Astăzi, mulți ruși sunt îngrijorați dacă vor introduce carduri de rație alimentară în 2018 în Rusia, deoarece de multă vreme s-au vorbit despre cum să îmbunătățim nivelul de trai al cetățenilor săraci. Datele preliminare pentru lansarea acestui proiect au fost planificate pentru 2017, însă bugetul de stat nu a permis desfășurarea acestui eveniment. 2018 ar putea deveni un an „pilot” pentru acest proiect de lege, iar concluzia cu privire la modul în care situația cu săracii și cu cardurile de rație alimentară se va dezvolta în continuare va fi posibilă puțin mai târziu.
Conform ideii Ministerului Industriei și Comerțului, cărțile alimentare pot fi obținute de aproximativ 16 milioane de ruși care trăiesc „sub pragul sărăciei” (nivelul lor de salarii și prestații sociale nu ating nivelul). Oamenii vor primi carduri bancare speciale, care vor primi o sumă egală cu aproximativ 1.200 de ruble în fiecare lună. Așa vor arăta cardurile alimentare pentru 2018, iar ultimele știri sugerează că va fi posibil să cheltuiți banii primiți pe produse alimentare care se deteriorează rapid (lapte, produse din carne, fructe, legume). Fondurile primite nu pot fi retrase din cont și cheltuite pentru conserve, produse chimice de uz casnic, băuturi alcoolice sau țigări.
Trebuie spus că în cazul cheltuielilor incomplete ale fondurilor de pe card, acestea vor fi debitate, după care persoana va putea conta pe o nouă chitanță. Autoritățile consideră că introducerea acestui sistem va rezolva problemele unui număr imens de ruși, este necesar doar să se stabilească corect cine va primi carduri alimentare în 2018, deoarece astăzi mulți ruși primesc salarii „în plicuri”, iar sistemul de ajutor cu ajutorul cardurilor alimentare se urmărește tocmai îmbunătățirea calității vieții celor săraci.
Autoritățile de astăzi vorbesc mult despre introducerea cardurilor de rație alimentară în 2018, dar dacă numim date mai specifice, atunci trebuie spus că cărțile vor fi introduse nu mai devreme de jumătatea anului, iar programul complet de stat nu va începe să funcționeze până în 2019 (o astfel de declarație a fost făcută de Denis Manturov la ultima întâlnire cu jurnaliștii). Ministerul Finanțelor și-a dat deja consimțământul oficial pentru implementarea acestui program, dar sursele finanțării sale sunt încă elaborate de autorități, astfel încât programul prezintă puncte slabe.
Cardurile vor fi distribuite de către agențiile de securitate socială, iar principala caracteristică va fi că asistența va fi acordată într-un mod țintit, adică numai acei ruși care au într-adevăr nevoie de ea ar trebui să se bazeze pe ea. Conform celor mai recente date guvernamentale, din 2018, cardurile alimentare pentru săraci vor fi emise de sistemul de plăți Mir, iar acestea vor fi transferate zilnic pentru achiziționarea de alimente. Va fi posibil să achiziționați produse numai de la acele întreprinderi comerciale care vor deveni participante la program și vor fi administrate de una dintre cele mai mari organizații din Federația Rusă.
În concluzie, trebuie spus că autoritățile americane folosesc de mult timp un sistem similar de sprijin pentru cei săraci. Cu toate acestea, americanii nu primesc carduri cu 20 de dolari pe lună (1200 de ruble), ci cu 130 de dolari și, în același timp, acei oameni ale căror venituri nu depășesc 1,5 mii de dolari pe lună pot conta pe primirea asistenței. Să crezi sau nu promisiunile autorităților? Această întrebare nu are un răspuns neechivoc, deoarece există probleme în bugetul țării, dar până acum nu există niciun motiv să ne îndoim că cardurile de rație alimentară vor fi încă introduse în viața de zi cu zi a rușilor din 2018.
Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Finanțelor sprijină propunerea Ministerului Industriei și Comerțului de a introduce carduri speciale în țara în care vor fi transferate puncte sau bonusuri. Pentru ei, cetățenii al căror nivel de venit este sub nivelul de subzistență vor putea primi o serie de produse alimentare, pe lângă alcool și tutun.
Ministrul industriei și comerțului, Denis Manturov, a declarat că nu este încă clar cum va fi finanțat programul, dar această problemă este decisă acum de Ministerul Finanțelor. "Ministerul Industriei și Comerțului are o idee de a împărți povara financiară cu întreprinderile - producătorii de produse", a spus Manturov.
Potrivit acestuia, aproximativ 300 de miliarde de ruble vor fi alocate pentru implementarea proiectului. Cardurile de rație vor fi folosite pentru achiziționarea de carne, pește și legume proaspete. Cu toate acestea, nu va funcționa mai ales: suma lunară transferată pe cardul alimentar va fi de aproximativ o mie și jumătate de mii de ruble. Cu acești bani se vor putea cumpăra 2 kilograme de carne, 2 kilograme de pește și 30 de kilograme de cartofi.
După cum sa subliniat în Guvern, cardurile reprezintă unul dintre instrumentele pentru susținerea cererii consumatorilor în cadrul programului dezvoltat de Ministerul Industriei și Comerțului. Aceasta va ajuta producția rusă să se dezvolte, iar cei săraci să stabilească o dietă sănătoasă.
Este prea devreme pentru a vorbi despre sume specifice de pe card. Aceste și alte detalii sunt în curs de finalizare. Potrivit lui Manturov, banii transferați pe card nu pot fi încasați sau economisiți - dacă nu sunt obișnuiți să cumpere alimente în decurs de o lună, vor „arde”.
Este planificată utilizarea cardurilor Mir pentru a acumula sumele, iar cei care au primit dreptul la ajutor de stat vor putea folosi un card existent sau pot scrie o cerere băncii pentru a emite unul nou. Pe același card, puteți trimite salarii, beneficii, burse. Cardurile pot fi utilizate în toate magazinele care sunt gata să funcționeze în noul sistem. Nu este nevoie să creați o rețea de tranzacționare separată. Conform ideii Ministerului Industriei și Comerțului, punctele pot fi vândute și la piețe și târguri. Posibilitatea de a calcula în cantine și cafenele va fi luată în considerare în viitor.Potrivit lui Rosstat, numărul cetățenilor cu venituri sub nivelul de subzistență în Rusia este de aproximativ 15-16 milioane de oameni. Ultimul sondaj realizat de VTsIOM a arătat că 78% dintre respondenți au susținut introducerea cardurilor.
„Am sprijinit întotdeauna sistemul de asistență suplimentară pentru categoriile nevoiașe de ruși, iar introducerea cardurilor de rație alimentară nu face excepție. Nimeni nu le consideră drept o alocație pentru sărăcie ", a declarat pentru Parlamentskaya Gazeta Valery Ryazansky, șeful Comisiei pentru politici sociale a Consiliului Federației. El a sugerat că mulți ruși asociază sistemul de raționare cu un experiment similar eșuat din perioada Gorbaciov și, prin urmare, mulți sunt acum îngrijorați. „Dar în zilele noastre se propune un model complet diferit, se verifică. Fondurile vor fi căutate treptat în buget. Și până acum vorbim despre un proiect pilot, la care, sper, se vor alătura și ONG-urile. La urma urmei, este posibil să distribuiți prin carduri nu numai produsele alimentare perisabile, ci și, de exemplu, serviciile casnice ”, a remarcat senatorul.
Deci, cetățenii cu un venit lunar care nu depășește nivelul de existență vor putea obține un card alimentar. Valoarea sa în fiecare regiune a țării este diferită.
Ministerul Industriei și Comerțului a clarificat deja că vor elibera carduri de rație alimentară numai acelor cetățeni care s-au aflat sub pragul sărăciei prin voința circumstanțelor externe și o pot dovedi. Cu siguranță, statul nu va sprijini paraziții capabili să lucreze. Cei care ascund suma reală a veniturilor și care se prefac că sunt săraci nu ar trebui să se bazeze pe ajutor.
Cum poate un cetățean să știe dacă poate participa la programul de carduri de rație alimentară? Pentru a face acest lucru, el trebuie să facă câteva calcule simple.
Adunați toate veniturile pe care le-a primit familia sa în ultimele trei luni. Avantajele, subvențiile, bursele trebuie, de asemenea, luate în considerare. Împarte suma rezultată la 3 - afișează media aritmetică și împarte rezultatul la numărul de membri ai familiei, inclusiv copii și pensionari. Dacă valoarea totală este sub nivelul de subzistență, puteți solicita în siguranță un card de rație alimentară.
Ce documente sunt necesare pentru obținerea unui card alimentar, Ministerul Industriei și Comerțului nu a precizat încă. Se știe că controlul asupra distribuției cardurilor va fi efectuat de către organele teritoriale de securitate socială. Pentru a solicita un beneficiu, va trebui să aduceți documentele necesare și să participați la un interviu. Lista cetățenilor eligibili pentru prestație va fi revizuită la fiecare șase luni.
Ministerul Industriei și Comerțului promite să prezinte lista exactă a produselor interne disponibile în curând. Se știe că va include carne și pește, pâine, ouă și lapte, sare, zahăr, condimente, legume, fructe, fructe uscate. În plus, alimentele pentru animale de companie, produsele de igienă personală, semințele și răsadurile au fost, de asemenea, clasificate ca produse sociale. Scutirea nu se va aplica alcoolului și țigărilor.
Deținătorii de carduri nu vor putea, de asemenea, să cheltuiască fonduri concesionale pentru surplusul de alimente - de exemplu, bomboane. Un cetățean sărac care vrea să-i mulțumească copilului cu dulciuri va trebui să-și cheltuiască banii pentru asta. Cea mai controversată poziție de până acum este drogurile - Ministerul Industriei și Comerțului nu a decis dacă merită să le adăugați pe lista produselor sociale.
Pavel Sigal, primul vicepreședinte al Opora Rossii, se îndoiește că programul de asistență alimentară pentru cei săraci va putea îmbunătăți situația cu sărăcie din țară. El a menționat că este dificil să vorbim astăzi despre eficacitatea unui astfel de program, deoarece implementarea acestuia este asociată cu mari dificultăți logistice.„Pentru a implementa programul de asistență alimentară pentru cei săraci, este necesar să se rezolve nu numai problemele legate de finanțarea acestuia, ci și să se elaboreze în detaliu chiar mecanismul de funcționare a cardurilor, de la acordarea de puncte la acestea și până la finalizarea cu utilizarea lor în punctele de vânzare cu amănuntul ”, spune Boris Frumkin.
Și Aleksandr Khamidullin, membru al Comisiei Camerei Publice pentru Complexul Agro-Industrial și Dezvoltarea Zonelor Rurale, a declarat pentru Parlamentskaya Gazeta că ar fi bine să începem programul de carduri mai devreme de 2018. „Înțeleg că toate finanțele trebuie calculate, dar nevoia de a sprijini rușii săraci a fost discutată de mult timp. În plus, trebuie să înțelegem că 10-20 la sută din acest ajutor vizat va merge în alte scopuri ”, a spus expertul.
În opinia sa, toate problemele ar trebui să dispară treptat odată cu practica utilizării cardurilor alimentare. „Primul pas a fost deja făcut, mai ales că țara noastră nu este autorul acestui sistem. În Statele Unite, de exemplu, din 1961, un sistem de rație alimentară este în vigoare pentru anumite categorii de oameni ”, a spus Khamidullin.
Apropo, certificatele alimentare au fost introduse și în Rusia modernă, la nivel regional. De exemplu, în 2013, regiunea Kirov a emis trei mii de cărți raționale pentru familiile numeroase.
Într-adevăr, în America, cetățenii plătesc cu timbre alimentare de 50 de ani. Asistența financiară din partea statului pentru achiziționarea de alimente este destinată cardurilor speciale din plastic - în medie 126 USD. În 2016, 44 de milioane de persoane au primit o astfel de asistență de la stat. Un singur american cu un venit net sub 990 USD poate aplica pentru program.
În Marea Britanie, sistemul de cupoane a fost introdus după al doilea război mondial din cauza penuriei de alimente. Programul a fost reluat în 2014. În Cuba, cărțile de mâncare au fost eliberate săracilor de peste 50 de ani, dar acum sistemul de rații de pe Insula Libertății dispare treptat. Interesant este că țigările au fost excluse de pe lista mărfurilor „concesionale” din Cuba abia în 2016.
În același timp, ponderea celor care doresc să primească un card alimentar în mai puțin de un an a crescut cu un sfert, potrivit unui sondaj difuzat joi de Centrul pentru Rusia pentru Studiul Opiniei Publice (VTsIOM).
Sistemul de raționare este un sistem de aprovizionare a populației cu bunuri de consum în condiții de lipsă. În cadrul acestui sistem, pentru a achiziționa un produs, nu trebuie doar să plătească bani pentru acesta, ci și să prezinte un voucher unic care să dea dreptul să îl achiziționeze. Cardurile (cupoanele) stabilesc anumite norme pentru consumul de bunuri pe persoană pe lună.
În timpul primului război mondial, raționamentul rațional a existat în mai multe puteri beligerante, inclusiv în Imperiul Rus. Pentru prima dată în Rusia au fost introduse cărți v 1916 an din cauza crizei alimentare provocată de război. Apoi Guvernul provizoriu a profitat de această practică, stabilind 29 aprilie 1917 sistem de carduri în toate orașele. Boabele au fost distribuite exclusiv prin cărți: secară, grâu, vrajă, mei, hrișcă etc.
După Revoluția din octombrie, cărțile au apărut din nou în august-septembrie 1918și a existat înainte de 1921... La organizarea distribuției de alimente, s-a practicat o „abordare de clasă”.
Anularea sistemului de carduri a avut loc în 1921în legătură cu tranziția la politica NEP și înflorirea antreprenoriatului.
În 1929 la sfârșitul NEP, a fost introdus din nou un sistem de raționament centralizat în orașele țării. În aprilie 1929, au fost introduse cardurile de pâine; până la sfârșitul anului, sistemul de carduri acoperea toate tipurile de produse alimentare și apoi le afecta și pe cele industriale. Cardurile din prima categorie erau destinate lucrătorilor care puteau mânca 800 g de pâine pe zi (membrii familiei ar trebui să aibă 400 g fiecare). Angajații aparțineau celei de-a doua categorii de aprovizionare și primeau 300 g de pâine pe zi (și 300 g pentru persoanele aflate în întreținere). A treia categorie - șomerii, persoanele cu handicap, pensionarii - aveau dreptul la 200 g fiecare, dar „elementele nelucrătoare”: negustori, miniștri ai cultelor religioase - nu primeau deloc cărți. Toate gospodinele cu vârsta sub 56 de ani au fost, de asemenea, private de cărțile lor: pentru a primi alimente, trebuiau să obțină un loc de muncă.
Sistemul a durat întreaga perioadă de colectivizare și industrializare, până în 1935, și a acoperit peste 40 de milioane de oameni.
Odată cu începutul Marelui Război Patriotic în 1941 se reintroduce distribuția centralizată a cardului. Carduri pentru alimente și unele tipuri de bunuri industriale au apărut la Moscova și Leningrad încă din iulie 1941. Au fost introduse carduri pentru pâine, cereale, zahăr, cofetărie, ulei, încălțăminte, țesături și articole de îmbrăcăminte. Până în noiembrie 1942, circulau deja în 58 de orașe mari ale țării.
Distribuția cu carduri a produselor alimentare și industriale în URSS a existat până în decembrie 1947.
Ultimul val de distribuție normalizată în URSS a început în 1983 odată cu introducerea cupoanelor (sistem de cupoane). Esența sistemului de cupoane a fost că, pentru a cumpăra un produs rar, a fost necesar nu numai să plătiți bani, ci și să transferați un cupon special care să permită achiziționarea acestui produs.
Inițial, au fost emise cupoane pentru unele bunuri de consum rare, dar mai târziu au fost introduse cupoane pentru multe produse alimentare și alte bunuri (tutun, vodcă, cârnați, săpun, ceai, cereale, sare, zahăr, în unele cazuri pâine, maioneză, spălare pudră, lenjerie etc.). În practică, de multe ori nu a fost posibil să se utilizeze cupoane, deoarece nu existau bunuri corespunzătoare în magazine.
Sistemul de bonuri a început să dispară la începutul anilor '90 din cauza creșterii prețurilor, a inflației (care a redus cererea efectivă) și a răspândirii comerțului liber (care a redus deficitul). Cu toate acestea, cupoanele au fost reținute pentru o serie de bunuri. până în 1993.
Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor din surse deschise
Conceptul de ajutor alimentar dezvoltat de guvern în Federația Rusă introduce carduri de rație alimentară. Primul-ministru al Federației Ruse a spus că cardurile de rație ca unul dintre tipurile de sprijin pentru cetățeni au atât avantaje, cât și dezavantaje. Principalele direcții ale programului propus sunt sprijinirea producătorilor agricoli regionali, asistență orientată către populația neprotejată social din țară.
Programul este un sprijin guvernamental care își propune să ofere asistență anumitor segmente ale populației. Asistența va fi oferită sub forma unui anumit set de produse alimentare sau a unei sume de bani care poate fi cheltuită pentru achiziționarea acestor produse.
Cardurile de rație alimentară pentru ruși vor face posibilă, prin metode de piață, acordarea de asistență producătorilor agricoli ruși. Cu sprijinul unei cereri stabile pentru produsele lor, există o oportunitate de îmbunătățire ulterioară. De asemenea, acționează ca una dintre metodele de substituire a importurilor.
În aprilie 2015, Guvernul a prezentat un model pentru sistemul de raționament alimentar. Acestea sunt destinate acelor cetățeni care sunt eligibili pentru subvenții de la stat. Ministerul Industriei și Comerțului consideră că cardurile alimentare vor fi susținute nu numai de segmente de populație neprotejate social, ci și de producția agricolă de stat, în principal regională. Decizia de a introduce cărțile de rație alimentară în viața de zi cu zi s-a format pe baza experienței puterilor mondiale, unde acestea au fost folosite cu succes de mult timp.
În ciuda faptului că introducerea acestei inovații este de așteptat în 2017, conceptul de cărți raționale este deja cunoscut:
Există mai mulți pași de făcut pentru a obține cărți de rație pentru cei săraci. Va fi necesar să depuneți o cerere la puterea executivă din regiunea de reședință, să colectați un pachet de documente necesare și să participați la un interviu. Dacă răspunsul este pozitiv, solicitantului i se dă un card de produs electronic, care va primi banii. Sau îl puteți conecta pe cel existent semnând un acord cu banca dvs.
Pentru a atenua riscul dependenței, șomerii vor fi obligați să obțină un loc de muncă în intervalul de timp convenit.
Cel mai probabil, Sberbank din Federația Rusă va participa la implementarea programului indicat. Programul „Food Card” va necesita 240 de miliarde de ruble la calculul preliminar.
Există un obstacol foarte serios în calea implementării programului - statul nu are resurse financiare. Desigur, întregul program va fi implementat de stat. Dar, din 2015, bugetul țării a fost adoptat cu un deficit de 2680 milioane de ruble, iar începând cu 1 mai 2015, datoria regiunilor a depășit două trilioane. ruble, este dificil să ne imaginăm o implementare ușoară și rapidă a programului de card de rație.
În ciuda lipsei fondurilor necesare în bugetul federal pentru implementarea programului, există mai multe probleme pe care Ministerul Industriei și Comerțului nu le-a putut rezolva de mult timp. Cardurile de rație alimentară și implementarea lor implică un model clar pentru alegerea producătorilor, care încă nu există. În al doilea rând, nu există un mecanism clar pentru verificarea calității cerute a mărfurilor.
Pentru experți, rămâne deschisă o întrebare principală: ce este mai important pentru stat - sprijinul producătorilor locali sau al cetățenilor cu venituri mici, bine hrăniți?
Președintele Camerei de Comerț și Industrie RF pentru Dezvoltarea pieței de consum, consideră că introducerea cardurilor va schimba sistemul de asistență pentru producători. În acest caz, producătorii agricoli vor putea primi fonduri prin creșterea cererii și stimularea acesteia, și nu direct.
Vostrikov Dm. (Rusprodsoyuz) aprobă cardurile de rație alimentară. El crede că acest lucru va ajuta producția locală mai bine decât reglementarea prețurilor.
Yu. Krupnov, șeful Consiliului de Supraveghere al Institutului de Demografie și Dezvoltare Regională, consideră că acest program este un cadou care poate stimula producătorii agricoli locali și economia rusă. El crede că Rusia se pregătește pentru returnarea cardurilor de rație alimentară și că acest lucru va rezolva majoritatea problemelor legate de siguranța alimentelor la scară națională. Programul, în cuvintele sale, este o comandă gigantică de alimente pentru producătorii agricoli.
M. Mamikonyan, președintele Uniunii pentru carne, spune că în lume această practică de a ajuta săracii reprezintă cel mai puternic sprijin pentru producătorii locali. Dar se îndoiește că în realitățile Rusiei, acest sprijin va fi nesemnificativ. Președintele consideră că acest program este destinat unui cerc limitat de consumatori, iar fondurile alocate lunar vor fi mici, este puțin probabil să cumpere carne - un produs destul de scump.
Guvernul asigură că acest program nu este în niciun fel legat de lipsa de alimente. Potrivit acestora, cardurile de rație alimentară din Rusia și asistența oferită asupra acestora se vor dezvolta din mai multe motive:
Conform datelor preliminare, lansarea programului va începe în 2017. Până în prezent, suma care urmează să fie transferată cardului se va ridica la 1400 de ruble. lunar. Se presupune că produsele din cadrul programului pot fi achiziționate de pe ghișee separate din lanțurile de retail. Este puțin probabil ca magazinele sociale să fie construite separat pentru acest program.
La începutul anului 2018, va începe următoarea fază. Acesta constă în deschiderea cantinelor sociale, unde puteți obține mese calde prezentând cardul corespunzător.
Returul cărților de rație, potrivit guvernului, are doar cele mai bune intenții.
S-au făcut modificări la legea comerțului pentru a sprijini producătorii locali. Aceste modificări elimină orice taxe de furnizor și reduc timpul de decontare. Astăzi, lanțurile de comerț cu amănuntul pot întârzia așezările cu ferme mici până la o lună și jumătate. Cu alte cuvinte, o afacere mare este creditată gratuit în detrimentul unei afaceri mici. Adică, teoretic, intrarea în rețelele comerciale va fi deschisă pentru micii producători agricoli locali, a căror stimulare este implicată de programul pentru introducerea cardurilor de rație alimentară.
Programul cardului de rație alimentară include:
În 2016, cardurile alimentare din Rusia vor putea primi:
Pentru a primi carduri, trebuie să contacteze autoritățile competente cu o cerere și un pachet de documente.
În plus față de introducerea cardurilor de rație alimentară în 2017, este planificată introducerea unui program preferențial de masă în 2018, care va oferi celor săraci un prânz gratuit în cafenea / cafenea.
Cei mai mulți experți în acest domeniu consideră că cardurile de rație alimentară sunt cel mai important și mai eficient proiect al Federației Ruse. Acestea vor oferi o oportunitate de a sprijini nu numai producția și consumul local, ci și piața de consum și economia în ansamblu. Cel mai important lucru acum este că acest program pentru cetățeni neprotejați trece fără nicio încălcare.
Motivul a fost creșterea prețurilor la alimente și lipsa acută a acestora cauzată de cererea crescută de produse alimentare de la armată și achizițiile publice la scară largă (a se vedea. Recoltarea produselor agricole stat). Apariția sistemului de raționament a fost precedată de introducerea reglementării de către guvernatori și consiliile municipale a prețurilor pentru produsele de primă necesitate în conformitate cu circularul Ministerului Afacerilor Interne din 31 iulie 1914. În 1915, comisiile de reglementare a prețurilor și departamentele alimentare au fost stabilit în orașe. Organele de autoguvernare a orașelor au desfășurat achiziții independente pentru a stopa creșterea costurilor. Bunurile recoltate au fost vândute populației cu marje minime. Acest lucru nu a adus efectul scontat, ci a sporit doar emoția de pe piață. În a doua jumătate a anilor 1915-16, consiliile de hrană din orașe au început distribuția rațională a mărfurilor pe cardurile de rație de hrană. Pe măsură ce gama mărfurilor vândute cu carduri a crescut, în majoritatea orașelor au apărut cărți întregi de alimente, care certifică dreptul cetățenilor de a primi un anumit număr de mărfuri diferite în magazinele orașului în fiecare lună.
În 1917, sistemul de raționare acoperea o gamă largă de produse - zahăr, făină, cereale, sare, săpun, chibrituri și multe altele. Gama de bunuri raționate și ratele de aprovizionare s-ar putea schimba în timp. În 1917, populația rurală a început să primească cărți de rație pentru zahăr și alte bunuri prin intermediul magazinelor alimentare cooperative. În zonele rurale, sistemul de raționare din timpul războiului civil nu a fost răspândit. Dimpotrivă, în aprovizionarea orașului s-a întărit. Vodka, țesături, încălțăminte au fost adăugate la mărfurile raționate. În multe orașe, mărfurile raționate erau aprovizionate cu fabrici, pește, carne, legume, kerosen, lemne de foc etc. Dar eliberarea mărfurilor raționate se realiza extrem de neregulat. Adesea, cardurile nu erau achiziționate din cauza lipsei de stocuri, bunurile erau distribuite la tarife reduse, în loc de unele bunuri, altele erau distribuite. Sistemul de carduri a deschis ample oportunități de abuz. Conform rapoartelor de presă, nu numai muncitorii magazinelor din oraș, ci și șefii administrațiilor alimentare responsabile de organizarea achizițiilor de alimente, au fost implicați în speculații. Populația a fost revoltată de fapte când cărțile nu erau stocate, iar bunurile absente în magazinele orașului au fost vândute liber pe piață la prețuri speculative. Organizarea distribuției în sine a devenit un alt motiv de nemulțumire. Multe mărfuri au ajuns la consumatori de calitate inadecvată; primirea lor a fost adesea asociată cu starea în cozi lungi. Cu toate acestea, majoritatea covârșitoare a populației a cerut o înăsprire a sistemului de raționare.
În 1929, în orașele URSS, inclusiv în cele situate în regiunile estice, a fost introdusă vânzarea raționalizată a pâinii și a altor produse alimentare. Statul, menținând artificial prețurile de cumpărare pentru cereale și alte tipuri de produse agricole la un nivel scăzut, a provocat o criză a cerealelor în anul economic 1927-28. Întreruperile în aprovizionarea cu pâine în așezările urbane din Ural, Siberia și Extremul Orient au apărut încă din 1928.
Odată cu introducerea cardurilor, populația urbană a fost împărțită în 4 categorii: prima a inclus lucrători, acționari ai cooperativelor de consum; în al doilea - muncitori care nu erau membri ai acesteia; în al treilea - angajați, membri ai cooperării consumatorilor; în a 4-a - copii, dependenți și toți ceilalți. Cei care aveau carduri de categoria I au fost furnizați la tarife mai mari. Private de drepturile de vot, nu au primit carduri. Din 1931 a fost introdusă asigurarea populației conform listelor (listă specială, liste nr. 1, 2, 3), în care autoritățile locale includeau diferite categorii ale populației. Împărțirea a fost efectuată nu numai în funcție de apartenența socială a oamenilor, ci și în funcție de gradul de prioritate, importanța muncii lor în complexul economic național general, în viața societății. Normele stabilite pentru primirea alimentelor pe carduri trebuiau să asigure consumul minim necesar. Cu cardul unui muncitor inclus în lista nr. 1, se puteau cumpăra 800 g de pâine pe zi, 4,4 kg de carne, 2,5 kg de pește, 3 kg de cereale, 1,5 kg de zahăr, 400 g de unt, 10 buc. . ouă pe lună. Dar a fost departe de a fi întotdeauna posibil să „cumpărați” cărțile, adică să răscumpărați produsele conform acestor norme. De regulă, nu existau suficiente resurse de mărfuri furnizate orașelor siberiene, tarifele de livrare erau reduse și cozile uriașe trebuiau să reziste în magazine. Adesea cardul expira mai devreme decât era posibil să-l „cumpere”. În 1929-30, cardurile au fost introduse nu numai pentru alimente, ci și pentru bunurile industriale cu cerere zilnică. A devenit imposibil să cumperi în mod liber bunuri în sistemul comercial de stat.
Datele privind structura cifrei de afaceri din comerțul cu amănuntul reflectă nivelul scăzut de trai al populației urbane din Siberia din anii 1930. Achizițiile de alimente au reprezentat 56-60% din cifra de afaceri totală în 1933-37, inclusiv aproximativ 1/3 din toate costurile cu alimente au fost destinate votcii și altor băuturi alcoolice. Din bunurile industriale, care au reprezentat 40-44% din cifra de afaceri cu amănuntul, au fost cumpărate mai ales haine gata confecționate, încălțăminte, țesături, achizițiile de mobilă au reprezentat doar 0,5%, bunurile culturale - 4%.
Distribuția normalizată a mărfurilor a dat naștere unui sistem special de comercializare: cooperative muncitoare închise (ZRK), care furnizau colectivele întreprinderilor mari sau mai multe întreprinderi mici. Muncitorii și angajații de la locul de muncă erau atașați la sistemul de apărare antiaeriană, de unde puteau cumpăra bunuri de consum conform așa-numitelor cărți de admisie. Sistemul de carduri a creat un teren fertil pentru diverse fraude, furturi și speculații. Verificările constante au relevat discrepanțe în numărul de persoane atașate la sistemul de apărare antiaeriană și care lucrează efectiv la întreprindere, numărul de produse și carduri vândute, includerea în lista specială și a 1-a a persoanelor care nu aveau dreptul să o facă. Bunurile furate din comerțul raționat au fost vândute pe piața neagră. Pe lângă acesta, exista un sistem de comerț comercial, în care bunurile de consum puteau fi cumpărate în mod liber, dar la prețuri ridicate (de 2-3 ori mai mari decât de obicei). Magazinele Torgsin (un sistem de comerț cu străinii, unde mărfurile erau vândute contra monedei sau aurului) au fost, de asemenea, deschise în mai multe orașe siberiene.
Lipsa mărfurilor a provocat nemulțumiri pe scară largă, a încetinit dezvoltarea economiei din cauza scăderii stimulentelor materiale, care a forțat conducerea țării să ia măsuri pentru îmbunătățirea ofertei populației. La 1 ianuarie 1935, cărțile de rație pentru pâine au fost desființate, iar la 1 octombrie 1935 - pentru carne, pește, cartofi, grăsimi și zahăr. În 1936, cardurile pentru bunuri industriale au fost desființate treptat. În loc să împartă unitățile de tranzacționare în tranzacții comerciale și tranzacții cu carduri, se creează din nou un sistem de tranzacționare unificat.
La început Marele Război Patriotic resursele alimentare din țară au scăzut brusc, ceea ce a condus la introducerea unui sistem rigid de distribuție raționalizată. Din septembrie 1941 până în Omsk , Novosibirsk, Krasnoyarsk , Irkutsk iar în alte orașe mari, pâinea și zahărul erau vândute pe cărți de rație. În noiembrie, sistemul de raționare a fost extins la produse din carne și pește, grăsimi, cereale, paste etc. Aprovizionarea cu alimente a orășenilor a fost efectuată într-un mod diferențiat. Au fost stabilite 4 grupuri de carduri: pentru muncitori și ingineri, angajați, persoane în întreținere, copii sub 12 ani. În plus, toți angajații au fost împărțiți în 2 categorii, în funcție de importanța întreprinderilor lor pentru apărarea țării. Rația pentru pâine era zilnică, pentru alte produse - lunar. Lucrătorilor furnizați conform primei categorii li s-au administrat zilnic 800 g de pâine, a doua - 600 g, copii și persoane în întreținere - câte 400 g. Normele pentru alte produse alimentare au diferit mai mult. Lucrătorii marilor fabrici de apărare ar putea cumpăra 2,2 kg de carne sau pește, 1,5 kg de cereale și paste, 600 g de grăsime pe lună. La alte întreprinderi, rația de lucru cântărea mult mai puțin. Din cauza lipsei resurselor alimentare, unele produse au fost înlocuite cu altele de calitate inferioară. În loc de carne, s-au dat subproduse, zahărul a fost înlocuit cu caramel de calitate inferioară, a crescut utilizarea deșeurilor din industria cărnii și a produselor lactate în scopuri alimentare: zer, lapte degresat, lapte de unt, măruntaie și oase. Pentru a economisi făina, s-a permis creșterea conținutului de umiditate al pâinii și s-au permis diferite impurități. Din aprilie 1942, normele pentru zahăr au fost reduse și până la sfârșitul războiului nu au depășit 400 g pe lună pentru muncitori. În toamna anului 1943, rația de pâine s-a îmbunătățit. Muncitorii care au fost furnizați în categoria I au început să primească 600-650 g de pâine pe zi, iar în a doua - 500. În același timp, din toamna anului 1942, conducerea întreprinderilor a primit dreptul de a recompensa șocul muncitori și stahanoviți cu rații suplimentare. Dimpotrivă, pentru cei care nu au îndeplinit sarcina de producție, au întârziat la muncă sau alte încălcări ale disciplinei muncii, rata de cereale a fost redusă cu 200 g.
În ciuda legilor dure din timpul războiului, s-au răspândit diferite tipuri de abuzuri cu emiterea și răscumpărarea cardurilor. O parte din resursele de cereale au fost jefuite, vândute conform notelor liderilor. La începutul anului 1942, organele de control au observat lipsa unei ordini adecvate în cheltuirea cerealelor în Regiunea Novosibirsk , și mai ales în Novosibirsk. Abia în ianuarie 1942, consumul excesiv de cereale în centrul regional s-a ridicat la 1.000 de tone, în februarie - 800 de tone. Scări mari de abuz s-au manifestat în alte orașe ale țării, ceea ce a forțat guvernul să creeze birouri speciale de control și contabilitate care au acceptat cupoane și cupoane de produse alimentare de la organizații comerciale carduri de confirmare a vânzării produselor raționate, precum și verificări lunare ale contingentelor care urmează să fie furnizate.
Odată cu acumularea de resurse alimentare, statul are posibilitatea de a îmbunătăți aprovizionarea centralizată a populației cu alimente. În timpul războiului, acest lucru a fost realizat nu prin ridicarea normelor, ci prin transferarea consumatorilor de la o normă scăzută la altele, normele superioare. La mijlocul anului 1942, doar două cincimi din populația urbană primeau pâine conform cărților de rație pentru muncitori și angajați, restul - conform normelor pentru persoane în întreținere și copii. Până la sfârșitul anului 1944, deja jumătate dintre orășeni erau aprovizionați conform standardelor pentru muncitori și angajați. Dacă în primul trimestru al anului 1943 12% din toți lucrătorii primeau alimente suplimentare, atunci în primul trimestru al anului 1945 - aproximativ 50%. În același timp, proporția muncitorilor furnizați la rate mai mari în orașele Urali și Siberia a fost una dintre cele mai mari din țară. În timpul foametei din 1946, numărul populației aprovizionate cu cărți de rație a fost redus de la 87,8 milioane la 60 de milioane la sfârșitul anului 1946. Pentru anumite grupuri ale populației urbane, în principal pentru persoanele aflate în întreținere, normele pentru acordarea pâinii au fost tăiate. În același timp, fondurile pentru comerțul comercial cu cereale au scăzut. Această decizie a conducerii staliniste a provocat o creștere accentuată a mortalității în timpul foametei.
Sistemul de carduri a fost abolit printr-un decret special al Consiliului de Miniștri al URSS și al Comitetului central al PCUS (b) din 14 decembrie 1947, concomitent cu reforma monetară de tip confiscator. Unele elemente ale distribuției raționale a bunurilor de consum au persistat pe tot parcursul perioadei sovietice. Periodic, au fost introduse norme pentru eliberarea bunurilor rare într-o mână, liste la întreprinderi și instituții pentru achiziționarea de bunuri. Ultima manifestare a distribuției normalizate la sfârșitul anilor 1980. a devenit un sistem de cupoane pentru achiziționarea de bunuri rare, inclusiv produse alimentare.
Lit.: Bukin S.S. Problema alimentară în orașele din Siberia de Vest în timpul Marelui Război Patriotic // Probleme ale muncii și ale vieții de zi cu zi a populației urbane din Siberia (anii 1940-1990). Novosibirsk, 1992; Isaev V.I. Comună sau apartament comunal? Schimbări în viața lucrătorilor din Siberia în anii industrializării. Novosibirsk, 1996; E. N. Kosykh Prețurile din Tomsk în 1917 // Întrebări despre istoria economică a Rusiei din secolele XVIII-XX. Tomsk, 1996; Osokina E.A. În spatele fațadei „abundenței staliniste”: distribuția și piața în aprovizionarea populației în anii industrializării. 1927-1941. M., 1998.
