke o razširjenosti in globini revščine.
Odvisno od tega ali onega pristopa socialna politika dobi drugačen obseg in drugačno globino. Poleg tega pod področje socialne politike razumemo obseg njegovih funkcij in strukturnih povezav (vse ali vse niso v uporabi) in globino socialne politike pomeni večji ali manjši ukrep izvajanja vsake od sestavin socialne politike (na primer dejanski ukrep zagotavljanja zaposlovanja v določeni državi).
Družbena politika je eno najpomembnejših področij državne regulacije gospodarstva. Je organski del notranje politike države, katere cilj je zagotoviti blaginjo in vsestranski razvoj državljanov in družbe kot celote. Pomen socialne politike je določen z njenim vplivom na procese razmnoževanja delovne sile, povečanje produktivnosti dela, stopnjo izobrazbe in usposobljenosti delovnih virov, na raven znanstvenega in tehnološkega razvoja proizvodnih sil, na kulturni in duhovni življenju družbe. Socialna politika, namenjena izboljšanju delovnih in življenjskih pogojev, razvoju telesne vzgoje in športa, zmanjšuje pojavnost bolezni in s tem oprijemljivo vpliva na zmanjšanje gospodarskih izgub v proizvodnji. Zaradi razvoja takšnih sistemov socialne sfere, kot so javna prehrana, predšolska vzgoja, se del prebivalstva osvobodi gospodinjske sfere in poveča se zaposlenost v družbeni proizvodnji. Znanost in znanstvena podpora, ki določata možnosti gospodarskega razvoja države v dobi znanstvenega in tehnološkega napredka, sta tudi del socialne sfere, njihov razvoj in učinkovitost pa se ureja v okviru socialne politike. Socialna sfera ne ureja samo procesov zaposlovanja prebivalstva, ampak je tudi neposreden kraj zaposlovanja in zagotavlja zaposlitev milijonom ljudi v državi. Taki sektorji družbenega kompleksa, kot so zdravstvo, izobraževanje, trgovina, stanovanjske in komunalne storitve in drugi, zaposlujejo do 20% ekonomsko aktivnega prebivalstva, v gospodarsko razvitih državah pa je do 70% vseh delavcev zaposlenih v storitveni sektor. Pomen socialne sfere je velik ne le zaradi ogromnega vpliva na gospodarstvo.
Njegov glavni namen je popolno zadovoljevanje materialnih, kulturnih in duhovnih potreb, oblikovanje celovito in skladno razvitih članov družbe. To je strateški in najvišji cilj razvoja vsake civilizirane države.
Glavne naloge državne socialne politike so:
Usklajevanje odnosov z javnostmi, usklajevanje interesov in potreb posameznih skupin prebivalstva z dolgoročnimi interesi družbe, stabilizacija družbeno-političnega sistema.
Ustvarjanje pogojev za povečanje materialne blaginje državljanov, oblikovanje ekonomskih spodbud za sodelovanje v družbeni proizvodnji, zagotavljanje enakih socialnih možnosti za doseganje normalnega življenjskega standarda.
Zagotavljanje socialne zaščite vseh državljanov in njihovih osnovnih socialnih in ekonomskih pravic, ki jih jamči država, vključno s podporo za nizko dohodkovne in slabo zaščitene skupine prebivalstva.
Zagotavljanje racionalne zaposlitve v družbi.
Zmanjšanje stopnje kriminalizacije v družbi.
Razvoj sektorjev družbenega kompleksa, kot so izobraževanje, zdravstvo, znanost, kultura, stanovanjske in komunalne storitve itd.
Zagotavljanje okoljske varnosti države.
Socialna politika je najpomembnejše področje delovanja katere koli države in na tem področju so se nabrale precejšnje izkušnje.
Sodobno modeli socialne politike se razlikujejo po stopnji državnega posega v socialno-ekonomsko sfero družbe, po stopnji socialne zaščite državljanov, po stopnji zagotavljanja svobode družbene izbire med različnimi sloji prebivalstva, po vplivu družbenih procesov na gospodarski razvoj države.
Švedski model socialne politike za katero je značilna zelo velika odgovornost in visoka raven državne ureditve socialne sfere. Včasih se imenuje "švedski socializem". Zagotavlja visoko stopnjo socialne zaščite državljanov, vendar zaradi neločljivo povezanih vseh preveč centraliziranih sistemov združevanja v družbeni sferi omejena svoboda izbire potrošnikov ni razširjena in priljubljena, saj se to šteje za zelo pomembne pomanjkljivosti sistem zahodne demokracije. Za švedski model je značilen tudi visok davčni pritisk na podjetja in prebivalstvo, ki prav tako ni posebej privlačen za druge države.
Model socialne države je tipičen tržni model z visoko stopnjo družbene regulacije. Država, ki ima prednost v tržnem gospodarstvu, prevzema funkcijo zagotavljanja socialne stabilnosti državljanov, ponuja široko paleto socialnih storitev, ki jih trg ne more zagotoviti. Socialna država ima visoko raven socialne porabe, visoke socialne minimalne standarde in pogosto blizu nacionalnega povprečja.
Model socialno usmerjenega tržnega gospodarstva, katerega ustanovitelj je Ludwig Erhard, temelji na načelih proste konkurence, proste izbire potrošniških dobrin, svobode razkritja in osebne blaginje. Z brezpogojno prednostno nalogo ekonomske svobode trga je za ta model značilna tudi visoka stopnja zaščite državljanov, ki je zagotovljena z vladnim posredovanjem s prerazporeditvijo ugodnosti, davčno politiko, pravno podporo itd. V tem modelu deluje celoten sistem socialnih blažilnikov, ki zagotavljajo življenjski standard, ki ni pod pragom revščine. Hkrati se država ne loteva nalog, ki bi jih lahko rešili državljani sami.
Tržni socialni model odlikuje največja družbena togost. Tu je glavno načelo prednost tržnih metod urejanja družbene sfere pred metodami neposrednega vladnega posredovanja. Zanj je značilna denacionalizacija socialne sfere, zmanjšanje državnih subvencij in subvencij ter širitev tržnih instrumentov pri njenem delovanju.
Osnovna načela ruske socialne politike vključujejo tudi podporo iz javnih sredstev le šibko zaščitenim skupinam prebivalstva, njihovo ciljno podporo; povečanje veljavnosti ugodnosti, ugodnosti in privilegijev, preusmeritev težišča za vzdrževanje socialne sfere na lokalno raven oblasti; javnost socialne politike, ki javnosti daje rezultate tekočih družbenih preobrazb; državni in javni nadzor na družbenem področju itd.
Za izvajanje socialne politike so različne metode državne regulacije , ki vključujejo:
Pravna ureditev- pravni akti in predpisi, sprejeti na vseh ravneh državne oblasti, katerih učinek velja za podjetja vseh oblik lastništva.
Finančna in kreditna ureditev- uporaba vzvodov za upravljanje finančnih tokov. Glavna oblika izvajanja te metode je dodelitev postavk v državnem proračunu, zaradi česar se financirajo proračunski sektorji - sektorji socialne sfere. Druga oblika finančne ureditve je oblikovanje zunajproračunskih socialnih skladov: pokojnine, socialno zavarovanje, obvezno zdravstveno zavarovanje, zaposlovanje prebivalstva, prek katerega se financirajo ustrezni sektorji socialne sfere.
Privatizacija- Prenos socialnih podjetij v zasebno last je praviloma omejen. Stroške vzdrževanja takšnih podjetij, plače delavcev nosi država.
Ciljni programi- programi s socialno osredotočenostjo na najbolj akutne družbene probleme. Ti programi se financirajo tudi iz državnega proračuna. Trenutno se izvajajo naslednji programi: Otroci Rusije, Stanovanje, Diabetes Mellitus, Zvezni migracijski program, Razvoj izobraževanja in mnogi drugi.
Družbeni standardi- razvoj oblik in obsega socialnih storitev, katerih brezplačno zagotavljanje vsem državljanom Ruske federacije zagotavlja Ustava Ruske federacije.
Glavne smeri državne socialne politike
Glavne smeri državne socialne politike so:
1. Dvig življenjskega standarda prebivalstva . Življenjski standard se razume kot oskrba prebivalstva s potrebnimi materialnimi dobrinami in storitvami, dosežena raven njihove porabe in stopnja zadovoljevanja razumnih (racionalnih) potreb. Denarna vrednost blaga in storitev, ki jih porabi povprečno gospodinjstvo, so življenjski stroški. Razlikujemo lahko štiri ravni življenja: (1) bogastvo - raven, ki zagotavlja vsestranski razvoj; (2) normalno - zagotavljanje okrevanja telesne in intelektualne moči; (3) revščina - na ravni ohranjanja delovne sposobnosti: (4) revščina - ohranjanje vitalnosti po bioloških merilih. Revščina že velja za nesprejemljivo nizek življenjski standard. Najpomembnejša sestavina življenjskega standarda so dohodki prebivalstva in socialna varnost. ZN so razvili sistem kazalnikov življenjskega standarda, ki vključuje (naslednje kazalnike): rodnost, umrljivost, sanitarne in higienske življenjske razmere, porabo hrane, bivalne razmere, zaposlovanje, izobraževanje, kulturo, rekreacijo, vozila, človekovo svobodo (zakonito zaščita).
Vlada Ruske federacije v okviru učinkovite socialne politike predvideva v letih 2000-2003. povečanje realnega denarnega dohodka prebivalstva na podlagi odprave zaostalih plač in socialnih prejemkov, povečanje finančne stabilnosti državnih zunajproračunskih sredstev, krepitev socialne in gospodarske vloge plač, izboljšanje pokojnin, zagotavljanje socialne pomoči na podlagi stroškov življenje z državnimi garancijami za pridobitev minimalnega denarnega dohodka ...
Za povečanje plač je predvideno povečanje proizvodnje in prodaje izdelkov, povečanje učinkovitosti dela in optimizacija števila zaposlenih v podjetjih. Povišanje minimalne plače (minimalne plače) in minimalne pokojnine naj bi se izvedlo na podlagi letne ustanove v zveznem proračunu razmerja med temi kazalniki in dnevnico.
2. Pomembna smer socialne politike države je oblikovanje učinkovitega sistema socialne zaščite. Najrevnejši sloji prebivalstva, ki praviloma vključujejo tiste, ki že ali še ne zmorejo samostojno zagotoviti minimalnega življenjskega standarda - bolni, invalidi, starejši, velike družine, potrebujejo najprej socialno zaščito od države. V državi se ustvarjajo sredstva za poceni občinska stanovanja, delujejo brezplačne javne šole, učenci iz družin z nizkimi dohodki prejemajo posebna nakupa potrebnih zdravil. Razvit je bil program za socialno vključevanje invalidov, prilagajanje vojaškega osebja, njihovo zaposlovanje in nastanitev itd. V teku je delo za vzpostavitev mreže centrov za celovite socialne storitve, oddelkov za socialno pomoč na domu. Vsakemu državljanu, ne glede na višino njegovega dohodka, država zagotavlja tudi določene minimalne življenjske koristi.
Država ima enoten sistem ugodnosti za podporo materinstva, očetovstva in otroštva. Nadomestila so razdeljena na pet vrst: za nosečnost in porod; ženske, ki so v zgodnjih fazah nosečnosti registrirane pri zdravstvenih ustanovah; ob rojstvu otroka; za čas starševskega dopusta do starosti 1,5 leta; podpora otroku. Postopek za imenovanje in izplačilo teh dajatev določi vlada Ruske federacije.
V skladu s Strategijo razvoja Ruske federacije do leta 2010, ki jo je pripravil Center za strateške raziskave, je predviden prehod v „podrejeno“ državo, ki zagotavlja prerazporeditev socialne porabe v korist najbolj ranljivih skupin prebivalstva. hkrati pa zmanjšati socialne transferje bogatim družinam. Državljani, ki imajo lastne vire financiranja socialnih potreb, bodo morali v celoti plačati vse stanovanjske in komunalne stroške ter se poklicno izobraževati, prav tako pa plačati pomemben del zdravstvene oskrbe, šolskega izobraževanja in pokojninskega zavarovanja. Večino teh storitev bodo konkurenčno opravljala podjetja nedržavnih oblik lastništva.
Glavne smeri sodobne reforme sistema socialnega varstva so naslednje: uskladitev stroškov z zmožnostmi države, nadomestitev proračunskih subvencij s ciljno pomočjo, usklajevanje socialne podpore s finančnim stanjem družin, prenos nerevnih na podlagi socialnega zavarovanja na načelu obveznosti in solidarnosti. Pooblastilo za določanje velikosti in oblik socialne pomoči je treba prenesti na regionalno in lokalno raven. Mehanizmi ciljanja se lahko razlikujejo glede na regijo, odvisno od posebnih pogojev in zmogljivosti. Pri določanju višine zveznih transferjev na podlagi kazalnikov deleža revnih gospodinjstev in globine revščine bodo potrebe regij po ciljni pomoči upoštevane v formuli za izravnavo med proračuni.
Zvezni zakon "O življenjskih stroških" predvideva plačila deklarativno samo tistim, ki so zagotovljeni pod regionalnimi življenjskimi stroški, samo iz lokalnih proračunov (denarna plačila, boni za hrano). Prebivalstvo mora plačati oddelčne dajatve za polno plačilo komunalnih in transportnih storitev, nato pa prejemati nadomestilo od oddelkov, ki so dajatve dajali.
Sredstva za socialno zaščito prebivalstva izvajajo zvezni proračun in specializirana zunajproračunska sredstva (sklad za socialno zavarovanje, pokojninski skladi itd.), Praktično pomoč pa organizirajo lokalne oblasti, javne in dobrodelne organizacije ter cerkev.
Za sprostitev sredstev, potrebnih za ciljno usmerjeno pomoč, se načrtuje zmanjšanje proračunskih subvencij proizvajalcem blaga in storitev, ugodnosti in plačil na kategorični osnovi. Skupno število vrst in ugodnosti, ki so na voljo eni družini, bo omejeno. Kategorične ugodnosti na zvezni ravni bodo ostale le za veterane druge svetovne vojne, vojne invalide, likvidatorje nesreče v jedrski elektrarni Černobil, junake Sovjetske zveze in Rusije. Plačani bodo iz zveznega proračuna. Prednosti za javne uslužbence, organe pregona in vojsko naj bi se pretvorile tudi v denarna plačila in vključile v plače.
3. Socialna politika države nujno vključuje takšno smer kot delovnih razmerij in zaposlovanju prebivalstva. Država mora zagotoviti enakost subjektov na trgu dela, svobodno izbiro poklica, področja in kraja zaposlitve. Za to obstaja javno dostopen sistem pridobivanja srednjega, posebnega in visokega izobraževanja, družbeno sprejemljivi delovni pogoji, višina minimalne plače, trajanje delovnega tedna, počitnice so zakonsko urejeni, pravice zaposlenih pri zaposlovanju ali odpuščanju so določeni. Uravnavanje zaposlovanja prebivalstva je del socialne politike, katere cilj je izboljšati raven in strukturo zaposlovanja, ustvariti ugodne delovne pogoje in izboljšati značilnosti delovne sile. Ti vključujejo: razvoj in izvajanje programov za odpiranje novih delovnih mest tako v državnem kot v nedržavnem sektorju gospodarstva; programe zaposlovanja invalidov, ki od podjetij zahtevajo, da invalidom zagotovijo določen odstotek od skupnega števila delovnih mest. Razvijajo se programi za boj proti brezposelnosti in pomoč brezposelnim. Izvajanje takšnih programov običajno izvajajo borze dela, katerih funkcije vključujejo preučevanje trga dela, ugotavljanje, kateri strokovnjaki so trenutno v povpraševanju in kakšne spremembe pogojev na trgu dela so možne v prihodnosti. V skladu s tem je treba načrtovati in izvesti usposabljanje, prekvalifikacijo, prekvalifikacijo in premestitev delovne sile. Poleg tega borze dela brezposelnim izplačujejo nadomestila.
"Razvojna strategija Ruske federacije do leta 2010" določa prednostne naloge povečanja zaposlenosti, ki temeljijo na razvoju sistema socialnega partnerstva, povečanju prožnosti trga dela in mobilnosti delovne sile ter povečanju učinkovitosti programov zaposlovanja. Načrtovano je, da se bolj upoštevajo regionalne posebnosti trga dela in sredstva sklada za zaposlovanje koncentrirajo v regijah s povečano stopnjo brezposelnosti. Pooblastila sestavnih subjektov Federacije in organov lokalne samouprave se bodo razširila pri določanju pogojev in postopka za izplačilo nadomestil za brezposelnost ter ukrepov na področju aktivnega zaposlovanja prebivalstva. Povečanje zaposlenosti se pričakuje zaradi zmanjšanja davčne obremenitve sklada plač. Ti davki so nekoč omejevali poslovne dejavnosti in zmanjševali spodbude za ustvarjanje delovnih mest. Da bi povečali mobilnost delovne sile, bo delovna zakonodaja izboljšana. Razvoj delovnih razmerij se predvideva na podlagi stabilnega ravnovesja interesov zaposlenih, delodajalcev in države. Sindikati morajo okrepiti svoje delo, zlasti na ravni podjetij in organizacij.
4. Regulacija migracijskih procesov . V zadnjih letih so bile migracije pomemben dejavnik družbenega razvoja. Zvezna služba za migracije deluje od leta 1992. Problem notranje razseljenih oseb in beguncev je še posebej pereč. Število notranje razseljenih oseb in beguncev z uradnim statusom je doseglo 1,2 milijona. Glavno žarišče migrantov je Severni Kavkaz (skupaj je v Rusiji 68 območij mednacionalnih konfliktov). Velik problem je tudi migracija delovne sile. Uradno je majhen - 300 tisoč ljudi, vendar nezakonit - približno 1,5 milijona ljudi, le v Moskvi - 200 tisoč ljudi. Prebivalstvo zapušča severne regije. Glavni mehanizem za izvajanje te smeri socialne politike so ciljno usmerjeni migracijski programi, na primer dolgoročni program "Migracije". Glavni cilji programa so: zagotavljanje svobode gibanja, urejanje tokov migrantov, ustvarjanje ugodnih pogojev za repatriate in migrante iz držav ZND in Baltika, zagotavljanje pomoči beguncem in prisilnim migrantom, upoštevanje državnih interesov, premagovanje posledic spontanih migracije, ustvarjanje pogojev za sprejem migrantov, pogoje za uveljavljanje pravic migrantov, zagotavljanje humanega ravnanja z migranti. Izvajajo se tudi regionalni programi. Izplačilo odškodnine za izgubljeno stanovanje se je že začelo, nekateri migranti pa so na zdravstvenih in rehabilitacijskih tečajih. Veljata zakona "O beguncih" in "O prisilnih migrantih". Pripravljen je bil osnutek zakona "O priseljevanju v Rusijo".
5. Izboljšanje pokojninskega sistema ... Trenutno se poskušajo reformirati, da bi preprečili krizo in izboljšali zanesljivost. Glavna stvar v vsebini reforme je prehod iz splošnega distribucijskega sistema v mešani z znatnim deležem financiranih elementov. Skupaj se predvidevajo tri vrste pokojninskega zavarovanja: (1) državno pokojninsko zavarovanje (glede na delovne izkušnje) - financiranje se izvaja s prispevki v proračun državnega pokojninskega sklada; (2) pokojninsko zavarovanje za tiste, ki nimajo zahtevane delovne dobe, in za vojaško osebje - sredstva bodo zagotovljena iz zveznega proračuna; (3) dodatno pokojninsko zavarovanje, prostovoljno in obvezno za tiste, ki se predčasno upokojijo. Razvit je bil "program pokojninske reforme". Vključuje statistični pregled kontingenta, pojasnilo uporabe posameznih koeficientov, poskuse o akumulacijskem pokojninskem zavarovanju, o uvedbi poklicnih pokojninskih sistemov. Razviti so bili osnutki zveznih zakonov "O temeljih pokojninskega sistema v Ruski federaciji", "O državnih pokojninah", "O poklicnih pokojninskih sistemih".
"Strategija razvoja Ruske federacije do leta 2010" predlaga rešitev dveh glavnih problemov na tem področju: (1) zagotoviti sedanjo finančno stabilnost pokojninskega sistema in povečati dejansko velikost pokojnin; (2) dolgoročno preprečiti krizo pokojninskega sistema zaradi staranja prebivalstva. V skladu s strategijo bi morala povprečna pokojnina presegati dnevnico upokojenca, najnižja pokojnina bi morala znašati najmanj 80% dnevnice. Da bi povečali finančno stabilnost pokojninskega sklada, bo prišlo do prehoda na mešano (glede inflacije in plač) indeksacijo pokojnin. Za rešitev drugega problema je predvidena uvedba mehanizmov za akumulacijsko financiranje pokojnin za delovno sposobno prebivalstvo in reforma obstoječega pokojninskega sistema po načelu izplačila. Financirane pokojnine bodo v prihodnosti glavni dejavnik pri razlikovanju pokojnin. Vsi državljani bodo, ne glede na starost, imeli enotno stopnjo prispevkov na osebne varčevalne račune v pokojninskem skladu Ruske federacije. Stopnja se bo postopoma zvišala z 2 na 9,5%, stopnja prispevkov v sistem pay-as-you-go pa se bo zmanjšala za višino prispevkov, medtem ko bo skupna stopnja zavarovalnih prispevkov v Ruski pokojninski sklad ostala nespremenjeno. Financirani prispevek se oblikuje iz pokojninskih rezerv, ki bodo vložene prek sistema pooblaščenih investicijskih družb na podlagi odprtih razpisov. Toda tudi ti ukrepi dolgoročno ne bodo omogočili, da bi se izognili zmanjšanju velikosti pokojnin glede na plače, zato strategija predvideva postopno zvišanje upokojitvene starosti in reformo sistema zgodnjih upokojitev.
6. Na območju zdravstveno in socialno zavarovanje država zagotavlja univerzalno dostopnost osnovnega programa državnih jamstev brezplačne zdravstvene oskrbe, dobre kakovosti zdravstvenih storitev na podlagi izbire zdravnikov in zdravstvenih ustanov s strani pacientov. "Strategija razvoja Ruske federacije do leta 2010" predvideva polno financiranje programa državnih garancij od leta 2002, povečanje stroškov zdravstvenega varstva za 25%in racionalizacijo strukture zdravstvenih storitev brez zmanjšanja celotnega obsega zdravstvene oskrbe . Glavni imetnik sredstev bodo skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja (MZZO) sestavnih subjektov Federacije. Za regije in lokalne oblasti so bile oblikovane jasne zahteve v zvezi s plačili za brezposelno prebivalstvo in ciljnimi prenosi iz zveznega proračuna v MZZO. Izboljšanje učinkovitosti sistema državnega socialnega zavarovanja, združitev FOMSA in Sklada za socialno zavarovanje bodo v prihodnje omogočile okrepljen nadzor nad izplačevanjem invalidnin na podlagi informacij o naravi bolezni, pod pogojem zdravstvene oskrbe.
"Strategija razvoja Ruske federacije do leta 2010" predvideva uvedbo enotnega socialnega davka, tj. konsolidacija vseh zavarovalnih premij. To pomeni začetek prehoda iz sistema socialnega zavarovanja v sistem socialnega zavarovanja. Sredstva iz enotnega socialnega davka ne bodo šla v proračun, ampak bodo pripisana na račune zunajproračunskih sredstev v zvezni blagajni. Deloval bo kreditni sistem, ki delodajalcu odbija zneske za plačilo bolniške odsotnosti. V proračunu so predlogi za konsolidacijo sredstev za izplačila brezposelnih. Učinkoviteje in pravičneje se bodo prerazporedili skozi proračun. Namen uvedbe socialnega davka je izboljšati administracijo, povečati pobiranje in zmanjšati število podjetij, ki preverjajo dejavnosti (to pravico imajo zdaj vsi državni proračunski skladi). Pobiranje socialnega davka bo obravnaval davčni urad, vendar le pobiranje. Ob pozitivnih učinkih uvedbe enotnega socialnega davka obstaja strah pred uničenjem sistema socialnega zavarovanja, ki v Rusiji deluje od leta 1903, in motenjem razmerja med prispevki in plačili v nasprotju z zavarovanjem. .
Eno najučinkovitejših sredstev za izvajanje socialne politike države je zvezni ciljno usmerjeni socialni programi (FTP)... Razvijajo jih ustrezna ministrstva in oddelki, vlada Ruske federacije pa jih predloži Državni dumi v odobritev. Oblikovanje seznama programov poteka v skladu z napovedjo družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije. Financirajo se iz proračuna ali iz državnih zunajproračunskih sredstev v strogo usmerjeni smeri. Programi nujno vsebujejo študijo izvedljivosti, napoved pričakovanih rezultatov izvajanja programa, informacije o porazdelitvi količin in virih financiranja.
■ Zvezni ciljni program za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva... Vključuje ukrepe, kot so: izboljšanje zakonodaje na tem področju, ustvarjanje in ohranjanje delovnih mest, organiziranje spremljanja poklicne sestave delovne sile in razvoj napovedi o potrebi po delovni sili po poklicih in specialnostih, razvoj in izvajanje teritorialnih programov za razvoj človeški viri, podpora podjetništvu, socialna partnerstva na trgu dela, državna podpora na regionalnih trgih dela, spodbujanje zaposlovanja beguncev in notranje razseljenih oseb, ureditev migracij delovne sile, izboljšanje delovanja trga dela, stabilizacija finančnega stanja sklad za zaposlovanje itd.
■ Zvezni program za razvoj izobraževanja zasnovan za obdobje izvajanja 2000-2005. Ponuja opis vseh ravni izobraževanja, opredeljuje glavne težave, cilje in cilje razvoja izobraževalnega sistema. Program tudi utemeljuje glavne smeri razvoja sistema, državna in socialna jamstva za študente in zaposlene, znanstveno podporo programa, zagotavljanje kadrov, materialno, tehnično in finančno podporo. V sistemu ukrepov za izvajanje programa so določeni roki in odgovorni izvajalci. Program je bil sprejet na ravni zveznega zakona z dne 10. aprila 2000. Trenutno se na področju izobraževanja izvaja tudi zvezni ciljni program "Ruski jezik".
■ Zvezni ciljni program "Državna stanovanjska spričevala" je namenjen pospešitvi rokov za zagotavljanje stanovanj državljanom, odpuščenim in odpuščenim iz vojaške službe, in njihovim družinam, z zbiranjem proračunskih in zunajproračunskih sredstev, da bi tem državljanom zagotovili sredstva za nakup stanovanj, privabljanju zunajproračunskih sredstev za dokončanje gradnje to se je začelo. Program je bil sprejet 20. januarja 1998 in je zasnovan za 5 let.
■ Izvedeno zvezni program za razvoj socialnih storitev za družine in otroke, vključno z oblikovanjem v regijah mreže ustanov za socialne storitve za družine in otroke, zagotavljanje državne podpore pri opremljanju z medicinsko opremo, vozili, komunikacijami, računalniki; organizacija usposabljanja specialistov na področju socialnega dela z otroki in družinami. Izvajanje programa se izvaja na podlagi vladnih pogodb, ki jih sklene Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije z vsemi izvajalci programskih dejavnosti.
■ Razvit in izveden zvezni ciljni program "Ohranjanje in razvoj kulture in umetnosti Ruske federacije"... Določa reformo organizacijskih in gospodarskih mehanizmov za ustvarjanje ugodnih pogojev za privabljanje zunajproračunskih virov financiranja, vzpostavitev učinkovitega finančnega in gospodarskega mehanizma ter uvedbo programsko usmerjenih, pogodbenih in naložbenih metod financiranja. Predvidena sta nadaljnja izboljšava zakonodaje in spremembe zveznega zakona "Osnove zakonodaje o kulturi". Načrtuje se tudi organizacija vseruskega sistema spremljanja na področju kulture. Upravljanje kulture poteka na podlagi interakcije med državnimi organi Ruske federacije, sestavnimi deli Ruske federacije, lokalnimi oblastmi, razvojem državnih in nedržavnih kulturnih organizacij, fundacij, ustvarjalnih združenj. Glavni cilji programa so: razvoj in ohranjanje kulturne dediščine, usposabljanje ustvarjalnih kadrov, razvoj mednarodnega in medregionalnega kulturnega sodelovanja. Na regionalni in lokalni ravni se izvajajo programi kulturnega razvoja ob upoštevanju lokalnih, državnih in drugih značilnosti, podpirajo se kulture majhnih ljudstev.
* To delo ni znanstveno delo, ni končno kvalifikacijsko delo in je rezultat obdelave, strukturiranja in oblikovanja zbranih informacij, namenjenih uporabi kot vir gradiva za samopripravo izobraževalnega dela.
Tematski načrt
1. Socialna politika: koncept, cilji, smeri. Raven in kakovost življenja.
2. Mehanizem socialne zaščite.
3. Dohodek prebivalstva. Problem neenakosti.
1. Socialna politika: koncept, cilji, smeri. Raven in kakovost življenja.
Družbena politika je niz ukrepov, katerih cilj je ustvariti pogoje za zadovoljevanje potreb prebivalstva, povečati njegovo blaginjo in zagotoviti sistem socialnih jamstev.
V vsaki družbi je končni cilj proizvodnje zadovoljiti potrebe ljudi. Zato je zagotavljanje določene ravni porabe prebivalstva glavni cilj socialne politike. Upoštevati je treba, da v družbi obstajajo ljudje, ki potrebujejo podporo države. To so brez dela (otroci, starejši, invalidi), revni, brezposelni itd.
Socialna politika vključuje 3 glavne smeri:
1) politiko zaposlovanja- predpostavlja, da država zagotavlja in ureja zaposlovanje prebivalstva. To se kaže v zagotavljanju delovnih jamstev, razvoju in izvajanju programov za oblikovanje novih delovnih mest ob upoštevanju demografskega položaja, programov zaposlovanja invalidov in boja proti brezposelnosti.
2) zagotavljanje socialne zaščite- povezano s podporo najrevnejših slojev prebivalstva, oblikovanjem sistema socialne zaščite določenih skupin državljanov.
3) ureditev dohodka- določa dejstvo, da država ureja dohodek prebivalstva prek sistema obdavčitve in razdeljevanja zaseženih sredstev, v obliki ugodnosti in različnih ugodnosti za revne.
Izvajanje navedenih področij socialne politike pomaga zmanjšati diferenciacijo pri zadovoljevanju potreb prebivalstva in ravni izdatkov, ustvarja pogoje za dosego takšne ravni blaginje, v kateri lahko vsak človek uresniči svoj delovni in ustvarjalni potencial.
Tuje izkušnje državnega urejanja dohodkov prebivalstva kažejo, da se posredovanje države v socialni sferi postopoma povečuje. Zato se naravno postavlja vprašanje meje državnega sodelovanja pri reševanju družbenih vprašanj. Torej mora biti velikost socialnih plačil skladna s finančnimi zmožnostmi države, njenim proračunom. Če se socialna plačila spremenijo v enega od dejavnikov proračunskega primanjkljaja in inflacije, potem takšna prerazporeditev vodi do inflacijskega povečanja nominalnega dohodka. Zato meje sodelovanja države pri izvajanju socialne politike najprej določa stanje v gospodarstvu. Poleg tega je treba pri določanju obsega in časa socialnih prejemkov upoštevati možne negativne posledice. Na primer, pri socialni pomoči brezposelnim je pomembno določiti višino dajatev in čas njihovega izplačila, da ne bi oslabili želje ljudi po iskanju zaposlitve.
Država si prizadeva socialno politiko izvajati tako, da bo učinkovita, da preprečuje inflacijsko zagotavljanje socialne porabe, nastanek primanjkljaja pri varčevanju, povečanje brezposelnosti in inflacijo. Socialna politika temelji na načelih univerzalnosti v kombinaciji z diferenciranim pristopom do različnih socialno-demografskih slojev in skupin prebivalstva; prilagodljivost sistema socialne varnosti; razpoložljivost podpore za vire.
Učinkovitost socialne politike določata raven in kakovost življenja.
Življenjski standard - To je stopnja oskrbe prebivalstva s potrebnimi materialnimi in duhovnimi koristmi ter stopnja zadovoljevanja potreb članov družbe. Življenjski standard določajo:
Obseg in kakovost proizvedenega in porabljenega blaga in storitev;
Skupni obseg porabljenega blaga in storitev;
Realni dohodki, plače;
Obseg nakopičene lastnine in denarnih prihrankov;
Poraba osnovnih živil.
Za življenjski standard so značilni tudi takšni kazalniki, kot so
- preživetje- znesek denarnega dohodka, ki zagotavlja zadovoljevanje minimalno dovoljenih potreb;
- minimalni potrošniški proračun- ne zagotavlja le vzdrževanja telesne kondicije osebe, temveč tudi popolnejši sklop materialnih in duhovnih potreb (hrana, oblačila, obutev, higienski pripomočki in drugi stroški). BCH se izračuna za družino 2 odraslih in 2 otroka ter za različne socialno-demografske skupine (moške, ženske, mlade, upokojence).
Kakovost življenja je določeno s takimi kazalniki, kot so:
Delovni pogoji in varnost;
Razpoložljivost prostega časa;
Stanje okolja;
Zdravje in telesni razvoj prebivalstva.
2. Mehanizem zaščite prebivalstva
Sistem socialne zaščite prebivalstva je glavno orodje za zmanjšanje negativnih socialnih posledic tržnih razmerij. V okviru rasti inflacijskih procesov, okrepitve sive ekonomije in rasti brezposelnosti zaradi prehodnega obdobja mora zagotoviti življenjski standard, ki ni nižji od družbenega standarda.
Spodaj sistem socialne varnosti(SZN) trenutno razumemo kot sklop zakonsko uveljavljenih ekonomskih, socialnih, pravnih jamstev in pravic, socialnih institucij in institucij, ki zagotavljajo njihovo izvajanje in ustvarjajo pogoje za ohranjanje preživetja in aktivnega obstoja različnih družbenih slojev in skupin prebivalstva, predvsem socialno ranljivi.
V okviru prehoda na trg čedalje več prebivalstva in ne le njegovih najrevnejših slojev potrebuje socialno zaščito. Poleg tega so ukrepi socialne zaščite prebivalstva, ki zadostujejo za eno skupino, za drugo neučinkoviti, za tretjo neizvedljivi itd. Zato je treba razviti in uporabiti večstopenjski sistem socialne zaščite, celovit razvoj njegovih oblik.
Mehanizem socialne zaščite zajema:
1) ukrepe za vse člane družbe.
Izvajanje mehanizma socialne zaščite za aktivne skupine prebivalstva vključuje zagotavljanje pogojev za povečanje njihove blaginje z osebnim vložkom dela, ekonomsko neodvisnostjo in podjetništvom. Država določa minimalno plačo. Hkrati bi morala zagotoviti socialna jamstva za zaposlitev (pravica do zaposlitve, poklicno preusposabljanje osebja, ureditev in organizacija zaposlovanja), socialna jamstva v primeru izgube službe. Problem zaposlovanja rešujejo državna ureditev trga dela, ustvarjanje elementov tržne infrastrukture, pomoč pri razvoju različnih oblik zaposlovanja.
2) ukrepe, naslovljene na posebne družbene skupine.
Država sprejema posebne zaščitne ukrepe za skupine prebivalstva z nizkimi dohodki in invalide. Vključujejo izvajanje socialnih programov, povezanih s plačilom ciljno usmerjene pomoči številnim družinam, preferencialna denarna plačila, pa tudi izplačila invalidnin v primeru začasne izgube dela; brezplačne socialne storitve.
Pri oblikovanju teh ukrepov je pomembno ugotoviti, kdo velja za revnega. Obstaja več pristopov k merjenju revščine; so določene potrebe po ohranjanju življenja; ne upoštevajo se le fizične, ampak tudi družbeno-kulturne potrebe, ki jih povzročajo posebni pogoji razvoja družbe; določi se minimum fizičnih in družbenih potreb; se uporabljajo ankete prebivalstva. Po izračunu stopnje revščine se določi skupno število revnih v obravnavani regiji, tj. živijo pod pragom revščine. V državah z razvitim tržnim gospodarstvom se razvijajo posebni programi za pomoč skupinam prebivalstva z nizkimi dohodki: mladino, ženske z otroki, upokojence.
Ukrepe socialne zaščite prebivalstva praviloma financira država. Vendar pa trenutno prehaja iz državnega financiranja v socialno partnerstvo. Številni socialni programi za oblikovanje stanovanjskega trga, uporabo možnosti zavarovalne medicine, prehod na plačilo za številne socialne storitve se izvajajo tako na račun državnega proračuna kot na račun podjetij .
Najpomembnejši ukrepi socialne politike so:
Oblikovanje ciljnega sistema socialne zaščite;
Racionalizacija dajatev, dodatkov in doplačil, ki se izplačujejo na račun podjetij in organizacij, tako da jih vključijo v tarifne stopnje in uradne plače;
Uvedba davčnih in kreditnih ugodnosti za podjetja za odpiranje dodatnih delovnih mest, zaposlovanje veliko otrok, invalidov, upokojencev, mladih;
Pojasnitev vrednosti "potrošniške košarice" ob upoštevanju dinamike cen, reforme plač in svetovne prakse;
Redna revizija minimalne plače v nacionalnem gospodarstvu v povezavi z naraščajočimi cenami;
Razvoj zavarovalne medicine; ustanovitev republiške organizacije dela, podobne ILO.
3. Dohodek prebivalstva. Problem neenakosti
Ena od smeri izvajanja državne socialne politike je urejanje dohodkov. Ta proces temelji na distribucijskih odnosih ljudi glede določanja deleža vsakega člana družbe v ustvarjenem izdelku.
Spodaj dohodek prebivalstva pomeni znesek denarja in materialnih koristi, ki jih je gospodinjstvo prejelo in proizvedlo za določeno obdobje.
Dohodki prebivalstva so lahko v dveh oblikah - denarni in stvarni. Denarni dohodek vključuje vse denarne prejemke v obliki prejemkov zaposlenih, dohodkov iz podjetniških dejavnosti, pokojnin, štipendij, različnih prejemkov, dohodka od premoženja v obliki obresti, dividend, najemnin, zneskov od prodaje vrednostnih papirjev, nepremičnin, kmetijskih proizvodov, različni izdelki, dohodek od storitev, opravljenih drugim osebam itd. Stvarni dohodek vključujejo izdelke, ki jih proizvajajo gospodinjstva.
Raven dohodka vsakega človeka je eden glavnih kazalnikov njegovega dobrega počutja, saj določa možnost zadovoljevanja njegovih potreb.
Za preučevanje življenjskega standarda, procese razlikovanja dohodka po skupinah prebivalstva in dinamiko prihrankov se uporabljajo kazalniki nominalnega, razpoložljivega in realnega dohodka.
Nominalni dohodek - znesek denarja, ki so ga posamezne vrstice prejele v določenem obdobju. Nominalni dohodek vključuje plače, osebne dohodke, poslovne prihodke (dobiček), dohodek od premoženja (obresti na depozite, najemnino itd.), Transferna plačila (nadomestila za brezposelnost, izplačila socialne varnosti). Glavni viri dohodka so delo na javnih in osebnih podrejenih parcelah, podjetništvo, lastništvo premoženja, vrednostni papirji, denarni prejemki iz skladov javne potrošnje, plačila po nakazilu. Na višino dohodka vplivajo velikost plač, lastništvo nepremičnine, dinamika maloprodajnih cen, stopnja nasičenosti potrošniškega trga z blagom, davki itd.
Razpoložljiv dohodek- dohodek, ki se lahko uporabi za osebno porabo in osebne prihranke. Izračunani dohodek je za znesek davkov in obveznih plačil manjši od nominalnega dohodka. Zato njen izračun ne predvideva le analize dohodkov, povezanih z delovno aktivnostjo, lastništvom premoženja, socialnimi prejemki, ampak tudi višino sredstev, namenjenih plačilu davkov in zavarovalnih plačil.
Realni dohodek predstavlja količino blaga in storitev, ki jih je mogoče kupiti z razpoložljivim dohodkom v določenem obdobju (prilagojeno spremembam cen).
Upoštevati je treba, da v praksi obstaja razlika v družbi glede na dohodek.
Razlogi za to neenakost so:
Razlike v sposobnostih;
Raven izobrazbe;
Lastništvo nepremičnine;
Osebne povezave;
Nesreča;
Diskriminacija;
Velikost družine, število vzdrževanih oseb itd.
Za določitev stopnje neenakosti uporabimo Lorentzova krivulja(Slika 1.), ki odraža neenakomerno porazdelitev dohodka družbe med različnimi skupinami prebivalstva. Krivulja je zgrajena na naslednji način: os x je odstotna skupina prebivalstva, os y pa odstotek dohodka, ki ga te skupine prejemajo. Če bi pri razdelitvi dohodka obstajala absolutna enakost, bi na primer 20% prebivalstva prejelo 20% celotnega dohodka, 40% prebivalstva - oziroma 40% dohodka, 80% prebivalstva - 80% dohodka, tj vse točke bi bile na diagonali OE . Če pogledamo dejansko porazdelitev dohodka, bo Lorenzova krivulja pokazala stopnjo dohodkovne neenakosti.
Bolj ko Lorentzova krivulja odstopa od črte absolutne enakosti, večja je neenakost v razdelitvi dohodka. Tako bi absolutna neenakost pomenila, da 20%, 40%, 60%itd. prebivalstvo ne prejema nobenega dohodka, zadnja oseba pa si prisvoji 100% vseh dohodkov.
Nobeno gospodarstvo ne more rešiti problema neenakomerne porazdelitve dohodka. To funkcijo prevzema predvsem država. ... Načini prerazporejanja dohodka s strani države vključujejo:
1) vodenje ustrezne fiskalne politike, tj. različne dajatve na dobiček in osebni dohodek. Posledično ima država možnost plačevati nakazila najmanj ogroženim slojem prebivalstva, izvajati državne programe socialnega varstva;
2) določanje najvišjih cen osnovnih dobrin, minimalnih plač, subvencioniranje nekaterih industrij in panog.
Kontrolna vprašanja
1. Socialna politika države: bistvo in glavne smeri.
2. Učinkovitost socialne politike: raven in kakovost življenja.
3. Vloga države pri izvajanju socialne politike
4. Mehanizem socialne zaščite.
5. Dohodki prebivalstva v tržnem gospodarstvu.
6. Problem dohodkovne neenakosti.
