Ca manuscris
Kamenskaya Svetlana Vladimirovna
Reglementarea legală a remunerației angajaților
organizații extrabugetare
Specialitatea 12.00.05. - dreptul muncii;
legea securității sociale
disertație pentru un grad științific
candidat la științe juridice
Moscova– 2013
Lucrarea a fost efectuată la Instituția Educațională a Sindicatelor din Învățământul Profesional Superior „Academia Muncii și Relațiilor Sociale”.
| Supervizor: | Doctor în drept, profesor asociat, avocat onorat al Federației Ruse Kuchma Margarita Ivanovna |
| Adversari oficiali: | Mironov Vladimir Ivanovici Doctor în drept, profesor, șef al departamentului de procedură civilă și ramuri sociale de drept ale instituției bugetare de învățământ bugetar de stat pentru învățământul profesional superior „Universitatea rusă de stat din petrol și gaze, numită după I. M. Gubkin " |
| Korshunova Tatiana Yurievna Candidat de drept, profesor asociat, cercetător principal al instituției federale de cercetare de stat „Institutul de legislație și drept comparat sub guvernul Federației Ruse” | |
| Organizație principală: | FSBEI HPE "Universitatea de Stat din Yaroslavl numită după P.G. Demidov " |
Apărarea va avea loc 20 septembrie 2013 la ora 14.00 la o ședință a consiliului de disertație D 602.001.04 al Instituției Educaționale a Sindicatelor din Învățământul Profesional Superior „Academia Muncii și Relațiilor Sociale” la adresa: 119454, Moscova, st. Lobachevsky, 90.
Teza poate fi găsită în biblioteca Instituției Educaționale a Sindicatelor din Învățământul Profesional Superior „Academia Muncii și Relațiilor Sociale”.
Secretar științific al Consiliului de disertație
Candidat la științe juridice Gefter Yu.A.
DESCRIEREA GENERALĂ A LUCRĂRII
Relevanța subiectului de cercetare.În condițiile moderne de extindere a reglementării descentralizate a relațiilor de muncă și, în special, în domeniul salariilor, angajatorii sunt învestiți cu puteri semnificative de reglementare a salariilor lucrătorilor. Acest lucru este valabil mai ales pentru organizațiile din sfera extrabugetară, care, datorită gestionării independente a profiturilor din activități economice generatoare de venituri, într-o măsură mai mică decât organizațiile bugetare, sunt obligate și de limita resurselor financiare pentru salarii. ca și prin prescripțiile legislației muncii și alte acte juridice de reglementare.
Majoritatea problemelor legate de salarizarea angajaților organizațiilor din sfera nebugetară sunt rezolvate prin acorduri regionale și sectoriale, contracte colective, reglementări locale și contracte de muncă, ceea ce nu exclude erori, denaturări și inexactități care duc efectiv la încălcarea drepturile și interesele legitime ale angajaților. În practică, adesea în sfera extrabugetară angajatorii se abat de la reglementările legale stabilite atât la nivel central, cât și în procesul de reglementare a negocierilor colective: există o întârziere la plata salariilor, scăderea nejustificată a acesteia, emiterea de sume neoficiale de bani („într-un plic”), producerea diferitelor plăți care nu au legătură cu condițiile de muncă, natura muncii, calificările angajatului etc.
Astfel de probleme, precum și imperfecțiunea legislației actuale a muncii (de la adoptarea Codului muncii al Federației Ruse, dispozițiile secțiunii VI „Plată și raționare a muncii” au fost modificate în mod repetat) fac relația cu remunerarea angajaților din organizațiile nebugetare instabile și necesită cercetări aprofundate.
În literatura de specialitate cu privire la dreptul muncii, dispozițiile privind salariile uniforme pentru toate organizațiile sunt acoperite cel mai complet. Nu au existat studii speciale privind reglementarea legală a remunerării lucrătorilor în organizațiile ruse din sfera extrabugetară. Între timp, potrivit Serviciului Federal de Statistică pentru 2011, numărul întreprinderilor private s-a ridicat la 85,6% față de 7,3% - de stat și municipale, mai mult de jumătate din toți lucrătorii sunt implicați în sectorul extrabugetar al economiei.
Scopul din acest studiu este o analiză cuprinzătoare a normelor legale actuale privind remunerarea angajaților organizațiilor din sfera extrabugetară, identificând caracteristicile acestor norme juridice care au un impact pozitiv și negativ asupra realizării dreptului angajaților la salarii, pentru îmbunătățirea în continuare a reglementării legale a remunerației angajaților acestor organizații.
Pentru a atinge acest obiectiv, sunt stabilite următoarele sarcini:
Obiectul cercetării disertației sunt relațiile privind remunerarea angajaților organizațiilor din sfera extrabugetară.
Subiect de studiu- normele de drept al muncii privind obiectul acestei cercetări, precum și practica implementării acestora.
Baza metodologică a cercetării există metode generale științifice și speciale, precum: logică, istorică, sistemică, dialectică, metoda de prognozare, generalizare și abstractizare, juridică comparată, legală formală și altele.
Cadrul de reglementare al cercetării alcătuiește acte internaționale care conțin dispoziții privind remunerația angajaților, acte legislative și alte acte normative de reglementare ale Imperiului Rus, URSS, Federației Ruse și subiecților Federației Ruse pe tema disertației, prevederile federal, regional și acorduri teritoriale, convenții colective și reglementări locale organizații extrabugetare.
Se prezintă baza teoretică a tezei lucrările principalilor oameni de știință și specialiști interni (pre-revoluționari, sovietici și ruși): Alexandrov N.G., Andrianovskaya I.I., Dmitrieva I.K., Karinsky S.S., Kozina E.V., Kuchma M.I., Livshitsa RZ, Lushnikova AM, Lushnikova MV, Nurtdinova AF, Pasherstnik AE , Petrova A.Ya., Ponomareva GA, Protsevsky AI, Sazanova N V.V., Salikova N.M., Smirnova D.A., Snigirevoy I.O., Tal L.S., Khnykina G.V., Tsekhmister P.B. si altii. În plus, acest studiu folosește lucrările economiștilor: Babynina L.S., Britova V.S., Zhukov A.L., Skovpen V.A., Rakoti V.D., Chemekov V.P., Yakovlev R.A. si etc.
Noutatea științifică a cercetării disertației constă în faptul că, pentru prima dată, efectuează o analiză cuprinzătoare a reglementării legale a remunerației angajaților organizațiilor din sfera nebugetară. Mai devreme, în domeniul vizual al oamenilor de știință, au venit în principal acele probleme legate de salarii, care vizau în egală măsură angajații organizațiilor bugetare și nebugetare. Nu au fost efectuate comparații cu reglementările lor legale, iar problemele individuale de remunerare a persoanelor care lucrează în sfera extrabugetară au fost considerate fragmentar.
Cele mai semnificative rezultate, care reflectă noutatea studiului, sunt conținute în următoarele dispoziții prezentate apărării.
1. Geneza unei astfel de instituții a dreptului muncii precum salariile este indisolubil legată de dezvoltarea reglementării legale a muncii în Rusia. Analiza actelor juridice normative privind munca din perioada pre-revoluționară a dat autorului disertării temeiuri pentru a afirma că normele legale privind remunerația muncii au mai mult de două sute de ani de istorie. Carta muncii industriale din 1913 (UPT din 1913), cu care mulți cercetători încep să studieze prevederile privind salariile, poate fi numită deja un act care încorporează o serie de reguli esențiale privind salariile din legile rusești adoptate în secolele XVIII - XIX.
Au dezvăluit dispozițiile, dintre care unele nu s-au modificat de-a lungul a o sută de ani (ordinea, locul și termenele de plată a salariilor); altele au fost introduse periodic și apoi au fost anulate (forme de remunerare, raportul salariului minim la nivelul de existență, aplicarea simultană a reglementării centralizate și contractuale), iar altele au apărut doar în Codul muncii al Federației Ruse (definiția conceptul salariilor și alocarea părților constitutive; lista principalelor garanții de stat pentru remunerarea lucrătorilor; procedura de stabilire a valorii salariului minim în entitatea constitutivă a Federației Ruse).
Pe baza cercetărilor istorice, opinia unui număr de specialiști este infirmată, care consideră că unele dintre prevederile în vigoare astăzi (de exemplu, răspunderea materială a angajatorilor pentru întârzierea plății salariilor) sunt noutăți în legislația rusă și practica convenției colective .
2. În ciuda faptului că legislația muncii nu menționează nicio diferență în ceea ce privește poziția angajatorilor în funcție de sursa finanțării acestora, opinia se dovedește că organizațiile nebugetare au un grad mai mare de libertate în soluționarea problemelor de remunerare într-un contract decât organizațiile finanțate din bugete de diferite niveluri. Diferențele în raportul dintre reglementarea de stat și contractuală a salariilor în organizațiile din sfere bugetare și nebugetare se bazează nu numai pe sursa și mecanismul de formare a fondurilor pentru remunerarea muncii, ci și pe gradul diferit de coerență a angajatorilor cu cerințele de reglementare ale statului. Autorul susține influența actelor juridice normative asupra remunerării angajaților organizațiilor bugetare asupra stabilirii condițiilor de remunerare a forței de muncă în organizațiile din sfera nebugetară.
3. Pentru a proteja interesele angajaților, se propune: extinderea sistemului de garanții pentru exercitarea de către angajați a dreptului la salariu; include salariile orare minime printre principalele garanții de stat pentru remunerarea lucrătorilor; să definească aceeași procedură de indexare pentru toate organizațiile, indiferent de sursa de finanțare și forma de proprietate;
În aceste scopuri, este recomandabil:
Artă. 130 din Codul muncii al Federației Ruse pentru a completa prevederea privind posibilitatea de a stabili în interesul angajaților garanții suplimentare pentru salarii în procedura colectivă-contractuală, locală și individual-contractuală de reglementare juridică a relațiilor de muncă, specificând în consecință titlul a articolului;
în st. 134 din Codul muncii al Federației Ruse, indică faptul că procedura de indexare este stabilită în conformitate cu legislația muncii și alte acte normative de reglementare care conțin legislația muncii, pe baza faptului că libertatea angajatorilor în problema indexării salariilor nu ar trebui interpretată ca dreptul angajatorului de a-l pune în aplicare. Pentru a evita acest lucru, legislația trebuie să prevadă și criteriile care stau la baza indexării salariilor, tipul de indexare (proactiv sau retrospectiv), mecanismul de determinare a coeficientului de indexare;
supliment Art. 130 din Codul muncii al Federației Ruse, indicând printre garanțiile statului și salariile minime orare ale lucrătorilor și în art. 129 din Codul muncii al Federației Ruse pentru a da definiția sa: „Salariul minim pe oră este remunerația pentru muncă stabilită în conformitate cu legea federală, sub care plata pentru rata de muncă orară efectuată de angajat (volumul de muncă) nu poate fi executat."
4. Lipsa unei definiții legislative a conceptului de „sistem de remunerare”, apar numeroase dificultăți în ceea ce privește angajatorii care nu au finanțare bugetară, atunci când stabilesc condițiile de remunerare, referindu-se la anumite salarii, formând costurile forței de muncă, calculând câștigurile medii ... În plus, acest lucru duce la încălcarea drepturilor lucrătorilor la plăți garantate. În acest sens, se propune includerea în art. 135 din Codul muncii al Federației Ruse, definiția sistemului de remunerare cunoscut de știința dreptului muncii ca metodă de determinare a salariilor și a componentelor sale, indicând faptul că există varietăți ale acestuia - sisteme de remunerare tarifare și fără tarife muncitorii.
5. O analiză a esenței nu numai a sistemelor tradiționale, ci și a noilor sisteme de remunerare a forței de muncă utilizate în organizațiile nebugetare a oferit temei candidaților la disertație să afirme că sistemul de notare a remunerației (numit de economiști sistemul nivelurilor de muncă), precum și ca remunerație utilizând sistemul KPI de indicatori (prin care se evaluează eficiența și performanța angajaților în ceea ce privește îndeplinirea sarcinilor strategice cu care se confruntă organizația) nu aparțin numărului de sisteme tarifare, deoarece acestea nu prevăd plăți garantate angajaților sub formă de tarife tarifare și salarii; sunt un fel de sistem salarial fără tarife, bine cunoscut de știința dreptului muncii.
6. Contrar opiniei mai multor oameni de știință, se dovedește că utilizarea în art. 57, 129 din Codul muncii al Federației Ruse, cuvintele „plăți de stimulare” sunt destul de acceptabile, deoarece acest lucru subliniază existența altor plăți de stimulare în plus față de bonusuri, indemnizații și plăți suplimentare (conceptul de „stimulent” are un semnificativ decât conceptul de „stimulent”). Setul și conținutul plăților de stimulare (stimulente) în organizațiile extrabugetare nu sunt reglementate în niciun fel și sunt foarte diverse; primele, utilizate de mai multe decenii, criteriile pentru clasificarea lor nu se mai aplică. Cu toate acestea, nu merită să se renunțe la împărțirea acestor plăți în plăți primite și în afara salariilor, deoarece acest criteriu este esențial pentru impozitare, plata primelor de asigurare și calcularea câștigurilor medii în cazurile prevăzute la art. 139 din Codul muncii al Federației Ruse.
7. Plăți legate de participarea angajaților la distribuirea profiturilor organizației, nu există niciun motiv pentru a-i separa de alte plăți de stimulare. În ciuda faptului că au nume noi (de exemplu, „bonusuri”, „partajare a profitului”), s-au dezvoltat sub influența abordărilor tradiționale de stimulare a muncii din profit, cunoscute încă din perioada pre-revoluționară și sovietică (bonusuri, co-parteneriate) ). Caracteristicile lor inerente (constau în orientarea țintă, mecanismul de acumulare, plata amânată pentru o anumită perioadă, determinarea gamei de beneficiari și valoarea plății în funcție de valoarea unui specialist, cererea acestuia pe piața muncii) nu poate servesc drept bază pentru recunoașterea acestora ca plăți speciale în structura salariilor ... Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că nu toate plățile efectuate din profituri sunt legate de salarii.
8. Plățile rezultate din participarea angajaților la profiturile organizațiilor sunt eterogene în componența lor. Doar bonusurile și alte plăți de stimulare efectuate în detrimentul profitului către un anumit grup de persoane pe baza unor criterii prestabilite ar trebui să fie legate de remunerație. Alte tipuri de plăți către angajați fără profit (pentru acțiuni, acțiuni, opțiuni, precum și cele incluse în așa-numitul pachet social etc.) sunt guvernate de normele dreptului civil.
9. Crearea unui mecanism de protecție a drepturilor lucrătorilor la salarii, condiționată de ratificarea de către Rusia în 2012 a Convenției OIM nr. 173 privind protecția creanțelor lucrătorilor în cazul insolvenței unui antreprenor, nu a fost finalizată. Problema satisfacerii cererilor salariale ale lucrătorilor rămâne deschisă în absența fondurilor de la angajatori. În acest sens, autorul susține oportunitatea adoptării unei legi federale privind asigurarea obligatorie a răspunderii angajatorilor în caz de insolvență (faliment) pentru a rezolva problema asigurării drepturilor angajaților de a primi salarii în timp util și integrale.
Semnificația teoretică și practică a cercetării disertației constă în faptul că concluziile și propunerile prezentate în acesta pot fi utilizate pentru a îmbunătăți legislația actuală și practicile de aplicare a legii. Prevederile teoretice pot fi aplicate în procesul de predare a disciplinei „Dreptul muncii”, cursurile speciale „Reglementarea legală a salariilor lucrătorilor” și „Conflictele de muncă”, în pregătirea literaturii educaționale și metodologice privind dreptul muncii.
Aprobarea și implementarea rezultatelor cercetării disertației. Evoluțiile disponibile în acest studiu sunt utilizate de autor în cadrul predării cursului „Dreptul muncii”, cursuri speciale „Litigii de muncă” și „Probleme de soluționare a conflictelor de muncă individuale și colective” la Academia de muncă și relații sociale. Anumite prevederi au făcut obiectul discuțiilor la conferințele științifice și practice internaționale și au fost reflectate în lucrările științifice publicate de autor.
Structura de lucru determinate de scopul și obiectivele studiului. Disertația constă dintr-o introducere, trei capitole, alcătuite dintr-un total de șapte paragrafe, o concluzie și o bibliografie.
În Introducere fundamentează relevanța subiectului cercetării disertației, gradul elaborării sale științifice, determină scopul și obiectivele, fundamentele teoretice, metodologice și normative ale lucrării, notează noutatea științifică, semnificația teoretică și practică a cercetării, formulează principalul prevederi pentru apărare.
În primul capitol „Raportul dintre reglementarea centralizată și contractuală a salariilor” arată procesul de dezvoltare istorică a reglementării legale a salariilor, modificări repetate ale corelației dintre reglementarea juridică centralizată și contractuală bazată pe studiul principalelor acte juridice de reglementare care erau în vigoare în diferite perioade ale existenței statului rus.
La punctul 1.1 este prezentată analiza legislației privind salariile pentru o perioadă bicentenară. Articolul identifică acele norme legale privind remunerația care au existat de mult timp fără modificări semnificative ale conținutului acestora. Ținând cont de faptul că cercetătorii anteriori ai istoriei dezvoltării legislației în sfera muncii (L.S.Tal, I.Ya. Kiselev, D.A. Vasiliev, P.B. calea dezvoltării relațiilor privind remunerația dintre angajat (angajator) iar angajatorul, autorul disertației se bazează doar pe acele dispoziții privind remunerația care au rădăcini istorice profunde și sunt de interes din punctul de vedere al continuității conținutului lor. Astfel, se atrage atenția asupra faptului că chiar și în legislația pre-revoluționară, care a absorbit experiența secolelor anterioare, existau deja norme juridice, care astăzi uneori arată ca noutăți în dreptul muncii. În special, aceasta se referă la stabilirea conformității salariului minim cu nivelul minimului de existență, răspunderea materială a angajatorului pentru întârzierea plății salariilor. Normele privind cărțile de plată (foi), inadmisibilitatea unei reduceri arbitrare a salariilor pentru un angajat, limitarea cuantumului deducerilor, cu privire la forma și calendarul plății salariilor, au loc de la data UPT în 1913 și , în ciuda vârstei lor seculare, sunt încă solicitate în condiții moderne ...
Sunt numite dispoziții care au încetat de mult să fie în vigoare, dar ar putea fi introduse chiar și astăzi în legislația muncii ca fiind mai favorabile lucrătorilor (de exemplu, reguli privind limitarea deducerilor din salarii din USP din 1913, privind plata unei remunerații suplimentare la o angajat în cuantumul câștigurilor de două luni în caz de întârziere a plății salariilor timp de o lună din Legea din 3 iunie 1886 „Cu privire la angajarea lucrătorilor și regulile de supraveghere a unităților fabrici”).
Se acordă atenție acelor norme legale care au fost fie introduse, fie anulate de legiuitor (de exemplu, sub formă de remunerație). I.I. Andrianovskaya, în raport cu astfel de norme juridice, vorbește despre o continuitate de revenire (bruscă). Andrianovskaya, împărțirea continuității normelor juridice în consecvente și recurente (abrupte) pare a fi controversată. În primul rând, nu este complet corect și logic să combini continuitatea recurentă și bruscă într-o singură categorie: prima poate însemna trecerea timpului la aceeași normă fără a o schimba, iar a doua - revenirea cu transformarea sa pentru o utilizare ulterioară. În al doilea rând, continuitatea reglementării legale implică dezvoltarea sa consistentă (cumulativă) și, din aceste poziții, o continuitate bruscă este aplicarea consecventă a aceleiași norme, dar în condiții diferite. Mai exact, vom vorbi despre astfel de varietăți de continuitate secvențială precum continuă, recurentă, spasmodică.
Tranzițiile de la reglementarea contractuală a remunerației forței de muncă la cele centralizate și invers sunt considerate separat. Analiza fluctuațiilor repetate ale legislației pe această temă a confirmat ceea ce S.S. Karinsky în urmă cu mai bine de 50 de ani că „reglementarea centralizată și locală sunt adiacente una cu cealaltă și se află pe același plan, prin urmare extinderea limitelor unuia (dacă nu apar noi relații) este posibilă doar prin reducerea celeilalte”, ca precum și punctul de vedere al SA Ivanov cu privire la schimbarea scalei de descentralizare a reglementării contractuale în timpul tranziției către piață.
La punctul 1.2, dedicat reglementării legale a salariilor în perioada post-sovietică, se atrage atenția asupra descentralizării reglementării legale a salariilor și a raționamentului (în special în raport cu angajații organizațiilor din sfera nebugetară). În același timp, autorul își exprimă opinia că reglementarea contractuală a remunerării muncii în condiții moderne nu poate exista fără stat, deoarece acesta din urmă servește drept bază normativă. Conținutul acordurilor și al convențiilor colective nu poate să nu ia în considerare definiția legislativă a subiectului reglementării negocierilor colective, precum și acele dispoziții generale obligatorii privind remunerația care sunt conținute în Codul muncii al Federației Ruse și în alte legi federale, precum precum și legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Valoarea acestui tip de elaborare a regulilor, așa cum a fost deja definită de G.V. Khnykin este că „cu ajutorul standardelor locale de muncă, fixează nivelul de protecție socială a lucrătorilor mai ridicat, în comparație cu legislația”. Autorul tezei confirmă acest lucru dând exemple specifice din acte de parteneriat social.
Autorul contestă opinia unor specialiști din domeniul dreptului muncii cu privire la excluderea de pe lista principiilor consacrate la art. 2 din Codul muncii al Federației Ruse, o combinație a reglementării de stat și contractuale a muncii și a altor relații direct legate de acestea, considerând că nu este necesar, deoarece este asociat cu metoda dreptului muncii. Autorul este impresionat de punctul de vedere al lui I.K. Dmitrieva, care consideră principiile ca fiind un autor de reglementare independent, atât din cauza naturii relațiilor sociale (subiect de reglementare), cât și a metodei de reglementare.
Pe baza analizei unei serii de norme legale legate de remunerarea persoanelor care lucrează în cadrul unui contract de muncă, disertația arată libertatea contractuală de reglementare legală a remunerării muncii în organizațiile nebugetare, acestea (spre deosebire de organizațiile din sectorul public) mai puțin dependența de reglementările de stat. Acest lucru se datorează în mare parte surselor de finanțare a salariilor lucrătorilor. În Codul muncii al Federației Ruse, împărțirea dispozițiilor privind remunerația, luând în considerare forma de proprietate și sursele de finanțare ale organizațiilor, nu se face. În același timp, nu se poate argumenta că Codul nu acordă atenție sprijinului financiar al organizațiilor atunci când vine vorba de stabilirea condițiilor de remunerare. Deci, în art. 133 și 133.1, partea 3 a art. 135, art. 145 și altele sunt organizații divizate finanțate din bugetul federal; organizații finanțate din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse; organizații finanțate din bugetele locale; alți angajatori creați pe baza autofinanțării, care, conform terminologiei acceptate în știință și în practică, sunt denumite „organizații în afara bugetului”. Legiuitorul evită formularea „organizații nebugetare”, preferând să utilizeze conceptul „alți angajatori” sau „alte organizații” (partea 2 a articolului 145 din Codul muncii al Federației Ruse) sau „angajatori care nu au legătură cu sfera bugetară ”(Partea 4 a articolului 302 din Codul muncii al Federației Ruse) ... Pare potrivit să se utilizeze un singur termen (de exemplu, „organizații extrabugetare”), care ar accentua o sursă de finanțare diferită (în comparație cu alocațiile bugetare). Caracteristicile reglementării legale a remunerației în organizațiile nebugetare ar putea fi prezentate în lege cu același nume.
La punctul 1.3 prezintă un mecanism pe mai multe niveluri care determină stabilirea remunerației pentru angajații organizațiilor nebugetare. Autorul analizează motivele pentru identificarea nivelurilor de reglementare legală, numite în lucrările oamenilor de știință din perioada sovietică și post-sovietică. Luând punctul lor de vedere ca bază, autorul menționează că, atunci când se delimitează nivelurile reglementării legale, nu se poate ignora forța juridică a actului care rezolvă problemele remunerării lucrătorilor și sfera acțiunii sale.
Deoarece sistemul garanțiilor are o importanță deosebită în punerea în aplicare a reglementării legale a remunerației muncii, autorul tezei își exprimă opinia că atenția părților la relația de muncă nu ar trebui să se concentreze asupra existenței doar a garanțiilor de stat de bază , ignorând faptul că pot fi completate de alte garanții în convențiile colective, acordurile, reglementările locale, contractele de muncă. Se propune modificarea conținutului art. 130, 134, 129 din Codul muncii al Federației Ruse, așa cum s-a menționat deja în dispozițiile prezentate pentru apărare.
O serie de propuneri ale autorului se referă la salariul minim lunar, la implementarea căruia va fi posibilă invalidarea art. 133.1 din Codul muncii al Federației Ruse, iar normele care afectează salariul minim ar trebui transferate la art. 133 din Codul muncii al Federației Ruse, deoarece vorbim despre aceeași categorie juridică - salariul minim. Dispozițiile privind încheierea și funcționarea unui acord de parteneriat social care stabilește cuantumul salariului minim în entitatea constitutivă a Federației Ruse, atunci va fi necesar să se elimine ca duplicat conținutul articolelor 47 și 48 din Codul muncii Federația Rusă.
Al doilea capitol „Probleme de remunerare a lucrătorilor din organizațiile nebugetare în acorduri și convenții colective” analizează conținutul secțiunilor privind remunerarea acestor acte ale organizațiilor din sfera nebugetară și specificul stabilirii condițiilor pentru salariile lucrătorilor a acestor organizații.
La punctul 2.1, acolo unde sunt luate în considerare dispozițiile privind remunerația cuprinse în acordurile sectoriale și regionale, se stabilește: în unele cazuri, problemele de remunerare sunt reglementate direct în acorduri, în altele, trimiterile la acordurile colective și reglementările locale; există adesea discrepanțe cu legislația actuală. Aceasta din urmă se explică prin neconcordanța unui număr de norme legale din Codul muncii al Federației Ruse. Deci, regulile art. 149 din Codul muncii al Federației Ruse privind salariile la efectuarea muncii în condiții care se abat de la normal și art. 154 din Codul muncii al Federației Ruse, specificând salariile la munca pe timp de noapte: la art. 154 din Codul muncii al Federației Ruse, acordurile nu sunt menționate printre documentele care stabilesc valoarea plăților suplimentare pentru munca de noapte. Autorul a făcut sugestii pentru a clarifica conținutul mai multor norme legale.
Consolidarea în acordurile tarifare sectoriale a ponderii părții tarifare a salariilor, care include tarife tarifare (salarii), plăți suplimentare garantate și indemnizații pentru abaterea condițiilor de muncă de la normal, la un nivel nu mai mic de 65% din salariul lunar, este evaluat pozitiv. Este recomandabil să se stabilească cota optimă a tarifului (salariului) prin Acordul general între asociațiile sindicale din toată Rusia, asociațiile patronale din Rusia și Guvernul Federației Ruse.
Se atrage atenția asupra inegalității organizațiilor din sferele bugetare și nebugetare în raport cu ordinea indexării salariilor. Autorul a făcut o propunere pentru unificarea în legislația muncii a normelor de indexare a salariilor tuturor angajaților. S-a observat diferența dintre indexare și alte metode de creștere a salariilor (ca urmare a revizuirii sistemului salarial în ansamblu sau a elementelor sale individuale, introducerea de indemnizații, bonusuri și alte plăți de stimulare, creșterea ratelor salariale, salariilor, bonusurilor etc. angajați). Pentru a elimina dificultățile care apar în practică asociate amestecării lor, se propune în art. 160 din Codul muncii al Federației Ruse stipulează că indexarea salariilor nu reprezintă o modificare a condițiilor de remunerare și nu implică o revizuire a standardelor muncii.
Autorul își exprimă opinia că mecanismul de extindere a valabilității acordurilor instituit de partea. 7-9 Art. 48 din Codul muncii al Federației Ruse în legătură cu acordurile sectoriale federale ar trebui extinse la alte tipuri de acorduri la alte niveluri - interregionale, regionale, teritoriale.
După ce a identificat în acorduri diverse decizii cu privire la plata suspendării muncii din cauza întârzierii la plata salariilor, autorul consideră necesar să se clarifice anumite articole din Codul muncii al Federației Ruse: întrucât suspendarea muncii este o formă de autoapărare de către angajat a drepturilor încălcate, aceasta ar trebui prevăzută la art. 379 din Codul muncii al Federației Ruse. Dacă dispoziția corespunzătoare apare în partea 1 a art. 379, apoi art. 142 poate fi complet exclus. În lista circumstanțelor în care angajatorul este obligat să ramburseze salariatului veniturile care nu le-a primit în conformitate cu art. 234 din Codul muncii al Federației Ruse, ar trebui inclusă întârzierea la plata salariilor și a altor plăți datorate salariatului.
Secțiunea 2.2 este dedicat analizei convențiilor colective. Ele reprezintă cel mai adesea: 1) sistemul și structura remunerației, inclusiv remunerarea în condiții speciale și condiții diferite de la normal; 2) plăți suplimentare (bonusuri, suprataxe și indemnizații, alte stimulente, participarea la distribuirea profiturilor); 3) aspecte de procedură (procedura și calendarul plății salariilor, indexare, etape de creștere a tarifului (principal) al remunerației, diferențierea salariului pentru anumite categorii de angajați).
O atenție deosebită este acordată problemelor legate de creșterea salariilor atunci când se lucrează în condiții care se abat de la normal. În special, se atrage atenția asupra faptului că legislația nu stabilește criterii pentru determinarea gamei de lucrători cu condiții de muncă dăunătoare și alte condiții speciale. Formularea funcției de muncă din alin. 2 h. 2 linguri. 57 din Codul muncii al Federației Ruse, în care accentul se pune pe corespondența numelor funcțiilor, profesiilor sau specialităților și cerințele de calificare ale lucrătorilor angajați în locuri de muncă cu factori de producție dăunători, numele și cerințele specificate în cărțile de referință ale calificărilor . Se propune în această normă legală să se stipuleze includerea în contractul de muncă cu angajatul a funcției sale specifice sau a atribuțiilor profesionale, cu indicarea condițiilor de muncă cu care sunt asociate caracteristicile reglementării legale, inclusiv asigurarea de compensații, prestații și restricții. Potrivit autorului, paragraful 6 din partea 2 a acestui articol al Codului privind desemnarea într-un contract de muncă a garanțiilor, compensațiilor sau restricțiilor stabilite de legile federale legate de munca în condiții de muncă dificile, dăunătoare și (sau) periculoase, cu o indicarea caracteristicilor condițiilor, necesită clarificări editoriale. muncă la locul de muncă.
În practică, multe organizații nebugetare stabilesc salarii „variabile” pentru angajați sau introduc coeficienți crescători la tarifele tarifare, ceea ce permite creșterea sau scăderea dimensiunii acestor plăți într-un anumit interval. Autorul își exprimă opinia că o astfel de abordare diferențiată a remunerației, care implică evaluarea calităților afacerii și a eficienței muncii unui angajat în funcție de anumiți parametri, nu constituie discriminare în lumea muncii și corespunde principiului remunerării egale pentru munca egală valoare în sensul art. 3, partea 2 a art. 22, partea 2 a art. 132 din Codul muncii al Federației Ruse.
Luarea în considerare a reglementărilor locale și a contractelor de muncă a dat motive să se afirme că de cele mai multe ori nu oferă o imagine clară a componentelor salariilor lucrătorilor. Codul muncii al Federației Ruse, care se referă la surse locale, nu menționează reguli specifice care ar trebui respectate la compilarea acestora. Gama de chestiuni privind remunerația nu a fost stabilită, ceea ce este recomandabil să fie soluționat numai în actele juridice de reglementare locale.
Disertația analizează în detaliu sistemele de salarizare stabilite în actele de parteneriat social, care au denumiri străine, dar în esență reprezintă variante ale sistemului de salarizare fără tarife, cunoscut în țara noastră încă din epoca sovietică.
În capitolul al treilea „Plăți stimulative ca parte a salariilor” investighează natura juridică și practica aplicării diferitelor tipuri de plăți stimulative acumulate angajaților organizațiilor din sfera extrabugetară.
La punctul 3.1, vorbind despre conceptul de plăți stimulative, autorul atrage atenția asupra absenței sale în Codul muncii al Federației Ruse. Din partea 1 a art. 129 din Codul muncii al Federației Ruse, rezultă că acestea includ plăți și indemnizații suplimentare de natură stimulativă, bonusuri și alte plăți stimulative. Întrucât setul și conținutul plăților de stimulare în organizațiile extrabugetare nu sunt reglementate de nimic, nu este necesar să se vorbească despre niciun sistem de plăți de stimulente - în organizațiile extrabugetare, acestea sunt foarte diverse atât în nume, cât și în esență. Criteriile de clasificare a acestora care sunt în vigoare de mai multe decenii nu mai sunt aplicabile. Pentru practica judiciară, rămâne importantă împărțirea plăților de stimulare în plățile primite și în afara salariilor. Întrucât, așa cum am menționat anterior, nu există o definiție legală a sistemului de remunerare, o astfel de clasificare a plăților de stimulare este dificilă în practică. Autorul propune rezolvarea acestei probleme, pornind de la împărțirea salariilor în părți constante și variabile, propuse de oamenii de știință sovietici (în special, S.S. În plus, ar trebui să fie important să le definim în contractul de muncă.
Plățile stimulente sunt considerate de autor nu numai ca parte a salariilor angajaților, ci și ca cheltuieli ale organizațiilor. Analiza juridică comparativă a prevederilor Codului fiscal al Federației Ruse și Legii federale din 24 iulie 2009 nr. 212-FZ „Cu privire la contribuțiile de asigurare la Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Obligatoriu federal Fondul de asigurări medicale "(denumit în continuare Legea privind contribuțiile la asigurări), aplicat cheltuielilor cu remunerarea organizației, extinde sfera cercetării privind plățile de stimulare.
Autorul afirmă că legislația fiscală și legislația privind primele de asigurare nu se abat de la înțelegerea plăților de stimulare ca parte a salariilor în sensul Codului muncii al Federației Ruse, ci folosesc în același timp propriile criterii pentru clasificarea plăților de stimulare ca costurile forței de muncă în scopuri fiscale: 1) stabilirea prin lege, contract de muncă și / sau contract colectiv; 2) legătura cu producția și vânzarea de bunuri, lucrări sau servicii de către organizație; 3) absența în listele de plăți care nu sunt incluse în baza de calcul a impozitului pe venit și a primelor de asigurare, în conformitate cu art. 270 din Codul fiscal al Federației Ruse și art. 9 din Legea privind contribuțiile la asigurări. Aceasta înseamnă că organizațiile din sfera nebugetară trebuie să își formeze propriile sisteme de remunerare a lucrătorilor, ținând seama de sarcina fiscală și de respectarea taxelor lor în favoarea lucrătorilor cu criteriile de mai sus. Pentru angajați, includerea anumitor plăți în sistemul salarial înseamnă că astfel de plăți sunt garantate dacă sunt îndeplinite cerințele stabilite pentru numirea lor.
Scopul țintă al plăților de stimulare poate fi atribuit nu numai încurajării unei munci extrem de productive și de înaltă calitate. Acestea vizează, de asemenea, încurajarea angajatului să îndeplinească treaba în mod corespunzător. Acest lucru se manifestă de obicei în cazurile în care absența încălcărilor disciplinei muncii este inclusă în numărul motivelor pentru calcularea plăților de stimulare și (sau) oferirea angajaților cu anumite beneficii materiale. Posibilitatea de a priva sau limita astfel de plăți și (sau) alte beneficii este mult mai eficientă în abținerea unui angajat de la săvârșirea unei abateri decât sancțiuni disciplinare. Suntem convinși de acest lucru prin experiența utilizării diferitelor măsuri de influență asupra lucrătorilor în epoca sovietică.
Când a luat în considerare plățile stimulative în acest aspect, autorul a încercat să dovedească oportunitatea specificării în Codul muncii al Federației Ruse pentru alte sancțiuni decât sancțiunile disciplinare, măsurile de influență asupra unui angajat pentru abaterea sa și omisiunile de producție. În același timp, se atrage atenția asupra echivalenței conceptelor de „acțiune disciplinară” și „sancțiuni disciplinare”. Potrivit autorului, măsurile care nu sunt sancțiuni disciplinare ar trebui numite, așa cum a fost înainte, alte măsuri de influență asupra angajatului, fără a utiliza cuvântul „disciplinar”. Astfel de măsuri, cunoscute în practică, includ neacumularea (totală sau parțială) a bonusurilor și a altor plăți de stimulare, suspendarea sau încetarea furnizării anumitor beneficii și beneficii materiale pentru angajat pe cheltuiala angajatorului. Pare potrivit ca art. 192 din Codul muncii al Federației Ruse a oferit angajatorului posibilitatea de a aplica alte măsuri de influență asupra angajaților (adică să returneze terminologia existentă anterior).
În același timp, este de dorit să se introducă o regulă în articolul specificat al Codului care interzice utilizarea acelor măsuri de influență asupra angajatului, care sunt de natură materială, pentru încălcări minore sau omisiuni la locul de muncă, care nu au afectat procesul de îndeplinire a funcției de muncă a angajatului și rezultatele muncii. Această propunere se datorează faptului că măsurile de influență de natură materială au început acum să se transforme într-o formă latentă de amendă.
La punctul 3.2 Când analizează plățile datorate angajaților în legătură cu participarea lor la distribuirea profiturilor organizației, autorul compară astfel de plăți cu analogul lor istoric - bonusuri care au fost folosite pentru a plăti membrilor consiliilor, directorilor și angajaților cu înaltă calificare a întreprinderilor din anii 20 secolul XX ... Primele evoluții științifice privind utilizarea profitului pentru a încuraja muncitorii au aparținut perioadei pre-revoluționare (lucrări de A.A. Isaev - 1879, V.F.Totomians - 1915). Ținând cont de cercetările efectuate, autorul nu este de acord cu opinia unor autori moderni (în special, V. Getmanenko) conform căreia repartizarea profitului este o nouă formă de remunerare a forței de muncă din Rusia.
În prezent, cercul beneficiarilor plăților din profituri este managerii și managerii de vârf, mai rar - specialiști cu înaltă calificare. Potrivit diverselor surse, de la 10 la 15% din companiile mari din Rusia utilizează programe de partajare a profitului într-o formă sau alta.
Paralelele istorice, exemple din practica țărilor străine (Germania, Franța, Marea Britanie, SUA) au dat autorului disertației un motiv pentru a fi de acord cu opinia lui T.Yu. Korshunova că introducerea sistemelor de partajare a profitului în organizații este dreptul angajatorului, care este realizat de acesta în diferite forme alese în mod arbitrar.
Remunerația modernă din profit are o natură juridică complexă și nu este garantată. Participarea lucrătorilor la profiturile organizațiilor ocupă o poziție limită între ramurile dreptului civil și al muncii.
Concluzia conține principalele propuneri ale autorului pentru îmbunătățirea legislației muncii. Normele legale pe tema disertației, cuprinse în Codul muncii al Federației Ruse, sunt prezentate în ediția autorului.
Alte publicații:
7. Tarasova S.V. Bonusuri și bonusuri // Protecție socială. - 2011 - Nr. 7. - P. 31 - 35. - 0.25 pp.
8. Kamenskaya S.V. Măsuri de influență pentru omisiuni // Avocat la domiciliu. - 2011. - Nr. 18. - P. 5 - 7. - 0.125 p.p.
10. Kamenskaya S.V. Caracteristicile salariilor „nordice” // Probleme ale Nordului. - 2012. - Nr. 1. - P. 20 - 33. - 0.8 pp.
11. Kamenskaya S.V. Caracteristici ale reglementării muncii pentru femei și persoane cu responsabilități familiale în regiunile nordice // Probleme ale nordului. - 2012. - Nr. 2. - P. 24 - 36. - 0.75 pp.
12. Kamenskaya S.V. Prin lege și prin acord // Protecția socială. - 2012 - Nr. 3. - P. 19 - 22. - 0.25 p.p.
Anuarul statistic rusesc. 2012: Colectare statistică / Rosstat. - M., 2012. - S. 133, 357.
Codul legilor Imperiului Rus. T. XI. Partea a II-a. SPb., 1913
Karinsky S. S. Corelarea metodelor centralizate și locale de reglementare legală a remunerării muncii // Jurisprudență. 1971. Nr. 5.P.52.
Vezi: Ivanov S.A. Dreptul muncii din perioada de tranziție: unele probleme // Stat și drept. 1994. Nr. 4. P. 54.
Khnykin G.V. Surse locale ale dreptului muncii rus: teoria și practica aplicării. Dis .... doct. jurid. științe. M., 2005.S. 294.
Dmitrieva I.K. Principiile de bază ale dreptului muncii. Insulta. ... doct. jurid. științe. M., 2004.S. 20.
Fond extrabugetar
Asigurarea obligatorie de sănătate adoptată în Rusia este în conformitate cu tendințele juridice internaționale. În majoritatea țărilor dezvoltate, problemele legate de finanțarea sistemului de sănătate sunt considerate a fi de o importanță capitală. Soluția la această problemă nu trebuie lăsată la voia întâmplării. Prin urmare, adoptarea legii asigurărilor obligatorii de sănătate este un pas serios către abandonarea principiului rezidual al finanțării sectorului asistenței medicale și construirea unei rezerve financiare pentru a-l aduce la un nivel calitativ mai ridicat.
Asigurarea obligatorie de sănătate este o parte integrantă a asigurărilor sociale de stat și oferă tuturor cetățenilor ruși oportunități egale de a primi îngrijiri medicale și farmaceutice acordate în detrimentul asigurării obligatorii de sănătate în sumă și în condiții compatibile cu programele de asigurare obligatorie de sănătate.
În prezent, Fondul federal obligatoriu de asigurări sociale de sănătate și 84 de fonduri teritoriale obligatorii de asigurări sociale de sănătate au fost create în Rusia ca instituții financiare și de credit independente non-profit pentru a implementa politica de stat în domeniul asigurărilor obligatorii de sănătate ca parte integrantă a asigurărilor sociale de stat. .
Asigurarea obligatorie de sănătate în temeiul legii se aplică tuturor rușilor fără excepție. Orice cetățean, indiferent de nivelul veniturilor, sex sau vârstă, are dreptul de a accesa serviciile medicale gratuite prevăzute de programul CHI. În 2010, în Rusia, în sistemul asigurărilor obligatorii de sănătate, existau 8.141 medicale organizare, care este comparabilă cu datele din 2009 (8 142 medicale organizare). În 2010, organizațiile medicale au primit 515,9 miliarde de ruble. (în 2009 - 491,5 miliarde de ruble), inclusiv 509,8 miliarde de ruble pentru a plăti asistența medicală în cadrul programelor teritoriale obligatorii de asigurări de sănătate.
Structura sistemului de asigurări obligatorii de sănătate este reprezentată de 84 de fonduri teritoriale de asigurări de sănătate, 100 de organizații de asigurări medicale (HI) și 261 de sucursale HI.
Numărul cetățenilor asigurați în cadrul asigurării obligatorii de sănătate sa ridicat la 141,4 milioane; inclusiv 57,9 milioane de cetățeni care lucrează și 83,5 milioane de cetățeni care nu lucrează.
Finanțarea pentru programul de asigurări obligatorii de sănătate este asigurată de stat. Sursele de finanțare în acest caz sunt, de asemenea, bugete de nivel inferior, fonduri ale organizațiilor și întreprinderilor, sume caritabile. Contribuțiile la asigurări sunt reținute cetățenilor care lucrează și transferate la un fond special, fondurile din care sunt cheltuite atunci când pacienții solicită îngrijiri medicale. În același timp, persoanele cu niveluri de venit diferite sunt egale în drepturi - fiecare dintre ele are dreptul la același pachet de îngrijiri medicale.
Plățile de asigurare reprezintă cea mai mare parte a structurii încasărilor de fonduri - 477,2 miliarde de ruble. sau 97,6%. Dintre acestea, 7,4 miliarde de ruble, sau 1,5%, au fost primite pentru afaceri. În costul total al organizațiilor de asigurări medicale, 476,5 miliarde de ruble. (97,2%) a fost cheltuit pentru plata asistenței medicale acordate cetățenilor în cadrul programelor teritoriale obligatorii de asigurări de sănătate.
Cheltuielile de afaceri s-au ridicat la 8,24 miliarde de ruble, adică 0,3 miliarde de ruble. mai mult decât în 2009
Cu o creștere a costului de a face afaceri în termeni absoluți, ponderea acestora în structura costurilor comparativ cu nivelul anului 2009 a scăzut și s-a ridicat la 1,68%.
Principalele surse de venit pentru bugetele TFOMI sunt impozitele, inclusiv impozitul social unificat în partea creditată în conturile TFOMI și contribuțiile de asigurare pentru asigurarea obligatorie de sănătate a populației care nu lucrează.
În 2009, bugetele fondurilor teritoriale obligatorii de asigurări de sănătate au primit 551,5 miliarde de ruble, adică 14,5 miliarde de ruble. (2,7%) mai mult decât în 2008. Încasările plăților fiscale s-au ridicat la 162,3 miliarde de ruble. (inclusiv impozitul social unificat - 153,1 miliarde de ruble), adică 140 de milioane de ruble. mai puțin decât în 2008. Primirea de fonduri pentru asigurarea medicală obligatorie a populației care nu lucrează (inclusiv penalități și amenzi) a crescut cu 11,9% față de 2008 și s-a ridicat la 200,9 miliarde de ruble.
Setul minim de servicii de asigurare gratuite include:
Furnizarea de asistență medicală de urgență în cazuri urgente, cum ar fi nașterea, situațiile traumatice, otrăvirea acută;
Tratamentul ambulatoriu al pacienților cu boli cronice;
Naștere, avort, traume, afecțiuni acute - tratament internat;
Asistență medicală la domiciliu pentru pacienții care nu se pot deplasa independent;
Furnizarea unui complex de servicii preventive pentru persoanele cu dizabilități, femeile însărcinate, copiii, veteranii, bolnavii de cancer și pacienții cu tulburări mintale; reabilitarea persoanelor care au suferit infarct miocardic și accident vascular cerebral.
Programul de asigurare medicală obligatorie nu include tratamentul bolilor semnificative social (HIV, tuberculoză etc.). Tratamentul acestor boli se plătește din bugetele orașului și din bugetele federale. Bugetul plătește și activitățile ambulanței, furnizarea preferențială de medicamente și proteze (dentare, urechi, ochi), tipuri costisitoare de îngrijire medicală, a căror listă este aprobată de Comitetul pentru sănătate.
Programul de asigurări obligatorii de sănătate oferă o gamă completă de servicii stomatologice pentru copii și studenți, mame cu copii sub 3 ani, femei însărcinate, veterani. În plus, există un sistem pentru furnizarea de medicamente pentru categoriile de populație care beneficiază de beneficii speciale.
Polița de asigurare medicală obligatorie este principalul document medical al asiguratului, care trebuie protejat ca un ochi. Obținerea unei polițe de asigurare duplicat este dificilă și necesită mult timp. De fapt, polița de asigurare obligatorie de sănătate este dovada concluziei acorduri OMS și confirmarea faptului că pacientul este participant la program. Polița de asigurare conține un link către numărul și data acorduri, perioada de valabilitate a acestuia este, de asemenea, indicată acolo. Muncitorii și angajații primesc o poliță de asigurare medicală obligatorie în departamentul de contabilitate sau departamentul de personal al întreprinderii lor; ruși care nu muncesc - într-o organizație de asigurări de stat.
Dacă un cetățean are nevoie de asistență medicală, el / ea prezintă o poliță de asigurare și o carte de identitate la clinică. Politica este valabilă numai în perioada de muncă. Demisionând dintr-un loc de muncă anterior, un cetățean returnează polița de asigurare obligatorie de sănătate departamentului său de contabilitate. La un nou loc de muncă, o persoană primește o nouă politică.
Trebuie avut în vedere faptul că politica este valabilă doar pe teritoriul Federației Ruse. Și acesta este unul dintre principalele sale dezavantaje. Cetățenii care călătoresc mult timp pentru a lucra în baza unui contract în afara statului de origine nu sunt acoperiți de programul de asigurare obligatorie de sănătate. Prin urmare, în astfel de cazuri este necesar să aveți grijă de tipuri suplimentare de asigurare.
La 1 ianuarie 2011 a intrat în vigoare Legea federală „Asigurările obligatorii de sănătate în Rusia” din 29 noiembrie 2010 N 326-FZ. Să vedem ce schimbări au avut loc în sistemul asigurărilor obligatorii de sănătate (în continuare - CHI) și care sunt acum drepturile cetățenilor.
Legea federală N 326-FZ include cetățenii ruși, străinii (cu înregistrare temporară sau permis de ședere), apatrizii și refugiații (în conformitate cu Legea federală din 19.02.1993 N 4528-1 „Despre refugiați”) persoanelor asigurate.
De asemenea, asiguratul are dreptul să aleagă o instituție medicală dintre cei care participă la implementarea programului teritorial de asigurare medicală obligatorie, precum și să aleagă un medic, pentru care trebuie să depuneți o cerere personal sau prin reprezentantul dumneavoastră la numele șefului instituției medicale.
De asemenea, prevede dreptul la despăgubire pentru daunele cauzate în legătură cu eșecul sau îndeplinirea necorespunzătoare de către o instituție medicală sau de asigurări a atribuțiilor sale, de a primi de la fondul teritorial, o organizație medicală de asigurare și organizații medicale informații fiabile despre tipuri, calitate și condițiile pentru furnizarea de asistență medicală, pentru a proteja datele cu caracter personal.
Cu toate acestea, împreună cu drepturile, există responsabilități.
Astfel, asigurații trebuie:
Trimiteți o poliță de asigurare medicală obligatorie atunci când solicitați asistență medicală, cu excepția cazurilor de îngrijire medicală de urgență;
Trimiteți o cerere personal unei organizații medicale de asigurare sau prin reprezentantul dvs. pentru alegerea unei organizații medicale de asigurare în conformitate cu regulile asigurării medicale obligatorii (dacă sunteți deja asigurat și aveți o poliță, atunci dacă nu depuneți o cerere, veți rămâneți în aceeași organizație de asigurare, ca înainte);
Anunțați organizația de asigurări medicale despre schimbarea numelui de familie, prenumelui, patronimicului, locului de reședință în termen de o lună de la data când au avut loc aceste modificări;
Efectuați alegerea unei organizații medicale de asigurare într-un nou loc de reședință în termen de o lună, în cazul schimbării de reședință și a absenței unei organizații medicale de asigurare în care cetățeanul a fost asigurat anterior.
Legea prevede dezvoltarea unor programe de asigurări medicale obligatorii de bază și teritoriale. În baza normelor art. 35 și art. 36 din Legea federală N 326-FZ, programul de bază funcționează pe întreg teritoriul Federației Ruse, iar cel teritorial - în cadrul subiectului federații, unde a fost emisă o politică medicală, iar aceasta din urmă poate fi omisă dacă este necesară asistență medicală de urgență.
Astfel, având o poliță, puteți primi îngrijiri medicale pe întreg teritoriul Federației Ruse, dar numai în cadrul programului de asigurare medicală obligatorie de bază. Puteți obține ajutor în cadrul programului teritorial numai cu o politică locală.
Pentru a obține o poliță de asigurare medicală obligatorie, trebuie să contactați organizația medicală de asigurări de interes cu o cerere corespunzătoare. Dacă nu există o astfel de organizație, atunci trebuie să contactați fondul teritorial obligatoriu de asigurări de sănătate.
În aceeași zi, asiguratului trebuie să i se elibereze o poliță sau, în unele cazuri, prevăzută de regulile asigurării obligatorii de sănătate, un certificat temporar.
În ceea ce privește cetățenii care lucrează, obligația de a emite o politică rămâne în sarcina angajatorilor până la 1 mai 2011, iar ulterior angajații vor trebui să primească polițe pe cont propriu (Clauza 4, partea 1 a articolului 16, articolul 46 din lege).
Asigurarea copiilor din ziua nașterii până în ziua înregistrării de stat a nașterii se efectuează de către o organizație medicală de asigurare în care sunt asigurate mamele lor sau alți reprezentanți legali, iar după o astfel de înregistrare - de către o organizație la alegerea uneia dintre părinţi.
Serviciile de asigurări de sănătate din Republica Germania sunt furnizate de organizații speciale numite fonduri de asigurări de sănătate.
Prima asigurare Republica Federala Germana, care oferea clienților o poliță de asigurare medicală, a apărut încă din 1848. A fost numit „Fondul de asigurări de sănătate al angajaților din Berlin”. Dar chiar mai devreme, în 1843, a fost introdus un prototip de asigurare de sănătate pentru lucrătorii din industria tutunului. Toate acestea erau organizații private.
Marele colecționar al țărilor germane, Otto von Bismarck, a adus problema asigurărilor de sănătate la nivelul statului în cursul reformelor sale sociale. În 1881, el a propus ideea asigurării sociale obligatorii pentru toți angajații, care a inclus în primul rând asigurarea de sănătate. De atunci, toți angajații, precum și membrii familiei lor, de pe teritoriu Republica Federală Germania (RFG) cu un venit care nu depășește suma stabilită de lege, li se cere asigurarea de sănătate.
Suma veniturilor anuale, peste care nu mai este necesar să aveți asigurări obligatorii de sănătate de stat, s-a modificat recent în fiecare an. Legiuitorii încearcă să crească în mod constant această sumă, astfel încât mai mulți oameni să cadă sub asigurarea obligatorie. În 2011, cei care primesc mai mult de 49.500 de euro pe an pot decide singuri dacă au nevoie de asigurări de sănătate și, dacă da, care: privată sau publică.
Toți ceilalți sunt obligați să acorde 7,9% din veniturile lor anuale către fondurile de asigurări de sănătate. Un alt 7% din salariul angajatului este plătit de angajator. În prezent, există aproximativ 150 de companii de asigurări de sănătate de stat în Republica Germania. Conform legii, calitatea serviciilor medicale nu poate depinde de casă la care se plătesc primele de asigurare. Aproximativ 95% din serviciile furnizate de box-office ar trebui să fie exact aceleași. Restul de 5% din servicii includ plata pentru diferite metode de tratament netradiționale sau unele servicii suplimentare. Conform planului de reformă din 2009 în acest segment de 5% piaţă ar trebui inclusă pârghia de piață.
Toate serviciile medicale de bază sunt furnizate gratuit. Dar există excepții sub forma serviciilor „non-core”. De exemplu, mersul la dentist se poate dovedi o sumă ordonată, în funcție de cât din costul acoperit de asigurare. Unele case de marcat oferă clienților lor un pachet suplimentar de servicii. De exemplu, dacă o persoană vizitează regulat medicul dentist, casierul își va plăti tratamentul dentar nu cu 70%, ci cu 90%. Există și alte premii. Cea mai ușoară cale este de a utiliza un serviciu special, care este disponibil pentru toate asigurările de sănătate de stat germane. Acolo puteți afla în mod specific ce pachete bonus sunt disponibile într-o anumită companie de asigurări, precum și puteți compara serviciile companiilor de asigurări între ele.
Pentru copiii cu vârsta sub 18 ani, nu există deloc costuri „non-core”. Orice proceduri și medicamente prescrise de un medic sunt acoperite de asigurare. Există costuri suplimentare pentru adulți. De exemplu, o vizită la medic costă 10 € pe trimestru. Și pentru orice medicament prescris trebuie să plătiți 5 €. Dar chiar și acești bănuți pot fi plătiți de stat dacă burgherul are un venit mic.
Apoi, fiecare casă de marcat primește de la ea bani, proporțional cu numărul său de clienți. De aceea companiilor de asigurări nu le pasă cine asigură - bogați sau săraci, tineri sau bătrâni. Tot baniîn cele din urmă vor fi împărțiți în mod egal. Dacă partea alocată din fonduri nu este suficientă pentru asigurare, atunci are dreptul să încaseze prime suplimentare de la clienții săi. Contribuția minimă este de 8 € pe lună, iar cea maximă este de 1% din veniturile clientului. Nu se poate renunța la plățile suplimentare. Pe de altă parte, puteți rezilia contractul de asigurare în următoarele două luni. Checkouts sunt obligați să își anunțe clienții cu privire la introducerea unei taxe suplimentare. De obicei, ei scriu despre acest lucru în avans pe site-ul companiei de asigurări.
După selectarea asigurării, ar trebui să încheiați un contract cu casierul. Puteți apela un agent de asigurări la domiciliu sau puteți solicita trimiterea contractului prin poștă. Dacă asigurarea, dintr-un anumit motiv, nu s-a potrivit, atunci poate fi schimbată, însă durează ceva timp. După încheierea asigurării, este posibil să reziliem contractul cu aceasta numai după 18 luni, cu condiția ca casa de bilete să nu înceapă să încaseze taxe suplimentare.
După încheierea contractului, casieria trimite prin poștă o poliță de asigurare pentru fiecare membru al familiei, dacă acesta nu lucrează. Astfel, un muncitor plătește întreaga familie și toată lumea beneficiază de asigurarea sa. Angajatorul se transferă lunar la casieria indicată de angajat. Mai mult, angajatorul plătește casa de marcat exact cât plătește însuși angajatul.
Politica de asigurare a burghezului este un card de plastic de dimensiuni standard care conține un microcip. Acesta stochează numele proprietarului, informațiile de contact, data nașterii și alte informații administrative solicitate de medici. Un medic sau farmacist, în timp ce servește un client, trece mai întâi cardul peste un cititor special.
Toată lumea din Republica Federală Germania este liberă să-și aleagă medicii. Nimeni nu este legat de policlinici raionale sau de instituții medicale regionale. Desigur, asigurarea nu poate acoperi, de exemplu, costul deplasării la o clinică la distanță, dacă nu există motive speciale pentru o astfel de alegere, dar tratamentul este o altă problemă.
Pe lângă fondurile de asigurări de sănătate publice, așa cum am menționat mai sus, există fonduri de asigurări de sănătate private. În ele, sistemul de plăți este aranjat oarecum diferit. Mai întâi, pacientul plătește singur tratamentul, apoi trimite facturi la compania de asigurări, care îi returnează banii. Pentru fiecare membru al familiei, trebuie să încheiați o asigurare privată separată și, de asemenea, trebuie să plătiți separat. Dar dacă venitul este mare, atunci poate fi totuși mai ieftin decât 14,9% din salariu. Astfel, asigurarea privată este cea mai benefică pentru acei rezidenți bogați din Republica Federală Germania (RFG) care nu au probleme de sănătate și copii.
Până la bătrânețe, plățile către asigurările de stat sunt reduse, în funcție de pensia câștigată. Statul oferă asigurări pentru cei săraci și șomeri.
Datorită unui astfel de sistem de asigurare în Republica Germania, nu există probleme cu obținerea acoperirii medicale necesare. Dar acest sistem are încă dezavantaje. De exemplu, producătorii de dispozitive medicale sau furnizori serviciile sunt crescute exorbitant în prețuri, pe baza faptului că nu oamenii plătesc pentru servicii, ci companiile de asigurări.
V Statele Unite ale Americii asigurarea de sănătate este voluntară și este asigurată aproape în totalitate de către angajatori. Asigurarea de sănătate este cea mai obișnuită asigurare la locul de muncă, dar angajatorii nu sunt obligați să o furnizeze. Nu toți angajații americani primesc acest tip de asigurare. Cu toate acestea, în cele mai mari companii, asigurarea de sănătate este aproape indispensabilă, iar în 1990 acoperea aproximativ 75% din populație. Statele Unite ale Americii.
Există multe tipuri de asigurări de sănătate. Cea mai obișnuită este așa-numita asigurare de compensare sau asigurarea „comision de serviciu”. Cu această formă de asigurare, angajatorul plătește companiei de asigurări o primă de asigurare pentru fiecare angajat acoperit de polița relevantă. Asigurătorul plătește apoi pentru cecurile prezentate de spital sau alt furnizor de servicii medicale sau medic. Aceasta plătește pentru serviciile acoperite de plan. De obicei, compania de asigurări acoperă 80% din costurile tratamentului, restul trebuie plătit chiar de asigurat.
Există o alternativă - așa-numita asigurare a serviciilor gestionate. Numărul americanilor acoperiți de acest tip de asigurare crește rapid (peste 31 de milioane în 1991). În acest caz, compania de asigurări încheie contracte cu medici, alți profesioniști din domeniul medical, precum și cu instituții, inclusiv spitale, pentru furnizarea tuturor serviciilor prevăzute de acest tip de asigurare. De obicei, instituțiile medicale primesc o sumă fixă, care este plătită în avans pentru fiecare persoană asigurată.
Diferențele dintre cele două tipuri de asigurări descrise sunt foarte semnificative. La asigurarea „serviciilor gestionate”, instituțiile medicale primesc doar o sumă fixă pentru fiecare pacient asigurat, indiferent de volumul serviciilor oferite. Astfel, în primul caz, lucrătorii din domeniul sănătății sunt interesați să atragă clienți și să le ofere o varietate de servicii, în timp ce în cel de-al doilea sunt mai susceptibili să refuze prescrierea de proceduri suplimentare pacienților, cel puțin este puțin probabil să prescrie mai mult decât este necesar.
În prezent, guvernul SUA plătește, de asemenea, mai mult de 40% din costurile asistenței medicale prin principalele programe - Medicaid și Medicare. Medicare oferă acoperire tuturor americanilor cu vârsta peste 65 de ani, precum și celor care se apropie de această vârstă și care au o stare gravă de sănătate. Medicare este finanțat parțial de o taxă percepută tuturor lucrătorilor, atât salariaților, cât și angajatorilor. În general, acest impozit reprezintă aproximativ 15% din venitul americanilor angajați. În plus, Medicare este finanțat din venituri generale din impozitul pe venit. Programul Medicaid oferă acoperire pentru americanii cu venituri mici, în primul rând femei și copii din familii sărace. Programul plătește, de asemenea, șederea în căminele de bătrâni pentru cei care necesită îngrijire constantă și nu pot face fără ajutorul zilnic din exterior.
Cu toate acestea, există mulți americani care nu sunt acoperiți de niciun fel de asigurare. Mulți dintre ei lucrează, dar angajatorii lor nu le oferă asigurări de sănătate. Majoritatea costurilor serviciilor medicale din Statele Unite sunt acoperite de asigurări voluntare de sănătate, care sunt plătite atât de angajatori, cât și de guvern. Cu toate acestea, ponderea cetățenilor reprezintă o parte semnificativă a costurilor pentru serviciile medicale furnizate. Aceste plăți sunt considerate a fi un mecanism de reglementare și o reducere corespunzătoare a costurilor (dacă un angajat plătește el însuși o parte din costuri, este mai puțin probabil să vadă un medic).
Fondul în afara bugetului este
Vocabular financiar - (fonduri în afara bugetului) un fond monetar de stat format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legislația federală. Se formează în detrimentul unor surse speciale (nu impozite, ci specifice ... Dicționar de economie și matematicăFond extrabugetar Enciclopedia dreptului
Fond extrabugetar- în Federația Rusă, un fond financiar local, regional sau local, format pentru acumularea și utilizarea țintită în continuare a fondurilor în conformitate cu nevoile dezvoltării sociale și economice a statului, entitate constitutivă a Federației Ruse, regiune, ... ... Dicționar Big Law
Fond din afara bugetului de stat- în Federația Rusă, un fond de fonduri format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și destinat punerii în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, securitate socială în caz de șomaj; ... ... Vocabular financiar
FONDUL FOST BUGETAR DE STAT- FONDUL FOST BUGETAR DE STAT, o formă de formare și cheltuire a fondurilor (a se vedea BANI), formată în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și destinată punerii în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor la .. ... Dicționar enciclopedic Mai multe detalii Cumpărați pentru 44,95 ruble carte electronică
V organizații bugetare muncitorii intră în relații de angajare cu angajatori care acționează în numele statului, care la rândul său îi angajează. La dispoziția angajatorilor sunt transferate fonduri bugetare, care trebuie să asigure implementarea sarcinilor în conformitate cu profilul organizațiilor. De regulă, sarcinile organizațiilor bugetare nu includ obținerea unui profit.
Relația dintre angajați și angajatorii organizațiilor bugetare este construită în cadrul fondurilor alocate de organul de conducere. Constrângerile bugetare lasă o amprentă asupra organizării salariilor. Aproape toate condițiile pentru punerea sa în aplicare sunt reglementate de către organele de conducere și bugetele superioare. În special, condițiile de plată a tarifelor în organizațiile din sectorul public: asistență medicală, educație, învățământ superior, știință, cultură și o serie de alte industrii sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 octombrie 1992 Nr. Tarif scala "(cu modificările și completările ulterioare). Această rezoluție prevede că aplicarea programului tarifar unificat (ETS) este obligatorie pentru toate instituțiile, organizațiile și întreprinderile care beneficiază de finanțare bugetară. Scala salarială uniformă are 18 clase, dintre care notele de la 1 la 8 sunt alocate lucrătorilor și de la 2 la 18 pentru angajați.
Fiecare categorie corespunde unui coeficient tarifar. Înmulțind rata (salariul) din prima categorie stabilită de guvern cu acest coeficient, se determină salariul pentru o anumită poziție. Cu cât rangul este mai ridicat, cu atât este mai mare coeficientul și, prin urmare, salariile. Mărimea ratei tarifare din prima categorie este de bază, este revizuită (deși nu este suficient de regulată), pe baza creșterii prețurilor de consum, iar aceasta pune în mișcare întreaga gamă tarifară.
Tarifele și salariile sunt stabilite în funcție de rezultatele certificării (tarifării) fiecărui angajat, întrucât trebuie să i se atribuie o anumită categorie în funcție de scala salarială. În special, la certificarea managerilor și specialiștilor sunt luați în considerare următorii factori:
Pentru o serie de posturi de specialiști, angajați și manageri, se stabilește un fel de „furculițe” de note și, în consecință, salarii.
Muncitorilor cu înaltă calificare angajați în locuri de muncă importante și responsabile li se pot stabili, de asemenea, tarife și salarii pe baza claselor 9-10 ale UTS, în conformitate cu listele sectoriale speciale aprobate de ministerele și departamentele Federației Ruse și pentru deosebit de importante și deosebit de importante locuri de muncă - conform listei aprobate de Ministerul Muncii Rusia, pe baza celor 11-12 categorii ale ETS, deși, în general, pentru lucrători există note de până la 8 (inclusiv).
Pentru a asigura obiectivitatea în atribuirea categoriilor către specialiști, au fost elaborate cerințe tarifare și de calificare, precum și cărți de referință privind tarifele și calificările industriei. Manualul de calificare a funcțiilor managerilor, specialiștilor și angajaților continuă să funcționeze, care oferă caracteristici pentru multe poziții intersectoriale.
În general, scara salarială unificată face posibilă unificarea salariilor angajaților în multe privințe, păstrând în același timp posibilitatea unei gestionări flexibile a acestor salarii.
Prin urmare, multe întreprinderi din sectorul nebugetar al economiei își construiesc propria scară tarifară folosind unele principii ETS și făcând modificări și adăugiri la acestea pe baza specificului industriilor lor.
Desigur, programul tarifar unificat nu poate fi clasificat ca un document suficient de perfect. Principalul său dezavantaj este nivelul scăzut al ratelor tarifare și, mai presus de toate, rata tarifară excesiv de mică din prima categorie. La începutul anului 2001, tarifele tarifare pentru 18 categorii ale UTS erau sub nivelul de subzistență.
Caracteristici ale dezvoltării și aplicării sistemelor tarifare în sectorul economic extrabugetar.
Remunerația muncii la întreprinderile din sectorul nebugetar al economiei are o bază organizațională diferită. Fiecare antreprenor are dreptul de a stabili în mod independent, dar de comun acord cu organizația sindicală (sau cu alți reprezentanți ai angajaților), toate condițiile de remunerare: tarife tarifare, bonusuri, plăți suplimentare, indemnizații, remunerare. Singurele excepții aici sunt restricțiile stabilite de lege. În special, rata salariului minim nu poate fi mai mică decât salariul minim legal. Același lucru este valabil pentru o serie de plăți de garanție și compensație (plata timpilor de nefuncționare fără culpa angajatului, plata pentru munca suplimentară, plata concediilor regulate și suplimentare, etc.).
În contextul restructurării economiei, în practica întreprinderilor din sectorul extrabugetar, s-au dezvoltat două abordări ale organizării salariilor. Unul dintre ele (cel mai frecvent) se bazează pe aplicație sistemul tarifar o întreprindere care ține cont de oportunitățile sale economice și rezolvă probleme în ceea ce privește reglementarea relațiilor dintre angajatori și angajați. În acest caz, ratele tarifare (salarii) reprezintă baza pentru calcularea tuturor celorlalte plăți prevăzute de condițiile de plată (dispoziții privind bonusuri, suprataxe, indemnizații și remunerații). Cu această abordare a organizării salariilor (denumită uneori modelul tarifar al organizării salariilor), câștigurile angajatului sunt formate din elemente individuale, iar totalitatea câștigurilor pentru o anumită perioadă formează fondul salarial corespunzător.
O altă abordare, mult mai puțin obișnuită, se bazează pe așa-numitele rapoarte (acțiuni, acțiuni) ale distribuției salarizării. Cu această abordare (denumită adesea fără tarife) ca condiții de plată, se stabilesc anumiți coeficienți care sunt atribuiți angajaților și pe baza cărora participă la distribuirea fondului salarial format într-un fel sau altul pe baza rezultatelor muncii întreprinderii (sau a acesteia) subdiviziune).
Diferența fundamentală între modelele de organizare a salariilor și tarifele fără tarife este că, în primul caz, principalul este câștigurile angajatului, determinate de rezultatele muncii sale. Iar derivatul (secundar) este salarizarea; în al doilea caz, dimpotrivă, principalul este fondul salarial, iar derivatul (secundar) este câștigurile individuale ale angajatului.
Primul model stabilește anumite garanții de remunerare a angajatului pentru rezultatele sale individuale, dar nu garantează conformitatea salarizării cu rezultatele finale ale întreprinderii. Al doilea model, dimpotrivă, leagă fondul de salarii de rezultatele finale ale întreprinderii, dar nu garantează o relație stabilă între câștigurile primite de angajat și rezultatele sale individuale de muncă. Tabelul 1 prezintă diferențele în formarea câștigurilor unui angajat în conformitate cu modelele tarifare și fără tarife de organizare a salariilor.
La elaborarea condițiilor de remunerare, atât modelele tarifare, cât și cele fără tarif pentru organizarea salariilor se bazează, de regulă, pe cărțile de referință privind calificarea și calificarea tarifelor elaborate în condițiile sistemului economic anterior (cu adăugiri și modificări aduse acestora de către întreprinderile în sine), pe diferite liste de profesii și de muncă cu condiții de muncă dăunătoare și o evaluare a condițiilor sale la locul de muncă, ținând seama de orele lucrate și efectiv efectuate, etc. Diferența constă doar în modul de contabilizare a factorilor de formare a câștigurilor: sub formă de valori prestabilite și, prin urmare, garantate la plată, sau sub formă de coeficienți relativi.
Informațiile conținute în tabelul 1 (a se vedea în anexă) ilustrează destul de bine relativitatea denumirii acceptate și răspândite „model de organizare a salariilor fără tarife”. În acest model, sistemul tarifar este prezent și este utilizat pentru a diferenția salariile în funcție de complexitate, condițiile de muncă și alți factori de formare a tarifelor, dar sub formă de coeficienți, care privează sistemul tarifar de salarii garantate pentru muncă în limitele munca (taxele de muncă) pe care o are în modelul tarifar al organizării salariilor.
În majoritatea actelor normative care reglementează problemele salariale pentru angajații din sfera bugetară, o linie specială specifică ce înseamnă acest document sub conceptul de „organizare bugetară”. De regulă, acestea sunt acele organizații, ale căror funcții și puteri ale fondatorului sunt îndeplinite de organe executive de diferite niveluri - de stat, regional și municipal.În prezent, criteriul determinant este sursa de finanțare a plăților salariale din fondurile alocate de bugetele acestor trei niveluri. Se pare că angajații din sectorul public includ pe toți cei care primesc un salariu din buget, a căror muncă este plătită în conformitate cu programul tarifar unificat (ETS) și cei care primesc plata direct dintr-un anumit buget. Aceste plăți, desigur, sunt incluse în postul „Cheltuieli” din aceste bugete.
Unele acte legislative conțin definiții conform cărora persoanele care sunt în relații de muncă cu organizațiile bugetare și primesc salarii ținând cont de salariile stabilite pe baza ETS sunt recunoscuți ca angajați ai sferei bugetare.
Pe lângă angajații agențiilor guvernamentale federale, cum ar fi inspectoratul fiscal, trezoreria, serviciul vamal etc., aceștia includ lucrătorii din educație și sănătate, servicii sociale, cultură sau știință.
Această categorie include, de asemenea, unitățile militare, instituțiile și subdiviziunile organelor executive federale, care, potrivit legii, asigură serviciul militar, precum și personalul civil al unor organe executive federale asociate activităților din domeniul apărării, aplicării legii și statului Securitate.
Pentru cei care se pot considera angajați ai sectorului public, statul oferă fonduri în buget pentru programe vizate, inclusiv subvenții pentru achiziționarea de locuințe. Trezoreria de stat oferă, de asemenea, fonduri pentru diverse beneficii sociale pentru angajații din sectorul public.
Proiectul N 201077-3
FEDERAȚIA RUSĂ
LEGEA FEDERALĂ
Cu privire la remunerația în organizațiile nebugetare
(corectat pe baza comentariilor și sugestiilor primite)
Articolul 1. Termeni și definiții
În sensul prezentei legi federale, o organizație extrabugetară înseamnă o organizație care nu este finanțată din buget și care primește venituri din activități antreprenoriale. În sensul acestui proiect de lege, organizațiile nebugetare includ și organizații cu finanțare mixtă (finanțare bugetară și venituri din activități antreprenoriale), în cazul în care volumul finanțării bugetare nu depășește 50 la sută din veniturile sale totale.
În sensul prezentei legi federale, salariile sunt înțelese ca orice plăți către o organizație în favoarea unei persoane fizice care creează venituri pentru aceasta din urmă care se încadrează în impozitarea persoanelor fizice în temeiul paragrafului 6 al paragrafului 1 al articolului 208 din Codul fiscal al Federația Rusă.
Articolul 2. Scopul și scopul legii
Această lege federală reglementează remunerarea forței de muncă în organizațiile nebugetare ale Federației Ruse.
Scopul acestei legi federale este de a crea un mecanism economic intern pentru creșterea nivelului de remunerare în economia rusă, distribuirea acestuia mai uniformă între angajați și conducere, eradicarea metodelor de remunerare neimputabile și neimpozabile, îmbunătățirea conștientizării publicului situația de pe piața muncii și creșterea veniturilor bugetare ...
Această lege federală nu creează noi impozite, ci clarifică doar baza impozabilă pentru plata impozitului pe venit.
Articolul 3. Principiile reglementării de stat a remunerării muncii
Reglementarea de stat a salariilor în organizațiile extrabugetare se bazează pe principiile reglementării directe și indirecte.
Reglementările guvernamentale directe se bazează pe stabilirea unui salariu minim.
Reglementarea indirectă a guvernului în ceea ce privește remunerația muncii se bazează pe principiul fundamental al impozitării, care constă în excluderea costurilor de producție justificate (justificate economic) de la impozitare, contabilizate la prețurile predominante pe piață. Această lege federală o extinde la remunerarea forței de muncă prin excluderea de la impozitare a costurilor remunerării forței de muncă la prețuri medii de piață în realitate pe piața muncii.
Nici costul total al salariilor și nici salariile lucrătorilor individuali (peste minimul stabilit) nu sunt reglementate de stat.
Articolul 4. Surse de plată a salariilor
Plata salariilor către angajații din organizațiile nebugetare se efectuează din fondurile salariale formate în acestea.
În organizațiile nebugetare ale Federației Ruse, pot fi create trei fonduri salariale:
1. Fondul salarial al personalului organizației, ale cărui cheltuieli sunt excluse din baza impozabilă pentru impozitul pe venit - FOT-1;
2. Fondul salarial al lucrătorilor atrași, cheltuielile din care sunt excluse din baza impozabilă pentru impozitul pe venit - FOT-2
3. Fondul salarial format din profiturile organizației - salarizare-3.
Articolul 5. Fondul salarial al personalului organizației, ale cărui cheltuieli sunt excluse din baza impozabilă pentru impozitul pe venit - FOT-1
Cheltuielile anuale din salarizare-1 nu pot depăși produsul numărului mediu de angajați cu salariul mediu anual anual (SNOT) pentru zona în care se află organizația.
Articolul 6. Zonarea teritoriului Federației Ruse în funcție de nivelul salariilor
Zonarea teritoriului Federației Ruse în ceea ce privește salariile se bazează pe diviziunea federală a Federației Ruse. În cadrul unei entități constitutive a Federației, pot fi alocate domenii speciale de remunerare. Alocarea zonelor speciale de salarii pe teritoriul subiectului Federației, inclusiv luarea în considerare a regiunilor din nordul îndepărtat stabilite la nivel federal și a zonelor echivalate acestora, se efectuează de către subiectul Federației.
Articolul 7. Salariul mediu anual anual
Salariul mediu anual anual (SNOT) pentru fiecare district este stabilit anual și publicat nu mai târziu de începutul celui de-al doilea trimestru de către organul executiv federal în domeniul statisticilor ca salariul mediu mediu total (pentru toate tipurile de salarii) - angajați temporari în organizațiile nebugetare ale raionului pentru ultimul an.
Articolul 8. Salariile medii anuale standard în industriile cu condiții speciale de muncă
Să introducă, în scopul determinării salariilor standard, trei tipuri de condiții speciale de muncă: condiții de muncă periculoase, dăunătoare și responsabile. Organizația poate fi atribuită unuia sau mai multor tipuri de condiții speciale de muncă.
Pentru organizațiile care folosesc forța de muncă cu condiții speciale de muncă, mărimea salariului standard mediu anual crește din cauza coeficienților crescători.
Introduceți trei categorii pentru fiecare tip de condiții speciale de muncă în funcție de gradul lor de specialitate și stabiliți coeficienți crescători pentru fiecare categorie de condiții speciale de muncă:
- prima categorie - 10%;
- a doua categorie - 20%;
- a treia categorie - 30%.
Când o organizație este clasificată în două sau trei tipuri de condiții speciale de lucru, se adaugă coeficienții de înmulțire atribuiți pentru fiecare tip de caracteristică, iar suma este redusă cu 10% atunci când organizația este clasificată în două categorii și cu 15% când organizația este clasificată în trei categorii de condiții speciale de muncă.
Lista industriilor cu condiții speciale de muncă, clasificarea acestora și procedura de atribuire a organizațiilor acestora este aprobată de Guvernul Federației Ruse.
Înregistrarea organizațiilor pentru condiții speciale de muncă se efectuează de către autoritățile fiscale.
Articolul 9. Fondul de remunerare a muncii pentru persoanele atrase, ale cărui cheltuieli sunt excluse din baza impozabilă pentru impozitul pe venit - FOT-2
Remunerația pentru munca persoanelor atrase care nu fac parte din personalul organizației (autori, avocați, consultanți, artiști, lucrători cu fracțiune de normă, lucrători temporari și sezonieri etc.) se efectuează din fondul salarial al persoanelor atrase - FOT -2, ale căror cheltuieli sunt la nivelul anilor precedenți sunt excluse din baza impozabilă.
Plata pentru excesul acestor costuri se efectuează din fondul de salarizare-3.
Articolul 10. Fondul salarial format
din profit - FOT-3
Cheltuielile pentru salarii din fondul salarial format din profitul salarizării-3 și mărimea acestuia nu sunt reglementate.
Articolul 11. Despre remunerația în organizațiile non-profit
În organizațiile non-profit, angajații cu normă întreagă sunt plătiți exclusiv din salarizare-1.
Fondatorii unei organizații non-profit sau sponsorii săi au dreptul de a crea un fond pentru creșterea salariilor - 3. Organizațiile, fondatorii sau sponsorii o formează din propriile profituri, iar persoanele fizice din fonduri personale.
Remunerarea forței de muncă a persoanelor atrase în organizațiile non-profit se efectuează în funcție de timp, iar dimensiunea fondului de remunerare a forței de muncă a persoanelor atrase FOT-2 nu poate depăși produsul fondului complet al timpului de lucru al persoanelor implicate în ore (zile) la salariul orar standard (zilnic), determinat prin împărțirea salariilor normative la fondul standard al timpului de lucru în ore (zile).
Articolul 12. Despre remunerația în organizațiile străine care își desfășoară activitatea în Federația Rusă
Procedura de remunerare a muncii în organizațiile străine care își desfășoară activitatea în Federația Rusă se desfășoară în conformitate cu prezenta lege federală, cu excepția dispozițiilor articolului 7 din această lege. Dacă salariul mediu din țara rezidentă a proprietarului organizației este mai mare decât în Federația Rusă, atunci în aceste organizații se utilizează salariul mediu anual anual (SNOT), egal cu media aritmetică a acestor valori în zonă a organizației și a țării de reședință.
Articolul 13. Despre salariul minim
Salariul minim în organizațiile nebugetare este stabilit:
- pentru angajații cu normă întreagă în cuantum de 30 la sută din mărimea salariilor standard regionale;
- pentru persoanele implicate în valoare de 25 la sută din mărimea salariilor standard regionale.
Dacă salariul minim regional stabilit mai sus se dovedește a fi mai mic decât salariul minim stabilit de legea federală simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse, această din urmă valoare este utilizată ca salariu regional minim.
Salariul minim pe oră (zilnic) este calculat pe baza salariului minim anual și a bugetului anual standard al timpului de lucru în ore (zile).
Controlul respectării cerințelor prezentei legi federale privind salariul minim se efectuează de către:
1. autoritățile fiscale după valoarea impozitelor acumulate sau prin documentația de raportare;
2. stabilește fondurile extrabugetare care sunt beneficiarii impozitului social unificat (colectare);
3. bănci care emit fonduri pentru remunerarea forței de muncă și acceptă ordine de plată pentru transferul impozitelor și taxelor.
La descoperirea de sine sau la primirea de către autoritățile de mai sus a băncii, banca blochează emiterea de fonduri către organizație pentru remunerația muncii până la corectarea încălcării.
Angajații pentru care a fost comisă o astfel de încălcare sau reprezentanții acestora au dreptul să o raporteze autorităților fiscale, care sunt obligați să verifice faptul încălcării în termen de cincisprezece zile, fără a dezvălui numele solicitanților.
Corectarea unei încălcări în domeniul salariului minim prin rambursarea sumelor plătite în jos se efectuează pe întreaga perioadă a încălcării, dar nu mai mult de doi ani calendaristici, inclusiv anul curent.
Articolul 14. Cu privire la creșterea salariilor standard regionale
Pentru a atrage capitalul în regiunile caracterizate printr-un nivel scăzut al salariilor, salariile standard anuale medii regionale pot fi mărite, dar nu mai mari decât media din toată Federația Rusă. Decizia cu privire la aceasta este luată pentru o perioadă de un an de către autoritatea legislativă a entității constitutive a Federației.
Articolul 15. Distribuția veniturilor din impozitarea salariilor în exces
Veniturile primite din impozitarea salariilor în exces sunt distribuite între bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale într-o proporție egală.
Articolul 16. Informații privind nivelul remunerației
Organizația din raportul fiscal anual include date privind indicatorul nivelului de remunerație (WMP), egal cu raportul dintre salariul plătit integral pentru anul și angajații cu normă întreagă la valoarea maximă admisibilă a fondului salarial fără impozite POT-1, indicatorul distribuției remunerației angajaților cu normă întreagă (PROT), egal cu raportul dintre salariul anual al șefului organizației și remunerația medie anuală din acesta și indicatorul normalizat al distribuției remunerație (NPROT).
Pentru a determina indicatorul standardizat al distribuției salariilor (NPWP), organul executiv federal din domeniul statisticii grupează toate organizațiile din Federația Rusă în funcție de numărul de angajați, determină indicatorul standard al distribuției salariilor pentru fiecare grup ca valoarea medie a acestei valori în grup și raportul dintre distribuția salariilor în organizație și standardul acestei valori pentru același grup din numărul de angajați, care include organizația și constituie un indicator normalizat al distribuției de salarii.
Aceste informații sunt deschise și ar trebui, pe baza dreptului la libertatea de informații, să fie furnizate mass-media de către autoritățile fiscale la cererea acestora și, acolo unde este posibil, publicate pe internet.
Articolul 17. Intrarea în vigoare a legii
Legea intră în vigoare de la începutul exercițiului financiar următor publicării acestei legi.
Presedintele
Federația Rusă
