Finančni sistem kot celota je skupek različnih področij finančnih odnosov, v procesu katerih se oblikujejo in uporabljajo različni denarni skladi.
Koncept "finančni sistem" je razvoj splošnejšega koncepta "financ" v širšem pomenu. Vsak člen finančnega sistema ima določene oblike in načine oblikovanja in porabe sredstev in prihodkov. Na primer, področje storitev financiranja podjetij, materialne proizvodnje, ustvarjanja BDP, njegovega razporeditev znotraj podjetij in prerazporeditev dela BDP v proračun in zunajproračunske sklade. Prek državnega proračuna se sredstva mobilizirajo v centralizirani sklad države z nadaljnjo prerazporeditvijo med gospodarskimi regijami, panogami, družbenimi skupinami prebivalstva.
V učbenikih sovjetskega obdobja sta bila v strukturi finančnega sistema običajno ločena dva podsistema: 1) finance podjetij in sektorjev nacionalnega gospodarstva; 2) javnofinančne finance. Včasih so jim bili dodani državni krediti kot ločen podsistem. Relativno preprost sistem financ v ZSSR je ustrezal gospodarski podlagi države in tekoči finančni politiki. Tržne reforme v Rusiji, izvajanje bistveno nove "gospodarske in finančne politike so objektivno določile dodelitev novih povezav v finančnem sistemu.
Treba je poudariti, da osnovo finančnega sistema katere koli države ustvarjajo primarni prihodki s področja financ zasebnih in državnih podjetij ter dohodki državljanov. Celota teh prihodkov se odraža v konsolidirani bilanci stanja finančnih sredstev države. Na splošno je finančni sistem Rusije sestavljen iz dve razširjeni podsistemi: 1) državne in občinske finance; 2) finance poslovnih subjektov. Ti razširjeni podsistemi so glede na posebne oblike in metode ustvarjanja dohodka in denarnih sredstev razdeljeni na bolj specifične podsisteme (povezave), prikazane na sl. 2.1.
Proračunski sistem Ruske federacije je leta 1991 doživel korenite spremembe. Pred tem je bil državni proračun RSFSR, tako kot proračun drugih sindikalnih republik, vključen v državni proračun ZSSR. Poleg republiških proračunov je vključeval proračune upravno-teritorialnih enot na ozemlju republike. Državni proračun ZSSR je vključeval tudi proračun državnega socialnega zavarovanja. 48-50 % vseh sredstev državnega proračuna je bilo skoncentriranih v proračun sindikata. V skladu s tem so proračuni sindikalnih republik predstavljali 52-50 %, od tega približno 35 % koncentriranih v republiških proračunih republik itd. 15% - v lokalnih proračunih.
Trenutno se je državni proračunski sistem Rusije bistveno spremenil in vključuje:
republiški (zvezni) proračun Ruske federacije;
proračuni državno-državnih in upravno-teritorialnih enot(republikanski proračuni republik v Ruski federaciji / regionalni, regionalni proračuni, regionalni proračun avtonomne regije, okrožni proračuni avtonomnih okrožij in mestni proračuni Moskve in Sankt Peterburga);
občinskih proračunih(lokalni proračuni) 1. Sodobni proračunski sistem Rusije se je v določeni meri približal strukturi proračunskih sistemov zahodnih držav z zvezno strukturo. Kljub temu je trenutni proračunski sistem v Rusiji precej protisloven in zahteva resno revizijo. Zlasti je treba obravnavati naslednja ključna vprašanja:
I) zmanjševanje primanjkljaja regionalnih in lokalnih proračunov s krepitvijo njihove prihodkovne osnove, s čimer se slednja popolnoma uskladi s pristojnostmi proračunov;
Ii) prednostno prestrukturiranje odhodkov;
III) ustvarjanje pogojev za izvajanje načel proračunskega federalizma;
iv) izboljšanje mehanizma proračunske regulacije;
V) okrepitev nadzora nad učinkovitostjo porabe proračunskih sredstev.
Izvenproračunska sredstva nastajajo v različnih državah za določeno obdobje ali delujejo trajno. Njihov pojav v zahodnih državah je bil povezan s potrebo po ciljno usmerjenih virih sredstev, neodvisnih od sprejetja ali zavrnitve državnega proračuna, potrebnih predvsem za zadovoljevanje tako pomembnih »javnih dobrin«, kot so socialna varnost, brezplačno zdravstvo, zmanjševanje brezposelnosti itd. Zbiranje in uporabo teh sredstev država proizvaja s posebnimi metodami. Zato je upravičeno dodeljevanje izvenproračunskih sredstev kot samostojni člen v javnih financah. Na podlagi namenske porabe sredstev lahko izvenproračunska sredstva združimo v dve skupini: družbeni namen; medsektorske in sektorske narave. poleg tega zunajproračunska sredstva za teritorialne namene.
V Rusiji je koncentracija ogromnih sredstev (skoraj enaka zveznemu proračunu) v številnih zunajproračunskih skladih z oslabitvijo državnega finančnega nadzora privedla do neučinkovite uporabe teh sredstev in zlorab. Za okrepitev nadzora nad porabo državnih finančnih sredstev so bila državna izvenproračunska sredstva združena v zvezni proračun Ruske federacije. To je veljalo za tiste sklade, katerih prihodki so bili oblikovani na račun obveznih plačil podjetij in organizacij. Ciljna usmerjenost konsolidiranih sredstev je ostala. Konsolidacija ne velja za državne ciljne zunajproračunske socialne sklade: Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Državno posojilo izstopa kot samostojen člen v javnih financah, saj so zanj značilne posebne oblike finančno-kreditnih razmerij za privabljanje sredstev v centralizirana državna sredstva. Državni kredit je posebna oblika denarnih razmerij med državo in pravnimi in fizičnimi osebami, pri katerih država nastopa predvsem kot posojilojemalec sredstev, pa tudi kot upnik in porok. V kvantitativnem smislu prevladuje dejavnost države kot posojilojemalke sredstev. Poslovanje države kot upnice, t.j. kadar predstavlja posojila ali jamstva pravnim in fizičnim osebam, pa je bistveno ožja; V zadnjem času se je v Rusiji močno razvilo financiranje iz proračuna na podlagi pogojev odplačevanja in plačila. Potreba po državnem posojilu je posledica stopnje rasti državne porabe, ki presega možnost širitve lastne prihodkovne osnove. Posojilo vam omogoča financiranje načrtovanih proračunskih izdatkov v primeru njegovega primanjkljaja. Očitno je, da je treba v pogojih tesne medsebojne povezanosti denarne in finančne politike razširiti tradicionalno razumevanje sistema povezav javnih financ. V širšem, sodobnem smislu bi moral vključevati tudi sistem Centralne banke Ruske federacije.
finance poslovnih subjektov, ali finance organizacij in podjetij različnih oblik lastnine, - relativno samostojna vez v državnem finančnem sistemu. V tej povezavi nastane glavni del dohodka, ki kasneje kot rezultat prerazporeditve po pravilih, ki jih določi država, tvori dohodek (proračuni vseh ravni, pa tudi zunajproračunski skladi. Hkrati čas se določen del proračunskih (finančnih) sredstev države v obliki neposrednega proračunskega financiranja, proračunskih posojil, jamstev porabi za financiranje dejavnosti podjetij, tako tekočih kot investicijskih.V financah poslovnih subjektov je več zasebnih. ločiti je treba področja:
Financiranje gospodarskih podjetij in organizacij; financiranje neprofitnih organizacij. Finančna razmerja teh dveh skupin gospodarskih subjektov imajo svoje posebnosti, povezane z oblikami organiziranja podjetniške dejavnosti, ustvarjanja prihodkov in odhodkov, lastništva premoženja in izpolnjevanja obveznosti.
Poleg obravnavanja finančnega sistema kot različnih sfer finančnih odnosov ga je mogoče predstaviti v institucionalni obliki kot infrastruktura različnih finančnih institucij, ki izvajajo finančne transakcije in so hkrati subjekti in objekti finančnega upravljanja.
Splošno finančno upravljanje izvajajo najvišji zakonodajni organi oblasti - Zvezna skupščina Ruske federacije in njena dva doma: Državna duma in Svet federacije. Poseben razvoj na področju finančne zakonodaje, obravnave in potrjevanja zveznega proračuna izvaja Odbor za proračun, davke, banke in finance. Zakoni, ki jih je sprejela Zvezna skupščina (potrditev zveznega proračuna, davčna zakonodaja, gospodarska zakonodaja), ustvarjajo normativno podlago za delovanje celotnega finančnega in finančnega sistema Ruske federacije.
Slika 2.1. Podsistemi in povezave finančnega sistema Ruske federacije
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Regulativni vidiki urejanja občinskih financ. Tuje izkušnje. Splošne značilnosti državnih in občinskih zadolžitev v tujini. Zakladniško izvrševanje lokalnih proračunov. Poročilo o izvrševanju lokalnega proračuna.
seminarska naloga, dodana 09.11.2010
Bistvo, funkcije in vloga lokalnih financ. Sestava in dinamika izdatkov ter prioritete porabe sredstev lokalnega proračuna. Značilnosti sodobne prakse ustvarjanja skrbniških skladov za lokalne oblasti v Ukrajini, opis nekaterih pomanjkljivosti.
povzetek, dodan 06.05.2012
Občinske finance kot osnova za delovanje organov lokalne samouprave. Pristojnosti državnih organov in organov lokalne samouprave. Analiza proračuna MO "Naselje Ust-Omchug". Izboljšanje mehanizma za razdelitev finančne pomoči.
diplomsko delo, dodano 27.01.2012
seminarska naloga, dodana 06.03.2009
Koncept občinskih financ v sodobni Rusiji. Predpisi o občinskih financah. Sistem občinskih financ v sodobni Rusiji. Sodelovanje lokalnih oblasti v finančnih in kreditnih odnosih.
seminarska naloga dodana 02.06.2007
Načela organiziranja občinskih financ in njihovo oblikovanje. Prihodki lokalnega proračuna. Smernice porabe sredstev občinskih financ. Problemi razmerja med regionalnimi in lokalnimi proračuni. Finančne težave lokalne samouprave.
seminarska naloga dodana 20.3.2015
Mehanizem in metodologija za finančno podporo regionalnih in občinskih oblasti. Analiza dinamike, strukture in izvrševanja medproračunskih transferjev, zagotovljenih iz proračuna Zabajkalskega ozemlja v proračune občinskih in mestnih okrožij.
seminarska naloga dodana 13.3.2015
Proračunski prihodki javnih organov in lokalnih samouprav. Njihova karakterizacija temelji na različnih merilih. Sestava in struktura zveznih, regionalnih in lokalnih davkov. Razlikovanje davčnih pooblastil, davčni prihodki.
Državne in občinske finance so pomemben člen v vsakem finančnem sistemu. Tesno so povezani s kreditnim, bančnim in zavarovalniškim sistemom. Javne finance so pomemben element finančnega trga. Interakcija med državami poteka tudi prek javnih financ, svetovno gospodarstvo pa se razvija. Zato je brez ideje o tem, kaj so javne finance, kako delujejo, težko oceniti, kako deluje finančni in kreditni sistem katere koli države na splošno.
Državne in občinske finance so osnova za delovanje državnih in lokalnih organov uprave. Težko si je predstavljati državo, v rokah katere ni bilo niti enega rublja. Le z zadostno količino sredstev lahko država izvaja socialno politiko, podpira posamezne sektorje gospodarstva, izvaja znanstveno-raziskovalne dejavnosti ali zagotavlja obrambno sposobnost.
Javne finance so močan vzvod makroekonomske regulacije. S spretno uporabo tega instrumenta lahko država rešuje različne naloge: uravnava stopnjo gospodarske rasti, vzdržuje stabilnost denarne enote, uravnava višino obresti za posojila in izravnava tržna nihanja.
V Rusiji država šele začenja obvladovati ta pomemben gospodarski instrument. Po sprejetju Proračunskega zakonika Ruske federacije je delo pri pripravi in odobritvi proračuna dobilo strogo urejen in pravni okvir. Kar zadeva izvrševanje proračuna, predvsem nadzor nad porabo proračunskih sredstev, se to delo v glavnem šele začenja. Ruska država se še ni naučila, kako pravilno zgraditi davčni sistem, ki bi v celoti upošteval in hkrati uskladil različne interese, zastopane v družbi. Ni se še navadil poslovnega in racionalnega upravljanja svojih prihodkov, ni se naučil optimizirati svojih stroškov v razmerah omejene količine virov. Prav tako je premalo izkušenj na področju upravljanja z javnim dolgom, katerega nenadzorovana rast je leta 1998 državo skoraj pahnila v položaj državnega neplačila.
V zadnjih letih je bilo na področju medproračunskih odnosov narejenega veliko. Vendar pa številni modeli medsebojnih odnosov med proračuni različnih ravni, različne sheme porazdelitve izdatkov in dohodkov, brez katerih je težko upati, da bo življenje večine državljanov v mestih, mestih, megamestih ali regijah mirno in varno, so še vedno predlagani in preizkušeni.
Vsi ti problemi kažejo, da se sistem državnih in občinskih financ v Rusiji razvija. Spreminja se, izboljšuje, postaja bolj zrel. Veliko se je že uveljavilo, postalo je vsakdanje. Vendar je treba še veliko spremeniti. V teh razmerah je pomembno ne le beležiti doseženo pozitivno, ki se je utrdilo v praksi, temveč tudi začrtati smeri, v katerih bi bilo treba sistem državnih in občinskih financ izboljšati v prihodnje.
Bistvo in funkcije državnih in občinskih financ. Najpomembnejša povezava v finančnem sistemu so državne in občinske finance, ki državnim in lokalnim organom zagotavljajo sredstva za izvajanje funkcij, določenih z Ustavo Ruske federacije in drugimi zakonodajnimi akti.
Bistvo državnih in občinskih financ je v tem, da pokrivajo tisti del denarnih razmerij glede razporeditve in prerazporeditve vrednosti v družbi ustvarjenega agregatnega proizvoda, ki se v predpisanem znesku akumulira v rokah državnih organov in lokalnih skupnosti. vlade, da pokrijejo stroške, ki so potrebni za izvajanje njihovih funkcij državnim in lokalnim oblastem.
V Ruski federaciji na podlagi zvezne strukture javne finance vključujejo dve ravni: finance zveznih organov in finance organov sestavnih subjektov Ruske federacije (teh je 89). Občinske finance so na osnovni ravni in so ločene na samostojno strukturno raven (slika 3).
Slika 3 - Strukturna raven državnih in občinskih financ
Vse tri ravni državnih in občinskih financ so med seboj tesno povezane in tvorijo enoten sistem.
V strukturi državnih in občinskih financ so glavni element medsebojno povezani proračuni treh ravni - zvezni, regionalni (subjekt Ruske federacije) in lokalni.
Ta razmerja so posledica neenakomernega razvoja različnih ozemelj in pomanjkanja sredstev iz regionalnih in lokalnih proračunov. Zato za doseganje uravnoteženosti proračunov obstaja sistem prerazporeditve sredstev med proračuni različnih ravni.
Državne in občinske finance imajo pomembno gospodarsko, socialno, politično vlogo in opravljajo več funkcij.
Najprej je to funkcija prerazporeditve. . Zahvaljujoč tej funkciji je koncentracija sredstev v rokah države in njihova uporaba za zadovoljevanje nacionalnih potreb. Funkcija prerazporeditve se izvaja prek sistema centraliziranih skladov. Njegov rezultat je:
1) prerazporeditev dohodka dobičkonosnih panog v panogah z nizko donosnostjo (na primer iz industrije v kmetijstvo);
3) prerazporeditev dohodka med različnimi družbenimi in populacijskimi skupinami;
4) prerazporeditev dohodka med različnimi teritorialnimi enotami.
Regulatorna funkcija državnih in občinskih financ je povezana z oblikovanjem in uporabo proračunskega sklada.
Proračunski sklad se oblikuje iz davkov, posojil, dohodkov iz državnega premoženja. Z davki lahko država bodisi omeji gospodarsko dejavnost in zasebno potrošnjo ali pa ju, nasprotno, spodbuja. Enako velja za državna posojila, katerih produktivna raba lahko spodbudi rast nacionalnega dohodka, neproduktivna raba pa lahko preusmeri že tako skromna sredstva za plačilo obresti na dolgove. Oblikovanje državne lastnine prispeva k razvoju infrastrukture in sfere javnih storitev, ki so potrebne za normalno delovanje nacionalnega gospodarstva in zagotavljanje dostopnosti javnih dobrin za vse segmente prebivalstva. Po drugi strani pa lahko privatizacija javnih storitev (komunalne, zdravstvene, šolske itd.) omeji potrošnjo določenih skupin prebivalstva, kar vodi v znižanje njihovega življenjskega standarda.
Uporaba proračunskega sklada se izvaja z namenskimi odhodki. Država kot agregatni gospodarski subjekt upošteva ekonomske interese vseh udeležencev v reprodukcijskem procesu z razporejanjem proračunskih sredstev na različna področja delovanja države in področja socialnega gospodarstva. Tako je dosežena koncentracija finančnih sredstev na prioritetnih, z vidika države, področjih gospodarske dejavnosti. Z izvrševanjem proračunskih izdatkov lahko država spreminja strukturo družbene proizvodnje, vpliva na rezultate upravljanja in izvaja družbene preobrazbe. Proračunski sklad lahko močno vpliva na gospodarstvo države, saj se lahko uporablja v interesu pospeševanja znanstvenega in tehnološkega napredka. Oblikovana je vzpostavitev bistveno novega mehanizma proračunskega financiranja znanosti, izboljšanje državnega sistema usposabljanja in preusposabljanja osebja, uporaba preferencialnega davčnega režima v smislu obdavčitve dobička od prodaje novih vrst izdelkov in podobni proračunski ukrepi. spodbujati znanstvena odkritja in nove tehnične dosežke, skrajšati čas njihovega uvajanja v proizvodnjo in na koncu - služiti kot katalizator za pospeševanje znanstvenega in tehnološkega napredka.
Nadzorna funkcija državnih in občinskih financ vam omogoča, da ugotovite, kako pravočasno in v celoti prihajajo finančna sredstva na razpolago državnim in lokalnim oblastem, kako se dejansko razvijajo deleži pri razdelitvi proračunskih sredstev in ali se učinkovito uporabljajo. Govoriti bi morali o nadzorni funkciji državnih in občinskih financ v ožjem in širšem smislu. V ožjem smislu se nadzorna funkcija izvaja na naslednjih področjih:
1) nadzor nad pravilnostjo in pravočasnim prenosom sredstev v centralizirane sklade;
2) nadzor nad izpolnjevanjem določenih parametrov centraliziranih skladov ob upoštevanju potreb proizvodnje in družbenega razvoja;
3) nadzor nad ciljno in učinkovito porabo finančnih sredstev, ki se izvaja na podlagi izdelave načrtnih in poročevalskih predračunov za izobraževanje in porabo sredstev.
Nadzorna funkcija državnih in občinskih financ je v tem, da se z oblikovanjem in uporabo sklada državnih sredstev odražajo gospodarski procesi, ki potekajo v strukturnih povezavah gospodarstva. Zahvaljujoč temu lahko proračun "signalizira", kako država prejema finančna sredstva od različnih gospodarskih subjektov, ali velikost centraliziranih sredstev države ustreza obsegu njenih potreb.
Široko razumevanje nadzorne funkcije državnih in občinskih financ je reducirano na primerjavo rezultatov finančne politike države s cilji in uveljavljenimi merili. Tako govorimo o izvajanju dolgoročne finančne politike, pri kateri je glavna pozornost namenjena predvidevanju sprememb ter zgodnjemu prilagajanju vrstnega reda in pogojev financiranja le-tem.
Seznam izpitnih vprašanj za disciplino "Državne in občinske finance"
Finance so zgodovinska in gospodarska kategorija. Kot zgodovinska kategorija izraz "finance" izhaja iz latinske besede "financia", kar pomeni plačilo, dohodek. Prvič v tem pomenu so bile finance uporabljene v XIII-XV stoletju. v Italiji. Kasneje je ta izraz prejel mednarodno priznanje in se zdaj uporablja za označevanje odnosov, povezanih z oblikovanjem, distribucijo, uporabo sredstev. Upoštevajte ta izraz kot ekonomsko kategorijo. Pod kategorijo razumemo družbene, specifične, homogene odnose, ki v abstraktni obliki označujejo enega od vidikov družbenega življenja. Ekonomsko kategorijo tvorijo tudi homogena gospodarska razmerja, ki imajo objektiven značaj in specifičen družbeni namen. So izjemno raznolike in nastajajo na vseh stopnjah reprodukcijskega procesa in na vseh področjih družbenega življenja. Denarna razmerja so del gospodarskih odnosov. Vendar pa niso vsa denarna razmerja povezana s financami. Finance so ločen del monetarnih odnosov. njihova posebnost je v tem, da niso neposredno povezani z blagovno proizvodnjo in prometom. Finance nastanejo, ko se kot posledica proizvodnje blaga in njihove prodaje oblikujejo denarni dohodki udeležencev v proizvodnji in pride do razdelitve in uporabe teh dohodkov. Torej prejem izkupička od prodaje izdelkov temelji na takih funkcijah denarja, kot so merilo vrednosti, sredstva obtoka in plačilno sredstvo. A to niso finance, ampak delitev izkupička so že finančna razmerja. Finance kot ekonomska kategorija so gospodarski odnosi, ki tečejo v denarni obliki, povezani z razporeditvijo dela BDP in nacionalnega dohodka, zaradi česar se tvorijo finančni viri, akumulirani v centraliziranih in decentraliziranih skladih z namenom njihove uporabe v interesu države. država, podjetja in državljani. Po pozornem branju te definicije lahko ugotovimo, da je značilnost ekonomskih odnosov, ki sestavljajo vsebino financ kot ekonomske kategorije, distribucijski značaj 2 in denarna oblika izražanja. Denarni tok je predpogoj in pomemben znak finančnih odnosov. Kraj nastanka in delovanja financ je druga faza reprodukcijskega procesa - faza distribucije. Vemo, da proces razmnoževanja obsega štiri zaporedne faze: 1) produkcijo; 2) distribucije; 3) menjava; 4) potrošnja (osebna in industrijska). Na prvi in četrti stopnji reprodukcijskega procesa gibanje sredstev ne nastane, zato ne morejo biti izvor financiranja. Pravo gibanje sredstev se pojavi šele v drugi in tretji fazi, vendar je narava tega gibanja drugačna. Torej, na drugi stopnji reprodukcijskega procesa - stopnji distribucije - za to gibanje so značilne naslednje značilnosti: 1) vrednost družbenega proizvoda je razdeljena v denarni obliki; 2) distribucija je v obliki denarnega toka, ki se pojavlja ločeno od gibanja vrednosti; 3) denarna razmerja posredujejo enosmerno gibanje vrednosti. Tretjo stopnjo reprodukcijskega procesa - stopnjo menjave - odlikuje dejstvo, da: 1) je vrednost družbenega proizvoda razporejena v obliki blaga; 2) distribucija poteka v obliki pretoka blaga, posredovanega pretoka sredstev; 3) denarna razmerja posredujejo proti gibanju vrednosti, ki so v blagovni in denarni obliki.
Finančne funkcije.
Funkcijo razumemo kot manifestacijo lastnosti predmeta v danem sistemu odnosov. Glede na kategorijo kot specifične, homogene družbene odnose se funkcija razume kot manifestacija njenega bistva v delovanju, specifični načini izražanja njenih inherentnih lastnosti. Funkcija izhaja iz bistva kategorije, bistvo kategorije, njen družbeni namen pa se kaže skozi opravljene funkcije. In tako se bistvo financ kot ekonomske kategorije kaže skozi funkcije, ki jih opravljajo. Bistvo financ kot ekonomske kategorije še ni v celoti razkrito. Poleg tega je sporno samo vprašanje števila funkcij, ki jih opravljajo finance. Ekonomisti imenujejo več funkcij, ki jih opravljajo finance, med drugim: 1) tekoče plačilo; 2) nadzor; 3) ureditev gospodarstva; 4) ekonomske spodbude. Oglejmo si te funkcije na hitro ločeno. Funkcija distribucije. Glavna značilnost finančnih odnosov je njihova distribucijska narava, zato je glavna funkcija financ distribucijska. Finance služijo različnim stopnjam distribucije agregatnega družbenega proizvoda in sodelujejo tako pri njegovi primarni distribuciji kot pri prerazporeditvi. S 7 financ država vpliva ne le na prerazporeditev nacionalnega dohodka, ampak tudi na proizvodnjo, akumulacijo kapitala in sfero potrošnje. Porazdelitev nacionalnega dohodka poteka tako med proizvodno in neproizvodno sfero kot znotraj teh sfer. Država s pomočjo finančnega mehanizma del prejetih dohodkov na nekaterih področjih gospodarstva umakne in jih usmeri na druga, tudi socialno. Distribucijska funkcija financ omogoča: ustvarjanje ciljnih skladov sredstev na ravni gospodarskih subjektov, prebivalstva, države, lokalne samouprave; izvajati znotrajgospodarsko, znotrajsektorsko, medsektorsko, medteritorialno prerazporeditev ter prerazporeditev med proizvodno in neproizvodno sfero ter družbenimi skupinami; ustvariti rezerve na ravni gospodarskega subjekta, države, gospodinjstva. Nadzorna funkcija financ nastane in deluje sočasno z distribucijsko funkcijo. kjer je razporeditev finančnih sredstev, je možno izvajati nadzor. Distribucija in nadzor sta dve plati gospodarskega procesa. Finančni nadzor je denarni. Nadzorna funkcija financ se kaže v nadzoru nad razporeditvijo BDP (katerega vrednost ima denarno vrednost) nad pripadajočimi sredstvi in njihovo namensko porabo. Preko nadzorne funkcije se izkazuje sposobnost financ in kvantitativno prikazuje potek reprodukcijskega procesa ter nadzoruje vrednostne razmerje, ki nastajajo v družbi. Instrument za izvajanje kontrolne funkcije financ so informacije, vključene v računovodske izkaze, sestavljene na podlagi finančno računovodskih podatkov. Funkcija ekonomske regulacije. Usklajeno delovanje gospodarstva se doseže z njegovo regulacijo. Hkrati se razlikujeta samoregulacija in državna regulacija. Samoregulacija gospodarstva se izvaja z oblikovanjem finančne osnove v različnih povezavah družbene proizvodnje. Samoregulacija temelji na prosti izbiri poslovnih subjektov: - področja podjetniške dejavnosti; - poslovni partnerji in oblike odnosov z njimi; - usmeritve porabe dohodka, prejetega kot rezultat njihove dejavnosti, razen dela dohodka (dobička), poslanega v obliki obveznih plačil v proračun in zunajproračunske sklade. Samoregulacija je možna le v tržnem gospodarstvu, torej takrat, ko je mogoča svobodna in hitra prerazporeditev finančnih virov.8 V razmerah gospodarske krize je skoraj nemogoče stabilizirati gospodarstvo samo s pomočjo tržnih regulatorjev. V zvezi s tem je potreben dodaten mehanizem za urejanje gospodarstva, predvsem v državni regulaciji. Takšen poseg temelji na uporabi stroškovnih vzvodov vpliva na procese družbenega razvoja in se izvaja z izvajanjem finančne politike. Funkcija ekonomske spodbude. V tržnem gospodarstvu se močno poveča vloga ekonomskih spodbud, ki se izvajajo s pomočjo različnih stroškovnih vzvodov, tudi finančnih, ki imajo zaradi svoje distribucijske narave velike možnosti vplivanja na proces družbene produkcije. Tako so finančne spodbude sestavni del gospodarskih spodbud. V okviru finančnih spodbud za razvoj proizvodnje lahko izpostavimo: - učinkovita področja vlaganja finančnih sredstev; - spodbujevalna sredstva; - proračunske metode intenziviranja proizvodnje (davčne spodbude in sankcije); - finančne spodbude in sankcije. Finančne spodbude so tesno povezane s finančno regulacijo gospodarstva. - ti procesi medsebojno vplivajo drug na drugega.
Finančna sredstva.
Finančna sredstva - sredstva, nabrana v skladih. Razlikujte med centraliziranimi in decentraliziranimi skladi. Centralizirani skladi se ustvarjajo na makro ravni (državni proračun, 3 zunajproračunski skladi), decentralizirani - na mikro ravni (zakonski, amortizacijski sklad in drugi skladi podjetij). Sredstva finančnih sredstev oziroma finančnih skladov so pomembna sestavina celotnega sistema skladov skladov, ki delujejo v gospodarstvu. Uporaba finančnih sredstev preko namenskih denarnih skladov ima določene prednosti pred nefinančno obliko, saj omogoča: 1) zagotavljanje koncentracije sredstev v glavnih smereh razvoja družbene proizvodnje; 2) tesneje povezati zadovoljevanje družbenih potreb z gospodarskimi možnostmi; 3) aktivneje vplivati na družbeno proizvodnjo. Finančni viri so značilnost ekonomske kategorije "finance", zaradi česar jih je mogoče razlikovati od splošnega nabora kategorij, ki sodelujejo pri razdelitvi vrednosti. Treba je opozoriti, da je tak materialni medij značilen le za finance. Finančna razmerja so vedno povezana z oblikovanjem denarnih prihodkov in prihrankov, ki so v obliki finančnih sredstev. Torej, opozorimo na glavne značilnosti financ: 1. Finance niso ekvivalent denarja, so denarna razmerja. 2. Finančna razmerja ne zajemajo vseh denarnih razmerij, temveč le tista, prek katerih se izvaja gibanje vrednosti, ki ni posredovano s pretokom blaga. 3. Finančna razmerja so distribucijske narave, t.j. niso povezani z ustvarjanjem, temveč z distribucijo in prerazporeditvijo že ustvarjene vrednosti. 4. Kot rezultat finančnih odnosov nastajajo skladi skladov, t.j. zneske sredstev z namenskim namenom.
Finančni sistem Ruske federacije, njegove sfere in povezave. Predavanje
Državne in občinske finance: bistvo, povezave in njihov odnos.
Državne in občinske finance so skupek gospodarskih odnosov, ki nastanejo v denarnem obtoku v zvezi z oblikovanjem, distribucijo in uporabo centraliziranih skladov finančnih sredstev.
Materialna osnova financ je denarni obtok. Realni denarni promet - je gospodarski proces, ki povzroča gibanje vrednosti in ga spremlja tok gotovinskih plačil in obračunov. Predmet kroženja pravega denarja je finančna sredstva, ki so viri financiranja razširjene reprodukcije.
Državne in občinske finance izražajo gospodarske odnose, povezane z zagotavljanjem centraliziranih virov financiranja državnega in občinskega sektorja gospodarstva, najpomembnejših programov za razvoj proizvodnje in javnega sektorja, organizacij in institucij proračunske sfere itd. Njihovo delovanje je usmerjeno v doseganje splošnih razvojnih ciljev socialno usmerjenega gospodarstva.
Državne in občinske finance delujejo znotraj finančnega sistema države in so njegov osrednji člen (slika 2.1).
Slika 2.1. Sestava državnih in občinskih financ
Finance kot ekonomska kategorija so odvisne od transformacij v razmerju med povezavami finančnega sistema. To velja predvsem za razmerje med makro in mikro financami. Financiranje na makro ravni, predvsem pa državni in občinski proračun, temelji na finančnem potencialu podjetij. Finance prispevajo k doseganju splošnih ciljev gospodarskega razvoja, zato je potrebna njihova optimalna organizacija. Način organizacije vzpostavlja kvalitativno gotovost financ. Razdelitev in uporaba finančnih sredstev v državi se izvajata v okviru celostnega sistema upravljanja finančnih tokov.
Pomemben metodološki dejavnik je definicija načela organizacije in delovanje državne in občinske finance, ki omogoča prepoznavanje smeri vpliva financ na razvoj državnega in občinskega sektorja gospodarstva, oblikovanje meril za njihovo delovanje.
Javne in občinske finance temeljijo na informacijski tokovi. Odločanje vlade temelji na zbirki informacij. Analiza prejetih informacij je pomembna tako v trenutku sprejemanja odločitve kot v procesu spremljanja poteka njene implementacije. Te informacije vsebujejo operativna in statistična poročila, pogodbe in sporazumi, dokumenti o poravnavi itd.
Državne in občinske finance imajo jasno ciljna orientacija. Vplivajo na določene družbenopolitične interese določenih segmentov družbe. So pa v vseh svojih pogledih usmerjeni v reševanje državnih in občinskih problemov.
Državne in občinske finance kot ekonomska kategorija se kažejo v funkcijah, ki jih opravljajo. Študija funkcije je nujna za izvajanje javnofinančne politike. V okviru finančne znanosti obstaja določena enotnost funkcij državnih financ in financ podjetij, hkrati pa obstajajo pomembne razlike, ki določajo pomen nacionalnih interesov in podjetniškega vidika delovanja.
Glavne funkcije finančnega sistema. Za finančni sistem kot celoto so odločilnega pomena naslednje funkcije: načrtovanje, organizacija, stimulacija, nadzor.
1. Funkcija načrtovanja vključuje oblikovanje ciljev in izbiro načinov za njihovo doseganje na podlagi razmejitve pristojnosti in pristojnosti med Zvezo, subjekti Zveze in lokalnimi oblastmi. Funkcija načrtovanja običajno vključuje časovno razporeditev omejenega obsega finančnih sredstev glede na prioritete in razvojne cilje, njihovo prerazporeditev med zvezni proračun in proračune sestavnih delov Federacije in lokalnih samouprav. Ta funkcija se izvaja s pripravo proračunov za ustrezno proračunsko leto in perspektivo, bilancami finančnih sredstev, davčnimi postopki itd.
2. Organizacijska funkcija vključuje proračunsko strukturo, proračunsko klasifikacijo, pomeni potrebo po določitvi postopka za pripravo, odobritev in izvrševanje proračuna, izbiro pooblaščenih kreditnih organizacij, razmejitev pristojnosti zakonodajnih in izvršilnih organov v proračunskem procesu, opredelitev pravic in odgovornosti funkcionalnih enote finančnih organov. Ta funkcija je povezana s procesom organizacijske konstrukcije notranjega sistema regulacije in nadzora proračunskih tokov in finančnih sredstev države.
3. Funkcija stimulacije temelji na aktivnostih, usmerjenih v doseganje ciljev. Ta funkcija se uporablja za razlago dejavnikov, ki vplivajo na finančno uspešnost, in ob upoštevanju potrebe po denarju. Odločilno vlogo imajo dejavniki, ki določajo obnašanje zaposlenih v procesu odločanja o taktičnih in strateških vidikih financ.
4. Nadzorna funkcija pomeni pomoč pri doseganju zastavljenih ciljev. Ti vključujejo razvoj normativov in standardov, ki so merilo, merilo za vrednotenje rezultatov, primerjavo dosežkov s cilji in uveljavljenimi merili, ki zagotavljajo potrebne spremembe pogojev in dejavnikov finančnega delovanja.
Funkcije financ, povezane z regulacijo prometa realnega denarja.
1. Funkcija distribucije državne in občinske finance so v tem, da se z razporeditvijo in prerazporeditvijo na novo ustvarjene vrednosti zadovoljujejo državne potrebe, oblikujejo viri financiranja javnega sektorja gospodarstva ter doseže uravnoteženost proračunov in zunajproračunskih sredstev. v okviru enotnega proračunskega sistema Ruske federacije.
Državne in občinske finance delujejo na podlagi prerazporeditve finančnih sredstev preko sistema centraliziranih skladov. S to funkcijo služijo reproduktivnih procesov tako v okviru relativno izoliranih strukturnih formacij kot v nacionalnem merilu.
Funkcija distribucije je, da je novoustvarjena vrednost predmet distribucije zaradi izpolnjevanja denarnih obveznosti podjetij do proračuna, bank in nasprotnih strank. Njegov rezultat je oblikovanje in uporaba centraliziranih skladov skladov, vzdrževanje neproizvodne sfere gospodarstva.
Glavni predmeti izvajanja distribucijske funkcije financ so obvezna plačila v proračun in zunajproračunske sklade ter viri financiranja proračunskega primanjkljaja. Posebno vlogo ima proces prerazporeditve dohodka med različnimi ravnmi proračunov.
2. Nadzorna funkcija državne in občinske finance sestojijo iz izvajanja nadzora nad realnim denarnim prometom v rublju, v katerem je država udeležena, pri oblikovanju centraliziranih skladov skladov. Kontrola rublja ima dve obliki:
nadzor nad spremembami finančnih kazalnikov, stanjem plačil in obračunov;
nadzor nad izvajanjem strategije financiranja.
V prvem primeru se uporablja sistem sankcij in spodbud z uporabo ukrepov prisilne ali spodbujevalne narave. V drugem primeru govorimo o izvajanju dolgoročne finančne politike, pri kateri je glavna pozornost namenjena predvidevanju sprememb ter zgodnjemu prilagajanju vrstnega reda in pogojev financiranja le-tem. Nenehne spremembe, posodobitve v finančnem sistemu zahtevajo ustrezen odziv na to vseh vej oblasti.
Nadzorna funkcija financ ima vedno posebno obliko manifestacije. Lahko se usmeri v proračun določene ravni, zunajproračunski sklad, podjetje ali institucijo itd.
Nadzorna funkcija državnih in občinskih financ se izvaja na naslednjih glavnih področjih:
1) nadzor nad pravilnim in pravočasnim prenosom sredstev v centralizirane sklade;
2) nadzor nad izpolnjevanjem določenih parametrov centraliziranih skladov ob upoštevanju potreb proizvodnje in družbenega razvoja;
3) nadzor nad ciljno in učinkovito porabo finančnih sredstev.
Ciljno in učinkovito porabo finančnih sredstev nadzorujemo na podlagi sestavljenih načrtovanih in poročevalskih ocen oblikovanja in porabe denarnih sredstev.
Izraz "finance" izvira iz latinske besede finis, kar pomeni konec, konec, torej dokončanje plačila, opravljena poravnava. Kasneje je iz finis prišla beseda financia (finance), kar pomeni plačilo denarja.
Tako so finance zgodovinsko uveljavljena ekonomska kategorija. Nastala je z razvojem blagovno-denarnih razmerij. Začetni pogoj za nastanek financ je blagovna proizvodnja, posredovana z denarnimi odnosi.
Finance so sestavni del denarnih razmerij, njihova vloga in pomen sta odvisna od mesta denarnih razmerij v gospodarstvu. Na površini javnega življenja finance obstajajo kot gibanje denarnih in nedenarnih sredstev. Za razliko od denarja, ki igra vlogo univerzalnega ekvivalenta, so finance gospodarski instrument za razporeditev in prerazporeditev bruto domačega proizvoda in nacionalnega dohodka ter sredstvo nadzora nad oblikovanjem in porabo sredstev skladov.
Finance - gospodarski odnosi, povezani z oblikovanjem, distribucijo in porabo centraliziranih in decentraliziranih sredstev za opravljanje funkcij in nalog države.
Poseben položaj v finančnem sistemu imajo državne in občinske (lokalne) finance, ki so posledica njihove posebne namena - zagotavljanje državnih in lokalnih organov uprave (LS) sredstev, potrebnih za opravljanje nalog, ki so jim dodeljene.
Državne in občinske finance so denarna razmerja, ki nastanejo pri oblikovanju in porabi sredstev državnih organov in JLS.
Javni organi in LSU s pomočjo državnih in občinskih financ urejajo družbene procese, vplivajo na razvoj prednostnih sektorjev gospodarstva, izravnajo razlike v stopnji družbeno-gospodarske razvitosti posameznih območij države itd.
Sodobno tržno gospodarstvo je mešan sistem, v katerem so mehanizmi javne in zasebne regulacije tesno povezani. Gospodarska osnova, na kateri temelji celoten sistem sodelovanja države v gospodarskem življenju države, so javne finance. To je najpomembnejše orodje za izvajanje vladne ekonomske politike. Lahko rečemo, da je sama ekonomska politika več kot polovica sestavljena iz finančne in monetarne.
Javne finance so najpomembnejši vzvod, s katerim država vpliva na celoten proces proizvodnje in distribucije. Javne finance je mogoče opredeliti kot zbirko centraliziranih in decentraliziranih sredstev, ki jih upravljajo vladne agencije za zadovoljevanje nacionalnih in družbenih potreb.
Državna sredstva se oblikujejo predvsem z umikom z obdavčitvijo dela dohodka iz drugih podsistemov finančnega sistema. Struktura javnih financ vključuje različne ločene povezave.
Vodilno vlogo v sistemu javnih financ imajo medproračunska razmerja. Oblikujejo se na zvezni, regionalni in lokalni ravni. Prek medproračunskih odnosov država tvori pomemben del nacionalnega dohodka.
Država ne ustvarja samo finančnih sredstev, ampak tudi krije stroške. Ta dva procesa sta tesno povezana in se izražata v ekonomskih oblikah, kot so državni prihodki in državni izdatki.
Sestava javnih financ je prikazana na sl. 1.1.
riž. 1.1. Sestava javnih financ v Ruski federaciji
Finance regije so sestavni del finančnega sistema države. Njihovo vsebino in družbeno-ekonomske funkcije določajo enake značilnosti kot za finance države kot celote, njihova vloga pa se razlikuje le v posebnostih tistih upravljavskih nalog, ki se izvajajo na dani - regionalni ali lokalni - ravni zvezne strukture. države, ob upoštevanju obstoječega in normativno določenega sistema porazdelitve pristojnosti in odgovornosti federacije, njenih subjektov in institucij LSU.
Kot orodje za izvajanje regionalne socialno-ekonomske politike naj bi finance regije prispevale k razvoju proizvodnje, rasti zaposlenosti, privabljanju investicij, tudi v tistih sektorjih, ki so prednostni z vidika tekočih in dolgoročnih nalog. delovanja regionalnega gospodarskega kompleksa.
Finance regije morajo v svoji družbeni funkciji zagotavljati potrebne življenjske vire tistim skupinam prebivalstva, ki zaradi starosti ali drugih razlogov niso sposobne sodelovati v procesu materialne proizvodnje, morajo pa imeti zagotovljen materialni dohodek.
Trenutno je opazen trend krepitve družbenih funkcij regionalnih financ. To je posledica dejstva, da se v zadnjih letih glavno breme financiranja socialnih izdatkov prelaga na sistem regionalnih in lokalnih financ.
Glavna značilnost financ regije je, da obstajajo tako rekoč trije neodvisni finančni podsistemi - državni, vključno s samo subjektom Ruske federacije; občine, ustavno neodvisne od države, pa tudi posamezne pravne in fizične osebe, predvsem poslovne subjekte. Prva dva podsistema tradicionalno spadata v kategorijo centraliziranih financ (proračunski sistem in centralizirani zunajproračunski skladi); tretji podsistem spada v kategorijo decentraliziranih financ.
Finance zasebnih pravnih in fizičnih oseb seveda niso v neposredni pristojnosti regionalnih ali lokalnih oblasti, so pa v veliki meri tudi predmet upravljanja, predmet regionalne finančne politike prek davčnih instrumentov, proračunskega financiranja socialne sfere, financiranje regionalnih in občinskih naročil.
Ker se končno vsi finančni podsistemi regije nahajajo na istem ozemlju in izhajajo iz interesov istih prebivalcev regije, taka delitev, ki je naravna za razmere večstrukturiranega tržnega gospodarstva, ne bi smela. preprečiti konsolidirano sodelovanje teh podsistemov pri reševanju lokalnih socialno-ekonomskih problemov. Razlika je le v načelih delovanja, območju delovanja in stopnji odgovornosti vsakega od podsistemov. Enotno področje delovanja za vse finance regije narekuje enotno merilo za ocenjevanje upravljanja regionalnih financ - izboljšanje gospodarskih in socialnih razmer v regiji.
Najpomembnejša povezava v finančnem sistemu Ruske federacije so lokalne finance, ki organom lokalne samouprave (LSS) zagotavljajo sredstva za izvajanje funkcij, določenih z Ustavo Ruske federacije in drugimi zakonodajnimi akti.
Bistvo lokalnih financ je v tem, da pokrivajo tisti del denarnih razmerij v zvezi z razporeditvijo in prerazporeditvijo vrednosti agregatnega produkta, ustvarjenega v družbi, ki se v predpisanem znesku akumulira v rokah državnih organov in lokalne samouprave do krijejo stroške, ki so potrebni za izvajanje nalog države in lokalnih oblasti.
Lokalne finance zajemajo sredstva lokalnega proračuna, državne in občinske vrednostne papirje v lasti organov lokalne samouprave ter druga finančna sredstva.
V Ruski federaciji na podlagi zvezne strukture javne finance vključujejo dve ravni: finance zveznih organov in finance organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Občinske finance so na osnovni ravni in so ločene na samostojno strukturno raven. Oblikovanje in uporaba lokalnih financ temelji na načelih neodvisnosti, državne finančne podpore in transparentnosti.
Lastniške pravice v zvezi z lokalnimi financami uveljavljajo v imenu prebivalstva občinske formacije organov lokalne samouprave ali neposredno prebivalci občinske formacije v skladu s statutom občinske formacije.
Lokalne finance imajo pomembno gospodarsko, socialno, politično vlogo in imajo tri funkcije.
Najprej je to funkcija prerazporeditve. Zahvaljujoč tej funkciji so sredstva koncentrirana v rokah lokalnih oblasti in namenjena zadovoljevanju potreb prebivalstva in občinskih organov.
Regulatorna funkcija lokalnih financ je povezana z oblikovanjem in uporabo proračunskega sklada. Proračunski sklad se oblikuje iz davkov, posojil, prihodkov od občinskega premoženja.
Funkcija nadzora vam omogoča, da ugotovite, kako pravočasno in v celoti prihajajo finančna sredstva na razpolago lokalnim oblastem, kako se dejansko oblikujejo deleži pri razdelitvi proračunskih sredstev, ali se učinkovito uporabljajo.
Oblikovanje večine finančnih sredstev javnih organov in LSU se izvaja z mobilizacijo državnih in občinskih prihodkov.
Državni prihodki so finančna razmerja države s fizičnimi in pravnimi osebami glede oblikovanja centraliziranih skladov skladov.
Finančna sredstva, ki so na voljo podjetjem v državni lasti, so decentralizirana sredstva.
V sestavi centraliziranih državnih prihodkov vodilno mesto zasedajo proračunski prihodki, zaradi katerih je v glavnem zagotovljeno reševanje glavnih državnih socialno-ekonomskih problemov.
Centralizirani državni prihodki poleg proračuna vključujejo finančna sredstva državnih zunajproračunskih skladov.
Glavni vir oblikovanja državnih prihodkov je nacionalni dohodek, v nujnih primerih pa del nacionalnega bogastva.
Nacionalni dohodek in del nacionalnega bogastva predstavljata notranje vire državnih prihodkov. Zunanji viri državnih prihodkov se razumejo kot nacionalni dohodek in v izjemnih primerih nacionalno bogastvo druge države.
Glavne naloge sistema državnih prihodkov so tako fiskalne kot tudi gospodarske naloge nasploh.
Občinski prihodki so sredstva, ki se v skladu z zakonodajo državnih organov in občinskimi pravnimi akti predstavniških organov lokalne samouprave knjižijo v proračune organov lokalne samouprave in občinske zunajproračunske sklade.
Hkrati je v Ruski federaciji, tako kot v mnogih drugih državah, prepovedano oblikovanje občinskih zunajproračunskih skladov, zato občinski prihodki vključujejo le prihodke proračunov lokalne samouprave.
V Ruski federaciji se državni in občinski prihodki ustvarjajo z mobilizacijo davčnih in nedavčnih prihodkov ter z neodplačnimi prejemki. V tržnem gospodarstvu je oblikovanje prevladujočega dela državnih in občinskih finančnih sredstev zagotovljeno s pomočjo davkov.
Uporaba finančnih sredstev javnih organov in LSU se izvaja v obliki državnih in občinskih izdatkov.
Državni izdatki - finančna razmerja države, zaradi uporabe centraliziranih in decentraliziranih državnih prihodkov. Javne izdatke razumemo kot neposredne izdatke države, ki jih izvaja preko sistema proračunskih in zunajproračunskih skladov ter državnih podjetij, institucij in organizacij.
Glavne funkcije javnih financ v tržnih razmerah vključujejo:
1. Razvoj, sprejemanje, izvajanje in izboljševanje zakonodajnih aktov, ki tvorijo institucionalne temelje tržnega gospodarstva.
2. Ohranjanje makroekonomske in družbenopolitične stabilnosti, učinkovita regulacija in industrijska politika. Država lahko na podlagi premišljenega sistema regulacije aktivno vpliva na naravo in rezultate tržne dejavnosti v interesu celotne družbe. Večina gospodarsko razvitih držav je v zgodnjih fazah razvoja uporabljala različne načine za spodbujanje razvoja trga. Subvencije so bile uporabljene za strateške razvojne usmeritve, pomoč pri razvoju infrastrukture, različne oblike pospeševanja izvoza in zaščito notranjega trga.
3. Financiranje osnovnih socialnih storitev, podpora ranljivim skupinam prebivalstva. Državni organi v veliki meri zavarujejo državljane pred grožnjami njihovi gospodarski varnosti. To je mogoče doseči z upokojitvijo, zdravstvenim zavarovanjem in socialnim zavarovanjem.
4. Ureditev vključevanja v svetovno gospodarstvo ob upoštevanju zaščite nacionalnih interesov. Z razvojem mednarodne trgovine so države vse bolj vključene v svetovne gospodarske procese. To je posledica pojava novih informacijskih sistemov, želje visoko razvitih držav, da izkoristijo svoje prednosti.
5. Izvajanje ukrepov varstva okolja. Načini in metode izvajanja teh funkcij za različne države so lahko različni in so odvisni od specifične situacije: stopnje razvoja države, stopnje njenega gospodarskega razvoja.
Občinski izdatki so sredstva, ki se iz proračunov organov lokalne samouprave in občinskih zunajproračunskih sredstev namenjajo za reševanje vprašanj lokalnega pomena.
Ob upoštevanju dejstva, da v Ruski federaciji oblikovanje občinskih zunajproračunskih skladov ni dovoljeno, so v sestavi občinskih odhodkov razporejeni le odhodki proračuna lokalne samouprave.
Državna poraba je namenjena zadovoljevanju potreb družbe pri razvoju gospodarstva in socialne sfere, vlade, krepitvi njene obrambne sposobnosti in nacionalne varnosti itd. V tem primeru so posamezna področja državne porabe določena z različnimi funkcijami (gospodarska, socialna). , upravni, obrambni, politični), ki ga izvaja država ... Na različnih stopnjah razvoja države naloge, s katerimi se sooča, ne ostajajo nespremenjene, zato se spreminjata obseg in struktura državne porabe na posameznih področjih.
Po drugi strani pa je potreba po občinskih izdatkih posledica zadovoljevanja potreb občanov, povezanih s krajem stalnega prebivališča (vzdrževanje občinskega stanovanjskega sklada, prevozne storitve za prebivalstvo, urejanje okolice, varovanje javnega reda, upravljanje občinske formacije). itd.). Raznolikost vrst občinskih stroškov je odvisna od funkcij organov lokalne samouprave; stopnja družbeno-gospodarske razvitosti občine; naloge, ki jih na eni ali drugi stopnji razvoja rešujejo organi lokalne samouprave.
