Funkcije regionalnega gospodarstva kot vede. Funkcije regije v narodnem gospodarstvu. Osnovni koncepti regionalnega gospodarstva

Regionalno gospodarstvo- Uporabna ekonomska veda, ki preučuje razporeditev produktivnih sil in gospodarstvo regij.

glavna naloga Regionalno gospodarstvo je znanstvena utemeljitev razumnega kompromisa med gospodarskimi interesi države kot celote in njenih posameznih regij.

V okviru regionalnega gospodarstva se preučujejo naslednji problemi:

Gospodarstvo ločene regije;

Gospodarske povezave med regijami;

Regionalni sistemi (nacionalno gospodarstvo kot sistem medsebojno delujočih regij);

Postavitev proizvodnih sil;

Regionalni vidiki gospodarskega življenja;

Modeliranje regionalnega sistema upravljanja;

Izboljšanje mehanizmov in metod upravljanja in regulacije gospodarske dejavnosti v regiji.

V tem tečaju bomo upoštevali značilnosti porazdelitev produktivnih sil regije in države v različnih panogah in sektorjih gospodarstva, vključno s carinskim sektorjem.

Na splošno produktivne sile družbe- to je organska enotnost preteklega in živega dela, niz materialnih in osebnih elementov gospodarstva, potrebnih za pretvorbo naravnih dobrin v predmete, storitve in pogoje, ki lahko zadovoljijo potrebe ljudi in zagotovijo razvoj družbe.

TO produktivne sile nanašati:

1) Naravni viri;

2) Prebivalstvo in delovna sila;

3) Materialna in tehnična osnova družbe (vsi materialni predmeti, ki so jih ustvarili ljudje);

4) Znanstvena in tehnična misel. Od začetka 60. let prejšnjega stoletja so ga začeli obravnavati kot ločeno produktivno silo. V 20. stoletju, ko se je znanstveni in tehnološki napredek opazno pospešil in stopil v fazo znanstvene in tehnološke revolucije, so se pojavile nekatere države, ki so dosegle gospodarski uspeh izključno zaradi tega dejavnika, ne da bi imele velike zaloge naravnih virov (na primer Japonska).

Postavitev proizvodnih sil (RPS) je mogoče razlagati v naslednjih izrazih:

1) kako objektivni evolucijski proces postopno spreminjanje geografske »slike« gospodarstva in poselitve regije (odgovor na vprašanje »Kje se nahaja kmetija?«);

2) kako fiksno stanje porazdelitev po ozemlju gospodarstva in prebivalstva regije v določenem trenutku (odgovor na vprašanje "Kje se nahaja kmetija?");

3) kot subjektivno nadzorovan proces teritorialni razvoj gospodarstva in poselitve v regiji (odgovor na vprašanje "Kako postavimo in postavimo kmetijo?");

4) kako znanstvena smer in akademska disciplina (odgovor na vprašanje "Kako naj bo kmetija umeščena?"), ki preučuje tako splošne vzorce porazdelitve produktivnih sil kot njihovo specifično manifestacijo v sektorskih in teritorialnih vidikih na regionalni in medregionalni ravni. Preučuje gospodarsko uspešnost teritorialne organizacije gospodarstva za utemeljitev učinkovite regionalne politike.

Ena glavnih nalog RPS kot vede je razjasniti glavno okoliščino, ki določa prav takšno razporeditev gospodarskih objektov po ozemlju.

Najpogostejši znanstveni temelji RPS vključujejo:

1) Geografski determinizem, katerega bistvo je, da je odločilna sila v razvoju človeštva (vključno z RPS) naravno okolje ter naravno-geografska lega države ali regije.

2) okoljevarstvo, ki sestoji iz dejstva, da mednarodno delitev dela določajo razlike v naravnem okolju. V vsakem naravnem območju je možen razvoj drugačnega spektra gospodarskih panog.

3) Matematični modeli pri razporeditvi produktivnih sil:

a) model I. Tyunen in A. Weber ("Model izolirane države") - shema za distribucijo kmetijske proizvodnje, odvisno od kraja prodaje izdelkov. V tem modelu so sprejeti naslednji pogoji: država je izolirana gospodarska regija v obliki kroga z zemljo enake rodovitnosti, v središču kroga je mesto, ki je edini trg za izdelke;

b) model V. Kristallera in A. Lyosha - teorija umeščanja sistema naselij (centralnih krajev) v tržni prostor. Avtorji so izhajali iz pogoja enakomerne porazdelitve prebivalstva na homogenem ozemlju. V tem primeru je ozemlje razdeljeno na pravilne šesterokotnike, ki so prodajni prostor za izdelke osrednjega mesta, kamor prihaja prebivalstvo po nakupih. S tako organizacijo prodaje so povprečne potovalne razdalje kupcev minimizirane. Model predvideva hierarhijo centralnih mest (majhnih, srednjih, velikih in največjih), v skladu s katerimi se oblikujejo razlike v funkcijah za servisne centre različnih velikosti, različnih rangov.

4) horološki teorija A. Gettner, po katerem je vsako območje na Zemlji edinstveno in neponovljivo, zato je nemogoče govoriti o kakršnih koli pravilnostih in pravilih za postavitev gospodarskih objektov in v vsakem primeru sprejemati odločitve izključno na individualni osnovi.

5) marksist Teorija o razvoju in razporeditvi produktivnih sil je izhajala iz trditve, da jih v prvi vrsti določa način proizvodnje in je njihova teritorialna organizacija bistveno odvisna od družbeni red.

V zadnjem času prevladuje stališče, da so ekonomske zakonitosti in distribucijski vzorci splošne narave, vendar se različno kažejo v državah z različnimi družbenopolitičnimi strukturami.

	|	naslednje predavanje ==>
	|

Izraz "regija" se običajno razume kot del ozemlja države, ki ima podobne naravne, družbeno-ekonomske, družbeno-politične razmere in določeno stopnjo notranje enotnosti, ki ga razlikuje od drugih delov države. Pri tej razlagi govorimo predvsem o socialno-ekonomskih regijah (poleg njih obstajajo regije npr. naravne, naravno-ekonomske itd.). V tem primeru se izraz "regije Ruske federacije" nanaša na tradicionalni koncept, ki označuje gospodarske regije države in predvsem zahodno sibirsko gospodarsko regijo. Takoj je treba opozoriti, da je razlika med potekom regionalnega gospodarstva in regionalnim gospodarstvom naslednja:

Gospodarstvo regije- to je ekonomska geografija, ki opisuje gospodarstvo z vidika prisotnosti poslovnih subjektov, gospodarskih enot in njihovega gospodarskega potenciala.

Regionalna ekonomija je veda o manifestaciji najpomembnejših gospodarskih odnosov na določenem ozemlju. V nekem smislu lahko regionalno gospodarstvo imenujemo gospodarstvo celotne Rusije.

Spodaj ozemlje mišljena je omejena teritorialno-upravna enota. Z drugimi besedami, v našem tečaju ozemlje sovpada z upravno-teritorialno enoto - regijo Omsk.

Predmet regionalno gospodarstvo je študija:

Postavitev proizvodnih sil in družbeno-ekonomski razvoj regij;

Značilnosti manifestacije gospodarskih vzorcev v povezavi s posebnostmi določene regije;

Umestitev najpomembnejših naravnih, gospodarskih, demografskih in ekoloških značilnosti ozemelj;

Proračunski, davčni in finančno-bančni sistem regije;

Medregionalni, znotrajregionalni in meddržavni gospodarski odnosi.

Z drugimi besedami, pomembna sestavina predmeta študija regionalnega gospodarstva je študij teritorialnega vidika družbene reprodukcije. Hkrati regionalno gospodarstvo kot znanstveno področje znanja vključuje:

Preučevanje vzorcev porazdelitve produktivnih sil in družbene infrastrukture znotraj določenega ozemlja;

Analiza, napovedovanje in utemeljitev regionalne ekonomske politike ob upoštevanju splošne strategije družbeno-ekonomskega razvoja in okoljskih zahtev;

Preučevanje gospodarstva regij in medregionalnih gospodarskih subjektov ter teritorialne organizacije gospodarstva.

Hkrati regionalno gospodarstvo preučuje potencial naravnih virov regij Ruske federacije, prebivalstvo, delovne vire in sodobne demografske težave ozemelj; analizira izhodiščno stopnjo gospodarstva posameznih regij, ugotavlja glavne dejavnike v razporeditvi produktivnih sil, razvitosti infrastrukture gospodarstva in določa načine za njeno racionalizacijo. Poleg tega regionalno gospodarstvo raziskuje gospodarske odnose ruskih regij z državami bližnje in daljne tujine.

V kontekstu suverenizacije republik in regij, ki so del Ruske federacije, se težišče regionalnih študij prenese na probleme družbenega in gospodarskega razvoja suverenih republik in regij. Regionalno gospodarstvo razvija koncepte socialno-ekonomskega razvoja v regijah, razvija ekonomske vzvode vpliva na nameščanje investicij in spodbujanje regionalnega razvoja.

Predmet regionalne ekonomije vključuje tudi preučevanje regionalnih finančno-kreditnih odnosov, razvoj zavarovanja gospodarskih tveganj in procese oblikovanja regionalnih trgov. Vse odločitve o reformi gospodarstva se danes sprejemajo v Moskvi, vendar se izvajajo po vsej Rusiji, zato se vloga regij in sam koncept "regionalizacije" že povečujeta. Zato je regionalizacija sama po sebi znak demokracije, mi pa se bomo ustavili pri dejstvu, da je demokracija bistveni pogoj za tržne odnose. Po drugi strani pa je regionalizacija vedno polna nevarnosti separatizma.

Zato usposabljanje visoko usposobljenih regionalnih strokovnjakov temelji na študiju regionalne ekonomije - edine znanstvene discipline v sistemu ekonomskih znanj, ki obravnava določeno ozemlje. Ob tem se je treba zavedati, da se vsa gospodarska dejavnost, vključno s finančno in bančno ter strokovno-analitično dejavnostjo, odvija na določenem ozemlju, katerega značilnosti, virski potencial, struktura gospodarstva in raven razvoja, mora specialist regionalistike temeljito poznati.

torej regionalno gospodarstvo- to je področje znanstvenih spoznanj o razvoju in razporeditvi produktivnih sil, družbeno-ekonomskih procesih v regijah in njihovi povezanosti z naravnimi in okoljskimi razmerami. Pri proučevanju regij je potrebno poglobljeno razumevanje trenutne gospodarske situacije v njih.

Za uspešno izvajanje gospodarskih reform je še posebej pomembno ohraniti enoten gospodarski prostor in splošna načela delovanja trga po vsej Rusiji. Znano je, da ob vstopu na trg vse regije Rusije doživljajo krizo, obstaja proces zloma strukture gospodarstva, pogosto zelo boleč. Kaže se razpad gospodarskega prostora, prekinitev vezi med regijami in suverenimi državami - republikami nekdanje Unije, katerih gospodarstvo je bilo tesno povezano z Rusijo.

Hkrati je pomemben vidik regionalne politike razmejitev pristojnosti zvezne in regionalne vlade. Vsaka regija ima trenutno drugačno začetno stopnjo vstopa na trg. Na primer, aglomeracije Moskva in Sankt Peterburg so izvedle privatizacijo in uspešno razvijajo storitveni sektor, ki prinaša pomembne dividende.

Toda tudi znotraj tako gospodarsko ugodne regije, kot je osrednja, obstajajo območja, kjer je zaradi razpada vezi nastala izjemno neugodna situacija. To je na primer opaziti v regiji Ivanovo, kjer poteka proces močnega zmanjšanja prevladujoče industrije - tekstilne industrije. Hkrati pa brezposelnost skokovito narašča.

V številnih regijah so se razvile neugodne razmere zaradi visoke koncentracije predelovalnih industrij obrambnega kompleksa. Regije z nedokončanimi investicijskimi programi imajo omejeno samooskrbo. Ekstremne razmere so opažene v gospodarstvu skoraj celotnega severnega območja, v mnogih regijah Urala, Sibirije in Daljnega vzhoda. Velike težave imajo tudi stare industrijske četrti Center. Agrarna reforma ne napreduje enako v vseh regijah Rusije. Stopnja razvitosti tržne infrastrukture in podjetništva ni povsod enaka. Regije se med seboj razlikujejo po stopnji razvitosti gospodarskih struktur, deležu gospodarskih odnosov s tujino v trgovinskem prometu.

Posamezne regije z izkoriščanjem možnosti svobodnega gospodarskega razvoja razvijajo lastne modele gospodarskega obnašanja. Tako številne regije z razvitim kmetijskim sektorjem dosegajo visoke odkupne cene in uporabljajo barter pri dobavi izdelkov. Regije, v katerih prevladujejo ekstraktivne industrije, kot so plin, nafta in rudarstvo barvnih kovin, same vstopajo na tuje trge. Zato so v regionalni politiki zelo pomembni upravni in politični ukrepi, ki bi zajezili ekonomsko konfrontacijo v regijah.

Najpomembnejši cilj regionalne politike zveznega centra na sedanji stopnji je racionalna teritorialna delitev dela med regijami in spodbujanje gospodarskega sodelovanja. Ena najpomembnejših nalog regionalnega razvoja je premagovanje razlik v življenjskem standardu prebivalcev posameznih regij. Za izpolnitev te naloge so zelo pomembni državni programi za gospodarski razvoj oddaljenih regij, ob upoštevanju stopnje njihovega gospodarskega razvoja, oblikovanja teritorialnih proizvodnih kompleksov, ki temeljijo na edinstvenih naravnih virih ozemelj. Skupne naloge za vse regije na sedanji stopnji:

Reforma gospodarske infrastrukture,

Premagovanje depresivnega stanja nekaterih sektorjev gospodarstva,

Spodbujanje investicijskih procesov in izvajanje učinkovite proračunske politike,

Vzdrževanje socialne infrastrukture in zaposlovanje prebivalstva,

Razvoj opuščenih zemljišč, razvoj medregionalnih prometnih sistemov,

Zagotavljanje ekološke varnosti ozemelj.

Med novimi nalogami regionalne politike so:

Razvoj izvoznih in uvozno nadomestnih industrij,

Izvedba lokalnih gospodarskih reform,

Vzpostavitev tržne infrastrukture,

Privatizacija proizvodnje in razvoj podjetništva.

Danes številne regije Rusije kažejo povečano zanimanje za ustvarjanje prostih ekonomskih con. Ta območja so močan dejavnik gospodarskega napredka in vključevanja Ruske federacije v svetovne gospodarske odnose. Gospodarska učinkovitost prostih ekonomskih con je določena s preferencialnim davčnim režimom, ki je vzpostavljen na njihovem ozemlju.

V takšnih conah imajo glavno mesto podjetja s tujim kapitalom, katerih izdelki so izvozno usmerjeni, tujim vlagateljem so priznane različne vrste ugodnosti pri plačilu dohodnine. Država zagotavlja prostim ekonomskim conam neodvisnost pri opravljanju zunanjetrgovinske dejavnosti.

Regionalna ekonomija je tesno povezana z drugimi znanstvenimi disciplinami: »Osnove ekonomskega znanja«, »Ekonomska zgodovina«, »Statistika«, sektorska ekonomija, »Ekonomija in sociologija dela«, »Regionalni management«, »Ekonomska geografija« itd. ekonomija uporablja njihove metode in zaključke za lasten razvoj. In hkrati s svojimi pristopi te discipline bogati.

Pojma »regionalno gospodarstvo« do konca sedemdesetih sploh ni bilo. Ta koncept sam po sebi ni smiseln v načrtovanem centraliziranem sistemu. Država je bila en sam socialno-ekonomski mehanizem. Stranka je opozarjala, kaj in kako je treba storiti. V takih razmerah je bilo ne samo nesmiselno, ampak celo nevarno govoriti o kakršnih koli posebnostih, kaj bi bilo treba narediti znotraj regij.

Oddelek I, to je proizvodnja proizvodnih sredstev, je prevladoval v proizvodnji potrošnega blaga. Rekli so sovjetskemu človeku: samo še malo in vse bo v redu, zdaj moramo premagati Ameriko, biti prvi, ki bo poletel na Luno, biti prvi, ki bo naredil bombo. In dejstvo, da se družbeno življenje človeka uresničuje le na določenem ozemlju, je ostalo v zakulisju.

Z drugimi besedami, regionalna ekonomija kot znanost se pojavi šele, ko družba začne razmišljati o uresničevanju družbenih ciljev.

In centralizirana gospodarska politika se kaže, ko se začne graditi z vidika interesov države kot celote in ne z vidika interesov posamezne regije. Sistem vodita Gosplan in Gossnab. Celotno bistvo socialističnega sistema, ko so na prvem mestu funkcije distribucije proizvodnih proizvodov, ni bilo zgrajeno na podlagi zakona vrednosti, temveč na podlagi subjektivnih preferenc države.

Prava eksplozija regionalizma se je zgodila v petdesetih letih. To eksplozijo je v začetku 60. let sprožil Nikita Sergejevič Hruščov, ki je začutil obstoječa protislovja. In ko so ministrske ovire odpadle, je bilo sklenjeno, da se obnovi celoten sistem nacionalnega gospodarstva in zapre gospodarstvo v regijo. A ne za eno regijo, temveč za skupino regij znotraj ločene gospodarske regije. Takrat so se znotraj Sovjetske zveze pojavile prve gospodarske regije.

Namesto državne komisije za načrtovanje je bil ustanovljen Vsezvezni svet za narodno gospodarstvo (VSNKh). Vključeval je gospodarske svete: Zahodnosibirski gospodarski svet, Moskovski (kot vedno ločeno) gospodarski svet, Vzhodnosibirski gospodarski svet, Srednjeuralski gospodarski svet in Južnouralski gospodarski svet. Država je bila razdeljena na ozemlja, na gospodarske svete. Vloga ministrstev se je zožila, povečala pa vloga teritorialnih organov.

Poleg tega so bili podzavestno zasledovani socialni cilji, na površini pa so bili cilji povečanja učinkovitosti gospodarstva. Posledično so se stopnje rasti socialističnega gospodarstva močno znižale. In teorija visoke rasti socialističnega gospodarstva, osredotočena na prednost socialne sfere, se je v praksi nenadoma začela ovreči. Stopnje rasti so močno padle in kapitalistične države, kot sta Japonska in Nemčija, so skočile naprej.

Distributivni odnosi so razmerja, ki so praviloma zgrajena na subjektivizmu. Objektivnih meril, po katerih se nekaj deli, je malo ali nič. Jasno je, da se je vsako ozemlje skušalo predstaviti čim slabše. Dejstvo je, da bo v vsakem ekonomskem sistemu distribucijski sistem vedno ostal, vendar bo omejen na socialno sfero. Področje socialne varnosti je področje, kjer prevladujejo razdelitveni odnosi.

Naslednja faza je reforma iz leta 1965. V šestdesetih letih je bila prava priložnost za spremembo gospodarskega sistema. Reforma šestdesetih let je potekala pod splošnim sloganom razvoja samofinanciranja. Obstajali so pojmi "samooskrba" in "samofinanciranje". Načeloma ni šlo za reformo gospodarskega sistema, ampak za reformo podjetja, skozi katero so nameravali vstopiti v reformo gospodarskega sistema, reformo lastnine, in to je politika. Kazalnik dejavnosti podjetja (namesto bruto proizvodnje) je dobiček, ki je bil razdeljen na tri sklade:

Sklad za razvoj proizvodnje;

Sklad materialnih spodbud;

Sklad socialne kulture podjetij in stanovanjske gradnje.

Podjetja so pridobila neodvisnost pri razdeljevanju sredstev. Eden glavnih kazalcev ni bila bruto proizvodnja, temveč proizvodnja prodanih izdelkov. Prej je to na kakršen koli način povzročilo povečanje stroškov. Na primer, bolj donosno je bilo zgraditi hišo pozimi - stroški so višji. Bilo je veliko nedokončanih projektov, podjetja pa so prejela bonuse za povečanje obsega bruto proizvodnje. Koncept regionalne ekonomije je torej objektivno vedno obstajal, kot znanost pa se je regionalna ekonomija izoblikovala v 50. letih.

Takoj ko so se v gospodarstvu pojavili nekateri tržni trendi, se je nujno pojavilo vprašanje regionalizacije. Zato ne preseneča, da se je v poznih osemdesetih in zgodnjih devetdesetih letih problem regionalizacije močno razmahnil. So vede, v katerih so časovne omejitve, so vede, ki so omejene z mejami nekaterih držav. Koncept regionalnega gospodarstva je načeloma univerzalen. Obstaja skoraj v vseh državah in ima glede na teritorialne razmere svoje posebnosti. Toda v Rusiji je ta koncept najbolj pomemben.

Če govorimo o sodobnih regionalnih študijah, potem se tukaj uporablja cela vrsta znanstvenih metod.

ravnotežna metoda. Ta metoda temelji na pripravi sektorskih in regionalnih bilanc in vam omogoča, da ustrezno odražate razmerje med panogami:

Tržna specializacija;

Vmesne industrije, ki zagotavljajo tako potrebe vodilnih industrij kot potrebe prebivalstva,

Storitvene dejavnosti.

Ravnovesja so potrebna tudi za razvoj medregionalnih in znotrajregionalnih razvojnih programov. Ekonomske utemeljitve lokacije podjetij (izbor ozemlja za gradnjo podjetja, izračuni njegove razpoložljivosti s surovinami, gorivom, energijo, vodo, delovno silo in drugimi viri) - vse to je vsebina bilančne metode. Sestavljanje sektorskih in regionalnih bilanc omogoča ugotavljanje stopnje kompleksnega razvoja regije, prisotnost nesorazmerij v njenem razvoju.

kartografska metoda. Ta metoda temelji na uporabi geografskih zemljevidov za preučevanje tistih kazalnikov, ki jih je težko matematično predstaviti in primerjati. Na primer pri preučevanju naravnih in podnebnih razmer (narava tal, razpoložljivost vodnih virov, gozdov) v procesu priprave poslovnih načrtov za obdelavo kmetijskih zemljišč. Zemljevid v regionalnem gospodarstvu je vir informacij o razporeditvi produktivnih sil in virskem potencialu regij. Omogoča vam vizualizacijo značilnosti ozemlja. Zahvaljujoč uporabi zemljevidov, zemljevidov, kartogramov, kartogramov je enostavno analizirati ne le značilnosti lokacije, temveč tudi potencial virov, ki označuje stopnjo razvoja industrij v gospodarstvu regije.

Programsko-ciljna metoda. Ta način se običajno uporablja v procesu priprave in izvajanja regionalnih programov družbenega pomena. Vključuje naslednje korake:

Določitev končnih kazalnikov in časovnih okvirov za izvedbo programa;

Mobilizacija obstoječih rezerv;

Izvedba nastavitev programa po korakih.

Razvrstitev regionalnih programov družbenega pomena temelji na njihovem statusu, funkcionalni usmerjenosti in časovnici izvedbe. To vključuje večino programov, ki se financirajo iz zveznega in lokalnih proračunov. Na primer:

Ciljna pomoč socialno nezaščitenim slojem prebivalstva;

Izboljšanje javnega zdravja;

Ohranjanje dosežene ravni izobrazbe;

Ohranjanje kulturne dediščine itd.

Metoda matematičnega modeliranja- običajno se uporablja v procesu regionalnega raziskovanja problemov distribucije produktivnih sil. Glavne smeri matematičnega modeliranja v regionalnem gospodarstvu:

Modeliranje teritorialnih razmerij razvoja aglomeracij;

Primerjava različnih možnosti za razvoj ozemlja;

Razvoj modelov za optimizacijo zunanjih odnosov in notranje infrastrukture

Številna druga področja.

Uporaba matematičnih modelov v gospodarstvu omogoča obdelavo velikih nizov začetnih podatkov z minimalnim trudom in časom ter izbiro najboljših rešitev v skladu s ciljem. Hkrati je treba upoštevati, da je treba rezultate, pridobljene na računalniku, pravilno interpretirati. Primer: nenadna likvidacija nedonosnih podjetij v kmetijstvu lahko spodbudi razvoj drugih kmetij in povzroči povečanje davčnih prihodkov v lokalni proračun.

Stroški socialne varnosti izpuščenega prebivalstva in zmanjševanje kupne moči prebivalstva pa lahko stanje le poslabšajo. Zato se ta metoda v praksi najpogosteje uporablja le pri reševanju lokalnih problemov optimizacije regionalne infrastrukture. Na primer pri razvoju optimalnih mestnih prometnih poti.

Indeksna metoda- omogoča uporabo aparatov za statistične analize (izračun indeksov, korelacijske analize) za proučevanje dinamike in trenutnega stanja regionalnega gospodarstva. Običajno se uporablja za določanje tržne specializacije ozemelj in načrtovane ekonomske učinkovitosti regionalnih inovacij. Ta metoda temelji na državni statistiki in v tržnem gospodarstvu postopoma izgublja svoj pomen.

Sistemska analiza- metoda večnivojskega raziskovanja, pri kateri se gospodarstvo regije ali subregije obravnava kot celovit sistem. Izvedba metode sistemske analize vključuje naslednje korake:

Postavljanje raziskovalnih ciljev;

Določitev zunanjih in notranjih dejavnikov;

Identifikacija indikatorjev, ki označujejo stanje sistema;

Proučevanje dinamike obnašanja sistema v različnih časovnih točkah;

Analiza okoljskih razmer in procesov v podobnih sistemih;

Primerjava pridobljenih podatkov za namene večnivojske analize sistema in priprave priporočil za sprejemanje upravljavskih odločitev.

Pod večnivojsko analizo obnašanja sistema se razume uporaba različnih računskih shem in vsiljevanje njihovih rezultatov drug drugemu. Z drugimi besedami, proizvodna shema regije izgleda drugače kot shema socialne ali prometne infrastrukture.

V vsakem primeru je idealna možnost nedosegljiva. Torej, več shem (stopenj) interakcije sistema upoštevamo, bolj zanesljiv bo rezultat. Končni zaključki so narejeni na podlagi primerjave neposrednih in povratnih povezav, ob upoštevanju časovne dinamike in neizogibnih stroškov.

Vse te metode preučevanja regionalnega gospodarstva so med seboj tesno povezane. Problemi razporeditve produktivnih sil in razvoja regij postajajo vse kompleksnejši, sektorske in teritorialne vezi pa v tržnih razmerah vse težje obvladljive.

Temeljite spremembe v strukturi industrijskih odnosov, suverenizacija regij, razvoj lokalne samouprave, osamosvojitev podjetij postavljajo regionalnemu gospodarstvu nove naloge in prioritete. V razmerah tržnih odnosov za državne organe pridejo v ospredje procesi gospodarskega in socialnega razvoja upravno-teritorialnih enot. In tukaj je potrebna podrobna študija potenciala naravnih virov, demografskih, socialnih, gospodarskih in okoljskih problemov regij.

Prednostna usmeritev je preučevanje horizontalnih vezi, oblikovanih na podlagi sporazumov med državami SND, republikami in regijami Ruske federacije, ki v določeni meri vplivajo na možnosti družbeno-ekonomskega razvoja tako Rusije kot celote. in posamezne regije. Ob tem so najpomembnejše naloge prestrukturiranje regionalnega gospodarstva, oblikovanje proizvodnih sistemov meddržavnega in medregionalnega pomena, oblikovanje con s posebnim gospodarskim režimom itd.

Zato je glavna usmeritev raziskovanja regionalnega gospodarstva preučevanje procesov, ki vplivajo na gospodarstvo regij. Sem spadajo: izboljšanje delitve dela, teritorialna organizacija gospodarskih odnosov, strukturno prestrukturiranje gospodarstva, mednarodno sodelovanje pri razvoju produktivnih sil posameznih regij.

V okviru razvoja tržnih odnosov se preoblikujejo pojmi, kot sta specializacija in celovit razvoj gospodarstva. Danes ti procesi ne bi smeli le povečati prispevka vsake regije k izboljšanju delovanja gospodarskega kompleksa Ruske federacije, temveč tudi zagotoviti najbolj popolno zadovoljevanje interesov prebivalstva.

Pri razumevanju problematike regionalnega gospodarstva torej prihaja do premika poudarka od splošnih problemov na regionalno raven, k problemom racionalnega razvoja in razmestitve produktivnih sil. In tukaj je treba upoštevati razvoj industrije, zlasti v osnovnih sektorjih ruskega gospodarstva. Lahko in morajo služiti kot vodilo za določanje prioritet teritorialnega razvoja.

Temeljni element regionalnega raziskovanja v novih razmerah ni priprava planskih in komandnih odredb, temveč teritorialne napovedi (sheme) gospodarskega in družbenega razvoja. Takšne glavne sheme vsebujejo celovito napoved razvoja ozemlja za sprejemanje posebnih upravljavskih odločitev na terenu.

Teritorialne sheme gospodarskega in družbenega razvoja odražajo regionalne probleme ozemelj zaradi prestrukturiranja gospodarstva in potrebe po ohranjanju ravnovesja interesov regij in države. Zato splošne sheme odražajo glavne načine reševanja regionalnih problemov nacionalne in medregionalne narave, vključno z:

Razvoj novih ozemelj,

Socialni problemi zaostalih in depresivnih območij,

Uporaba naravnih virov,

Načine za preprečevanje ali odpravo večjih okoljskih kriz,

Ocena socialnih vidikov razvoja regije v retrospektivi,

Stopnja izvajanja najpomembnejših socialnih programov.

Metodologija za napovedovanje razvoja regij predvideva obvezno retrospektivno analizo razvoja in razporeditve produktivnih sil, ki zajema obdobje do 5-10 let. Pomembno vlogo pri napovedovanju ima tudi ocena ekonomskega vidika nacionalnih odnosov, specifične problematike razvoja avtonomij in območij strnjene poselitve narodnih manjšin.

Splošna shema vsebuje analizo problematike zaposlovanja, migracijskih procesov, procesov preseljevanja, dejavnikov sodobnega razvoja mestnih in podeželskih naselij. In poleg tega vključuje analizo okoljske situacije v regijah, identificira območja z različnimi stopnjami onesnaženosti okolja. Poleg tega je najpomembnejša usmeritev ekonomske analize ugotoviti vpliv specializacije trga na racionalnost uporabe regionalnih virov in oblikovanje sodobne infrastrukture regije - enotnega gospodarskega kompleksa, ki identificira območja pospešene gospodarske rasti in depresivnih območij.

KONTROLNA VPRAŠANJA:

1. Opredelite predmet regionalne ekonomije.

2. Utemeljite metode, ki jih regionalno gospodarstvo uporablja za analizo teritorialne organiziranosti gospodarstva.

3. Razširite vsebino teritorialne napovedi (sheme) gospodarskega in socialnega razvoja regije.

1. Ignatov V.G., Butov V.I. Regionalne študije (metodologija, politika, ekonomija, pravo). - Rostov na Donu: IC "Marec", 1998.

2. Regionalno gospodarstvo: Učbenik za univerze / T. G. Morozova, M. P. Pobedina, G. B. Polyak in drugi; Ed. prof. T. G. Morozova. – M.: UNITI, 1998.

3. Čirkin V.E. Osnove primerjalnega državoslovja. - M.: ID "Članek", 1997.

Normativni pravni akti in dokumenti:

1. Ustava Ruske federacije (sprejeta z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993). // Referenčni pravni sistem "Garant". - M.: NPP "Garant-service", 1999.

2. Vseruski klasifikator gospodarskih regij OK 024-95 (OKER) (odobren z Resolucijo državnega standarda Ruske federacije z dne 27. decembra 1995 št. 640). // Referenčni pravni sistem "Garant". - M.: NPP "Garant-service", 1999.

3. Zvezni zakon št. 115-FZ z dne 20. julija 1995 "O državnih napovedih in programih socialnega in gospodarskega razvoja Ruske federacije". // Referenčni pravni sistem "Garant". - M.: NPP "Garant-service", 1999.

Prejšnja

Uvod………………………………………………………………….….……...4

1 Predmet, metode in naloge regionalnega gospodarstva…………………….….6

1. 1 Predmet regionalnega gospodarstva…………….……………………....6

1.2 Metode, uporabljene v študijah regionalnih

gospodarstvo……………………………………………………………………....8

1.3 Naloge regionalnega gospodarstva………………….………………..12

2 Regionalna politika in gospodarstvo v Ruski federaciji……………………………………………………………………………………………………………… ………………14

2.1 Pomen in vsebina regionalne politike……………………14

2.2Regionalna politika kot dejavnik gospodarske rasti……………21

Zaključek……………………………………………………………………..…32

Bibliografski seznam…………………………………………………....34

Uvod

Regionalno gospodarstvo je ena najpomembnejših vej ekonomskega znanja. Regionalna ekonomija kot znanstveno področje znanja se ukvarja z raziskavami, analizami in napovedovanjem ter utemeljitvijo smeri porazdelitve produktivnih sil ob upoštevanju splošne strategije družbeno-ekonomskega razvoja in okoljskih zahtev; študij gospodarstva republik in regij ter medregijskih gospodarskih odnosov, študij teritorialne organizacije gospodarstva. Hkrati pa regionalno gospodarstvo preučuje razvoj in porazdelitev proizvodnih sil Ruske federacije kot celote, saj se gospodarstvo vsake regije obravnava predvsem kot del enotnega gospodarskega kompleksa Rusije.

Pomen raziskovalne teme je v tem, da regionalno gospodarstvo preučuje potencial naravnih virov Rusije in njenih regij, prebivalstvo, delovne vire in sodobne demografske probleme, analizira začetno raven gospodarstva Rusije in njenih regij med nastankom in razvoj tržnih odnosov, določa glavne dejavnike za postavitev produktivnih sil v prehodnem obdobju na trg, preučuje strukturo gospodarstva in določa načine njegove racionalizacije, smer strukturnega prestrukturiranja gospodarstva Rusije in njegove regije, mesto Rusije v svetovnem gospodarskem sistemu.

Namen študije je proučevanje regionalnega gospodarstva in politike z vidika izboljšanja učinkovitosti delovanja socialne infrastrukture regije.

Za dosego zastavljenega cilja so bile pri delu zastavljene naslednje naloge:

· oceniti ekonomsko, socialno in proračunsko učinkovitost ukrepov;

· pojasniti metodološka orodja za ocenjevanje učinkovitosti socialno-ekonomske politike;

· določiti parametre in usmeritve za izboljšanje regionalne socialno-ekonomske politike.

Predmet raziskovanja je regionalno gospodarstvo.

Predmet raziskave - razvoj in namestitev proizvodnih sil Ruske federacije.

Informacijska osnova raziskave so gradiva monografskih študij domačih in tujih znanstvenikov, znanstvenih publikacij in člankov, objavljenih v periodičnem tisku, pa tudi na spletnih straneh vodilnih ruskih raziskovalnih centrov, ki preučujejo socialno-ekonomski razvoj Rusije. regije.

Metodološka podlaga je bilo delo domačih raziskovalcev, kot so T.G. Morozova, A.G. Granberg, V.P. Oreshi, I. M. Busygina. Študija je uporabila informacijsko-semiotični in sociološki pristop; teoretične metode analize, sinteze in primerjave.

1 PREDMET, METODE IN NALOGE REGIONALNEGA GOSPODARSTVA

1.1 Predmet regionalne ekonomije

Predmet regionalne ekonomije je preučevanje socialno-ekonomske regionalne porazdelitve produktivnih sil Rusije in razvoja njenih gospodarskih sektorjev, najpomembnejših naravnih, gospodarskih, demografskih in okoljskih značilnosti regij, pa tudi medregionalnih, meddržavnih. ekonomski odnosi. Z drugimi besedami, pomemben sestavni del predmeta raziskovanja regionalnega gospodarstva je preučevanje prostorskega vidika družbene reprodukcije.

»Regionalna ekonomija kot znanstveno področje znanja se ukvarja s proučevanjem vzorcev, principov vseh elementov produktivnih sil in družbene infrastrukture v teritorialnem pogledu, analizo in napovedovanjem ter utemeljitvijo smeri porazdelitve produktivnih sil. , ob upoštevanju splošne strategije družbeno-ekonomskega razvoja in okoljskih zahtev; študij gospodarstva republik in regij ter medregijskih gospodarskih odnosov, študij teritorialne organizacije gospodarstva.

Hkrati pa regionalno gospodarstvo preučuje razvoj in porazdelitev proizvodnih sil Ruske federacije kot celote, saj se gospodarstvo vsake regije obravnava predvsem kot del enotnega gospodarskega kompleksa Rusije.

V sodobnih razmerah se vloga teritorialnih vidikov razvoja ruskega gospodarstva povečuje. To je posledica nesorazmerij v regionalnem razvoju, ki so še posebej pereča v času prehoda v tržno gospodarstvo. Zmanjšanje proizvodnje, naraščajoča brezposelnost, resni okoljski problemi zahtevajo kompetenten, znanstveno utemeljen pristop k reševanju problemov regionalnega razvoja. Študije o ekonomskih in socialnih vidikih regionalnega razvoja so bile izvedene v Rusiji in v tujini že v začetku 19. stoletja. Trenutno lahko regionalno gospodarstvo štejemo za uveljavljeno vejo znanosti. Hkrati je treba opozoriti, da je zavrnitev upravno-komandnega sistema upravljanja privedla do dejstva, da je bila država prisiljena del svojih funkcij upravljanja in urejanja gospodarske dejavnosti prenesti na ozemlja. Ena od številnih posledic tega je bil pojav v Rusiji nove akademske discipline - "regionalne ekonomije in upravljanja".

Predmet proučevanja regionalne ekonomije in menedžmenta so vsi vidiki družbeno-ekonomskega razvoja prostorskih tvorb, ki se obravnavajo kot kompleksni sistemi z mnogimi notranjimi in zunanjimi odnosi, opredelitev načinov in mehanizmov za reševanje nastajajočih problemov ter ocenjevanje posledice implementacije predlaganih rešitev.

Regionalna ekonomija in management je tesno povezana z ekonomsko teorijo, makroekonomskim napovedovanjem, sektorsko ekonomijo (ekonomika industrije, kmetijstva, prometa in druge), statistiko, teorijo managementa in drugimi družbeno-ekonomskimi vedami. Veliko uporablja rezultate študij demografije, sociologije, geografije, etnografije in managementa.

V okviru regionalnega gospodarstva se preučujejo naslednji problemi:

gospodarstvo določene regije;

gospodarske vezi med regijami;

Regionalni sistemi (nacionalno gospodarstvo kot sistem medsebojno delujočih regij);

· namestitev proizvodnih sil;

modeliranje regionalnega sistema upravljanja

· izboljšanje mehanizmov in metod upravljanja in regulacije gospodarske dejavnosti v regiji.

1.2 Metode, uporabljene v raziskavah regionalne ekonomije

V regionalnem gospodarstvu se uporabljajo naslednje raziskovalne metode:

Analiza sistema. Ta metoda temelji na načelu stopenj (postavitev cilja, opredelitev nalog, oblikovanje znanstvene hipoteze, celovita študija značilnosti optimalne različice lokacije industrij). To je metoda znanstvenega znanja, ki vam omogoča preučevanje strukture gospodarskih sektorjev, njihovih notranjih povezav in interakcij.

metoda sistematizacije. Povezan je z delitvijo preučevanih pojavov (glede na cilje študije) in izbranih kriterijev v sklope, za katere je značilna določena skupnost in posebnosti. Govorimo o tehnikah, kot so klasifikacija, tipologija, koncentracija in druge.

Bilančna metoda je sestavljanje regionalnih bilanc. Omogoča vam, da izberete pravo razmerje med sektorji specializacije tržne regije in panogami, ki dopolnjujejo teritorialni kompleks, infrastrukturo (materialno in socialno). Sestavljanje sektorskih in regionalnih bilanc pomaga ugotoviti racionalno raven celostnega razvoja regij, prisotnost nesorazmerij v njihovem razvoju. Za razvoj racionalnih medregijskih povezav so potrebne tudi bilance.

Metoda ekonomsko-geografskega raziskovanja. Ta metoda je razdeljena na tri komponente: regionalno metodo (preučevanje načinov oblikovanja in razvoja ozemelj, preučevanje razvoja in lokacije, družbene proizvodnje v regionalnem razvoju), sektorsko metodo (preučevanje načinov oblikovanja in delovanje gospodarskih sektorjev v geografskem pogledu, preučevanje in umestitev družbene proizvodnje v sektorsko perspektivo) in lokalna metoda (raziskovanje načinov nastanka in razvoja proizvodnje v posameznem mestu, vasi; preučevanje razvoja in distribucije proizvodnje). v svojih primarnih celicah).

kartografska metoda. Ta metoda vam omogoča vizualizacijo značilnosti umestitve.

Metoda ekonomsko-matematičnega modeliranja (modeliranje teritorialnih razmerij razvoja gospodarstva regije; modeliranje po sektorjih gospodarstva regije; modeliranje oblikovanja gospodarskih kompleksov v regiji). Z uporabo sodobnih elektronskih sredstev ta metoda omogoča obdelavo ogromnega in raznolikega statističnega materiala z minimalnim trudom in časom, različne začetne podatke, ki označujejo raven, strukturo in značilnosti družbeno-ekonomskega kompleksa regije. Poleg tega omogoča izbiro najboljših rešitev, najboljših možnosti, modelov v skladu s cilji, ki so zastavljeni v regionalni študiji.

S to metodo (pa tudi z metodo sistematizacije) so tesno povezane metode multivariatne statistične analize. Ena izmed običajnih metod za analizo večdimenzionalnih informacij je faktorska analiza ali analiza grozdov. Sestavljen je iz prehoda na majhno število latentnih (skritih) spremenljivk (faktorjev) in razvrščanja predmetov glede na te dejavnike.

Ena prvih vrst statističnih modelov, uporabljenih v regionalnih študijah, je bil tako imenovani ekonomski osnovni model. Ti modeli so dokaj enostavni tako v smislu teoretične utemeljitve kot razvoja. Za njihovo konstrukcijo so potrebni le kazalniki gospodarske aktivnosti (predvsem kazalniki zaposlenosti) za dve časovni obdobji. Analiza ekonomske osnove je hitra metoda za napovedovanje regionalne gospodarske rasti z uporabo poenostavljene teorije rasti in minimiziranjem potrebe po informacijah. Dobljeni rezultati se zreducirajo le na napoved razvoja osnovnega in storitvenega sektorja.

Znanstvena smer v regionalnem gospodarstvu, ki se ukvarja z uporabo matematičnih metod, to je regionalno modeliranje, se imenuje regionalometrija. Med matematičnimi metodami lahko ločimo naslednje.

Metoda taksonizacije je postopek delitve ozemlja na primerljive ali hierarhično podrejene taksone (iz latinščine taxare - oceniti; skupina ločenih predmetov, ki so povezani z eno ali drugo stopnjo skupnosti lastnosti in značilnosti in zaradi tega dajejo razlogi za njihovo uvrstitev v določeno taksonomsko kategorijo). Taksoni so enakovredne ali hierarhično podrejene celice, na primer upravne regije, občine. Pravzaprav je proces coniranja na kateri koli ravni taksonizacija. Ker so regije predmet taksonizacije, lahko v tem primeru uporabimo koncept regionalizacije. Variantna metoda lokacije proizvodnih sil regije. Najpogosteje se uporablja pri razvoju proizvodnih načrtov za ozemlje regije na prvih stopnjah načrtovanja in napovedovanja. Predvideva preučitev možnosti različnih stopenj razvoja gospodarstva posameznih regij, možnosti teritorialnih gospodarskih razmerij po regijah.

Metode sociološkega raziskovanja. Vključujejo standardizirane intervjuje, individualne intervjuje s predstavniki različnih panog in področij družbeno-ekonomskega kompleksa regije; vsebinska analiza intervjujev in javnih govorov vodilne elite regij, znanstvenikov in strokovnjakov itd.

Pomembno mesto v regionalnih študijah zavzemajo metode za primerjavo regionalnega življenjskega standarda prebivalstva in napovedovanje razvoja regionalne družbene infrastrukture. Za analizo življenjskega standarda prebivalstva regij so osrednji gospodarski organi razvili primerjalno metodo, ki temelji na sistemu sintetičnih in zasebnih kazalnikov. Konec koncev je glavni cilj preučevanja teritorialnega življenjskega standarda prebivalstva ugotoviti dejanske razlike v življenjskem standardu in doseči relativno enako stopnjo zadovoljevanja potreb prebivalstva vseh regij Ruske federacije in življenjski standard prebivalstva je neposredno povezan z razvojem regionalne socialne infrastrukture.

Kako vse te metode uporabiti v praksi?

Kot "vzorčne" regije tega obdobja lahko štejemo naslednje:

· regije glavnega mesta z raznolikim gospodarstvom in rastočim finančnim sektorjem;

· izvozno usmerjeni; regije surovin, metalurgije in (ali) "transportne" ("vezane" na zunanje gospodarske odnose);

· Tisti, ki so se podali na pot pospeševanja gospodarskih reform, so praviloma finančno močne regije z veliko industrijo;

· z naravnimi viri bogate republike, ki so dosegle gospodarsko neodvisnost od zveznega centra;

· vodenje politike »mehkega« vstopa na trg;

· Krizne (depresivne) regije s specializacijo v lahki industriji in strojništvu, vključno z obrambo;

· gospodarsko nerazvite agrarne in (ali) obrobne regije, odvisne od zveznega proračuna;

oddaljene severne in vzhodne regije.

Vsak od teh razvojnih modelov ima svoje najbolj značilne »referenčne« regije, vendar večina regij še vedno zavzema vmesni položaj med dvema ali tremi tipi. Če za izhodišče vzamemo življenjski standard prebivalstva, potem so se do konca devetdesetih let oblikovale tri vrste regij, ki združujejo različne vidike življenjskega standarda prebivalstva.

Prvič, to so "glavne" regije z močnim finančnim sektorjem, izvozno usmerjene severne in vzhodne regije. Tu se je razvila visoka raven dohodka, ki relativno presega povečano raven cen življenjskih potrebščin. Kupna moč in stopnja razslojenosti glede na raven dohodka prebivalstva v regijah te vrste sta višji od povprečne ravni Rusije.

Drugič, številne regije in republike so dosegle ekonomsko "suverenost" z relativno nizko (povprečno) stopnjo dohodka in nizkimi cenami. Kupna moč je tukaj precej visoka, stopnja premoženjske stratifikacije pa praviloma ne presega ruskega povprečja.

Tretjič, to so gospodarsko nerazvite regije z nizko kupno močjo, ki jo lahko kombiniramo tako z visoko kot z nizko stopnjo premoženjske razslojenosti. Raven cen tukaj ne presega ruskega povprečja, vendar je dohodek na prebivalca minimalen zaradi nizke gospodarske aktivnosti in visoke demografske obremenitve delovno aktivnega prebivalstva.

1.3 Naloge regionalnega gospodarstva

Ena najpomembnejših nalog regionalnega razvoja je premagovanje razlik v življenjskem standardu prebivalcev posameznih regij. Za izpolnitev te naloge so zelo pomembni državni programi za gospodarski razvoj oddaljenih regij, ki upoštevajo njihovo gospodarsko raven in značilnosti. Oblikovanje teritorialnih proizvodnih kompleksov na podlagi edinstvenih naravnih virov. Skupne regionalne naloge za vse regije so reforma strukture gospodarstva, prevlada depresivnega stanja posameznih regij, ustvarjanje socialne infrastrukture, stabilizacija gospodarstva, razvoj zapuščenih zemljišč, razvoj medregionalnih prometnih sistemov in ustvarjanje okolju varnega okolja. Med nove naloge regionalne politike je treba vključiti celovit razvoj izvoznih in uvozno nadomeščajočih industrij, izvajanje gospodarskih reform, ustvarjanje tržne infrastrukture, privatizacijo in razvoj podjetništva. »V zadnjem času so številne regije Rusije pokazale povečano zanimanje za problem ustvarjanja prostih ekonomskih con. Te cone so močan dejavnik gospodarskega napredka in vključevanja Rusije v svetovne gospodarske odnose. Gospodarska učinkovitost prostih ekonomskih con je vnaprej določena s posebnim gospodarskim režimom, vzpostavljenim na območju cone.

V conah imajo glavno mesto podjetja z udeležbo tujega kapitala, njihovi proizvodi so izvozno usmerjeni, tuji investitorji imajo različne ugodnosti pri plačilu dohodnine. Država prostim ekonomskim conam zagotavlja neodvisnost pri opravljanju zunanjetrgovinske dejavnosti in nadzor nad njo.

Regionalna politika Rusije glede razvoja prostih ekonomskih con upošteva možnost ustvarjanja novih tehnopolisov na ozemlju države. Še posebej pomembno je ustvarjanje prostih ekonomskih con v takih regijah, kjer je treba najprej dvigniti življenjski standard, nato pa ga približati evropskemu.

2 REGIONALNA POLITIKA IN GOSPODARSTVO V RUSKI FEDERACIJI

2.1 Pomen in vsebina regionalne politike

Regionalna politika je pomembna sestavina gospodarske politike države. Zajema kompleks različnih zakonodajnih, upravnih in gospodarskih ukrepov, ki jih izvajajo centralne in lokalne oblasti in so namenjeni urejanju porazdelitve proizvodnih sil.

Regionalna politika države je področje delovanja za upravljanje gospodarskega, socialnega in političnega razvoja države v prostorskem, regionalnem pogledu, tj. povezanih z odnosom med državo in regijami ter regijami med seboj.

Trenutno, ko so politične razmere nestabilne, medetnični konflikti zaostreni, si regionalna politika za glavni cilj postavlja ohranitev celovitosti države, preprečitev pojava separatizma (želja po odcepitvi, po ustanovitvi ločene države, ločeno pravno področje), razpad federacije.

V regionalni politiki in strategiji je glavna naloga preprečevanje socialnih konfliktov v agrarnih regijah s prenaseljenostjo in gospodarsko depresijo. Takšne zaostale regije so predvsem nacionalne tvorbe - republike Kalmikija, Dagestan, Tuva, Burjatija, Inguška republika, pa tudi regije skrajnega severa, zlasti avtonomna okrožja, za katere so značilne ekstremne naravne razmere. Zato je še posebej pomembno ustvariti sistem gospodarskih spodbud za podporo tem regijam, ki jim zagotavlja številne ugodnosti in posebne pravice za izvozne kvote, plačilo dajatev in tudi zadrževanje dela deviznih prihodkov v teh regijah.

Za uspešno izvedbo gospodarskih reform je treba ohraniti enoten gospodarski prostor in splošna načela delovanja trga po vsej Rusiji. Ob tem je še posebej pomemben vidik regionalne politike razmejitev pristojnosti zvezne in regionalne vlade.

Regionalna politika je sestavni del državne strategije družbenoekonomskega razvoja in določa naslednja glavna področja:

· ugotavljanje razmerja gibalnih sil regionalnega razvoja in zagotavljanje njihovega medsebojnega delovanja (javni in zasebni sektor gospodarstva, notranji in zunanji dejavniki razvoja regije in sredstva);

· določitev razmerja med nacionalnimi in regionalnimi vidiki razvoja, centralne in regionalne ravni upravljanja gospodarstva;

· dvig gospodarstva zaostalih območij ter razvoj novih območij in virov;

· reševanje narodno-ekonomskih vprašanj (v razmerah večnacionalne države);

reševanje problemov urbanizacije.

Usmeritve regionalne politike naj vključujejo tudi regionalne vidike demografske, agrarne politike in druge ukrepe državne moči. Odnos države do vsakega od teh območij in konkretne aktivnosti, ki se izvajajo na njih, so vsebina regionalne politike države, ki je v vseh razvitih državah (ki vodijo aktivno regionalno politiko) skoraj enaka:

· razvoj nerazvitih območij, obnova gospodarstva depresivnih industrijskih območij;

· decentralizacija aglomeracij in območij koncentracije industrijske proizvodnje;

· nastajanje novih industrijskih središč izven urbanih naselij, nepovezanih z obstoječimi industrijskimi središči.

Brez izvajanja takšne politike se bodo nesorazmerja tako v regionalnem kot v nacionalnem merilu povečevala.

Napete socialno-ekonomske razmere v regijah, prevelika regionalna nasprotja v družbenih razmerah ogrožajo obstoj same države in vodijo v njen propad. Regionalna politika je torej zasnovana tako, da blaži notranje družbene napetosti ter ohranja celovitost in enotnost države. Spremenjene razmere v državi povzročajo nujno spremembo vsebine regionalne politike.

Regionalno politiko v obdobju planskega gospodarstva lahko na kratko označimo takole:

· razmerje med centralno in regionalno ravnjo oblasti. Pri upravljanju gospodarskega in socialnega razvoja je bilo prednostno centralizirano upravljanje, vloga regij je bila nepomembna;

· obravnavanje vprašanj dviga gospodarstva zaostalih območij in narodno-etničnih vprašanj. Izvajalo se je načelo izenačevanja stopnje gospodarskega razvoja in življenjskega standarda prebivalstva nacionalnih republik, pogosto v škodo regij osrednje Rusije;

· razvoj novih regij in virov, spodbujanje poselitve severa in vzhoda države, gradnja novih mest tukaj, oblikovanje teritorialnih proizvodnih kompleksov. To je bilo zelo pomembno za gospodarski razvoj države.

Hkrati se pri razvoju novih regij premalo pozornosti posveča celostnemu razvoju ozemlja, ustvarjanju infrastrukture ter reševanju socialnih in gospodarskih problemov. Ekstremne naravne danosti, zaradi katerih je zagotavljanje pogojev za številčno poseljenost teh območij izjemno drago, niso bile upoštevane. Industrije razen rudarstva niso bile razvite. Vse to je v teh regijah povzročilo vrsto akutnih problemov, ki so reševali probleme urbanizacije. Na tem področju so bile vodene protislovne in premalo učinkovite politike.

»Deklarirano načelo brisanja razlik med mestom in podeželjem ni bilo uresničeno, kar je povzročilo množično selitev podeželja v mesta. Omejevanje prekomerne rasti velikih mest je potekalo z administrativnimi in prepovednimi metodami - z omejevanjem registracije. Hkrati so se v mestih razvijale panoge, ki niso bile preskrbljene z delovno silo, zaradi česar so morala privabljati delavce »na meji«. Hkrati je bila izvedena likvidacija majhnih podeželskih naselij - neperspektivnih vasi.

Naloga regionalne politike v zvezi s procesom urbanizacije bi morala biti vsesplošen razvoj urbanega življenjskega sloga, urbane ugodnosti v vseh vrstah naselij in zajezitev negativnih procesov.

Naloge regionalne politike so praviloma inercijske, dolgoročne narave. Mnogi od njih prihajajo iz preteklosti, vendar se spreminjajo v skladu z novimi pogoji, spreminjajo svoje prioritete in zahtevajo nove metode za njihovo rešitev. Kakovostno nove naloge regionalne politike so posledica naslednjih okoliščin:

Rusija je postala neodvisna država, kar je temeljito spremenilo geopolitični položaj številnih ruskih regij, pogoje in naloge njihovega gospodarskega in družbenega razvoja ter vezi z drugimi regijami.

Spremenilo se je razmerje med centralno in regionalno ravnjo oblasti.

Zvezna pogodba je spremenila načela odnosov med federacijo in njenimi subjekti, razširila gospodarsko pristojnost subjektov federacije; Hkrati je ohranitev celovitosti Rusije kot predmeta državne, vključno z regionalno politiko, postala nujna naloga.

Prišlo je do prehoda iz administrativnega sistema upravljanja v sistem pretežno tržne ureditve.

Trenutni strateški cilji regionalnega razvoja so:

· Obnova gospodarstva starih industrijskih regij in velikih urbanih aglomeracij s preusmeritvijo obrambnega in civilnega sektorja, posodobitev infrastrukture, izboljšanje gospodarskega položaja;

· premagovanje depresivnega stanja agroindustrijskih regij Nečrnozemlja, Južnega Urala, Sibirije in Daljnega vzhoda; oživitev majhnih mest in ruskega podeželja, pospešitev obnove izgubljenega življenjskega okolja na podeželju, razvoj lokalne industrijske in socialne infrastrukture, razvoj opuščenih kmetijskih zemljišč;

· stabilizacija socialno-ekonomskih razmer v regijah z ekstremnimi naravnimi danostmi in pretežno surovinsko specializacijo; ustvarjanje pogojev za oživitev majhnih ljudstev (predvsem v regijah skrajnega severa in enakovrednih območjih, gorskih regijah);

· nadaljevanje oblikovanja teritorialnih proizvodnih kompleksov in industrijskih središč v severnih in vzhodnih regijah, predvsem zaradi necentraliziranih naložb in prednostnega razvoja industrij z integrirano uporabo pridobljenih surovin, skladnost s strogimi okoljskimi standardi;

· spodbujanje razvoja izvoznih in uvozno nadomestnih panog na območjih, ki imajo za to najugodnejše pogoje; oblikovanje prostih ekonomskih con, pa tudi tehnopolisov kot regionalnih središč za uvajanje znanstvenih dosežkov, pospeševanje gospodarskega in družbenega napredka;

· razvoj medregionalnih in regionalnih infrastrukturnih sistemov (promet, komunikacije, računalništvo), ki zagotavljajo in spodbujajo regionalne strukturne premike in učinkovitost regionalnega gospodarstva;

· premagovanje prevelikega zaostajanja v ravni in kakovosti življenja prebivalstva posameznih republik in regij.

Tako se je v regionalni politiki poudarek premaknil od razvoja novih območij k stabilizaciji v njih in premagovanju depresivnega stanja starih regij, od omejevanja rasti velikih mest k oživitvi majhnih mest in podeželskih naselij; spremenilo se je razmerje med centralno in regionalno ravnjo oblasti, pojavili so se novi problemi: brezposelnost, ki je v nekaterih regijah dosegla kritično raven; pojav beguncev in notranje razseljenih oseb; močno poslabšanje socialno-ekonomskih razmer v številnih regijah. Posebej pomembne so naslednje naloge:

normalizacija ekološke situacije;

· prilagajanje beguncev in notranje razseljenih oseb; ustvarjanje novih delovnih mest in pospešen razvoj socialne infrastrukture v regijah;

· normalizacija razmer v regijah, kjer so razmere na trgu dela kritične;

· rešitev problema hiperurbanizacije - odprava prezasedenosti velikih mest s proizvodnimi zmogljivostmi, prebivalstvom, odprava čezmerne obremenitve okolja, preobremenjenost socialne infrastrukture velikih mest.

Raznolikost nalog, s katerimi se sooča država v tržnem gospodarstvu, določa gospodarske funkcije, ki jih država opravlja. Za reševanje problemov, s katerimi se država srečuje pri opravljanju teh funkcij, ima država na voljo vrsto orodij, med katerimi so najpomembnejša: fiskalna in monetarna politika; socialna politika in politika dohodkovne regulacije; zunanja ekonomska politika itd.

Enako pomembna je denarna politika. Z regulacijo denarne ponudbe lahko država vpliva na cene, investicijske projekte in potrošnjo prebivalstva, obseg nacionalne proizvodnje, inflacijo in stopnjo gospodarske rasti. Denarna politika lahko služi kot sredstvo stabilizacije, lahko pa tudi negativno vpliva na gospodarstvo. Brez dobro delujoče denarne politike je boj proti inflaciji nemogoč.

Vsaka država vodi določeno socialno politiko. Država opravlja funkcijo redistribucije dohodka s pomočjo državnega davčnega sistema, pa tudi z različnimi socialnimi programi državne pomoči revnim, z vodenjem določene politike na področju zaposlovanja, izobraževanja, kulture, medicine itd.

Državna regulacija zunanje gospodarske dejavnosti je tudi eden najpomembnejših instrumentov državne regulacije. Država izvaja trgovinsko in valutno regulacijo, uporablja kvote, carine, subvencije, davke itd. Z manipulacijo carin lahko država posredno podpira nacionalno proizvodnjo z reguliranjem menjalnih tečajev – vpliva na izvoz in uvoz itd.

Zlasti je treba omeniti vlogo regionalne finančne politike pri reševanju akutnih socialnih problemov, ki zahtevajo sodelovanje zveznih proračunskih sredstev. Glavni element socialne politike je finančno zagotavljanje minimalnih državnih jamstev - minimalne plače, minimalne pokojnine in nadomestila, njihova redna indeksacija v skladu z rastjo cen življenjskih potrebščin.

Glavni cilji regionalne politike na področju dohodkov vključujejo: zagotavljanje pogojev za rast plač, pokojnin, nadomestil in drugih denarnih dohodkov državljanov Ruske federacije ter stabilizacijo življenjskega standarda prebivalstva, ustvarjanje podlage za njegovo povečanje v vseh regijah Ruske federacije.

Za zmanjšanje negativnih posledic razslojevanja družbe bi morala biti regionalna finančna politika osredotočena na:

· Izboljšanje davčnega sistema s postopno odpravo davkov na sredstva, ki jih organizacije usmerjajo v potrošnjo, s povečanjem davčne obremenitve posameznih, predvsem ultravisokih dohodkov in premoženja posameznikov;

· uvedba sistema zavarovanja plač na regionalni ravni v primeru nezmožnosti delodajalcev za izpolnjevanje plačnih obveznosti. V regijah z visoko stopnjo socialne napetosti je treba nadzorovati postopek stečaja nedonosnih organizacij, po potrebi z uporabo mehanizma za njihovo ciljno podporo z izdajanjem prednostnih posojil za razvoj proizvodnje, subvencij za plačilo minimalna plača.

2.2 Regionalna politika kot dejavnik gospodarske rasti

Ruske regije, ki prej niso bile enake po svojih socialno-ekonomskih značilnostih, se hitro razslojujejo na bogate in revne. Ekstrapolacija tega trenda kaže, da je rezultat tega procesa razpad enotnega gospodarskega prostora Rusije. Da bi se izognili takšnemu scenariju, je treba, prvič, ugotoviti glavne razloge za krepitev regionalnih nasprotij, in drugič, začrtati načine za njihovo premagovanje.

V 70 letih obstoja ZSSR se je razvila shema lokacije proizvodnje, katere nastanek niso določali toliko gospodarski kot politični dejavniki. Takšna shema je a priori neučinkovita, vendar je delovala razmeroma normalno, dokler je bila podprta z obilico virov in togim upravnim nadzornim sistemom. Najprej je usahnilo bogastvo virov, v zgodnjih 1990-ih pa je bil prej obstoječi sistem upravljanja porušen in ni bil ustvarjen drug, ki bi ga nadomestil. Seveda se je neenakomeren socialno-ekonomski razvoj regij takoj poslabšal: ozemlja z naravnimi viri ali monopolno proizvodnjo so se znašla v zmagovalnem položaju, druge regije pa so začele »padati skozi«.

»Glede na BDP na prebivalca leta 1988 so na primer najuspešnejše regije 11-krat presegle tujce. Še več, v letih reform (1989-1998) je postalo nasprotje še bolj opazno - danes je to razmerje 1:18, razlika v višini dohodka na prebivalca (plače, podjetniški dohodek itd.) pa je 1:40. Medtem ko razlika v dohodkih prebivalcev držav Evropske unije dosega le 8-krat.

Ali je mogoče združiti regije, ki se med seboj razlikujejo 40-krat? Izračuni kažejo, da je to resen problem. Le da bi jo rešili in ohranili povprečno raven načrtovanih stopenj rasti BDP v državi (3 % v letu 2000), bi morala biti rast v regijah-avtsajderjih 15-18 % ali celo 20 %. Tudi s potrebnimi viri (ki trenutno niso na voljo) bo to zahtevalo vsaj 25-30 let. Na tej poti bomo neizogibno izgubili Rusijo.

Najbolj racionalen način za rešitev nasprotij med regijami in središčem je zagotoviti subjektom federacije največjo gospodarsko neodvisnost. Ministrstvo za finance kot zvezni organ mora opustiti medregionalne prerazporeditvene funkcije, zvezni proračun je dolžan kopičiti sredstva samo za vseruske socialne programe (na primer zagotavljanje pokojnin), pa tudi za ohranjanje obrambne sposobnosti, servisiranje zunanjega dolga. itd.

Racionalna razporeditev proizvodnje je velikega pomena kot pogoj za gospodarsko rast. Na primer, za premagovanje krize v "propadlih" regijah je treba spodbuditi investicijsko dejavnost, vključno s privabljanjem kapitala od zunaj. Upravi takšnih regij je treba dati pravico, da ustvari ugodne davčne pogoje za vlagatelje, kar lahko skupaj s presežkom delovne sile, nizkimi plačami in relativno nizko inflacijo postane dovolj močna spodbuda za privabljanje naložb. Nasprotno, oblasti ekstraktivnih regij bodo lahko del davkov, pobranih od svojih podjetij, uporabile za razvoj infrastrukture, ki je na severu in vzhodu države praktično ni. Poleg tega bodo imeli njihovi voditelji veliko širše možnosti vplivanja na naložbeno privlačnost regij zaradi močne olajšave zveznega davčnega bremena. Eden najpomembnejših problemov, s katerimi se je soočila Rusija ob koncu 20. stoletja, je bila krepitev diferenciacije gospodarskega in socialnega razvoja njenih sestavnih ozemelj, kar ima ne le gospodarske, ampak tudi politične posledice. Kakšne korake bi bilo treba narediti, da bi se večnacionalna Rusija spet vrnila med industrializirane države?

Zaradi takšne spremembe sistema upravljanja lahko pričakujemo korenito prestrukturiranje sistema odnosov: center ne bo sovražnik regij; odnos regionalnih vodij med seboj in z vodstvom skrbniških družb bo postal poslovna in prešel v običajna poslovna pogajanja. Ni treba posebej pojasnjevati, da je tak program lahko le dolgoročen. Žal si naša znanost, v večji meri pa gospodarska praksa in vsi tisti, ki so na čelu gospodarstva, do neke mere nimajo jasne predstave o tem, kaj je Rusija. Zato ne morejo razumno oceniti, kaj je odločilna osnovna komponenta, ko gre za federalno strukturo, integracijske procese in ruske regije.

Z vidika temeljne, statistične logike in računovodstva so davčni prihodki države videti takole: 70 % vseh prihodkov gre neposredno ali posredno v sorazmerje z delom, natančneje v sklad plač. Gre za različne vrste časovnih razmejitev, povezanih s plačami. Še 10% je sorazmerno s kapitalom, vse ostalo pa je posledica rentne komponente, ki se danes pojavlja predvsem v tako posrednih oblikah, kot so trošarine itd. To je uradni rez, z drugimi besedami, naše razumevanje ruskega gospodarstva.

Pravzaprav je nacionalni dohodek videti drugače in nima nobene zveze s formalnim portretom. V tej Rusiji dohodki nastanejo le za 5% zaradi prispevka dela, 12% - zaradi kapitala, vse ostalo - več kot 80% - izvira iz naravnih virov, ki niso rezultat dejavnosti naših financerjev, podjetniška prizadevanja in tveganje.

Zdaj pa analizirajmo, kako je teh 5% nacionalnega dohodka razdeljenih med 89 subjektov Ruske federacije? Izračuni kažejo, da ima v 2/3 regij prispevek dela negativno vrednost. To pomeni: bolj ko skrbijo za zaposlovanje ljudi, slabše je za rusko gospodarstvo.

S tem problemom se ne sooča le Rusija. Nad njim uganka in na Zahodu. Zlasti pred več kot 50 leti so ZN sprejeli resolucijo s priporočili o prehodu na enotni sistem nacionalnih računov. Ta sistem se lahko upravičeno prizna kot najbolj izjemen dogodek v gospodarskem življenju držav svetovne skupnosti. Toda potencial tega sistema so blokirale vodilne transnacionalne korporacije in svetovne finančne institucije, kot sta IMF in Svetovna banka. Že od samega začetka so v njem videli veliko nevarnost razkritja resničnih procesov redistribucije dodane vrednosti iz zaostalih držav v države »zlate milijarde«. Ob takšnem razpletu dogodkov bi bilo treba povsem drugače pristopiti k oceni realnega prispevka nacionalnih gospodarstev k svetovnemu razvoju, premisliti mesto in vlogo zahodnih držav, predvsem pa ZDA, v tako imenovana gospodarska pomoč zaostalim državam in državam v razvoju.

Interesi Rusije v zvezi s tem so bistveno drugačni od interesov zahodnih držav. Rusija ne bi smela biti skrajna za globalni greh industrijske in postindustrijske civilizacije, ponižno pričakovati naslednje preizkušnje usode, medtem ko zgodovinska previdnost tipuje novo globalno ravnotežje, ki podaljšuje obstoj sveta. Vsaj doma in v zunanji politiki smo dolžni ne zaostrovati globalne krize, temveč doseči globalno prerazporeditev tveganj, povezanih s sporadičnimi zaostritvami te krize.

V tem iskanju nove samoidentifikacije ni mogoče ničesar - vključno z institucijami planskega gospodarstva - namerno zavreči v korist "čistosti" antisocialistične doktrine, tako kot nič - vključno z zahodnimi metodami državnega pritiska na ekonomija - je lahko sprejeta samo zato, ker se dejansko uporablja v sistemu, ki je alternativa socializmu.

Avtocesta, ki vodi Rusijo v prihodnost, nima zavoja proti socialističnemu sistemu. Vendar to ne vodi v absorpcijo države s strani kapitalističnega sistema. V globalnem konfliktu med sistemom in človeškim življenjskim svetom se mora Rusija odločno postaviti na stran slednjega.

Za preobrazbo so potrebna sredstva. In za korenite in učinkovite spremembe morajo biti še posebej velike. Kje jih lahko dobimo, pa če nam s tako težavo uspe dobiti posojila IMF?

Sami imamo kapital, potreben za gospodarsko rast. Samo vzeti jih morate. Tukaj so dejstva. Kot smo že ugotovili, ima država res približno 80% prihodkov od najemnin od podzemlja, magistralnih plinovodov in drugih monopolov. Izračuni kažejo, da zahvaljujoč temu dejavniku država letno prejme neto dohodek v višini od 60 do 80 milijard dolarjev, tj. 3-4 krat več, kot je predvideno v državnem proračunu. To ni plod pisalne fikcije znanstvenika, ampak značilnost pošastnega, v osnovi amoralnega mehanizma prerazporeditve finančnih tokov, ki se je razvil v Rusiji. Eden od teh tokov nahrani 5 % prebivalstva in preusmeri ruski dohodek od najemnin mimo proračuna, kar ustvarja dodatno neenakost znotraj Ruske federacije in med njenimi regijami. Brez odprave tega temeljnega vzroka, povezanega z nerešenim problemom lastnine in posledično dohodkov Rusije, ne bomo nikoli rešili problema regionalnega razvoja. Na tem ozadju besede, namenjene depresivnim regijam, zvenijo lažno: »Živeti moramo v okviru svojih zmožnosti«. To je demagogija! Revna Rusija je pozvana, da živi v okviru svojih zmožnosti, njen zanemarljiv del prebivalstva pa še naprej bogati zaradi nemoralnega prisvajanja rente. Pod krinko razvpitega slogana zasebne lastnine se je izkazalo, da je nacionalno bogastvo države zaseženo za 90 %. To je gojišče za ekonomsko zlorabo in kriminalizacijo družbe. Mogoče je imeti 100-krat več davčne policije, a brez rešitve tega problema ne bomo odpravili kriminala iz gospodarstva.

Ne govorimo o rušenju zgodovinsko posvečenega načela zasebne lastnine. Govorimo o nečem drugem: o uskladitvi načela zasebne lastnine z drugo nepogrešljivo lastnostjo tržnega gospodarstva - svobodo in enakostjo v procesu menjave dobrin za vse. In to je mogoče doseči le pod pogojem, da bo lastnik v najširšem smislu (podzemlje, viri, monopoli) plačeval najemnino in si ne prilaščal tistega, česar nikoli ni imel v lasti. Posledično se večina neobračunanega nacionalnega bogastva ne bo spremenila v nezakonit tok dohodka, ki v veliki meri odteka v tujino. Da bi ga zaprli, je treba rešiti dve nalogi: prvič, izmeriti realno vrednost nacionalnega bogastva ob upoštevanju popolnejšega odraza naravnih virov in intelektualnega potenciala gospodarstva; drugič, ustvariti mehanizem za učinkovito uporabo nacionalnega bogastva.

Obstajajo takšni primeri. Na žalost ne v Rusiji. Na Norveškem na primer že vrsto let na račun prihodkov od naftnih polj v Severnem morju deluje naftni sklad, ki denar od prihodkov od obratovanja vrtin nakazuje na račun vsakega prebivalca države, ki je dopolnil 18 let. Podobni skladi so bili ustanovljeni na Aljaski, od koder prebivalci države prejmejo 800-1000 dolarjev samo za življenje tam, kjer se rudijo minerali. Podoben postopek so uvedli v Savdski Arabiji in nekaterih drugih državah Bližnjega vzhoda. In samo Rusija s svojimi najbogatejšimi naravnimi viri ne počne nič takega. Jasno je, da mora biti družba za takšen korak najprej lastnica virov, na katerih temelji življenje vseh njenih članov. Drugič, potrebno je pošteno ovrednotiti nacionalni regionalni proizvod. Potem tudi južne regije ne bodo depresivne. Pravice vrhovnega lastnika ozemlja in naravnih virov je treba z ustavo prenesti na društvo kot pravno osebo najvišjega ranga. Takšna ustavna novost bi ustvarila podlago za zagotavljanje enakih pogojev za dostop do teritorialnih in naravnih virov vsem članom družbe. Postalo bo glavna vsebina načela enakih izhodiščnih možnosti za vse, brez tega je težko doseči socialni mir in zavedanje skupnosti interesov vseh slojev prebivalstva in posameznikov.

Materialna uresničitev najvišjih lastninskih pravic družbe omogoča na nov način reševanje problemov proračunske in davčne politike. Zlasti vsota vseh plačil najemnin postane osnova za ustanovitev ruskega nacionalnega dividendnega sklada, v katerem bi imel vsak državljan enak delež. In če govorimo o prihodnosti, potem bi lahko bila najemnina glavna "rezana" za vse regije v državi. Vsak prebivalec Rusije bi poskrbel za to, saj bi imel pravico do tega dohodka in posledično ne le do osebne blaginje, ampak tudi do razvoja in obnove celotnega nacionalnega gospodarstva. A državni dividendni sklad, da se ne zaduši v naročju oblasti, ki ne zapušča gospodarstva, je treba ločiti od proračuna. In to pomeni, da bi morala priprava glavnega gospodarskega dokumenta potekati po drugačnem scenariju kot zdaj. Proračun bo oblikovan najprej od spodaj. Regije bodo morale centru nameniti določen delež svojih skupnih prihodkov za izvajanje zveznih funkcij - obrambo, zunanjo politiko, izvajanje izobraževalnih programov, podporo temeljni znanosti itd. Zato se bo razmerje med centrom in regijami začelo graditi na podlagi načela lastniške udeležbe regij in lokalnih proračunov v proračunih višje ravni. Poleg tega bo treba delež (ne obseg ali znesek plačil, ampak delež) vsake regije določiti hkrati z odobritvijo zveznega proračuna.

Še en korak h krepitvi federalizma bi lahko bil še en zunajproračunski sklad, ki ga lahko pogojno imenujemo sklad za družbenoekonomski razvoj regij. Oblikoval bi se tudi na račun prihodkov od najemnin, ki jih danes oligarhija odreže. Njen ustanovitelj in upravljavec naj bi postal Svet federacije, katerega vloga se bo opazno povečala. Ministrstvo za finance pa bi moralo ustaviti vsa nakazila. Kar se zdaj počne, je uničenje Rusije, guvernerja postavljen v položaj berača, zahvaljujoč kateremu lahko center vsili ugodno odločitev regijam. Toda za učinkovito delovanje tega mehanizma mora obstajati transparentna politika regij, predvsem regionalnih proračunov.

Seveda perestrojka ne more biti hipna, zahteva postopno, zavestno, umirjeno študijo. Vendar moramo iti v to smer. In to delo že poteka. Predvsem se razvija zemljiški kataster in katastri za druge vire, za zavarovanje na podlagi naravne rente, izvaja se ocena nacionalnega bogastva posameznih regij. Ko bo ta dejavnost končana in bo izdelan zemljevid naravnih virov in intelektualnega potenciala regij, bomo videli popolnoma drugačno Rusijo in bomo drugače govorili o prispevku vsake regije v rusko zakladnico.

Uspešna industrijska politika lahko postane tudi »struna«, ki zategne rusko gospodarstvo. Pravijo: obraz sodobnega sveta je svobodna konkurenca. To je narobe. Danes obstaja togo segmentiran svetovni trg, pravila igre na katerem narekuje približno 45 transnacionalnih korporacij in 200 tisoč različnih hčerinskih in povezanih podjetij. To je ogromno omrežje, ki ga vodi "sedem" industrializiranih držav. Določajo podobo sveta.

Kako lahko Rusija reši problem doseganja visokih stopenj gospodarske rasti? Najprej je treba jasno opredeliti strateške prioritete industrijske politike. Drugič, ustvariti je treba mehanizem za zagon gospodarske rasti. Tretjič, moramo biti realni glede virov rasti, na katere se lahko zanesemo.

Vidimo, da se danes dejansko izvaja ena od usmeritev industrijske politike - stava na energetsko in surovinsko specializacijo države. Kljub na videz očitnim prednostim pa ta smer ne more veljati za prednostno. Kot so pokazali izračuni naših inštitutov, je osredotočenost na gorivno-energetski kompleks (gorivno-energetski kompleks) in surovinski kompleks na dolgi rok enakovredna ohranjanju življenjskega standarda velike večine prebivalstva. Zato je ta možnost za nas nesprejemljiva.

Ena glavnih komponent bi morala biti povezava med vojaško-industrijskimi in rudarskimi kompleksi, ki bi se preusmerila v skladu s spremenjenimi makroekonomskimi razmerami. Seveda s smerjo demilitarizacije (odprava vojaških utrdb in struktur na določenem ozemlju) vojaško-industrijski kompleks ne more zahtevati vodilne vloge v tem svežnju. Vendar pa ni druge možnosti kot združitev potencialov dveh močnih kompleksov na novi makroekonomski podlagi, vsaj za naslednjih 10-20 let. Hkrati bi moral gorivo-energetski kompleks, ki bo prevzel vlogo glavnega kupca izdelkov in storitev vojaško-industrijskega kompleksa, postati izhodišče za takšno interakcijo. V zvezi s tem se je treba oddaljiti od razširjenega mita o domnevni nesmiselnosti uporabe nakopičenega potenciala obrambne industrije za gospodarsko rast Rusije. Vojaško-industrijski kompleks niso le tanki, letala, rakete, ampak tudi najnovejše tehnologije, ogromen znanstveni potencial, obsežna eksperimentalna baza in visoko usposobljeni strokovnjaki najširšega tehnološkega profila. In največja napaka bi bila, če tega bogastva ne bi uporabili v imenu rasti nacionalnega gospodarstva. Ali ni mogoče v istem ladjedelniškem obratu narediti platforme za razvoj obetavnih naftnih in plinskih polj na morski polici? Ali pa ne potrebujemo močnih ladij z jedrskimi elektrarnami za celoletno pilotažo ladij po Severni morski poti, ki bi omogočila intenzivnejše življenje naših severnih ozemelj? Z drugimi besedami, nafta in plin sta le izhodiščna pogoja, tista najemnina, ki je nujna, da lahko kasneje vidimo drugo najemnino - intelektualno.

Nekoč je reformistični val skupaj s sektorskim sistemom vodenja odnesel za sodobno industrijo nujen srednji menedžerski člen – industrijske koncerne, ki so se šele začeli oblikovati ob začetku reform. Sledeča vavčerska privatizacija je to delo zaključila. Država se je znašla brez konkurenčnega jedra, brez možnosti za gradnjo močnih monopolnih industrijskih ravnovesij na svetovnem trgu. Popravljanje te strateške napake je klic časa. Treba je opustiti stereotipno predstavo o nevarnostih industrijskih monopolov. Za nas je najprej pomemben monopol zunaj, ne znotraj. To potrjujejo dejavnosti Gazproma. Naloga je dati močan zagon oblikovanju učinkovite protiuteži globalnim TNC. Morale bi biti velike medsektorske korporacije. Pomembno bo tudi, da se podjetja, ki jih sestavljajo, nahajajo na ozemlju različnih regij. Interakcija regionalnih uprav in korporativnega upravljanja (z njihovo neodvisnostjo drug od drugega in od zveznih oblasti) bo vodila do racionalizacije postavitve proizvodnje, kar bo ustvarilo pogoje za splošno gospodarsko rast. Pomembna je tudi naslednja podrobnost: gospodarski stiki z vertikalne ravnine (center - regije, ministrstva - podjetja) se prenašajo predvsem na horizontalno. Zvezni organi lahko prevzamejo vlogo razsodnika v težkih primerih. Preostali gospodarski problemi bodo rešeni med pogajanji med predstavniki ozemelj in korporacij. Tako se lahko ustvari element konkurence (tako med korporacijami kot med regijami v državi), ki bo določil številne strukturne premike v gospodarstvu.

Organizacija več medsektorskih korporacij, ki združujejo podjetja za gorivo in energijo, metalurgijo in strojegradnjo, bo hkrati rešila številne najbolj pereče probleme. To vključuje izboljšanje obvladljivosti gospodarstva, spodbujanje investicijske dejavnosti in pospešitev konverzije ter povečanje izvoznega potenciala Rusije itd. Velik pomen pri razvoju tovrstnega povezovanja bo imela širitev udeležbe bank v delniškem kapitalu industrije. Medsektorske korporacije v zvezi s tem lahko obravnavamo kot neke vrste "objemke", ki povezujejo posamezne regije Rusije v eno samo celoto.

Zaključek

Sodobni gospodarski kompleks Rusije ima zapleteno sektorsko strukturo, ki je trenutno v fazi radikalnega prestrukturiranja v smeri sociologizacije. Predmet regionalne ekonomije se širi tako, da v svoj obseg vključuje preučevanje regionalnih finančnih in kreditnih odnosov ter procesov oblikovanja regionalnih trgov.

Tako je regionalno gospodarstvo področje znanstvenega znanja, ki proučuje razvoj in porazdelitev produktivnih sil, družbeno-ekonomskih procesov na ozemlju države in njenih regij v tesni povezavi z naravnimi in okoljskimi razmerami.

Rezultati gospodarskih reform in vzpostavitev tržnih odnosov v Rusiji so odvisni predvsem od normalizacije političnih razmer v regijah.

V regionalni politiki in strategiji je glavna naloga preprečevanje socialnih konfliktov v agrarnih regijah s prenaseljenostjo in gospodarsko depresijo.

Ena najpomembnejših nalog regionalnega razvoja je premagovanje razlik v življenjskem standardu prebivalcev posameznih regij. Za izpolnitev te naloge so zelo pomembni državni programi za gospodarski razvoj oddaljenih regij, ki upoštevajo njihovo gospodarsko raven in značilnosti. Oblikovanje teritorialnih proizvodnih kompleksov na podlagi edinstvenih naravnih virov.

Racionalna razporeditev proizvodnje je velikega pomena kot pogoj za gospodarsko rast. Na primer, za premagovanje krize v "propadlih" regijah je treba spodbuditi investicijsko dejavnost, vključno s privabljanjem kapitala od zunaj. Upravi takšnih regij je treba dati pravico, da ustvari ugodne davčne pogoje za vlagatelje, kar lahko skupaj s presežkom delovne sile, nizkimi plačami in relativno nizko inflacijo postane dovolj močna spodbuda za privabljanje naložb. Nasprotno, oblasti ekstraktivnih regij bodo lahko del davkov, pobranih od svojih podjetij, uporabile za razvoj infrastrukture, ki je na severu in vzhodu države praktično ni. Poleg tega bodo imeli njihovi voditelji veliko širše možnosti vplivanja na naložbeno privlačnost regij zaradi močne olajšave zveznega davčnega bremena.

Skupne regionalne naloge za vse regije so reforma strukture gospodarstva, prevlada depresivnega stanja posameznih regij, ustvarjanje socialne infrastrukture, stabilizacija gospodarstva, razvoj zapuščenih zemljišč, razvoj medregionalnih prometnih sistemov in ustvarjanje okolju varnega okolja. Treba je izmeriti realno vrednost nacionalnega bogastva ob upoštevanju popolnejšega odraza naravnih virov in intelektualnega potenciala gospodarstva; drugič, ustvariti mehanizem za učinkovito uporabo nacionalnega bogastva. Nove naloge regionalne politike vključujejo celovit razvoj izvoznih in uvoznih panog, izvajanje gospodarskih reform, oblikovanje tržne infrastrukture, privatizacijo in razvoj podjetništva.

Regije kot osnovna sfera življenja neposredno izvajajo socialno-ekonomsko politiko države: prek regij se obvladuje vsa država in v njih je utelešena državna strategija.

Tako ob upoštevanju nekaterih posebnosti regionalno vodstvo deluje kot dirigent vseruskih interesov. To ne izključuje posebnih vidikov upravljanja. Nasprotno, z upoštevanjem posebnosti se bo mogoče izogniti togi centralizaciji in birokratizaciji gospodarskega življenja. Večja ko je učinkovitost upravljanja, bolj svobodno lahko poslovni subjekt v okviru enotnega gospodarskega mehanizma razpolaga s svojimi viri.

Bibliografski seznam

1. Barygin I. N. Regionalne študije: učbenik za študente / I. N. Barygin. - M .: Aspect Press, 2008.-274 str.

2. Busygina I.M. Politični regionalizem: učbenik. – M., 2008.- 325 str.

3. Butov V.I., Ignatov V.G., Ketonova N.P. Osnove regionalnega gospodarstva. Moskva: ed. Center marec, 2009.-354 str.

4. Vidyapin V.I., Stepanov M.V. Regionalno gospodarstvo. - 2007. -529s.

5. Gladkiy Yu.N., Chistobaev A.I. Osnove regionalne politike. Sankt Peterburg: Založba Mikhailov V.A., 2007.-248p.

6. Granberg A.G. . Osnove regionalne ekonomije: učbenik za srednje šole. M .: Državna univerza Visoka ekonomska šola, 2008.-413p.

7. Gokhberg M.Y . Zvezna okrožja Ruske federacije. M.: Finance in statistika, 2007.-364p.

8. Dergachev V.A., Vardomsky L.B. Regionalne študije. Druga izdaja. - M.: UNITI-DANA, 2010.

9. Kolosovski N.N. Teorija ekonomskega coniranja. M: Misel, 2009.-321s.

10. Kiryunin A. E. Podoba regije. M .: Knjižna hiša "Univerza", 2007.- 224 str.

11. Klimanov V.V. Regionalni sistemi in regionalni razvoj Rusije. M., 2008.- 254p.

12. Kistanov V.V., Kopylov N.V. Regionalno gospodarstvo Rusije. - 2008.- 270s.

13. Kovalenko E.G. Regionalno gospodarstvo in management. Vadnica. - 2008.- 288s.

14. Leksin V.N., Švecov A.N. Država in regije. Teorija in praksa državne ureditve teritorialnega razvoja. M., 2008.- 294p.

15. Medvedjev N.P. Politični regionalizem: učbenik. - M., 2009.-369s.

16. Morozova T.G. Regionalno gospodarstvo M.: UNITI, 2008.-421s.

17. Odegov Yu.G., Volgin N.A. Ekonomika dela. 2007.-543p.

18. Olimskih N.N. Socialna in delovna razmerja: nastanek, urejanje in razvoj. Izhevsk. 2008.-387p.

19. Orešin V.P., Potapov L.V. . Upravljanje regionalnega gospodarstva. M.: TEIS, 2008.-298s.

20. Pavlov K.V. Splošna teorija socialno-ekonomskih politik. - Izhevsk, 2008.-365s.

21. Turovski R.F. Center in regije: problemi političnih odnosov. – M.: 2008.- 361s.

22. Utkin E. A. Državno in občinsko upravljanje. M.: ECOMOS, 2009.- 402 str.

23. Utkin E.A., Denisov A.F. Državno in regionalno upravljanje: Učbenik. dodatek. M.: IKF EKMOS, 2007.-394 str.

24. Shtulberg B.M., Vvedensky V.G. Osnove regionalne politike: teoretične osnove, naloge in načini izvajanja. M.: 2008.-248 str.

25. Yanin A.N.Yu., Regionalna ekonomija in upravljanje. - M.: Prospect 2009. -342s.

Preden nadaljujemo s predstavitvijo tečaja regionalne ekonomije, se je treba podrobneje posvetiti konceptu regije in regionalnih študij. Regija pomeni regijo, okrožje; to je del države, ki se od drugih delov razlikuje po kombinaciji naravnih in zgodovinsko uveljavljenih, razmeroma stabilnih gospodarskih, geografskih in drugih značilnosti, pogosto združenih z značilnostmi nacionalne sestave prebivalstva.

Pojem regije lahko vključuje tudi skupino sosednjih držav, ki je ločena gospodarsko, geografsko, podobna po nacionalni sestavi ali rasi in kulturi ali istovrstna po družbenopolitičnem sistemu regija sveta. Na tej podlagi nastajajo regionalna združevanja držav, ki jih spremlja razvoj, krepitev gospodarskih, političnih in drugih vezi med regijami oziroma državami, ki so del ene regije. Na primer, Sibirija je podobno združenje znotraj Ruske federacije (RF), jugovzhodna Azija in Bližnji vzhod pa sta regiji celine, torej skupine držav s podobnimi razmerami.

Regionalologija lahko opredelimo kot sistem znanosti in znanstveno smer za proučevanje regij. Raziskuje (v širšem pomenu besede) vzorce kompleksnega razvoja (v kombinaciji s specializacijo v družbeni delitvi dela) in upravljanja delovanja regij. Regionalologija ima družbeno-ekonomsko naravnanost in je razdeljena predvsem na regionalno ekonomijo, regionalno sociologijo, regionalno ekologijo itd. Delitev naravoslovnih ved, ki jo predlagajo nekateri znanstveniki po načelu regionalizacije, vzbuja dvome: regionalna fizika, regionalna matematika , regionalna biologija ipd. Hkrati je v pogojih izgradnje prenovljene federacije in zavračanja unitarizma mogoče govoriti o obstoju na primer regionalne politike in regionalne zgodovine. Regionalna politika pa največkrat pomeni politiko centra v odnosu do regij. Očitno regionalne študije predpostavljajo pristop k gospodarskim, socialnim, političnim, okoljskim, demografskim in drugim problemom z vidika predvsem interesov regije. Kakor koli že, regionalne študije bi morale postati temelj regionalne politike države, usmerjene v oblikovanje in vzdrževanje celostnega družbeno-ekonomskega razvoja.

Regionalologija kot znanstvena smer se je razvijala postopoma. Očitno je bilo logično pospešiti razvoj takšne panoge, kot je regionalno gospodarstvo, ki se v naši državi razvija že dolgo časa. Šele v poznih 70-ih - zgodnjih 80-ih. XX stoletja obstaja regionalna sociologija. Relativno nedavno se je začelo tudi oblikovanje regionalne ekologije. Še mlajša znanstvena smer je teorija regionalnega managementa.

Do združevanja regionalne ekonomije, ekologije, sociologije in managementa v celostno smer je prišlo šele potem, ko se je izkazalo, da so možnosti nadaljnjega ekstenzivnega razvoja praktično izčrpane, povečanje proizvodnje na podlagi pretežno intenzivnih načinov vodenja gospodarstva vitalna, objektivna naloga. V takšnih razmerah je celostni razvoj družbe kot celote in njenih regij še posebej postal ne le priložnost, ampak tudi nuja. Tako je očitna neposredna povezava med oblikovanjem regionalnih študij kot znanstvene smeri in prehodom v tržno gospodarstvo.

V Ruski federaciji so priznani centri regionalnih študij Mordovska državna univerza, kjer od leta 1992 izhaja znanstvena revija "Regionologiya", akademski inštituti Ruske akademije znanosti, visokošolske ustanove v Moskvi, Novosibirsku, Jekaterinburgu, Irkutsku. , Ufa in druga mesta.

V Republiki Baškortostan se razvijajo predvsem takšne veje regionalnih študij, kot sta regionalna ekonomija in regionalna sociologija: analiza regije kot funkcionalnega in strukturnega podsistema nacionalnega gospodarskega kompleksa na podlagi bilancnih študij, medsektorskih in medokrožnih študij kraja. in vloga republike in regije v reprodukcijskem procesu celotne države, študije družbenoekonomskih podsistemov same republike. Do sredine 1980-ih. nastala je znanstvena šola baškirskih regionalnih študij. Žal so se v prihodnosti zaradi številnih subjektivnih razlogov študije v tej smeri bistveno zožile, na nekaterih področjih pa popolnoma izginile.

Poudariti je treba, da regionalne študije niso mehaničen seštevek temeljnih področij regionalnega raziskovanja, temveč njihova celostna posplošitev, ki ima za posledico razvoj relativno samostojnega sistema zakonitosti in kategorij, temeljnih in aplikativnih konceptov. Izhodišče je koncept regije kot ozemlja z relativno integrirano organizacijo gospodarskega in družbenega življenja, prisotnostjo vlade (vsaj v nekaterih primerih).

Tako je specifičnost koncepta "regije" v regionalnih študijah povezana z dodeljevanjem lastnosti, kot sta celovitost in kompleksnost. To pomeni, da v ospredje prihaja organska enotnost naravno-teritorialnih in družbeno-ekonomskih značilnosti, obravnavanih v medsebojni povezanosti, soodvisnosti in soodvisnosti - značilnosti, ki govorijo o sistemskem pristopu.

Glavni vzorec regionalnih študij je organska kombinacija celostnega razvoja regij s stalnim povečevanjem prispevka vsake od njih k napredku družbe kot celote, vendar ob upoštevanju enakovrednosti izmenjave in doseganja življenjskega standarda v sorazmerju s prispevkom.

Predmet regionalne ekonomije

Regionalno gospodarstvo je znanstvena disciplina, ki preučuje teritorialna načela reprodukcije nacionalnega gospodarstva, mehanizem delovanja regije kot podsistema nacionalnega gospodarskega kompleksa, ki temelji na prednostih njegove udeležbe v medokrožni in mednarodni delitvi dela. . Brez dvoma te znanstvene discipline ni mogoče obravnavati ločeno od ekonomske geografije in distribucije proizvodnih sil.

Ekonomska geografija združuje značilnosti družbene in geografske vede. Beseda "ekonomija" je iz grščine prevedena kot "upravljanje gospodarstva", "geografija" pa kot "opis zemlje". Tako ekonomska geografija opisuje gospodarstvo sveta, različnih držav in regij. Po definiciji drugega kongresa Geografskega društva ZSSR (februarja 1955) ekonomska geografija proučuje geografsko porazdelitev proizvodnje (razumljeno kot enotnost produktivnih sil in proizvodnih odnosov), pogoje in značilnosti njenega razvoja, teritorialna delitev družbenega dela v različnih državah in regijah.

Razporeditev produktivnih sil je kompleksna sintetična znanstvena disciplina. Glede na to, katere metode znanosti - ekonomske ali geografske - se uporabljajo in prevladujejo, ima razporeditev produktivnih sil ekonomsko ali geografsko smer. Tako lahko preučujemo geografsko porazdelitev proizvodnje po regijah države ali pa raziskujemo vzorce, principe, dejavnike razporeditve produktivnih sil v kombinaciji z ekonomskimi utemeljitvami in izbiro stroškovno učinkovitih gradbenih mest. Z eno besedo, porazdelitev produktivnih sil lahko postane predmet pristopa tako geografske kot ekonomske znanosti.

Regionalna ekonomija proučuje zakonitosti teritorialne organizacije družbene proizvodnje in mehanizem njihovega delovanja. Hkrati pa teritorialno organizacija proizvodnje temelji na teritorialni delitvi dela, ki se izkaže kot odločilen dejavnik za razporeditev produktivnih sil.

Regionalno gospodarstvo v nasprotju z ekonomsko geografijo, ki preučuje splošne značilnosti gospodarskega razvoja držav in regij, zajema širok spekter splošnih ekonomskih kategorij - skupni družbeni proizvod (SOP), nacionalni dohodek (ND), bruto nacionalni proizvod. (BNP), bruto domači proizvod (BDP), bruto regionalni proizvod (BRP), stopnja razvoja in struktura gospodarstva države, posameznih republik in regij, razmerje med proizvodnimi in neproizvodnimi območji, teritorialno, med. industrijska in znotrajindustrijska razmerja, investicije, njihova struktura in stopnje rasti, kazalniki uporabe kapitala, produktivnosti dela in učinkovitosti družbene proizvodnje, vprašanja najemnih razmerij itd. Ta pomembna splošna ekonomska vprašanja, kot veste, niso vključen v predmet študija ekonomske geografije.

Regionalna ekonomija se od ekonomske geografije razlikuje po tem, da preučuje reprodukcijsko strukturo nacionalnega gospodarskega kompleksa države v teritorialnem pogledu, probleme napovedovanja in urejanja organizacije in upravljanja nacionalnega gospodarstva v prostoru, to je prostorske značilnosti proces razširjene reprodukcije. Lahko rečemo, da je kategorija "razširjena reprodukcija" v razmerju do kategorije "lokacija produktivnih sil" prvotna, primarna in da prva predpostavlja drugo. Neupoštevanje te določbe vodi le v podvajanje regionalnega gospodarstva z ekonomsko geografijo.

Regionalno gospodarstvo oblikuje svoj predmet na podlagi proučevanja regionalnih in medregionalnih družbenoekonomskih pojavov s stališča teorije reprodukcije. Namen regionalnega gospodarstva je razjasniti predvsem prostorske vidike splošnih gospodarskih razsežnosti. Samo s tem pristopom lahko obe disciplini raziskujeta isti predmet - teritorialno organizacijo človekove družbene dejavnosti - brez podvajanja druga druge. Ekonomsko geografijo in regionalno gospodarstvo lahko figurativno primerjamo s človeško anatomijo in fiziologijo. Anatomija, ki preučuje zgradbo telesa, je podobna ekonomski geografiji, fiziologija, ki preučuje funkcije teh organov, pa regionalni ekonomiji. V ekonomski geografiji je poudarek na razkrivanju obstoječih značilnosti lokacije gospodarstva, njegove teritorialne organizacije. Regionalno gospodarstvo zajema celoten sklop gospodarskih pojavov v prostorskem pogledu.

Regionalna ekonomija v sistemu znanosti

Mesto zgoraj opisanih znanstvenih disciplin v splošnem sistemu ekonomskih in geografskih znanosti je naslednje (slika 1.1).

riž. 1.1.

Kot je razvidno iz diagrama, se distribucija produktivnih sil izkaže za sosednjo smer v sistemih ekonomskih in geografskih znanosti. To je posledica dejstva, da lahko porazdelitev produktivnih sil postane predmet tako enega kot drugega sistema znanosti.

Treba je opozoriti, da vloga regionalnega gospodarstva pri usposabljanju ekonomistov narašča. To potrjuje primer Vseruskega korespondenčnega finančno-ekonomskega inštituta (VZFEI). Dolgo časa so bodoči ekonomisti, seznanjajoč se s posebnostmi prostorskih razmerij med produktivnimi silami in produkcijskimi odnosi, poslušali predavanja iz ekonomske geografije.

Nato je bil namesto tega uveden predmet "Razporeditev produktivnih sil". Od študijskega leta 1994/95 se je začel izvajati pouk "Regionalna ekonomija", čeprav novi program v veliki meri ohranja elemente prejšnjega predmeta s prevlado ekonomsko-geografskih pristopov.

Poudarjam, da ne gre za formalne spremembe. Odražajo vsaj dve nujni zahtevi: prvič, željo po globljem ekonomskem usposabljanju bodočih strokovnjakov in, drugič, pristop, ki "veže" bodoče specialiste na regije, na njihove potrebe in probleme.

V razmerah prehoda v tržno gospodarstvo se regionalna znanost sooča s posebnimi nalogami, ki jih ni mogoče zaznati brez vnaprejšnjega priznanja najpomembnejše vloge reprodukcijskega procesa v tržnem gospodarstvu. Glede na to lahko glavne probleme in področja raziskovanja regionalnega gospodarstva na sedanji stopnji izrazimo takole:

• regionalni in medregionalni vzorci, izrazne oblike in značilnosti procesa razširjene reprodukcije; zakonitosti, načela in dejavniki teritorialne organizacije proizvodnje
• socialno-ekonomske razmere in dejavniki reprodukcije v regijah; stopnja družbeno-ekonomskega razvoja regij in njena usklajenost;
• specializacija, povezovanje, celosten razvoj regij in gospodarskih povezav med njimi;
• napovedovanje regionalnega gospodarstva, sheme za razvoj in razporeditev proizvodnih sil regij;
• medsektorske bilance na regionalni ravni; preoblikovanje medsektorske uravnoteženosti v medsektorsko; upoštevanje značilnosti tradicionalnih in tržnih konceptov pri razvoju medsektorskih ravnovesij regij; povečanje stopnje informiranosti regij;
• analiza ekonomske učinkovitosti delovanja regionalnega gospodarskega kompleksa; intenziviranje dejavnosti za reprodukcijo družbenega proizvoda in povečanje dohodka makroekonomskih subjektov regije kot načinov za povečanje prispevka regije v nacionalnem gospodarstvu.

V razmerah Ruske federacije pojem "regija" zahteva razlikovanje in razjasnitev. Ta koncept se včasih nanaša tako na velike gospodarske regije kot na sestavne subjekte Ruske federacije. Toda subjekti sami so heterogeni. Vključujejo republike (večina jih je sprejela izjave o državni suverenosti), ozemlja, pokrajine, mesta zvezne podrejenosti, avtonomne tvorbe, ki jih sestavlja ena avtonomna regija in deset avtonomnih okrožij. Ali lahko koncept "regije", ne glede na to, kako zajeten je, združuje tako raznolikost? Po našem mnenju ne. Posledično se lahko v Ruski federaciji izraz "regionalno gospodarstvo" v praksi nanaša bodisi na gospodarstvo subjekta federacije bodisi na gospodarstvo velike gospodarske regije.

Subjekti federacije so dragoceni za analizo in napovedovanje, ker so ciljno usmerjen člen, torej imajo svoje organe upravljanja. Vendar pa so neprijetne z vidika ciljev dolgoročne strategije, saj imajo nekatere od njih razmeroma majhno območje (regije Belgorod, Vladimir, Ivanovo, Kaliningrad, Kursk, Lipetsk, Orel, Tula, npr. ima površino manj kot 30 tisoč kvadratnih kilometrov vsaka) ali preveč redko poseljena (regije Kaliningrad, Kamčatka, Kostroma, Magadan, Novgorod, Orel, Pskov, Sahalin imajo na primer manj kot 1 prebivalca vsak milijon ljudi).

Nasprotno, velike gospodarske regije so zelo primerne za namene dolgoročnega napovedovanja, vendar nimajo državnih regulatornih organov. Moramo priznati, da funkcije velikih gospodarskih regij trenutno nadomeščajo zvezna okrožja, katerih oblikovanje je sledilo ciljem upravljanja in ne znanstvenih napovedi. Tudi statistični podatki v regionalnem okviru so večinoma prilagojeni zveznim okrožjem.

Republike v tem smislu zavzemajo poseben položaj. Po našem mnenju je mehansko vključevanje ene ali druge republike v katero koli večjo gospodarsko regijo komaj upravičeno. Dejansko tudi v sovjetskih časih Moldavska SSR na primer ni bila del takšnega gospodarskega subjekta. Zavezniška ministrstva in oddelki, ki so sprva želeli doseči ta cilj, so pozneje priznali obstoječe stanje. Republikanske države v Ruski federaciji danes nimajo nič manj ekonomskih pravic kot zvezne republike v času Sovjetske zveze. Razdelitev države na velike gospodarske regije se izvaja prav zaradi ekonomskega reševanja programov na zvezni ravni.

Regija kot funkcionalni in strukturni podsistem

Nacionalni gospodarski kompleks države je mogoče obravnavati kot gospodarski sistem, za katerega je na eni strani značilna celovitost gospodarskega prostora in na drugi strani možnost delitve na sestavne elemente (podsisteme). Vlogo podsistema lahko igrajo tako gospodarski sektorji (industrije, kompleksi) kot regije (republike, ozemlja, regije, gospodarske cone, razširjene in velike gospodarske regije, zvezna okrožja, teritorialni proizvodni kompleksi).

Predmet proučevanja v tem prispevku so regije. Zamisel o regiji kot podsistemu nacionalnega gospodarstva izhaja iz določb o razširjeni reprodukciji, po kateri se celoten družbeni proizvodni proces obravnava v dialektičnem razmerju. Preučevanje vsakega podsistema vključuje upoštevanje načel dinamičnosti, interakcije, kompleksnosti znotraj samega podsistema, pa tudi načel soodvisnosti in hierarhije glede na glavno povezavo.

Iz zgoraj navedenega izhaja, da sistematični pristop pomeni možnost proučevanja regije z dveh vidikov: funkcionalnega in strukturnega. Upoštevanje regije kot funkcionalnega podsistema nacionalnega gospodarstva je povezano z oceno in analizo teritorialnega vidika reprodukcijske strukture, prostorskih značilnosti procesa razširjene reprodukcije, širokega spektra splošnih ekonomskih kategorij - SOP, ND, BNP, BDP (GRP), najpomembnejši deleži v narodnem gospodarstvu in hitrost njegovega razvoja, mesto in vloga regije v družbeni delitvi dela, specializacija in celostni razvoj gospodarstva itd. pomembno ne le meriti, ampak tudi analizirati rezultate delovanja gospodarstva. Nabor vprašanj v zvezi s karakterizacijo regije kot funkcionalnega podsistema je zelo širok, zato lahko sprejmete kombinacijo, ki prispeva k doseganju določenega cilja.

Za opredelitev regije kot funkcionalnega podsistema nacionalnega gospodarstva smo sprejeli naslednje logično zaporedje:

1. mesto in vloga regije v reprodukciji družbenega proizvoda;
2. specializacija gospodarstva;
3. kompleksen razvoj gospodarstva in najpomembnejša razmerja, ki ga zaznamujejo.

V tem primeru se regija obravnava kot en sam organizem s svojimi edinstvenimi lastnostmi.

Predmet takšne analize je lahko celoten regionalni sistem države:

• vsi subjekti Ruske federacije (skupaj jih je 89);
• velike gospodarske regije Ruske federacije (skupaj 11 plus regija Kaliningrad);
• zvezna okrožja (7);
• razširjene gospodarske regije (5);
• gospodarske cone - "vzhod" in "zahod".

Hkrati pa vstop podsistema v sistem višjega reda predpostavlja njegove povezave z drugimi podsistemi. Gospodarstvo regije je del celote. Potem postane mogoče preučevati regijo kot strukturni podsistem nacionalnega gospodarstva države, to je člen v hierarhiji regij.

Zamisel o gospodarstvu regije kot strukturnem podsistemu temelji na uporabi kazalnikov, ki označujejo njeno teritorialno in medsebojno povezanost z regijami celotne taksonomske hierarhije v povezavi z nacionalnim gospodarskim kompleksom države. Ta podrejenost je lahko neposredna in večstopenjska. Tako so kazalniki stroškov izvoza in uvoza v regionalni medsektorski bilanci proizvodnje in distribucije celotnega družbenega proizvoda (MSP) najprej njen sestavni del in so zato podrejeni generalizirajočim kazalcem gospodarstva regije. Regionalni MOB pa je neločljiv del bilanc stanja višjih regij države. S tega vidika je medregionalna izmenjava povezana s sistemom nacionalnih ekonomskih kazalnikov.

Medregionalna izmenjava v naravi odraža tudi odnos regije do vseh drugih in do države kot celote. Sistematičen pristop k preučevanju teritorialnih razmerij v regiji je nemogoč brez uporabe takšnih informacij. V metodološkem smislu je težko, prvič, pridobiti kazalnike, ki dejansko odražajo menjalno dejavnost, in drugič, uporabiti modele in rešiti probleme racionalizacije in optimizacije gospodarskih vezi.

Navedimo primere neposredne in večstopenjske podrejenosti v taksonomski hierarhiji, ki odraža medsebojne povezave regij. Če analiziramo nacionalno gospodarstvo Republike Baškortostan v povezavi z nacionalnim gospodarstvom Ruske federacije, ta oblika odraža neposredno podrejenost. Če se v procesu analize med Republiko Baškortostan in Rusko federacijo vzporedno obravnavajo odnosi republike z Uralom, v katerih pogojno deluje gospodarstvo republike, se bo raziskovalec ukvarjal z večstopenjsko podrejenostjo.

Funkcije regije v narodnem gospodarstvu

Regija nima le teritorialnega (geografskega), ampak tudi funkcionalnega bistva. Funkcija je najprej "dejavnost, dolžnost, delo; zunanja manifestacija lastnosti predmeta v danem sistemu odnosov." Obstaja funkcija v filozofiji, sociologiji, ekonomiji itd. Analiza definicij obravnavane kategorije na teh področjih znanja omogoča identifikacijo njene skupne lastnosti - določene "storitvene" vloge, dodelitve nečemu.

Delitev države na regije je posledica nezmožnosti države, da opravlja določene funkcije brez oblikovanja dodatnih institucij - regij. Drugi razlog je morda v tem, da te funkcije učinkoviteje opravljajo regije kot celotna država. Torej regija izvaja nekatere neodvisne funkcije, ki so lastne njej sami.

Regijo lahko razumemo kot minimalno potrebno ozemlje, ki prejme pristojnost države za opravljanje določenih funkcij. V zahodni literaturi se proces prenosa funkcij na regionalne strukture imenuje decentralizacija (»decentralizacija«). Poročilo o svetovnem razvoju Svetovne banke ugotavlja globalni trend k decentralizaciji, to je prenosu političnih, proračunskih in upravnih pristojnosti na subnacionalne državne institucije.

Podobno se koncepta decentralizacije lotevajo tudi domači raziskovalci. Torej, V.N. Leksin in A.N. Shvetsov definira decentralizacijo kot "ukinitev ali oslabitev posameznih funkcij 'centra' s pojavom teh funkcij v drugih organizacijskih strukturah z določeno neodvisnostjo."

Klasičen argument za decentralizacijo je, da povečuje odgovornost države in učinkovitost njenega zagotavljanja javnih storitev. Menijo, da če je prebivalstvo mobilno in ima možnost "glasovati z nogami", potem decentralizacija vodi do tekmovanja med lokalnimi oblastmi za najboljšo zadovoljitev potreb prebivalstva.

Dejansko je v okviru ekonomske teorije federalizma priznano, da je decentralizirano zagotavljanje javnih storitev učinkovitejše od centraliziranega, saj slednje omogoča boljše upoštevanje preferenc različnih skupin družbe.

Prisotnost različnih konceptov regije (filozofskih, geografskih, političnih, ekonomskih in drugih interpretacij) pomeni tudi obstoj različnega razumevanja funkcij regije. V okviru tega odstavka je razumevanje funkcij regije omejeno na ekonomski pomen oziroma, drugače povedano, na opredelitev funkcij regije v nacionalnem gospodarstvu. Pri tem velja opozoriti, da analiza ni povezana le z iskanjem ekonomske funkcije (takšen pristop bi utemeljili avtorji, ki istovetijo pojma »regija« in »regionalno gospodarstvo«), ampak pomeni identifikacijo bistvena vsebina delovanja regije kot sistema (podsistema), ki deluje v kompleksnejšem sistemu nacionalnega gospodarstva.

Po mnenju nekaterih avtorjev "ni izčrpnih in splošno sprejetih idej o tem, katere funkcije in obseg njihove uporabe so del dejanske regionalne ravni teritorialne organizacije, vendar je treba oblikovati ustrezno opredelitev, ki temelji na priznanju posebnega posrednika" , oziroma posredniška, funkcionalna vloga regije kot upravljavskega člena v družbenih sistemih«.

Uporaba strukturno-funkcionalne analize kot metodološkega orodja za odgovor na vprašanje se zdi povsem smiselna.

Obstajata dva pristopa k delovanju regije v sistemu nacionalnega gospodarstva - ekonomski in socialno-ekonomski. Povsem ekonomski pristop vključuje razvoj industrij v regiji, da bi dosegli gospodarski učinek v obsegu celotnega nacionalnega gospodarstva. Privrženci socialno-ekonomskega pristopa postavljajo življenjski standard prebivalstva v odvisnost od učinkovitosti delovanja regionalnega gospodarstva in obravnavajo regijo kot družbeno-ekonomski kompleks, katerega glavne vezi so uravnotežena materialna proizvodnja in socialna sfera. .

Drugi pristop spreminja tradicionalno (z vidika prvega pristopa) razumevanje mesta in vloge regije v sistemu nacionalnega gospodarstva, sam pojem regije pa obravnava z drugačne perspektive. Torej, po mnenju A.S. Marshalova in A.S. Novoselov, "regija ni le podsistem družbeno-ekonomskega kompleksa države, ampak tudi njen relativno neodvisen del s popolnim ciklom reprodukcije, posebnimi oblikami manifestacije stopenj reprodukcije in posebnostmi poteka." družbenih in gospodarskih procesov." Posebnost reprodukcijskega procesa glede na druga ozemlja, kompleksnost in celovitost gospodarstva, prisotnost organov upravljanja, ki zagotavljajo reševanje nalog, s katerimi se sooča regija, so navedeni v definiciji regije I. V. Arženovski. Knjiga "Regija v sistemu nacionalnega gospodarstva", ki jo je napisal Tambiev, ugotavlja, da je "v strogo znanstvenem smislu, z metodološko jasnega položaja, regijo mogoče predstaviti kot neodvisno funkcionalno usmerjeno enoto makroekonomske strukture nacionalnega gospodarstva, ki deluje kot oblika organizacije in delovanja družbeno-naravnega gospodarskega sistema mezoravni, ki namensko izvaja proces samoreprodukcije, ob upoštevanju lokalno-teritorialnih dejavnikov in virov, s soglasjem ekonomskih interesov in družbenih ciljev zveznega centra. in teritorialno-naselbinsko skupnost (prebivalstvo) ter usklajevanje kazalnikov evolucijske dinamike s strateškimi usmeritvami razvoja države.

Na podlagi zgornjih definicij je očiten dvojni položaj regije v nacionalnem gospodarstvu. Po eni strani je enota teritorialne strukture nacionalnega gospodarstva, po drugi strani pa relativno neodvisen teritorialni gospodarski sistem.

Opozoriti je treba, da temeljna teoretična predpostavka, po kateri je regija hkrati celota (enotno gospodarstvo) in del (nacionalnega gospodarstva), najde oporo v študijah regionalnih vprašanj.

Dejansko različne relativno neodvisne gospodarske formacije znotraj nacionalnega gospodarstva tvorijo njegovo regionalno strukturo. Elementi te strukture se razlikujejo po ekonomski usmerjenosti v okviru nacionalnega gospodarstva, druži pa jih pripadnost makroekonomskemu sistemu države.

Regija, ki zavzema določeno mesto v sistemu delitve dela, opravlja eno ali drugo funkcijo, ki jo določa kompleks proizvodnih pogojev in sistem socialnih nacionalnih potreb. Hkrati pa razvoj regije ne sme posegati v sorazmerno delovanje samega regionalnega gospodarskega kompleksa.

Ta dvojna funkcija regionalnega gospodarskega sistema R.I. Schniper je formuliral takole: "po eni strani regionalno gospodarstvo obstaja v sistemu vsezvezne delitve dela in deluje kot sestavni del nacionalnega gospodarstva države; po drugi strani pa zato, da aktivno sodeluje v vsezvezni delitvi dela mora regija zagotoviti razvoj vseh elementov regionalnega gospodarstva kot celote delujočega organizma.

Če si torej predstavljamo nacionalno gospodarstvo kot sistem, regijo pa kot element tega sistema, potem je v okviru obravnavanega elementa legitimno izločiti dva podsistema nacionalnega gospodarstva: funkcionalni in strukturni (gl. § 1.4). Strukturni podsistem zagotavlja proizvodnjo specializiranih izdelkov za potrebe celotnega nacionalnega gospodarstva. Funkcionalni podsistem je odgovoren za dejanski družbeno-ekonomski razvoj regije.

Vprašanja za samopregledovanje

1. Razširite pomen pojmov "regija" in "regionalne študije".
2. Naštejte strukturne dele regionalnih študij.
3. Navedite glavne značilnosti baškirskih regionalnih študij.
4. Kaj je skupno in kakšne so razlike v disciplinah in področjih raziskovanja, kot so ekonomska geografija, porazdelitev proizvodnih sil in regionalna ekonomija?
5. Kakšne so naloge regionalnega gospodarstva?
6. Naštejte funkcije regije kot funkcionalnega podsistema nacionalnega gospodarskega kompleksa.
7. Naštejte funkcije regije kot strukturnega podsistema nacionalnega gospodarskega kompleksa.
8. Poimenujte možne predmete za preučevanje regij Ruske federacije, ki se obravnavajo kot funkcionalni ali strukturni podsistem nacionalnega gospodarskega kompleksa.
9. Opišite svetovni trend porazdelitve vladnih funkcij med centrom in regijami. Kako so državne funkcije porazdeljene med centrom in regijami v Ruski federaciji?

Pojmi "nacionalno gospodarstvo", "nacionalni gospodarski kompleks", "nacionalno gospodarstvo".

Tradicionalno razumevanje - "nacionalno gospodarstvo" je neločljivo povezano z državami in republikami.

Na sedanji stopnji se ti koncepti uporabljajo tudi za regije-predmete. Na primer, regija ima svojo vlado, ministrstva; statistični organi objavljajo statistične zbirke o družbenoekonomskem razvoju narodnega gospodarstva.

Celostni razvoj regije je vsestranski, sorazmerno povezan razvoj vseh sektorjev gospodarstva (vrst gospodarske dejavnosti), ki zagotavlja hitro rast njenih produktivnih sil in visoko stopnjo učinkovitosti proizvodnje.

Celostni razvoj in specializacija regije sta dve plati družbene delitve dela, ki sta tesno povezani. Vsaka regija ima svoje prstne, podnebne, geomorfološke razmere, naravne vire, delovne sposobnosti prebivalstva in geografski položaj, ki jo razlikuje od drugih gospodarskih regij.

Celovit razvoj pomeni optimalen, t.j. ekonomsko najučinkovitejša, sorazmernost razvoja posamezne panoge (vrste gospodarske dejavnosti) z njeno dano industrijsko specializacijo.

RF 1 11 111 1U

neproizvodna

Poraba 75 70 80 80 75

Kopičenje 25 20 30 20 30

Kot je razvidno iz diagrama, sta v regiji 1 oba kazalnika pod povprečno zvezno ravnjo, v 11 - višja, v 111 - raven neproizvodne potrošnje višja od povprečne zvezne ravni, akumulacija pa nižja, v 1U - stopnja neproizvodne potrošnje je nižja, akumulacija pa višja. Za poenostavitev izračunov bomo predpostavili, da so vse regije istega tipa v smislu vrednosti pozitivne bilance (na primer 500 milijonov enot) in imajo enako populacijo (na primer 2 milijona ljudi). Nato lahko dejanski prispevek regije (B) izračunamo po formuli:

B = S± Knp± Kn,

kjer je S indikator ravnovesja,

Кнп - prilagoditev regionalne ravni neproizvodne potrošnje,

Kn - prilagoditev regionalne stopnje akumulacije.

Izračun za 1 regijo bo naslednji: 75 - 70 = 5 (to število je nižje od ravni neindustrijske porabe),

5 × 2 = 10 milijonov enot (izračunano za celotno prebivalstvo regije),

25 - 20 \u003d 5 (to število je nižje od stopnje kopičenja),

5×2=10 milijonov enot (preračunano za celotno prebivalstvo regije).

Potem: B \u003d 500 - 10 - 10 \u003d 480 milijonov enot. Posledično je dejanska intenzivnost prispevka 1 regije manjša od kazalnika bilance, ker gospodarski učinek regije je premalo izkoriščen. Za druge regije so rezultati izračuna naslednji:

11V = 500 + 10 +10 = 520;

111V = 500+ 10-10 = 500;

1U V \u003d 500 - 10 + 10 \u003d 500.

Kot je razvidno iz zgornjih kazalnikov, tudi pri enakih bilančnih vrednostih obstajajo odstopanja v intenzivnosti prispevka regije k reprodukciji družbenega proizvoda. Hkrati pa vse regije ne morejo imeti pozitivne bilance. To še posebej velja za območja novega razvoja.

Zato ima lahko intenzivnost prispevka regije začasno negativno vrednost. Vendar to ne vodi do zaključka o visoki učinkovitosti regij z velikimi pozitivnimi bilancami in njeni odsotnosti v regijah z negativno vrednostjo. Navsezadnje se prerazporeditev nacionalnega dohodka izvaja v interesu države in ne v interesu ene regije. Zato je smotrno oceniti učinkovitost prispevka regije z gospodarskega vidika. V nacionalnem gospodarskem merilu je učinek gospodarstva nekaterih regij usmerjen v razvoj bogastva in razvoj drugih regij, tj. prispevek je usmerjen v doseganje prihodnjega učinka. V tem smislu regija z aktivno intenzivnostjo prispevka k prerazporeditvi nacionalnega dohodka prispeva k povečanju ekonomske učinkovitosti nacionalnega gospodarstva.

Torej, pri vseh drugih pogojih (glede na povprečno zvezno raven potrošnje in akumulacije), največji prispevek k reprodukcijskemu procesu države prispeva regija, pri čemer absolutna vrednost pozitivnega salda med proizvedenim in porabljenim nacionalnim dohodkom teži k največja (enaka bilanci medregionalne izmenjave), absolutni kazalniki BNP, BDP (GRP). Te kazalnike uporabljamo kot glavne pri kvantitativni karakterizaciji medregionalnih razmerij v nacionalnem gospodarstvu.

Hkrati pa na sedanji stopnji tako stopnja teoretičnega razvoja kot pomanjkljivost informacijske baze otežujeta primerjavo, medregionalno analizo in s tem celovito socialno-ekonomsko oceno učinkovitosti teritorialnih: razmerij na podlagi zgornje kazalnike. S tem v mislih pri analizi mesta in vloge teritorialne povezave v nacionalnem gospodarskem kompleksu države široko vključujemo kazalnike medregionalne izmenjave. Zagotavljajo neposredno povezavo regije z drugimi v procesu teritorialne delitve dela. Stroškovne in fizične kazalnike menjave je razmeroma enostavno kvantificirati in optimizirati, zato predstavljajo realno rezervo za povečanje učinkovitosti gospodarstva regije. Zato sta izvoz (izvoz) in uvoz (uvoz) vzeta kot eden od kazalcev teritorialnih razsežnosti.

.Koncept reprodukcijskega potenciala regije.

Reprodukcijski potencial regije je kompleksen koncept, ki vključuje upoštevanje celote trenutno obstoječih odnosov med gospodarskimi subjekti in njihov vpliv na razvoj regije v prihodnosti. V reprodukcijskem potencialu regije, pa tudi v regionalnem proizvodu, ločimo naravno-materialno in stroškovno strukturo. Potencial se razkriva kot moč, moč gospodarskih procesov in sistemov. Beseda "potencial" izhaja iz latinskega potentia. Ta kategorija se meri z enim ali dvema splošnima, zmogljivima indikatorjema.

2. Struktura reproduktivnega potenciala. Struktura reproduktivnega potenciala je širša od strukture bilance nacionalnega bogastva, saj akumulira le akumulirano bogastvo in virski potencial. Hkrati bilanca nacionalnega bogastva ne upošteva delovnih virov in potencialov: produktnih, investicijskih, znanstveno-tehničnih, reciklažnih, finančnih, senčnih itd. Nekaterih elementov reprodukcijskega potenciala (npr. človeškega potenciala) ni mogoče opisati ali pogojno izraziti z vrednostjo.

…

izobraževanje

skrb za zdravje

…

riž. Shema analize strukture reproduktivnega potenciala

PREDAVANJE 8

REGIONALNA KONKURENČNOST IN METODE ZA DOLOČANJE KONKURENČNOSTI

Kaj preučuje regionalna ekonomija?

Regija je določeno ozemlje, ki se na več načinov razlikuje od drugih ozemelj in ima določeno celovitost, medsebojno povezanost svojih sestavnih elementov. Beseda "regija" - latinskega izvora v prevodu pomeni država, regija, regija.

2) Regionalno gospodarstvo preučuje gospodarstvo posameznih regij: objektivne predpostavke za gospodarski razvoj regije (geografska lega, naravni viri, demografski proizvodni potencial), proizvodno strukturo, socialno sfero in življenjske razmere, poselitveni sistem in lokacijo gospodarstvo, mehanizem delovanja in vodenje gospodarstva itd. d.

Zahvaljujoč medregionalnim gospodarskim odnosom se oblikujejo sistemi medsebojno povezanih regij, gospodarstvo vsake regije pa postane del enega ali več regionalnih sistemov. Oblikuje se taksonomska hierarhija. Zato predmet regionalne ekonomije vključuje tudi regionalne gospodarske sisteme oziroma nacionalno gospodarstvo kot sistem medsebojno delujočih regij. Preučevanje distribucije produktivnih sil je tradicionalno vključeno v predmet regionalnega gospodarstva, v okviru plansko-upravnega sistema pa je bil ta problem dominanten del regionalnega gospodarstva. V predmet regionalne ekonomije je smiselno vključiti tudi preučevanje regionalnih vidikov gospodarskega življenja, vključno z regionalnimi vidiki ekonomike proizvodnje, investicijskega procesa, delovne aktivnosti, življenjskega standarda, financ itd.

3) Tako je predmet regionalnega gospodarstva v širšem smislu kompleksen, večstranski. To je niz gospodarskih odnosov, ki nastanejo v procesu oblikovanja in uveljavljanja reproduktivnega potenciala regije v sistemu regionalnega upravljanja. Njegove glavne sestavine so:

Gospodarstvo ločene regije;

Gospodarske povezave med regijami;

Regionalni sistemi (nacionalno gospodarstvo kot sistem medsebojno delujočih regij);

Postavitev proizvodnih sil;

Regionalni vidiki gospodarskega življenja.

Predmet regionalne ekonomije so regionalni reprodukcijski procesi kot podsistemi nacionalnega gospodarskega sistema, tj. predmet je teritorialna organizacija družbenoekonomskih procesov. Ob tem je treba poudariti, da se regionalno gospodarstvo in ekonomska geografija ukvarjata s teritorialno organizacijo.

Regionalno gospodarstvo se od ekonomske geografije razlikuje po tem, da preučuje reprodukcijsko strukturo nacionalnega gospodarstva v teritorialnem pogledu, vprašanja upravljanja in organizacije nacionalnega gospodarstva v prostoru, tj. prostorske značilnosti procesa razširjene reprodukcije. Kategorija "razširjena reprodukcija" je izhodišče glede na kategorijo "razmeščenost produktivnih sil". Prvo predpostavlja drugo. Neupoštevanje te določbe vodi le v podvajanje regionalnega gospodarstva z ekonomsko geografijo. Regionalna ekonomija oblikuje svoj predmet na podlagi proučevanja regionalnih in medregionalnih družbenoekonomskih pojavov s stališča teorije razširjene reprodukcije, da bi razjasnila predvsem prostorske vidike splošnih gospodarskih razsežnosti. Samo s tem pristopom lahko regionalna ekonomija in ekonomska geografija raziskujeta isti predmet - teritorialno organizacijo. Družbena dejavnost osebe - brez podvajanja drug drugega, tako kot na primer anatomija in fiziologija preučujeta strukturo človeškega telesa in funkcije njegovih organov. Ekonomska geografija odgovarja na vprašanja: "kaj, kje in zakaj?". Regionalno gospodarstvo odgovarja na vprašanje: "kako?".

Osnovni koncepti regionalnega gospodarstva.

Ozemlje - omejen del trdne površine Zemlje, za katerega je značilno določeno območje, geografska lega in druge značilnosti. Koncept ozemlja dopolnjujejo: akvatorij (omejen del vodne površine Zemlje), aerotorij (del zemeljskega zračnega ovoja).

Zoniranje je delitev ozemlja na regije. Vrste coniranja vključujejo:

Upravno-teritorialna razdelitev. Trenutno Ruska federacija vključuje 89 (de jure) - 85 (de facto) subjektov. Med slednjimi je 22 republik, 10 ozemelj, 45 regij, 3 mesta zvezne podrejenosti, 1 avtonomna regija, 4 avtonomna okrožja, 1867 okrožij, 1091 mest, 329 mestnih okrožij (okrožij), 1922 naselij mestnega tipa, 24444 podeželskih uprav. (Dodiplomski študent mora poznati prvih 6 imen na zemljevidu, v Republiki Baškortostan pa vsa mesta (skupaj jih je 21), naselja mestnega tipa (Chishmy, Priyutovo), 9 mestnih okrožij (Ufa, Sterlitamak, Salavat, Kumertau, Agidel, Neftekamsk, Sibay, Oktyabrsky, Mezhgorye), 54 upravnih okrožij);

Zvezna okrožja (teh je 9: severozahodno, osrednje, Volga, južno, severnokavkaško (vključuje republike: Karačajevo-Čerkezijo, Kabardino-Balkarijo, Severno Osetijo, Ingušetijo, Čečenijo, Dagestan in Stavropolsko ozemlje), Ural, Daljni vzhod, Krim). (Magistrski študent mora poznati sestavo posameznega zveznega okraja). Funkcije: brez poseganja v glavno (ustavno) upravno-teritorialno delitev so oblika krepitve vertikale oblasti;

Makroekonomske cone Zahod (Evropski del in Ural) in Vzhod (Sibirija in Daljni vzhod). Funkcije cone: strateška analiza in napovedovanje;

Velike gospodarske regije (11 jih je: severna, severozahodna, osrednja industrijska, osrednja črna zemlja, Volga-Vjatka, severnokavkaška, Volga, Ural, zahodna Sibirija, vzhodna Sibirija, Daljni vzhod). Funkcije: objekti statističnega opazovanja , ekonomske analize in napovedi ter delna državna ureditev predvsem v obliki koordinacije;

problematične regije: še posebej izstopajo zaostale (nerazvite), depresivne, krizne regije, obmejne regije.