lege federala„Cu privire la modificările la Codul de urbanism al Federației Ruse și la anumite acte legislative ale Federației Ruse” definește o nouă procedură pentru exercitarea funcțiilor de supraveghere pentrucerințele de securitate la incendiu în construcția, reconstrucția și revizia proiectelor de construcții capitale.
1.1.
Se suspendă de la 1 ianuarie 2007 participareainspectorii de stat pentru supravegherea incendiilor în activitatea comisiilor de selectare a șantierelor de construcții (rute) și pregătirea concluziilor privind conformitatea unității de construcție cu capital construit, reconstruit, reparat cu cerințelesecuritatea la incendiu, precum și verificarea conformității lucrărilor efectuate în procesul de construcție, reconstrucție, revizie a instalațiilor de construcție capitală cu cerințele documentelor de reglementare privind securitatea și proiectarea la incendiudocumentație.
Includerea în alcătuirea dosarelor de arhivă materiale de dosare de control și observare pe șantiere,reconstrucții și revizii, hotărâri ale consiliilor de experți, precum și alte materiale care caracterizează starea lor de prevenire a incendiilor. Aceste fișiere trebuie să aibă descrierile corespunzătoare ale documentelor, numerotarea paginilor și, de asemenea, să fie atașate șisigilat cu sigiliul oficial al organului teritorial al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei.
Până la 31 decembrie 2006, transmiteți organelor teritoriale ale supravegherii construcțiilor de stat extrase care conțin copii ale instrucțiunilor organelor GPN pe baza rezultatelor ultimului control.măsuri sau o opinie divergentă asupra obiectelor care au fost prezentate spre punere în funcţiune. Aceste copii ale documentelor trebuie să fie certificate de sigiliul organismului teritorial al EMERCOM al Rusiei.
În termen de 2 luni de la data punerii în funcțiune a instalațiilor, planificați realizarea activităților planificate de către departamentele de supraveghere a incendiilor de stat ale organelor teritoriale ale EMERCOM din Rusia pentru a asiguracontrolul asuprarespectarea cerințelorsecuritatea la incendiu la aceste instalații și formarea unor cazuri adecvate de control și monitorizare în conformitate cu lista anexată.
2. Până la adoptarea actului juridic de reglementare al EMERCOM al Rusiei, care reglementează procedura de dezvoltare și implementare adocumentele de reglementare privind securitatea la incendiu și aprobarea abaterilor de la cerințele de securitate la incendiu, precum și cerințele suplimentare de securitate la incendiu nestabilite de documentele de reglementare, atribuie luarea în considerare a materialelor privind abaterile rezonabile de la cerințele de securitate la incendiu saula obiecte pentru care nu există cerințe de securitate la incendiu, la consiliile de experți ale organelor teritorialeMinisterul Situațiilor de Urgență al Rusiei, instituții de cercetare și de învățământ în domeniul incendiilor. Revizuirea ulterioară a acestor deciziise desfășoară în Oficiul de Supraveghere a Incendiilor de Stat al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei.
3. Efectuează, în conformitate cu procedura stabilită, la instalațiile de construcție, reconstrucție și revizie de către organele Inspectoratului Fiscal de Stat, măsuri de control exclusiv în legătură cupersoane juridice angajate în construcții, în ceea ce privește conformitatea cu cerințele Regulilor de siguranță la incendiu din Federația Rusă în cursul lucrărilor de construcție și instalare.
4.
În cazul unei cereri din partea autorităților publice,autoguvernarea locală, persoane juridice și persoane fizice cu privire la problemele de evaluare a conformității instalațiilor de construcție, reconstrucție și revizie cu cerințele de securitate la incendiu în scrisorile de răspuns întocmite de organele GPN fără greșfaceți o notă indicând caracterul lor consultativ.
5. În conformitate cu legea federalădin 21 noiembrie 1995 N 170-FZ "Despre utilizarea energiei atomice„în legătură cu obiectele care utilizează energia atomică în implementaremăsurile de control de către inspectorii de stat de supraveghere a incendiilor să fie ghidate de competențele stabilite pentru organul de reglementare al securității la incendiu de stat în utilizarea energiei atomice.
abrogat/pierdut Ediție din 17.03.2003
| Numele documentului | ORDINUL Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 17 martie 2003 N 132 „PRIVĂ APROBAREA INSTRUCȚIUNILOR PENTRU ORGANIZAREA ȘI IMPLEMENTAREA SUPRAVEGHERIEI DE STAT A INCENDIILOR ÎN FEDERAȚIA RUSĂ” |
| Tip de document | ordin, instrucție |
| Corpul gazdă | Ministerul Situațiilor de Urgență al Federației Ruse |
| numarul documentului | 132 |
| Data acceptarii | 01.01.1970 |
| Data revizuirii | 17.03.2003 |
| Număr de înregistrare în Ministerul Justiției | 4477 |
| Data înregistrării în Ministerul Justiției | 30.04.2003 |
| stare | abrogat/pierdut |
| Publicare |
|
| Navigator | Note |
ORDINUL Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 17 martie 2003 N 132 „PRIVĂ APROBAREA INSTRUCȚIUNILOR PENTRU ORGANIZAREA ȘI IMPLEMENTAREA SUPRAVEGHERIEI DE STAT A INCENDIILOR ÎN FEDERAȚIA RUSĂ”
VII. Participarea organelor GPN la punerea în funcțiune a instalațiilor de construcție (reconstrucție) finalizate
38. Inspectorii de stat participă la comisiile pentru punerea în funcțiune a instalațiilor de construcție (reconstrucție) finalizate. În comisii sunt numiți inspectori de stat, dotați cu atribuțiile necesare.
39. Baza pentru numirea unui inspector de stat în comisie este o cerere scrisă din partea unei organizații autorizate să creeze o astfel de comisie. Decizia de numire a unui inspector de stat în comisie se ia de șeful Inspectoratului Fiscal de Stat în termen de trei zile de la data depunerii cererii, care este notificată organizației care a solicitat.
În lucrările comisiilor pot fi implicați și inspectorii de stat care controlează progresul construcției și exploatării instalației în viitor.
40. Înlocuirea unui inspector de stat desemnat să participe la lucrările comisiei se efectuează în cazuri excepționale (din cauza unei boli sau a altor motive întemeiate) cu notificarea organizației care a creat comisia și numai după efectuarea modificărilor necesare la documentul prin care se anunță componența comisiei.
41. Inspector de stat când lucrează ca membru al comisiei:
verifică conformitatea măsurilor de stingere a incendiilor finalizate cu devizele de urbanism și proiectare și cu cerințele documentelor de reglementare privind securitatea la incendiu;
participă la efectuarea de încercări de control, teste și verificare a funcționalității echipamentelor și sistemelor de protecție împotriva incendiilor (fără a participa la acceptarea acestor sisteme);
verifică disponibilitatea licențelor pentru efectuarea de lucrări (servicii) în domeniul securității la incendiu de la organizațiile care au efectuat astfel de lucrări (servicii) la unitatea aflată în exploatare;
analizează informații privind indicatorii de pericol de incendiu ai materialelor, structurilor și produselor utilizate în construcții, conținute în certificate, pașapoarte tehnice și alte documente;
verifică disponibilitatea certificatelor de examinare a lucrărilor ascunse, de testare a echipamentelor, sistemelor și instalațiilor de protecție împotriva incendiilor.
42. Lista specifică a activităților programate pentru verificare este stabilită de inspectorul de stat desemnat în comisie și depinde de stadiul de pregătire (etapa de punere în funcțiune a instalației).
43. În cazul în care la unitatea programată pentru punere în funcțiune sunt detectate încălcări ale cerințelor de securitate la incendiu, inclusiv nerespectarea măsurilor de prevenire a incendiilor propuse anterior, inspectorul de stat va transmite în scris o opinie divergentă președintelui comisiei. Totodată, actul comisiei nu este semnat de acesta.
44. Actul comisiei este semnat numai de acel inspector de stat membru al comisiei.
45. Neînțelegerile dintre inspectorul de stat care lucrează în cadrul comisiei și persoana interesată, având ca obiect abateri de la cerințele actelor normative privind securitatea la incendiu, se iau în considerare în modul specificat în capitolul V al prezentei instrucțiuni.
46. În cazul acceptării în exploatare a unei instalații finalizate prin construcție (reconstrucție) cu încălcări ale cerințelor de securitate la incendiu, inclusiv cele stabilite în avizul special al inspectorului de stat care a participat la lucrările comisiei, inspectorul de stat trebuie să ia măsuri pentru înlăturarea acestor încălcări în conformitate cu competențele care îi sunt conferite.
47. Nu este permisă acceptarea obiectelor de construcție (reconstrucție) finalizate cu încălcări ale cerințelor de securitate la incendiu în temeiul obligațiilor de garanție (scrisori de garanție).
48. Pe baza rezultatelor participării la lucrările comisiei, inspectorul de stat întocmește o adeverință a muncii efectuate și raportează șefului organului GPN, din care a fost numit în comisie.
Certificatul reflectă caracteristicile generale ale obiectului, informații despre starea de protecție împotriva incendiilor, cantitatea de muncă efectuată și rezultatele acesteia cu aplicarea documentelor necesare.
Lista documentelor și informațiilor necesare care trebuie să fie cuprinse în certificat este stabilită de șeful organului teritorial al GPN.
Certificatul este înregistrat în conformitate cu procedura stabilită și stocat în dosarul de control și supraveghere pentru obiectul de control (supraveghere) relevant.
49. Se face o notă corespunzătoare cu privire la finalizarea construcției (reconstrucției) instalației și la intrarea în funcțiune a acesteia în jurnalul de lucrări preventive.
Luni, Comisia de Securitate a Dumei Orașului Moscova a discutat propunerile Direcției Principale a Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia pentru ca orașul Moscova să transfere funcțiile de control asupra obiectelor în construcție și acceptarea noilor clădiri care urmează să fie predate. autorităţile de stat de supraveghere a incendiilor. După cum le-a spus Oleg Naidenkov, șeful departamentului, deputaților, situația din Moscova la unitățile în construcție s-a deteriorat brusc recent și acest lucru se datorează transferului controlului asupra siguranței la incendiu de la Ministerul Situațiilor de Urgență către Comitetul pentru Construcții de Stat. Supravegherea orașului Moscova (Mosgorstroynadzor).
În conformitate cu legea federală, din 2007, Autoritatea de Supraveghere a Incendiilor de Stat a monitorizat respectarea cerințelor de securitate la incendiu numai la instalațiile care au fost deja puse în funcțiune.
În sprijinul cuvintelor sale, Naydenov a citat cifre. Potrivit agenției, în ultimii trei ani, numărul incendiilor de pe șantierele de construcții și al persoanelor ucise în acestea s-a dublat. Așadar, dacă în 2006, când controlul asupra situației incendiilor a fost efectuat de către organele Supravegherii de Stat a Incendiilor, au fost 56 de incendii, în care au murit 5 persoane, atunci în 2009 numărul incendiilor a crescut la 78, iar numărul morților. - până la 9.
Ministerul Situațiilor de Urgență este deosebit de îngrijorat de utilizarea sistemelor de fațadă articulată ventilată care utilizează panouri compozite de aluminiu combustibile și membrane de protecție împotriva vânturilor și hidroprotecției în timpul construcției, reconstrucției și reviziei.
Din 2006 până în prezent, 11 incendii au avut loc în astfel de instalații și 5 persoane au murit. Toate incendiile au avut loc ca urmare a încălcării regulilor de siguranță la incendiu în timpul lucrului la cald, a subliniat Naydenov. În opinia sa, privarea Autorității de Stat de Supraveghere a Incendiilor de funcții de control duce la o atitudine iresponsabilă din partea organizațiilor de proiectare și construcții fără scrupule și a clienților din construcții și, în cele din urmă, la o scădere a nivelului de siguranță la incendiu în clădirile noi.
Anterior, această problemă a fost ridicată în interiorul zidurilor Dumei orașului Moscova de Viktor Klimkin, prim-adjunct al șefului Direcției principale a Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei pentru orașul Moscova. La două zile după incendiul din 20 martie de pe strada 2 Khutorskaya, unde a murit șeful serviciului de stingere a incendiilor din Moscova, Yevgeny Chernyshev, Klimkin a anunțat încălcări grave comise de constructori.
Potrivit lui Klimkin, fosta clădire industrială transformată într-un centru de afaceri „a ars ca praful de pușcă” - în timpul construcției au fost folosite materiale de finisare inflamabile. „În afară, clădirea avea fațada ventilată așa-zisa, la modă în țara noastră”, a spus Klimkin. - Ce este - acesta este un strat de aer, apoi există un strat de izolație și căptușeală fie din metal, fie chiar din plastic. Izolația nu trebuia să ardă, dar a ars, și pe toată zona.
„Conform legii „Cu privire la regulamentul tehnic” făcută lobby de către unul dintre constructori, după acceptarea imobilului de către supravegherea construcției, nu avem dreptul să o verificăm timp de trei ani, acestea sunt legile pe care le avem în țară. ”, a spus pompierul.
Potrivit prefectului SAO Oleg Mitvol, clădirea arsă a fost construită în anii 1930. Ultima inspecție la incendiu a verificat clădirea în 2007, următoarea verificare a fost programată pentru sfârșitul anului 2010. În intervalul dintre verificări, clădirea a fost renovată, adăugându-se un etaj al cincilea, care tocmai a avut de suferit cel mai mult. „Întreprinderile mici și mijlocii sunt vaca noastră sacră, care nu trebuie deranjată mai mult de o dată la trei ani”, a declarat prefectul pentru Gazeta.Ru. „Și această clădire nu a rezistat nici măcar șase luni după restructurare.”
Propunerea Ministerului Situațiilor de Urgență a căzut pe un teren fertil: autoritățile orașului critică de 3 ani Codul de Urbanism, care i-a lipsit pe pompieri de funcțiile de control.
În 2007, Iuri Lujkov s-a adresat prim-ministrului Viktor Zubkov și ministrului Dezvoltării Regionale Dmitri Kozak pe această temă, iar în 2009, președintelui Dmitri Medvedev. Cu toate acestea, toate aceste apeluri au rămas fără răspuns.
Acum deputații au decis că este imposibil să ne limităm doar la contestații, este necesar, împreună cu Ministerul Situațiilor de Urgență, să pregătim o inițiativă legislativă privind modificările la Gradkodek. „Stroynadzor monitorizează respectarea reglementărilor de siguranță în timpul construcției, iar pompierii ar trebui să participe la acceptarea clădirilor”, a declarat Sergey Goncharov, vicepreședintele Comisiei Duma pentru siguranță. „Acum, acesta nu este cazul, ceea ce duce la victime umane și la pierderea clădirilor.”
Între timp, Mosgorstroynadzorul consideră că Ministerul Situațiilor de Urgență dorește pur și simplu să recâștige funcțiile de control transferate unui alt departament.
După cum a explicat pentru Gazeta.Ru șeful departamentului tehnic al Mosgorstroynadzor Valentin Pakhomov, această structură combină funcțiile de incendiu, sanitar-epidemiologic și de control al mediului. „Avem un departament de pompieri, iar specialiștii noștri nu sunt mai răi – au venit din același Minister al Situațiilor de Urgență”, a spus oficialul.
Potrivit acestuia, nu există nicio acceptare în comision a clădirilor care au existat înainte de 2007, dar există responsabilitate personală. „A existat deja un răspuns din partea administrației prezidențiale că nu este indicat să se revină la vechiul sistem, când clădirile noi au fost acceptate de o comisie de 20 de persoane”, a spus el. „Dar Ministerul Situațiilor de Urgență dorește în continuare să participe la acest proces.” În ceea ce privește clădirea de pe strada 2 Khutorskaya, potrivit lui Pakhomov, „Ministerul Situațiilor de Urgență este viclean”: nu a existat nicio construcție nouă, dar fațada se schimba.
În departamentul de construcții urbane al capitalei, ei cred, de asemenea, că o singură organizație de control este suficientă pentru proiectele de construcție la Moscova. „Dacă aceste funcții sunt încredințate două servicii, atunci nimeni nu va fi responsabil pentru nimic”, a spus Gazeta.Ru în departamentul de calitate a construcțiilor din cadrul departamentului.
Potrivit deputatului Dumei de Stat Galina Khovanskaya, dacă inițiativa parlamentului capitalei și a Ministerului Situațiilor de Urgență ajunge la Duma de Stat, aceasta o va susține. „Acum, Moscova trece printr-o revizie la scară largă a locuințelor, folosind materiale de izolare extrem de periculoase”, a declarat Khovanskaya pentru Gazeta.Ru. - De fapt, vorbim despre siguranța a mii de cetățeni. Dar numai pompierii nu ar trebui să se limiteze la prescripții, ci să aducă probleme la executarea lor.
marimea fontului
ORDINUL Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse din 17 martie 2003 132 PRIVIND APROBAREA INSTRUCȚIUNILOR PENTRU ORGANIZAREA ȘI IMPLEMENTAREA SUPRAVEGHERIEI DE STAT ÎN... Relevant în 2018
38. Inspectorii de stat participă la comisiile pentru punerea în funcțiune a instalațiilor de construcție (reconstrucție) finalizate. În comisii sunt numiți inspectori de stat, dotați cu atribuțiile necesare.
39. Baza pentru numirea unui inspector de stat în comisie este o cerere scrisă din partea unei organizații autorizate să creeze o astfel de comisie. Decizia de numire a unui inspector de stat în comisie se ia de șeful Inspectoratului Fiscal de Stat în termen de trei zile de la data depunerii cererii, care este notificată organizației care a solicitat.
În lucrările comisiilor pot fi implicați și inspectorii de stat care controlează progresul construcției și exploatării instalației în viitor.
40. Înlocuirea unui inspector de stat desemnat să participe la lucrările comisiei se efectuează în cazuri excepționale (din cauza unei boli sau a altor motive întemeiate) cu notificarea organizației care a creat comisia și numai după efectuarea modificărilor necesare la documentul prin care se anunță componența comisiei.
41. Inspector de stat când lucrează ca membru al comisiei:
verifică conformitatea măsurilor de stingere a incendiilor finalizate cu devizele de urbanism și proiectare și cu cerințele documentelor de reglementare privind securitatea la incendiu;
participă la efectuarea de încercări de control, teste și verificare a funcționalității echipamentelor și sistemelor de protecție împotriva incendiilor (fără a participa la acceptarea acestor sisteme);
verifică disponibilitatea licențelor pentru efectuarea de lucrări (servicii) în domeniul securității la incendiu de la organizațiile care au efectuat astfel de lucrări (servicii) la unitatea aflată în exploatare;
analizează informații privind indicatorii de pericol de incendiu ai materialelor, structurilor și produselor utilizate în construcții, conținute în certificate, pașapoarte tehnice și alte documente;
verifică disponibilitatea certificatelor de examinare a lucrărilor ascunse, de testare a echipamentelor, sistemelor și instalațiilor de protecție împotriva incendiilor.
42. Lista specifică a activităților programate pentru verificare este stabilită de inspectorul de stat desemnat în comisie și depinde de stadiul de pregătire (etapa de punere în funcțiune a instalației).
43. În cazul în care la unitatea programată pentru punere în funcțiune sunt detectate încălcări ale cerințelor de securitate la incendiu, inclusiv nerespectarea măsurilor de prevenire a incendiilor propuse anterior, inspectorul de stat va transmite în scris o opinie divergentă președintelui comisiei. Totodată, actul comisiei nu este semnat de acesta.
44. Actul comisiei este semnat numai de acel inspector de stat membru al comisiei.
45. Neînțelegerile dintre inspectorul de stat care lucrează în cadrul comisiei și persoana interesată, având ca obiect abateri de la cerințele actelor normative privind securitatea la incendiu, se iau în considerare în modul specificat în capitolul V al prezentei instrucțiuni.
46. În cazul acceptării în exploatare a unei instalații finalizate prin construcție (reconstrucție) cu încălcări ale cerințelor de securitate la incendiu, inclusiv cele stabilite în avizul special al inspectorului de stat care a participat la lucrările comisiei, inspectorul de stat trebuie să ia măsuri pentru înlăturarea acestor încălcări în conformitate cu competențele care îi sunt conferite.
47. Nu este permisă acceptarea obiectelor de construcție (reconstrucție) finalizate cu încălcări ale cerințelor de securitate la incendiu în temeiul obligațiilor de garanție (scrisori de garanție).
48. Pe baza rezultatelor participării la lucrările comisiei, inspectorul de stat întocmește o adeverință a muncii efectuate și raportează șefului organului GPN, din care a fost numit în comisie.
Certificatul reflectă caracteristicile generale ale obiectului, informații despre starea de protecție împotriva incendiilor, cantitatea de muncă efectuată și rezultatele acesteia cu aplicarea documentelor necesare.
Lista documentelor și informațiilor necesare care trebuie să fie cuprinse în certificat este stabilită de șeful organului teritorial al GPN.
Certificatul este înregistrat în conformitate cu procedura stabilită și stocat în dosarul de control și supraveghere pentru obiectul de control (supraveghere) relevant.
49. Se face o notă corespunzătoare cu privire la finalizarea construcției (reconstrucției) instalației și la intrarea în funcțiune a acesteia în jurnalul de lucrări preventive.
