Nivelul sarcinii datoriei asupra bugetului regional. Analiza indicatorilor de sustenabilitate bugetară. Cât de mult fondurile împrumutate reprezintă rubla proprie

MOSCOVA, 27 feb. - PRIME. Reducerea datoriei publice în 2017 a fost asigurată de 6 entități constitutive ale Federației Ruse.

La sfârșitul anului 2017, datoria publică totală a regiunilor Federației Ruse a scăzut cu 1,6% și se ridica la 2,315 trilioane de ruble. În 49 de regiuni, volumul datoriei publice a scăzut, în 31 - a crescut, în 5 - nu sa modificat. În șapte regiuni, volumul datoriei publice depășește veniturile proprii ale bugetului.

Potrivit Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, volumul total al datoriei publice a tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse a scăzut cu 1,6% în 2017 și a ajuns la 2,315 trilioane de ruble la 1 ianuarie 2018. Moscova (-27,5 miliarde de ruble) și regiunea Chelyabinsk (-12,9 miliarde de ruble), precum și alte patru regiuni, a căror datorie publică a scăzut cu 5-8 miliarde de ruble, au avut cea mai mare contribuție la reducerea volumului total al datoriei publice. . Dar eforturile lor au fost parțial compensate de creșterea datoriei publice a Sankt-Petersburg (+21,1 miliarde de ruble) și a Republicii Mordovia (+9,8 miliarde de ruble).

Volumul datoriei publice municipale la sfârșitul anului 2017 a crescut cu 1% și sa ridicat la 367,96 miliarde de ruble. Valoarea totală a datoriei publice a tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse și a datoriilor municipalităților care fac parte din entitățile constitutive ale Federației Ruse, la 1 ianuarie 2018, se ridica la 2,68 trilioane de ruble, ceea ce este cu 1,3% mai mic decât cu un an mai devreme.

Scăderea datoriei publice a avut loc pe fondul unei creșteri a veniturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. La sfârșitul anului 2017, volumul total al veniturilor fiscale și nefiscale ale tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse a crescut cu 9,1%, în timp ce s-a înregistrat o scădere în 15 regiuni. Volumul cheltuielilor totale ale bugetelor tuturor subiecților Federației Ruse a crescut cu 9,2%.

Ponderea împrumuturilor bugetare a crescut din nou

În ceea ce privește structura datoriei publice regionale, cea mai mare parte a acesteia revine încă din împrumuturile bugetare. De la 1 ianuarie 2018, ponderea împrumuturilor bugetare era de 44% față de 42% cu un an mai devreme. Deși numărul regiunilor, în structura cărora împrumuturile bugetare reprezintă peste 90% din nivelul total al datoriei, a scăzut la șapte. Ponderea creditelor comerciale la sfârșitul anului 2017 este de 29%, ceea ce este cu 6 puncte procentuale mai mică decât la sfârșitul anului 2016. Numărul de regiuni în a căror structură a datoriei este complet liberă de datorii comerciale a crescut la 20. Ponderea titlurilor de valoare în structura datoriei publice regionale continuă să crească. De la 1 ianuarie 2018, acesta a fost de 24% față de 19% cu un an mai devreme. Ponderea garanțiilor de stat continuă să scadă, iar la sfârșitul anului 2017 se ridica la 3,5%. Informații despre structura datoriei de stat a regiunilor sunt date în tabel (link către fișierul PDF)

Pentru a determina nivelul sarcinii datoriei, experții de la Agenția de rating RIA a grupului media Rossiya Segodnya au întocmit un rating al entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește nivelul poverii datoriilor, care reflectă distribuția datoriilor regionale și a acestora. dinamica în 2017. Evaluarea a folosit date de la Trezoreria Federală și Ministerul de Finanțe al Federației Ruse privind obligațiile de datorie și veniturile bugetului regional. Ca măsură a sarcinii datoriei în rating, a fost utilizat raportul dintre datoria de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse la 1 ianuarie 2018 și veniturile fiscale și nefiscale ale bugetului regional pentru 2017.

Povara datoriei asupra bugetelor regionale continuă să scadă

Povara generală a datoriei regiunilor continuă să scadă pentru al doilea an consecutiv. Raportul dintre datoria de stat totală a regiunilor la 1 ianuarie 2018 și volumul total al veniturilor fiscale și nefiscale pentru anul 2017 a constituit 30,5%, ceea ce este cu 3,3 puncte procentuale mai mic decât în ​​anul precedent. Dar gama de valori în context regional este din ce în ce mai largă și variază de la 0% în Sevastopol și regiunea Sahalin până la 225,7% în Republica Mordovia.

Republica Mordovia continuă să stabilească anti-recorduri, iar de câțiva ani închide ratingul în ceea ce privește încărcarea datoriei regiunilor Federației Ruse. Și dacă cu un an mai devreme a fost posibil să se constate unele schimbări pozitive, atunci la sfârșitul anului 2017 acestea nu au putut fi găsite. Povara datoriei bugetului regional a crescut cu aproape 50 de puncte procentuale, în timp ce volumul datoriei publice a crescut cu 24,3%, în timp ce veniturile bugetare fiscale și nefiscale au scăzut cu 3,1%.

Numărul regiunilor cu un nivel ridicat de sarcină a datoriei a scăzut

În general, numărul regiunilor în care datoria publică depășește veniturile bugetare fiscale și nefiscale a scăzut de la opt la șapte. Pe lângă Republica Mordovia, Republica Khakassia, Regiunea Kostroma și Republica Karelia, care au fost incluse în ultimul grup de câțiva ani, volumul datoriei publice depășește veniturile proprii în Republica Kabardino-Balkaria, Regiunea Oryol și Regiunea Pskov.

La sfârșitul lunii ianuarie 2018, a devenit cunoscut faptul că, din cauza poverii mari a datoriilor din Republica Khakassia și Regiunea Kostroma, a fost introdus sprijinul de trezorerie, care ar trebui să contribuie la controlul cheltuielilor regionale. De fapt, acesta este primul caz practic de recunoaștere a calității nesatisfăcătoare a managementului financiar regional, dar, potrivit experților RIA-Rating, această măsură nu îi va putea ajuta pe deplin, deoarece este necesar să se rezolve problema reaprovizionării trezoreria regională. Cu toate acestea, în ultimul an 2017, au existat câteva schimbări pozitive în Republica Khakassia. În primul rând, povara datoriei a scăzut la 136,4% (-9,1 puncte procentuale). În al doilea rând, au existat schimbări vizibile în structura datoriilor. Anterior, experții RIA-Rating au observat o părtinire față de împrumuturile comerciale și împrumuturile cu obligațiuni, dar la sfârșitul anului 2017, autoritățile regionale și-au achitat integral împrumuturile comerciale și au profitat de posibilitatea de a acorda împrumuturi prin Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, care în viitor ar trebui să reducă povara bugetului regional din cauza costurilor mai mici deservirii unor astfel de împrumuturi. În al treilea rând, veniturile bugetare fiscale și nefiscale au crescut cu 14,7%, ceea ce este mai mare decât creșterea datoriei publice republicane (+7,6%).

În regiunea Kostroma pot fi remarcate și unele schimbări pozitive: povara datoriei a scăzut la 135% (-8,3 pp) din cauza creșterii depășite a veniturilor bugetare fiscale și nefiscale (9,4%) față de creșterea datoriei publice regionale (+3, unu%).

În general, în 47 de regiuni ale Federației Ruse, de la 1 ianuarie 2018, datoria publică depășește 50% din volumul veniturilor bugetare fiscale și nefiscale, din care în 32 de regiuni ale Federației Ruse, datoria publică depășește 70% din veniturile proprii. Comparativ cu anul precedent, numărul regiunilor din acest grup a scăzut - de la 1 ianuarie 2017, în 54 de regiuni ale Federației Ruse, datoria publică a depășit 50% din veniturile fiscale și nefiscale, dintre care raportul de datoria publică față de veniturile fiscale și nefiscale a fost de peste 70% în 36 de regiuni.

Schimbarea formației în grupul de conducere

Ca și până acum, nouă regiuni rusești au un nivel scăzut de îndatorare, dar compoziția lor s-a schimbat ușor față de anul trecut. În regiunea Sahalin și Sevastopol, încă nu există datorii publice. Grupul lider, unde datoria publică este mai mică de 10% din volumul veniturilor bugetare fiscale și nefiscale, include și Regiunea Tyumen, Moscova, Regiunea Leningrad, Teritoriul Altai, Teritoriul Primorsky, Sankt Petersburg, precum și Republica din Crimeea, care a clasat locul Okrugului autonom Khanty-Mansiysk este Yugra.

Toate regiunile din grup, cu excepția Sankt Petersburgului, au reușit să-și reducă povara datoriei.

La sfârșitul anului 2017, majoritatea regiunilor rusești și-au redus povara datoriei. Tendințe pozitive se remarcă în 61 de regiuni din Rusia și sunt asociate, atât cu o creștere a veniturilor fiscale și nefiscale, cât și cu o reducere a volumului datoriei publice. Lider în dinamică pozitivă a fost regiunea Astrakhan, unde povara datoriei a scăzut cu 38,1 puncte procentuale datorită creșterii veniturilor fiscale și nefiscale cu 30,9%, precum și scăderii datoriei publice cu 5,9%. În plus, povara datoriei a scăzut cu peste 20 de puncte procentuale în Regiunea Kemerovo, Regiunea Belgorod și Regiunea Vologda. În cincisprezece regiuni rusești, povara datoriei a scăzut cu 10-20%.

Nivelul poverii datoriei a crescut în 22 de entități constitutive ale Federației Ruse, dintre care în șapte - cu mai mult de 10%. Cea mai semnificativă creștere a fost înregistrată de Republica Mordovia, care și-a crescut povara datoriilor cu 49,7 puncte procentuale. În Republica Kabardino-Balkaria, sarcina datoriei a crescut cu 39,8 puncte procentuale, iar în regiunea autonomă Chukotka - cu 20,4 puncte procentuale.

2018 - timpul să returnăm împrumuturile bugetare

2018 va fi anul împrumuturilor bugetare de restructurare acordate regiunilor în perioada 2015-2017. În funcție de dinamica veniturilor bugetelor consolidate pentru fiecare regiune, perioada de rambursare a acestora se va modifica, crescând cu 7-12 ani. Această măsură va permite regiunilor să elibereze resurse pentru a-și acoperi cheltuielile bugetare fără creșterea datoriei publice și să reducă nivelul deficitelor bugetare, ceea ce ar trebui să aibă un impact pozitiv asupra dinamicii poverii datoriei. Pe de altă parte, în 2018 regiunile nu vor putea primi împrumuturi de la bugetul federal, ceea ce înseamnă că în unele cazuri ponderea împrumuturilor comerciale sau a împrumuturilor cu obligațiuni poate crește.

Potrivit rezultatelor anului 2018, experții agenției de rating RIA nu se așteaptă la o schimbare semnificativă a volumului datoriei publice față de rezultatul din 2017. În același timp, creșterea veniturilor fiscale și nefiscale ale bugetelor regionale nu va depăși 10%. În acest caz, povara datoriei va fi de 28-30%, iar față de rezultatele din 2017 se va modifica nesemnificativ.

Evaluare RIA - 11 aug. Potrivit Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, volumul total al datoriei publice a regiunilor Federației Ruse pentru prima jumătate a anului 2016 a rămas aproape neschimbat față de începutul anului (-0,2%) și s-a ridicat la 2.314 trilioane. ruble. Anul trecut, în aceeași perioadă, a fost o creștere a datoriilor, deși mică, dar totuși. În același timp, tendințele evidențiate mai devreme în schimbarea structurii datoriei publice au rămas. Potrivit experților RIA Rating, ponderea creditelor bugetare a fost de 45,6%, în timp ce ponderea creditelor comerciale a scăzut la 32,7%. La începutul anului 2016, împrumuturile comerciale dominau structura datoriei publice, iar ponderea acestora depășea 41%. În structura datoriilor a 69 de regiuni există împrumuturi comerciale, în 15 dintre acestea ponderea acestora depășește 50% din totalul datoriei. Cotele titlurilor de stat și ale garanțiilor guvernamentale continuă să scadă și, conform rezultatelor primei jumătate a anului, sunt de 17%, respectiv 4,2%. Volumul datoriei municipale s-a ridicat la 341 de miliarde de ruble, ceea ce este cu 0,2% mai mic decât la începutul anului 2016. Valoarea totală a datoriei publice a tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse și a datoriilor municipalităților care fac parte din entitățile constitutive ale Federației Ruse, la 1 iulie 2016, se ridica la 2,655 trilioane de ruble, care este, de asemenea, cu 0,2% mai mică. decât acum șase luni. De menționat că volumul datoriei publice crește în mod tradițional la sfârșitul anului, când autoritățile regionale solicită resurse financiare suplimentare pentru a face față obligațiilor bugetare, iar la jumătatea anului, fie o reducere a sarcinii datoriei, fie o înghețare. în volume se observă. În acest an, alături de tradiționalul factor sezonier care determină dinamica slabă a datoriei în cea mai mare parte a anului, abordarea conservatoare a autorităților regionale față de problema împrumutului a început să joace un rol din ce în ce mai vizibil. În fața incertitudinii în primirea veniturilor fiscale și nefiscale și a reducerii cuantumului asistenței financiare din partea centrului, riscurile îndeplinirii obligațiilor cresc.

Numărul regiunilor care au redus datoria publică a crescut

Nu există o dinamică unică a ratei de creștere a datoriilor între regiuni, deși numărul subiecților Federației Ruse care și-au redus datoriile în prima jumătate a anului 2016 a crescut. Dacă în urmă cu un an experții Agenției de Rating RIA au evidențiat 30 de astfel de regiuni, atunci, conform rezultatelor din șase luni din 2016, erau 38. Dintre acestea, în opt regiuni, volumul datoriei publice a scăzut cu mai mult de 15%. În grupul liderilor în ceea ce privește rata de reducere a datoriei publice: Republica Buriația (-33,7%), Teritoriul Perm (-26,9%) și Regiunea Irkutsk (-26,1%). În patru regiuni, nivelul datoriei publice nu s-a modificat pe parcursul celor șase luni din 2016, iar în cea de-a 41-a a crescut. Cea mai vizibilă creștere a volumului datoriei publice s-a remarcat în regiunea autonomă Nenets (de 3,8 ori), deși în urmă cu un an districtul autonom Nenets se număra printre regiunile în care nu există datorii publice. De asemenea, a crescut semnificativ (mai mult de 20%) volumul datoriei publice în Republica Khakassia (+24,4%) și în regiunea Yaroslavl (+21%). Nu există datorii publice în regiunea Sahalin și orașul Sevastopol.

Liderul în valoare absolută a datoriei publice la sfârșitul primei jumătăți a anului este Teritoriul Krasnodar (147,6 miliarde de ruble), iar datoria continuă să crească (+1,6%). Conform rezultatelor perioadei corespunzătoare din 2015, datoria de stat a regiunii a fost puțin mai mică, în timp ce, împreună cu Teritoriul Krasnodar, experții RIA Rating au remarcat mai multe regiuni simultan, a căror datorie publică depășește 100 de miliarde de ruble. Dar, în ultimul an, Regiunea Moscova și Republica Tatarstan, care au fost printre liderii în 2015 în ceea ce privește datoria absolută, au reușit să-și ramburseze o parte din datorie, iar datoria publică a scăzut la 98,6 și, respectiv, 96,6 miliarde de ruble. Moscova continuă, de asemenea, să reducă valoarea absolută a datoriei publice, iar de la 1 iulie 2016 aceasta se ridica la 107 miliarde de ruble (-23,6%). Și în timp ce liderii de anul trecut în datoria publică absolută încearcă să-și reducă datoria, locul lor este luat de Teritoriul Krasnoyarsk, a cărui datorie publică la data raportării este de 94,7 miliarde de ruble, demonstrând o tendință ascendentă în ultimele douăsprezece luni.

Situația cu povara datoriei din Moscova și regiunea Moscovei, în ciuda volumelor absolute ridicate ale datoriei publice, este în general la un nivel satisfăcător. În Moscova și regiunea Moscovei, raportul dintre datoria publică și veniturile fiscale și nefiscale este de 6,5%, respectiv 28,4%, ceea ce este puțin mai bun decât la începutul anului 2016, datorită atât reducerii datoriei publice, cât și creșterii. în venituri fiscale și nefiscale. În același timp, în Republica Tatarstan și pe teritoriul Krasnoyarsk, sarcina datoriei nu este atât de scăzută. Raportul dintre datoria publică și veniturile fiscale și nefiscale în Tatarstan este de 54,4%, iar în Teritoriul Krasnoyarsk - 63,5%. Teritoriul Krasnodar, care este lider în ceea ce privește valoarea absolută a datoriei publice, este caracterizat de o povară a datoriei destul de mare: în prima jumătate a anului 2016, raportul dintre datoria publică și veniturile fiscale și nefiscale a fost de 96,9%, ceea ce este cu 1,7 puncte procentuale mai mic decât la începutul anului.

În 14 regiuni, volumul datoriei publice depășește volumul veniturilor fiscale și nefiscale

Pentru a determina nivelul sarcinii datoriei regiunilor, experții agenției RIA Rating au efectuat un studiu și au compilat următorul rating al entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește nivelul sarcinii datoriei, care reflectă distribuția regională. datorii și dinamica acestora în prima jumătate a anului 2016. Evaluarea a folosit date de la Trezoreria Federală și Ministerul de Finanțe al Federației Ruse cu privire la obligațiile de datorie ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Ca măsură a sarcinii datoriei în rating, raportul dintre datoria de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse la 1 iulie 2016 și veniturile fiscale și nefiscale ale bugetului regional pentru ultimele douăsprezece luni (de la 06/01/2015 până la 06/01/2016).

După cum s-a menționat mai sus, la jumătatea anului, nivelul general al poverii datoriei de obicei nu se modifică semnificativ, dar până la sfârșitul anului situația se poate schimba dramatic. Anul curent 2016 se încadrează în tendința stabilită. De la 1 iulie 2016, povara totală a datoriei regiunilor a scăzut ușor față de începutul anului - de la 36,5% la 35,7%. Dar gama de valori regionale ale indicatorului s-a extins. Republica Mordovia, liderul tradițional în ceea ce privește povara datoriilor, se apropie de un exces de două ori al datoriei publice față de veniturile fiscale și nefiscale. Conform rezultatelor din primul semestru al anului 2016, povara datoriei bugetului regional este de 199,4%, iar volumul datoriei publice a Republicii este în creștere mai rapidă decât veniturile proprii.

Luând în considerare Republica Mordovia, la începutul anului, în paisprezece regiuni rusești, valoarea datoriei publice depășește valoarea veniturilor fiscale și nefiscale. Deși au existat unele modificări în componența regiunilor. Grupul de închidere a ratingului a fost lăsat de Okrug Autonomă Chukotka, Regiunea Autonomă Evreiască și Republica Ingușeția. În toate cele trei regiuni, se constată o scădere a sarcinii datoriei cu 25-33 de puncte procentuale. În Regiunea Autonomă Evreiască și Republica Ingușeția, volumul absolut al datoriei publice a scăzut semnificativ, iar veniturile proprii au crescut, în timp ce în Chukotka, îmbunătățirea pozițiilor s-a datorat în mare parte scăderii datoriilor, în timp ce impozitele și nefiscalele. veniturile au rămas la nivelul perioadei corespunzătoare a anului trecut. Locurile regiunilor pensionate au fost ocupate de Republica Udmurt, Regiunea Kirov și Republica Kalmykia, în care volumul datoriei publice a depășit veniturile fiscale și nefiscale, iar povara datoriei a fost de 101,7%, 102,3% și 110,9% , respectiv. În aceste regiuni, volumul datoriei publice a crescut cu 12,6%, dar numai în Republica Udmurt au crescut atât veniturile fiscale, cât și cele nefiscale.

În regiunile cu o povară mare a datoriei, situația s-a înrăutățit

Pe lângă cele de mai sus, regiunile cu cel mai mare nivel de povara datoriei includ și Republica Khakassia, unde raportul dintre datoria publică și veniturile bugetare fiscale și nefiscale a fost de 154,7%, regiunea Kostroma - 144,2%, regiunea Astrakhan - 134,4%, Republica Severnaya Osetia - Alania - 134,2%, regiunea Smolensk - 130,4%, Republica Karelia - 121,6%, Teritoriul Trans-Baikal - 114,1%, Republica Mari El - 113,9%, regiunea Pskov - 103,3% și Regiunea Saratov - 102,2%.

În general, în toate cele paisprezece regiuni menționate mai devreme, situația cu povara datoriilor sa deteriorat considerabil în ultimele șase luni, iar în unele dintre ele indicatorul a crescut cu 20-30 de puncte procentuale. În același timp, un factor pozitiv este faptul că există tendința de a înlocui treptat creditele comerciale scumpe cu unele ieftine la buget. În structura datoriei publice în nouă din paisprezece regiuni predomină împrumuturile bugetare. Doar în Republica Mari El ponderea creditelor comerciale depășește 65%, dar și aici este în scădere. În regiunile Astrakhan, Saratov și Pskov, ponderile împrumuturilor comerciale și bugetare au fost împărțite aproape în mod egal. În Republica Khakassia, peste o treime din datoria publică cade pe titluri de valoare, la începutul anului 2016 ponderea acestora era de 45%, dar a scăzut din cauza creșterii creditelor comerciale la 44%.

Conform rezultatelor primului semestru al anului 2016, în 56 de regiuni din Rusia nivelul datoriei publice este cu 50% mai mare decât volumul veniturilor bugetare anuale fiscale și nefiscale, dintre care în 37 de regiuni este mai mare de 70% din veniturile proprii. venituri.

Dacă în 2015 experții agenției de rating RIA au remarcat trei regiuni în care nu existau datorii publice și, în consecință, povara datoriei asupra bugetului, atunci în 2016 au existat doar două astfel de regiuni - orașul Sevastopol și regiunea Sahalin. , iar neneții, regiunea autonomă, care anterior nu avea datorii publice, s-au mutat în al doilea zece al clasamentului. Veniturile fiscale și nefiscale din NAO sunt în scădere. Conform rezultatelor celor cinci luni ale acestui an, autoritățile regionale au ratat 40% din veniturile fiscale și nefiscale comparativ cu perioada corespunzătoare a anului trecut. Poate că acesta a fost motivul pentru atragerea a 3,8 miliarde de ruble, care au format povara datoriei regiunii. Mai mult, trebuie remarcat faptul că în structura datoriilor, ponderea covârșitoare revine mai degrabă creditelor comerciale decât bugetare - 79% față de 21%. Iar povara datoriei în prima jumătate a anului 2016 a crescut de la 6,5% la 30,1%.

În prima jumătate a anului 2016, nivelul poverii datoriei a scăzut în 50 de regiuni

Pe lângă două regiuni fără datorii publice, alte nouă au sarcini sub 10% din veniturile fiscale și nefiscale. În ultimele șase luni, compoziția lor a fost completată cu trei noi regiuni. Regiunii Tyumen, Republicii Crimeea, Sankt Petersburg, Teritoriul Altai, Moscova și Okrug-Iugra autonom Khanty-Mansiysk li s-au alăturat Regiunea Vladimir, Regiunea Leningrad și Teritoriul Primorsky.

În prima jumătate a anului 2016, nivelul sarcinii datoriei a scăzut în 50 de regiuni față de 28 de regiuni în 2015. Cea mai semnificativă scădere a fost înregistrată de Regiunea Autonomă Evreiască (-32,7 p.p.), Republica Ingușeția (-30,5 p.p.) și Okrug Autonomă Chukotka (-24,6 p.p.), care au fost discutate mai sus. De asemenea, este de remarcat scăderea sarcinii datoriei cu 16,1 puncte procentuale în Republica Buriația și cu 11,4 puncte procentuale în regiunea Tver. Dinamica pozitivă din aceste regiuni este asociată atât cu reducerea obligațiilor de datorie, cât și cu dinamica pozitivă a veniturilor fiscale și nefiscale.

În opt entități constitutive ale Federației Ruse, nivelul sarcinii datoriei a crescut cu peste 10 puncte procentuale în ultimele șase luni. Ultimele trei sunt Regiunea Astrakhan (+23 p.p.), Nenets Autonomous Okrug (23,6 p.p.) și Republica Khakassia (+37,9 p.p.).

Potrivit experților agenției de rating „RIA Rating”, spre sfârșitul acestui an, sarcina datoriei regiunilor va crește. Structura datoriei publice va continua să se schimbe în favoarea unei creșteri a ponderii împrumuturilor bugetare. Experții RIA Rating se așteaptă ca până la sfârșitul anului, datoria publică totală a regiunilor să crească cu 10-15%, iar nivelul poverii datoriei să fie de 38-40%.

Evaluare RIA este o agenție de rating universală a grupului media MIA „Rusia de azi” specializata in evaluarea starii companiilor, regiunilor, bancilor, industriilor si riscurilor de credit. Principalele activități ale agenției sunt: ​​atribuirea ratingurilor de credit și a ratingurilor de fiabilitate băncilor, întreprinderilor, regiunilor, municipalităților, companiilor de asigurări, valorilor mobiliare și altor entități economice; cercetare economică în sectorul financiar, corporativ și public.

MIA „Rusia de azi” - un grup media internațional a cărui misiune este o acoperire promptă, echilibrată și obiectivă a evenimentelor din lume, informând publicul despre diferite puncte de vedere asupra evenimentelor cheie. Evaluarea RIA, ca parte a MIA Rossiya Segodnya, este inclusă în linia resurselor de informații ale agenției, care includ și: Știri RIA , R-Sport , RIA Real Estate , Prim , InoSMI. MIA Rossiya Segodnya este lider în ceea ce privește citarea în mass-media rusă și crește citarea mărcilor sale în străinătate. De asemenea, agenția ocupă o poziție de lider în ceea ce privește citarea în rețelele sociale rusești și blogosferă.

Potrivit Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, valoarea totală a datoriei publice a tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse a crescut cu 1,5% în 2016 și s-a ridicat la 2,353 trilioane de ruble la 1 ianuarie 2017. Aceasta este cea mai mică creștere a datoriei publice din ultimii ani. Spre comparație, în 2015 datoria publică a regiunilor Federației Ruse a crescut cu 11%, în 2014 - cu 20%, în 2013 - cu 28,6%. Încetinirea ratei de creștere a împrumuturilor regionale poate fi explicată prin abordarea mai conservatoare a autorităților regionale de a crește povara datoriei asupra bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, ceea ce este justificat în contextul situației economice instabile continue. . În plus, potrivit experților agenției de rating RIA Rating a grupului media Rossiya Segodnya, o reducere de 78,6 miliarde de ruble a datoriei publice a Moscovei, în principal datorită rambursării datoriilor externe, a avut un anumit impact asupra rezultatului general. În urmă cu un an, Moscova era unul dintre liderii în ceea ce privește valoarea absolută a datoriei publice în toate regiunile rusești. La începutul anului 2017, volumul datoriei de stat a capitalului se ridica la 61,9 miliarde de ruble.

Volumul datoriei publice municipale la sfârșitul anului 2016 a crescut cu 6,7% și sa ridicat la 364,3 miliarde de ruble. Suma totală a datoriei publice a tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse și a datoriilor municipalităților care fac parte din entitățile constitutive ale Federației Ruse, la 1 ianuarie 2017, se ridica la 2,72 trilioane de ruble, ceea ce este cu 2,2% mai mult decât cu un an mai devreme.

O creștere moderată a datoriei publice a avut loc pe fondul unei creșteri a veniturilor bugetare ale subiecților Federației Ruse. La sfârșitul anului 2016, volumul total al veniturilor fiscale și nefiscale ale tuturor subiecților Federației Ruse a crescut cu 9,6%, în timp ce reducerea s-a înregistrat doar în șapte regiuni. În acest context, volumul cheltuielilor totale ale bugetelor tuturor subiecților Federației Ruse a crescut cu 5,6%.

Mai multe împrumuturi publice

În structura datoriei publice regionale, o pondere tot mai mare revine împrumuturilor bugetare. În 2016, regiunile Federației Ruse au înlocuit în mod activ datoria comercială cu împrumuturi bugetare ieftine. Din acest motiv, ponderea creditelor bugetare în totalul datoriei publice la 1 ianuarie 2017 a constituit 42,1%, iar ponderea creditelor comerciale a constituit 34,9%. La sfârșitul anului 2015, raportul era diametral opus. Activarea pieței datoriilor a dus la o creștere a împrumuturilor regionale, care nu a putut decât să afecteze creșterea ponderii titlurilor de stat în structura datoriilor de la 18,7% la sfârșitul anului 2015 la 19,4% la sfârșitul anului 2016. Ponderea garanțiilor de stat a scăzut de la 4,4% la 3,8% în 2016.

În 14 regiuni nu există datorii către băncile comerciale. Cu excepția Moscovei, Tyumen Oblast și Khanty-Mansi Autonomous Okrug-Yugra, principalele componente ale datoriei publice din aceste regiuni sunt împrumuturile bugetare. Regiuni precum Moscova, Primorsky Krai și Kamchatka Krai și-au plătit integral datoriile comerciale în ultimul an. În același timp, într-o serie de regiuni, există o prejudecată semnificativă a structurii datoriei față de împrumuturile comerciale, ceea ce poate genera îngrijorare, mai ales dacă poziția regiunii în ratingul de încărcare a datoriei este aproape de primele zece.

Pentru a determina nivelul sarcinii datoriei, experții de la Agenția de rating RIA a grupului media Rossiya Segodnya au întocmit un rating al entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește nivelul poverii datoriilor, care reflectă distribuția datoriilor regionale și a acestora. dinamica în 2016. Evaluarea a folosit date de la Trezoreria Federală și Ministerul de Finanțe al Federației Ruse privind obligațiile de datorie și veniturile bugetului regional. Ca măsură a sarcinii datoriei în rating, raportul dintre datoria de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse la 1 ianuarie 2017 și veniturile fiscale și nefiscale ale bugetului regional (venituri proprii) pentru 2016 a fost folosit.

Povara datoriei asupra bugetelor regiunilor Federației Ruse a scăzut

Nivelul general al sarcinii datoriei regiunilor a scăzut în ultimul an. Raportul dintre datoria publică totală a tuturor regiunilor de la 1 ianuarie 2017 și volumul total al veniturilor fiscale și nefiscale pentru anul 2016 a fost de 33,8%, ceea ce este cu 2,7 puncte procentuale mai mic decât un an anterior. Dar, în același timp, gama de valori în context regional rămâne destul de largă. Nivelul sarcinii datoriei a variat de la 0% în regiunea Sahalin și Sevastopol la 176% în Republica Mordovia. Comparativ cu rezultatele de anul trecut, regiunile de sus și de jos nu s-au schimbat.

Republica Mordovia închide ratingul în ceea ce privește încărcarea datoriei regiunilor Federației Ruse de câțiva ani, dar merită remarcat faptul că aici se observă și schimbări pozitive. La sfârșitul anului 2016, povara datoriei a scăzut cu 6,5 puncte procentuale, ceea ce s-a datorat creșterii cu 15,7% a veniturilor fiscale și nefiscale din regiune. Aceeași datorie de stat a Republicii Mordovia a crescut cu 11,6% datorită împrumuturilor bugetare și a unui împrumut cu obligațiuni în valoare de 5 miliarde de ruble, plasat în septembrie 2016.

Numărul regiunilor a căror datorie publică depășește veniturile proprii a scăzut

Pe lângă Republica Mordovia, în alte șapte regiuni rusești, volumul datoriei publice depășește veniturile bugetare proprii, dar, față de 2015, numărul acestora s-a aproape înjumătățit. La 1 ianuarie 2016, existau astfel de regiuni 14. În plus, există tendințe pozitive în această parte a ratingului: în cinci din opt regiuni, sarcina datoriei a scăzut în ultimul an și, în toate cazurile, aceasta s-a datorat. la creșterea depășitoare a veniturilor fiscale și nefiscale în comparație cu o creștere a datoriei publice.

Judecând după structura datoriei, nu toate regiunile din ultimul grup de regiuni au profitat de oportunitatea de a înlocui împrumuturile comerciale mai scumpe pentru împrumuturi prin Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Dacă în structura datoriilor regiunii Smolensk și Republicii Karelia împrumuturile bugetare reprezintă mai mult de jumătate, iar ponderea lor în 2016 a crescut la 58,8% și, respectiv, 51,7%, atunci într-un număr de regiuni există denaturări structurale către împrumuturi comerciale. Astfel, în regiunea Astrakhan, ponderea creditelor comerciale este de 50,5%, în regiunea Kostroma - 52,6%, în Regiunea Autonomă Evreiască - 61%, Republica Mari El - 67,7%. În plus, în Republica Khakassia, aproape jumătate din datoria de stat (49,8%) cade pe împrumuturi cu obligațiuni și alte 37,3% pe împrumuturi comerciale. Povara datoriilor în Khakassia în 2016 a crescut cu 28,7 puncte procentuale și s-a ridicat la 145,5%. Dacă politica datoriilor din republică nu suferă modificări drastice, atunci în viitorul apropiat Republica Khakassia poate înlocui Republica Mordovia din poziția regiunii care închide ratingul.

De la 1 ianuarie 2017, în 54 de regiuni ale Federației Ruse, datoria publică a depășit 50% din volumul veniturilor bugetare fiscale și nefiscale, din care în 36 de entități constitutive ale Federației Ruse, datoria publică depășește 70% a propriilor venituri. Comparativ cu anul precedent, numărul regiunilor din acest grup a scăzut ușor - de la 1 ianuarie 2016, în 57 de regiuni ale Federației Ruse, datoria publică a depășit 50% din veniturile bugetare fiscale și nefiscale, dintre care raportul dintre datoria publică și veniturile fiscale și nefiscale a fost de peste 70% în 44 de regiuni.

În grupul de lideri au apărut noi regiuni

Nivelul scăzut al poverii datoriei se observă în continuare în nouă regiuni rusești, dar compoziția acestora s-a modificat ușor față de anul trecut. Mai puțin de 10% din volumul veniturilor bugetare fiscale și nefiscale este datoria de stat în regiunea Tyumen, Sankt Petersburg, Moscova, Teritoriul Altai și Okrug-Iugra autonom Khanty-Mansi. Locurile care au părăsit grupul de conducere al Okrugului autonom Nenets și Republica Crimeea au fost ocupate de Regiunea Leningrad și Teritoriul Primorsky. Nu există datorii publice în regiunea Sahalin și Sevastopol. Cinci regiuni din grup au reușit să-și reducă povara datoriei. În regiunea autonomă Khanty-Mansiysk - Yugra și regiunea Tyumen, sarcina datoriei a crescut.

Povara datoriei a scăzut în majoritatea regiunilor Federației Ruse

În 2016, nivelul sarcinii datoriei a scăzut în 63 de entități constitutive ale Federației Ruse. Tendințele pozitive sunt asociate în principal cu o creștere a veniturilor fiscale și nefiscale, dar în unele regiuni se înregistrează și o scădere a datoriei publice. Lider în ceea ce privește dinamica pozitivă a fost Republica Ingușeția, a cărei povara datoriei a scăzut cu 36,8 puncte procentuale atât ca urmare a scăderii datoriei publice cu 26%, cât și a creșterii veniturilor proprii cu 9,4%. În plus, sarcina datoriei a scăzut cu peste 20 de puncte procentuale în Republica Osetia de Nord-Alania, în regiunea Vologda, în regiunea autonomă Chukotka și în Republica Altai. În treisprezece regiuni rusești, povara datoriei a scăzut cu 10-20%.

În 20 de entități constitutive ale Federației Ruse, nivelul sarcinii datoriei a crescut, dintre care în șase - cu mai mult de 10%. Republica Khakassia a înregistrat din nou cea mai semnificativă creștere, crescându-și povara datoriei cu 28,7 puncte procentuale. În plus, în regiunea autonomă Nenets, sarcina datoriei a crescut cu 25,2 puncte procentuale, iar în regiunea Astrakhan - cu 24,1 puncte procentuale.

Volumul datoriei publice a crescut în 49 de regiuni ale Federației Ruse

Potrivit experților agenției RIA Rating, în 2016 volumul absolut al datoriei publice a crescut în 49 de regiuni, a rămas neschimbat în Regiunea Vladimir și a scăzut în 33 de regiuni. În Sevastopol și regiunea Sahalin, încă nu există datorii publice.

Lider în dinamică pozitivă a fost Moscova, a cărei datorie publică, inclusiv din cauza rambursării integrale a creditelor comerciale, a scăzut cu 56%. În plus, volumul datoriei publice în regiunea Leningrad și pe teritoriul Kamchatka a scăzut cu mai mult de 30%. Republica Crimeea, unde până de curând nu exista aproape nicio datorie publică, în 2016 a crescut volumul datoriei publice de 13 ori. În regiunea autonomă Nenets, volumul datoriei publice a crescut de 3 ori, iar în regiunea Tyumen - cu 83%. Însă raportul dintre datoria publică și volumul veniturilor fiscale și nefiscale din aceste regiuni este departe de niveluri riscante.

Teritoriul Krasnodar este în continuare lider în ceea ce privește valoarea absolută a datoriei publice, iar în ultimul 2016 volumul acesteia a crescut cu 3,3%, ajungând la 150 de miliarde de ruble. Însă, din cauza creșterii veniturilor fiscale și nefiscale cu 15,4%, nivelul poverii datoriei regiunii a scăzut cu 10,3 puncte procentuale, iar la sfârșitul anului 2016 se ridica la 88,2%. În alte trei regiuni - Republica Tatarstan, Teritoriul Krasnoyarsk și Regiunea Moscova - valoarea datoriei publice depășește 90 de miliarde de ruble, dar situația cu povara datoriei asupra bugetelor regiunilor rămâne la un nivel acceptabil.

În 2017, rata de creștere a datoriei publice va fi scăzută

Recent, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a cerut din ce în ce mai mult ca regiunile să utilizeze mai activ împrumuturile cu obligațiuni, a căror deservire va costa regiunile mai ieftin decât împrumuturile de la băncile comerciale și, de asemenea, spune că împrumuturile bugetare sunt mai degrabă temporare, anti -masura de criza care nu poate exista in mod permanent.in baza. Ca o confirmare a acestui fapt, în bugetul federal pentru 2017, doar 200 de miliarde de ruble sunt rezervate pentru împrumuturile bugetare față de 338 de miliarde de ruble emise în 2016 și se pot aștepta reduceri suplimentare. În plus, împrumuturile bugetare au fost acordate pe o perioadă de 3 ani, iar anul acesta există un termen limită pentru rambursarea acelor împrumuturi primite de regiuni în 2014 în valoare de 230 de miliarde de ruble. Chiar și ținând cont de faptul că valoarea subvențiilor destinate în 2017 egalizării bugetelor regionale a fost majorată cu 100 de miliarde de ruble, nu vor fi suficienți bani de la Ministerul de Finanțe pentru toată lumea. În detrimentul rezervei bugetare, în cel mai bun caz, ei refinanțănează datoria curentă către Ministerul Finanțelor RF. Probabil, din cauza stabilizării piețelor financiare, ne putem aștepta la o creștere a activității regiunilor pe piața datoriilor și la o creștere a ponderii titlurilor de stat în structura datoriei regionale. Vorbind despre valoarea absolută a datoriei, putem presupune că, în contextul creșterii economice slabe așteptate, va continua politica conservatoare a autorităților regionale în ceea ce privește împrumutul, iar situația cu datorii regionale va continua să se îmbunătățească în general.

Conform rezultatelor anului 2017, experții agenției RIA Rating se așteaptă la o creștere a volumului datoriei publice cu 5-7%, iar veniturile fiscale și nefiscale ale bugetelor regionale în limita a 10%. În acest caz, sarcina datoriei va fi de 32-33%, iar față de rezultatul din 2016, aceasta nu se va modifica semnificativ.

Copie a materialelor altcuiva

Decret al administrației orașului Irkutsk din 1 iulie 2009 N 031-06-2249 / 9

Pentru a asigura un buget echilibrat al orașului Irkutsk, ghidat de art. 16 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, art. 100 - 107 din Codul bugetar al Federației Ruse, art. 37, Carta orașului Irkutsk, administrația orașului Irkutsk decide:

1. Aprobați metodologia de calcul a sarcinii datoriei asupra bugetului orașului Irkutsk, ținând cont de obligațiile de datorie existente și planificate pe termen mediu (Anexa nr. 1).

2. Departamentul pentru Politică Informațională, Mass Media și Relații Publice al Administrației orașului Irkutsk (Terpugov) va publica prezenta rezoluție.

3. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentei rezoluții este atribuit viceprimarului - președinte al Comisiei pentru politică bugetară și finanțe a administrației din Irkutsk.

Primarul orașului Irkutsk V.V. YAKUBOVSKY

METODOLOGIA DE CALCUL A DATORIEI PE BUGETUL ORAȘULUI IRKUTSK, CONFORM DATORII CURENTE ȘI PLANIFICATE PENTRU TERMENUL MEDIU

1. Evaluarea sarcinii datoriei se efectuează în raport cu bugetul orașului Irkutsk (denumit în continuare bugetul orașului) pentru obligațiile contabilizate ca parte a datoriei municipale a orașului Irkutsk (denumite în continuare ca evaluarea sarcinii datoriei).

2. Evaluarea sarcinii datoriei se realizează pentru:

2.1. Formarea direcțiilor principale ale politicii de datorii a orașului Irkutsk și a planului financiar pe termen mediu al orașului Irkutsk.

2.2. Valabilitatea luării deciziilor privind atragerea de noi obligații de datorie ale orașului Irkutsk (denumite în continuare obligații de datorie).

2.3. Implementarea monitorizării calitative a datoriei municipale a orașului Irkutsk.

2.4. Informarea comunității orașului cu privire la starea datoriei municipale din Irkutsk.

3. Evaluarea sarcinii datoriei are următoarele niveluri de valori:

4. Evaluarea sarcinii datoriei de la data curentă se realizează ținând cont de obligațiile de datorie curente, iar de la data corespunzătoare perioadei de planificare - luând în considerare atât obligațiile de datorie existente, cât și cele asumate.

5. Evaluarea sarcinii datoriei atât de la data curentă, cât și de la data perioadei de planificare se face după următoarele criterii:

Primul criteriu (K1) este raportul dintre volumul datoriei municipale a orașului Irkutsk și veniturile totale anuale ale bugetului orașului, excluzând încasările gratuite și (sau) încasările din veniturile fiscale pentru deduceri suplimentare;

Al doilea criteriu (K2) este perioada în care se atinge nivelul critic al poverii datoriei conform primului criteriu (K1), menținând în același timp dinamica creșterii volumului datoriei;

Al treilea criteriu (K3) este ponderea împrumuturilor în volumul datoriei municipale a orașului Irkutsk;

Al patrulea criteriu (K4) este ponderea cheltuielilor pentru deservirea datoriei municipale a orașului Irkutsk în cheltuielile bugetului orașului, cu excepția sumei cheltuielilor care sunt efectuate în detrimentul subvențiilor oferite din alte bugete. a sistemului bugetar al Federației Ruse.

5.1. Calculul valorilor criteriilor de evaluare a sarcinii datoriei la data curentă se efectuează în următoarea ordine:

5.1.1. Primul criteriu (K1) se calculează după următoarea formulă:

Valoarea datoriei municipale în funcție de volumul obligațiilor de datorie în vigoare la data curentă;

Volumul planificat (la sfârșitul exercițiului financiar curent - real) al veniturilor bugetului orașului pentru exercițiul financiar curent;

Volumul planificat (la sfârșitul exercițiului financiar curent - efectiv) al încasărilor cu titlu gratuit și (sau) al încasărilor din veniturile fiscale conform cotelor suplimentare de deducere la bugetul orașului în exercițiul financiar curent;

t este anul fiscal curent.

5.1.2. Al doilea criteriu (K2) se calculează după următoarea formulă:

t-1 - anul (perioada) precedent exercițiului (perioada) financiar curent.

5.1.3. Al treilea criteriu (K3) se calculează după următoarea formulă:

Valoarea împrumuturilor ca parte a datoriei municipale a orașului Irkutsk, în funcție de volumul obligațiilor de datorie în vigoare la data curentă.

5.1.4. Al patrulea criteriu (K4) se calculează după următoarea formulă:

unde (4)

Suma planificată (la sfârșitul exercițiului financiar curent - efectiv) a cheltuielilor pentru deservirea datoriei municipale a orașului Irkutsk (pentru obligațiile curente);

Volumul planificat (la sfârșitul exercițiului financiar curent - efectiv) al cheltuielilor bugetului orașului pentru exercițiul financiar curent;

Volumul planificat (la sfârșitul exercițiului financiar curent - efectiv) al cheltuielilor bugetului orașului, care se efectuează pe cheltuiala subvențiilor acordate din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse.

5.2. Calculul valorilor criteriilor de evaluare a sarcinii datoriei la data perioadei de planificare se efectuează după următoarele formule:

5.2.1. Primul criteriu (K1) se calculează după următoarea formulă:

Valoarea datoriei municipale a orașului Irkutsk în funcție de volumul obligațiilor de datorie în vigoare la data curentă (sau la începutul anului corespunzător al perioadei de planificare);

Valoarea noilor obligații de datorie preconizate a fi acceptate la data corespunzătoare a perioadei de planificare;

Valoarea obligațiilor de datorie estimate a fi îndeplinite la data corespunzătoare a perioadei de planificare;

Volumul veniturilor bugetului orașului planificat în anul corespunzător perioadei de planificare;

Volumul încasărilor cu titlu gratuit și (sau) încasărilor din veniturile fiscale planificate în anul corespunzător perioadei de planificare conform normelor suplimentare de deducere la bugetul orașului;

t3 - data corespunzătoare a perioadei de planificare.

5.2.2. Al doilea criteriu (K2) se calculează după următoarea formulă:

dacă unde

t-1, t-2, t-3 - trei ani (perioade) premergătoare exercițiului financiar curent (perioada).

5.2.3. Al treilea criteriu (K3) se calculează după următoarea formulă:

Valoarea împrumuturilor ca parte a datoriei municipale a orașului Irkutsk, în funcție de volumul obligațiilor de datorie în vigoare la data curentă (sau la începutul anului corespunzător al perioadei de planificare);

Valoarea împrumuturilor propuse pentru data corespunzătoare a perioadei de planificare a noilor obligații de datorie;

Valoarea obligațiilor de creanță preconizate a fi răscumpărate la data corespunzătoare a perioadei de planificare.

5.2.4. Al patrulea criteriu (K4) se calculează după următoarea formulă:

unde (8)

Valoarea cheltuielilor pentru deservirea datoriei municipale a orașului Irkutsk planificată pentru anul corespunzător al perioadei de planificare (în valoarea obligațiilor de datorie existente);

Volumul cheltuielilor bugetului orașului planificat pentru anul corespunzător perioadei de planificare;

Volumul cheltuielilor bugetului orașului planificat pentru anul corespunzător al perioadei de planificare, care se efectuează pe cheltuiala subvențiilor oferite din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse.

6. Datele inițiale pentru calcularea valorilor criteriilor de evaluare a sarcinii datoriei sunt datele registrului de datorie al orașului Irkutsk și indicatorii planului financiar pe termen mediu.

7. Pe baza valorilor criteriilor de evaluare a sarcinii datoriei, se formează o evaluare integrală. Valoarea evaluării integrale a sarcinii datoriei se calculează folosind următoarea formulă:

I - valoarea evaluării integrale a sarcinii datoriei;

Valori pentru evaluarea nivelului sarcinii datoriei pe criterii;

Ponderi specifice ale criteriilor în evaluarea integrală a sarcinii datoriei.

Valorile de evaluare a nivelului sarcinii datoriei pe criterii și ponderile specifice ale criteriilor în evaluarea integrală a sarcinii datoriei sunt stabilite în conformitate cu Anexa nr. 1 la prezenta Metodologie.

8. Volumul posibilei atrageri de noi obligații de datorie este determinat pe baza volumului datoriei municipale a orașului Irkutsk, la care evaluarea sarcinii datoriei conform primului criteriu (K1) va corespunde minimului valoarea nivelului critic al poverii datoriei.

9. Volumul posibilei atrageri de noi obligații de datorie se calculează prin formula:

unde (10)

Volumul de posibilă atragere de noi obligații de datorie;

Limita generală de atragere a obligațiilor de creanță;

Împrumuturi curente (împrumuturi pentru acoperirea deficitului și (sau) pentru îndeplinirea obligațiilor de datorie în anul corespunzător).

9.1. Limita totală de atragere a obligațiilor de creanță () se determină prin următoarea formulă:

Valoarea primului criteriu corespunzătoare valorii minime a sarcinii critice a datoriei în conformitate cu Anexa nr. 1 la prezenta Metodologie;

Volumul veniturilor bugetului orașului în anul corespunzător perioadei de planificare;

Volumul încasărilor cu titlu gratuit și (sau) încasărilor din veniturile fiscale conform normelor suplimentare de deducere la bugetul orașului în anul corespunzător perioadei de planificare;

Datoria municipală a orașului Irkutsk la începutul anului corespunzător al perioadei de planificare;

Obligații de datorie curente asupra împrumuturilor (obligații de datorie directe cu data de scadență în anul corespunzător).

9.2. Împrumuturile curente (împrumuturile pentru acoperirea deficitului și (sau) pentru îndeplinirea obligațiilor de datorie în anul corespunzător) () sunt determinate de formula:

(12)

Obligații de împrumut curente (obligații de datorie directe ale orașului Irkutsk cu scadență în anul corespunzător al perioadei de planificare);

Surse de finanțare a deficitului bugetar al orașului care nu sunt legate de împrumut;

Rezultatul execuției bugetului orașului (deficit ("-") / excedent ("+").

9.3. Volumul posibilei atrageri de noi împrumuturi () este limitat de nivelul maxim al deficitului bugetar al orașului și se calculează prin următoarea formulă:

u - nivelul limită al deficitului bugetar al orașului;

Volumul veniturilor bugetului orașului pentru anul corespunzător perioadei de planificare;

Volumul transferurilor gratuite pentru anul corespunzător perioadei de planificare;

Veniturile din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capital și o scădere a soldului fondurilor în conturile de contabilizare a fondurilor bugetului orașului pentru anul corespunzător perioadei de planificare;

Volumul cheltuielilor bugetului orașului pentru anul corespunzător perioadei de planificare.

10. Pentru fiecare propunere de atragere de noi obligații de datorie, sarcina datoriei este evaluată în conformitate cu paragrafele 4-7 din prezenta Metodologie pe baza calendarului obligației de datorie și a costului proiectat pentru împrumut.

11. Creșterea unei obligații de datorie poate fi recunoscută ca posibilă dacă, conform tuturor criteriilor de evaluare, sarcina datoriei, ținând cont de noua obligație, nu atinge un nivel critic.

Prim-viceprimar - președinte al Comisiei pentru economie și finanțe a administrației din Irkutsk G.D. ZYUBR

Vicepreședinte al Comitetului - Șeful Departamentului de Finanțe al Comisiei pentru Economie și Finanțe al Administrației Irkutsk A.A. VALIULINA

Anexa N 1 la Metodologia de calcul a sarcinii datoriei asupra bugetului orașului Irkutsk, ținând cont de obligațiile de datorie existente și planificate pe termen mediu

VALORI ALE CRITERIILOR DUPĂ NIVELURI DE ÎNCERCĂRARE A DATORIILOR ȘI GREUTATEA CRITERIILOR