Probleme de dezvoltare durabilă a regiunilor rusești în contextul formării relațiilor de piață Adnotare: Dezvoltarea durabilă presupune o abordare sistematică a luării în considerare a proceselor economice, sociale și de mediu din țară pe principii sistemice. Articolul dezvăluie diversitatea abordărilor și interpretărilor privind dezvoltarea durabilă a regiunilor. Sunt prezentate diferite sisteme de indicatori ai dezvoltării durabile, ceea ce face dificilă evaluarea și alegerea direcțiilor pentru dezvoltarea durabilă directă. Cuvinte cheie: dezvoltare durabilă, durabilitate, regiune, indicatori, piață Abstract: Dezvoltarea constantă presupune abordarea de sistem pentru luarea în considerare a proceselor economice, sociale și ecologice din țară pe principii de sistem. În clauză se dezvăluie varietatea de abordări și tratamente de dezvoltare constantă a regiunilor. Sunt prezentate diferite sisteme de indicatori de dezvoltare constantă care compară estimări și o alegere a direcțiilor de dezvoltare directă constantă. Cuvinte cheie: dezvoltare constantă, stabilitate, regiune, indicatori, piață Skopin Alexey Olegovich Introducere Problema stabilității regionale este pusă pe fondul unor procese precum globalizarea, diversificarea etc. De exemplu, Iogman L.G. subliniază că diversificarea economiei regiunii acoperă o gamă largă de probleme, dintre care multe trebuie abordate în procesul de depășire a crizei. Totodată, el susține că autoritățile executive și reprezentative ar trebui să acorde prioritate dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii. Este o afacere mică care se adaptează rapid la condițiile în schimbare ale pieței și, la rândul său, este un participant activ la inițiative și proiecte inovatoare. O astfel de activitate se explică atât prin rotația mare a capitalului, cât și prin utilizarea diferitelor forme de sprijin posibil pentru acești participanți la relațiile economice și sociale. Sistem de indicatori cantitativi țintă ai dezvoltării durabile a regiunilor Tabelul 1 – Indicatorii de dezvoltare durabilă ai Comisiei pentru dezvoltare durabilă grupa II– indicatori de stare – Cadrul de stat
Grupa III - indicatoare de control Ei evaluează ceea ce conduce Înregistrați caracteristicile durabilei Acești indicatori ajută la găsirea măsurilor În „Conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă”. Decretul președintelui Federației Ruse din 1 aprilie 1996 nr. 440. Țintele pot fi exprimate în indicatori care caracterizează calitatea vieții, nivelul de dezvoltare economică și bunăstarea mediului. Acești indicatori ar trebui să reflecte nivelurile la care este asigurată dezvoltarea sigură a Rusiei din punct de vedere economic, social, de mediu, apărare și alte aspecte. Principalii indicatori ai dezvoltării durabile sunt prezentați în Tabelul 2. Tabelul 2 - Principalii indicatori ai dezvoltării durabile a regiunilor, aprobați în „Conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă” Indicatori de calitate a vieții speranța de viață a unei persoane (așteptată la naștere și reală), starea sănătății sale, abaterea stării mediului de la standarde, Indicatori care determină gradul de intensitate ecologică a economiei un sistem de indicatori care caracterizează nivelul de consum al resurselor naturale și nivelul de perturbare a ecosistemului ca urmare a activității economice (pe unitatea de produs final). Pot fi stabiliți indicatori țintă și limitativ ai dezvoltării durabile în sfera economică nivelurile de consum specific (pe cap de locuitor și unitatea de produs intern brut) de energie și alte resurse, precum și producția de deșeuri. Aralbaeva F.Z. oferă următorul sistem de evaluare a dezvoltării durabile a regiunii (Tabelul 3). Potrivit lui A. M. Shelekhov, indicatorii dezvoltării durabile ar trebui să fie considerați indicatori care evaluează nivelul de dezvoltare al unei anumite regiuni geografice (oraș, țară, regiune, continent, întreaga comunitate mondială), prezic starea sa viitoare (economică, politică, de mediu, etc.). demografice etc.), se trag concluzii despre stabilitatea acestei afectiuni. Conflict de interese ale afacerilor și societății în probleme de dezvoltare durabilă a regiunilor
Skopin Oleg Viktorovici
Candidat la Științe Economice, conferențiar
Universitatea de Stat Vyatka
Termenul de „durabilitate” a apărut la începutul anilor 1980 în cercetările Uniunii Internaționale pentru Conservarea Naturii.
Sintagma „dezvoltare durabilă”, tradusă prin „dezvoltare durabilă”, a atras atenția comunității mondiale abia după publicarea raportului „Viitorul nostru comun” (1987), elaborat de Comisia ONU pentru Mediu și Dezvoltare („Comisia Brundtland "). Concluziile ei au constituit baza conceptuală pentru deciziile luate la Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare din 1992 de la Rio de Janeiro, unde delegații din guvernele a 179 de țări ale lumii, precum și numeroase organizații internaționale și neguvernamentale. , suntem prezenti. Acolo au fost identificate problemele globale ale dezvoltării durabile, iar documentul de program „Agenda secolului 21” a fost adoptat și aprobat de toți participanții.
Anterior, termenul „dezvoltare durabilă” era folosit în ecologia biologică (generală) pentru a desemna capacitatea sistemelor ecologice de a-și menține structura și proprietățile funcționale sub influența factorilor externi. „Dezvoltarea durabilă” a fost înțeleasă ca un model de avansare, în care satisfacerea nevoilor vitale ale actualei generații de oameni se realizează fără a priva generațiile viitoare de o astfel de oportunitate.
Ambiguitatea interpretării „dezvoltarii durabile a regiunilor”
În primul rând, ambiguitatea interpretării „dezvoltarii durabile a regiunilor”, care determină diversitatea dezvoltării direcțiilor și perspectivelor de dezvoltare.
Conform definiției prezentate în raportul ICED Our Common Future (1987), dezvoltarea durabilă înseamnă dezvoltare care satisface nevoile vitale ale oamenilor care trăiesc astăzi și păstrează capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface nevoile.
Cel mai important criteriu pentru dezvoltarea durabilă în lume este realizarea unui echilibru strategic între activitatea umană și menținerea potențialului de reproducere al biosferei. Acest lucru este deosebit de important pentru dezvoltarea regională, deoarece regiune, după cum a subliniat Kormanovskaya I.R. și Renkas N.N. , este un sistem socio-ecologico-economic de funcționare complexă deschis, care este influențat de factori interni datorită autoguvernării locale, și externi, datorită politicii economice și sociale ale statului.
O serie de probleme, potrivit lui M.Ch. Zalikhanov, V.M. Matrosov și prof. A.M. Shelekhov, este comun în majoritatea regiunilor rusești, deși în fiecare dintre ele amploarea, natura acestor probleme și modalitățile de ieșire din situația actuală diferă semnificativ. Aceste probleme includ:
Gutman G.V., Miroedov A.A., Fedin S.V. denumita dezvoltare durabila a regiunii o asemenea stare a sistemului socio-ecologic si economic, in care exista conditiile si premisele necesare unei miscari progresive inainte, mentinerii echilibrului intern si extern, asigurarii unei tranzitii treptate a economiei de la fenomene simple la altele mai complexe, creând astfel condițiile pentru trecerea acesteia la o stare calitativ nouă.
Potrivit lui Ursul A., Romanovici A.V. , într-o situație de criză, sustenabilitatea înseamnă supraviețuire și realizarea unui proces progresiv în viitor, cel puțin în principalele domenii ale vieții. Trebuie avut în vedere faptul că un sistem este stabil dacă toate subsistemele sale sunt stabile. Cu alte cuvinte, stabilitatea regiunii presupune stabilitatea tuturor industriilor, întreprinderilor și entităților teritoriale ale acesteia.
B. Kh. Sanzhapov, I. S. Kalina văd esența dezvoltării durabile a regiunii în dorința de a integra obiectivele economice, de mediu și sociale.
Şalmuev A.A. susține că dezvoltarea regională durabilă presupune formarea unui astfel de model de management regional care să asigure un nivel decent de bunăstare a populației și un echilibru dinamic al sistemului economic (funcționare ținând cont de capacitatea economică a ecosistemului local) cu mediul.
Storonenko M.G. consideră că stabilitatea regiunii în sens general este determinată de capacitatea sa de autodezvoltare, de adaptare la diferite impacturi și de prezența unei structuri economice elastice și flexibile. Prin dezvoltarea durabilă a regiunii, înțelegem o astfel de dezvoltare, care se caracterizează printr-o îmbunătățire a calității vieții populației vii și contribuie la reproducerea extinsă a potențialelor.
Stabilitate, conform lui Shalmuev A.A. , este una dintre cele mai importante cerințe pentru implementarea traiectoriei ascendente a dezvoltării sistemului. Indiferent de schimbările radicale care ar putea avea loc în acesta din urmă, calitatea stabilității nu permite sistemului să depășească limitele admisibile ale fluctuațiilor în jurul traiectoriei de dezvoltare, ceea ce, în consecință, face posibilă evitarea pierderilor mari și a perturbărilor neprevăzute. În același timp, pe măsură ce sistemul atinge un nivel mai înalt de dezvoltare, aceste limite se extind, făcând sistemul mai manevrabil și mai flexibil. În raport cu un sistem socio-economic, sustenabilitatea în forma sa cea mai generală poate fi definită ca fiind capacitatea unui sistem de a reveni relativ rapid la starea inițială sau de a ajunge la un punct nou, mai înalt pe traiectoria dezvoltării sale.
În al doilea rând, problema dezvoltării durabile a regiunilor este lipsa unui sistem clar dezvoltat de indicatori cantitativi țintă, ceea ce face ca obiectivele dezvoltării durabile să fie de neatins.
Să luăm în considerare câteva abordări pentru evaluarea durabilității dezvoltării regionale.
Dezvoltarea durabilă implică o abordare sistematică a luării în considerare a proceselor economice, sociale și de mediu din țară pe următoarele principii sistemice, care se reflectă în conceptul Academiei Ruse de Științe:
1) sistemul să fie amplasat în vecinătatea traiectoriei dezvoltării durabile, unde principalii săi macro-indicatori sunt echilibrați;
2) există un mecanism eficient care este capabil să prevină toate perturbațiile posibile și să mențină sistemul în vecinătatea specificată (echilibru dinamic);
3) resursele sistemului sunt distribuite între elementele sale suficient de eficient pentru a nu provoca contradicții antagonice în interiorul acestuia;
4) sistemul primește informații fiabile despre starea sa și starea mediului extern, subsistemul de control este capabil să proceseze aceste informații și să ia decizii rezonabile;
5) se ia o decizie rezonabilă ținând cont de stările actuale și posibile viitoare ale sistemului, trecutul este perceput ca experiență;
6) într-un sistem ierarhic, prelucrarea informaţiei şi luarea deciziilor sunt distribuite raţional între toate elementele sale;
7) sistemul se află într-o relație destul de armonioasă cu mediul extern;
8) mecanismele de continuitate și variabilitate a sistemului asigură o adaptare lină la condițiile externe.
În prezent, există cel puțin trei abordări pentru a identifica esența dezvoltării durabile a sistemelor regionale. În primul caz, vorbim despre stabilitatea integrală a sistemelor teritoriale, în ceea ce privește echilibrul subsistemelor acestora, stabilitatea dinamicii indicatorilor, pozitivitatea modificărilor structurale. A doua abordare este legată de dezvoltarea durabilă în context regional, din punct de vedere al securității. Iar în al treilea caz, nivelul de realizare a siguranței mediului este criteriul principal pentru dezvoltarea durabilă.
Indicatorii de dezvoltare durabilă sunt numiți criterii și indicatori prin care se evaluează nivelul de dezvoltare al unei anumite regiuni geografice (oraș, țară, regiune, continent, întreaga comunitate mondială), se prezice starea viitoare a acesteia (economică, politică, de mediu, demografică etc.). .). ), se trag concluzii despre stabilitatea acestei stări. Indicatorii servesc drept bază pentru planificarea activităților în direcția dezvoltării durabile, dezvoltării politicilor în acest domeniu.
Pe baza multor propuneri naționale și internaționale pentru dezvoltarea și aplicarea indicatorilor, Comisia pentru Dezvoltare Durabilă a adoptat în 1995 un program de lucru pentru introducerea indicatorilor pentru dezvoltarea durabilă la nivel internațional. Setul inițial a constat din 134 de indicatori. Pentru a facilita aplicarea acestor indicatori și, în același timp, pentru a testa acceptabilitatea acestora, au fost elaborate ghiduri metodologice pentru fiecare dintre aceștia. În lucrările privind problemele dezvoltării durabile se utilizează o abordare sistematică, care are în vedere o structură complexă care include sisteme sociale și ecologice, interacțiune socială, economică și naturală. Luând în considerare orientarea țintă (terminologia teoriei managementului), indicatorii luați în considerare sunt împărțiți în trei categorii - indicatori ai impactului intrării, indicatori ai stării, indicatori de control. Primele caracterizează activitățile umane, procesele și caracteristicile care afectează dezvoltarea durabilă. Acestea din urmă caracterizează starea actuală a diferitelor aspecte ale dezvoltării durabile. Cei trei sunt indicatori de răspuns care permit efectuarea unei alegeri politice sau o altă modalitate de a răspunde la schimbarea stării actuale (Tabelul 1). . Setul de indicatori de dezvoltare durabilă elaborat de ONU include aproximativ 134 de indicatori.
eu grupez indicatori - indicatori ai impactului intrării (forța motrice) - forta motrice
(răspuns) – Cadru de răspuns
acest sistem sau îl afectează.
Sunt indicatori
activitatea umană, procese și
caracteristici care pot
influențează pozitiv sau negativ
dezvoltare durabilă. Exemple de astfel
indicatorii sunt creșterea numărului
populație; PIB pe cap de locuitor etc.
dezvoltare în regiune în acest moment
timp. Acești indicatori includ
densitatea populației, indicele sărăciei,
speranța de viață etc.
influențează schimbarea stării,
indica vointa si eficienta
societate în abordarea durabilei
dezvoltare. Ele reflectă răspunsul
structura relevanta de schimbat
caracteristicile dezvoltării durabile.
Exemple de astfel de indicatori
sunt costurile îmbunătățirii sănătății,
legislatie, reglementare etc.
Grup de indicatori
nivelul de cunoștințe sau abilități educaționale, venit (măsurat prin brut
produs intern pe cap de locuitor), rata de ocupare, grad
realizarea drepturilor omului.
Indicatori similari pe cap de locuitor, precum și macrocaracteristici care exprimă relația dintre nevoia de resurse naturale și disponibilitatea acestora (rezerve).
Caracteristici ale stării mediului, ecosistemelor și ariilor protejate. Acest grup de parametri controlați include indicatori ai calității atmosferei, apelor, teritoriilor în stare naturală și modificată, pădurilor, ținând cont de productivitatea și gradul de conservare a acestora, de numărul de specii biologice pe cale de dispariție.
Tabelul 3 - Sistemul de evaluare a dezvoltării durabile a regiunii (conform Aralbaeva F.Z.)
I.R. Kormanovskaya, N.N. Renkas oferă o evaluare expresă a sustenabilității unei entități constitutive a Federației Ruse pe baza monitorizării regionale, care include șapte blocuri, ai căror indicatori caracterizează:
În al treilea rând, problema dezvoltării durabile a regiunilor este o contradicție substanțială între interesele afacerilor și ale societății, care este cauzată de dorința de a obține profituri în exces de către afaceri în cel mai scurt timp posibil.
Implementarea transformărilor la scară largă în economia rusă asociate cu formarea de relații stabile de piață, dezvoltarea regională durabilă și tranziția către calea dezvoltării tehnologice orientate social necesită o activare semnificativă a proceselor de investiții și inovare la toate nivelurile ierarhice de management.
Majoritatea oamenilor de știință sunt convinși că dezvoltarea durabilă a regiunilor rusești poate fi realizată doar prin creșterea eficienței sferei științifice și tehnice. Deci, Gubaidullina T.N. și Orlova O.A. subliniați că, în fața declinului resurselor naturale, creșterea sistemului economic este posibilă numai prin creșterea industriilor și serviciilor intensive în cunoaștere.
În ciuda atenției excesive a oamenilor de știință față de problemele durabilității dezvoltării regionale, suntem de acord cu Bastrykin D.V. și Korenchuk A.A. , piața nu este capabilă să ia în considerare în mod conștient costurile de mediu și sociale ale creșterii economice, deoarece acestea nu sunt evidente, întârziate (efect de întârziere) și nu cad în principal asupra celor care iau decizii. Scopurile și valorile dezvoltării durabile sunt diferite de cele ale pieței și sunt introduse „din exterior”. În general, trebuie afirmat că societatea are dreptul să stabilească limitele ecologice și etice ale extinderii sistemului de piață, nepermițând ca acestea să fie determinate de piața însăși.
Concluzie
Ambiguitatea interpretării și laxarea la nivel legislativ a conceptului de „dezvoltare durabilă” a regiunilor, diversitatea și eterogenitatea indicatorilor dezvoltării acestuia, nu conduc întotdeauna la o înțelegere corectă a esenței conceptului studiat și a probleme asociate cu acesta. Aceasta, la rândul său, necesită o discuție detaliată în comunitatea științifică a problemelor legate atât de interpretarea durabilității dezvoltării regionale, cât și a direcțiilor de transformare a acestei dezvoltări.
Rezumat pe tema: „Managementul de stat și municipal”
Introducere ................................................ . ................................................ .. ......... 2
1. Conceptul și factorii de dezvoltare durabilă a regiunii ................................................ ........ 3
2. Indicatori ai dezvoltării durabile a regiunii ............................................... ...... ...... 8
3. Problema asigurării dezvoltării durabile a regiunii ................................................... 14
Concluzie................................................. ................................................. . .... 23
Lista surselor utilizate.................................................. ............................. 25
Lista surselor utilizate
1. Aliyev B.Kh. Politică industrială și economie / B.Kh. Aliev. M.: Economie, 2014. - 103 p.
2. Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Cernomorets A.E. Economia Rusiei: Manual / A.P. Anisimov, A.Ya. Ryzhenkov, A.E. Cernomorets. - Elista: ISPI, 2013. - 382 p.
3. Betin O.I. Unele aspecte ale politicii socio-economice regionale / O.I. Betin // Relații federative și politică socio-economică regională. - 2013. - Nr. 1. - S. 16-27.
4. Kleiner G.B. Noua teorie a sistemelor economice și aplicațiile sale // Journal of economic theory. - 2010. - Nr. 3. - S. 41-58.
5. Myasnyankina O.V. Politica industrială și dezvoltarea regiunilor / O.V. Myasnyankina // Jurnal provincial rus. Regiune: sisteme. Economie, management. - 2014. - Nr. 1. - S. 131-139.
6. Naydenova R.I. Fundamentele teoretice și metodologice ale procesului de tranziție către dezvoltarea durabilă a economiei regionale. - Stary Oskol: TNT LLC, 2007. - 248 p.
7. Fundamente ale economiei regionale: ajutor vizual educativ / M.P. Gurov, Yu.A. Kudryavtsev, O.V. Frolova. - M.: TsOKR al Rusiei, 2015. - 336c.
8. Economia regională: Manual / Ed. IN SI. Vidyapina. Ed. corect si suplimentare - M.: INFRA-M, 2015. - 662s.
9. Uskova T.V. Managementul dezvoltării durabile a regiunii. Vologda: ISERT RAN, 2009. 355 p.
10. Usmanova T.Kh. Auditul programelor regionale de investiții // Auditorskie Vedomosti. - 2012. - Nr 5. - S. 8-15.
11. Shedko Yu.N. Regiunea ca sistem socio-economic mare // Interese naționale: priorități și securitate. - 2010. - Nr 6. - S. 32-37.
12. Shedko Yu.N. Abordare instituțional-sinergetică a dezvoltării durabile a sistemului socio-ecologic-economic regional // Buletinul Universității Tehnologice din Kazan. - 2013. - Nr. 20. - S. 340-342.
13. Shubtsova L.V. Managementul de stat anticriză: o abordare sistematică // Interese naționale: priorități și securitate. - 2011. - Nr 5. - S. 11-18.
PRET LUCRARE: 300 rub.
COD DE POST:GMy_0135
În prezent, economia mondială trece printr-un proces complex – globalizarea. A dus deja la transformări uriașe. Acestea au afectat aproape toate sectoarele economiilor naționale ale majorității țărilor. În același timp, schimbările în curs sunt în multe cazuri spontane, greu de anticipat. Acest lucru are uneori un impact negativ asupra întregii țări individuale, aducând în cele din urmă pierderi ireparabile. În acest sens, oamenii de știință din multe state au primit sarcina de a studia procesele interne ale globalizării, care depind direct de dezvoltarea fiecărui subiect al pieței mondiale.
Mișcarea generală modernă nu poate fi încadrată în cadrul schemelor teoretice existente anterior bazate pe evenimente istorice care au avut loc deja. Sistemele folosite înainte se bazau pe teoria dezvoltării omenirii nelimitate în timp și spațiu. Globalizarea și legile ei de bază au arătat în mod clar eroarea acestei afirmații: dezvoltarea durabilă și funcționarea economiei mondiale este limitată de resursele limitate și de procesele de viață ale omenirii. Ca urmare, a apărut un nou concept de dezvoltare globală, format din numeroase strategii, cu condiții limitate, care vizează rezolvarea problemelor globale. Lupta împotriva sărăciei și atingerea bunăstării generale a populației planetei sunt una dintre cele mai importante sarcini ale globalizării, care poate fi realizată numai dacă venitul populației crește și productivitatea globală a muncii la fiecare individ. starea crește. În același timp, în procesul de realizare a obiectivelor stabilite, un rol uriaș îl joacă totalitatea tuturor factorilor externi și interni, precum starea mediului și relațiile din societatea umană. Numai cu o interacțiune corectă a oamenilor din societate și societatea cu mediul va deveni posibilă creșterea semnificativă a parametrilor dezvoltării generale în termeni cantitativi și calitativi.
Odată cu prăbușirea URSS și tranziția la relațiile de piață, economia rusă a cunoscut un șoc uriaș, din care nu și-a revenit complet până în prezent. Astăzi, se confruntă cu sarcina de a alege o strategie pe o perioadă de timp îndelungată, în funcție de care va fi determinat locul său ulterior în lume. Este foarte important să dai o evaluare corectă a tuturor posibilităților țării și să stabilești poziția de start din care se va da startul. În același timp, rolul și locul Rusiei ar trebui evaluate din punctul de vedere al sustenabilității economiei sale, care, la rândul său, ar trebui să depună eforturi pentru a minimiza costurile pe baza caracterului de neînlocuit a unor resurse naturale și a înlocuirii acestora cu surse regenerabile sau cele mai puțin rare. Un factor important în acest sens este conservarea mediului într-o stare neschimbată. În condițiile moderne, când în majoritatea industriilor echipamentele de producție au fost de mult învechite, o schimbare generală a economiei interne este posibilă numai prin introducerea tehnologiilor inovatoare. Utilizarea de noi metode și scheme va îmbunătăți calitatea și cantitatea produselor. Acest lucru va duce în cele din urmă la o creștere a competitivității statului. Această condiție este unul dintre principiile care determină dezvoltarea durabilă a regiunilor rusești în procesul globalizării mondiale. Prin urmare, toate schimbările care apar necesită un studiu atent constant, pe baza căruia vor fi ajustate în continuare. Fondul social pentru dezvoltarea regiunilor este de mare importanță în această chestiune. Pe lângă sarcinile de îmbunătățire a activității economice a teritoriilor, activitatea asociației vizează menținerea nivelului corespunzător de protecție publică a cetățenilor. Fondul Social pentru Dezvoltarea Regiunilor pune printre problemele de importanță capitală repartizarea uniformă a puterii și grija statului pe toate teritoriile țării.
Teoria economică modernă a dedicat un număr mare de lucrări. Cu toate acestea, în lumea științifică încă nu există un concept clar de globalizare, fiecare dintre autorii care tratează această temă aduce ceva propriu, punându-și propria înțelegere a acestui proces. În același timp, majoritatea oamenilor de știință disting mai multe sisteme care fac parte din procesul de globalizare. Acestea includ, în special, sectorul financiar, sistemul de producție și piața tehnologiei informației. Cercetătorii recunosc, de asemenea, impactul pe care procesul de globalizare îl are în ansamblu. Astfel, din cauza informatizării societății, granițele piețelor financiare sunt șterse, devine mai ușor deplasarea capitalului, iar divizarea economică a statelor devine condiționată.
Pentru a caracteriza mai deplin procesul de globalizare, este necesar să se studieze toate formele în care se manifestă. Pentru a face acest lucru, în prima etapă este necesar să se clasifice problemele generale, adică să se distribuie problemele specifice în grupuri separate, din care în viitor se va obține un sistem complex - un program de dezvoltare a regiunii. Cu această abordare a clasificării, este mai ușor să rezolvi problema înțelegerii teoretice și a găsirii soluțiilor. În același timp, împărțirea problemelor în grupuri nu este scopul final. Aceasta este doar una dintre cele mai importante părți dintr-o abordare cuprinzătoare a rezolvării problemelor. Această metodă vă permite să identificați relevanța sarcinilor, să evidențiați principalele conexiuni, să stabiliți căi de interacțiune și să determinați probleme globale, al căror studiu ar trebui să aibă loc în primul rând. În plus, prin clasificarea problemelor și ținând cont de influența reciprocă, se formează succesiunea finală de acțiuni practice pentru rezolvarea sarcinilor. O clasificare efectuată corespunzător descompune problema generală în etape, în urma cărora studiile fiecărei etape devin mai detaliate și mai corecte. Astfel, factorii de dezvoltare ai regiunii devin mai vizibili.
De asemenea, literatura modernă nu oferă o recomandare clară pentru structurarea setului total de probleme în grupuri. Există multe metode diferite care descriu acest proces. Ca rezultat, atribuirea oricărei probleme unui anumit grup este destul de arbitrară. În acest sens, această metodă de împărțire în grupuri este considerată nu singura corectă, ci una dintre puținele, ale căror rezultate ar trebui acordate o atenție deosebită. Ajută la o mai bună înțelegere a naturii apariției problemelor globale și la stabilirea relațiilor interne între ele. Această nevoie de a împărți generalul în subgrupuri se datorează în primul rând capacităților umane limitate, din cauza cărora oamenii nu sunt capabili să facă față imediat întregii sarcini universale.
Durabilitatea se caracterizează în primul rând prin relația dintre producție și capital. În același timp, o caracteristică a managementului este extinderea influenței sale pe tot mai multe subiecte noi în fiecare an. În acest sens, se constată o creștere constantă a relațiilor comerciale dintre entitățile de piață din domeniul relațiilor cu mărfuri și al serviciilor. Structura economiei regiunii include mai multe aspecte. În special, acestea ar trebui să includă:
Consolidarea interacțiunii dintre entitățile de pe piață, depășind semnificativ creșterea producției;
Crearea de corporații internaționale;
Migrarea constantă a capitalului din economia unei entități în economia alteia cu conversie valutară;
Redistribuirea fluxurilor de mărfuri și financiare între participanții la piață.
Un singur sistem economic mondial are un impact direct asupra numărului de grupuri dintr-o regiune, fiecare având propriul impact asupra PIB-ului mondial. În cele din urmă, cea mai mare parte a comerțului mondial constă în furnizarea de servicii și schimbul de produse (materii prime) între industrii. Un exemplu clar în acest sens este relația dintre entitățile de piață special dezvoltate, care reprezintă peste 60% din totalul comerțului mondial. În același timp, populația acestor subiecți este mai mică de 20% din populația totală a Pământului. Un reprezentant proeminent este UE, în care până la 70% din cifra de afaceri totală este comerț între membrii uniunii.
Direcția principală a economiei moderne este globalizarea generală a capitalului. În aceste condiţii, fiecare stat participant la sistemul economic mondial trebuie să lucreze cu corporaţii transnaţionale, care în cele mai multe cazuri acţionează ca parteneri egali. În acest caz, întreprinderile pot avea un impact semnificativ asupra economiei mondiale în ansamblu. În acest sens, guvernele naționale de la cel mai înalt nivel sunt nevoite să încheie diverse acorduri economice cu acestea. În această situație, un impuls puternic pentru dezvoltare a primit capital. A devenit necesară crearea unor platforme speciale de tranzacționare în care băncile creditoare situate într-o țară și care lucrează în banii acestei țări pot emite împrumuturi sau depozite care nu sunt în moneda națională. În plus, astfel de operațiuni nu se mai încadrează în cadrul legislației naționale. Pe piața de creditare apare următoarea situație: nelimitate de legile naționale, astfel de piețe sunt achiziționate în detrimentul unui nivel nereglementat al ratelor dobânzii. Acest lucru a condus în cele din urmă la o creștere semnificativă a resurselor de credit ale economiei mondiale și a simplificat foarte mult accesul la acestea de către consumatorul final. Aceasta, la rândul său, a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării sociale.
În țara noastră, după cum am menționat mai sus, principala prioritate pentru îmbunătățirea activității economice este introducerea de noi dezvoltări în toate domeniile de activitate ale populației. Totuși, acest lucru nu poate fi realizat printr-o comandă directă de sus. În acest sens, unul dintre rolurile principale în rezolvarea acestei probleme este atribuit autorităților locale, care, la rândul lor, trebuie să stabilească priorități adecvate în activitățile lor directe. În prima etapă, strategia de dezvoltare a regiunii include crearea de condiții favorabile în teritoriile aflate sub controlul acestora pentru dezvoltarea activității de producție și antreprenoriat, precum și asigurarea unor condiții confortabile pentru investiții. Este important să reacționăm în timp util la schimbările globale în curs. De asemenea, este necesară editarea periodică a sarcinilor stabilite care vizează dezvoltarea durabilă a regiunii, modalitățile și metodele de realizare a acestora. Nu ultimul rol în proces este jucat de caracteristicile naturale ale teritoriului. Ele sunt luate în considerare de cercetătorii care evaluează perspectivele de dezvoltare a Rusiei. Pentru o mai bună valorificare a potențialului teritoriului, statul este implicat în proces, se stabilesc acte legislative la nivel de stat. Participarea la acest caz se realizeaza prin atragerea de capital propriu si resurse umane la cele mai interesante proiecte din punct de vedere economic. Atunci când se analizează perspectivele de dezvoltare a Rusiei, este important să se găsească modalități de a sprijini producția de înaltă tehnologie și de știință. Rezolvarea acestor probleme este considerată una dintre cele mai importante în lumea modernă. Doar datorită unei abordări integrate a managementului din partea statului și a autorităților locale, este posibilă dezvoltarea economică de înaltă calitate și competitivă a Rusiei. Acest lucru necesită introducerea de noi abordări avansate atât pentru industriile deja funcționale, cât și pentru altele noi introduse pe teritoriul subiectului. În majoritatea cazurilor, competitivitatea și dezvoltarea durabilă a regiunii depind de capacitatea de a introduce rapid tehnologii moderne.
Capacitatea de unire și lucru în echipă a tuturor organizațiilor și întreprinderilor situate în regiune vine în prim-plan în realizarea unui salt tehnologic în fiecare entitate individuală de piață. Numai dacă toate ramurile de producție sunt combinate într-un singur proces tehnologic, este posibil să se creeze un produs competitiv de înaltă calitate. În același timp, o astfel de asociație trebuie să fie recunoscută legal de autoritățile regionale (de stat). Unul dintre tipurile acestei recunoașteri este fondul de dezvoltare regională, aprobat la nivel de stat. Acesta include interesele tuturor participanților: autorități, organizații financiare, întreprinderi industriale și alți participanți pe piață ai subiectului. În acest caz, eficiența producției finale va depinde direct de competitivitatea produselor pe o platformă de tranzacționare de înaltă tehnologie, ai cărei participanți nu vor fi întreprinderi individuale, ci complexe și asociații științifice întregi. În acest caz, toate condițiile vor fi create pentru dezvoltarea și implementarea de noi produse: sprijin financiar și o bază de producție, ceea ce va duce în cele din urmă la consolidarea poziției unui teritoriu separat și la îmbunătățirea dezvoltării economice a Rusiei în ansamblu. Membrii asociației sunt interconectați în diverse moduri, își asumă o serie de obligații, își coordonează în comun acțiunile în sectorul financiar, în domeniul marketingului investițional și într-o serie de alte domenii de management. Regiunea nu este lăsată fără atenție. Participarea la această uniune este voluntară, sarcina principală a fiecărui participant este de a maximiza profiturile. Crearea și funcționarea unor astfel de asociații în cadrul entității economice permite regiunii să treacă fără probleme la un model care presupune dezvoltarea durabilă a regiunii, bazat pe inovații introduse în diverse tipuri de procese.
Concurența este unul dintre conceptele cheie în descrierea relațiilor de piață. Doar în condițiile concurenței libere comerțului sistemul se poate dezvolta fără durere. Concurența este un instrument universal în determinarea numărului de participanți la piață, a volumelor de aprovizionare și a prețurilor. Scopul principal al oricărei afaceri este de a maximiza profiturile. Pentru a face acest lucru, în condiții de concurență deschisă, fiecare producător individual trebuie să-și depășească rivalii într-un fel. În acest caz, „concurența” este un element cheie al mecanismului pieței, ea asigură cea mai benefică interacțiune în sfera producător-consumator, precum și în procesul de utilizare a capitalului comercial. În producția competitivă, fiecărui antreprenor îi pasă nu numai de reducerea costurilor, ci și de extinderea și îmbunătățirea calității producției. Toate acestea vizează îmbunătățirea caracteristicilor produsului, reducerea prețului acestuia, ceea ce înseamnă obținerea de avantaje față de alți producători. În acest caz, concurența acționează ca un element motivant în progresul economic. Drept urmare, sunt introduse noi tehnologii, gama de bunuri și servicii se extinde, prețul este redus și calitatea este îmbunătățită.
Principalele funcții ale competiției sunt:
Orientarea fiecărui producător către nevoile consumatorului final (în cazul în care întreprinderea devine necompetitivă, mărfurile sale nu găsesc cumpărătorul final și activitatea de producție de mărfuri se oprește);
Selecția naturală între producători (în același timp, o întreprindere cu produse mai scumpe sau de calitate scăzută părăsește piața);
Impactul asupra producției și creșterea eficienței acesteia;
Impactul asupra redistribuirii resurselor inițiale;
Reglarea nivelului prețurilor pe piața bunurilor și serviciilor.
Nu ultimul rol în lupta competitivă din fiecare sector industrial îl joacă timpul în care are loc procesul de stabilire a producției de produse. În mod convențional, poate fi împărțit în patru etape:
1. Introducerea de noi produse. În această etapă, există volume mici de mărfuri vândute, un preț relativ ridicat în comparație cu analogii (dacă există).
2. Stadiul de creștere. Se constată o creștere a volumelor de producție din cauza creșterii cererii, în timp ce prețurile ridicate rămân.
3. Stadiul de maturitate. Volumul producției atinge apogeul, apoi are loc o scădere a cererii din cauza unei oferte excesive de bunuri pe piață, ca urmare a concurenței, are loc o scădere a prețurilor.
4. Stadiul de uzură. Cererea de produse atinge minimul, volumele de producție sunt reduse, nivelul concurenței tinde spre zero, pe piață apar mai mulți analogi funcționali, iar majoritatea produselor sunt întrerupte.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Găzduit la http://www.allbest.ru/
Subiect: « Probleme de dezvoltare durabilă echilibrată a regiunilor; monitorizarea dezvoltării economice și sociale a regiunilor »
Introducere
Termenul de „durabilitate” a apărut la începutul anilor 1980 în studiile Uniunii Internaționale pentru Conservarea Naturii.
Sintagma „dezvoltare durabilă”, tradusă prin „dezvoltare durabilă”, a atras atenția comunității mondiale abia după publicarea raportului „Viitorul nostru comun” (1987), elaborat de Comisia ONU pentru Mediu și Dezvoltare („Comisia Brundtland "). Concluziile ei au constituit baza conceptuală pentru deciziile luate la Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare din 1992 de la Rio de Janeiro, unde delegații din guvernele a 179 de țări ale lumii, precum și numeroase organizații internaționale și neguvernamentale. , suntem prezenti. Acolo au fost identificate problemele globale ale dezvoltării durabile, iar documentul de program „Agenda secolului 21” a fost adoptat și aprobat de toți participanții.
Anterior, termenul „dezvoltare durabilă” era folosit în ecologia biologică (generală) pentru a desemna capacitatea sistemelor ecologice de a-și menține structura și proprietățile funcționale sub influența factorilor externi. „Dezvoltarea durabilă” a fost înțeleasă ca un model de avansare, în care satisfacerea nevoilor vitale ale generației actuale de oameni se realizează fără a priva generațiile viitoare de o astfel de oportunitate.
Etapa actuală de dezvoltare a societății se caracterizează printr-o creștere accentuată a rolului și importanței informației în managementul proceselor socio-economice. Disponibilitatea unor informații complete, oportune și de încredere despre procesele care au loc în diverse sectoare și sfere ale vieții orașului este o condiție necesară pentru organizarea managementului eficient al dezvoltării acestuia. În același timp, autoritățile și administrația municipală se confruntă cu următoarele probleme:
Organizarea eficientă a colectării informațiilor datorită numărului mare de indicatori care caracterizează situația socio-economică a municipiului;
O evaluare obiectivă a schimbărilor care au loc în oraș;
Prognoza evoluției proceselor socio-economice;
Dezvoltarea în timp util a impacturilor reglementărilor menite să susțină tendințele pozitive și cele negative de slăbire.
Rezolvarea acestor probleme va fi asigurată de organizarea unui sistem de monitorizare a dezvoltării socio-economice a orașului.
Această recenzie prezintă mai multe surse care abordează această problemă. În lucrările avute în vedere, autorii identifică diverse domenii de monitorizare a dezvoltării socio-economice a municipiului, au în vedere diverse surse de informare. Cu toate acestea, toți autorii sunt de acord că:
1) monitorizarea dezvoltării socio-economice a orașului este una dintre funcțiile administrației municipale,
2) implementarea acestuia este necesară pentru a asigura funcționarea normală a autorităților municipale, depistarea la timp a tendințelor negative și reducerea consecințelor negative ale acțiunilor acestora;
3) baza informativă a monitorizării ar trebui să fie nu numai informații statistice, ci și date din studii sociologice,
4) principalele domenii de monitorizare a dezvoltării socio-economice a orașului sunt monitorizarea calității vieții populației, monitorizarea contribuției regiunii la rezolvarea problemelor interteritoriale și federale, monitorizarea progresului reformelor în teritoriu, monitorizarea potențialul socio-economic și eficacitatea utilizării lui Kogut AE Rokhchin V.S. Baze informative ale monitorizării socio-economice regionale.
Potrivit autorului, slaba dezvoltare a problemelor teoretice de monitorizare socio-economică rațională, recomandări fragmentare și neaduse la nivelul utilizării practice îngreunează lucrul la crearea unor sisteme de informare și suport analitic pentru deciziile de management. În prezent, soluția problemei monitorizării socio-economice raționale se află la stadiul inițial.
Sub monitorizarea să înțeleagă sistemul de monitorizare, evaluare și prognoză a situației economice și sociale care se dezvoltă în teritoriu.
obiectivul principal Funcționarea sistemului de monitorizare, potrivit autorului, constă în furnizarea autorităților de informații complete, oportune și sigure despre procesele care au loc în diverse sectoare ale economiei, despre situația socială emergentă.
Sarcinile principale sunt:
1) organizarea observaţiei. Obținerea de informații fiabile și obiective despre mersul proceselor socio-economice din teritoriu;
2) evaluarea și analiza sistematică a informațiilor primite, identificarea cauzelor care provoacă una sau alta natură a cursului proceselor economice;
3) furnizarea, în conformitate cu procedura stabilită, organelor guvernamentale, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de subordonarea și formele de proprietate ale acestora, cetățenilor cu informațiile obținute în cadrul monitorizării socio-economice;
4) elaborarea de previziuni pentru evoluţia situaţiei socio-economice;
Principii de bază ale organizării monitorizării:
1) scop – întregul sistem de monitorizare rațională ar trebui să fie concentrat pe rezolvarea sarcinilor specifice de management;
2) o abordare sistematică - luarea în considerare a regiunii ca subsistem al unui sistem social mai larg, studiul relaţiilor acesteia cu alte legături teritoriale;
3) complexitate - monitorizarea zonelor individuale și a zonelor de dezvoltare ale regiunii ar trebui să fie realizată împreună; este necesar să se realizeze o soluție coerentă a întregului set de sarcini de monitorizare în fiecare dintre domeniile sale;
4) continuitate în observarea obiectului;
5) frecvența eliminării informațiilor despre schimbările în curs;
6) comparabilitatea indicatorilor de monitorizare aplicați în timp și altele.
Structura de monitorizare(sau cele mai importante domenii) include:
Monitorizarea calitatii vietii populatiei,
Monitorizarea contribuției regiunii la soluționarea problemelor interteritoriale și federale,
Monitorizarea progresului reformelor în teritoriu,
Monitorizarea potențialului socio-economic și a eficienței utilizării acestuia.
Fondul de informare al monitorizării socio-economice ar trebui să fie sistematizate date pe termen lung privind situația economică și socială care se dezvoltă în zonă, în contextul, de exemplu, a principalelor domenii de monitorizare, de reglementare și materiale de referință rezumate în registrele statistice și baze de date. Bazele de date ale organelor executive federale ale subiecților Federației Ruse și guvernele locale, instituțiile, organizațiile pot servi ca bază de informații pentru monitorizarea socio-economică regională; baze de date specializate pentru monitorizarea stării de sănătate și a dezvoltării fizice a populației, pentru asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice și a mediului uman etc., date din raportările statistice de stat, materiale din anchete, programe, proiecte etc.
1 .Probleme de dezvoltare durabilă echilibrată a regiunilor
Adnotare: Dezvoltarea durabilă presupune o abordare sistematică a luării în considerare a proceselor economice, sociale și de mediu din țară pe principii sistemice. Articolul dezvăluie diversitatea abordărilor și interpretărilor privind dezvoltarea durabilă a regiunilor. Sunt prezentate diferite sisteme de indicatori ai dezvoltării durabile, ceea ce face dificilă evaluarea și alegerea direcțiilor pentru dezvoltarea durabilă directă.
Cuvinte cheie: dezvoltare durabilă, durabilitate, regiune, indicatori, piață
1. 1 Ambiguitatea interpretării „dezvoltarii durabile a regiunilor”
monitorizarea dezvoltării durabile a regiunii
În primul rând, ambiguitatea interpretării „dezvoltarii durabile a regiunilor”, care determină diversitatea dezvoltării direcțiilor și perspectivelor de dezvoltare. Conform definiției prezentate în raportul ICED Our Common Future (1987), dezvoltarea durabilă înseamnă dezvoltare care satisface nevoile vitale ale oamenilor care trăiesc astăzi și păstrează capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface nevoile.
Cel mai important criteriu pentru dezvoltarea durabilă în lume este realizarea unui echilibru strategic între activitățile umane și menținerea potențialului de reproducere al biosferei. Acest lucru este deosebit de important pentru dezvoltarea regională, deoarece regiune, după cum s-a subliniat Kormanovskaya I.R. şi Renkas N.N., este un sistem socio-ecologico-economic deschis, complex, funcţional, care este influenţat de factori interni datorită autoguvernării locale, şi externi, datorită politicii economice şi sociale a statului. O serie de probleme, potrivit lui M.Ch. Zalikhanov, V.M. Matrosov și prof. A.M. Shelekhov, este comun în majoritatea regiunilor rusești, deși în fiecare dintre ele amploarea, natura acestor probleme și modalitățile de ieșire din situația actuală diferă semnificativ. Aceste probleme includ:
depășirea consecințelor crizei, stabilizarea economiei, acumularea și implementarea factorilor de dezvoltare socio-economică durabilă;
restructurarea structurală a economiei, adecvată cerințelor pieței, noua paradigmă a dezvoltării și realităților geopolitice a Rusiei, căutarea surselor de investiții pentru restructurarea economiei;
combaterea sărăciei, reducerea ponderii populației care trăiește sub pragul sărăciei.
Problema stabilității regionale este pusă pe fondul unor procese precum globalizarea, diversificarea etc. De exemplu, Iogman L.G. subliniază că diversificarea economiei regiunii acoperă o gamă largă de probleme, dintre care multe trebuie abordate în procesul de depășire a crizei. Totodată, el susține că autoritățile executive și reprezentative ar trebui să acorde prioritate dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii. Este o afacere mică care se adaptează rapid la condițiile în schimbare ale pieței și, la rândul său, este un participant activ la inițiative și proiecte inovatoare. O astfel de activitate se explică atât prin rotația mare a capitalului, cât și prin utilizarea diferitelor forme de sprijin posibil pentru acești participanți la relațiile economice și sociale.
Gutman G.V., Miroedov A.A., Fedin S.V. denumita dezvoltare durabila a regiunii o asemenea stare a sistemului socio-ecologic si economic, in care exista conditiile si premisele necesare unei miscari progresive inainte, mentinerii echilibrului intern si extern, asigurarii unei tranzitii treptate a economiei de la fenomene simple la altele mai complexe, creând astfel condițiile pentru trecerea acesteia la o stare calitativ nouă.
Potrivit lui Ursul A., Romanovich A.V., într-o situație de criză, sustenabilitatea înseamnă supraviețuire și realizarea unui proces progresiv în viitor, cel puțin în principalele domenii ale vieții. Trebuie avut în vedere faptul că un sistem este stabil dacă toate subsistemele sale sunt stabile. Cu alte cuvinte, stabilitatea regiunii presupune stabilitatea tuturor industriilor, întreprinderilor și entităților teritoriale ale acesteia.
B.H. Sanzhapov, I.S. Kalina vede esența dezvoltării durabile a regiunii în urmărirea integrării obiectivelor economice, de mediu și sociale.
Şalmuev A.A. susține că dezvoltarea regională durabilă presupune formarea unui astfel de model de management regional care să asigure un nivel decent de bunăstare a populației și un echilibru dinamic al sistemului economic (funcționare ținând cont de capacitatea economică a ecosistemului local) cu mediul.
Storonenko M.G. consideră că stabilitatea regiunii în sens general este determinată de capacitatea sa de autodezvoltare, de adaptare la diferite impacturi și de prezența unei structuri economice elastice și flexibile. Prin dezvoltarea durabilă a regiunii, înțelegem o astfel de dezvoltare, care se caracterizează printr-o îmbunătățire a calității vieții populației vii și contribuie la reproducerea extinsă a potențialelor.
Sustenabilitatea, conform lui Shalmuev A.A., este una dintre cele mai importante cerințe pentru implementarea traiectoriei ascendente a dezvoltării sistemului. Indiferent de schimbările radicale care ar putea avea loc în acesta din urmă, calitatea stabilității nu permite sistemului să depășească limitele admisibile ale fluctuațiilor în jurul traiectoriei de dezvoltare, ceea ce, în consecință, face posibilă evitarea pierderilor mari și a perturbărilor neprevăzute. În același timp, pe măsură ce sistemul atinge un nivel mai înalt de dezvoltare, aceste limite se extind, făcând sistemul mai manevrabil și mai flexibil. În raport cu un sistem socio-economic, sustenabilitatea în forma sa cea mai generală poate fi definită ca fiind capacitatea unui sistem de a reveni relativ rapid la starea inițială sau de a ajunge la un punct nou, mai înalt pe traiectoria dezvoltării sale.
1. 2 Sistem de indicatori cantitativi țintă ai dezvoltării durabile a regiunilor
În al doilea rând, problema dezvoltării durabile a regiunilor este lipsa unui sistem clar dezvoltat de indicatori cantitativi țintă, ceea ce face ca obiectivele dezvoltării durabile să fie de neatins.
Să luăm în considerare câteva abordări pentru evaluarea durabilității dezvoltării regionale.
Dezvoltarea durabilă implică o abordare sistematică a luării în considerare a proceselor economice, sociale și de mediu din țară pe următoarele principii sistemice, care se reflectă în conceptul Academiei Ruse de Științe:
1) sistemul să fie amplasat în vecinătatea traiectoriei dezvoltării durabile, unde principalii săi macro-indicatori sunt echilibrați;
2) există un mecanism eficient care este capabil să prevină toate perturbațiile posibile și să mențină sistemul în vecinătatea specificată (echilibru dinamic);
3) resursele sistemului sunt distribuite între elementele sale suficient de eficient pentru a nu provoca contradicții antagonice în interiorul acestuia;
4) sistemul primește informații fiabile despre starea sa și starea mediului extern, subsistemul de control este capabil să proceseze aceste informații și să ia decizii rezonabile;
5) se ia o decizie rezonabilă ținând cont de stările actuale și posibile viitoare ale sistemului, trecutul este perceput ca experiență;
6) într-un sistem ierarhic, prelucrarea informaţiei şi luarea deciziilor sunt distribuite raţional între toate elementele sale;
7) sistemul se află într-o relație destul de armonioasă cu mediul extern;
8) mecanismele de continuitate și variabilitate a sistemului asigură o adaptare lină la condițiile externe.
În prezent, există cel puțin trei abordări pentru a identifica esența dezvoltării durabile a sistemelor regionale. În primul caz, vorbim despre stabilitatea integrală a sistemelor teritoriale, în ceea ce privește echilibrul subsistemelor acestora, stabilitatea dinamicii indicatorilor, pozitivitatea modificărilor structurale. A doua abordare este legată de dezvoltarea durabilă în context regional, din punct de vedere al securității. Iar în al treilea caz, nivelul de realizare a siguranței mediului este criteriul principal pentru dezvoltarea durabilă.
Indicatorii de dezvoltare durabilă sunt numiți criterii și indicatori prin care se evaluează nivelul de dezvoltare al unei anumite regiuni geografice (oraș, țară, regiune, continent, întreaga comunitate mondială), se prezice starea viitoare a acesteia (economică, politică, de mediu, demografică etc.). .). ), se trag concluzii despre stabilitatea acestei stări. Indicatorii servesc drept bază pentru planificarea activităților în direcția dezvoltării durabile, dezvoltării politicilor în acest domeniu.
Pe baza multor propuneri naționale și internaționale pentru dezvoltarea și aplicarea indicatorilor, Comisia pentru Dezvoltare Durabilă a adoptat în 1995 un program de lucru pentru introducerea indicatorilor pentru dezvoltarea durabilă la nivel internațional. Setul inițial a constat din 134 de indicatori. Pentru a facilita aplicarea acestor indicatori și, în același timp, pentru a testa acceptabilitatea acestora, au fost elaborate ghiduri metodologice pentru fiecare dintre aceștia. În lucrările privind problemele dezvoltării durabile se utilizează o abordare sistematică, care are în vedere o structură complexă care include sisteme sociale și ecologice, interacțiune socială, economică și naturală. Luând în considerare orientarea țintă (terminologia teoriei managementului), indicatorii luați în considerare sunt împărțiți în trei categorii - indicatori ai impactului intrării, indicatori ai stării, indicatori de control. Primele caracterizează activitățile umane, procesele și caracteristicile care afectează dezvoltarea durabilă. Acestea din urmă caracterizează starea actuală a diferitelor aspecte ale dezvoltării durabile. Cei trei sunt indicatori de răspuns care permit efectuarea unei alegeri politice sau o altă modalitate de a răspunde la schimbarea stării actuale (Tabelul 1). Setul de indicatori de dezvoltare durabilă elaborat de ONU include aproximativ 134 de indicatori.
Tabelul 1 – Indicatorii de dezvoltare durabilă ai Comisiei pentru dezvoltare durabilă
|
eugrup indicatori - indicatori ai impactului intrării (forța motrice) - forta motrice |
IIgrup- indicatori de stare - Cadrul de stat |
Grupa III - indicatoare de control |
|
|
Cu ajutorul lor, se evaluează ceea ce conduce un anumit sistem sau îl afectează. Sunt indicatori ai activității umane, proceselor și caracteristicilor care pot afecta pozitiv sau negativ dezvoltarea durabilă. Exemple de astfel de indicatori sunt creșterea populației; PIB pe cap de locuitor etc. |
Înregistrați caracteristicile dezvoltării durabile într-o anumită regiune la un moment dat. Astfel de indicatori includ densitatea populației, indicele sărăciei, speranța de viață etc. |
Acești indicatori ajută la găsirea măsurilor |
În „Conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă”. Decretul președintelui Federației Ruse din 1 aprilie 1996 nr. 440. Țintele pot fi exprimate în indicatori care caracterizează calitatea vieții, nivelul de dezvoltare economică și bunăstarea mediului. Acești indicatori ar trebui să reflecte nivelurile la care este asigurată dezvoltarea sigură a Rusiei din punct de vedere economic, social, de mediu, apărare și alte aspecte. Principalii indicatori ai dezvoltării durabile sunt reflectați în Tabel. 2.
Tabelul 2 - Principalii indicatori ai dezvoltării durabile a regiunilor, aprobați în „Conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă”
|
Grup de indicatori |
||
|
Indicatori de calitate a vieții |
speranța de viață a unei persoane (așteptată la naștere și reală), starea sănătății sale, abaterea stării mediului de la standarde, |
|
|
Indicatori care determină gradul de intensitate ecologică a economiei |
un sistem de indicatori care caracterizează nivelul de consum al resurselor naturale și nivelul de perturbare a ecosistemului ca urmare a activității economice (pe unitatea de produs final). |
|
|
Pot fi stabiliți indicatori țintă și limitativ ai dezvoltării durabile în sfera economică |
nivelurile de consum specific (pe cap de locuitor și unitatea de produs intern brut) de energie și alte resurse, precum și producția de deșeuri. |
Potrivit lui A.M. Shelekhov, indicatorii dezvoltării durabile ar trebui să fie considerați indicatori care evaluează nivelul de dezvoltare al unei anumite regiuni geografice (oraș, țară, regiune, continent, întreaga comunitate mondială), prezic starea sa viitoare (economică, politică, de mediu, demografică etc. . .), se trag concluzii despre stabilitatea acestei stări.
I.R. Kormanovskaya, N.N. Renkas oferă o evaluare expresă a sustenabilității unei entități constitutive a Federației Ruse pe baza monitorizării regionale, care include șapte blocuri, ai căror indicatori caracterizează:
capacitatea economiei de a o creștere durabilă (blocul I);
stabilitatea sistemului financiar (blocul II);
menținerea capacității științifice (blocul III);
nivelul de bunăstare umană (blocul IV);
calitatea vieții populației (blocul V);
situația medicală și de mediu (blocul VI);
potenţialul demografic (blocul VII).
1. 3 etcConflict de interese ale afacerilor și societății în probleme de dezvoltare durabilă a regiunilor
În al treilea rând, problema dezvoltării durabile a regiunilor este o contradicție substanțială între interesele afacerilor și ale societății, care este cauzată de dorința de a obține profituri în exces de către afaceri în cel mai scurt timp posibil.
Implementarea transformărilor la scară largă în economia rusă asociate cu formarea de relații stabile de piață, dezvoltarea regională durabilă și tranziția către calea dezvoltării tehnologice orientate social necesită o activare semnificativă a proceselor de investiții și inovare la toate nivelurile ierarhice de management.
Majoritatea oamenilor de știință sunt convinși că dezvoltarea durabilă a regiunilor rusești poate fi realizată doar prin creșterea eficienței sferei științifice și tehnice. Deci, Gubaidullina T.N. și Orlova O.A. subliniați că, în fața declinului resurselor naturale, creșterea sistemului economic este posibilă numai prin creșterea industriilor și serviciilor intensive în cunoaștere.
În ciuda atenției excesive a oamenilor de știință față de problemele durabilității dezvoltării regionale, suntem de acord cu Bastrykin D.V. și Korenchuk A.A., piața nu este capabilă să ia în considerare în mod conștient costurile de mediu și sociale ale creșterii economice, deoarece acestea nu sunt evidente, întârziate (efectul de întârziere) și nu cad în principal asupra celor care iau decizii. Scopurile și valorile dezvoltării durabile sunt diferite de cele ale pieței și sunt introduse „din exterior”. În general, trebuie afirmat că societatea are dreptul să stabilească limitele ecologice și etice ale extinderii sistemului de piață, nepermițând ca acestea să fie determinate de piața însăși.
2 . Monitorizarea dezvoltării economice și sociale a regiunilor
2.1 Scopul sistemului de monitorizare
Sistemul automatizat de sprijin decizional pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii este conceput pentru a planifica, colecta și analiza indicatori ai dezvoltării socio-economice a regiunii, genera rapoarte și evaluează eficacitatea activităților autorităților executive de stat și municipale ale entități constitutive ale Federației Ruse.
Sistemul este o soluție web care vă permite să combinați informații despre toți indicatorii cheie ai dezvoltării regiunii, inclusiv starea industriei, agricultură, sfera socială, sănătate, finanțe, locuințe și servicii comunale, precum și situația demografică. , într-un singur depozit de date de informații.
În plus, sistemul vă permite să formulați, să coordonați și să controlați implementarea programelor vizate.
Funcționalitatea sistemului
formarea și întreținerea cataloagelor și directoarelor de bază;
protecția informațiilor și asigurarea legitimității gestiunii documentelor electronice;
introducerea de informații privind tipurile de activități ale SBP și măsurile de implementare a acestora;
menținerea unui registru al obiectivelor SBP;
menținerea unui registru de sarcini ale SBP (în cadrul obiectivelor SBP);
implementarea conexiunii programelor-țintă cu scopurile și obiectivele SBP;
introducerea de valori conform indicatorilor de dezvoltare socio-economică a regiunii;
introducerea informațiilor despre municipiu (teritoriu, populație, granițe);
introducerea de informații despre obiectele programelor țintă, finanțări planificate și efective;
introducerea de valori pentru indicatorii de dezvoltare socio-economică a municipiului;
formarea unui raport asupra Decretului prezidențial nr. 825 și a unui plan orientativ pentru regiune;
întocmirea de rapoarte privind rezultatele activităților autorităților executive ale regiunii;
formarea pașaportului municipalității;
întocmirea unui raport asupra Decretului prezidențial nr. 607 și a unui plan orientativ al municipiului;
generarea de rapoarte privind indicatorii dezvoltării socio-economice.
Rezultatele utilizării sistemului
Introducerea sistemului permite creșterea eficienței și eficacității deciziilor privind planificarea și reglementarea dezvoltării socio-economice a entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale și oferă următoarele rezultate:
crearea unui spațiu unic de informații pentru indicatorii dezvoltării socio-economice a unei entități constitutive a Federației Ruse, stocarea și acumularea datelor istorice;
o analiză cuprinzătoare a situației socio-economice actuale;
monitorizarea și prognozarea dezvoltării socio-economice a autorităților executive regionale și a municipiilor;
controlul asupra executării și evaluarea eficacității programelor vizate;
suport instrumental și informațional al activităților expert-analitice;
creșterea eficienței și calității deciziilor de management prin utilizarea datelor analitice și predictive;
asigurarea protectiei, confidentialitatii si integritatii resurselor informatice ale sistemului.
Conformitatea sistemului cu documentele de reglementare:
Constituția Federației Ruse. Legea fundamentală;
Legea federală nr. 115-FZ din 20 iulie 1995 „Cu privire la prognoza și programele de stat pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse”;
Legea federală nr. 184-FZ din 6 octombrie 1999 „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”;
Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”;
Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iunie 2007 nr. 825 „Cu privire la evaluarea eficienței activităților autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse”;
Decretul președintelui Federației Ruse din 28 aprilie 2008 nr. 607 „Cu privire la evaluarea eficienței activităților administrațiilor locale din districtele urbane și districtele municipale”;
„Conceptul reformei administrative în Federația Rusă în perioada 2006-2010”, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 25.10.05 nr. 1789-r.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2010 nr. 1815-r „Cu privire la Programul de stat al Federației Ruse „Societatea Informațională (2011-2020)”.
Monitorizarea calitatii vietii populatiei presupune luarea în considerare a nivelului și stilului de viață al populației, a stării de sănătate publică. Monitorizarea nivelului de trai al populatiei presupune aprecierea veniturilor, consumurilor si cheltuielilor populatiei, economiilor monetare, proprietatii acumulate, asigurarea populatiei cu obiecte de invatamant, cultura, arta, starea nivelului de trai al persoanelor neprotejate social. segmente ale populației, precum și compararea nivelului existent cu nivelul de trai acceptat.
Monitorizarea sănătății se realizează prin evaluarea nivelului de îngrijire medicală, a calității nutriției, a condițiilor de locuire, precum și a disponibilității educației fizice, a serviciilor recreative și a activităților de agrement.
Monitorizarea stilului de viață include o evaluare a ocupării forței de muncă a populației, starea de drept și ordine și securitatea cetățenilor și o evaluare a bunăstării sociale a populației.
Monitorizarea calitatii vietii populația include:
1) monitorizarea sănătății. Indicatorii stării de sănătate a populației sunt speranța medie de viață; mortalitatea, inclusiv infantilă și maternă; numărul de nou-născuți care au nevoie de reabilitare.
Monitorizarea sănătății publice ar trebui efectuată împreună cu monitorizarea mediului, monitorizarea nivelului de îngrijire medicală, condiții normale de viață, hrană și recreere.
Principalele direcții de monitorizare a mediului sunt legate de evaluarea stării apelor de suprafață și subterane, a aerului atmosferic, a acoperirii solului, a impactului zgomotului și a radiațiilor de fundal asupra mediului.
Monitorizarea nivelului de asistență medicală pentru populație presupune evaluarea furnizării acesteia cu unități de ambulatoriu și rețeaua de spitalizare, conformitatea numărului de personal medical cu standardele acceptate, disponibilitatea și accesibilitatea medicamentelor și medicamentelor.
Monitorizarea nivelului furnizării de locuințe implică, pe lângă evaluarea furnizării, o evaluare a nivelului de îmbunătățire a locuințelor, a naturii așezării și a conformității cu cerințele moderne de planificare și igienă.
Principalul indicator al calității nutriției populației este acela de a le asigura cantitatea necesară de kilocalorii și grame de proteine. În cadrul monitorizării, este necesară evaluarea consumului de produse alimentare de bază de către populație în următoarele grupe: carne și produse din carne sub aspectul cărnii, zahăr, ulei vegetal, cartofi, legume și pepeni, produse de pâine. De asemenea, este necesar să se evalueze saturația pieței locale cu produse alimentare în ceea ce privește volumul și sortimentul, calitatea mărfurilor vândute și disponibilitatea (spațială și financiară) a produselor alimentare.
La monitorizarea sferei de recreere și agrement, se evaluează nivelul de mișcare a culturii fizice, nivelul și tendințele de dezvoltare a zonelor urbane de recreere în masă, condițiile de desfășurare a evenimentelor recreative și disponibilitatea acestor evenimente. Printre principalii indicatori care caracterizează nivelul muncii de cultură fizică și posibilitățile sferei recreative din oraș se poate indica numărul de echipe de sportivi, volumul serviciilor plătite către populație, starea bazei materiale și tehnice a cultură fizică și facilități sportive, măsurarea capacității (capacitatea) unităților de recreere care îmbunătățesc sănătatea.
2) monitorizarea nivelului de trai. Se folosesc următorii indicatori: determinarea indicelui de viață (indicele prețurilor de consum) - modificarea costului unui set fix de bunuri și servicii de consum în perioada curentă și valoarea acestuia în perioada de bază. Estimarea venitului populației presupune luarea în considerare a venitului total real al populației, a venitului real disponibil, a venitului personal, a venitului mediu și a salariului mediu.
Venitul total real al gospodăriei este venitul personal plus valoarea serviciilor gratuite sau concesionale, ajustată pentru modificările prețurilor de consum.
Venitul real disponibil al populației este definit ca venit personal ajustat pentru modificările prețurilor de consum.
Venitul personal al populației - toate tipurile de bani și venituri naturale primite de lucrători sub formă de remunerare pentru muncă pe bază de angajare, din activitatea individuală de muncă, încasări în numerar din fondurile publice de consum. Venitul personal disponibil este definit ca venitul personal minus impozitele, plățile obligatorii și contribuțiile voluntare ale populației la organizațiile publice.
Veniturile monetare ale populației includ toate încasările de resurse financiare către populație de la întreprinderi, transferurile fără numerar și sumele reținute la plata impozitelor, costul produselor și serviciilor furnizate populației pe seama veniturilor bănești cuvenite acesteia.
Venitul mediu și salariul mediu al angajaților se calculează pe baza sumei de fonduri alocate pentru consum pe o persoană angajată.
Cel mai important indicator al nivelului de trai al populației este puterea de cumpărare a salariului mediu, cheltuielile de consum ale populației, volumul economiilor monetare ale populației, cantitatea de proprietate acumulată.
Puterea de cumpărare a salariului mediu este determinată de cantitatea de bunuri și servicii pe care consumatorul le poate achiziționa cu salariul mediu.
La monitorizarea nivelului de trai al populației, este de asemenea necesar să se evalueze starea și nivelul de deteriorare a locuințelor și a serviciilor comunale, furnizarea populației cu servicii gospodărești, disponibilitatea și accesibilitatea acestor servicii, pe care consumatorul le poate achiziționa. pentru un salariu mediu.
În perioada de tranziție la economia de piață, evaluarea nivelului de trai al păturilor neprotejate social ale populației este de o importanță deosebită. Prin urmare, monitorizarea nivelului de trai al populației ar trebui să includă o evaluare a puterii reale de cumpărare a pensiei medii (alocații, burse).
3) monitorizarea modului de viață al cetățenilor. Este direct legată de evaluarea nivelului de ocupare a populației, asigurarea ordinii publice și a siguranței personale, menținerea unui climat socio-psihologic favorabil în societate.
Monitorizarea nivelului de ocupare a populației include, pe lângă determinarea indicatorilor cantitativi și calitativi ai pieței muncii, determinarea structurii ocupării forței de muncă pe sectoare ale economiei, identificarea dinamicii structurii industriilor.
Monitorizarea asigurării ordinii publice presupune determinarea gradului de infracțiune, a numărului de infracțiuni săvârșite, a numărului de persoane care au săvârșit infracțiuni.
Monitorizarea bunăstării sociale a populației se realizează pentru a identifica atitudinea populației față de nivelul de bunăstare materială, starea de sănătate, gradul de securitate personală, cursul reformelor economice, disponibilitatea și capacitatea de a se adaptează activ la noile condiții de viață, libertăți politice etc. Acești indicatori sunt evaluați pe baza răspunsurilor cetățenilor la întrebările din anchetele sociologice.
Tensiunea socială din societate este una dintre cele mai importante componente ale monitorizării stilului de viață al populației. Indicatorii tensiunii sociale sunt: sentimentele, stările de spirit despre modalitățile existente de satisfacere a nevoilor, distribuția beneficiilor, sentimentele, stările de spirit despre activitățile instituțiilor responsabile cu furnizarea de modalități de realizare a nevoilor și intereselor, disponibilitatea grupurilor sociale de a-și proteja și apăra. nevoi si interese de baza.
Intrarea Rusiei pe piața externă, dezvoltarea proceselor de integrare în Europa de Vest și în lume în general, impun Rusiei să adopte evaluări globale ale nivelului de viață al populației, în special, standardul puterii de cumpărare - o unitate de putere de cumpărare paritate care permite echilibrarea diferențelor de niveluri de preț.
Monitorizarea contribuției orașului la soluționarea problemelor regionale, federale și interregionale ale dezvoltării socio-economice se poate exprima atât în producția de producție materială, cât și în serviciile nemateriale (formare, activități științifice și inovatoare, acționând ca centru) .
Monitorizarea cursului schimbărilor socio-economice din oraș se datorează necesității ajustării în timp util a cadrului legislativ pentru reforme, elaborarea măsurilor de sprijinire a transformărilor economice, reformelor sociale etc.
Monitorizarea potențialului socio-economic al orașului presupune monitorizarea dimensiunii reale a potențialului orașului, precum și monitorizarea eficienței utilizării acestuia. Monitorizarea valorii potențialului orașului este necesară pentru formarea unei strategii solide din punct de vedere științific pentru dezvoltarea teritoriului, dezvoltarea și implementarea politicilor economice și sociale locale. Monitorizarea eficienţei utilizării potenţialului socio-economic al oraşului este necesară pentru rezolvarea problemelor de reglementare a dezvoltării socio-economice a teritoriului, fundamentarea propunerilor privind necesitatea sprijinului statului.
Organizarea procesului de monitorizare presupune determinarea:
1) esența, sarcinile, principiile de bază ale organizării monitorizării;
2) principalele domenii de monitorizare (calitatea vieții, potențialul socio-economic al orașului și eficiența utilizării acestuia, progresul reformelor, contribuția orașului la rezolvarea problemelor regionale, interregionale și federale);
3) un sistem de instrumente de monitorizare socio-economică - o listă a indicatorilor de monitorizare, frecvența culegerii acestora și sursele de informare;
4) suport tehnic pentru monitorizarea socio-economică - recomandări privind alegerea echipamentelor informatice, utilizarea canalelor de comunicare;
5) mecanism organizatoric și economic de implementare a monitorizării socio-economice în oraș.
Avand in vedere structura potentialului socio-economic al orasului, autorul, pe langa cele evidentiate in, evidentiaza:
a) potenţialul de interacţiune, combinând potenţialul interregional de interacţiune cu centrul şi potenţialul de export-import;
b) potenţialul infrastructurii pieţei;
c) potenţialul administrativ şi managerial, care caracterizează posibilităţile de îmbunătăţire a activităţilor tuturor componentelor sistemului de management regional - mecanismul, structura şi procesele de management.
Monitorizarea potenţialului socio-economic al regiunii vă permite să evaluați posibilitățile, rezervele, teritoriile folosind întregul complex de diverse tipuri de resurse disponibile în regiune. Alocarea potențialului de resurse de bază al regiunii și blocului de furnizare de potențiale pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii.
Bloc de potențiale de resurse include
1) potențialul resurselor naturale - determinat de cantitatea și calitatea rezervelor de resurse, condițiile de extracție și transport
2) potențialul economic și geografic - este determinat de lungimea liniilor de comunicație, capacitatea acestora, apropierea teritoriului de materiile prime, bazele alimentare și de resurse, oportunitățile de recreere și organizare a diverselor tipuri de turism cu zone libere etc.
3) potențialul demografic – este determinat de populația totală, componența ei de gen și vârstă, dinamica creșterii (scăderii) populației, procesele de migrație.
Blocul potențialelor de susținere combină potențialele locale care sunt concepute pentru a contribui la realizarea potențialelor de resurse de bază și include următoarele potențiale:
1) potențial de muncă - determinat de educația, calificarea, componența profesională a forței de muncă, ocuparea forței de muncă în contextul industriilor și sectoarelor economiei;
2) potențialul de producție - determinat de structura și volumul producției, de mărimea și eficiența utilizării fondurilor4
3) potențial științific și inovator - determinat de mărimea și calitatea rezervei științifice fundamentale și aplicate;
4) potențial social și de infrastructură, caracterizat prin rezerve pentru extinderea gamei și calității serviciilor oferite. Creșterea accesibilității acestora;
5) potențial bugetar - determinat de valoarea impozitelor și taxelor locale, deducerilor din impozitele și impozitele federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, veniturile din privatizarea proprietății de stat, închirierea proprietății municipale și altele.
6) potențial investițional - determinat de cantitatea de fonduri atrase de la investitorii autohtoni și străini.
Evidențiați separat potențialul de transformare. Indicatorii acestui potențial pot fi completitatea și profunzimea dezvoltării proiectului a anumitor schimbări, pregătirea regiunii (socio-psihologică, juridică, organizațională, tehnică, informațională, științifică și metodologică etc.) pentru implementarea practică. a transformărilor planificate.
2. 2 Fundamentele autoguvernării locale în orașele rusești / ed.A.E.Koguta
Organizarea monitorizării regionale (orașelor) face parte din subsistemele funcționale ale sistemului de autoguvernare locală împreună cu organizarea activităților de marketing, antreprenoriat efectiv, activități financiare, activități de program și controlul asupra implementării deciziilor.
Monitorizarea socio-economică în oraș este înțeleasă ca o evaluare, prognoză, un sistem de monitorizare și analiză a situației economice și sociale care se dezvoltă în teritoriu, precum și formularea de recomandări pentru luarea deciziilor de management rațional.
Sarcinile de monitorizare socio-economică se reduc la:
1) monitorizarea cursului proceselor socio-economice care au loc în oraș;
2) evaluarea acestor procese;
3) analiza cauzelor care cauzează o anumită condiție socio-economică;
4) prognoza evoluţiei situaţiei socio-economice;
Principalele domenii de monitorizare socio-economică, potrivit autorilor, sunt:
1) monitorizarea calitatii vietii populatiei,
2) contribuția orașului la soluționarea problemelor regionale, interregionale, federale,
3) monitorizarea progresului schimbărilor socio-economice din oraș,
4) amploarea potențialului socio-economic al orașului și eficiența utilizării acestuia.
Selectarea acestor zone de monitorizare se datorează obiectivelor de dezvoltare ale oricărui oraș, atingerii calității vieții necesare populației și asigurării contribuției necesare la soluționarea problemelor regionale, interteritoriale și federale.
2. 3 V.N.lexin, V.E.Seliverstov, UN.ŞveţovCu privire la formarea unui sistem de stat de monitorizare socio-economică, națională - acestsituația politică și politică din regiunile Federației Ruse
Sub monitorizarea Situația socio-economică, națională-etnică și politică din regiunile Federației Ruse, această lucrare se referă la un sistem special organizat și permanent de contabilitate (raportare statistică), colectare, analiză și diseminare a informațiilor, informații suplimentare și anchete analitice (populație). anchete etc.) și evaluări (diagnostice) ale stării, tendințelor de dezvoltare și gravitatea situațiilor regionale generale și problemelor regionale specifice.
sarcina principală monitorizarea regională, în opinia autorilor, constă în crearea unei baze sigure și obiective pentru elaborarea unei politici de stat sănătoase pentru reglementarea dezvoltării teritoriale și pentru determinarea priorităților acesteia. Sistemul regional de monitorizare ar trebui să devină o bază informațională și analitică pentru rezolvarea următoarelor sarcini:
1. fundamentarea obiectivelor și sarcinilor prioritare ale politicii regionale de stat în Federația Rusă;
2. prevenirea situațiilor de criză regionale și a conflictelor regionale;
3. evaluarea eficacității activităților organismelor federale, organelor teritoriale ale ministerelor și departamentelor federale;
4. fundamentarea măsurilor de sprijin de stat pentru teritorii individuale, dezvoltarea unui sistem de prognoze pentru dezvoltarea socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse și teritorii individuale;
5. întocmirea rapoartelor anuale de stat privind situația regională socio-economică, național-etnică și politică și asupra domeniilor prioritare ale politicii regionale în Federația Rusă.
Pentru a îndeplini aceste sarcini, sistemul regional de monitorizare ar trebui să asigure contabilizarea, colectarea, analiza și difuzarea informațiilor de natură juridică, economică, socială și politică la nivelul districtelor federale, regiunilor economice, entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților ( orașe și regiuni).
Subiectul monitorizării regionale în această publicație sunt situațiile regionale și problemele regionale descrise prin parametri cantitativi și calitativi, statici (unic) sau dinamici (pe mai multe perioade).
Sub situația regională se înțelege starea generală a mediului regional, adică starea potențialelor natural-climatice, spațiale, socio-demografice, economice, de mediu, de resurse naturale, socio-politice, cultural-istorice, naționale-etnice ale teritoriului. . Situația regională se caracterizează printr-un set de indicatori cantitativi (mai rar calitativi) care caracterizează starea sau dinamica funcționării fiecăruia dintre potențialele indicate ale teritoriului, precum și diverse combinații ale acestor indicatori. O parte integrantă a indicatorilor situațiilor regionale sunt proporțiile intraregionale (de exemplu, raportul dintre potențialele sociale și economice, resursele naturale și de mediu), al căror echilibru reflectă gradul de durabilitate, autosuficiența internă a fiecărui teritoriu, precum și caracteristicile autorităților de reglementare (federale, regionale, locale) ale dezvoltării teritoriale O monitorizare cu drepturi depline, pretinzând a fi o reflectare obiectivă a esenței și o diagnosticare corectă a situațiilor regionale și a problemelor regionale, trebuie să îndeplinească două cerințe fundamentale. ; ar trebui să fie:
(a) sistematică, adică indiferent de conținut și amploare, monitorizarea ar trebui să caracterizeze aspectele sociale, economice, juridice și de altă natură ale situației sau problemei luate în considerare în interrelația lor;
(b) complet structural și complet logic. Monitorizarea ar trebui să includă etapele obligatorii de colectare a informațiilor strict definite, analiza și evaluarea (diagnosticarea) acesteia a unei situații regionale sau a unei probleme regionale.
Există monitorizări regionale totale (universale) și orientate către probleme. Sarcina și conținutul primului este analiza și diagnosticarea constantă a situației regionale la scara întregii țări și a principalelor unități ale structurii sale statale, la scara oricărui teritoriu (suprafață, zonă etc.) alocat pe orice bază; în acelaşi timp, situaţia regională ca atare în toată diversitatea componentelor sale devine subiectul unei astfel de monitorizări totale.
Sarcina monitorizării orientate către probleme este de a urmări tendințele de dezvoltare (rezolvarea) unei anumite probleme regionale care este selectată în funcție de anumite criterii și recunoscută ca semnificativă din punct de vedere social și, în acest sens, necesită o atenție specială a statului pentru un număr de ani. Spre deosebire de monitorizarea totală, monitorizarea orientată către probleme are ca subiect nu o situație regională observată și diagnosticată constant și universal, ci fenomene regionale discrete care se produc în profunzimea unei anumite situații regionale sau într-un anumit teritoriu.
Evaluările situațiilor regionale și ale problemelor regionale pot fi cantitative sau calitative. Estimările cantitative sugerează prezența unor astfel de parametri (caracteristici) situațiilor regionale și problemelor regionale care pot fi exprimate corect printr-un set de valori numerice și (sau) valoarea lor integrală. Evaluările calitative („normă”, „mai bine”, „mai rău”, etc.) sugerează prezența unor idei stabile despre „valorile” regionale „bun” sau regionale, comparația cu care permite determinarea gradului de aproximare sau abatere de la axiologic. criteriu. Evaluările calitative și cantitative se completează reciproc.
Organizarea sistemului integral rusesc de monitorizare regională poate fi realizată în două versiuni: centralizat (care implică concentrarea informațiilor primare, analiza și diagnosticarea situațiilor și problemelor acesteia într-un singur centru) și descentralizat-centralizat (care implică concentrarea informația primară, analiza acesteia și diagnosticarea situației și problemelor la nivel subfederal cu agregarea ulterioară a rezultatelor obținute într-un singur centru integral rusesc).
O condiție organizatorică importantă pentru crearea unui sistem regional de monitorizare este eficientizarea și coordonarea activităților de formare a bazelor de date primare.
Prezența unei monitorizări regionale sistemice cel puțin structurate ar putea ridica semnificativ prestigiul politicii regionale în Rusia modernă, ar putea spori obiectivitatea, semnificația și dovezile științifice ale deciziilor propuse în domeniul reglementării de stat a dezvoltării teritoriale.
2. 4 Dezvoltarea autoguvernării locale în Rusia (Raport științific) SupraveghetorA.E.Kogut
Implementarea tuturor domeniilor de monitorizare socio-economică implică sprijinul organizatoric, informaţional, tehnic, juridic şi financiar al acestuia. Dezvoltarea unui astfel de software se va realiza ținând cont de specificul local. Cu toate acestea, unele tipuri de garanții sunt similare. Efectuarea monitorizării socio-economice municipale ar trebui să fie efectuată de autoritățile locale. Fondul de informare de monitorizare socio-economică poate furniza date acumulate privind situația economică și socială, materiale de referință, rezumate în registre statistice și baze de date.
Fondul de informare extins de monitorizare socio-economică poate consta din date care caracterizează starea de sănătate a populaţiei. Nivelul de trai al populației, potențialul socio-economic al municipiului.
Bazele de date ale autorităților executive federale, autorităților locale, întreprinderilor și organizațiilor internaționale pot servi drept bază de informații pentru monitorizarea municipală; baze de date ale ministerelor și departamentelor specifice; date ale materialelor de raportare statistică de stat ale anchetelor, programelor, proiectelor.
Sprijinul financiar pentru dezvoltarea și întreținerea sistemului municipal de monitorizare ar trebui realizat atât în detrimentul fondurilor bugetare, cât și prin atragerea de surse alternative de finanțare.
2. 5 DovankovA.Yu.Metodologie evaluarea educaţiei socio-economice a formării administrativ-teritoriale a disciplinei Federaţiei / Strategia regională de creştere socio-economică durabilă. Conferință interregională științifică și practică
O evaluare cuprinzătoare a stării socio-economice a teritoriului se bazează pe o evaluare a acțiunii diferiților factori. Ponderea factorilor este stabilită în mod expert. În cazul unei gravități mari a problemei, valoarea cantitativă a indicatorului devine egală cu 0, cu o severitate scăzută -2. Un indicator indicator integral (complex) se obține prin însumarea produselor valorii cantitative a indicatorilor și a ponderii corespunzătoare a factorilor. Indicatorii integrali pot fi utilizați pentru a clasifica teritorii în funcție de indicatorii socio-economici și de mediu.
Pentru o distincție mai clară între indicatori, aceștia sunt grupați în 4 grupe:
1) indicatori ai statutului social
2) indicatori de stare a producției
3) indicatori ai stării financiare şi bugetare
4) indicatori ai stării economice
Esența, principalele sarcini și funcții ale indicatorilor. Dezvoltarea indicatorilor de dezvoltare durabilă. Sistemul de indicatori din Rusia pe exemplul Districtului Federal Central. Aspecte economice, sociale și de mediu ale satisfacerii nevoilor.
lucrare de termen, adăugată 06.09.2014
Descrierea principiilor de bază și a esenței componentelor dezvoltării durabile a regiunilor. Analiza implementării principiilor și componentelor, potențialul socio-economic al dezvoltării durabile în regiunile Republicii Belarus. Direcții ale politicii regionale.
lucrare de termen, adăugată 21.04.2013
Strategia de dezvoltare socială și economică a regiunilor. Subiecte și obiecte ale politicii de stat în regiune. Analiza experienței teoretice și practice în reglementarea dezvoltării regiunilor în condiții moderne. Probleme și obiective strategice în Rusia.
lucrare de termen, adăugată 29.11.2016
Analiza dinamicii moderne a proceselor regionale din Rusia. Cauzele diferențierii în dezvoltarea regiunilor. Determinarea principalelor direcţii de dezvoltare a spaţiului economic unic al statului. Alinierea dezvoltării socio-economice a regiunilor.
lucrare de termen, adăugată 24.09.2014
Experiența europeană de dezvoltare socio-ecologică și economică a regiunilor. Industrie, sector bancar, transport, piața muncii din teritoriul Perm. Relațiile comerciale externe și investițiile străine în economia sa. Formarea unei strategii de dezvoltare durabilă a regiunii.
lucrare de termen, adăugată 27.05.2014
Fundamente teoretice pentru studiul dezvoltării socio-economice a regiunilor rusești. Teorii de bază și tendințe de dezvoltare, analiza diferenței dintre principalii indicatori și dinamica indicatorilor economici ai regiunilor, direcții promițătoare pentru dezvoltarea acestora.
lucrare stiintifica, adaugata 27.03.2013
Probleme de asigurare a securității economice a Rusiei. Necesitatea dezvoltării rapide a unui mecanism de prevenire a amenințărilor emergente la adresa securității economice a Rusiei și a regiunilor. Măsuri prioritare în cadrul dezvoltării durabile a subiecților Federației.
rezumat, adăugat 28.11.2012
Concepte și motive pentru tranziția regiunilor economice într-o stare depresivă, metode și criterii de selecție a acestora. Tipologia regiunilor depresive ale Rusiei. Modalități de depășire a crizei și perspective de dezvoltare a regiunilor deprimate; experienţa străină a formelor de sprijin ale acestora.
lucrare de termen, adăugată 12.10.2013
Obiective și criterii pentru dezvoltarea socială a regiunii. Factorii de dezvoltare socio-economică, independența și competitivitatea regiunilor, previzionarea dezvoltării acestora. Metode moderne de gestionare a dezvoltării regionale. Evaluare de dezvoltare regională.
prezentare, adaugat 12.01.2010
Conceptul de regiune și sistemul funcțional al regiunilor. Condiții economice pentru dezvoltarea durabilă a regiunii Kemerovo. Condiții sociale pentru asigurarea și reglementarea de stat a dezvoltării durabile a regiunii. Competitivitate și relații de muncă.
Podprugin Maxim Olegovich, Solicitant al Departamentului de Economie, Organizare și Management al Producției, Universitatea de Stat de Tehnologie și Management din Siberia de Est, Ulan-Ude, Rusia
| Descărcați PDF | Descărcări: 687
Adnotare:
Dezvoltarea durabilă a regiunii este asigurată, în primul rând, de echilibrul dintre factorii de dezvoltare socio-economică și natural-ecologică. Articolul discută principalele abordări ale acestui concept în cadrul economiei regionale, clarifică conceptul de dezvoltare durabilă a regiunii și descrie factorii care influențează procesul de dezvoltare durabilă a acesteia.
Clasificare JEL:
Recent, un număr mare de specialiști în domeniul științei regionale, precum și lideri ai teritoriilor, regiunilor, republicilor, sunt de acord asupra unui lucru - regiunile ar trebui să fie considerate subiecte ale Federației Ruse. În acest sens, cel mai rezonabil este conceptul de „regiune”, care este introdus de I.V. Arzhenovsky. El definește o regiune ca „o parte a teritoriului țării care a apărut în procesul diviziunii sociale a muncii și se caracterizează prin specializarea în producția de bunuri și servicii, comunalitate și o specificitate a procesului de reproducere în raport cu alte teritorii. ; complexitatea și integritatea economiei, prezența organelor de conducere care asigură soluționarea problemelor cu care se confruntă regiunea”.
Un punct de vedere similar este împărtășit și de B.C. Bilchak și V.F. Zaharov, care a definit regiunea ca fiind o integritate spațială socio-economică, caracterizată prin structura de producție a tuturor formelor de proprietate, concentrarea populației, locuri de muncă, viața spirituală a unei persoane pe unitatea de spațiu și timp, care are autorități locale a teritoriului (regiune, teritoriu, republică) .
Astfel, o regiune este un teritoriu aflat în limitele administrative ale unui subiect al federației, caracterizat prin următoarele trăsături fundamentale: complexitate, integritate, specializare și manevrabilitate, adică prezența autorităților politice și administrative.
Conceptul de „dezvoltare a regiunii”
Dezvoltarea regiunii este înțeleasă ca orice schimbare progresivă, în primul rând în sfera economică. Această schimbare poate fi cantitativă, atunci se vorbește de creștere economică. Poate fi calitativ și atunci se vorbește de schimbări structurale în conținutul dezvoltării. Alături de caracteristicile economice sunt luați în considerare și parametrii sociali ai dezvoltării. În plus, caracteristicile sociale sunt indicatori cu drepturi depline în evaluarea gradului de dezvoltare a regiunii.
Scopul principal al dezvoltării economice a regiunilor este îmbunătățirea calității vieții populației. Obiectivele de dezvoltare ale regiunii sunt creșterea veniturilor, îmbunătățirea educației, alimentației și îngrijirii sănătății, reducerea sărăciei, îmbunătățirea mediului, egalitatea de șanse, extinderea libertății personale, îmbogățirea vieții culturale etc.
Trebuie remarcat faptul că o serie de cercetători justifică faptul că implementarea dezvoltării durabile ar trebui realizată în regiuni, deoarece acestea se caracterizează prin complexitate, integritate, specializare și manevrabilitate; sunt din punct de vedere istoric cele mai stabile entități teritoriale care s-au format de-a lungul perioadei de existență; au cea mai optimă structură de poziționare în spațiul economic extern; au o experiență semnificativă în îmbinarea practicii de stimulare a transformărilor pieței din teritorii cu politica de reglementare a acestor procese.
Conceptul de „dezvoltare durabilă a regiunii”
Paradigma dezvoltării durabile, care presupune un proces dinamic de schimbări pozitive succesive care să asigure un echilibru al aspectelor economice, sociale și de mediu, ar trebui să stea la baza formării abordărilor de rezolvare a problemelor entităților teritoriale. Acest lucru este valabil mai ales astăzi, când centrul de greutate al reformelor economice este mutat la nivelul regiunilor și rolul acestora în implementarea politicii economice a statului se întărește.
Abordarea prioritară în implementarea reformelor la nivel regional ar trebui să fie convingerea că este necesar să se abandoneze identificarea dezvoltării teritoriului cu dezvoltarea economică a acestuia. Este imposibil să considerăm regiunea ca fiind în curs de dezvoltare durabilă doar pe baza îmbunătățirii indicatorilor economici. Dezvoltarea durabilă ar trebui să vizeze obținerea unei calități ridicate a vieții pentru populație, cu o dinamică pozitivă a unui set de indicatori.
P.M. Ivanov înțelege viabilitatea sistemului ca dezvoltare durabilă a regiunii. În același timp, viabilitatea sistemului este definită ca abilitatea de a trăi și de a se dezvolta, adică un teritoriu cu proprietatea de stabilitate este capabil să supraviețuiască și să se dezvolte într-un mediu specific. Durabilitatea dezvoltării regionale determină capacitatea regiunii de a menține și dezvolta valoarea parametrilor necesari ai calității vieții populației în cadrul pragului de siguranță sau peste acesta cu fluctuații ale influențelor externe și interne (socio-politice, socio-politice, economice, tehnogene, natural-climatice și altele) care amenință o scădere a calității vieții populației.
Când clasifică regiunile din Rusia în funcție de nivelul și ritmul de dezvoltare, de obicei disting: în curs de dezvoltare, problematice și depresive.
Durabilitatea dezvoltării economiei regiunii ca calitate specifică se realizează ca urmare a depășirii multor obstacole și nu este dată pentru o perioadă lungă de timp. Într-o situație de criză, sustenabilitatea este supraviețuirea și realizarea ulterioară a unui proces progresiv în principalele domenii ale vieții. Deci bine. Tsapievak ia în considerare principalele forme de stabilitate ale sistemului regional:
− dezvoltare nedurabilă;
− hiperstabilitate;
− durabilitatea globală;
− Dezvoltarea durabilă aproximativă a sistemului regional;
− sistem stabil .
Caracteristicile Rusiei (la scară largă, diversitatea regională, starea economiei în tranziție) necesită mai activă, în comparație cu practica mondială obișnuită, activități guvernamentale pentru eliminarea disproporțiilor din spațiul economic, rezolvarea problemelor regionale complexe și crearea condițiilor pentru dezvoltarea durabilă. a regiunilor.
Trecerea la un nou sistem economic a necesitat o reformă profundă a reglementării de stat a dezvoltării regionale. Principalele direcții de reformă sunt determinate de procese precum înlocuirea managementului administrativ-comandă cu mecanisme de piață, schimbarea structurii de proprietate, precum și îmbunătățirea sistemului federal și extinderea drepturilor economice ale regiunilor.
Pe fig. sunt prezentaţi principalii factori care influenţează formarea dezvoltării durabile a regiunii în condiţii moderne.
Principalii factori ai dezvoltării durabile a regiunii
Figura arată că factorii principali pot fi împărțiți în 7 blocuri principale:
1) factori de mediu:
− condiţiile naturale şi climatice;
− poluarea tehnologică. Poluarea tehnogenă ar trebui să includă nu doar poluarea din regiune, ci și poluarea transfrontalieră (aer, apă etc.), iar aceasta se aplică nu numai altor state, ci și altor regiuni ale țării. De exemplu, fabrica de celuloză și hârtie Baikal este situată în regiunea Irkutsk, dar poluează apele lacului Baikal, care aparține și Buriatiei;
2) factori financiari și economici:
− stabilitatea bugetului regional, independența de subvenții, transferuri de la bugetul federal;
− participarea regiunii la programe ţintite federale, proiecte naţionale prioritare, strategii de dezvoltare a macroregiunilor;
− activităţi ale instituţiilor de credit, societăţilor de asigurări etc.;
− impactul instabilitatii economice;
3) factori de producţie industriali:
− disponibilitatea unei baze de producție puternice;
− disponibilitatea resurselor minerale în regiune;
− dependența regiunii de monopoluri (monopoluri de petrol și gaze, companii de energie electrică și termică, căi ferate, companii de telecomunicații etc.);
4) disponibilitatea infrastructurii dezvoltate în regiune:
− disponibilitatea și starea rețelei de drumuri, căi ferate, aerodromuri, porturi fluviale și maritime din regiune;
− comunicații, telecomunicații, accesibilitate la internet;
− infrastructura pieţei;
5) securitatea alimentară a regiunii:
− starea agriculturii în regiune;
− starea rețelei comerciale;
− disponibilitatea și dezvoltarea întreprinderilor de prelucrare;
− activitatea complexelor integrate vertical în complexul agroindustrial;
6) marketing regional:
− recunoașterea regiunii în mass-media federală;
− mărcile regiunii;
− sărbători naționale, regionale, sărbători;
7) sfera socială, cultură, activități sociale:
− sfera socială dezvoltată;
− instituţii ştiinţifice, de învăţământ;
− disponibilitatea resurselor de muncă calificate și a locurilor de muncă;
− instituţii de cultură şi artă, evenimente etc.;
− activităţi ale organizaţiilor publice (nonprofit, de mediu, studenţeşti, sindicate etc.);
- relaţii interetnice, interreligioase.
Direcția prioritară a noii etape a schimbărilor economice este modernizarea inovatoare a economiei regiunilor Rusiei. În atingerea acestui obiectiv, autoritățile regionale sunt chemate să joace un rol important, în legătură cu aceasta, prioritățile activităților lor ar trebui să se schimbe. În etapa anterioară, sarcina lor principală a fost să creeze condiții pentru dezvoltarea activității antreprenoriale în vederea atragerii investițiilor. Condițiile se schimbă, iar astăzi ies în prim-plan problemele de orientare spre crearea condițiilor pentru dezvoltarea durabilă a regiunii, sporirea inovației, îmbunătățirea structurii economiei regiunii și creșterea competitivității produselor și serviciilor.
Ieșire
Astfel, dezvoltarea durabilă a regiunii este un proces complex care duce la rezolvarea problemelor populației la nivel regional, la îmbunătățirea condițiilor de viață ale locuitorilor regiunii prin realizarea unui echilibru între dezvoltarea socio-economică și de mediu, realizată pe baza utilizării raționale a întregului potențial de resurse al regiunii, inclusiv a caracteristicilor geografice ale regiunii, precum și a caracteristicilor economiei, infrastructurii, industriei și potențialului individual al orașelor aparținând acestei regiuni. 3. Golubetskaya N.P. Abordări orientative pentru determinarea priorității investițiilor în activitatea antreprenorială a regiunii de Nord-Vest a Rusiei / N.P. Golubetskaya, O.N. Makarov, V.I. Bovkun // Economia Nord-Vestului: probleme și perspective de dezvoltare. - 2005. - Nr. 4 (26). – S. 53−65.
4. Maiburov I. Dezvoltarea durabilă ca proces co-evoluționar // Societate și economie. - 2004. - Nr 4. - C. 124−143.
5. Pchelintsev O.S. Reglementarea potențialului reproductiv al teritoriului ca bază a politicii regionale / O.S. Pchelintsev, V.Ya. Lyubovny, A.B. Voyakina // Probleme de prognoză. - 2000. - Nr 5. - S. 62−68.
6. Tatarkin A.I. Modelarea dezvoltării durabile ca condiție pentru creșterea securității economice a teritoriului / A.I. Tatarkin, D.S. Lvov, A.A. Kuklin și alții - Ekaterinburg: editura Ural. Universitatea, 1999. - 276 p.
7. Uskova T.V. Dezvoltarea durabilă a regiunii: de la baze conceptuale la rezultate practice. / T.V. Uskova, S.S. Kopasova. // Schimbări economice și sociale în regiune: fapte, tendințe, prognoză / VNKTs CEMI RAS. -2008. - Problema. 43. - S. 21−31.
8. Ivanov P.M. Modelarea algebrică a sistemelor complexe. – M.: Nauka, 1996. – 185 p.
9. Tsapieva O.K. Probleme economice ale regiunilor și complexelor industriale // Problemes of modern economics. - 2010. - Nr. 2 (34). – S. 46−49.
10. Granberg A.G. Fundamentele economiei regionale: un manual pentru universități. - M.: Școala Superioară de Științe Economice, 2007. - 495 p.
11. Sysoeva V.N. Dezvoltarea durabilă a regiunii bazată pe formarea de clustere inovatoare. - Rezumatul autorului... cand. economie Științe. - Tambov, 2007. - 24 p.
