Analiza upravne-teritorialne delitve in proračunske naprave subjektov federacije, status proračuna občin kaže, da problem poslabša norme zvezne zakonodaje, kar omogoča oblikovanje lokalnih samoupravnih organov v vseh teritorialnih mejah. Občine za "poravnavo" načelo, spontano nastajajoče ali organizirajo politične preference organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije, povzročajo naslednje negativne posledice: \\ t

· Neskladnost velikosti ozemlja, ki je pristojnost občine (in posledično pokritost potrošnikov proračunskih služb), ki je zapisana na lokalne vlade v okviru zakonodajnih organov in referenčnih predmetov;

· Fragmentalnost in neravnitnost dohodka baza lokalnih proračunov, ki ne izpolnjujejo teritorialne porazdelitve proračunskih potreb;

· Nepoštena zmogljivosti upravljanja lokalnih oblasti organom, dodeljenim lokalnim vladam;

· Posledica tega je, da je povzročilo odvisno razpoloženje lokalnih oblasti in prebivalstva.

Ta problem bi se lahko rešil na podlagi zakonodajnega priznanja vsaj dveh ravni proračunskega sistema, ki ustreza organizaciji javnih organov na lokalni ravni. Posebne oblike organizacije teh dodatnih ravni javnih organov z vsemi njegovimi atributi (predvsem izbiro predstavniških in izvršilnih organov in proračunskih pooblastil) bi se lahko prenesle na predmet temo Ruske federacije, ali da se razrešijo z ustreznimi določbami v zvezno zakonodajo. V vsakem primeru bo morala zvezna zakonodaja spremeniti: \\ t

· Zaposlenost predmetov pravic Ruske federacije za prenos davčnega organa (tj. Pooblastila za prenos davčnih virov, vključno z avtoriteto, da bi ugotovila stopnje) in njihove obveznosti izdatkov na nižjih ravneh moči, ali:

· Prikazovanje prionovskih virov dohodka in obveznosti izdatkov med tretjo in četrto stopnjo proračunskega sistema.

Posledica tega je, da bo v skladu z veljavno zakonodajo predmet Ruske federacije odločal o tem ali ta obliki organizacije regionalnih ravni vlade, kot so:

· Sistem na dveh ravneh občine in enoletni občini (tj. Organizacija volilnih državnih oblasti na ravni okrožij, in morda državna moč v velikih mestih z nadaljnjo vzporedno občinski organ, ki je odgovoren za vprašanja, ki niso povezana z državnimi jamstvi ) Or.

· Državna moč enotnega nivoja predmeta Ruske federacije in občine na dveh ravneh.

Glavna razlika bo, v kateri bodo določene meje "povprečne" ravni regionalne moči: zakon predmeta Ruske federacije (v prvem primeru) ali v skladu z mnenjem prebivalstva, kot to zahteva Zakon "o splošnih načelih organizacije lokalne vlade", t .. Ob upoštevanju mnenja prebivalcev tega ozemlja.

Organizacijo medvladnih odnosov med srednjo in nižjo ravnmi javnega organa regije bi lahko urejala okvirna zakonodaja temo Ruske federacije, pri tem pa ohranja določena pooblastila na srednji ravni. Hkrati bi bilo treba predmeti Ruske federacije priporočiti, da oblikujejo njeno upravno-teritorialno delitev na podlagi načel najpomembnejše organizacije javnih organov, da bi učinkovito zagotovila proračunske storitve.

Na primer, pri odločanju o upravnih-teritorialnih mejah lokalnih oblasti (ne glede na to, ali gre za državno ali občinsko vlado), se priporoča, da se osredotoči na velikost ozemlja, v katerem je zagotavljanje proračunskih storitev za ločeno proračunsko organizacijo ( ali neposredno s strani lokalnega organa) bo najbolj učinkovit.

Upoštevati je treba tudi, da ozemeljska razdrobljenost ("mletje" jurisdikcij) običajno krepi neenakomerno porazdelitev osnove dohodka med lokalnimi proračuni. To velja tako za neenakomernost na ravni bogastva ljudi, ki živijo v občinah in neenakosti lokacije davkoplačevalcev pravne osebe na ozemljih občin. Večje jurisdikcije običajno vključujejo kombinacijo bogatih in revnih con, katerih davčni prispevek k lokalnemu proračunu je vzajemno uravnotežen. V takih občinah, običajno uravnoteženih in odhodkovnih potreb, višje na slabih območjih, kjer ljudje večinoma potrebujejo socialno pomoč in socialne storitve.

Mednarodna izkušnja organiziranja javnih organov na lokalni ravni kaže, da je bilo v razvitih zahodnih državah več modelov oblikovanja lokalnih oblasti in njihovih finančnih odnosov z višjo stopnjo. V večini zveznih držav so lokalne oblasti organizirane na dveh ravneh, z velikostjo jurisdikcij lokalnih oblasti, tako prva in druga raven v različnih državah se lahko razlikujejo. Glavna stvar v zadevi racionalne gradnje subregionalnih organov je skladnost z velikostjo pristojnosti lokalnih oblasti, ki jih organi, ki jih organizirajo za njimi, tako v zvezi z donosnimi viri in potrošniškimi težavami.

Reforma proračunske naprave na ravni konstitutivnih subjektov Ruske federacije v skladu z zgoraj navedenimi načeli in priporočili bo omogočila: \\ t

· Vescient ravni proračunskega sistema, ki izhaja iz zgolj iz porabe obveznosti in viri dohodka;

· Oblikovati ozemeljske meje povprečne ravni regionalne moči (na katerih bodo ustavna jamstva za zagotavljanje izobraževanja in zdravstvenih storitev izvršena), tako da bodo njihovi dohodni viri skladni s svojimi obveznostmi izdatkov (na primer, da združujejo mesta z njimi njim);

· Posledica tega posledica zmanjša obseg finančne pomoči lokalnemu samouprave, prenese iz proračuna Ruske federacije, da bi uskladili varnost proračuna;

· Povečati odgovornost vsake ravni pooblastila za svoje odhodke in organ odhodkov;

· Spodbujati pravno atrakcijo prebivalstva na vprašanja upravljanja proračuna na področju bivanja.

Problem distribucije organov za izdatke bi moral biti, da se zagotovi načela optimalnega ločevanja potrošnega materiala med ravnmi moči: načelo teritorialne skladnosti, načelo največje učinkovitosti proračunskih storitev, načelo največjega približevanja ravni proračuna prejemnikom.

V skladu z načelom ozemeljske skladnosti pomeni konsolidacijo zagotavljanja državnih ali občinskih storitev za raven moči, katerih ozemlje pokriva vse potrošnike teh storitev.

Pod načelom največje učinkovitosti zagotavljanja proračunskih storitev, njihovo utrjevanje ravni moči, ki lahko zagotovijo najučinkovitejšo proizvodnjo in zagotavljanje državnih ali občinskih storitev.

G.m. Lappo.

Poradni članek S.A. Tarkhova, objavljena v treh sobah »geografija« * - dogodek v geografskih študijah teritorialne strukture Rusije. Avtor je izvedel lažno intenzivno delo, da bi opredelil vse spremembe v upravni-teritorialni delitvi (ATD) ruskega cesarstva in Sovjetske zveze za tri stoletja. Različne vire - literarne, statistične, kartografske. Sestavljen material je sistematiziran in predstavljen v priročni obliki za bralca. Besedilo, v katerem je proces sprememb ATD dodeljevanja geografskih položajev, vsebuje zanimive presoje in sklepe, dopolnjene s tabelami in čitalniki kartic. Učitelj bo lahko izkoristil veliko koristnih od publikacij. Primerjava "njegove" pokrajine in polj (robovi, republike) je hvaležna tema geografske lokacije. Zanimivo bi bilo razmisliti o spremembah meja in sestavo ozemlja v prehodu iz pokrajine v regijo, oddelek v okrožje v preteklosti in okrožjih v sedanjosti, da bi ocenili preoblikovanje gospodarskega okvira Ozemlje - razvoj mreže mest in povezovanje njihovih cest.

ATD je bistvena stran teritorialne strukture države. To vpliva na oblikovanje mreže podpornih centrov, transportnih avtocest in distribucijsko mrežo regionalnih cest, na sistem industrijskih, socialnih, kulturnih vezi.

Spremembe ATD je imela objektivno podlago, izražala potrebe družbeno-ekonomskega razvoja in javne uprave, včasih pa je bila manifestacija "upravnega trajekta" od reformatorjev različnih ERAS. Raziskave S.A. Tarkhova razkriva nekakšen val upravne dejavnosti in izmenično dva nasprotno usmerjena trenda, izmenično nadomeščena drug drugemu: konsolidacija ATD enot in njihovo nestrinjanje. To je na celotnem procesu pritrdilo podobo zigzago. Konec koncev, definiranje, ki vodi težnjo razčlenjevanja, le včasih in na kratko prekinil nasprotnika gibanje.

Z vsem konfliktom procesa, ki ga dovoljujejo napačne izračuna in ohranjanje pomanjkljivosti v obstoječih ATD, se je treba strinjati z B.B. Romanan **, ki piše: "Geografi vedno podcenjujejo, celo otežene ATD kot nekaj umetnega. Kljub temu, kot posledica večkratnih ponovitev v naši državi, se je ATD bistveno izboljšala, zdaj pa ni toliko, da bi bilo na njegovo umetnost, koliko je presenetiti, da še vedno odraža zanimive geografske vzorce, ki jih je treba uporabiti za uporabo za nadaljnje izboljšanje ATD. "

Problem ATD je v veliki meri geografski problem z različnimi vidiki: ekonomski in geografski, socialno-geografski, politični in geografski, kulturni in geografski, kulturni in geografski, itd. . Zaradi tradicionalno nezadostne pozornosti geografov na ATD, napačne presoje in vrednotenje, odsotnost resne analize, na podlagi katerih bi bilo mogoče ponuditi načine za izboljšanje ATD.

Včasih je mogoče odobriti, da se trenutna območja v glavnem ponavljajo njihovi obrisi Catherine Provinces, ustanovljen v zadnjem četrtletju XVIII stoletja. To sploh ni tako. Varjenosti velikosti in meje sedanjih ATD enot z Catherine Provinces so le redke izjeme. Na splošno ni naključja, če se samo zato, ker je na primerljivem ozemlju število večjih ATD enot povečalo za 1,7-krat (bilo je 46, je postalo 76 ***).

Če primerjate pred-revolucionarne pokrajine z istimi regijami, ki jih vodi istega centra, bodo razlike izvedejo precej jasno. Dve tretjini teh območij in drugih enakih enot ATD v primerjavi s predhodnimi pokrajinami so zmanjšali svoje ozemlje. V 10 regijah se je območje zmanjšalo na 25%, še 10 za 25-50%, v 6 za 50-80%. Ozemlje regije Astrakhana je le 18,6% ozemlja province Astrahan.

Ozemlje 14 ATD enot se je povečalo. Praviloma jih vodijo največji in zlasti dinamični centri: Moskva, Petersburg, Nizhny Novgorod, Kazan, UFA, Saratov, Yaroslavl. Meje teh ATD enot, katerih centri so zaostajali za stopnjo rasti iz drugih mest, so se spremenili.

Primeri lahko služijo Novgorod, Orlovskaya, Tambov regiji.

Spreminjanje ozemlja nekaterih ATD enot

Ime pokrajine / regije	Dimenzije ozemlja, tisoč km2		Ozemlje regije v zvezi. na ozemlje pokrajine,%
	gubernija, 1897.	regija, 01/01/2000.
Orlovskaya.	46,1
Tambovskaya.	65,7
Novgorod.

Območja, ki niso le stisnjena, so spremenile svojo sestavo. Od 12 okrožij province Oryol v sedanji regiji Oryol levo 7. V novo izobraženi (ki nimajo pokrajine predhodnika), je Bryansk regija prečkala štiri okrožje (Bryansk, Karachayevsky, Sevsky, Trubchevsky), v Lipesk - Ena (yeletsky), in iz province Tula je prejela Novosilsky County. Novgorodska provinca je opravila štiri okrožje v regiji Vologda (Belozersky, Kirilski, Ustyugovsky, Cherepovetsky), v Leningradu - Tikhvin County, šest okrožij je regija Novgorod.

Kombinirane konture pokrajine TAMBOV in Tambov, obdana s sosednjimi ATD enotami

Največje število okrožij je izgubilo provinco Tambova. Kot del sedanjega območja je le štiri, ostalo je vstopilo v Lipesk, Ryazan, Voronezh, Penza regije in Republiko Mordovia.

V smislu ozemlja, provinca Ryazan in Ryazan regija sta skoraj enaka: oziroma, 41,4 in 39,6 tisoč km2. Toda glede na sestavo se bistveno razlikujejo. V moskovski regiji, Zaraysky in Egorievsky County, v Lipesk - Dankovsky in Rannenburg; Iz province Tambova je bilo pridobljenih Elaitsky in Shatsky.

Oblikovanje novih regij in republik je bilo nekakšna sredstva za premagovanje minuse post, njegova oddaljenost od glavnega centra. Nova enota ATD je bila sestavljena iz obrobnih območij sosednjih regij. V središče nove regije, ki so jih našli bližje kot staremu. To potrjuje primer Lipesk regije in Republike Mordovije.

Spremembe ATD so imele ena od posledic za stalno preusmeritev obveznic mest in okrožij, ki se prenašajo iz ene regije (provinca) v drugo. S tem je bilo nedvomno znanih neprijetnosti. Cherepovets, ki je leta 1777 prejel urbani status, je bil prvi v provinci Novgorod. Nato naslovi (1918-1927) Cherepovetsky province. Od leta 1927 je bil okrožni center regije Leningrada, od leta 1937 pa je bil okrožni center regije Vologda.

Upram
Teritorial.
Division.

Za geourbanist je pomembno vprašanje urbanega okvira ATD enot in zlasti njihovih centrov. Med ATD in mrežo vodilnih mest, ki tvorijo, v skladu z izrazom N.N. Baransky, "poveljnik države", je najbolj neposredna povezava.

Porazdelitev na ozemlju vodilnih mest je bila upoštevana pri gradnji omrežja ATD. Lahko se šteje, da je bil upravni coning praviloma izveden v centrih. Mesto, ki je povedalo nad drugimi, ki je imelo pomembno sfero groba, je imenovala deželni ali regionalni center. Center se je pojavil, ki je hitro rasel na podlagi industrializacije in pridobil primarnost na določenem območju, je bila ustanovljena z novo ATD enoto. To potrjujejo številni primeri. Tako je Bryanskaya, Ivanovo, Lipetsk in Stalingrad (zdaj Volgograd), Altai ozemlje in drugi so nastala.

Teritorialna struktura province Moskvi je primer racionalno urejene pokrajine

Po drugi strani, ATD, njegove spremembe, vzpostavitev novih večjih enot je prispevala k oblikovanju mreže vodilnih centrov, podporno vozlišča gospodarskega okvira države. Postati upravni center, mesto je prejelo močan dodatni razvojni spodbud, je postal prednostna točka za razvoj. Upravni vir razvoja je vključen, ko je središče mesta uporabilo "uradni položaj" v svojih lastnih interesih. Obstoj obstoja regionalnega svetovalca, ko regionalni, robovi, republikanski centri, je lahko sprejemanje odločitev o kapitalskih naložbah samih in so poskušali opazno okrepiti svojo gospodarsko bazo, dajanje industrijskih in drugih novih stavb.

ATD na vseh stopnjah zgodovine je bila sredstvo za izboljšanje teritorialne organizacije države, racionalne naprave njegovih delov. Vzpostavitev pokrajin, kot je prikazano, na primer reforma 1775-1785, je bil priložen celoten sistem ukrepanja: Center je bil imenovan, okraji in njihovi centri so bili določeni - okrožnih mest; Mesto ni prejelo takšnih delovnih mest "za državo" ali popolnoma preoblikovano v vasi; Razvili so splošni načrti mest - in na novo oblikovani in stari, na podlagi katerih je bila njihova ponovna izvedena; Plačan je bil sistem cest, ki je priključil deželni center z okrožjem ("Catherine Bolshaki").

Upravna reforma ATTD je spremljala globoka revizija sestave mest in racionalizacije njihovega omrežja.

Izbor centrov

V preteklosti (v XVIII in XIX stoletja) so bila izvoljena mesta, ki so že zaslužile ugled tradicionalnega centra določenega ozemlja, vlogi pokrajinskih in regionalnih centrov. Mnogi od njih v obdobju fevdalne razdrobljenosti so vodili s posebnimi koristnostmi ali celo velikimi združenji: Novgorod, Smolensk, Tver, Ryazan, Vladimir, Nizhny Novgorod, Kazan, Yaroslavl, in drugi. Centralnost je postala last črtnih mest, ki so zasedene Položaj ekipe na obrambnih linijah: Belgorod, Penza, Simbirsk, Orenburg, itd, ki so jih tudi kandidati za mesto pokrajinskega centra.

Relativno malo je bilo pokrajin, da takšni tradicionalni centri (in včasih v splošnih mestih) niso imeli. Zahteval je vzpostavitev novih mest, ki je takoj ob rojstvu prejela visoko imenovanje. Podeželska poravnava je bila vezena z zlatom, včerajšnje podeželsko naselje je imelo Mundair. Nova mesta je vodila Perm, Olonecsk, kavkaški in Kolyvan province. Štiri od 32.

Mesto Perm se oblikuje hkrati z institucijo guvernerja permijala iz vasi Svyshikha, ki se je pojavila zaradi temeljev leta 1723. Mesto Petrozavodsk je leta 1777 pridobil status mestnega stanja in je vodil Olonecsk regijo, ki je bila del Novgoroda Pricerja.

Leta 1784 se je Olonecsk regija pretvorila v Oronete, nato pa province. V obeh primerih je jedro deželnih mest služila naselji, ki jih je rodila industrija. Oba sta bila uspešna.

Spreminjanje števila centrirnih centrov

Ime mesta	Stanje	Leto prejemanja stanja mest	Prebivalstvo, tisoč ljudi.
			1897	01.01.2000
	Regionalni center
Belgorod.	Oblast Center
	Oblast Center
Volgograd (Tsaritsyn)	Oblast Center
Ekaterinburg (Sverdlovsk)	Oblast Center
Ivanovo (Ivanovo-VozenSensk)	Oblast Center
Kemerovo (Scheglovsk)	Oblast Center
	Oblast Center
	Oblast Center
	Oblast Center
Murmansk.	Oblast Center
Novosibirsk (Novonikolaevsk)	Oblast Center
Petropavlovsk-kamchatsky.	Oblast Center
Rostov-on-Don	Oblast Center
	Oblast Center
Chelyabinsk.	Oblast Center

V dvajsetem stoletju (V bistvu v sovjetskih časih), na novo izobraženih območjih (in en rob) v večini primerov z naslovom stara mesta, ki so že imele trdne urbane izkušnje. Samo štiri področja so imela centriranje novih mest - Novosibirsk, Murmansk, Kemerovo in Magadan. Zelo pomembna je, da je v državi, kjer so prevladale mlada mesta, je bila najvišja kompozicija ekipe oblikovana predvsem stara mesta. Njihovo življenje in natančneje, z uporabo izraza l.e. Gospodarska in geografska izkušnja je bila zaupanje in priznanje. Del centrov te kategorije že v XIX stoletju. izstopajo in velikosti in gospodarski potencial. Rostov-on -n -n leta 1897 je vstopil v prvih pet mest in na stotine Rusije. Ekaterinburg, Tsanitsyn (Volgograd), Ivanovo-Voznessensk (Ivanovo) je bilo več kot 50 tisoč prebivalcev in preseglo številnih deželnih centrov.

Imenovanje v položaj Centra je prispevalo k pospeševanju rasti mest in, zlasti pomembnega, vključenega njihovega razvoja. Tukaj so podatki, ki označujejo povečanje človeštva mest te skupine v stoletju.

Dejstvo, da je imenovanje mesta na vlogo upravnega središča imelo pomemben pomen trajanja mestnih izkušenj, kaže naslednjo distribucijo sedanjih centrov subjektov agenta, mlajšega. Do XVIII. V XVIII stoletju je bilo 38 centrov. - 15, v XIX stoletju. - 10, v dvajsetem stoletju. - 14, in samo ena izvira v drugi polovici stoletja.

Vendar pa je prišlo do primera, ko je bilo mesto zgrajeno posebej za opravljanje funkcij upravnega središča. Mesto Novochockasssk, ki se je pojavilo leta 1805, je nadomestilo upravno središče Zemlje enot, ki je Don Cherkask, letno poplavil razlitje Don. Zanimivo je, da so mestni organi, ki so želeli videti svoje upravno središče, zato, da bi v svoji čisti obliki, izdali odstranjevanje, prepoved prenočišča v Novocherkassk in okolici v polmeru 20 Vert industrijskih podjetij. Res je, kasneje je bila ta prepoved preklicana.

Vrednost gospodarskega in geografskega položaja in industrijskega potenciala pri izbiri centra

Mesto - Upravno središče v skladu z opredelitvijo bi moralo imeti prednosti EGP, zaradi česar je naravna osredotočenost obveznic, vozlišče teritorialnih interakcij. In mnogi centri EGP centrov je res izjemen. To je bil EGP, ki je določil fenomenalno hitro rast zdravila Novosibirsk, v nekaj letih, ki je nastala vsa sibirska mesta in glavno mesto Sibirije in, s krajšim delovnim časom, središčem Novosibirsk regije. Neporavnani položaj Nizhny Novgorod je značilen z uvedbo na hidrografskem sklopu - vtič največjih rek Volga in OKI - železniška in motorna vozila. Ekaterinburg je dolgo zaslužil slavo "živega vozlišča Ural". Kazan, Samara, Volgograd zasedena mesta za najlepše maline v Volgo in blizu križišč s pomembnimi prometnimi namigi.

Pomemben dejavnik v imenu mesta v administrativnih centrih je bil njen industrijski razvoj. To je bil izjemen industrijski potencial Ivanovo-VoznesSK, ki mu je omogočil, da vodi glavno industrijsko območje. In čeprav je "ruski Manchester" imel znatne pomanjkljivosti EGP (poleg Volge, pomanjkanja neposrednega železniškega dostopa do Moskve, razmere na majhni reki), po koncentraciji tekstilne proizvodnje in industrije, povezane z njim najprej kot Sektorski tekstilni kapital, nato pa kot upravno središče. Omerjetno dejstvo: Po odpravi starega deželnega divizije je bila industrijska regija Ivanovo oblikovana med drugimi velikimi področji, štiri pokrajine pa so vstopile v svojo kompozicijo, to je, Ivanovo-VozenSenk je postal čez Yaroslavl, Kostroma in Vladimir.

Glede na kakovost prevoznega in geografskega položaja, ELETS - vozlišče petih železniških žarkov - boljše od Lipetsk. Toda zahvaljujoč vzponu industrije, prvič, razvoj lipetsk magneti, ki je prispeval ne le v industrijo, ampak tudi integriran razvoj mesta, Lipetsk postal Center, ki je nastal leta 1954.

Kemerovo nima očitnih prednosti EGP pred Novokuznetskemu. Ampak tukaj, očitno, je igral vlogo starejšega začetka industrijskega razvoja, in morda, da se Kemerovo nahaja bližje Novosibirsk in Transsib.

Najpogosteje so prednosti EGP in superiornosti industrijskega potenciala, dodeljene upravno središče med drugimi mesti določene enote ATD, srečno kombinirane. To je zelo značilno, na primer, za Bryansk, ki ima prednosti EGP (velik železniški sklop in položaj na glavni reki regije), se kombinirajo z velikim, predvsem težkim (z visokim deležem proizvodnje MIC) industrije. Oba dejavnika je imenovala Bryansk na vlogo regionalnega voditelja in služila kot vzrok regije Bryansk. Podobna kombinacija je značilna za skoraj vse upravne centre na novo izobraženih območjih - Volgograd, Chelyabinsk, Barnaul, Novosibirsk itd.

Kapitalske republike

Izbira centrov za nacionalne-teritorialne subjekte so imela lastne posebne značilnosti. Tu je Center v obliki mestnega voditelja ni vedno vedno. Bili so Kazan, UFA, Vladikavkaz, Petrozavodsk, Yakutsk, Maikop (poleg Maykopa, so vsi vodile pokrajino ali regijo v preteklosti). Zato so centri postali majhni, včasih majhna mesta: Tsarevoksshaysk (Yoshkar-Ola), Ust-Sysolsk (Syktyvkar), Cheboksary. In v Kalmykia, Kabardino-Balkaria, Khakassia, Ingushetia, Karachay-Cherkessia, Oiria (zdaj Republika Altai), judovska avtonomna regija mest sploh ni bila. Odpravila jih je nova mesta. Nalchik, Cherkessk, Abakan, Gorno-Altaisk, Nazan je imel predhodnike podeželja. Nalchik in Batalpashinsk (Cherkessk) sta celo opravljala dolžnosti okrožnih centrov. Elista in Birobidzhan sta zgrajena na najčistejšem mestu. Tako je večina prestolnic sestavljajo stara majhna mesta, mesta, ustanovljena iz podeželskih naselij, in nove stavbe. V vseh teh primerih je bil kapital ustvarjen iz nič. Najprej so morali rasti, prinesejo določeno "kritično maso", nato pa povečati potencial, ki se spreminja v polnopravni upravni centri.

Podatki, ki označujejo rast republikanskih prestolnic

Ime mesta	Republika, avtonomna regija	Leto izobraževanja mesta	Število prebivalcev, tisoč ljudi
			1897	2000
Birobidzhan.	Židovski ao.
Vladikavkaz (ordzhonikidze)	North Osetia.
Gorno-Altaisk.
	UDMURTIA.
Yoshkar-Ola (Tsarevokokshaysk)
	Tatarstan.
Kyzil (Belotzarsk)
Makhachkala (Petrovsk-pristanišče)	Dagestan
	INGUSHETIA.
	Kabardino-balkaria.
Petrozavodsk.
	Mordovija
Syktyvkar (Ust-Sysolsk)
Ulan-Ude (Verkhneudinsk)
	Babhkortan.
Cheboksary.
Cherkessk (Batalpashinsk)	Karachay-Cherkessia.
	Kalmykia.
Yakutsk.	Sakha-Yakutia.

ZIGZAGI Upravna kariera

Stalne upravne izkušnje so imele nekaj mest. Od kohortov prvih deželnih centrov (1708) - Moskva, St. Petersburg ****, Kazan, Arkhangelsk. Nizhny Novgorod iz leta 1719 prav tako ni zapustil administrativnega položaja. Pri izvajanju upravnega središča, Novosibrirsk, Yekaterinburg, Ivanovo je ostal. Toda njihove aktivnosti na administrativnem področju se je v dvajsetem stoletju precej pozno.

Ekaterinogradno vas v XVIII stoletju. je bil deželni center (Ekaterinograd)

Velika večina mest - upravnih centrov, ki so zdaj "v službi", so imeli prekinitve v upravnih dejavnostih.

Belgorod, ki je bil ustanovljen kot trdnjava leta 1593, skoraj od rojstnih delovnih funkcij. Glavna obrambna linija mestnih utrdb ni bila zaman imenovana Belgorodna funkcija. Pogosto, leta 1727, je bila provinca Belgorod oblikovana v sestavi treh provinc - Belgorod, Orlovskaya, Sevsk; V tem času so bila vključena tudi mesta Kharkov, Sumy, Akhtydka in Raisin. Med upravno reformo 1775-1785. Provinca Belgorod je bila likvidirana, Belgorod pa je vstopil v okrožje mesto v provinci Kursk. Toda po 175, Belgorod je bil spet v povpraševanju in odpravil regijo Belgorod.

Tyumen je prvo rusko mesto v Sibiriji (ustanovljeno leta 1586), "mati mest Sibirskega" - stoletja je živela pod pravilom Tobolsk. Kljub uspehom gospodarskega razvoja in nedvomnih prednosti EGP, se ni pojavila na upravni službi za več kot tri stoletja. Šele leta 1919 je bil v središču mesta Tymen, izvoljen iz province Tobolsk. Toda štiri leta kasneje je bila regija likvidirana, njeno ozemlje pa je postalo del regije URAL. Slednji leta 1934 je bil razdeljen. Osno-irtysk regija je bila izpostavljena, od nje se je z naslovom Tyumen. Ob koncu istega leta regija ni. Nazadnje, poleti 1944 je Tyumen postal med regionalnimi centri in v tej vlogi skoraj šestdeset let.

Kolyvan v Priobye je opravil pot od pokrajinskega centra do vasi Mestna vrsta

Na splošno so mesta, nekdanji pokrajinski ali regionalni centri v preteklosti, pridobljeni z upravnimi izkušnjami in izkušnjami upravljanja in vzdrževanja potreb ozemlja in njenega prebivalstva, so se gospodarsko okrepili. Potem, tudi ko je prejela začasno odstopanje (trajala od 6 do 17 let med konsolidacijo ATD enot), so ohranili upravni in organizacijski potencial, ki, ob nastanku obdobja razčlenjevanja in povpraševanje.

Toda upravna kariera ni bila vse. V nekaterih mestih je bila aktivnosti kot središče, ki je bila epizoda za fontiranje v njihovem življenju. Schlisselburg leta 1708 je dobavil glavno mesto province Ingermanland, ki je leta 1710 preimenovala Petersburg, Center pa se je preselil v St. Petersburg. Številni skoraj štiri leta (1772-1776) je vodil provinco Pskov. Georgievsk v 1803-1822. Bil je središče kavkaške province, ki je nato postala Stavropol. Pyatigorsk, leta 1934, ki je bil dostavljen na vodje severnega Kavkaza, je leta 1936 izročil pooblastila mesta Ordzhonikidze (Vladikavkaz). Seznam centrov efhehera je precej dolg. V njem, Derbent, Novorossiysk, Velika Ustyug, Azov, Rybinsk, Cherepovets, Nikolaevsk-on-Amur, Karachayevsk, Glazov, Arzamas, Balashov, Kamnik-Shakhtinsky, Engels, ussuriysk, Velika Luke, Bugulma, Sterlitamak, Chistopol, Alexandrovsk-Sakhalinsky .

Zakaj so ta mesta, določena med upravnimi središči? V večini primerov so upravni in teritorialni subjekti znižali. In tukaj je razlog, v skladu s S.A. Tarkhova, v tem, da mesto, ki ga imenuje glavna stvar, ni dovolj močna, da bi združila območje, dajte mu integriteto, barvo, obnašanje. In to je v večini primerov. Ampak ne vedno. V nekaterih primerih, na samem ozemlju, sestavljeno iz različnih območij in mest, ni želelo prepoznati novega centra, ni želel obnoviti dobro uveljavljenih vezi, še posebej, ko je prišlo do razmeroma kratke razdalje med centri novega in stare ATD enote (Cherepovets - Vologda, Rybinsk - Yaroslavl, Biysk - Barnaul).

Novorossiysk, ki je pomemben industrijski center in pristanišče, je vodil provinco Črnega morja za 20 let. Pokrajina je bila sestavljena iz treh okrožij, ki imajo površino 6,5 tisoč km 2. Nepomembnost velikosti, očitno, ni dala razlogov za izobraževanje na podlagi pokrajine v regiji, kot je potekala v drugih primerih. Buynaksk - Gate to Mountain Dagestan, slabše do Makhachkala v smislu kakovosti situacije. Makhachkala je imela večjo konsolidacijsko silo in boljšo sposobnost, da se dagestan vključi v medregionalne povezave. Novocherkasssk, ki je služil na upravni Nivi več kot stoletje in je raznolik v svoji funkcionalni strukturi, mesto, kljub temu, je bilo, da se odreči primarnosti Rostov-On-Don, ki je imel veliko večje potenciala in visoke kakovosti EGP .

Tobolsk, stoletja, nekdanji podpredsednik Rusije, glavno mesto Sibirije, je postopoma izgubil svoj položaj zaradi poslabšanja gospodarskega in geografskega položaja ter premaknil os gospodarskega razvoja na jugu.

Kolyvan v Altai ni ostal ne samo upravno središče, ampak tudi mesto. Z dekretom Peter sem bil pretvorjen v vas

Podobni vzroki in okvare velikega ustyuga. To čudovito mesto je tako dolgo cvetelo, uvrščeno ključne položaje v mediaciji Moskve z Arkhangelsk, ki je služil kot most, ki je bil v gibanju Urala, ki je bil na splošno slaven zaradi poguma in podjetja Ustujan, svoje sreče v trgovinskih zadevah, ki je bil briljanten Zgodba, očitno, je vplivala na odločanje o ustanovitvi province Severne Dvinsk s Centrom v VelikaJyju Ustyugu leta 1918. Vendar je bilo drugo obdobje, in Ustyug je postal drugačen, ni več zasedel mesta v teritorialnih povezavah, da je on prej. Glavne železnice so jo obidele, pogoji pošiljanja v suhosti so se vse poslabšali. Sredi dvajsetega stoletja Železniška veja iz KOTLAS se je približala velikim Ustyugu. To je izboljšalo razpoložljivost mesta, vendar ni prineslo radikalnih sprememb v svoji usodi.

Leta 1708 je PROFINI ugotovila osem Petra, ki sem jo bila tudi pokrajina. Pred mestom boja proti slabi, za katero je sledil trmast boj proti Otomanskemu imperiju, je bila odkrita briljantna prihodnost. Vendar pa je bil po neuspešnem PRUT kampanje, je bil Azov izgubljen, Center za province pa je bil preveden v Voronezh. Nekaj \u200b\u200bčasa kasneje se je pokrajina preimenovala Voronezh. In ko je Azov spet postal del Rusije, ga je izdelal središče pokrajine, ki je nastala že v povsem različnih mejah. Obstajala je od 1776 do 1782 med reformo 1775-1785. Azov ne le ni ostal samo deželni center, temveč je bil tudi močno znižan v statusu: leta 1784 je postal preživel mesto ***** ekaterinoslav province. In leta 1801 in se je sploh spremenila na posesa, čeprav je bilo število prebivalcev pomembno (leta 1897, 27,5 tisoč). Urbane pravice Azov so bile vrnjene leta 1926

Nisem se spopadel z odgovornosti pokrajinskega centra in mesta Ekaterinograd. Po prejemu desne strani mesta pri oblikovanju kavkaškega reverstva leta 1785 je Ekaterinograd takoj postal center in guvernerstva, in (v njegovi sestavi) kavkaške regije. Od njega je začela vojaško-gruzijsko cesto, kot je omenja A.S. Puškin v "Potovanje v Arzrum". Toda po petih letih je Astrakhan postal središče guvernerja, kmalu pa je bil Ekaterinograd "uničen" v vasi (zdaj je vasi Ekaterinogradskaya).

Prav tako niste bili hranjeni v mestih in ne le v administrativnih centrih dva kolona. Mesto Kolyvan, ki je nastal iz Berky Ostrog v Altai leta 1783, je bil imenovan v istem letu središče oblikovanega Kolyvanskega prilega (kasneje s strani pokrajine). Leta 1796 z dekretom Petra I, provinca Kolyvan je bila odpravljena, naslednje leto pa se je mesto Kolyvan preoblikoval v vas.

Mesto Kolyvan ****** v Priobye se oblikuje iz Chausawa Ostroga leta 1822 in je imenovan potem središče province Tomsk. Toda naslednje leto, Kolyvan - District Center, leta 1856 - porabljeno mesto, od leta 1925 - podeželsko naselje. Obstajala je priložnost, da se dvignete gor. Namesto, pot navzdol. Zdaj Kolyvan je mesto tipa mesta (od leta 1964), okrožni center, 51 km od Novosibirsk navzdol na ob.

Ocenjevanje zgodovine ATD, se lahko sklene, da je prišlo do naravnega odbora centrov, ki je sposobna razglasiti ATD enote. Skupaj je bilo v preskusnem obdobju vključenih 113 naselij. Spomnimo se, da zdaj število centrov, ki gre za enote ATD, ni nižje od regionalnega ranga, 76.

Oblikovanje posebne vrste mesta

Izpolnjevanje različnih nalog velikega upravnega centra je prispevalo k hitri rasti in integriranemu razvoju mest. Pomembno je, da je v Rusiji upravno središče, ki vodi republiko, regijo, regija, nujno (izjeme so eno) veliko mesto. V XIX stoletju Slika je bila popolnoma drugačna. Podatki o razdelitvi s številom prebivalcev: a) deželnih in regionalnih centrov (na ozemlju Ruske federacije) leta 1897 in b) Republikanski, Regionalni in regionalni centri leta 2000 - so podani na str. štirinajst.

Zaradi vsestranskega razvoja in pomembne rasti upravnih središč je prišlo do posebne vrste mest z značilno funkcionalno strukturo in strateškimi točkami v industriji in teritorialnih strukturah gospodarstva Rusije. Njihove značilnosti lahko na kratko opisati na naslednji način.

Primarna mesta njihovih regij, ki zasedajo tocke mestne hierarhije, so predvsem velika mestaRezultat doslednega povečanja zapletov dejavnosti je zelo dinamičen in v razvoju, in delovanje.

- Večnamenska mesta, ki predstavlja koncentracijo raznolikosti, z zelo široko paleto dejavnosti.

Združevanje vlog regionalni kapitalaktivno interakcijo s preudarnim ozemljem in sektorski vodja Na nekaterih področjih nacionalnega gospodarstva.

Posedovanje razvite terciarni sektor gospodarstva in kulturni blok znanost, visokošolsko izobraževanje, to je kombinacija teh dejavnosti, ki skupaj s progresivnimi industrijami tvorijo aktivno ustvarjalno okolje mesta, da je nov laboratorij.

The ključna lokacija glavnih vozlišč v referenčnem okviru poravnave, organizatorji ozemeljske in gospodarske in teritorialne in kulturne integracije ruskih regij.

V stoletjih, provincialnih mestih nedvomno povišana (izjeme so izjemno redki) nad drugimi mesti njihovih pokrajin in osredotočene pomembne, pogosto velik del mestnega prebivalstva, hkrati pa je imel zelo skromen delež, v povprečju približno 3%, v skupno populacijo njihove pokrajine.

Stoletje kasneje se je slika dramatično spremenila. Zdaj so upravni centri subjektov Ruske federacije osredotočeni na tretjino prebivalstva Rusije, na nekaterih področjih pa njihov delež v prebivalstvu presega 50%. Maxim Gorky je nekoč dejal, da je Rusija okrožna država. Zdaj lahko rečemo, da je Rusija država država.

Dinamika mest - visoke upravne centre, pot njihovega gospodarskega, socialnega, kulturnega razvoja, povečanje števila prebivalcev in velikost ozemlja, ki rastejo različne dejavnosti, prisotnost bloka napredka - Generator inovativnega, kombinacije industrije in teritorialnega, materiala in duhovnega se je začel, povečati potencial, zlasti intelektualni - vse to kaže zelo v celoti rezultate urbanizacije, njegovih uspehov (in pomanjkljivih), osnovnih lastnosti in funkcij. Obravnavano mesto je treba obravnavati kot ogledalo ruske urbanizacije, pomembno sredstvo, kaj se je zgodilo v XX stoletju. Posodobitev države in lokomotive dvigala, ki jo pričakujejo naši ljudje.

Porazdelitev upravnih centrov v človeku

1897.
Prebivalstva, tisoč prebivalcev						Več kot 1.000.
Število mest
01/01/2000.
Prebivalstva, tisoč prebivalcev
Število mest

* Glej: S.A. Tarhov. Spremembe v upravni-teritorialni delitvi Rusije v zadnjih 300 letih // Geografija, št. 15, 21, 28/2001.
** B.B. Rim. Teritorialne razpone in omrežja. - M., 1999, str. 154.
*** Izmed predmetov Ruske federacije, Moskva, Petersburg in vseh avtonomnih okrožjih so izključeni.
**** je postal središče province od leta 1710
***** izrabljeno mesto ni izpolnilo vloge okrožnega centra; Prevajanje "Za državo" se lahko šteje za resno opozorilo o nepopolnem skladnosti storitev.
****** na koncu XIX stoletja. Kolyvanovi bogati trgovci so poskušali zagotoviti svoje mesto gospodarsko vzpon. Dosegli so, da je bil Bridge čez OB zgrajen blizu Kolyvan. Toda raziskave so pokazale prednosti gradnje mostu tam, kjer se je mesto Novonikolaevsk (Novosibirsk) pojavilo kasneje, in prizadevanja Kolyvana uspeha ni imela.

V predmetih Ruske federacije

N.v. Kirkina.

Zgodovinska in pravna analiza upravne-teritorialne delitve v Rusiji

Upravna-teritorialna divizija je sistem teritorialne organizacije države, na podlagi katerih se oblikujejo in delujejo organi držav in upravljanja. Stabilnost upravne naprave je eden izmed dokazov o socialno-ekonomski in politični vzdržnosti države. V sodobnih pogojih za prehod Rusije za demokratične, tržna načela organizacije družbe in države, vprašanje izbire najučinkovitejših oblik upravne-teritorialne strukture države, pa tudi oblike Organizacija in lokalna vlada na tem področju. Od pravilnosti izbire teh oblik, brez pretiravanja, sedanjost in prihodnost naše države odvisna, saj je to upravna in teritorialna naprava in lokalna vlada, da se zagotovi učinkovito delovanje državnih organov.

Upravna in teritorialna struktura se ne zmanjša na preprosto geografsko delitev ozemlja. Potrebno je za racionalno organizacijo življenja ljudi, proizvodnje in upravljanja.

Njegova ustanovljena več načel, ki so najbolj vsestranski, med katerimi je ekonomsko - to je obračunavanje naravnih geografskih in proizvodnih značilnosti države, velikosti njenega ozemlja, število in gostoto prebivalstva, njena težnja do nekaterih gospodarskih središč, Smer in narava komunikacijskih poti, postavitev produktivnih sil.

Nacionalno načelo je njegovo bistvo, da ljudje istih imen niso razdeljeni na različne upravne-teritorialne enote. Politično

načelo - upravna-teritorialna delitev države bi morala prinašati organe in upravljanje prebivalstvu, ustvariti sistem lokalne samouprave.

Podatkovni niz načel omogoča racionalno dodeljevanje upravnih-teritorialnih enot. Njihove značilnosti: jasno opredeljene meje, kompaktnost, kontinuiteta in gospodarska celovitost ozemlja, pravica do prebivalstva, da oblikujejo vladne organe in lokalno samoupravo.

V Rusiji je bilo izvedenih več velikih reform upravne oddelka in ozemeljske uprave, ki so jo narekovali potrebe in cilji stavbe države na različnih fazah. Tako je v obdobju Petra I, Rusija doživela 16 glavnih upravnih reform, zaradi katere je bilo do leta 1775 v državi, 65 provinc in 276 okrožij.

Med reformo Catherine (17751785) je bila podpisana zakonodaja "institucije za Urad pokrajin", v skladu s katerim se je zmanjšala velikost pokrajine, se je njihovo število podvojilo, večina pokrajin pa je postala nabava, in pokrajine so bile popolnoma odpravljena. Tako je Rusija začela deliti za 38 cen, 3 pokrajine (St. Petersburg, Moskva in Pskov) in 1 področje o pravicah guvernerja. Do leta 1796 je skupno število pokrajin in vlad doseglo 51.

Med reformo Pavlovsk se je število pokrajin zmanjšalo s 51 na 42, trenies pa so se povečali. Glavna ideja reforme Pavla I je bila konsolidacija pokrajin.

V naslednjih letih so se reforme nadaljevale. Torej, leta 1847 v Rusiji je bilo 55 provinc in 3 območja. Leta 1861 bi provinca

lI razdeljen na župnijo. Tako do konca XIX stoletja. Cesarstvo je sestavljalo province, guvernerji in regije. Druga povezava je bila okrožja, okrožje, južni oddelki, dva robova in posebne pol-avtonomne enote. Spodnja povezava je služila župnija, faze, gmine, uluses.

Leta 1917 se je začel proces drobljenja drobljenja, pojavil se je veliko novih sovjetskih. Če leta 1917, je bilo 56 na mejah RSFSR, nato pa v začetku leta 1922 - 72.

Leta 1923-1929. Prva reforma sovjetske moči je potekala, v skladu s katerimi so bile v Rusiji ustvarjene velike, ekonomsko samozadostne oblasti in robovi. Namesto okrajih so se pojavile okrožja, namesto volastov - območij. Svetovi na spodnji povezavi jekla. Tako glavne upravne-teritorialne enote ASSR, avtonomnih regij, nacionalnih okrožij.

Število območij in robov se je v 30-ih povečalo, med od 13. do 41. leta 1943-1947. - do 56 let in leta 1954 do 61.

Število avtonomije se je leta 1936 zmanjšalo z izhodom RSFSR Kazahstana, Kirgizistana, Karakalpakije, leta 1940 - Karelia, leta 1941-1945. - odpravo številne avtonomije severnega Kavkaza, Volga in Krim. Leta 1957-1958. Njihova številka je obnovljena obnovljena avtonomija severnega Kavkaza.

Število območij se je zmanjšalo leta 19561957. od 61 do 55 zaradi odprave številnih. Od leta 1957-1958. Za leto 2000 se število območij, robovi, avtonomija sploh ni spremenilo, za eno izjemo: Leta 1992 je bila Republika Inguša. V letih 1991-1992. 4 od 5 avtonomnih regij je sprožilo svoj status, ki so postali republiki (ena judovska) ostala, vendar so bile ohranjene vse nacionalne (od leta 1977 avtonomnih) okrožij.

Pomemben dogodek, ki neposredno vpliva na interese upravne-teritorialne delitve države, je bil izobraževanje na prelomu 50-60-ih. tako imenovani superchozov. Te teritorialne strukture, v pogojih distribucijskega sistema ukaza, namenjene oživitvi sovjetske gospodarstva, so bile organizirane na začetku gospodarske uprave

potem pa se povečajo. Pred propadom Sovjetske zveze je vključeval 15 republik Unije, 20 avtonomnih republik, 8 avtonomnih regij, 10 avtonomnih okrožij, 6 robov in 114 upravnih regij.

Eden od razlogov za propad ZSSR ob koncu leta 1991, po mnenju mnogih strokovnjakov, je bila nereševnost statusa republik Unije. Vendar pa je bil propad ZSSR, ki je Rusiji dovolil prehod na novo zgodovinsko stopnjo - podpis zveznega sporazuma in ustavne zasnove nove zvezne naprave Ruske federacije.

Tako se vsa nekdanja avtonomija, regije in robovi, ki zaključujejo Zvezni sporazum 31. marca 1992, imenujejo teme federacije. Ta sporazum ni bil podpisan Tatarstan in Chechya, ki sta se napovedala s suverenimi državami, temami mednarodnega prava, vendar omogočajo določeno združenje z Rusijo. Z Tatarstan 12. februarja 1994 je bila sklenjena dvostranska pogodba. Do leta 2000 je bilo pogodbe s Centrom večina predmetov federacije, vključno z območji, robovi in \u200b\u200bzveznimi mesti.

Trenutno se struktura vseh podružnic ruskih oblasti reformira. Ta proces bi moral zmanjšati pretirano veliko število predmetov federacije in bistveno povečati svoj status, izboljšati mehanizem upravljanja, da bi prispeval k izenačevanju gospodarskega potenciala in življenjske podpore prebivalstva. Rezultat take reforme je bila oblikovanje sedmih zveznih okrožij, združevanja skupin subjektov, v skladu z Uredbo predsednika Ruske federacije od 13. maja 2000 št. 849 "o pooblaščenem zastopniku predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju ".

Pomembno je, da ugotovite, kaj je cilj ustvarjanja sedmih okrožij? Obrnite se na besedilo odloka predsednika Ruske federacije. Dokument je ugotovil, da so okraji ustvarjeni: "Da bi zagotovili izvajanje predsednika Ruske federacije svojih ustavnih pooblastil, izboljšanje učinkovitosti dejavnosti zveznih državnih organov in izboljšanju sistema nadzora nad izvrševanjem njihovih odločitev . " Kljub temu je nemogoče

Agrarno in zemljiško pravo. 2009. № 3 (51)

nove enote teritorialne delitve države so bile uvedene z odlokom predsednika Ruske federacije. Seveda, s političnega vidika, so zvezni okraji pridobili veliko večji pomen, namesto gospodarskih regij. Izkušnje kažejo, da je v zveznih okrožjih, je lahko v skladu z ohranjanjem enotnosti pravnega, sodnega, gospodarskega in političnega prostora Ruske federacije. Okrožno načelo organizacije, ne da bi se razbijalo regionalno, uspešno dopolnjuje. Regije so prejele mehanizem, ki jih potencialno primerja v večje formacije z resnejšimi možnostmi.

Od vsega zgoraj navedenega se lahko sklene, da bodo predsedniške zakonodajne pobude postale resna pravna in gospodarska osnova za racionalizacijo struktur državne moči in lokalne samouprave. Lahko se domneva tudi, da se ti načrti lahko izvajajo le pod pogojem, če je delo predstavnikov pooblaščencev predsednika Rusije in vseh drugih zveznih organov zveze v sedmih zveznih okrožjih resnično razširjeno. Dokazilo o tem trendu je, da se na regionalni ravni prenašajo vse več nadzornih funkcij na okrožje. Za posebno analizo stanja in odobrenih predstavnikov predsednika, pa tudi predstavnike generalnega tožilstva v rang namestnika generalnega tožilca, je struktura Ministrstva za pravosodje Rusije v sedmih zveznih okrožjih .

Ustvarjanje zveznih okrožij ni le krepitev moči, povečanje njene učinkovitosti, ampak tudi za premik k ohranjanju teritorialne integritete in enotnosti Ruske federacije, in morda prihodnja teritorialna naprava države.

Danes je sistem zveznih okrožij do gospodarstva in gospodarskega upravljanja Malviposnima, vendar nihče ne izključuje celostne reforme teritorialne strukture države. Zato je nemogoče zanikati možnost, da se v nekem perspektivi sedem novih zveznih okrožij postane integriranih predmetov federacije.

V tej fazi je problem izboljšanja predmeta ruske federacije. Za preoblikovanje, precej obsežno federacijo v bolj kompakten mali strukturi in krepitev potenciala gospodarsko in socialno šibkih subjektov, je začel proces razširitve regij.

Tako je bila 6. decembra 2003 izvedena referendum, da bi združili regijo Perm in Komi-Percytsky AO na regijo PERM. Predlog odstranjevanja odobri velika večina glasov. Združenje je začelo veljati 1. decembra 2005 17. aprila 2005, prebivalstvo Taimyr in Eavenki AO se je pridružilo ozemlju Krasnoyarsk. Unija je začela veljati 1. januarja 2007.

Če želite nadalje prebrati članek, morate kupiti celotno besedilo. Članki so poslani v obliki PDF.

Mazurov Valentin Yuryevich - 2015

Ustavni in pravni vidiki upravne in teritorialne naprave v Ruski federaciji

Komarov Valentina VIKTOROVNA - 2011

Analiza socialno-ekonomskega razvoja regije: Chelyabinsk

1.1. Upravna in teritorialna delitev regije.

Južni Ural je sestavljen iz štirih regij: Chelyabinsk, Kurgan, Orenburg regija in Republika Bashkortostan.

Chelyabinsk regija je na stičišču dveh delov svetlobe - Evrope in Azije. Obstajata dve področji konvencionalne meje "Evropa-Azija" prek regije: gorsko-Tau in Ural Ridge in reka Urala in Urali.

Trenutno območje pokriva površino 88,5 tisoč kvadratnih metrov. km in se razteza od juga na severno od 490 km, od zahodnega do vzhoda - 400 km. Na severu je Chelyabinska regija meji na Sverdlovsk regijo., Na vzhodu - od Kurganske regije, na jugu - od regije Orenburg, na zahodu - s predstavnikom - s predstavnikom. Bashkontostan. Jugovzhodni del meje regije s Kazahstanom je državna meja Rusije.

Najvišja točka regije je ena od tockov Nurgush Ridge - Veliki Nurguash Mount (1406,6 m). Najnižja točka je v dolini reke na meji s kurganskim regijo (102 m nadmorske višine).

Kapital regije je mesto Chelyabinsk, ki je milijonar mesto (to mesto, katerega populacija je presegla 1 milijon ljudi. V smislu prebivalstva, Chelyabinsk uvršča 10. v Rusiji.)

Na ozemlju regije so najbogatejše rezerve mineralov. To so rude različnih kovin, magnezit, smukec, grafit, apnenec, kamniti premog in drugi. Vključno z zlatom v regiji. Uralni dragulji so dobro znani.

Reka, daljša od 10 km, je v regiji 348. jezera na območju 3170.

Regija je večnacionalna - predstavniki skoraj vseh ljudi, ki živijo Rusijo, živijo tukaj. Rusi predstavljajo 81% prebivalstva regije, Tatari - 6%, Bashkirs - 4%, Ukrajinci - 3%, Nemci, Belorusi, Mordva in Kazahs - 1%.

Prebivalstvo regije je 3681 tisoč ljudi. (9. mesto v Rusiji). Območje je zelo urbanizirano - 81% prebivalstva živi v mestih.

Glavne industrije - rudarstvo, rudarstvo, metalurgija, strojništvo, kemična industrija.

Tako je Chelyabinska regija industrijsko razvita regija Rusije. Med temi Rusije je Chelyabinska regija uvrstila 10. v smislu industrijske proizvodnje. Kapital regije - Chelyabinsk - je eden od industrijskih središč Rusije.

Številne transportne poti sekajo na tem območju, zaradi česar je še bolj ekonomsko privlačna.

Chelyabinsk regija ima edinstvene podnebne razmere: slikovite pokrajine, jezera, gozdovi, jame in naravni zdravilni viri.

Zato je jasno povedati, da Chelyabinsk regija nima le izjemno ugodnega gospodarskega in geografskega položaja, temveč tudi edinstveno.

Upravna in teritorialna struktura Rusije

Glede na geografski položaj, Rusija je evrazijska država, saj se del njenega ozemlja nahaja v Evropi, in del - v Aziji (Sibiria in Daljnem vzhodu), na splošno pa zavzema prostor z dolžino v medialni smeri 2.5 - 4 tisoč km ...

Upravna in teritorialna struktura Rusije

Prvič, poskus razglasitve zvezne naprave Rusije je izvedel sestavni skupščina v kratkoročni resoluciji, ki je bila sprejeta 6 (19) januarja 1918: "Ime narodov, stanje ruskih komponent ...

Analiza kmetijstva regije Voronezh

Od leta 2006 je bila VORONEZH regija razdeljena na 534 občin: 3 mestnih okrožjih, 31 okrožjih, 471 podeželskih naseljih. Upravno središče regije Voronezh je mesto Voronezh ...

Analiza socialno-ekonomskega razvoja regije: Chelyabinsk

Južni Ural je sestavljen iz štirih regij: Chelyabinsk, Kurgan, Orenburg regija in Republika Bashkortostan. Chelyabinsk regija je na stičišču dveh delov svetlobe - Evropa in Aziji ...

Atlas zemljišča Omsk District z Elementi za spremljanje okolja

Sprva je bila OMSK regija razdeljena na 34 okrožjih in 2 nacionalnih okrožjih. Od leta 1935 do 1992 so se okrožja preimenovala, odpravila, obnovljena, oblikovala nove; Nacionalni okraji so odšli na druga področja ...

Gelendzhik.

Občina Resort Gelendzhik City ima naslednjo upravno-teritorialno napravo: Gelendzhik City; Archo-Osipovsky podeželsko okrožje (vasi Archo-Osipovka, Village Techos ...

Demografske razmere v Belgiji. Wallo Flammand vprašanje kot eden najpomembnejših problemov sodobne Belgije

Država je razdeljena na 9 provinc: Antwerpen, Brabant, East Flandrija, Zahodni Flandrija, Eno, Liege, Limburg, Namur in Luksemburg, 43 okrožij in 596 občin ...

Nicaragva - država, v kateri je obiskala

Po Ustavah iz leta 1986 Nicaragva - Unitarna republika. Njeno ozemlje je razdeljeno na 15 oddelkov in 2 avtonomne regije ...

Značilnosti socialno-ekonomskega razvoja baltskih držav

Vse tri države so enotne parlamentarne republike z demokracijo evropskih tipov ...

Ocena stopnje institucionalne odprtosti gospodarstva predmeta Ruske federacije Republike Sakhe (Yakutia)

Republika Sakha (Yakutia) - Predmet Ruske federacije. Je del oddaljenega okrožnega okrožja. Izobraževanje 27. aprila 1922 kot Yakut ASSR kot del RSFSR in ZSSR ...

Regija Normandija

Prebivalstvo Normanda je približno 3,2 milijona ljudi. Upravna regija je razdeljena na zgornjo (haute) in nižjo (haute) Normandia. Regija je razdeljena na pet oddelkov: Mans, Calvados, ali, Ern in Sena Primorskaya ...

Pomembna država

Ozemlje Kenije je razdeljeno na 8 pokrajin in 71 okrožij. Ne. Province Center Square, SQ.KM prebivalstvo (2007), na tisoče. 1 Central NIery 13 236 4 145,794 2 Obalna MOMBASA 84 113 3 035,306 3 Eastern Embo 154 354 5 277 ...

Gospodarske in geografske značilnosti Filipinov

Otok Skupine T. K. Filipini so otoška država, upravni oddelki pogosto temeljijo na delitvi geografske. Filipini so običajno razdeljeni na tri glavne otoške skupine: Luzonna sever in Zahod, Visaya (Visnaya ...

Gospodarska cona v Rusiji

Številnost ustanovnih subjektov Ruske federacije je vedno ustvarila raziskovalce želja po statistiki skupine o večjih enotah teritorialne delitve države ...