teză
Ter-Mkrtichan, Ruben Ashotovich
Grad academic:
doctor în economie
Locul susținerii disertației:
Cod de specialitate VAK:
Specialitate:
Economia și managementul economiei naționale (pe sectoare și domenii de activitate, inclusiv: teoria managementului sistemelor economice; macroeconomie; economia, organizarea și managementul întreprinderilor, industriilor, complexelor; managementul inovării; economia regională; logistica; economia muncii; populație; economie și demografie; economia mediului; managementul terenurilor etc.)
Număr de pagini:
CAPITOLUL I. DEZVOLTAREA SFEREI SOCIALE CA FACTOR DE ASIGURARE A SECURITATII ECONOMICE A RUSIEI.
1.1. Securitatea economică a țării și componenta sa socială.
1.2. Relația dintre dinamica nivelului de trai al populației și creșterea economică.
1.3. Rezolvarea problemelor sociale ca o condiție pentru pacea socială și stabilitatea socială în țară.
CAPITOLUL II. TENDINȚE MODERNE ÎN SCHIMBARE
NATURA ȘI NIVELUL AMENINȚĂRILOR LA INTERESELE NAȚIONALE ALE RUSIEI ÎN SFERA SOCIALĂ.
2.1. Diagnosticarea amenințărilor la adresa intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială.
2.2. Diferențierea regională a nivelului de trai al populației.
2.3. Abordări moderne pentru a determina interesele naționale ale Rusiei și amenințările la adresa acestora în sfera socială.
CAPITOLUL III. MECANISME ȘI INSTRUMENTE DE PROTECȚIE A INTERESELOR NAȚIONALE ALE RUSIEI ÎN SFERA SOCIALĂ.
3.1. Sistemul de protecție a intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială.
3.2. Valori-prag ale securității economice în sfera socială.
3.3. Aplicarea valorilor-prag de securitate economică în sfera socială în procesul de prognozare a dezvoltării socio-economice a țării.
În stadiul actual al dezvoltării socio-economice a Rusiei, problemele sociale au devenit neîncetat de acute. Aceste probleme determină în mare măsură nivelul de securitate economică a țării.
În anii reformei economice, funcția statului de a proteja interesele naționale ale Federației Ruse, inclusiv în sfera economică, a apărut ca una independentă. În iunie 1992, Consiliul de Securitate al Federației Ruse a fost format prin decret al președintelui Federației Ruse, iar ulterior s-au format comisii interdepartamentale pentru anumite aspecte ale securității naționale, inclusiv Comisia interdepartamentală a Consiliului de Securitate al Federației Ruse. privind securitatea economică.
Acest lucru a dat impuls dezvoltării științifice intensive a problemelor de securitate economică. Lucrarea a început în 1993, când un grup de oameni de știință și specialiști de la Academia Rusă de Științe Naturale, Institutul de Economie al Academiei Ruse de Științe, institutele de cercetare ale Ministerului Economiei al Federației Ruse și Universitatea de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov a dezvoltat Conceptul de securitate economică a Federației Ruse. Muncă comună în 1994-1995 oameni de știință și specialiști din ministerele și departamentele Rusiei (în primul rând în Ministerul Economiei al Rusiei) și din aparatul Consiliului de Securitate al Federației Ruse au făcut posibilă elaborarea și aprobarea în aprilie 1996 a Strategiei de stat pentru securitatea economică a Federația Rusă (dispoziții de bază) prin decret al președintelui Federației Ruse. Ulterior, în ianuarie 2000, Conceptul de securitate națională a Federației Ruse a fost aprobat prin decret al președintelui Federației Ruse, în care interesele naționale ale Rusiei în sfera economică au fost recunoscute ca cheie.
Problemele securității economice au devenit obiectul multor studii științifice, în special de L.I. Abalkin, V.K. Senchagov, R.A. Belousov, I.Ya.V.Gubina, V.V.Ivantera, V.M.Ivanchenko, A.V.Illarionova, D.S. Lvov, B.Z. Milner, A.D. Nekipelov, N.M. Rimashevskaya, A.I. Strahov, V.L. Tambovtsev, I.P.
În același timp, nu toate aspectele securității economice au fost suficient studiate. În special, se pare că este nevoie de un studiu mai profund al aspectului social al securității economice și elaborarea de propuneri privind modalitățile de protejare a intereselor naționale ale țării în sfera socială. Relevanța acestei teme se explică prin faptul că soluționarea problemelor sociale afectează în mod direct multe alte aspecte ale securității economice și ale securității naționale a țării. Protecția intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială este o parte integrantă, organică, a problemei securității economice a țării. Aceasta a determinat alegerea temei disertației.
Scopurile și obiectivele studiului. Scopul principal al studiului este de a dezvolta baze teoretice și recomandări practice care vizează asigurarea securității sociale ca aspect cel mai important al securității economice a Federației Ruse.
Ca parte a implementării acestui obiectiv, studiul a stabilit următoarele sarcini:
Determinarea locului problemelor sociale în asigurarea securității economice a țării;
Evaluarea gradului de influență a modificărilor nivelului de trai al populației asupra ritmului de creștere economică și a asigurării păcii sociale și stabilității sociale;
Determinarea intereselor naționale ale țării în sfera socială, întâlnind atât situația actuală, cât și situația socio-economică care se poate dezvolta pe termen mediu;
Evaluarea schimbărilor în natura și nivelul amenințărilor la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială care au avut loc de la adoptarea în 1996 a Strategiei de stat pentru securitatea economică a Federației Ruse;
Pregătirea propunerilor privind modalitățile de parare, depășire și reducere a nivelului de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială;
Elaborarea de propuneri privind formarea unui mecanism de asigurare a intereselor naționale ale țării în sfera socială.
Obiectul studiului îl reprezintă tendințele actuale în dezvoltarea sferei sociale a țării și impactul acestora asupra asigurării securității economice a Rusiei.
Obiectul studiului îl constituie mecanismul și instrumentele metodologice de evaluare a nivelului de amenințări la adresa securității economice în sfera socială și direcțiile de contracarare și depășire a acestora.
Fundamentele teoretice și metodologice ale studiului sunt lucrările științifice ale oamenilor de știință autohtoni și străini, documentele de stat privind securitatea națională, inclusiv economică, adoptate prin decrete ale președintelui Federației Ruse și decrete ale Guvernului Federației Ruse.
Baza de informații a studiului au fost datele statistice ale Comitetului de Stat pentru Statistică din Rusia, evoluțiile analitice și de prognoză
Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, precum și rezultatele studiilor și anchetelor efectuate de o serie de echipe de cercetare din țară.
Noutatea științifică a lucrării de disertație constă într-un studiu cuprinzător al aspectelor sociale ale securității economice a Federației Ruse și fundamentarea direcției de parcare, depășire și reducere a nivelului de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială. .
Cele mai importante rezultate științifice obținute personal de autor în urma studiului sunt următoarele:
Sunt fundamentate abordări teoretice și metodologice de apreciere a rolului și locului sferei sociale în asigurarea securității economice a țării, a gradului de influență a modificărilor nivelului de trai al populației asupra creșterii economice, precum și asupra menținerii stabilității sociale. in tara, este determinata;
A fost elaborată o evaluare calitativă și cantitativă a schimbărilor fundamentale pentru perioada 1997-2002. în nivelul amenințărilor la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială și, în primul rând, manifestat în mărimea venitului mediu pe cap de locuitor în numerar al populației, nivelul sărăciei, diferențierea proprietății a populației, șomajul. rata, accesibilitatea pentru toate segmentele de populație a serviciilor de înaltă calitate în sectoarele sociale (educație, sănătate, locuințe și sferele comunale);
Interesele naționale ale Rusiei în sfera socială sunt sistematizate, datorită situației socio-economice actuale din țară, ca cea mai importantă componentă a intereselor naționale ale Federației Ruse în sfera economică. Cele mai importante interese naționale în acest domeniu sunt creșterea accelerată a venitului monetar al populației, formarea unei clase de mijloc, asigurarea unei locuri de muncă depline etc.;
Cele mai importante direcții pentru ocrotirea, depășirea și reducerea nivelului de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială, în primul rând, creșterea mai rapidă a veniturilor în numerar în rândul segmentelor prost plătite ale populației, prevenirea acestora creșterea ponderii cheltuielilor pentru locuințe și servicii comunale, sănătate și educație, dezvoltarea creditelor ipotecare, credit de consum etc. .d.;
S-a realizat sistematizarea instrumentelor metodologice și au fost fundamentate fundamentele organizatorice pentru formarea unui mecanism de protejare a intereselor naționale ale țării în sfera socială și de monitorizare a factorilor care provoacă amenințări la adresa securității economice în acest domeniu;
Se propune un sistem de protecție a intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială, care prevede mecanisme și instrumente moderne, inclusiv parametrii cantitativi ai valorilor prag de securitate economică în sfera socială.
Valoarea practică și aprobarea muncii. Concluziile și propunerile fundamentate în disertație privind aspectele sociale ale securității economice a Federației Ruse și, în special, evaluarea nivelului de amenințări la adresa securității economice în sfera socială în stadiul actual și propuneri pentru crearea unui mecanism de parada, depășirea și reducerea nivelului acestor amenințări pot fi utilizate în activitatea autorităților autorităților legislative și executive, aparatul Consiliului de Securitate al Federației Ruse în dezvoltarea prevederilor conceptuale pentru asigurarea securității în sfera socială.
Materiale analitice de analiză a dezvoltării socio-economice emergente a țării în etapa actuală din punct de vedere al securității economice cuprinse în teză, precum și propuneri privind aspectele metodologice și organizatoric pentru a asigura monitorizarea factorilor care provoacă amenințări la adresa securității economice în sfera socială, au fost utilizate de Centrul de Cercetare Financiară și Bancară al Institutului de Economie al Academiei Ruse de Științe în pregătirea unui raport științific comandat de Ministerul Dezvoltării Economice din Federația Rusă „Recomandări metodologice pentru dezvoltarea direcțiilor strategice pentru asigurarea intereselor naționale ale Federației Ruse în domeniul economiei”.
Concluzia disertației pe tema „Economia și managementul economiei naționale (pe ramuri și domenii de activitate, printre care: teoria managementului sistemelor economice; macroeconomie; economia, organizarea și managementul întreprinderilor, industriilor, complexelor; managementul inovării; economia regională; logistica); economia muncii; economia populației și demografie; economia mediului; managementul terenurilor etc.), Ter-Mkrtichan, Ruben Ashotovich
CONCLUZIE
1. Protecția intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială ocupă un loc deosebit de important în sistemul securității economice a țării și a securității naționale în ansamblu. Acest lucru se exprimă prin faptul că nivelul de rezolvare a problemelor sociale determină în mare măsură posibilitățile de creștere economică pe termen lung, menținerea păcii și stabilității sociale, reducerea nivelului de incriminare în societate și în sfera economică, nivelarea nivelurilor de dezvoltare socială a regiuni şi împiedicând apariţia sentimentelor separatiste, sporind gradul de atractivitatea Rusia pentru apropierea sa de țările CSI, îmbunătățirea sănătății fizice a populației etc.
2. Impactul valorii veniturilor monetare ale populației asupra ritmului și durabilității creșterii economice se realizează sub următoarele forme principale: solvent cererea pe piața internă de bunuri și servicii, care creează un lanț de cerere productivă de la producătorii finali de bunuri de larg consum până la industriile primare; creșterea economiilor populației, transformată prin sistemul bancar în împrumuturi către sectorul real al economiei; creșterea fondurilor de pensii și asigurări, tot prin sistemul bancar transformabil în investiții.
3. Starea sferei sociale are o influență directă și foarte puternică asupra asigurării păcii sociale și stabilității sociale în țară. Materialul factual prezentat în teza de doctorat pentru anii reformei economice arată o corelație foarte strânsă între indicatori precum restanțele salariale, creșterea veniturilor în bani reali, numărul șomerilor și intensitatea mișcării grevei și numărul de infracțiuni înregistrate.
4. Formarea unei pături sociale puternice, numită clasa de mijloc, are o mare importanță pentru întărirea impactului ridicării nivelului de trai al populației asupra creșterii economice și păcii sociale. Acest strat social este principalul cumpărător, asigurând creșterea cererii efective, și deținătorul economiilor care se transformă în investiții, precum și garantul păcii sociale. În prezent, acest strat social, care ocupă nu mai mult de 15-20% din întreaga populație (în țările străine dezvoltate - 60-80%), nu își îndeplinește rolul.
5. Rolul și locul aspectelor sociale în sistemul de securitate economică impun o schimbare a logicii politicii economice și mai ales monetare a statului. Este necesar să se considere creșterea veniturilor monetare ale populației nu numai și nu atât ca un act de asistență și costuri pentru economie, ci ca un factor foarte semnificativ de creștere economică. Aceasta, desigur, nu înseamnă că salariile și pensiile ar trebui majorate fără a ține cont de situația reală din economie și de circulația banilor. Principalul limitator al creșterii veniturilor în numerar este inflația. Când se abordează creșterea veniturilor în numerar ca factor de creștere economică, este necesar să se găsească un echilibru rezonabil între creșterea economică realizată ca urmare a acesteia și inflația provocată.
De asemenea, este recomandabil să se implementeze un set de măsuri care să stimuleze întărirea rolului veniturilor monetare ale populației în creșterea economică, precum: extinderea și facilitarea condițiilor de obținere. consumatorîmprumuturi comerciale și împrumuturi bancare pentru persoane fizice; dezvoltarea cuprinzătoare și îmbunătățirea condițiilor ipotecare; creșterea atractivității depozitelor bancare, în special a depozitelor în ruble; crearea condițiilor de ieșire a salariilor din „umbră”; îmbunătățirea condițiilor de asigurare etc.
6. Diagnosticarea tendințelor actuale de schimbare a naturii și a nivelului amenințărilor la adresa intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială în perioada de după adoptarea în 1996 a Strategiei de securitate economică a statului a arătat că, chiar și în fața ratelor de creștere a monedei reali în mod exterior ridicate venituri, majoritatea amenințărilor identificate în această Strategie continuă să acționeze, deși cu puncte forte diferite. Efectul unor astfel de amenințări precum restanțele salariale și creșterea șomajului s-au slăbit semnificativ, deși este încă prea devreme pentru a vorbi despre depășirea lor completă. Amenințarea unui nivel ridicat de sărăcie și diferențiere a proprietății a populației nu s-a slăbit, dobândind caracterul unei stratificări ascuțite și stabile a societății într-un cerc restrâns de cei relativ bogați și o masă de săraci. Amenințarea cu pierderea pentru majoritatea populației a disponibilității locuințelor de calitate și a serviciilor comunale, a educației și a îngrijirii sănătății a apărut și a devenit extrem de acută. A existat, de asemenea, o amenințare de furnizare scăzută a sectorului real al economiei cu lucrători înalt calificați cu profesii active. Trăsăturile caracteristice ale amenințărilor la adresa securității economice a țării în sfera socială sunt caracterul pe termen lung al acțiunii lor, dificultatea extremă de a le opri și depăși.
7. Depășirea acestor amenințări și reducerea consecințelor negative ale acțiunilor lor necesită implementarea consecventă a unei serii de măsuri, printre care: o creștere mai semnificativă a salariilor salariaților de la stat (medici, profesori, oameni de știință, lucrători culturali etc.). ) , precum și pensiile și beneficiile, ținând cont de faptul că această creștere nu trebuie doar să compenseze inflația, ci și să asigure o creștere semnificativă a veniturilor reale; implementarea în viitorul foarte apropiat a unei revizuiri către o creștere semnificativă a gamei de produse, bunuri și beneficii incluse în minimul de existență; să promoveze cu mai multă hotărâre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii ca una dintre sursele de reaprovizionare a clasei de mijloc; crește costul serviciilor
Locuințe și servicii comunale și alte sectoare ale sferei sociale cu un decalaj semnificativ în urma creșterii veniturilor în bani reali etc.
8. Schimbările relevate în natura și nivelul amenințărilor la adresa securității economice necesită o rafinare semnificativă a definițiilor intereselor naționale ale Rusiei în sfera economică, inclusiv în sfera socială, formulate în Strategia de securitate economică a statului din 1996. Noile definiții ale intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială ar trebui să reflecte, în primul rând, rolul și locul acestei sfere în asigurarea creșterii economice, în al doilea rând, sarcinile în formarea clasei de mijloc și, în al treilea rând, cerințe mai stricte pentru depășirea amenințărilor, ale căror efect s-au agravat în ultimii ani și, de asemenea, conțin o evaluare cantitativă a intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială sub forma unor parametri cantitativi ai pragurilor de securitate economică.
9. Pentru ca statul sa isi indeplineasca functia de asigurare a securitatii economice a tarii este necesara formarea unui permanent organizatoric un mecanism de protejare a intereselor naționale ale Rusiei în sfera economică. Mecanismul de protecție a intereselor naționale ale Rusiei în sfera economică, inclusiv în sfera socială, este înțeles ca un sistem de acțiuni regulate ale autorităților executive la diferite niveluri pentru a identifica amenințările la adresa securității economice, a le clasifica în funcție de scara probabilității negative. consecințe și să dezvolte și să implementeze măsuri pentru a le contracara, a le depăși și la niveluri inferioare.
10. Criteriu principal unelte evaluarea stării securității economice a țării sunt parametrii cantitativi ai valorilor prag de securitate economică. Parametrii cantitativi ai valorilor de prag sunt expresia cantitativă supremă a intereselor naționale ale țării într-un anumit domeniu al economiei, depășind ceea ce amenință funcționarea normală a acestei zone și a economiei în ansamblu și creează fenomene economice și procese periculoase pentru individ, societate și stat.
Sarcina principală a creării unui mecanism de protecție a intereselor naționale ale Rusiei în sfera economică este dezvoltarea și aprobarea (aprobarea) la nivel de stat a parametrilor cantitativi ai pragurilor de securitate economică.
11. Domeniul principal de utilizare a parametrilor cantitativi ai pragurilor de securitate economică este procesul de elaborare a unei prognoze a dezvoltării socio-economice. Metodologia acestei lucrări ar trebui să implice implementarea în toate etapele procesului de prognoză a unor proceduri care prevăd elaborarea de măsuri pentru realizarea parametrilor cantitativi ai valorilor prag de securitate economică sau cât mai aproape de aceștia.
1. Conceptul de securitate națională a Federației Ruse. Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 2000 nr. 24. // " ziar rusesc", 18 ianuarie 2000
2. Strategia de stat de securitate economică a Federației Ruse. Decretul președintelui Federației Ruse din 29 aprilie 1996 nr. 608.
4. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la securitate”.// Legea expresă, 1993, nr. 3.
5. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă”.
6. Conceptul de acţiuni pe piaţa muncii pentru anii 2003-2005. Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 2003 nr. 568-r.// „ ziar rusesc”, 14 mai 2003
7. Subprogramul „Reformarea și modernizarea Complexului Locuinic și Comunal al Federației Ruse”.
8. Despre principalele tendințe de dezvoltare a situației demografice din Rusia până în 2015. Raportul Comitetului de Stat pentru Statistică al Federației Ruse. M., 1998.
9. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la bugetul federal pentru 2003”. // " ziar rusesc”, 28 decembrie 2002
10. Programul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu (2003-2005). Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 august 2003 nr. 1163-r.
11. Prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru 2004-2006. M.: Ministerul Dezvoltării Economice RF, 2003.
12. Monografii, cărți, broșuri
13. Abalkin L.I. Strategia economică pentru Rusia: problema alegerii. Conferința „Rusia secolului XXI”. - M., 1997.
14. Aghabekyan P.JI. Piața și ocuparea forței de muncă în economia în tranziție. Moscova: Prometeu, 2000.
15. Asaliev A.M., Borozdin S.V., Bragin JI.A. Macroeconomie: indicatori ai securității economice și pragurile acestora. - M., 1997.
16. Securitatea Rusiei. Materiale ale Conferinței științifice și practice din întreaga Rusie " Securitatea economică: probleme de implementare a strategiei de stat". M., 1998.
17. Bogdanov I.Ya. Securitatea economică a Rusiei: teorie și practică - M., 2002.
18. Bogdanov I.Ya. Factori care afectează securitatea economică a Rusiei.-M., 1995.
19. Bronstein S.E. Rolul și funcțiile educației și dezvoltării economiei./ Sat. " Formarea si dezvoltarea de noi sisteme de control".unu. M.: IIE RAN, 2003.
20. Veduta E.N. Securitatea economică a Federației Ruse. - M., 1997.
21. Gitman J. L., John M. D. Fundamentals of investing. M., 1996.
22. Guskov G.E., Zenakin V.E., Kryukov V.V. Securitatea economică a regiunilor rusești. Moscova: Algoritm, 2000.
23. Gutman T.V., Lapygin Yu.N., Prilepsky A.I. Securitatea economică a regiunii: teorie și practică. - M., 1996.
24. Dorzhdeev A.V. Stabilitatea și securitatea economiei regionale (teorie și practică). M., 2002.
25. Dubravin V.V. Consumul ca factor de activare a procesului investițional real. / Sat. „Procesele actuale de reformă”. M.: IE RAN, 1999.
26. Zagashvili B.C. Securitatea economică a Rusiei. - M., 1997.
27. Zaslavskaya T.I., Rgvkina R.V. Sociologia vieții economice. - Novosibirsk, 1991.
28. Zevelev V.A. Micile afaceri sunt o mare problemă în Rusia. M.: Manager, 1994.
29. Ivanova Yu.V. Principalele amenințări la adresa securității economice a Rusiei și noile forme de combatere a criminalității economice (experiența țărilor străine). Rezumat al tezei pentru gradul de candidat în științe economice. M., 1995.
30. Ippolitov K.Kh. Securitatea economică: o strategie pentru renașterea Rusiei.-M., 1996.
31. Karpets I.I. Crima: iluzii și realități. - M., 1993.
32. Keynes JM Teoria generală a angajării, a dobânzii și a banilor. - M.: Editura de literatură străină, 1949.
33. Kosals L.Ya., Ryvkina R.V. Sociologia tranziției către piață în Rusia. - M., 1998.
34. Situația penală la începutul secolului în Rusia. M., 1999.
35. Lukyanov A.V. Securitatea economică și caracteristicile furnizării sale în Federația Rusă. Rezumat al tezei pentru gradul de candidat în științe economice. - Saratov, 2000.
36. Maevsky V.I. Introducere în economia evolutivă. M., 1997.
37. Matveev I.b. Formarea și dezvoltarea unui sistem pentru asigurarea eficientă a securității economice a regiunii. Rezumat al tezei pentru gradul de candidat în științe economice. SPb., 1998.
38. Mil'ner B.Z. Reforme de management și managementul reformei. - M., 1994.
39. Economia naţională a Rusiei: potenţiale, complexe, securitate economică./ Sub general. ed. V.I.Lisova. - M.: Economie, 2000.
40. Economia informală. Rusia și lumea. / Ed. T.Shonina. - M.: Logos, 1999.
41. Novikov G.F. Securitatea financiară a economiei. (Metodologie și practică). - M., 2001.
42. Obolensky V.P. Asigurarea securității economice a Rusiei în timpul integrării acesteia în economia mondială. Probleme de securitate globală. M., 1995.
43. Oleinikov E.A. etc.Securitatea economică (teorie și practică). /Manual. - M.: Classics plus, 1999.
44. Fundamentele securității economice. (Stat, regiune, întreprindere, personalitate)./Ed. E.A.Oleinikov. Moscova: Școala de Afaceri, Intel-Sintez, 1997.
45. Pirumov B.C. Metodologie pentru un studiu cuprinzător al problemelor de securitate din Rusia. Probleme de securitate globală. M., 1995.
46. Practica globalizării: jocuri și practici ale noii ere./Sub. Ed. M.G.Delyagina. -M.: IPROG, 2000.
47. Continuarea reformelor și a intereselor naționale./Ed. G.V. Osipova, V.K. Levasheva, V.V. Loksova. - M., 1997.
48. Prokopov F.T., Maleva T.M. Politici Anti-Somaj. - M., 1999.
49. Modalități de stabilizare a economiei ruse. /Sub total. ed. G.B. Kleiner. -M., 1999.
50. Radaev V.V. Sociologie economică. Formarea clasei de mijloc în Rusia. M.: BEA, 2002.
51. Aspecte regionale ale politicii sociale. Makhachkala, 1999.
52. Rusia 2015: scenariu optimist. / Rev. ed. L.I. Abalkin. -M., 1999.
53. Rusia în ajunul secolului 21: Suveranitate Federalism - Securitate economică / Rezumate ale Conferinței internaționale științifice și practice. - Kazan, 1998.
54. Senchagov V.K. Securitate economică: geopolitică, globalizare, autoconservare și dezvoltare. - M., 2002.
55. Sistemul de susţinere şi dezvoltare a întreprinderilor mici în străinătate. Fond federal pentru sprijinirea micilor antreprenoriat./ Ed. A.V. Runova. M., 2003.
56. Sorokin D.E. Provocările noului secol și răspunsul strategic al Rusiei. M.: IE RAN, 2001.
57. Khasaev G.R. Probleme sociale ale activității economice a populației. M., 1996.
58. Chayanova A. V. Cercetare bugetară. Istorie și metode./Favorite. tr. - M.: Finanțe și statistică, 1991.
59. Securitatea economică a Rusiei (tendințe, metodologie, organizare) M.: IE RAN, 2000.
60. Securitatea economică a Rusiei. Numărul 1. M., 1996.
61. Securitate economică: producție, finanțe, bănci. / Ed. V.K. Senchagov. M.: IE RAN, 1998.
62. Securitatea economică a sistemelor economice./Manual. Sub total ed. A.V. Kolosova. -M.: RAG, 2001.
63. Yanovski R.G. Schimbări globale și securitate socială. M., 1999,3. Periodice
64. Abalkin L.I. Securitatea economică a Rusiei. // Buletinul Academiei Ruse de Științe, 1997, nr. 9.
65. Abalkin L.I. Securitatea economică a Rusiei: amenințările și reflectarea lor.//Questions of Economics, 1994, nr. 12.
66. Avrosomova E., Diskin I. Transformări sociale și elite.// Științe sociale și modernitate, 1994, Nr. 3.
67. Almasov M., Mexod I., Fomin A. Esența și amenințările la adresa securității economice. // Putere, 1996, nr. 12.
68. Aparisov N.S., Mymrikov L.S., Zavarina E.S., Ryabushkin B.T. La întrebarea despre conceptul și conținutul sistemului de indicatori statistici pentru analiza dezvoltării socio-economice a Rusiei și a regiunilor sale. // Întrebări de statistică, 1999, nr. 7.
69. Arkhipov A., Gorodetsky A., Mikhailov B. Securitatea economică: evaluări, probleme, metode de furnizare.//Probleme economice, 1994, nr. 12.
70. Blinov N. Kokarev M., Krasheninnikov A. Despre asigurarea securității economice a Rusiei.//The Economist, 1996, nr. 4.
71. Bopoev N.B. Criminalitate economică și corupție.// Criminalitate economică și corupție, 1997, Nr. 1.
72. Bukhvald E., Glovatskaya N., Lazurenko S. Macrosisteme de securitate economică: factori, criterii și indicatori.// Questions of Economics, 1994, nr. 12.
73. Gareev M. Priorități ale intereselor de stat ale Federației Ruse. // Viaţa internaţională, 1993, nr. 5-6.
74. Gorodetsky A. Probleme de securitate ale economiei ruse.//The Economist, 1995, nr. 10.
75. Gorșkov M.K. Despre dominantele mentalităților publice.// Buletinul Consiliului Federației, 1999, nr. 2.
76. Gromova R.G. Mobilitatea socială în Rusia: 1985-1993// Cercetări sociologice. 1998, nr.1-2.
77. Gudkov L.D., Pchelkina M.B. Sărăcia și invidia: fundalul negativ al unei societăți în tranziție.//Schimbări economice și sociale: monitorizarea opiniei publice, 1995, nr. 6.
78. Guzanova A.G. Perspective pentru rezolvarea problemei locuințelor în Rusia. // Probleme de prognoză, 1998, nr.2.
79. Venitul populației active din Rusia.// Schimbări economice și sociale în Rusia: monitorizarea opiniei publice, 1994, nr. 1-2.
80. Zhaledarov A., Schiller F., Nikitina E. Securitatea economică a Rusiei: la nivel regional / Statistica LZoprosy, 1995, nr. 3.
81. Zherebin V.M. Comparaţii temporale şi interregionale ale indicatorilor nivelului de trai al populaţiei.//Întrebări de statistică, 1998, Nr. 2.
82. Zaslavskaya T.N. Date noi despre veniturile rușilor.//Society and Economics, 1996, nr. 6.
83. Ivanov E. Securitatea economică a Rusiei.//Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2001, nr. 11.
84. Ivanchenko V. Generalitatea criteriilor pentru securitatea economică și a statului.//The Economist, 1996, nr. 5.
85. Illarionov A. Criterii de securitate economică.//Întrebări ale menajerului, 1991, nr. 10.
86. Konareva L. Calitatea slabă a managementului – o amenințare la adresa securității economiei noastre.//Relații economice externe, 1992, nr. 2.
87. Kremlev N.D., Fedorov V.G., Sergeev M.F. Probleme de evaluare a securității economice a regiunii.//Întrebări de statistică, 2001, nr. 2.
88. Kutenkov R.P., Burmistrova I.K. Noi abordări ale analizei rezultatelor anchetei bugetelor familiale.//Întrebări de statistică, 2000, nr.3.
89. Lvov D.S. Reformele rusești în context global.//Istorie nouă și recentă, 1996, nr. 4.
90. Lvov D.S. Problema economică cheie.//Buletinul Consiliului Federației, 1999, nr. 2.
91. Lykshin S. Svinarenko A. Dezvoltarea economiei ruse și a acesteia restructurare ca garanţie a securităţii economice. // Întrebări de economie, 1994, nr. 12.
92. Masakov V.N. Asimetrie socio-economică regională, metode de măsurare.//Întrebări de statistică, 1998, nr. 11.
93. Medvedev V. Probleme ale securității economice a Rusiei.//Questions of Economics, 1997, nr. 3.
94. Milner B. Calitatea managementului este un factor important în securitatea economică.//Questions of Economics, 1994, nr. 12.
95. Mikhailenko A. Mecanismul pentru asigurarea securității economice a Rusiei.//Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 1996, nr. 7.
96. Nekipelov d.Hr. Este necesară finalizarea transformării sistemice a economiei.//Buletinul Consiliului Federaţiei, 1999, Nr. 2.
97. Pankov V. Securitate economică: economic mondialşi aspecte interne.//Relaţii economice externe, 1992, nr. 8.
98. Rimashevskaya N., Ovsyannikov A., Iudin A. Bogații: există vreo speranță pentru pacea socială. //Lumea afacerilor, 24 iunie 1995
99. Samsonov K. Elemente ale conceptului de securitate economică. // Întrebări de economie, 1994, nr. 12.
100. Senchagov V. Despre esența și fundamentele strategiei de securitate economică a Rusiei.//Economic Issues, 1995, nr. 1.
101. Skopin A. Politica regională și securitatea economică a Rusiei./LZoprosy ekonomiki, 1995, nr. 1.
102. Tambovtsev V. Obiectul securității economice a Rusiei.//Questions of Economics, 1994, nr. 12.
103. Tatarkin A.I., Kuklin A.A. Diagnosticarea securității economice a Federației Ruse.//Buletinul Fondului științific umanitar rusesc, 1998, nr. 1.
104. Umov V.I. Clasa de mijloc rusă: realitate socială și fantomă politică.//Polis, 1993, nr. 4.
105. Schimbări economice şi sociale: monitorizarea opiniei publice, 1995, nr.4, 5; 1996, nr.4; 1997, nr. 2; 1998 nr. 2; 1999, nr.4.
106. Pui GA. Creditare ipotecară și riscuri.//Construcții de locuințe, 2001, nr. 5.
107. Charina V. Despre un set model de indicatori sociali ai nivelului de trai al populației./HVoprosy statistiki, 1998, nr. 8.
108. Opinia expertului Institutului de Economie al Academiei Ruse de Științe privind Proiectul de buget federal pentru 2003 și Prognoza dezvoltării sociale și economice a Federației Ruse pentru 2003. // Buletinul domesticului producător de mărfuri, 2002, № 7.
109. Ziarele „Izvestia”, „ ziar rusesc», « Ziar independent”,“ Kommersant ”; reviste „Expert”, „Bani”, „Putere” (linkuri în text) .4. Compilări statistice
110. Regiunile Rusiei. Indicatori socio-economici. - M.: Goskomstat al Rusiei, 2001, 2002.
111. Anuarul statistic rusesc. - M.: Goskomstat al Rusiei, 1995, 2000, 2001,2002.
112. Rusia în cifre. Moscova: Goskomstat al Rusiei, 1995, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003.
113. Statutul social și nivelul de trai al populației Rusiei. Moscova: Goskomstat al Rusiei, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003.
114. Situația socio-economică din Rusia. - M.: Goskomstat al Rusiei, 2002, 2003.
115. Situația socio-economică din Rusia. ianuarie-iunie 2003 - M.: Goskomstat al Rusiei, 2003.
Vă rugăm să rețineți că textele științifice prezentate mai sus sunt postate pentru revizuire și obținute prin recunoașterea textelor originale ale disertațiilor (OCR). În acest sens, ele pot conține erori legate de imperfecțiunea algoritmilor de recunoaștere.
Nu există astfel de erori în fișierele PDF ale disertațiilor și rezumatelor pe care le livrăm.
| Produs | Rata de consum |
| Produse de pâine (inclusiv paste, făină, cereale, leguminoase) | 177 kg pe an, adică 15 kg pe lună sau 450 g pe zi |
| Cartof | 150 kg pe an, sau 12,5 kg pe lună, sau 415 g pe zi (aceasta nu este o ieșire fiertă, ci cartofi cruzi, din care aproape jumătate se vor risipi) |
| Legume și tărtăcuțe | 91,8 kg pe an, sau 77 kg pe lună, sau 255 g pe zi (un castravete bun) |
| Fructe proaspete | 18,6 kg pe an sau 1,5 kg pe lună sau 130 g pe zi |
| Zahăr și cofetărie în ceea ce privește zahărul | 20,8 kg pe an sau 1,7 kg pe lună sau 6 g pe zi |
| produse din carne | 34,8 kg pe an sau 2,9 kg pe lună sau 97 g pe zi (crud) |
| produse din pește | 14,7 kg pe an sau 1,2 kg pe lună sau 40 g pe zi |
| Lapte și produse lactate | 217,3 kg pe an, sau 18 kg pe lună, sau 0,6 kg pe zi (aceasta este o normă bună, deși aceasta include, pe lângă laptele în sine, toate produsele lactate, inclusiv untul de animale, brânză de vaci, brânză, smântână etc. .) |
| ouă | 180 buc. pe an, sau 15 ouă pe lună, sau 0,5 ouă pe zi |
| Ulei vegetal | 13 kg pe an, sau 1 kg pe lună, sau 33 g pe zi |
Setul minim de produse pentru femeile care lucrează, pensionari și copii este semnificativ mai mic decât pentru bărbații care lucrează. Astfel, rația de produse din cereale pentru femei este cu 30% mai mică decât pentru bărbații care lucrează, pensionari - cu 33% mai mică. Pentru cartofi, rația pentru femei este cu 37% mai mică decât pentru bărbații care lucrează, iar pentru pensionari - 40%. Cifrele corespunzătoare pentru carne sunt cu 20% mai mici. Astfel, pentru alte categorii de populație, rația de hrană este cu aproximativ gt/s mai mică decât la bărbații muncitori.
Raportul dintre venitul monetar mediu pe cap de locuitor al populației și acest minim de existență este dat în Tabel. 40.2.
În 2002, minimul de existență pentru întreaga populație era de doar 1.808 de ruble. pe lună, inclusiv pentru populația aptă de muncă - 1967 ruble. iar pentru pensionari - 1379 ruble. Depășirea acestui minim de existență extrem de scăzut, determinat de setul de produse de mai sus, de către populația aptă de muncă de doar 2,22 ori este complet insuficientă. Mărimea medie a pensiilor în 2002 nu a depășit minimul de existență pentru un pensionar, care este de aproape 1,5 ori mai mic decât minimul de existență pentru populația aptă de muncă.
Este caracteristic faptul că raportul dintre salarii și pensii luate în considerare în 2002 nu a atins nivelul din 1992 (începutul reformei economice), dar în general pentru întreaga populație a depășit nivelul din 1992. Aceasta înseamnă că antreprenorii au avut cea mai mare creștere. în venituri în numerar..
Acest lucru a dat naștere unei amenințări de diferențiere extrem de accentuată a proprietății a populației, care practic nu exista înainte de reformele economice. Distribuţia populaţiei după venitul monetar în perioada 2001-2002 este dat în tabel. 40.3.
Tabelul 40.3
Distribuția populației după mărimea venitului monetar mediu pe cap de locuitor în perioada 2001-2002 (ca % din populația totală)
| Venitul mediu pe cap de locuitor pe lună, rub. | 2001 | 2002 |
| />Până la 500 | 1,8 | 0,8 |
| 500,1-750,0 | 4,3 | 2,3 |
| 750,1-1 000,0 | 6,3 | 3,9 |
| 1 000,1-1500,0 | 14,9 | 10,7 |
| 1 500,1-2 000,0 | 14,3 | 11,9 |
| 2 000,1-3 000,0 | 21,7 | 21,0 |
| 3 000,1-4 000,0 | 13,5 | 15,2 |
| Peste 4.000,0 | 23,2 | 34,2 |
| Toată populația | 100 | 100 |
| An | Total | Inclusiv |
|
| din cauza subfinanţării de la bugetele de toate nivelurile | din lipsa fondurilor proprii |
||
| 1999 | 77,0 | 20,1 | 56,9 |
| 2000 | 43,7 | 10,2 | 33,5 |
| 2001 | 31,7 | 4,9 | 26,8 |
| 2002 | 29,9 | 3,6 | 26,3 |
| 2003 | 30,5 | 3,4 | 27,1 |
populație activă economic care nu are un loc de muncă, dar își caută activ unul, deși nu este înregistrată la serviciul de ocupare a forței de muncă.
Pentru perioada 1999-2002. șomajul era în scădere, deși a rămas foarte ridicat la standardele mondiale (șomajul de 3-5% este considerat acceptabil). Creșterea relativă a șomajului înregistrat oficial ar trebui, de asemenea, considerată pozitivă. Aceasta înseamnă că șomajul devine din ce în ce mai organizat și mai ușor de gestionat.
În același timp, există pericolul constant de creștere a șomajului. Sarcinile cu care se confruntă sectorul real al economiei de a-și crește competitivitatea, inclusiv reducerea costurilor de producție, vor necesita o creștere semnificativă a productivității muncii, ceea ce poate provoca o disponibilizare masivă a lucrătorilor. Prin urmare, dinamica pozitivă a ratei șomajului, care s-a manifestat după criza din 1998, când creșterea economică a fost unul dintre efectele devalorizării rublei și al înlocuirii importurilor, nu trebuie să fie liniștitoare. Amenințarea șomajului continuă să fie destul de reală.
Și, în sfârșit, al treilea bloc de amenințări la adresa securității economice în sfera socială este cauzat de procesele care au loc în locuințe și servicii comunale, educație și sănătate. În anii 1990 efectul acestor amenințări nu era încă suficient de puternic. Într-o anumită măsură, a acţionat inerţia de a asigura populaţia cu serviciile sectoarelor sferei sociale, formată în perioada antereformei. Cu toate acestea, deja la sfârșitul anilor 1990. iar în primii ani ai secolului XXI. ameninţările la adresa securităţii economice în sfera socială a acestui bloc încep să se manifeste cu forţă tot mai mare.
În ceea ce privește locuințele și serviciile comunale, aceste amenințări se intensifică din următoarele motive. O reducere semnificativă a furnizării de locuințe gratuite cetățenilor în absența banilor pentru ca cea mai mare parte a populației să le cumpere de pe piața liberă. Pentru perioada 1999-2002. furnizarea de locuințe pentru populație (pe locuitor) a crescut de la doar 19,1 la 19,9 m2, i.e. doar 0,8 m2. În 1998-2002 doar 5% dintre familiile înregistrate pentru locuințe au primit locuințe anual. Aceștia sunt cetățeni care sunt înregistrați încă de la începutul anilor 1980. Desigur, o economie de piață necesită o tranziție de la furnizarea gratuită de locuințe de către stat la cumpărarea acesteia de către populație în detrimentul veniturilor acestora. Cu toate acestea, veniturile monetare actuale ale populației nu oferă o oportunitate pentru majoritatea populației de a cumpăra locuințe. Există amenințarea unei „foame” acute de locuințe în rândul majorității populației pe fundalul construcției de conace de lux și achiziționării de apartamente cu mai multe camere de către câțiva. Diferențierea evidentă accentuată a populației din sectorul locativ poate deveni un factor serios de instabilitate socială. Îmbătrânirea bruscă a locuințelor și a serviciilor comunale și o deteriorare semnificativă a calității serviciilor în acest domeniu. Amortizarea mijloacelor fixe din utilitățile publice ajunge la 70-80% în unele cazuri. Numărul accidentelor a crescut considerabil în ultimii ani. Ponderea investițiilor în locuințe și servicii comunale la toate investițiile din țară a scăzut de 1,8 ori în anii de reformă economică - de la 27,3% în 1992 la 15,4% în 20022. Dacă luăm în considerare că volumul absolut al tuturor investițiilor în capital fix din țară a scăzut cu 45% în această perioadă, atunci înseamnă că investițiile în locuințe și servicii comunale au scăzut absolut de 4-5 ori. În mod clar, nu va fi posibil să compensați această lipsă de investiții prin creșterea taxelor. Există amenințarea cu creșterea riscurilor de accidente și deteriorarea în continuare a calității locuințelor și a serviciilor comunale. Insuportabil pentru majoritatea populației creșterea plății pentru locuințe și servicii comunale. În principiu, o creștere a ponderii populației în acoperirea costurilor locuințelor și serviciilor comunale este necesară și inevitabilă. Cu toate acestea, pentru a-l realiza, este necesară o creștere semnificativă a nivelului veniturilor bănești ale populației și, în primul rând, în rândul cetățenilor cu venituri mici. Între timp, prețurile și tarifele la gaz, electricitate, căldură, locuințe și servicii comunale sunt în continuă creștere, fără o creștere corespunzătoare a venitului monetar al populației. Asta în 2000-2002. a creat constant o serie de acțiuni de protest social ale populației din anumite regiuni.
Procese similare sunt tipice pentru sănătate și educație. În aceste sectoare, volumul serviciilor oferite gratuit este și el în scădere, calitatea acestora se deteriorează, iar costurile populației pentru serviciile plătite sunt în creștere. O creștere a plății pentru serviciile acestor industrii este, de asemenea, legitimă odată cu dezvoltarea relațiilor de piață în economie. În același timp, și aici, este necesar să se asigure că creșterea serviciilor de sănătate și educație plătite este în concordanță cu o creștere a veniturilor bănești, în primul rând în rândul păturilor sociale cu venituri mici ale populației. Cu toate acestea, în anii 1990 iar în primii ani ai secolului XXI. nu s-a făcut o astfel de potrivire. În același timp, cu gratuită externă a majorității serviciilor de sănătate și educație, plata ascunsă pentru aceste servicii sub diferite forme a devenit larg răspândită. Cursul spre comercializarea acestor industrii va transfera această formă plătită dintr-o formă ascunsă într-una deschisă, care poate fi considerată justificată, dar o va menține inaccesibilă segmentului de masă al populației.
În îngrijirea sănătății, principalul lucru este dezvoltarea cuprinzătoare a medicinei de asigurare. Cu toate acestea, există pericolul ca medicina de asigurări să ofere doar cel mai elementar tratament, în timp ce un tratament mai complex și de înaltă calitate să rămână inaccesibil pentru majoritatea.
Astfel, amenințarea unui sistem dual de îngrijire a sănătății este foarte probabilă: medicină pentru săraci cu o gamă extrem de limitată de servicii medicale în secții de spital cu mai multe paturi și prost echipate, policlinici supraîncărcate cu pacienți cu echipamente învechite și personal slab calificat și medicament pentru cei bogați.
În educație, există și o formă ascunsă de plată pentru multe servicii (tutorat, extorcare în școlile de elită etc.), deși există și educație complet legal plătită în universități. Introducerea unui examen de stat unificat, menit să permită unui absolvent de școală să intre într-o universitate gratuit sau cu plată parțială, în funcție de punctele obținute, ar trebui să tragă o linie clară între învățământul plătit și cel gratuit. Cu toate acestea, pericolul inegalității dintre săraci și bogați rămâne. În primul rând, bogații au posibilitatea, contra cost, de a oferi o educație mai bună copiilor lor deja în anii de școală și o fac în mod activ. În al doilea rând, un copil dintr-o familie săracă nu va putea întotdeauna să-și plătească nici măcar parțial studiile la o universitate (dacă punctele pe care le primește nu oferă total gratuit), iar copiii bogaților vor putea plăti atât parțial, cât și în întregime. Astfel, este de așteptat ca principalul contingent de studenți din universități să fie copiii celor bogați și apropiați acestora din punct de vedere al nivelurilor de venit ale populației.
Amenințarea stratificării populației în ceea ce privește nivelul de educație este și ea destul de probabilă: cei săraci, în cea mai mare parte, nu vor putea obține studii superioare, acestea vor fi primite în principal de bogați.
Astfel, societatea rusă se confruntă cu amenințarea formării unei pături sociale stabile și numeroase de săraci cu venituri monetare mici, care nu asigură un nivel de trai decent, condamnați la locuințe și condiții comunitare precare, excomunicați de la îngrijiri medicale de calitate și educatie inalta. În același timp, trecerea de la această pătură socială la cea cu un nivel de trai mai înalt va fi din ce în ce mai dificilă în fiecare an. Câteva generații care trăiesc într-o atmosferă de deznădejde și deznădejde pot fi sortite sărăciei.
În același timp, economia rusă are toate oportunitățile de a preveni această amenințare la adresa securității economice în sfera socială, de a depăși situația care s-a dezvoltat la începutul secolului XXI. inegalitate socială foarte puternică. Principalul lucru aici este implementarea de către stat a unei politici sociale clare care vizează în primul rând creșterea veniturilor monetare ale populației înaintea tuturor celorlalți indicatori socio-economici și, mai ales, în rândul păturilor cu venituri mici ale populației. Acest lucru poate da un impuls suplimentar dezvoltării unei economii de piață bazată pe extinderea cererii efective. Această sarcină ar trebui ridicată la rangul de principal interes național al Rusiei în sfera economică. Toate deciziile statului în economia reală, în cea monetară și financiară și în toate celelalte sfere ale economiei, trebuie să fie subordonate deciziei acestuia.
Interesele naționale și prioritățile strategice ale țării au necesitat adoptarea unei noi Strategii de Securitate Națională a Federației Ruse, care vizează realizarea unor schimbări pozitive în dezvoltarea socio-economică și asigurarea stabilizării situației în societate pe termen lung.
În noua Strategie, spre deosebire de versiunea anterioară, sunt definite elementele structurale ale securității naționale și se indică faptul că: „securitatea națională include apărarea țării și toate tipurile de securitate prevăzute de Constituția Federației Ruse. și legislația Federației Ruse, în primul rând de stat, public, informațional, de mediu, economic, transport, securitate energetică, securitate personală”. Astfel, conceptul de „securitate economică” este din nou introdus în cadrul legislativ actual, ceea ce confirmă acuitatea problemei securității economice în stadiul actual de dezvoltare a statului rus, precum și necesitatea de a aborda problemele de consolidare a acesteia. .
Cea mai importantă componentă a securității economice este componenta sa socială. Analiza teoretică și metodologică arată că mulți oameni de știință implicați în problemele securității economice acordă un loc special blocului social atunci când studiază esența securității economice, amenințările reale și potențiale la adresa dezvoltării în siguranță a Federației Ruse, precum și atunci când elaborează propuneri. și recomandări care vizează îmbunătățirea acestuia. Experții consideră că asigurarea unui nivel decent de bunăstare și calitate a vieții pentru toți membrii societății, grupurile sale sociale individuale, ridicarea acestui nivel, dezvoltarea socială a statului este o parte integrantă a securității economice. Nu se poate decât să fie de acord cu această opinie. Într-adevăr, nivelul ridicat de sărăcie a populației țării, sistemul ineficient și slab de protecție socială a cetățenilor, stratificarea accentuată a proprietății într-un cerc restrâns de bogați și masa predominantă a săracilor, lipsa condițiilor de dezvoltare. ale „clasei de mijloc”, distorsiuni în repartizarea fondurilor bugetare alocate economiei și sferei sociale, pot deveni motive întemeiate pentru încetinirea ritmului de dezvoltare socio-economică a statului, precum și pentru reducerea acestuia. La rândul său, un nivel decent al veniturilor populației, adecvat gradului de dezvoltare socio-economică al țării, dezvoltarea eficientă a sistemelor de educație și sănătate, existența unui sistem de pensii capabil să asigure un nivel ridicat de pensii, stau la baza. pentru creşterea economică a statului.
Situația socio-economică reală din Rusia indică faptul că starea actuală a sferei sociale reprezintă o amenințare serioasă la adresa securității economice.
Astfel, dinamica ponderii populaţiei cu venituri băneşti sub minimul de existenţă în totalul populaţiei arată că în perioada 2006-2015. rata sărăciei în Rusia a fost foarte mare - de la 10,7% (2012) la 15,2% (2006). Și în ultimii doi ani, această cifră a crescut. În 2015, ponderea populației cu venituri în numerar sub nivelul de subzistență era de 13,3%. Având în vedere situația cu sărăcia în context regional, trebuie remarcat că imaginea arată mai acută decât în Rusia în ansamblu. De exemplu, în 2014, proporția populației cu venituri în numerar sub nivelul de subzistență în Republica Komi era de 14,2%; în regiunea Kurgan - 16,6%; în Kabardino-Balkaria - 18,5%; în Kalmykia - 34,3%. Cel mai înalt nivel de sărăcie a fost observat în Republica Tyva - 34,7%. Deși în ultimul deceniu în aproape toate regiunile Rusiei a existat o tendință pozitivă - numărul și proporția cetățenilor săraci sunt în scădere în fiecare an, iar în unele regiuni scăderea este destul de rapidă - cu toate acestea, astăzi nivelul de sărăcie al cetățenilor ruși reprezintă o amenințare pentru securitatea economică și pentru dezvoltarea socio-economică de succes a Rusiei, în general.
Rata șomajului a fost, de asemenea, ridicată în ultimul deceniu. În 2006, această cifră era de 6,7%, în 2010 - 7,5%, în 2015 - 5,6% din forța de muncă. În 2015, s-a înregistrat o creștere a mărimii acestui indicator față de anul precedent de la 5,2% la 5,6%. O analiză a situației sub aspect regional arată că în multe subiecte ale Federației Ruse, problema șomajului este mai impresionantă decât în Rusia în ansamblu. De exemplu, în 2014 rata șomajului a fost după cum urmează: în regiunea Murmansk - 6,7% din forța de muncă; în Adygea - 8,6%; în Daghestan - 10,2%; în Republica Tyva - 19,1%. Cel mai mare număr de șomeri s-a înregistrat în Ingușeția - 29,8%. La fel ca și în ceea ce privește sărăcia, în majoritatea regiunilor Rusiei în ultimul deceniu sa înregistrat o scădere a ratei șomajului. Mai mult, în unele regiuni, dimensiunea acestui indicator a scăzut de 1,5-2,0 ori. Cu toate acestea, în prezent, rata șomajului în regiuni este ridicată, la subiectele individuale ale Federației Ruse este extrem de ridicată. Ca urmare, situația șomajului reprezintă o amenințare la adresa securității economice.
În 2006-2015 s-a menţinut un nivel ridicat de diferenţiere a veniturilor cetăţenilor. În perioada analizată, nivelul veniturilor a 10% din populația cu cele mai mari venituri și a 10% din populația cu cele mai mici venituri (raportul fondului) a fost de 15,6-16,6 ori, adică, în ultimul deceniu, mărimea acest indicator este excesiv de mare și scade într-un ritm foarte lent. O evaluare a acestei situații cu o defalcare pe regiuni arată că, în majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse, valoarea diferențierii veniturilor, pe de o parte, este extrem de mare, pe de altă parte, mai mică decât datele agregate pentru Rusia. De exemplu, în 2014 această cifră a fost: în regiunea Vologda - 11,7; în regiunea Belgorod - 14,2; în teritoriul Krasnoyarsk - 15.1. În același timp, la Moscova, regiunea Tyumen și Sankt Petersburg, ponderea fondurilor a fost extrem de ridicată - 20,9; de 19 și, respectiv, de 18,7 ori. În același timp, nu au fost observate schimbări pozitive semnificative în ultimul deceniu și, prin urmare, situația actuală reprezintă o amenințare la adresa securității economice.
Astfel, statisticile oficiale din ultimul deceniu arată că, deși există schimbări pozitive în dezvoltarea sferei sociale, între timp, până acum, nu a fost posibilă o schimbare fundamentală a situației și localizarea amenințărilor sociale la adresa economică. Securitate. Mai mult, în ultimii doi ani, situația socio-economică din Rusia s-a deteriorat, ceea ce indică posibilitatea creșterii amenințărilor sociale în viitor. Nu întâmplător noua Strategie de Securitate Națională, adoptată în 2015, dublează de fapt principalele direcții de contracarare a amenințărilor la adresa securității naționale în sfera socială, care erau cuprinse în Strategia de Securitate Națională până în 2020, adoptată în 2009. Această situație, precum și sarcina stabilită în Strategie de neutralizare a amenințărilor sociale, mărturisesc faptul că în ultimii șase ani nu a fost posibilă realizarea unor schimbări pozitive semnificative în dezvoltarea sferei sociale. Și în 2009 și în prezent, mărimea unor indicatori precum nivelul sărăciei cetățenilor, șomajul, o stratificare bruscă a populației, nu numai că nu a scăzut la un nivel sigur, dar a crescut de doi ani recent, ceea ce indică o subestimare de către starea gravității acestor probleme sociale și a impactului lor negativ asupra întregului sistem socio-economic în ansamblu, precum și necesitatea de a ridica problema aplicării de noi abordări la politica socio-economică în curs a Rusiei. .
În același timp, noua Strategie include domenii suplimentare de contracarare a amenințărilor la adresa securității naționale în sfera socială, care includ îmbunătățirea: protecția drepturilor și libertăților omului prin dezvoltarea unui sistem de aplicare a legii și a unui sistem de control asupra utilizării alocările bugetare. Introducerea primei direcții vorbește despre incriminarea sporită a relațiilor socio-economice în societate, cauzată de evenimentele negative din ultimii ani atât în Rusia, cât și în lume, necesitatea dezvoltării unui set de măsuri menite să îmbunătățească eficiența aplicarea legii și aplicarea legii care asigură securitatea națională. Al doilea este despre importanța utilizării optime, eficiente și direcționate a resurselor bugetare.
O analiză a previziunilor autorităților executive ruse arată că, dacă la începutul și mijlocul anului 2015 existau ipoteze privind creșterea garantată în 2016, deși o creștere minimă a economiei ruse, atunci în prezent acest lucru nu se mai discută. Mai mult, în septembrie 2016, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a înrăutățit prognoza privind dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pentru perioada până în 2019, făcută în aprilie 2016.
Astfel, conform noului proiect al acestui document, reducerea PIB-ului în 2016 va fi de 0,6% (în versiunea din aprilie a scenariului de bază era de 0,2%), până în 2019 creșterea PIB-ului ar trebui să fie de 2,1% (în versiunea anterioară). - 2,2%). Până la sfârșitul anului 2016, veniturile reale disponibile ale populației vor scădea cu 5,6% (în prognoza anterioară - 2,8%), până în 2019 creșterea acestui indicator ar trebui să fie egală cu 1,3% (în prognoza anterioară - 1,1%). Cu toate acestea, noua versiune a prognozei conține și tendințe pozitive și mai optimiste ale indicatorilor individuali. De exemplu, conform estimărilor Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia, până la sfârșitul anului 2016, inflația ar trebui să fie la nivelul de 5,8%, spre deosebire de versiunea anterioară, în care inflația este proiectată la 6,5%, până în 2019. rata inflației ar trebui să fie de 4,0% (în versiunea din aprilie - 4,1%). În 2016, creșterea salariilor reale ar trebui să fie la nivelul de 0,3%, în timp ce în versiunea anterioară se presupunea că acest indicator ar scădea cu 1,5%. Conform prognozei, până în 2019 creșterea salariilor reale va fi de 1,6% (în versiunea anterioară - 1,3%).
Între timp, datele furnizate cu privire la nivelul prognozat al inflației și al salariilor reale pot fi puse sub semnul întrebării. Dacă la sfârșitul anului 2015 rata inflației era de 12,9% iar în ultimii doi ani s-a înregistrat o tendință de creștere accentuată a valorii acestui indicator (de la 6,6% în 2013 la 11,4% în 2014 și până la 12,9% în 2015). ), este puțin probabil ca în condițiile actuale, cu previziuni negative pentru continuarea dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, un an mai târziu, dimensiunea reală a acestui indicator să se poată înjumătăți. Concluzii similare pot fi trase pentru salariile reale. În 2013-2014 rata de creștere a salariilor reale a scăzut (dacă în 2012 a fost de 8%, atunci în 2013 - 5%; în 2014 - 1,0%), iar în 2015 s-a înregistrat o scădere semnificativă a valorii acestui indicator - cu 9% față de anul precedent. Ținând cont de tendințele din anii precedenți, precum și de situația dificilă din sfera socială și din economia rusă, este îndoielnic că până la sfârșitul anului 2016 va exista o creștere a salariilor reale.
Ținând cont de dependența mare a bugetului rus de veniturile din petrol și gaze, ar trebui spus separat despre prognozele prețului petrolului. În versiunea din aprilie a prognozei pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pentru perioada până în 2019, acest indicator este stabilit la 40 USD pe baril, în septembrie - 41 USD pe baril. Deși prognoza dezvoltată a arătat o tendință pozitivă în această direcție, cu toate acestea, potrivit Băncii Rusiei, economia rusă în 2016, chiar dacă prețul de bază al petrolului nu este mai mic de 50 USD pe baril, va continua să scadă cu 0,5-1% .
Dacă ne întoarcem la previziunile celor mai mari instituții financiare străine, banca de investiții Morgan Stanley presupune o scădere a PIB-ului Rusiei în 2016 cu 0,8%, iar FMI - cu 0,6%. Potrivit Bloomberg, prețul petrolului va scădea la 20-30 de dolari SUA pe baril și acest nivel al prețurilor va dura mult timp. Evident, dacă se va dezvolta un astfel de scenariu, securitatea economică a Rusiei va fi pusă în pericol. Sistemul financiar rus va fi expus unor riscuri serioase, iar recesiunea s-ar putea intensifica la cote de necontrolat.
Majoritatea cheltuielilor bugetului consolidat al Federației Ruse sunt cheltuieli cu scopuri sociale, inclusiv asistență medicală, educație, locuințe și servicii comunale și politici sociale. În total, în ultimii șase ani, ponderea cheltuielilor pentru nevoi sociale a fost la nivelul de peste 50% din toate cheltuielile bugetului consolidat. Mai mult, în ultimii doi ani s-a înregistrat o creștere a acestui indicator. Acest lucru confirmă încă o dată importanța soluționării problemelor sociale, asigurând în același timp securitatea economică și necesitatea urgentă de a lua un set de măsuri pentru a schimba situația existentă.
În ultimii ani, s-au făcut încercări active la nivel de stat de a stabiliza situația socio-economică actuală, de a aduce economia și sfera socială a Rusiei pe șinele dezvoltării sigure, dinamice și de succes. De exemplu, o încercare de a elimina abordarea distructivă a evaluării situației reale în construcția statului a fost făcută în Legea federală din 28 iunie 2014 nr. 172-FZ „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă”, care se bazează pe intenția pentru a îmbunătăți practica de lucru cu documente care conțin informații despre starea reală a dezvoltării socio-economice a statului la toate nivelurile, a societății în ansamblu. În conformitate cu acest act legislativ de reglementare, documentele de planificare strategică sunt elaborate în cadrul stabilirii obiectivelor, prognozării, planificării și programării la nivel federal, la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. În conformitate cu legea federală menționată, Decretul nr. 1218 al Guvernului Federației Ruse din 11 noiembrie 2015 „Cu privire la procedura de elaborare, ajustare, monitorizare și control al implementării previziunii pe termen lung pentru dezvoltarea socio-economică al Federației Ruse” a fost adoptat. Cu toate acestea, lipsa unei abordări unificate de evaluare a stării reale a dezvoltării socio-economice a țării noastre indică faptul că autoritățile statului nu au reușit să implementeze pe deplin mecanismul de planificare strategică, care să țină cont de toți factorii externi și interni, pozitivi și negativi. a mediului de funcționare rusesc. . Și, în consecință, în cadrul acestei lucrări intenționate, au fost elaborate măsuri specifice pentru a elimina cauzele și condițiile care contribuie la subminarea securității economice naționale, a securității economice a entităților constitutive ale Federației Ruse, a sectoarelor individuale ale economiei etc. . consacrat în Strategia de securitate națională a Federației Ruse, adoptată la sfârșitul anului 2015.
În discursul său adresat Adunării Federale din 2015, președintele Federației Ruse, VV Putin, a formulat strategia pentru activitățile Guvernului Federației Ruse pentru viitorul apropiat, menționând că chiar acum „... pozițiile țărilor în planul global. diviziunea muncii este determinată pentru deceniile următoare, iar noi putem și trebuie să luăm un loc printre lideri. Rusia nu are dreptul să fie vulnerabilă. Trebuie să fim puternici în economie, în tehnologie, în competențe profesionale, pentru a profita din plin de oportunitățile favorabile de astăzi, care s-ar putea să nu mai existe mâine. Practica arată că direcțiile strategice pentru dezvoltarea economiei ruse pentru următorii ani, stabilite în Adresa către Adunarea Federală, nu sunt doar relevante, ci și justificate. Într-adevăr, analiza situației actuale a economiei mondiale arată că activitatea economică încetinește pe întreaga planetă. Multe economii emergente și dezvoltate sunt în recesiune sau aproape de aceasta. O serie de semne indică faptul că economia globală se confruntă cu aceleași dificultăți ca și în 2008, când bursa s-a prăbușit. Posibilitatea reală a unei recesiuni în economiile mari este evidențiată de indicatorii citați de experții occidentali, inclusiv de o reducere semnificativă a prețului nu numai la petrol, ci și la cupr. Odată cu aceasta, are loc și o reducere a „vitezei” circulației banilor în Statele Unite, care astăzi a scăzut la cel mai scăzut nivel din istoria țării. Desigur, dacă o astfel de economie cea mai avansată este „bolnavă”, atunci consecințele ei se pot răspândi rapid în întreaga lume, așa cum sa întâmplat deja în 2008. Prin urmare, astăzi sunt necesare o strategie clar structurată și un plan de acțiune coordonat pentru a preveni răspândirea tendințelor globale negative în realitatea rusă și pentru a reduce impactul acestora asupra economiei ruse.
Datele date despre starea economiei și sferei sociale, dinamica și tendințele dezvoltării acestora în ultimul deceniu, exemplele de discrepanță dintre situația reală, previziunile de dezvoltare socio-economică și modalitățile de depășire a dificultăților economice viitoare ne permit să spunem că nu numai o abordare unificată a analizei stării economiei ruse și a sferei sociale, potențialul acestora, ci și o strategie unificată pentru stabilizarea situației și dezvoltarea socio-economică de succes pe termen lung, în general, ceea ce este deosebit de important. pentru Rusia, unde există un impact uriaș asupra dezvoltării economiei, asupra urmăririi unei politici sociale eficiente, asupra asigurării securității naționale și economice a acesteia este asigurată de o serie de factori specifici, inclusiv specificul teritorial și regional, structura economiei și sfera socială a statului nostru etc.
Drept urmare, putem concluziona că în viitorul apropiat Rusia se va confrunta cu o serie de probleme grave care pot avea un impact negativ asupra asigurării securității naționale, dezvoltării socio-economice a societății. Procesele obiective cauzate de recesiunea economică vor presupune o creștere semnificativă a șomajului, în special în rândul tinerilor, scăderea nivelului de trai al cetățenilor ruși, creșterea diferențierii veniturilor, creșterea sectorului umbră al economiei și incriminarea -relaţiile economice, care vor complica situaţia socio-politică din societate.
În acest sens, problema dezvoltării de noi abordări ale politicii socio-economice în curs, nevoia de a activa factori interni și oportunități de dezvoltare este mai acută ca niciodată. Cea mai importantă direcție este aplicarea unei abordări bazate pe risc (denumită în continuare - POR) pentru asigurarea securității economice a Rusiei.
De spus că, de-a lungul a mai multor decenii, POR a fost introdus treptat în activitățile de control și supraveghere ale statului rus. Așadar, în 1997, această metodă a început să fie utilizată la Rosprirodnadzor în domeniul gestionării deșeurilor, în 2007 - în Serviciul Fiscal Federal al Rusiei în ceea ce privește controlul fiscal, în 2015 - la Rospotrebnadzor cu supraveghere sanitară și epidemiologică.
Tema utilizării POR este un domeniu promițător al cercetării științifice în diverse domenii și sfere ale funcționării statului. De exemplu, problemele și perspectivele de aplicare a acestei metode în sistemul de asigurare a depozitelor sunt luate în considerare în studiul lui RM Melnikov, caracteristicile RBA pentru verificarea managementului riscului fiscal în turism sunt prezentate în lucrarea lui VD Andreev, problemele construcției un sistem eficient de control intern al unei corporații bazat pe RBA sunt studiate în publicația Deinega V.N. .
În ultimii ani, problemelor introducerii POR în activitățile entităților de afaceri, managementul economic, inclusiv asigurarea securității economice la nivel macro și micro, au fost acordate multă atenție la Universitatea Financiară din subordinea Guvernului Federației Ruse. Pentru a forma specialiști capabili să implementeze POR în asigurarea securității economiei țării, la Universitatea Financiară au fost create Facultatea de Analiză a Riscurilor și Securitate Economică și departamentul corespunzător cu același nume.
Explorând întrebările despre necesitatea și rolul utilizării POR în asigurarea securității economice, ar trebui să dezvăluie esența acesteia. În primul rând, observăm că riscul, în opinia noastră, trebuie înțeles ca procesul de luare și implementare a unei decizii în condiții de conștientizare a pericolului și incertitudinii mediului extern.
Conținutul conceptului de „abordare bazată pe risc” în literatura științifică internă și în practică este considerat într-un sens larg și restrâns. În sens restrâns, POR reprezintă riscurile funcției de control și supraveghere a conducerii. În prezent, în acest context, această abordare este utilizată pe scară largă în activitățile autorităților publice atunci când desfășoară activități de control și audit. Ca exemplu, putem cita Legea federală nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în implementarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”, care prevede că „ abordarea bazata pe risc este metoda de organizare si exercitare a controlului de stat (supraveghere), in care, in cazurile prevazute de prezenta lege federala, alegerea intensitatii (forma, durata, frecventa) masurilor de control se determina prin atribuirea activitatilor. a unei persoane juridice, întreprinzător individual și (sau) utilizat de aceștia în implementarea unor astfel de activități pentru a produce obiecte la o anumită categorie de risc sau o anumită clasă (categorie) de pericol”. Înțelegerea internațională de reglementare a RBA este stabilită în standardele FATF (Financial Action Task Force on Money Laundering - FATF) privind combaterea spălării banilor, finanțării terorismului și proliferării armelor de distrugere în masă (denumite în continuare AML/CFT), astfel cum a fost modificată. în 2012. Recomandarea 1 („Evaluarea riscurilor și aplicarea unei abordări bazate pe risc”) FATF, care este obligatoriu pentru toate țările și sistemele lor naționale de CSB/CFT, stabilește un RBA ca „... identificarea și evaluarea riscurilor și luarea de măsuri, inclusiv identificarea unui organism sau mecanism pentru coordonarea măsurilor de evaluare a riscurilor, precum și alocarea de resurse pentru atenuarea eficientă a acestor riscuri.” Cerințele Recomandării 1 FATF mai precizează că „această abordare ar trebui să formeze baza pentru alocarea eficientă a resurselor în cadrul regimului național CSB/CFT și aplicarea măsurilor bazate pe risc în conformitate cu recomandările FATF”. O astfel de interpretare a conținutului RPR nu se limitează doar la analiza sferei activității funcționale, ci este condiționată și de formarea mecanismelor (structurilor) de coordonare a întregului set de măsuri și resurse, precum și de luarea de măsuri. pentru a reduce riscurile amenințătoare și poate fi considerată ca o înțelegere a RPR în sens larg.
Din păcate, până acum în practica rusă s-au făcut doar încercări izolate izolate de a evalua anumite grupuri de riscuri și amenințări la adresa economiei naționale, în principal în sectorul financiar. Multe domenii ale activității statului rămân în afara sferei analizei, în special cele legate de dezvoltarea infrastructurii, precum și probleme sociale, de mediu, manageriale, culturale și educaționale, probleme de pregătire a personalului etc. Unul dintre aceste domenii este asigurarea securității economice. în sfera socială.
RPR ar trebui aplicat în etapa de analiză și evaluare a stării sferei sociale, a previziunilor de dezvoltare a acesteia împreună cu indicatorii securității economice, precum și în cursul activităților de control cu asigurarea acesteia. În acest caz, scopul final al implementării RPR este atingerea stabilității și sustenabilității pe termen lung în dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse.
Principalele sarcini care trebuie îndeplinite prin aplicarea POR pentru asigurarea securității economice includ:
Utilizarea POR ar trebui să se bazeze pe o înțelegere profundă a stării actuale a sferei sociale, a tendințelor și previziunilor de dezvoltare a acesteia în legătură cu aspectele de asigurare a securității economice, precum și pe luarea în considerare a experienței pozitive interne și externe. Ca urmare, dezvoltarea metodelor bazate pe risc în domeniul asigurării securității economice ar trebui să se bazeze pe o strategie bazată pe știință și să includă următoarele domenii principale:
Trebuie spus că problema clasificării riscurilor este extrem de importantă, întrucât selecția anumitor semne și factori care stau la baza structurării riscului ar trebui să se bazeze pe anumite evaluări, metode și abordări. Considerăm că atunci când se utilizează POR pentru asigurarea securității economice, inclusiv a securității economice în sfera socială, clasificarea riscurilor se poate forma ținând cont de amenințările la adresa securității economice, de indicatorii securității economice și de valorile prag ale acestora. Cu toate acestea, trebuie remarcat că până în prezent nu a existat un singur sistem recunoscut oficial de indicatori de securitate economică și de valorile prag ale acestora, pe baza căruia să poată fi determinată în mod obiectiv, complet și cuprinzător starea securității economice, precum și riscurile furnizate de acesta pot fi clasificate și evaluate. În cercetarea științifică sunt utilizate diverse abordări, inclusiv monitorizarea principalelor indicatori macroeconomici, compararea acestora cu valorile prag; evaluarea ratelor de creștere economică a țării în funcție de principalii indicatori macroeconomici, analiza dinamicii schimbării acestora; metode de evaluare a experților etc.
Până în prezent, una dintre cele mai frecvente metode utilizate în etapa de analiză și evaluare a riscurilor este metoda evaluărilor experților, care se bazează pe utilizarea cunoștințelor și experienței experților și specialiștilor cu înaltă calificare într-un anumit domeniu.
Folosind metoda evaluărilor experților, o serie de sarcini de gestionare a riscurilor pot fi rezolvate cu succes, inclusiv:
Identificarea riscurilor, clasificarea acestora
În general, procesul de management al riscului cu asigurarea securității economice prin metoda evaluărilor experților poate fi reprezentat ca următoarea schemă ( orez. unu).
Rezumat al prelegerilor pe disciplină
„POLITICA SOCIALĂ ÎN STRATEGIA DE SECURITATE ECONOMICĂ”
TEMA 1. Sistematizarea și evaluarea amenințărilor în sfera socială
În condițiile economice actuale ale funcționării și dezvoltării Rusiei, amenințările la adresa sferei sociale rămân destul de importante. Mai mult, în ciuda activităților în desfășurare, rezultatele acestora nu sunt atât de mari pe cât ne-am dori. Principalele amenințări în sfera socială rămân amenințările cu scăderea (sau creșterea insuficientă) a veniturilor populației, diferențierea semnificativă a populației, sărăcia unei părți semnificative a populației, șomajul, natalitatea scăzută și mortalitatea ridicată și alții.
Cele mai acute amenințări la adresa securității economice a țării au apărut în anii reformei în sfera socială. Nu se poate decât să fie de acord cu opinia lui V.K. Senchagov că „în acest domeniu există trei blocuri majore de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în domeniul economiei. Acesta este, în primul rând, un bloc de amenințări asociate cu nivelul veniturilor bănești ale populației, determinat de situația care se dezvoltă cu întârzieri în plata salariilor și, în final, de amenințările cauzate de procesele care au loc în locuințe și servicii comunale, asistență medicală și educație.
Cele mai acute amenințări la adresa securității economice în sfera socială, care s-au manifestat în anii reformei economice, sunt asociate cu primul bloc de amenințări - venitul scăzut al populației .
Potrivit Rossiyskaya Gazeta, salariul mediu lunar acumulat în septembrie 2012 este de 26.489 de mii de ruble. Dacă măsurăm valoarea medie a pensiilor acumulate, excluzând inflația, atunci în septembrie s-a ridicat la 9166 de ruble. Și a crescut cu 10,7% față de aceeași perioadă a anului trecut. Totuși, dacă vorbim de valoarea reală a pensiilor alocate, aceasta a crescut cu doar 3,9 la sută. Alarma este provocată și de faptul că mărimea medie a pensiilor alocate în raport cu salariul acumulat este în scădere. În septembrie 2012, pensia medie „acoperea” 34,6 la sută din salariu, în timp ce în septembrie 2011 era de 35,3 la sută. Există încă un decalaj între veniturile celor mai bogate și cele mai sărace segmente ale populației. Pentru 9 luni din 2012, 10% dintre cei mai bogați ruși au reprezentat o treime din veniturile totale primite de populație.
În plus, există diferențe semnificative în ceea ce privește veniturile populației în anumite zone ale țării. Dinamica venitului mediu pe cap de locuitor al populației pe districtele federale ale Federației Ruse pentru perioada 2009-2011 este prezentată în tabelul 1.
Tabelul 1 - Venitul mediu în numerar pe cap de locuitor al populației pe districtele federale ale Federației Ruse pentru 2009-2011, rub.
| Regiune | |||
| Federația Rusă | 16895,0 | 18950,8 | 20754,9 |
| 21931,1 | 24644,7 | 27091,0 | |
| Orașul Moscova | 40071,6 | 44051,6 | 47318,9 |
| 17389,9 | 19836,7 | 21155,9 | |
| Saint Petersburg | 21552,8 | 24824,3 | 25994,7 |
| Districtul Federal de Sud | 12928,7 | 15113,9 | 16584,0 |
| 11401,7 | 13253,4 | 15050,0 | |
| 13961,9 | 15840,1 | 17282,2 | |
| Districtul federal Ural | 20072,8 | 21742,4 | 23638,1 |
| Districtul Federal Siberian | 13713,7 | 15006,6 | 16567,9 |
| Regiunea Kemerovo | 13736,1 | 15341,2 | 16666,0 |
| 18761,6 | 20807,2 | 22870,0 |
Nivelul de suficiență al venitului mediu pe cap de locuitor al populației poate fi apreciat pe baza comparației acestora cu minimul de existență, care, în conformitate cu Legea federală din 24 octombrie 1997 nr. 134-FZ „Cu privire la subzistență minim în Federația Rusă” este o estimare a costurilor așa-numitului coș de consum (stabilit prin legea federală), care include seturi minime de produse alimentare, produse nealimentare și locuințe și servicii comunale, asistență medicală și educație necesare pentru sănătatea umană și suport de viață, precum și plăți și taxe obligatorii.
Costul vieții este revizuit periodic. Minimul de existență pe cap de locuitor și pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației din întreaga Federație Rusă și din entitățile constitutive ale Federației Ruse se stabilește trimestrial pe baza coșului de consum și a datelor de la organul executiv federal privind statistici privind nivelul prețurilor de consum la produsele alimentare și indicii prețurilor de consum pentru alimente, produse și servicii nealimentare și cheltuieli pentru plăți și taxe obligatorii.
Minimul de existență pentru al treilea trimestru al anului 2012 este de 6643 de ruble. (pentru întreaga populație). Pentru populația aptă de muncă, această cifră este de 7191 de ruble, pentru pensionari - 5229 de ruble, pentru copii - 6387 de ruble.
În lucrarea sa, V.K. Senchagov citează ratele de consum pentru bărbații apți de muncă folosite pentru a calcula minimul de existență (Tabelul 2).
Tabelul 2 - Ratele de consum pentru un bărbat apt de muncă
| Produs | Rata de consum |
| Produse de pâine (pâine și paste făinoase, făină, cereale, leguminoase) | 177 kg pe an, adică 15 kg pe lună, sau 450 g pe zi |
| Cartof | 150 kg pe an, sau 12,5 kg pe lună, sau 415 g pe zi (aceasta nu este o ieșire fiertă, ci cartofi cruzi, din care aproape jumătate se vor risipi) |
| Legume și tărtăcuțe | 91,8 kg pe an sau 7,7 kg pe lună sau 50 g pe zi |
| Fructe proaspete | 18,6 kg pe an sau 1,5 kg pe lună sau 130 g pe zi |
| Zahăr și cofetărie în ceea ce privește zahărul | 20,8 kg pe an sau 1,7 kg pe lună sau 57 g pe zi |
| produse din carne | 34,8 kg pe an sau 2,9 kg pe lună sau 97 g pe zi (crud) |
| produse din pește | 14,7 kg pe an sau 1,2 kg pe lună sau 40 g pe zi |
| Lapte și produse lactate din punct de vedere al laptelui | 217,3 kg pe an, sau 18 kg pe lună, sau 0,6 kg pe zi (aceasta este o normă bună, deși aceasta include, pe lângă laptele în sine, toate produsele lactate, inclusiv untul de animale, brânză de vaci, brânză, smântână etc. .) |
| ouă | 180 buc. pe an, sau 15 ouă pe lună, sau 0,5 ouă pe zi |
| Ulei vegetal | 13 kg pe an, sau 1 kg pe lună, sau 33 g pe zi |
După cum notează V.K. Senchagov, „cu o astfel de dietă, un om care lucrează poate supraviețui, dar nimic mai mult”.
Trebuie remarcat faptul că minimul de existență variază pe teritoriul Rusiei. Tabelul 3 prezintă subiecții Federației Ruse care ocupă primele și ultimele cinci locuri în ceea ce privește costul vieții.
Tabelul 3 - Minimul de existență pentru trimestrul IV 2011
| Regiune | |||||
| intreaga populatie | |||||
| populație aptă de muncă | pensionarii | copii | |||
| Federația Rusă | |||||
| regiunea Kamchatka | |||||
| Regiunea autonomă Nenets | |||||
| Regiunea Autonomă Chukotka | |||||
| Regiunea autonomă Yamalo-Nenets | |||||
| Regiunea Magadan | |||||
| Regiunea Belgorod | |||||
| Republica Inguşetia | |||||
| Republica Kabardino-Balkaria | |||||
| Republica Daghestan | |||||
| Regiunea Tambov |
Minimul de existență depinde de mulți indicatori, inclusiv de localizarea teritoriului. Dar, în ciuda acestui fapt, există diferențe semnificative în acest indicator în cadrul unui district federal.
Tabelul 4 prezintă valorile minimului de existență pentru subiecții din Districtul Federal Siberian.
Tabelul 4 - Nivelul de existență al subiecților Districtului Federal Siberian pentru trimestrul IV al anului 2011
| Locul ocupat în Federația Rusă în ceea ce privește nivelul de subzistență al întregii populații | Regiune | Minim de existență (medie pe cap de locuitor), rub. pe luna | |||
| intreaga populatie | a acesteia pe grupuri socio-demografice | ||||
| populație aptă de muncă | pensionarii | copii | |||
| Republica Altai | |||||
| Republica Buriatia | |||||
| Republica Tyva | |||||
| Republica Khakassia | |||||
| Regiunea Altai | |||||
| Zabaykalsky Krai | |||||
| Regiunea Krasnoyarsk | |||||
| Regiunea Irkutsk | |||||
| Regiunea Kemerovo | |||||
| Regiunea Novosibirsk | |||||
| Regiunea Omsk | |||||
| Regiunea Tomsk |
În ciuda acestor valori scăzute, o parte destul de mare a populației țării trăiește sub nivelul de subzistență. Trebuie remarcat faptul că numărul lor tinde să scadă, ceea ce este o evoluție pozitivă. Deci, dacă în întreaga țară ponderea populației care trăia sub nivelul de subzistență în 2000 reprezenta 29% din populație, atunci în 2006 această cifră a scăzut la 15,2%, iar în 2011 la 12,7%. Dar, în termeni absoluti, această cifră rămâne deprimantă - mai mult de 18168 mii de oameni. practic cerșind!
Această situație se actualizează amenințarea unei diferențieri de proprietate extrem de accentuate a populației. Distribuția populației după valoarea veniturilor în numerar în anul 2011 este prezentată în Tabelul 5.
Tabelul 5 - Distribuția populației (pentru unii subiecți ai Federației) după venitul mediu pe cap de locuitor în anul 2011 (ca procent din populația totală a subiectului)
| Valoarea venitului în numerar pe cap de locuitor, rub. pe luna | ||||||||
| până la 3500,0 | de la 3500,1 la 5000,0 | de la 5000,1 la 7000,0 | de la 7000,1 la 10000,0 | de la 10000,1 la 15000,0 | de la 15000,1 la 25000,0 | de la 25000,1 la 35000,0 | peste 35000,0 | |
| Federația Rusă | 2,8 | 4,5 | 8,1 | 13,4 | 19,8 | 24,8 | 12,1 | 14,5 |
| Orașul Moscova | 0,7 | 1,4 | 3,1 | 6,3 | 11,7 | 20,2 | 14,2 | 42,4 |
| Saint Petersburg | 2,2 | 3,5 | 6,3 | 10,9 | 17,2 | 24,2 | 13,7 | 22,0 |
| Districtul Federal Siberian | ||||||||
| Republica Altai | 4,5 | 7,6 | 13,0 | 19,2 | 23,3 | 21,1 | 6,9 | 4,4 |
| Republica Buriatia | 5,2 | 7,3 | 11,6 | 16,9 | 21,2 | 21,7 | 8,6 | 7,5 |
| Republica Tyva | 8,7 | 11,6 | 16,7 | 20,8 | 21,0 | 15,2 | 4,0 | 2,0 |
| Republica Khakassia | 4,6 | 7,6 | 12,7 | 18,6 | 22,9 | 21,3 | 7,3 | 5,0 |
| Regiunea Altai | 6,0 | 9,3 | 14,7 | 20,2 | 22,6 | 18,6 | 5,5 | 3,1 |
| Zabaykalsky Krai | 4,6 | 6,9 | 11,3 | 16,8 | 21,6 | 22,3 | 8,9 | 7,6 |
| Regiunea Krasnoyarsk | 3,5 | 5,2 | 8,8 | 13,9 | 19,6 | 23,8 | 11,5 | 13,7 |
| Regiunea Irkutsk | 5,4 | 7,3 | 11,5 | 16,6 | 20,9 | 21,6 | 8,7 | 8,0 |
| Regiunea Kemerovo | 4,0 | 6,3 | 10,6 | 16,3 | 21,6 | 23,2 | 9,5 | 8,5 |
| Regiunea Novosibirsk | 3,4 | 5,5 | 9,5 | 15,2 | 21,0 | 24,1 | 10,6 | 10,7 |
| Regiunea Omsk | 4,3 | 6,3 | 10,4 | 15,8 | 21,0 | 22,9 | 9,8 | 9,5 |
| Regiunea Tomsk | 3,3 | 5,8 | 10,4 | 16,6 | 22,5 | 24,0 | 9,5 | 7,9 |
Datele prezentate în Tabelul 5 mărturisesc păstrarea diferențierii proprietăților populației. Mai mult, se observă diferențierea pe teritoriul țării. Astfel, majoritatea populației cu cel mai mare venit (peste 35 de mii de ruble) locuiește la Moscova (42,4%), în timp ce în Districtul Federal Siberian, unul dintre cele mai mari teritorii industriale, valorile maxime ating doar 13,7% ( regiunea Krasnoyarsk). În alte subiecte ale raionului, situația cu populația înstărită este și mai gravă.
Conform datelor din 2011, dintre toți subiecții Federației Ruse, cea mai mică populație are venituri de peste 35 de mii de ruble. locuiește în Republica Kalmykia (0,9%), în timp ce cel mai înalt indicator (15,6%) este observat și acolo pentru cea mai săracă populație (venit mai mic de 3,5 mii de ruble).
Această amenințare crește ameninţarea menţinerii unui nivel ridicat de sărăcie a populaţieiși se reflectă prin indicatori ai mărimii și proporției populației cu venituri în numerar sub nivelul de subzistență, discutat mai sus.
Astfel, în blocul amenințărilor la adresa securității economice în sfera socială, determinat de nivelul veniturilor monetare ale populației, amenințarea unei stratificări profunde a societății într-un cerc restrâns de bogați și un număr semnificativ de cetățeni cu venituri mici. este foarte acută.
Al doilea bloc de amenințări - amenințări determinate de situația financiară a întreprinderilor și organizațiilor, precum și de sistemul de plată al țării. În anii reformei economice, a existat o amenințare constantă de conflicte sociale care decurg din restanțe la salarii.
În 1999, a existat cea mai mare sumă de restanțe salariale din toți anii. Se știe ce acțiuni de protest au avut loc la acea vreme. Ulterior, valoarea restanțelor salariale până în 2002 a fost redusă considerabil. Cu toate acestea, în cursul anului 2002, această scădere a încetat, iar la începutul anului 2003 a crescut. Pe viitor, situația s-a schimbat într-o direcție pozitivă. Deci, dacă în 2000 numărul de angajați față de care organizația are datorii restante era de 9092 mii de oameni. (arieratele salariale restante s-au ridicat la 31 690 de milioane de ruble), apoi până în 2005 numărul lor a fost de 821 de mii de persoane. (5756 milioane de ruble), în 2009 - 164 mii de oameni. (3565 milioane de ruble), în 2010 - 111 mii de oameni. (2400 de milioane de ruble), iar în 2011 - 69 de mii de oameni. (1766 milioane de ruble).
Trebuie remarcat faptul că principalii indicatori ai datoriei organizațiilor variază în funcție de districtele federale (Tabelul 6).
Tabelul 6 - Principalii indicatori ai datoriilor organizațiilor pe districte federale
| Numărul de angajați față de care organizația are datorii restante, mii de persoane. | Arierate salariale, milioane de ruble | |||||
| Federația Rusă | ||||||
| Districtul Federal Central | ||||||
| în % la RF | 21,95 | 25,23 | 13,04 | 15,54 | 21,54 | 18,35 |
| Orașul Moscova | ||||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | ||||||
| în % la RF | 8,54 | 9,91 | 13,04 | 22,86 | 12,58 | 13,70 |
| Saint Petersburg | ||||||
| Districtul Federal de Sud | ||||||
| în % la RF | 1,22 | 2,70 | 1,45 | 1,51 | 3,83 | 1,30 |
| Districtul Federal Caucazian de Nord | ||||||
| în % la RF | 1,83 | 0,90 | 1,45 | 0,70 | 0,75 | 2,26 |
| Districtul Federal Volga | ||||||
| în % la RF | 30,49 | 35,14 | 43,45 | 25,22 | 33,87 | 38,22 |
| Districtul federal Ural | ||||||
| în % la RF | 3,05 | 0,90 | 1,45 | 1,71 | 0,87 | 0,34 |
| Districtul Federal Siberian | ||||||
| în % la RF | 26,83 | 20,72 | 21,74 | 20,65 | 19,79 | 21,63 |
| Regiunea Kemerovo | 0,1 | |||||
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | ||||||
| în % la RF | 6,09 | 5,40 | 5,79 | 11,78 | 6,71 | 4,13 |
În ciuda reducerii arieratelor salariale, această amenințare nu poate fi ignorată, deoarece rămâne problema salariilor „negre” (salariile „în plicuri”), a căror mărime oficială nu poate fi determinată.
Același grup de amenințări la adresa securității economice în sfera socială include amenințarea șomajului . Șomerii reprezintă o categorie vulnerabilă a populației, nu doar din cauza lipsei unui loc de muncă permanent, ci și din punct de vedere al bunăstării. Potrivit anchetelor independente, rata sărăciei în rândul familiilor șomerilor este mult mai mare decât rata medie a sărăciei. În orașele mici, proporția familiilor sărace în rândul familiilor șomeri ajunge la 77%, iar în unele regiuni se apropie de 100%.
Studiile efectuate în Statele Unite au arătat că o creștere cu 1% a șomajului, dacă nu scade în următorii 5 ani, duce la o creștere a numărului de sinucideri cu 4,5%, vizitele inițiale la un spital de boli mintale - cu 3,3% , numărul celor condamnați la închisoare - cu 4%, numărul crimelor - cu 5,7%, decesele din cauza alcoolismului și rata generală a mortalității - cu 1,9%. Estimări similare pentru Marea Britanie arată că o creștere constantă cu 1% a șomajului duce la o creștere a mortalității cu 50 de mii de persoane, a bolilor mintale - cu 60 de mii, condamnați pentru infracțiuni - cu 140 de mii de persoane. Se subliniază în special faptul că costurile psihologice sunt suportate nu doar de șomeri înșiși, ci și de rudele acestora, inclusiv de copii.
Astfel, șomajul nu numai că afectează negativ starea potențialului uman, dar duce și la ruperea legăturilor sociale, la creșterea izolării sociale și a tensiunii sociale. Dinamica numărului de șomeri este prezentată în tabelul 7.
Tabelul 7 - Numărul șomerilor, mii de persoane
| Regiune | 2011/2000 | |||||
| Abatere absolută | Rata de crestere, % | |||||
| Federația Rusă | -2680 | 65,19 | ||||
| Districtul Federal Central | -670 | 55,80 | ||||
| Orașul Moscova | -120 | 41,46 | ||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | -308 | 56,62 | ||||
| Saint Petersburg | -102 | 33,33 | ||||
| Districtul Federal de Sud | -380 | 56,32 | ||||
| Districtul Federal Caucazian de Nord | -5 | 99,25 | ||||
| Districtul Federal Volga | -487 | 68,44 | ||||
| Districtul federal Ural | -176 | 72,50 | ||||
| Districtul Federal Siberian | -457 | 64,68 | ||||
| Regiunea Kemerovo | -38 | 75,80 | ||||
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | -195 | 57,52 |
Pe partea pozitivă, se constată o scădere a numărului de șomeri în toată țara. Dar, nu se poate ignora faptul că, în comparație cu anul 2000 destul de dificil pentru țară, situația nu s-a schimbat atât de semnificativ și asta, în ciuda faptului că într-o serie de regiuni se înregistrează o scădere a populației economic active (Tabel 8).
Tabelul 8 - Numărul populației active economic, mii de persoane
| Regiune | 2011/2000 | |||||
| Abatere absolută | Rata de crestere, % | |||||
| Federația Rusă | 104,10 | |||||
| Districtul Federal Central | 103,79 | |||||
| Orașul Moscova | 117,45 | |||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | 102,35 | |||||
| Saint Petersburg | 109,18 | |||||
| Districtul Federal de Sud | 103,78 | |||||
| Districtul Federal Caucazian de Nord | 135,42 | |||||
| Districtul Federal Volga | 101,79 | |||||
| Districtul federal Ural | 105,41 | |||||
| Districtul Federal Siberian | 101,08 | |||||
| Regiunea Kemerovo | -14 | 99,05 | ||||
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | -81 | 97,77 |
Unul dintre factorii negativi semnificativi ai șomajului este faptul că șomajul în Rusia este destul de „tânăr” - mai mult de 36% dintre șomeri au vârsta cuprinsă între 20-29 de ani, vârsta medie a șomerilor este de 35,3 ani (Tabelul 9).
Tabel 9 - Compoziția șomerilor pe grupe de vârstă în 2011, %
| Regiune | în vârstă, ani | |||||
| până la 20 | 20-29 | 30-39 | 40-49 | 50-59 | 60 - 72 | |
| Federația Rusă | 5,7 | 36,4 | 21,3 | 18,4 | 16,0 | 2,2 |
| Districtul Federal Central | 4,1 | 36,4 | 20,3 | 19,1 | 17,2 | 2,9 |
| Orașul Moscova | 0,7 | 45,7 | 27,4 | 13,1 | 12,5 | 0,6 |
| Districtul Federal de Nord-Vest | 6,1 | 34,6 | 21,0 | 19,1 | 15,9 | 3,4 |
| Saint Petersburg | 3,3 | 36,2 | 21,1 | 18,7 | 17,5 | 3,2 |
| Districtul Federal de Sud | 5,6 | 36,2 | 21,9 | 18,1 | 15,9 | 2,3 |
| Districtul Federal Caucazian de Nord | 8,4 | 43,5 | 21,5 | 16,3 | 9,3 | 1,1 |
| Districtul Federal Volga | 4,9 | 34,3 | 19,9 | 20,3 | 18,9 | 1,7 |
| Districtul federal Ural | 7,4 | 35,0 | 19,9 | 18,8 | 16,7 | 2,2 |
| Districtul Federal Siberian | 5,2 | 35,7 | 24,2 | 16,8 | 16,0 | 2,1 |
| Regiunea Kemerovo | 5,8 | 38,3 | 22,6 | 15,7 | 16,1 | 1,5 |
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 6,2 | 34,9 | 22,8 | 17,3 | 15,9 | 3,0 |
În majoritatea regiunilor țării, bărbații predomină în structura șomerilor (cu excepția Districtului Federal Caucazian de Nord).
Compoziția șomerilor în ceea ce privește nivelul de educație diferă destul de mult în districtele federale ale Rusiei (Figura 1).
Figura 1 - Compoziția șomerilor pe nivel de studii, %
Un indicator care caracterizează situația în domeniul șomajului este rata șomajului, care arată procentul dintre numărul șomerilor față de numărul total al populației apte de muncă. Rata șomajului este calculată ca raport dintre numărul șomerilor și întreaga populație aptă de muncă. Dinamica acestui indicator pe regiuni ale țării este prezentată în Tabelul 10.
Tabelul 10 - Rata șomajului, %
| Regiune | |||||
| Federația Rusă | 10,6 | 8,4 | 7,5 | 6,6 | |
| Districtul Federal Central | 7,8 | 3,9 | 4,7 | 4,2 | |
| Orașul Moscova | 3,9 | 2,7 | 1,7 | 1,4 | |
| Districtul Federal de Nord-Vest | 9,6 | 7,0 | 6,2 | 5,3 | |
| Saint Petersburg | 6,2 | 4,1 | 2,6 | 1,9 | |
| Districtul Federal de Sud | 12,9 | 8,6 | 7,7 | 7,0 | |
| Districtul Federal Caucazian de Nord | 20,4 | 16,5 | 16,9 | 15,0 | |
| Districtul Federal Volga | 9,8 | 8,6 | 7,6 | 6,6 | |
| Districtul federal Ural | 10,1 | 8,1 | 8,0 | 6,9 | |
| Districtul Federal Siberian | 12,8 | 10,5 | 8,7 | 8,2 | |
| Regiunea Kemerovo | 10,6 | 9,7 | 9,0 | 8,2 | |
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 12,6 | 9,4 | 8,7 | 7,4 |
Rata șomajului variază în districtele federale ale Rusiei. Valoarea maximă a indicatorului este tipică pentru Districtul Federal Caucazian de Nord, cea minimă - pentru Central.
În același timp, există pericolul constant de creștere a șomajului. Sarcinile cu care se confruntă sectorul real al economiei de a-și crește competitivitatea, inclusiv reducerea costurilor de producție, vor necesita o creștere semnificativă a productivității muncii, ceea ce poate provoca o disponibilizare masivă a lucrătorilor. Prin urmare, dinamica pozitivă a ratei șomajului, care s-a manifestat după criza din 1998, când creșterea economică a fost unul dintre efectele devalorizării rublei și al înlocuirii importurilor, nu trebuie să fie liniștitoare. Amenințarea șomajului continuă să fie destul de reală.
Și, în sfârșit , al treilea bloc de amenințări la adresa securității economice în sfera socială este cauzat de procesele care au loc în locuințe și servicii comunale, educație și sănătate..
În anii 1990 efectul acestor amenințări nu era încă suficient de puternic. Într-o anumită măsură, a acţionat inerţia de a asigura populaţia cu serviciile sectoarelor sferei sociale, formată în perioada antereformei. Cu toate acestea, deja la sfârșitul anilor 1990. iar în primii ani ai secolului XXI. ameninţările la adresa securităţii economice în sfera socială a acestui bloc încep să se manifeste cu forţă tot mai mare.
În ceea ce privește locuințele și serviciile comunale, aceste amenințări se intensifică din următoarele motive:
1. O reducere semnificativă a furnizării de locuințe gratuite cetățenilor în lipsa banilor pentru ca cea mai mare parte a populației să le cumpere de pe piața liberă. Pentru perioada 1999-2002. asigurarea populației cu locuințe (pe locuitor) a crescut de la doar 19,1 la 19,8 m 2 , i.е. doar cu 0,7 m 2, iar în 2011 această cifră era de 23 m 2. Oferta medie de locuințe în Districtele Federale ale Federației Ruse depășește 20 m 2 (cu excepția Districtului Federal Caucaz de Nord, unde această cifră este de 18,6 m 2). În perioada 1998-2002. doar 5% dintre familiile înregistrate pentru locuințe au primit locuințe anual (în 2011, numărul acestora a crescut la 6,4%). Aceștia sunt cetățeni care sunt înregistrați încă de la începutul anilor 1980. Desigur, o economie de piață necesită o tranziție de la furnizarea gratuită de locuințe de către stat la cumpărarea acesteia de către populație în detrimentul veniturilor acestora. Cu toate acestea, veniturile monetare actuale ale populației nu oferă o oportunitate pentru majoritatea populației de a cumpăra locuințe. Există amenințarea unei „foame” acute de locuințe în rândul majorității populației pe fundalul construcției de conace de lux și achiziționării de apartamente cu mai multe camere de către câțiva. O diferențiere clară accentuată a populației în sectorul locativ poate deveni un factor serios de instabilitate socială.
2. Îmbătrânirea bruscă a locuințelor și a serviciilor comunale și o deteriorare semnificativă a calității serviciilor în acest domeniu. Amortizarea mijloacelor fixe din utilitățile publice ajunge la 70-80% în unele cazuri. Numărul accidentelor a crescut considerabil în ultimii ani. Ponderea investițiilor în locuințe și servicii comunale la toate investițiile din țară a scăzut în anii reformei economice de 1,9 ori - de la 27,3% în 1992 la 15,4% în 2002, în 2011 la 14,5%. În mod clar, nu va fi posibil să compensați această lipsă de investiții prin creșterea taxelor. Există amenințarea cu creșterea riscurilor de accidente și deteriorarea în continuare a calității locuințelor și a serviciilor comunale.
3. Creșterea prețurilor pentru locuințe și servicii comunale.
Procese similare sunt tipice pentru sănătate și educație. În aceste sectoare, volumul serviciilor oferite gratuit este și el în scădere, calitatea acestora se deteriorează, iar costurile populației pentru serviciile plătite sunt în creștere. O creștere a plății pentru serviciile acestor industrii este, de asemenea, legitimă odată cu dezvoltarea relațiilor de piață în economie. În același timp, și aici, este necesar să se asigure că creșterea serviciilor de sănătate și educație plătite este în concordanță cu o creștere a veniturilor bănești, în primul rând în rândul păturilor sociale cu venituri mici ale populației.
Cu toate acestea, în anii 1990 iar în primii ani ai secolului XXI. nu s-a făcut o astfel de potrivire. În același timp, cu gratuită externă a majorității serviciilor de sănătate și educație, plata ascunsă pentru aceste servicii sub diferite forme a devenit larg răspândită. Cursul spre comercializarea acestor industrii va transfera această formă plătită dintr-o formă ascunsă într-una deschisă, care poate fi considerată justificată, dar o va menține inaccesibilă segmentului de masă al populației.
În asistența medicală, principalul lucru este dezvoltarea cuprinzătoare a medicinei de asigurări. Cu toate acestea, există pericolul ca medicina de asigurări să ofere doar cel mai elementar tratament, în timp ce un tratament mai complex și de înaltă calitate să rămână inaccesibil pentru majoritatea.
În acest fel, există o amenințare foarte probabilă a unui sistem dual de îngrijire a sănătății: medicină pentru cei săraci cu o gamă extrem de limitată de servicii medicale, secții de spital cu mai multe paturi, echipate prost, policlinici supraîncărcate cu pacienți cu echipamente învechite și personal slab calificat și medicamente. pentru cei bogati.
În educație, există și o formă ascunsă de plată pentru multe servicii (tutorat, extorcare în școlile de elită etc.), deși există și educație complet legal plătită în universități. Introducerea unui examen de stat unificat, menit să permită unui absolvent de școală să intre într-o universitate gratuit sau cu plată parțială, în funcție de punctele obținute, ar trebui să tragă o linie clară între învățământul plătit și cel gratuit. Cu toate acestea, pericolul inegalității dintre săraci și bogați rămâne. In primul rand, bogații au posibilitatea, contra cost, de a oferi copiilor lor cea mai bună pregătire deja în anii de școală și o fac activ. În al doilea rând, un copil dintr-o familie săracă nu va putea întotdeauna să plătească nici măcar parțial studiile la o universitate (dacă punctele pe care le primește nu oferă total gratuit), iar copiii bogaților vor putea plăti atât parțial, cât și integral . Astfel, este de așteptat ca principalul contingent de studenți din universități să fie copiii celor bogați și apropiați acestora din punct de vedere al nivelurilor de venit ale populației.
Amenințarea stratificării populației în ceea ce privește nivelul de educație este și ea destul de probabilă: cei săraci, în cea mai mare parte, nu vor putea obține studii superioare, acestea vor fi primite în principal de bogați.
În acest fel, Societatea rusă se confruntă cu amenințarea formării unei pături sociale stabile și numeroase de săraci cu venituri monetare scăzute, care nu asigură un nivel de trai decent, condamnați la locuințe și condiții comunitare precare, excomunicați de la îngrijiri medicale de calitate și de la învățământul superior. .În același timp, trecerea de la această pătură socială la cea cu un nivel de trai mai înalt va fi din ce în ce mai dificilă în fiecare an. Câteva generații care trăiesc într-o atmosferă de deznădejde și deznădejde pot fi sortite sărăciei.
În concluzie, se poate observa că amenințările din sfera socială a regiunilor Rusiei au fost și rămân la un nivel destul de ridicat. Aceasta este sărăcia și stratificarea populației și șomajul. Toate acestea necesită o revizuire a măsurilor care vizează reducerea acestor amenințări. Mai mult, diferențele regionale relevate în gradul amenințărilor sociale impun elaborarea de măsuri care să țină cont de specificul regiunilor individuale ale țării.
În condițiile economice actuale ale funcționării și dezvoltării Rusiei, amenințările la adresa sferei sociale rămân destul de importante. Mai mult, în ciuda activităților în desfășurare, rezultatele acestora nu sunt atât de mari pe cât ne-am dori. Principalele amenințări în sfera socială rămân amenințările cu scăderea (sau creșterea insuficientă) a veniturilor populației, diferențierea semnificativă a populației, sărăcia unei părți semnificative a populației, șomajul, natalitatea scăzută și mortalitatea ridicată și alții.
Cele mai acute amenințări la adresa securității economice a țării au apărut în anii reformei în sfera socială. Nu se poate decât să fie de acord cu opinia lui V.K. Senchagov că „în acest domeniu există trei blocuri majore de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în domeniul economiei. Acesta este, în primul rând, un bloc de amenințări asociate cu nivelul veniturilor bănești ale populației, determinat de situația care se dezvoltă cu întârzieri în plata salariilor și, în final, de amenințările cauzate de procesele care au loc în locuințe și servicii comunale, asistență medicală și educație.
Cele mai acute amenințări la adresa securității economice în sfera socială, care s-au manifestat în anii reformei economice, sunt asociate cu primul bloc de amenințări - venitul scăzut al populației .
Potrivit Rossiyskaya Gazeta, salariul mediu lunar acumulat în septembrie 2012 este de 26.489 de mii de ruble. Dacă măsurăm valoarea medie a pensiilor acumulate, excluzând inflația, atunci în septembrie s-a ridicat la 9166 de ruble. Și a crescut cu 10,7% față de aceeași perioadă a anului trecut. Totuși, dacă vorbim de valoarea reală a pensiilor alocate, aceasta a crescut cu doar 3,9 la sută. Alarma este provocată și de faptul că mărimea medie a pensiilor alocate în raport cu salariul acumulat este în scădere. În septembrie 2012, pensia medie „acoperea” 34,6 la sută din salariu, în timp ce în septembrie 2011 era de 35,3 la sută. Există încă un decalaj între veniturile celor mai bogate și cele mai sărace segmente ale populației. Pentru 9 luni din 2012, 10% dintre cei mai bogați ruși au reprezentat o treime din veniturile totale primite de populație.
În plus, există diferențe semnificative în ceea ce privește veniturile populației în anumite zone ale țării. Dinamica venitului mediu pe cap de locuitor al populației pe districtele federale ale Federației Ruse pentru perioada 2009-2011 este prezentată în tabelul 1.
Tabelul 1 - Venitul mediu în numerar pe cap de locuitor al populației pe districtele federale ale Federației Ruse pentru 2009-2011, rub.
| Regiune | |||
| Federația Rusă | |||
| Orașul Moscova | |||
| Saint Petersburg | |||
| Districtul Federal de Sud | |||
| Districtul federal Ural | |||
| Districtul Federal Siberian | |||
| Regiunea Kemerovo | |||
Nivelul de suficiență al venitului mediu pe cap de locuitor al populației poate fi apreciat pe baza comparației acestora cu minimul de existență, care, în conformitate cu Legea federală din 24 octombrie 1997 nr. 134-FZ „Cu privire la subzistență minim în Federația Rusă” este o estimare a costurilor așa-numitului coș de consum (stabilit prin legea federală), care include seturi minime de produse alimentare, produse nealimentare și locuințe și servicii comunale, asistență medicală și educație necesare pentru sănătatea umană și suport de viață, precum și plăți și taxe obligatorii.
Costul vieții este revizuit periodic. Minimul de existență pe cap de locuitor și pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației din întreaga Federație Rusă și din entitățile constitutive ale Federației Ruse se stabilește trimestrial pe baza coșului de consum și a datelor de la organul executiv federal privind statistici privind nivelul prețurilor de consum la produsele alimentare și indicii prețurilor de consum pentru alimente, produse și servicii nealimentare și cheltuieli pentru plăți și taxe obligatorii.
Minimul de existență pentru al treilea trimestru al anului 2012 este de 6643 de ruble. (pentru întreaga populație). Pentru populația aptă de muncă, această cifră este de 7191 de ruble, pentru pensionari - 5229 de ruble, pentru copii - 6387 de ruble.
În lucrarea sa, V.K. Senchagov citează ratele de consum pentru bărbații apți de muncă folosite pentru a calcula minimul de existență (Tabelul 2).
Tabelul 2 - Ratele de consum pentru un bărbat apt de muncă
|
Rata de consum |
|
| Produse de pâine (pâine și paste făinoase, făină, cereale, leguminoase) | 177 kg pe an, adică 15 kg pe lună, sau 450 g pe zi |
| Cartof | 150 kg pe an, sau 12,5 kg pe lună, sau 415 g pe zi (aceasta nu este o ieșire fiertă, ci cartofi cruzi, din care aproape jumătate se vor risipi) |
| Legume și tărtăcuțe | 91,8 kg pe an sau 7,7 kg pe lună sau 50 g pe zi |
| Fructe proaspete | 18,6 kg pe an sau 1,5 kg pe lună sau 130 g pe zi |
| Zahăr și cofetărie în ceea ce privește zahărul | 20,8 kg pe an sau 1,7 kg pe lună sau 57 g pe zi |
| produse din carne | 34,8 kg pe an sau 2,9 kg pe lună sau 97 g pe zi (crud) |
| produse din pește | 14,7 kg pe an sau 1,2 kg pe lună sau 40 g pe zi |
| Lapte și produse lactate din punct de vedere al laptelui | 217,3 kg pe an, sau 18 kg pe lună, sau 0,6 kg pe zi (aceasta este o normă bună, deși aceasta include, pe lângă laptele în sine, toate produsele lactate, inclusiv untul de animale, brânză de vaci, brânză, smântână etc. .) |
| ouă | 180 buc. pe an, sau 15 ouă pe lună, sau 0,5 ouă pe zi |
| Ulei vegetal | 13 kg pe an, sau 1 kg pe lună, sau 33 g pe zi |
După cum notează V.K. Senchagov, „cu o astfel de dietă, un om care lucrează poate supraviețui, dar nimic mai mult”.
Trebuie remarcat faptul că minimul de existență variază pe teritoriul Rusiei. Tabelul 3 prezintă subiecții Federației Ruse care ocupă primele și ultimele cinci locuri în ceea ce privește costul vieții.
Tabelul 3 - Minimul de existență pentru trimestrul IV 2011
| Regiune | |||||
|
populatie |
|||||
|
populație aptă de muncă |
pensionarii |
||||
| Federația Rusă | |||||
| regiunea Kamchatka | |||||
| Regiunea autonomă Nenets | |||||
| Regiunea Autonomă Chukotka | |||||
| Regiunea autonomă Yamalo-Nenets | |||||
| Regiunea Magadan | |||||
| Regiunea Belgorod | |||||
| Republica Inguşetia | |||||
| Republica Kabardino-Balkaria | |||||
| Republica Daghestan | |||||
| Regiunea Tambov | |||||
Minimul de existență depinde de mulți indicatori, inclusiv de localizarea teritoriului. Dar, în ciuda acestui fapt, există diferențe semnificative în acest indicator în cadrul unui district federal.
Tabelul 4 prezintă valorile minimului de existență pentru subiecții din Districtul Federal Siberian.
Tabelul 4 - Nivelul de existență al subiecților Districtului Federal Siberian pentru trimestrul IV al anului 2011
| Locul ocupat în Federația Rusă în ceea ce privește nivelul de subzistență al întregii populații | Regiune | Minim de existență (medie pe cap de locuitor), rub. pe luna | |||
|
populatie |
a acestuia pe grupuri socio-demografice |
||||
|
apt de muncă populatie |
pensionarii |
||||
| Republica Altai | |||||
| Republica Buriatia | |||||
| Republica Tyva | |||||
| Republica Khakassia | |||||
| Regiunea Altai | |||||
| Zabaykalsky Krai | |||||
| Regiunea Krasnoyarsk | |||||
| Regiunea Irkutsk | |||||
| Regiunea Kemerovo | |||||
| Regiunea Novosibirsk | |||||
| Regiunea Omsk | |||||
| Regiunea Tomsk | |||||
În ciuda acestor valori scăzute, o parte destul de mare a populației țării trăiește sub nivelul de subzistență. Trebuie remarcat faptul că numărul lor tinde să scadă, ceea ce este o evoluție pozitivă. Deci, dacă în întreaga țară ponderea populației care trăia sub nivelul de subzistență în 2000 reprezenta 29% din populație, atunci în 2006 această cifră a scăzut la 15,2%, iar în 2011 la 12,7%. Dar, în termeni absoluti, această cifră rămâne deprimantă - mai mult de 18168 mii de oameni. practic cerșind!
Această situație se actualizează amenințarea unei diferențieri de proprietate extrem de accentuate a populației. Distribuția populației după valoarea veniturilor în numerar în anul 2011 este prezentată în Tabelul 5.
Tabelul 5 - Distribuția populației (pentru unii subiecți ai Federației) după venitul mediu pe cap de locuitor în anul 2011 (ca procent din populația totală a subiectului)
| Valoarea venitului în numerar pe cap de locuitor, rub. pe luna | ||||||||
|
de la 3500,1 |
de la 5000,1 |
de la 7000,1 |
de la 10000,1 |
de la 15000.1 |
de la 25000,1 |
peste |
||
| Federația Rusă | ||||||||
| Orașul Moscova | ||||||||
| Saint Petersburg | ||||||||
| Districtul Federal Siberian | ||||||||
| Republica Altai | ||||||||
| Republica Buriatia | ||||||||
| Republica Tyva | ||||||||
| Republica Khakassia | ||||||||
| Regiunea Altai | ||||||||
| Zabaykalsky Krai | ||||||||
| Regiunea Krasnoyarsk | ||||||||
| Regiunea Irkutsk | ||||||||
| Regiunea Kemerovo | ||||||||
| Regiunea Novosibirsk | ||||||||
| Regiunea Omsk | ||||||||
| Regiunea Tomsk | ||||||||
Datele prezentate în Tabelul 5 mărturisesc păstrarea diferențierii proprietăților populației. Mai mult, se observă diferențierea pe teritoriul țării. Astfel, majoritatea populației cu cel mai mare venit (peste 35 de mii de ruble) locuiește la Moscova (42,4%), în timp ce în Districtul Federal Siberian, unul dintre cele mai mari teritorii industriale, valorile maxime ating doar 13,7% ( regiunea Krasnoyarsk). În alte subiecte ale raionului, situația cu populația înstărită este și mai gravă.
Conform datelor din 2011, dintre toți subiecții Federației Ruse, cea mai mică populație are venituri de peste 35 de mii de ruble. locuiește în Republica Kalmykia (0,9%), în timp ce cel mai înalt indicator (15,6%) este observat și acolo pentru cea mai săracă populație (venit mai mic de 3,5 mii de ruble).
Această amenințare crește ameninţarea menţinerii unui nivel ridicat de sărăcie a populaţieiși se reflectă prin indicatori ai mărimii și proporției populației cu venituri în numerar sub nivelul de subzistență, discutat mai sus.
Astfel, în blocul amenințărilor la adresa securității economice în sfera socială, determinat de nivelul veniturilor monetare ale populației, amenințarea unei stratificări profunde a societății într-un cerc restrâns de bogați și un număr semnificativ de cetățeni cu venituri mici. este foarte acută.
Al doilea bloc de amenințări - amenințări determinate de situația financiară a întreprinderilor și organizațiilor, precum și de sistemul de plată al țării. În anii reformei economice, a existat o amenințare constantă de conflicte sociale care decurg din restanțe la salarii.
În 1999, a existat cea mai mare sumă de restanțe salariale din toți anii. Se știe ce acțiuni de protest au avut loc la acea vreme. Ulterior, valoarea restanțelor salariale până în 2002 a fost redusă considerabil. Cu toate acestea, în cursul anului 2002, această scădere a încetat, iar la începutul anului 2003 a crescut. Pe viitor, situația s-a schimbat într-o direcție pozitivă. Deci, dacă în 2000 numărul de angajați față de care organizația are datorii restante era de 9092 mii de oameni. (arieratele salariale restante s-au ridicat la 31 690 de milioane de ruble), apoi până în 2005 numărul lor a fost de 821 de mii de persoane. (5756 milioane de ruble), în 2009 - 164 mii de oameni. (3565 milioane de ruble), în 2010 - 111 mii de oameni. (2400 de milioane de ruble), iar în 2011 - 69 de mii de oameni. (1766 milioane de ruble).
Trebuie remarcat faptul că principalii indicatori ai datoriei organizațiilor variază în funcție de districtele federale (Tabelul 6).
Tabelul 6 - Principalii indicatori ai datoriilor organizațiilor pe districte federale
|
Numărul de angajați față de care organizația are datorii restante, mii de persoane. |
Arierate salariale, milioane de ruble |
|||||
| Federația Rusă | ||||||
| Districtul Federal Central | ||||||
| în % la RF | ||||||
| Orașul Moscova | ||||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | ||||||
| în % la RF | ||||||
| Saint Petersburg | ||||||
| Districtul Federal de Sud | ||||||
| în % la RF | ||||||
| Districtul Federal Caucazian de Nord | ||||||
| în % la RF | ||||||
| Districtul Federal Volga | ||||||
| în % la RF | ||||||
| Districtul federal Ural | ||||||
| în % la RF | ||||||
| Districtul Federal Siberian | ||||||
| în % la RF | ||||||
| Regiunea Kemerovo | ||||||
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | ||||||
| în % la RF | ||||||
În ciuda reducerii arieratelor salariale, această amenințare nu poate fi ignorată, deoarece rămâne problema salariilor „negre” (salariile „în plicuri”), a căror mărime oficială nu poate fi determinată.
Același grup de amenințări la adresa securității economice în sfera socială include amenințarea șomajului . Șomerii reprezintă o categorie vulnerabilă a populației, nu doar din cauza lipsei unui loc de muncă permanent, ci și din punct de vedere al bunăstării. Potrivit anchetelor independente, rata sărăciei în rândul familiilor șomerilor este mult mai mare decât rata medie a sărăciei. În orașele mici, proporția familiilor sărace în rândul familiilor șomeri ajunge la 77%, iar în unele regiuni se apropie de 100%.
Studiile efectuate în Statele Unite au arătat că o creștere cu 1% a șomajului, dacă nu scade în următorii 5 ani, duce la o creștere a numărului de sinucideri cu 4,5%, vizitele inițiale la un spital de boli mintale - cu 3,3% , numărul celor condamnați la închisoare - cu 4%, numărul crimelor - cu 5,7%, decesele din cauza alcoolismului și rata generală a mortalității - cu 1,9%. Estimări similare pentru Marea Britanie arată că o creștere constantă cu 1% a șomajului duce la o creștere a mortalității cu 50 de mii de persoane, a bolilor mintale - cu 60 de mii, condamnați pentru infracțiuni - cu 140 de mii de persoane. Se subliniază în special faptul că costurile psihologice sunt suportate nu doar de șomeri înșiși, ci și de rudele acestora, inclusiv de copii.
Astfel, șomajul nu numai că afectează negativ starea potențialului uman, dar duce și la ruperea legăturilor sociale, la creșterea izolării sociale și a tensiunii sociale. Dinamica numărului de șomeri este prezentată în tabelul 7.
Tabelul 7 - Numărul șomerilor, mii de persoane
| Regiune | ||||||
|
Abatere absolută |
Rata de crestere, % |
|||||
| Federația Rusă | ||||||
| Districtul Federal Central | ||||||
| Orașul Moscova | ||||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | ||||||
| Saint Petersburg | ||||||
| Districtul Federal de Sud | ||||||
| Districtul Federal Caucazian de Nord | ||||||
| Districtul Federal Volga | ||||||
| Districtul federal Ural | ||||||
| Districtul Federal Siberian | ||||||
| Regiunea Kemerovo | ||||||
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | ||||||
Pe partea pozitivă, se constată o scădere a numărului de șomeri în toată țara. Dar, nu se poate ignora faptul că, în comparație cu anul 2000 destul de dificil pentru țară, situația nu s-a schimbat atât de semnificativ și asta, în ciuda faptului că într-o serie de regiuni se înregistrează o scădere a populației economic active (Tabel 8).
Tabelul 8 - Numărul populației active economic, mii de persoane
| Regiune | ||||||
|
Abatere absolută |
Rata de crestere, % |
|||||
| Federația Rusă | ||||||
| Districtul Federal Central | ||||||
| Orașul Moscova | ||||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | ||||||
| Saint Petersburg | ||||||
| Districtul Federal de Sud | ||||||
| Districtul Federal Caucazian de Nord | ||||||
| Districtul Federal Volga | ||||||
| Districtul federal Ural | ||||||
| Districtul Federal Siberian | ||||||
| Regiunea Kemerovo | ||||||
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | ||||||
Unul dintre factorii negativi semnificativi ai șomajului este faptul că șomajul în Rusia este destul de „tânăr” - mai mult de 36% dintre șomeri au vârsta cuprinsă între 20-29 de ani, vârsta medie a șomerilor este de 35,3 ani (Tabelul 9).
Tabel 9 - Compoziția șomerilor pe grupe de vârstă în 2011, %
|
în vârstă, ani |
||||||
| Federația Rusă | ||||||
| Districtul Federal Central | ||||||
| Orașul Moscova | ||||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | ||||||
| Saint Petersburg | ||||||
| Districtul Federal de Sud | ||||||
| Districtul Federal Caucazian de Nord | ||||||
| Districtul Federal Volga | ||||||
| Districtul federal Ural | ||||||
| Districtul Federal Siberian | ||||||
| Regiunea Kemerovo | ||||||
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | ||||||
În majoritatea regiunilor țării, bărbații predomină în structura șomerilor (cu excepția Districtului Federal Caucazian de Nord).
Compoziția șomerilor în ceea ce privește nivelul de educație diferă destul de mult în districtele federale ale Rusiei (Figura 1).
Figura 1 - Compoziția șomerilor pe nivel de studii, %
Un indicator care caracterizează situația în domeniul șomajului este rata șomajului, care arată procentul dintre numărul șomerilor față de numărul total al populației apte de muncă. Rata șomajului este calculată ca raport dintre numărul șomerilor și întreaga populație aptă de muncă. Dinamica acestui indicator pe regiuni ale țării este prezentată în Tabelul 10.
Tabelul 10 - Rata șomajului, %
| Regiune | |||||
| Federația Rusă | |||||
| Districtul Federal Central | |||||
| Orașul Moscova | |||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | |||||
| Saint Petersburg | |||||
| Districtul Federal de Sud | |||||
| Districtul Federal Caucazian de Nord | |||||
| Districtul Federal Volga | |||||
| Districtul federal Ural | |||||
| Districtul Federal Siberian | |||||
| Regiunea Kemerovo | |||||
| Districtul Federal din Orientul Îndepărtat |
Rata șomajului variază în districtele federale ale Rusiei. Valoarea maximă a indicatorului este tipică pentru Districtul Federal Caucazian de Nord, cea minimă - pentru Central.
În același timp, există pericolul constant de creștere a șomajului. Sarcinile cu care se confruntă sectorul real al economiei de a-și crește competitivitatea, inclusiv reducerea costurilor de producție, vor necesita o creștere semnificativă a productivității muncii, ceea ce poate provoca o disponibilizare masivă a lucrătorilor. Prin urmare, dinamica pozitivă a ratei șomajului, care s-a manifestat după criza din 1998, când creșterea economică a fost unul dintre efectele devalorizării rublei și al înlocuirii importurilor, nu trebuie să fie liniștitoare. Amenințarea șomajului continuă să fie destul de reală.
Și, în sfârșit , al treilea bloc de amenințări la adresa securității economice în sfera socialăre este cauzată de procesele care au loc în locuințe și servicii comunale, educație și sănătate .
În anii 1990 efectul acestor amenințări nu era încă suficient de puternic. Într-o anumită măsură, a acţionat inerţia de a asigura populaţia cu serviciile sectoarelor sferei sociale, formată în perioada antereformei. Cu toate acestea, deja la sfârșitul anilor 1990. iar în primii ani ai secolului XXI. ameninţările la adresa securităţii economice în sfera socială a acestui bloc încep să se manifeste cu forţă tot mai mare.
În ceea ce privește locuințele și serviciile comunale, aceste amenințări se intensifică din următoarele motive:
Procese similare sunt tipice pentru sănătate și educație. În aceste sectoare, volumul serviciilor oferite gratuit este și el în scădere, calitatea acestora se deteriorează, iar costurile populației pentru serviciile plătite sunt în creștere. O creștere a plății pentru serviciile acestor industrii este, de asemenea, legitimă odată cu dezvoltarea relațiilor de piață în economie. În același timp, și aici, este necesar să se asigure că creșterea serviciilor de sănătate și educație plătite este în concordanță cu o creștere a veniturilor bănești, în primul rând în rândul păturilor sociale cu venituri mici ale populației.
Cu toate acestea, în anii 1990 iar în primii ani ai secolului XXI. nu s-a făcut o astfel de potrivire. În același timp, cu gratuită externă a majorității serviciilor de sănătate și educație, plata ascunsă pentru aceste servicii sub diferite forme a devenit larg răspândită. Cursul spre comercializarea acestor industrii va transfera această formă plătită dintr-o formă ascunsă într-una deschisă, care poate fi considerată justificată, dar o va menține inaccesibilă segmentului de masă al populației.
În asistența medicală, principalul lucru este dezvoltarea cuprinzătoare a medicinei de asigurări. Cu toate acestea, există pericolul ca medicina de asigurări să ofere doar cel mai elementar tratament, în timp ce un tratament mai complex și de înaltă calitate să rămână inaccesibil pentru majoritatea.
În acest fel, amenințarea formării unui sistem binar este foarte probabilăasistență medicală: medicină pentru săraci cu o gamă foarte limitată de servicii medicale, secții de spital cu paturi multiple, prost echipate,ambulatorii cu echipamente învechite și personal slab calificat și medicamente pentru cei bogați.
În educație, există și o formă ascunsă de plată pentru multe servicii (tutorat, extorcare în școlile de elită etc.), deși există și educație complet legal plătită în universități. Introducerea unui examen de stat unificat, menit să permită unui absolvent de școală să intre într-o universitate gratuit sau cu plată parțială, în funcție de punctele obținute, ar trebui să tragă o linie clară între învățământul plătit și cel gratuit. Cu toate acestea, pericolul inegalității dintre săraci și bogați rămâne. In primul rand, bogații au posibilitatea, contra cost, de a oferi copiilor lor cea mai bună pregătire deja în anii de școală și o fac activ. În al doilea rând, un copil dintr-o familie săracă nu va putea întotdeauna să plătească nici măcar parțial studiile la o universitate (dacă punctele pe care le primește nu oferă total gratuit), iar copiii bogaților vor putea plăti atât parțial, cât și integral . Astfel, este de așteptat ca principalul contingent de studenți din universități să fie copiii celor bogați și apropiați acestora din punct de vedere al nivelurilor de venit ale populației.
Amenințarea stratificării populației în ceea ce privește nivelul de educație este, de asemenea, destul de probabilă: cei săraci, în cea mai mare parte, nu vor putea obține studii superioare, va fimai ales cei bogați.
În acest fel, Societatea rusă se confruntă cu amenințarea formării astrat social stabil și numeros al săracilor cu bani micivenituri care nu asigură un nivel de trai decent, sortitelocuințe proaste și condiții comunale, excomunicate de la asistență medicală de calitateserviciu şi învăţământ superior.În același timp, trecerea de la această pătură socială la cea cu un nivel de trai mai înalt va fi din ce în ce mai dificilă în fiecare an. Câteva generații care trăiesc într-o atmosferă de deznădejde și deznădejde pot fi sortite sărăciei.
În concluzie, se poate observa că amenințările din sfera socială a regiunilor Rusiei au fost și rămân la un nivel destul de ridicat. Aceasta este sărăcia și stratificarea populației și șomajul. Toate acestea necesită o revizuire a măsurilor care vizează reducerea acestor amenințări. Mai mult, diferențele regionale relevate în gradul amenințărilor sociale impun elaborarea de măsuri care să țină cont de specificul regiunilor individuale ale țării.
