Schimburile de mărfuri din URSS au apărut și au crescut odată cu dezvoltarea circulației mărfurilor și cu extinderea pieței. Deja primele luni ale NEP au fost marcate de deschiderea burselor. Este caracteristic faptul că acest proces nu a fost realizat prin ordin de sus, ci la inițiativa organizațiilor comerciale locale.
În perioada iulie-decembrie 1921, organizațiile cooperative au fost implicate peste tot în stabilirea schimburilor. În iulie 1921, primul schimb sovietic a fost deschis la Saratov, iar pentru întregul 1921 erau șase dintre acestea (inclusiv renașterea Bursei de mărfuri din Moscova).
În acea perioadă, comerțul de stat se afla în starea sa embrionară, iar industria de stat însăși era încă absentă de pe piață.
În 1921, prezidiul Consiliului Suprem al Economiei Naționale a invitat toate organizațiile să devină membri ai burselor, să participe la ședințele de schimb, să desfășoare toate operațiunile de tranzacționare în principal pe bursă și să fie ghidați de prețurile de schimb. Nici o instituție sau întreprindere nu avea dreptul să își vândă produsele la prețuri inferioare celor de schimb.
În februarie 1922, a început o desfășurare mai intensivă a rețelei de schimb. Pe lângă organizațiile de cooperare, comerțul și industria de stat au apărut pe piață. Aceste trei grupuri de participanți principali la cifra de afaceri de pe piață devin organizatorii schimburilor. Până la sfârșitul anului 1922, numărul lor total a ajuns la 70. Practic, a fost construită rețeaua de schimb.
În august 1922, Consiliul Muncii și Apărării a emis un regulament privind schimburile de mărfuri. Din acel moment, aceștia se aflau sub jurisdicția Comisiei pentru comerț intern din cadrul STO.
În această perioadă, bursele nu au fost foarte aglomerate, frecvența medie a celor mai multe burse pe zi a fost calculată de câțiva, iar cea mai mare - de zeci de oameni. Dintre mărfurile din cifra de afaceri a burselor, alimentele și furajele au predominat, reprezentând peste 50% din cifra de afaceri, iar pe unele schimburi - până la 80% din cifra de afaceri a bursei. Alimentele au fost urmate de textile, materii prime, articole din metal și piele și combustibil.
Principalii participanți la piața de schimb au fost agențiile guvernamentale, care au efectuat tranzacții în principal în calitate de cumpărători. Ponderea persoanelor private a fost foarte mică. Acest lucru s-a datorat unor motive atât de natură obiectivă, cât și subiectivă: deficitul lor real pe piața angro și teama de a-și dezvălui cifrele de afaceri la bursă.
Numărul schimburilor în perioada de glorie a NEP a ajuns la 114, adică nivel pre-revoluționar. În acești ani, tradițiile rusești ale activității de schimb au fost folosite cu destul succes, deoarece la acel moment existau încă personal cu experiență. Dintre cei 338 de membri ai comunității de schimb, nucleul a fost format din 45 de brokeri vechi care au reușit să transfere cunoștințele noilor participanți.
La 1 septembrie 1922, a fost adoptat decretul STO privind înregistrarea obligatorie la bursă a tuturor tranzacțiilor încheiate de agențiile guvernamentale din afara bursei. Acest decret a fost o completare foarte semnificativă la primul decret al STO „Despre schimburi de mărfuri”. Sa avut în vedere, în primul rând, „atragerea” agențiilor guvernamentale la bursă și, în al doilea rând, monitorizarea comerțului de stat. S-a presupus că înregistrarea obligatorie a tranzacțiilor OTC ar întrerupe principalul motiv pentru evitarea schimbului, care a constat în dorința de a ascunde termenii tranzacției. Acum a încetat să mai aibă sens, întrucât în biroul de înregistrare, tranzacțiile OTC au fost analizate și evaluate din punctul de vedere al fezabilității lor economice și comerciale.
Înregistrarea tranzacțiilor fără bursă a contribuit la îmbunătățirea comerțului de stat și la creșterea cifrei de afaceri la schimb. Birourile de înregistrare au arătat organizațiilor că este mai profitabil pentru acestea să încheie anumite tranzacții prin schimb.
Stimulentele economice au fost, de asemenea, utilizate pentru a încheia tranzacții de schimb prin rate mai mari de comisioane pentru tranzacțiile OTC la înregistrarea lor. Dar practica comercială a infirmat aceste calcule. Diferența de comisioane nu a jucat un rol decisiv în alegerea căii de încheiere a tranzacției.
Cu toate acestea, metodele de funcționare a schimbului sovietic au fost semnificativ diferite de cele ale schimburilor străine, iar gama de funcții a schimbului sovietic a fost mult mai largă. Ambele provin din natura economică a bursei sovietice. Schimbul sovietic nu a fost doar o piață organizată, ci și o verigă în lanțul de organizare a reglementării comerciale de către stat. Spre deosebire de bursa sovietică străină, aceasta este o piață organizată pentru cea mai mare parte a organizațiilor de stat și de cooperare. Aici, afacerea a avut aproape întotdeauna un produs real în spate.
O caracteristică a schimbului sovietic a fost versatilitatea sa - comerțul cu toate bunurile, nu doar cu cele înlocuibile.
Toate schimburile sovietice erau comune, dar uneori erau împărțite în secțiuni separate de mărfuri (departamente) în funcție de grupurile corespunzătoare de mărfuri.
Cel mai înalt organ de conducere al schimbului a fost adunarea generală. Comitetul de schimb a fost ales de adunarea generală a membrilor de schimb dintre membrii săi, iar statutul fiecărui schimb a prevăzut numărul membrilor care vor fi aleși din comerțul de stat, cooperativ și privat.
Comitetele de cotație au fost implicate în identificarea prețurilor de schimb, ale căror membri au fost numiți de comitetul de schimb dintre membrii și vizitatorii obișnuiți ai burselor. Prețurile cotate au fost derivate pe baza nu numai a tranzacțiilor de schimb, ci și a tranzacțiilor OTC. Derivarea prețului de ofertă în prezența unui decalaj de preț între piețele de stat și cele private a prezentat dificultăți semnificative, în legătură cu care unele schimburi au recurs chiar la derivarea a două prețuri de referință: pentru piața privată și pentru piața cooperativelor de stat.
Pentru a soluționa litigiile care decurg din tranzacții, comisiile de arbitraj funcționau la bursele de mărfuri, acționând pe baza unei instrucțiuni speciale a STO.
La schimburi, au existat, de asemenea, instituții auxiliare care să răspundă diferitelor nevoi ale clientului de schimb. Conform datelor statistice, în vara anului 1925, trei instituții auxiliare au funcționat pe bursele URSS. Locul principal dintre ele era ocupat de un birou de examinare, un birou de consultanță fiscală și un birou de transport și informare.
Caracteristica organizatorică a schimburilor sovietice a fost existența unui birou de înregistrare pentru tranzacțiile fără rețetă, care a ținut seama și a controlat comerțul cu ridicata fără rețetă.
Pe bursa sovietică, în ciuda deficitului cronic de mărfuri, ofertele de aprovizionare au depășit ofertele de cerere (de exemplu, în medie pentru prima jumătate a anului 1925, cu 25%).
În organizarea încheierii tranzacțiilor la bursă, rolul principal l-au avut brokerii. Brokerii sovietici, precum și brokerii burselor străine, au primit, de asemenea, o curtoazie - o deducere procentuală din valoarea tranzacției, plătită de părți.
De-a lungul timpului, brokeri speciali au început să apară pe burse mari pentru a servi grupuri individuale de mărfuri. Au devenit, parcă, brokeri de piețe individuale, organizate pe secțiuni. Dar nu exista o schemă generală de organizare a intermedierii; aceasta depindea de caracteristicile locale ale burselor și de meritele personale ale brokerilor.
În ansamblu, intervenția guvernului în activitățile burselor a fost mult mai puternică în cadrul Noii politici economice decât înainte de revoluție, dar încă nu poate fi considerată atotcuprinzătoare. Abia în anii 30, odată cu aderarea modelului de comandă-administrativ al managementului economic, ultimele elemente ale relațiilor reglementate de piață au fost în cele din urmă suprimate.
În 1927, S. Ordzhonikidze a vorbit la o ședință a Consiliului comisarilor populari, care a fundamentat revizuirea funcțiilor de schimb și a rețelei acestora. Concluzia raportului său a fost că intensificarea reglementării de stat a comerțului la extrem îngustează activitatea schimburilor, astfel încât funcțiile acestora din urmă ar trebui revizuite, iar rețeaua lor ar trebui redusă cât mai mult posibil. S-a decis să lase bursele doar în cele mai mari puncte de tranzacționare nodale (erau 14). Ultimele burse sovietice au fost lichidate în anii 1929-1930.
Baza sistemului monetar sovietic a fost monopolul valutar al statului. Toate resursele valutare și relațiile economice externe erau concentrate în mâinile statului. Monopolul valutar al statului era dreptul exclusiv al statului la operațiuni cu valori valutare, gestionarea rezervelor de aur și valutare care îi aparțineau.
Monopolul monetar a apărut imediat după victoria bolșevicilor în Revoluția Socialistă din octombrie. La 14 decembrie 1917, Comitetul Executiv Central All-Russian a adoptat Decretul „Naționalizarea băncilor”, potrivit căruia toate tranzacțiile valutare, de credit și de decontare cu țări străine au fost transferate complet statului. Până la sfârșitul anului 1919, toate băncile, cu excepția Băncii Populare, au fost lichidate. Banca a devenit, de asemenea, un monopol de stat.
În 1918-1921, valorile valutare au fost confiscate de la persoane fizice (a se vedea, în special, Decretul Consiliului comisarilor poporului „Cu privire la procedura de rechiziționare și confiscare a bunurilor persoanelor fizice și societăților - SU 1921, nr. 70, articolul 564 ) și anume: monede de aur, platină și argint, metale prețioase, pietre prețioase, o serie de titluri cu dobândă, articole din metale prețioase, dacă greutatea lor totală depășea norma stabilită pentru o persoană.
Până în 1921, poziția țării s-a îmbunătățit oarecum, statul a început o nouă politică economică. A fost adoptat Decretul SNK din 4 aprilie 1922 „Despre circulația aurului, argintului, platinei, pietrelor prețioase și a valutei străine”, care a liberalizat semnificativ controlul strict al monedei al statului.
Este imposibil să fim de acord cu opinia lui I., V. Rukavishnikov, afirmat în cartea „Istoria legislației financiare a Rusiei”, că decretul a permis dreptul de proprietate privată asupra valorilor valutare, precum și că legislația a deja format conceptul de valori valutare, care include o listă specifică active. Acest decret a abolit doar predarea obligatorie către stat a metalelor nobile disponibile populației, monedelor din metale nobile, pietre prețioase și valută străină (articolul 1 din decret). Decretul nu conținea nicio dispoziție privind dreptul de proprietate sau definiția valorilor valutare, o astfel de definiție a fost dată semnificativ doar în 1937.
Articolul 2 Populației i s-a permis să dispună liber de metale prețioase în produse și lingouri și pietre prețioase, în timp ce dreptul monopolului de a cumpăra și vinde monede din metale prețioase și valute străine a rămas la Banca de Stat. De fapt, în ceea ce privește monedele străine și monedele din metale prețioase, populația a dobândit doar dreptul de a păstra (obligația de predare către stat a fost anulată), dar nu au putut dispune de ele la propria lor discreție din cauza monopolului dreptul Băncii de Stat de a cumpăra și vinde aceste active, adică singura modalitate de a dispune a fost vânzarea către Banca de Stat la un preț stabilit de aceasta.
Toată moneda disponibilă a organizațiilor de stat urma să fie concentrată în Banca de Stat a URSS, sectorul privat era obligat să păstreze moneda străină primită din operațiunile de export și în conturi la Banca de Stat a URSS (articolul 2 din Decretul Consiliului al Muncii și apărării din 27 iulie 1922 „Despre tranzacțiile de schimb valutar și aur ale instituțiilor de stat și ale cooperativelor
și întreprinderi ”).
Din 1922, la momentul NEP, comerțul cu valute străine în URSS a fost permis temporar, deși această prevedere nu a durat mult (mai târziu, în economia planificată accelerată, instituția de schimb a dispărut din cauza inutilității sale). În acel moment, autoritățile și-au dat seama că este necesar să se reînvie cumva cifra de afaceri de capital din țară. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că economia a rămas în esență planificată, ceea ce nu putea să nu afecteze activitățile schimbului - structura pieței.
Conducerea a înțeles că nu va fi posibilă stabilirea rapidă a cifrei de afaceri valutare și a valorilor bursiere și, prin urmare, „pentru a reglementa circulația monedei străine și a metalelor prețioase pe piață, în așteptarea stabilirii prin lege a regulilor pentru producerea de tranzacții la bursă în situații financiare de stat special adaptate
instituții (burse de valori) ", a decis să creeze o Comisie de cotare (clauza 1 din Decretul Consiliului Muncii și Apărării din 25 august 1922" Cu privire la organizație
Comisia specială de ofertare "). Comisiei de cotare i s-a încredințat obligația de a stabili cursul de schimb al rublei de aur față de valută străină până la deschiderea burselor, în timp ce rata Băncii de Stat a fost anulată. Rata oficială a Comisiei de ofertare a fost obligatorie pentru toate decontările pentru toate tranzacțiile.
La 20 octombrie 1922, a fost adoptat Decretul SNK „Operațiuni bursiere”, care a permis crearea burselor sau a departamentelor bursiere la bursele de mărfuri și a determinat procedura de creare a acestora. Departamentele de acțiuni ale burselor de mărfuri s-au bucurat de o independență deplină în domeniul structurii și ordinii de activitate în raport cu bursele de mărfuri sub care au fost create (articolul 6 din Decretul „Bursele de valori”).
Dreptul de a înființa burse de valori a fost deținut de Consiliul Muncii și Apărării la propunerea Comisariatului Popular al Finanțelor, formarea departamentelor bursiere la bursele de mărfuri - de asemenea, Consiliul Muncii și Apărării cu privire la transmiterea convenită a Comisiei pentru Intern Comerț în cadrul Consiliului Muncii și Apărării și al Comisariatului Popular al Finanțelor (articolul 1 din Decretul SNK din 20 octombrie 1922 „Cu privire la operațiunile bursiere”).
La începutul anului 1923, guvernul a emis un decret privind formele de producție a tranzacțiilor valutare și bursiere. Pentru a facilita tranzacțiile cu active guvernamentale (obligațiuni și alte valori mobiliare), precum și cu valută străină și raționalizarea acestui tip de operațiuni, sa considerat necesar să se creeze un departament de acțiuni la bursa de mărfuri din Moscova. Acest departament de acțiuni a fost primul care a fost creat în 1923. Curând, departamente similare au apărut la Petrograd și la alte burse mari. Una dintre sarcinile departamentelor de acțiuni a fost reducerea speculațiilor valutare pe așa-numitele „burse negre”.
Departamentul de acțiuni al Bursei de mărfuri din Moscova, ca și partea sa de mărfuri, a dominat toate celelalte departamente de acțiuni ale burselor de valori din țară. Suma tranzacțiilor departamentului bursier de la Moscova în 1924/1925 s-a ridicat la aproximativ 123 de milioane de ruble; Bursa din Petersburg - 58 de milioane de ruble; Harkovskaya - 10 milioane de ruble. Principalii participanți la operațiunile de tranzacționare ale departamentelor bursiere au fost organizațiile de stat și cooperatiste de credit, instituțiile de stat și întreprinderile, precum și companiile mixte pe acțiuni (cu participarea firmelor străine). Activitatea de schimb și întreprinderile comerciale private au fost permise. Dar, din moment ce activitățile celor din urmă, aparent, nu au fost încurajate de către departamentul de acțiuni al bursei de la Moscova, ponderea lor în cifra de afaceri a bursei de la Sankt Petersburg și Harkov a fost mai mare decât cea a celor de la Moscova. Pe de altă parte, la Moscova și o serie de alte orașe a existat o piață financiară de seară („americană”), unde au predominat comercianții privați și s-au efectuat tranzacții cu obiecte de valoare care nu au fost admise circulației la departamentele bursiere. Bursele de seară au fost create cu scopul de a raționaliza activitățile pieței monetare neorganizate, așa-numitele „burse negre”, care au funcționat mai ales intens în perioada deprecierii rapide a bancnotelor sovietice. În iulie 1923, au fost aprobate Regulamentele privind bursa și bursa de seară din Moscova. Conform acestei prevederi, atât instituțiile de credit, cât și persoanele fizice și întreprinderile ar putea fi membre ale schimbului de seară. Agențiile guvernamentale și organizațiile cooperatiste aveau dreptul să acționeze asupra acesteia numai cu permisiunea Comisariatului Popular al Finanțelor.
În 1924-25, în URSS, existau deja 10 departamente de acțiuni la bursele de mărfuri: la Moscova, Leningrad, Harkov, Kiev, Rostov-pe-Don, Tbilisi, Batumi, Vladivostok, Erevan, Baku. În mod pronunțat, au fost create departamentele de acțiuni de la bursele de mărfuri și nu bursele ca atare. De fapt, până în 1924, sistemul de schimb al țării ajunsese la nivelul dinaintea războiului.
nivel. Tranzacția valutară a atins cea mai mare dezvoltare în perioada NEP în toamna anului 1926.
Împreună cu Banca de Stat și Conferința specială cu privire la valută, Comisariatul Popular al Finanțelor și-a stabilit sarcina de a împiedica jocul de schimb, deoarece era cel mai preocupat de prevenirea concentrării capitalului în mâinile anumitor grupuri de antreprenori, în ciuda faptului că pozițiile proprii ale statului au fost asigurate de dominația în sectoarele decisive ale economiei naționale.
Absența și inadmisibilitatea speculației bursiere ca metodă specifică de tranzacționare a burselor a fost considerată o trăsătură distinctivă a bursei sovietice, avantajul său față de bursa capitalistă.
Guvernul a recunoscut necesitatea unei presiuni administrative asupra prețurilor.
Bursele sovietice s-au remarcat, de asemenea, prin eterogenitatea instrumentelor tranzacționate, lipsa unei standardizări normale și, în consecință, condițiile episodice și generale haotice ale tranzacțiilor încheiate.
În lucrarea „Organizarea și practica schimburilor comerciale în URSS”, pregătită în 1926 și publicată în 1927, citim: în unele centre naționale). Toate acestea, luate împreună, ridică problema revizuirii rețelei existente de schimburi în sensul de a o reduce, pentru a elimina schimburile de flori goale. "
După o amplă campanie de propagandă în presă, acuzând schimbul de a deveni o grămadă de speculatori și opoziție politică și (cu care se poate fi de acord) dovedind inexpediența economică a existenței a peste 100 de schimburi în țară, în mijlocul 1926, a fost anunțată închiderea a 18 burse ...
În contextul distribuției centralizate a resurselor monetare (în principal de către Banca de Stat a URSS), răspândirea planificării de stat în toate sferele economiei, activitatea schimburilor a devenit inutilă. În decretul Comitetului Executiv Central al URSS din 21 ianuarie 1927, se indica faptul că dezvoltarea excesivă a rețelei de schimb în țară face dificilă controlul activităților de către organele de stat. Până în martie 1927, funcționau doar 14 schimburi. Până în octombrie 1929, toate departamentele de acțiuni erau închise, cu excepția departamentelor burselor de la Moscova și Vladivostok. În februarie 1930, prin ordin al Consiliului comisarilor poporului, lichidarea tuturor schimburilor de mărfuri și a departamentelor lor de stocuri a fost complet finalizată.
Dreptul exclusiv de a încheia tranzacții în valută străină a fost acordat Băncii de Stat a URSS, iar în anii următori, împreună cu aceasta, Vneshtorgbank din URSS și Departamentul Comisariatului Popular al Finanțelor al URSS.
Sistemul monetar existent a fost consolidat prin Decretul comun al Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 7 ianuarie 1937 Nr.
obiecte de valoare și plăți în valută "
Baza normativă. Principalul act normativ care reglementează activitățile burselor în domeniul tranzacționării valutelor a fost Decretul Consiliului comisarilor populari „La operațiunile de bursă” din 20 octombrie 1922, Decretul a determinat procedura de creare a bursei (departamentele de valori), procedura de admitere a participanților la tranzacționare, gama de participanți posibili și alte dispoziții semnificative.
Într-o perioadă ulterioară, activitățile burselor au fost, de asemenea, reglementate de Regulamentul privind mărfurile și bursele și departamentele de acțiuni la bursele de mărfuri (aprobat de Comitetul executiv central și Consiliul comisarilor populari din URSS). Moscova, 1925,
Starea schimbului. Nu este posibil să se determine fără echivoc starea bursei în perioada NEP.
Pe de o parte, bursele de valori din timpul NEP erau instituții de stat (articolul 3 din Decretul Consiliului comisarilor populari „Operațiuni de bursă
radiouri ", Rezoluția Consiliului Muncii și Apărării din 25 august 1922" Cu privire la organizarea unei comisii speciale de cotație). În același timp, erau la contabilitate completă a costurilor și își desfășurau activitățile pe cheltuiala lor (articolul 11 din Decretul Consiliului comisarilor poporului „Cu privire la operațiunile la bursă”).
De-a lungul timpului, chiar și brokerii au început să fie considerați ca un fel de colegi de muncă, procedura de remunerare a muncii lor a fost stabilită de către comisariatele populare corespunzătoare.
Pe de altă parte, la 23 august 1922, a fost emisă o rezoluție a Consiliului Muncii și Apărării (STO), prin care se recunoaște schimburile de mărfuri nu ca state, ci organizațiile publice și departamentele de stocuri făceau parte din schimburile de mărfuri.
Teoreticienii bursierilor nu au putut identifica locul bursei în economia sovietică. Deci, Lezhava A.M. Am văzut bursa ca un organism de contabilitate și statistică care își îndeplinea funcțiile în interes public. Consiliul Congreselor, într-unul din documentele sale, a definit schimburile drept centre reprezentative locale de comerț. Reprezentanții unui alt grup au interpretat schimbul ca pe o instituție care reglementează independent piața prin stabilirea anumitor
prețuri obligatorii pentru toți membrii bursei.
În orice caz, bursele de valori erau caracterizate de un grad ridicat de dependență de stat și erau instituții publice, nu private. De pe vremea Rusiei țariste, poziția burselor a devenit și mai dependentă. Bursele sovietice au devenit organele care reglementează moneda și piața de valori, exprimând voința statului.
Supraveghere. Potrivit articolului 3 din Decretul Consiliului comisarilor poporului „Operațiuni la bursă”, bursele și departamentele de acțiuni erau direct subordonate Comisariatului popular al finanțelor.
Printr-un decret al Consiliului comisarilor populari al RSFSR din 1923, a fost creată o Conferință specială a valutei în cadrul Comisariatului popular pentru finanțe, care a emis permise de stat
organizațiile pentru a deveni membri ai bursei, au permis achiziții unice de valută străină de către organizațiile guvernamentale care nu erau membre ale bursei. Treptat, reuniunea specială de schimb valutar a devenit un organism care controlează și reglementează toate tranzacțiile valutare. Întâlnirea a urmat calea limitării pe cât posibil a plăților în valută și monede de aur, dând permisiunea doar în cazurile în care plata cu bani sovietici era complet imposibilă.
Organisme de schimb. Conform art. 5 din Decretul Consiliului comisarilor poporului „Operațiuni la bursă”, bursa a fost prezentată de următoarele organisme:
Adunarea generală a membrilor bursei (departamentul de acțiuni);
Comitetul de schimb este pentru bursă, consiliul este pentru departamentul de acțiuni. În același timp, membrii consiliului erau simultan membri ai comitetului de schimb al bursei de mărfuri corespunzătoare;
Comisia de revizuire.
Articolul 9 din decret prevedea și posibilitatea (dar nu obligatorie) de a crea comisii de arbitraj, comisii de cotație, birouri de consultanță și informații (funcția de informare a schimbului).
Ofertanți. Cumpărarea și vânzarea de valută străină la ședințele bursiere a bursei în conformitate cu articolul 4 din Decretul Consiliului comisarilor poporului „Operațiunile la bursă” au dreptul să fie efectuate direct de membrii burselor (departamentele de bursă) ; vizitatori obișnuiți (ai departamentelor de acțiuni) prin intermediul brokerilor de acțiuni; brokeri de bursă.
La ședințele de schimb ar putea participa și vizitatori unici admiși la recomandarea a doi membri ai comitetului sau consiliului de schimb, respectiv.
Membrii bursei (departamentul de acțiuni) ar putea fi:
instituții de credit;
reprezentanți ai Băncii de Stat, ai Comisariatului Popular al Finanțelor, al Comisariatului Popular al Comerțului Exterior, precum și al altor organisme
nou, căruia prin lege i se va acorda dreptul de a efectua tranzacții la bursă;
sindicatele cooperatiste din Rusia, precum și birourile regionale, provinciale și de district care fac parte din Uniunea All-Russian, sau asociațiile asimilate acestora;
întreprinderile comerciale și industriale private, dacă proprietarii acestora plătesc impozite comerciale de cel puțin clasa a VII-a pentru industrie și clasa a V-a pentru comerț, alegând certificate comerciale de cel puțin clasa a V-a.
Compoziția inițială a membrilor burselor a fost numită de Comisariatul Popular al Finanțelor prin acord cu Comisia pentru comerț intern din cadrul Consiliului Muncii și Apărării, în același mod în care au fost numite primele compoziții ale comitetelor și consiliilor de schimb, care, după trecerea unui an, urmau să fie aleși.
Bloc de închiriere
După revoluția din 1917, schimburile de mărfuri au apărut și au crescut odată cu dezvoltarea circulației mărfurilor și extinderea pieței. Introducerea NEP în 1921 a fost marcată de deschiderea burselor. Este caracteristic faptul că acest proces nu a fost realizat prin ordin de sus, ci la inițiativa organizațiilor comerciale locale.
În perioada iulie-decembrie 1921, organizațiile cooperative au fost implicate peste tot în stabilirea schimburilor. În iulie 1921, primul schimb a fost deschis la Saratov, iar pentru întregul 1921 erau șase dintre acestea (inclusiv renașterea Bursei de mărfuri din Moscova).
În acea perioadă, comerțul de stat se afla în starea sa embrionară, iar industria de stat însăși era încă absentă de pe piață.
În 1921, prezidiul Consiliului Suprem al Economiei Naționale a invitat toate organizațiile să devină membri ai burselor, să participe la reuniuni de schimb, să efectueze toate operațiunile de tranzacționare în principal pe bursă și să fie ghidați de prețurile de schimb. Nici o instituție sau întreprindere nu avea dreptul să își vândă produsele la prețuri inferioare celor de schimb.
În februarie 1922, a început o desfășurare mai intensivă a rețelei de schimb. Pe lângă organizațiile de cooperare, comerțul și industria de stat au apărut pe piață. Aceste trei grupuri de participanți principali la cifra de afaceri de pe piață devin organizatorii schimburilor. Până la sfârșitul anului 1922, numărul lor total a ajuns la 70. Practic, a fost construită rețeaua de schimb.
În august 1922, Consiliul Muncii și Apărării (STO) a emis un regulament privind schimburile de mărfuri. Din acel moment, aceștia se aflau sub jurisdicția Comisiei pentru comerț intern din cadrul STO.
În această perioadă, bursele nu au fost foarte aglomerate, frecvența medie a celor mai multe burse pe zi a fost calculată de câțiva, iar cea mai mare - de zeci de oameni. Dintre produsele de schimb ale cifrei de afaceri, alimentele și furajele au predominat, reprezentând peste 50% din cifra de afaceri, iar pe unele schimburi - până la 80%. Alimentele au fost urmate de textile, materii prime, articole din metal și piele și combustibil.
Principalii participanți la piața de schimb au fost agențiile guvernamentale, care au efectuat tranzacții în principal în calitate de cumpărători. Ponderea persoanelor private a fost foarte mică. Acest lucru s-a datorat unor motive atât de natură obiectivă, cât și subiectivă: deficitul lor real pe piața angro și teama de a-și dezvălui cifrele de afaceri la bursă.
Numărul schimburilor în perioada de glorie a NEP a ajuns la 114, adică nivel pre-revoluționar. În acești ani, tradițiile rusești ale activității de schimb au fost folosite cu destul succes, deoarece la acel moment existau încă personal cu experiență. Dintre cei 338 de membri ai comunității de schimb, nucleul a fost format din 45 de brokeri vechi care au reușit să transfere cunoștințele noilor participanți.
La 1 septembrie 1922 a apărut o rezoluție a STO privind înregistrarea obligatorie la bursă a tuturor tranzacțiilor încheiate de agențiile guvernamentale din afara bursei. Acest decret a fost o completare foarte semnificativă la primul decret al STO „Despre schimburi de mărfuri”. Sa avut în vedere, în primul rând, „atragerea” agențiilor guvernamentale la bursă și, în al doilea rând, monitorizarea comerțului de stat. S-a presupus că înregistrarea obligatorie a tranzacțiilor OTC ar întrerupe principalul motiv pentru evitarea schimbului, care a constat în dorința de a ascunde termenii tranzacției. Acum nu mai avea sens, deoarece în biroul de înregistrare tranzacțiile OTC au fost analizate și evaluate din punctul de vedere al fezabilității lor economice și comerciale.
Înregistrarea tranzacțiilor fără bursă a contribuit la îmbunătățirea comerțului de stat și la creșterea cifrei de afaceri la schimb. Birourile de înregistrare au arătat organizațiilor că este mai profitabil pentru acestea să încheie anumite tranzacții prin schimb.
Stimulentele economice au fost, de asemenea, utilizate pentru a încheia tranzacții de schimb prin rate mai mari de comisioane pentru tranzacțiile OTC la înregistrarea lor. Dar practica comercială a infirmat aceste calcule. Diferența de comisioane nu a jucat un rol decisiv în alegerea căii de încheiere a tranzacției.
Cu toate acestea, metodele de funcționare a schimbului sovietic au fost semnificativ diferite de cele ale schimburilor străine, iar gama de funcții a schimbului sovietic a fost mult mai largă. Ambele provin din natura economică a bursei sovietice.
Schimbul sovietic nu a fost doar o piață organizată, ci și o verigă în lanțul de organizare a reglementării comerciale de către stat.
Spre deosebire de bursa sovietică străină, aceasta este o piață organizată pentru cea mai mare parte a organizațiilor de stat și de cooperare. Aici, afacerea a avut aproape întotdeauna un produs real în spate. O caracteristică a schimbului sovietic a fost versatilitatea sa - comerțul cu toate bunurile, nu doar cu cele înlocuibile. Toate schimburile sovietice erau comune, dar uneori erau împărțite în secțiuni separate de mărfuri (departamente) în funcție de grupurile corespunzătoare de mărfuri.
Cel mai înalt organ de conducere al schimbului a fost adunarea generală.
Comitetul de schimb a fost ales de adunarea generală a membrilor de schimb dintre membrii săi, iar statutul fiecărui schimb a prevăzut numărul membrilor care vor fi aleși din comerțul de stat, cooperativ și privat.
Comitetele de cotație au fost implicate în identificarea prețurilor de schimb, ale căror membri au fost numiți de comitetul de schimb dintre membrii și vizitatorii obișnuiți ai burselor. Prețurile cotate au fost derivate pe baza nu numai a tranzacțiilor de schimb, ci și a tranzacțiilor OTC. Derivarea prețului de ofertă în prezența unui decalaj de preț între piețele de stat și cele private a prezentat dificultăți semnificative, în legătură cu care unele schimburi au apelat chiar la obținerea a două prețuri de referință: pentru piața privată și pentru piața cooperativelor de stat.
Pentru a soluționa litigiile care decurg din tranzacții, comisiile de arbitraj funcționau la bursele de mărfuri, acționând pe baza unei instrucțiuni speciale a STO.
La schimburi, au existat, de asemenea, instituții auxiliare care să răspundă diferitelor nevoi ale clientului de schimb. Conform datelor statistice, în vara anului 1925, trei instituții auxiliare au funcționat pe bursele URSS: un birou de examinare, un birou de consultanță fiscală și un birou de transport și informații. Au existat, de asemenea, birouri de contabilitate, camere de analiză și muzee de mărfuri.
Existența unui birou de înregistrare pentru tranzacțiile fără bursă la burse a fost, de asemenea, o caracteristică organizațională a bursei sovietice.
La bursa sovietică, în ciuda unei lipsuri cronice de bunuri, ofertele de aprovizionare au depășit ofertele de cerere (de exemplu, în medie pentru prima jumătate a anului 1925, cu 25%).
În organizarea încheierii tranzacțiilor la bursă, rolul principal l-au avut brokerii. Brokerii sovietici, precum și brokerii burselor străine, au primit, de asemenea, o curtoazie - o deducere procentuală din suma tranzacției plătite de părți.
De-a lungul timpului, brokeri speciali au început să apară pe burse mari pentru a servi grupuri individuale de mărfuri. Au devenit, parcă, brokeri de piețe individuale, organizate pe secțiuni. Dar nu exista o schemă generală de organizare a intermedierii; aceasta depindea de caracteristicile locale ale burselor și de meritele personale ale brokerilor.
În general, interferența guvernului în activitățile burselor a fost mult mai puternică în cadrul Noii politici economice decât înainte de revoluție, dar nu poate fi considerată atotcuprinzătoare. Abia în anii 30, odată cu aderarea modelului de comandă-administrativ al managementului economic, ultimele elemente ale relațiilor reglementate de piață au fost în cele din urmă suprimate.
În 1927, S. Ordzhonikidze a vorbit la o ședință a Consiliului comisarilor populari, care a fundamentat revizuirea funcțiilor de schimb și a rețelei acestora. Concluzia raportului său a fost că intensificarea reglementării de stat a comerțului la extrem îngustează activitatea schimburilor, astfel încât funcțiile acestora din urmă ar trebui revizuite, iar rețeaua lor ar trebui redusă cât mai mult posibil. S-a decis să lase bursele doar în cele mai mari puncte de tranzacționare nodale (erau 14). Ultimele burse sovietice au fost lichidate în anii 1929-1930.
Avem cea mai mare bază de informații din runet, astfel încât să puteți găsi întotdeauna cereri similare
Acest subiect aparține secțiunii:
Toate activitățile specifice de schimb pot fi împărțite în următoarele grupuri: activități de schimburi ca un organism de protecție a intereselor comerciale; crearea unei piețe centralizate; identificarea stării pieței și a prețurilor, informații despre aceasta către organismele comerciale și guvernamentale; reglementarea pieței; promovarea dezvoltării unor forme superioare de comerț.
Toate schimburile, deși nu imediat, au conceput principalele organe ale activității lor - comisii de cotare și arbitraj, un birou de înregistrare. Multe schimburi s-au confruntat cu problema formării departamentelor din cadrul acestora pentru a lucra într-o anumită industrie a comerțului. Deși doar organizarea departamentelor de cereale a căpătat un caracter larg, din moment ce în activitatea majorității schimburilor au predominat, iar operațiunile cu pâine au dominat pe multe schimburi. Departamentele și secțiile de pâine s-au format la Moscova, Leningrad (departamentul de produse alimentare), Kiev, Harkov, Rostov, Samara, Ekaterinburg, Ekaterinoslav și alte schimburi. Formarea altor departamente și secțiuni - secțiuni de carne, cherestea și bumbac la Moscova, departament de carne la Leningrad, secțiune textilă la Rostov - părea până acum o excepție.
În ceea ce privește formarea compoziției schimbului (anterior se numea „societatea de schimb”), multe schimburi, în conformitate cu rezoluția Congresului al IX-lea al sovieticilor, au apărut ca schimburi pur de stat sau de cooperare sau de cooperare de stat. Cu toate acestea, în unele cazuri, tranzacționarea privată a fost implicată în nașterea schimburilor. Astfel, Bursa Voronezh a apărut încă de la început ca „Bursa Unită de Stat, Instituții și Organizații Cooperative și Publice și Organizații și Întreprinderi Private”.
Principalele eforturi au vizat concentrarea vieții comerciale a acestui oraș și a zonei înconjurătoare pe bursă. Pe cele mai mari burse, traficul zilnic mediu a fost: pe bursa de la Moscova - 195 de persoane, Leningradskaya - 50, Kiev - 81, Rostov - 36, Ekaterinburg - 56, Saratov - 72 de persoane. Prezența extrem de slabă a fost observată la bursele din unele orașe mari: Harkov - 9 persoane, Samara - 5, Tașkent - 5 persoane.
Pentru a trezi interesul membrilor de schimb în vizitarea și încheierea tranzacțiilor la bursă, au fost luate tot felul de măsuri: apeluri fierbinți la ședințe și în articole din ziare către toate grupurile de comercianți, stabilirea de întâlniri de schimb de seară, reduceri repetate în taxa de înscriere etc.
La schimburile individuale (Samara, Voronej, Blagoveshchensk, Tiumen, Sevastopol etc.), printr-o rezoluție a adunării generale, era obligatoriu să vizitați bursa, să declarați toate cererea și oferta și să încheiați tranzacții. Cu toate acestea, capitalul privat, temându-se să-și dezvăluie veniturile și cifra de afaceri, s-a ferit de brokeraj.
Predominanța în multe cazuri a cifrei de afaceri fără bursă peste schimb (Tabelul 1.3) a determinat bursele să depună eforturi constante pentru a crea un raport mai favorabil între bursă și cifrele de afaceri fără bursă. Ca regulă generală, cea mai mare taxă de înregistrare a fost stabilită pentru tranzacțiile OTC, depășind de 2-3 ori colectarea din tranzacțiile de schimb.
Cifra de afaceri a schimburilor s-a extins treptat, deși tranzacțiile fără rețetă au păstrat primatul. În plus, dominația Bursei de la Moscova a prevalat, a cărei cifră de afaceri a fost legată de cifra de afaceri a tuturor celorlalte burse semnificative în medie de 3,5: 1. La Moscova, tranzacțiile OTC au fost înlocuite cel mai rapid.
În anul operațional 1923/24, odată cu creșterea continuă a volumului total al cifrei de afaceri valutare, s-a dezvăluit o tendință spre o creștere mai rapidă a cifrei de afaceri fără rețetă.
Într-un efort de a-și aprofunda și revitaliza munca, de a implica întreg comerțul cu ridicata al orașului lor, schimburile au încercat, în același timp, să își extindă activitatea în lățime, să depășească limitele orașului prin crearea de sucursale.
Ca piață centralizată, schimburile au gravitat spre târguri. Astfel, Bursa de la Kiev a fost strâns legată de Târgul de contracte de la Kiev, Harkovskaya - cu Bobotează-ucraineană, Ekaterinburg - cu Irbitskaya, Ekaterinoslavskaya - cu Pokrovskaya; Regiunea Tașkent a participat la restaurarea târgului Karkarinskaya, iar Tyumenskaya - la restaurarea târgului de materii prime Tyumen etc.
Din păcate, una dintre părțile importante ale activității lor - identificarea cererii și ofertei - nu a fost întotdeauna realizată în mod obiectiv de către burse. Astfel, raportul pentru 1923 al Bursei de Valori din Moscova preciza: „... contabilitatea raportului dintre cerere și ofertă, efectuată de bursă sub forma înregistrării comenzilor de cumpărare și vânzare, departe de a lumina starea reală a piața." Multe schimburi provinciale au indicat același lucru.
Situația cu identificarea prețurilor prin intermediul bursei a fost mult mai bună. Comisioanele de ofertare pentru multe schimburi au funcționat regulat și corect. Împreună cu prețurile comisiei de cotare, bursele colectau de obicei informații despre prețurile cu ridicata, cu amănuntul și de piață ale orașului lor și, adesea, ale întregului district. Multe schimburi au creat departamente economice care au studiat în mod cuprinzător piața locală. Toate aceste materiale au fost publicate în buletine periodice, care erau foarte diverse ca mărime și natură: un ziar de schimb cu recenzii comerciale și materiale informaționale, un buletin pur informativ, dar cu materiale nerezidente diferite și un buletin doar cu o ofertă, informații despre tranzacții, cererea și oferta acestui schimb, adesea cu prețuri de piață adăugate.
Aspectele pozitive ale tranzacționării valutare includ posibilitatea tranziției la forme de comerț mai complexe și mai ridicate. Anul 1923 a fost marcat de o tranziție amplă către tranzacții și tipare forward, care ar fi fost absolut imposibilă fără influența directă a schimburilor asupra comerțului. Încrederea reciprocă crescândă a traderilor în bursă a deschis calea pentru o mai mare utilizare a împrumuturilor între companii.
O condiție necesară pentru dezvoltarea tranzacțiilor contractuale a fost dezvoltarea de standarde, pe care a început-o biroul de congrese de schimb, care a dezvoltat standarde de cereale de schimb. Din ce în ce mai specific, s-a ridicat problema tranzacțiilor interschimb. Astfel, Bursa Saratov a stabilit legături comerciale cu 15 burse. Samara - din Simbirsk, Orenburg, Rostov și Krasnoyarsk, Yelets - din Vitebsk.
Deși comercianții privați nu au fost încurajați să meargă la bursă din considerente politice, comenzi de sus sau dorința de a evita majorarea taxelor de înregistrare pentru tranzacțiile OTC, tranzacționarea privată a arătat totuși un interes tot mai mare pentru bursă. Comercianții privați au reprezentat în medie 25% din toți membrii burselor, 15% din cifra de afaceri totală a burselor a fost concentrată în mâinile lor, iar în schimburile individuale au fost pe primul loc atât în ceea ce privește numărul de membri, cât și în ceea ce privește cifra de afaceri, cel puțin în achiziții.
Începând cu 1 octombrie 1926, existau 114 schimburi de mărfuri în țară, din care 8514 întreprinderi comerciale și industriale și persoane fizice erau membre. Mai mult, organizațiile de stat și cooperativele au reprezentat 67%, iar persoanele private - 33% din participanți. Acesta a fost cel mai înalt nivel de schimb tranzacționat în timpul erei sovietice.
O trăsătură distinctivă a schimburilor de mărfuri care au funcționat în perioada NEP a fost controlul foarte strict asupra proceselor de tranzacționare de către stat, reprezentat de Comisariatul Popular pentru Comerț Intern al URSS și Comisariatele Populare pentru Comerț Intern din republicile Uniunii. Toate acestea au transformat bursele într-un instrument de presiune asupra întreprinderilor și comercianților privați din stat.
Ulterior, în contextul reducerii NEP și a direcției către o centralizare rigidă în gestionarea economiei naționale, a fost urmărită în mod consecvent lichidarea schimburilor de mărfuri.
În 1927, S. Ordzhonikidze a vorbit la o ședință a Consiliului comisarilor populari, susținând revizuirea funcțiilor de schimb și a rețelei acestora. Din raportul său a rezultat că reglementarea de stat în creștere a comerțului la extrem îngustează activitatea schimburilor, astfel încât funcțiile acestora din urmă ar trebui revizuite, iar rețeaua lor ar trebui redusă cât mai mult posibil. S-a decis să lase bursele doar în cele mai mari puncte de tranzacționare nodale (erau 14).
| Conţinut |
În februarie 1930, a fost luată o decizie de lichidare a tuturor schimburilor de mărfuri, deoarece sistemul totalitar de comandă-distribuție stabilit în țară nu mai avea nevoie de un mecanism de reglementare a pieței libere. În spatele fundamentelor planificate ale economiei naționale se afla un sistem obligatoriu strict reglementat de producție și distribuție controlată, care împiedica libertatea și drepturile omului, nevoile sale materiale și spirituale.
