Bugetul de stat.- Acesta este cel mai important document financiar din țară. Acesta include estimările fiecărui departament de stat, precum și al serviciilor publice și programe guvernamentale. Bugetul de stat definește nevoile care trebuie îndeplinite în detrimentul trezoreriei țării. De asemenea, în acest document va indica cu siguranță toate încasările preconizate din trezorerie și sursele lor.
Bugetul joacă un rol crucial în funcționarea statului. Bugetul de stat face parte din toate finanțele țării care controlează statul. Datorită acestui fapt, statul poate interveni în mecanismele de piață. În plus, bugetul de stat ajută la rezolvarea problemelor economice și sociale grave.
Sistemul bugetar
Sistemul bugetar depinde în mod direct de modul în care statul este aranjat. Dacă este o federație, bugetul va fi împărțit în trei niveluri: bugetul federal de stat, bugetul subiectului Federației și bugetul local.
Bugetul de stat și structura sa în statul unitar sunt împărțite în 2 nivele: bugetul de stat și local. Întrucât Belarus se referă tocmai la acest tip de state, bugetul de stat al Republicii Belarus constă doar din două nivele. Bugetul de stat al Belarusului pentru anul 2015 sa ridicat la 141.015.941.595 de ruble.
Veniturile și cheltuielile bugetului de stat sunt cel mai important element al sistemului bugetar. Venitul sunt acei bani care intră în bugetul liber și irevocabil. Există mai multe opțiuni majore pentru generarea de venituri:
Obișnuit, impozitele reprezintă mai mult de 80% din întregul buget de stat.
Cheltuielile bugetului de stat ale Republicii Belarus sunt acei bani care au făcut finanțarea anumitor obiective și funcții ale organelor de stat. Cheltuielile bugetului de stat se îndreaptă în principal pentru industrie, sfere socială, agricultură, apărare, știință și îngrijire a sănătății.
Există cheltuieli curente și de capital. Primele sunt acele sume monetare cheltuite pe conținutul autorităților de gestionare, precum și asupra apărării, științei etc. Cheltuielile de capital sunt acele cheltuieli pe care le duc la o nouă construcție, precum și pentru a reconstrui diverse proprietăți de stat.
Cheltuielile prioritare ale apelului bugetului de stat cheltuieli sociale și militare, precum și costurile de sănătate și educație.
Bugetul, în care raportul dintre venituri și cheltuieli este egal, se numește echilibrat. În caz contrar, ei vorbesc despre excedentul sau deficiența bugetului de stat.
Deficitul bugetului de stat este considerat a fi predeterminat exces de costurile de venit în bugetul de stat. Antipodul deficit este, în care este planificat în prealabil că veniturile din bugetul de stat vor fi mai mari decât cheltuielile.
În formarea bugetului Republicii Belarus pentru anul 2015, sa presupus că surplusul său ar fi de 1,8%, spre deosebire de cei cinci ani anteriori, când sa observat deficitul bugetului de stat.
Potrivit Ministerului Finanțelor pentru anul 2016, bugetul Belarusului a fost executat cu un excedent de 0,98 miliarde de ruble sau 1% din PIB.
Pentru a acoperi costurile inutile și pentru a umple deficitul bugetar, statul poate produce și vinde titluri de valoare pe piața internă, precum și utilizarea diferitelor împrumuturi bugetare. În unele cazuri, utilizarea fondurilor
Sistemul bugetar al unui stat unitar constă într-un buget de stat și local. Acestea din urmă sunt cele care ar trebui să asigure funcționarea cu succes a autorităților locale. În plus, facilitățile din bugetul local sunt distribuite între diferite sectoare ale economiei naționale pe teritoriul regiunii. În esență, bugetul local îndeplinește funcțiile bugetului de stat, dar pe un teritoriu mult mai mic. Acest tip de buget se referă la finanțele publice.
În formarea și dezvoltarea structurii economice și sociale a societății, reglementarea statului desfășurată în cadrul politicii adoptate la fiecare etapă istorică. Unul dintre mecanismele care fac ca statul să desfășoare politici economice și sociale este sistemul financiar al societății și corespondența compoziției sale este bugetul de stat. Prin intermediul bugetului de stat se face un impact direct asupra formării și utilizării fondurilor fondurilor centralizate și descentralizate.
Relațiile financiare, care se dezvoltă de la stat cu întreprinderile și organizațiile, instituțiile și populațiile sunt numite buget. Relațiile bugetare apar în procesul de distribuție, participantul indispensabil al căruia este statul (reprezentat de autoritățile competente) și sunt asociate cu formarea și utilizarea unui fond centralizat de fonduri destinate satisfacerii nevoilor naționale. Combinația dintre relațiile bugetare privind formarea și utilizarea fondului bugetar al țării este conceptul de buget de stat.
Bugetul de stat. - acestea sunt relațiile monetare care decurg din statul cu persoane juridice și persoanele cu privire la distribuirea veniturilor naționale în legătură cu formarea și utilizarea unui fond bugetar, destinate finanțării economiei naționale, a evenimentelor socio-culturale, a nevoilor apărării de administrație publică.
Sistemul bugetar este una dintre cele mai importante instituții ale oricărui stat, a cărei eficacitate are un impact direct asupra calității creșterii economice asupra nivelului bunăstării publice. Fondurile acumulate în cadrul sistemului bugetar sunt baza financiară pentru funcționarea autorităților de stat și a autoguvernării locale care asigură soluționarea sarcinilor și îndeplinirea funcțiilor statelor și a municipalității. Scopul funcționării sistemului bugetar este de a construi o societate socio orientată prin distribuirea și redistribuirea resurselor.
Construcția unui sistem bugetar modern a început în 1991 și a avut loc pe fondul transformării grave în economia rusă, ceea ce a determinat în mare măsură sarcinile primare cu care se confruntă sistemul bugetar. Un loc special printre care ocupă necesitatea de a adapta economia rusă la condițiile de întreprinse de afaceri, asigurând stabilitatea economică și stimularea activității de investiții în economia națională. Una dintre cele mai importante etape ale dezvoltării sistemului bugetar rus a fost adoptată în 1998 codul bugetar al Federației Rusecare a stabilit principiile generale ale legislației bugetare a Federației Ruse și a determinat fundamentul pentru funcționarea sistemului bugetar.
BC din Federația Rusă oferă următoarea definiție a sistemului bugetar: "stabilit pe relațiile economice și structura de stat a Federației Ruse, reglementate de normele dreptului, o combinație a bugetului federal, bugetele Federației Ruse , bugetele locale și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat. "
Federația Rusă a dezvoltat un sistem bugetar pe trei niveluri:
1 nivel - bugetul federal și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat;
2 niveluri - bugetele subiecților Federației Ruse și a bugetelor fondurilor extrabudgetare de stat teritoriale;
3 nivel - bugetele locale.
Bugetul este considerat o categorie economică independentă. Această categorie, care face parte din finanțare, se caracterizează prin aceleași caracteristici, dar în același timp are caracteristici.
Următoarele caracteristici includ următoarele:
Bugetul de stat este o formă economică specială a relațiilor redistributive legate de separarea unei părți a veniturilor naționale în mâinile statului și utilizarea acestuia pentru a răspunde nevoilor întregii societăți și a formațiunilor sale individuale de stat-teritoriale;
Cu ajutorul bugetului, redistribuirea veniturilor naționale între sectoarele economiei naționale, teritoriile și sferele activităților sociale;
Regiunea distribuției bugetare ocupă un loc central ca parte a finanțelor publice.
Bugetul de stat are puterea legii. Din poziția instituirii legislative a temeiului financiar al statului este considerat planul său financiar.
Sistemul bugetar rusesc este unul, dar toate bugetele incluse în acesta sunt independente și nu sunt incluse unul în celălalt. Relația dintre unitățile individuale, organizarea și principiile construirii unui sistem bugetar este obișnuită pentru a fi numită un dispozitiv bugetar. În consecință, dispozitivul bugetar este organizarea relației dintre legăturile sistemului bugetar, pe baza normelor juridice. Dispozitivul bugetar include structura sistemului bugetar, clasificarea bugetară, principiile construirii unui sistem bugetar și a bugetelor.
Bugetul îndeplinește următoarele sarcini:
Redistribuirea PIB-ului;
Regulamentul de stat și stimularea economiei;
Sprijin financiar al sectorului fiscal și punerea în aplicare a politicii sociale a statului;
Controlul asupra formării și utilizării fondurilor fondurilor centralizate.
Esența bugetului de stat ca fiind o categorie economică este implementată prin funcții de distribuție și control. Funcția de distribuție a bugetului se manifestă prin formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri la nivelurile de putere și management teritorial. În țările dezvoltate, până la 50% din PIB este redistribuită prin bugete.
Cu ajutorul bugetului, statul reglementează viața economică a țării, relațiile economice, trimiterea de fonduri bugetare pentru a sprijini sau dezvolta industriile, regiunile. Ajustarea, astfel, relațiile economice, statul este capabil să crească sau să restrângă în mod intenționat ritmul de producție, să accelereze sau să slăbească creșterea economiilor de capital și private, schimbarea structurii cererii și a consumului.
Redistribuirea PIB-ului prin buget are două interdependente, apărute simultan și continuu:
1) Educația veniturilor bugetare;
2) Utilizarea fondurilor bugetare (cheltuieli bugetare).
Venituri bugetare - Curând numerar în proceduri gratuite și irevocabile, în conformitate cu legislația Federației Ruse, la dispoziția autorităților de stat ale Federației Ruse, autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale. În procesul de educație a veniturilor bugetare, se produce o retragere obligatorie în favoarea statului PIB creat în procesul de reproducere publică. Pe această bază, relațiile financiare ale statului apar cu contribuabilii.
Veniturile bugetare au diferențe semnificative în cazul plătitorilor lor, obiecte de impozitare, metode de scutire, plăți etc. dar în același timp diferă în mod unitar, deoarece acestea urmăresc un scop - formarea veniturilor bugetelor de diferite niveluri. Veniturile bugetare pot fi impozite și neimpozabile. Principala sursă de venituri fiscale este valoarea și veniturile recent create, ca rezultat al distribuției sale primare (profit, salarii, valoare adăugată, procentaj de împrumut, chirie, dividende etc.), precum și acumularea.
Veniturile neimpozite ale bugetelor sunt formate ca urmare a activității economice a statului însuși, fie a redistribuirii veniturilor primite de nivelurile sistemului bugetar. Structura veniturilor bugetare este mobilă și este în mare măsură determinată de condiții economice specifice. De exemplu, în țări la nivel înalt, baza veniturilor fiscale sunt venituri provenite de la persoane fizice, iar în țările cu niveluri scăzute - impozite indirecte și impozite din partea entităților juridice.
Cheltuieli bugetare - numerar direcționate către sprijinul financiar pentru obiectivele statului și autoguvernării locale.
Bugetele sunt finanțate prin cheltuieli bugetare - organizarea de producție și sfera neproductivă, care sunt destinatari sau distribuitori bugetari. Astfel, cheltuielile bugetare sunt tranzitate. Bugetul definește doar mărimea cheltuielilor bugetare în conformitate cu articolele cu costuri, iar cheltuielile directe sunt efectuate de TRAE Buget.
În plus, datorită cheltuielilor bugetare, există o redistribuire a fondurilor bugetare la nivelurile sistemului bugetar prin subvenții, subvenții, subvenții și împrumuturi bugetare. Cheltuielile bugetare sunt în principal irevocabile. La o bază returnată, pot fi furnizate numai împrumuturi bugetare. Structura cheltuielilor bugetare este stabilită anual direct în planul bugetar și depinde, precum și veniturile bugetare, din situația economică și prioritățile publice.
Funcția de control a bugetului este valabilă simultan cu funcția de distribuție și implică posibilitatea și obligația de control al statului asupra admiterii și utilizării fondurilor bugetare.
Bugetul federal are importanță în asigurarea stabilității sistemului financiar al Federației Ruse. Bugetul federal joacă un rol decisiv în punerea în aplicare a politicilor socio-economice, care este deținută de Guvernul Federației Ruse. Prin parametrii bugetului federal, statul reglementează ritmul dezvoltării economice, precum și relațiile cu teritoriile. Bugetul federal este primul nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.
Bugetul federal este principalul plan financiar al statului aprobat de Adunarea Federală sub forma Legii Federale.
La întocmirea bugetului, nu numai datele privind sumele proiectate de venituri bugetare și cheltuielile obligatorii de stat sunt luate în considerare, bugetul se bazează pe necesitatea de a pune în aplicare politicile economice alese.
Veniturile bugetare reflectă relațiile economice care decurg din statul cu întreprinderile, organizațiile și cetățenii aflați în formarea unui fond bugetar.
Veniturile bugetului federal sunt creditate:
Veniturile fiscale proprii ale bugetului federal, cu excepția transmisilor în formă de venituri de reglementare prin bugetul altor niveluri ale sistemului bugetar;
Pe deplin venituri neimpozite;
Veniturile subiecților Federației Ruse destinate unei finanțări vizate a evenimentelor centralizate.
În procesul de execuție a bugetului federal în veniturile sale, fondurile pot fi primite de calcule reciproce din bugetele subiecților Federației Ruse, altor liste gratuite.
Fondurile bugetare se formează în principal în detrimentul plăților fiscale. Veniturile fiscale bugetare federale includ:
Taxele federale și taxele, o listă și ratele care sunt determinate de legislația fiscală, iar proporțiile distribuției lor între bugetele de diferite niveluri ale sistemului bugetar sunt aprobate de Legea federală privind bugetul federal pentru următorul an fiscal;
Taxe vamale, taxe vamale și alte plăți vamale;
Taxa de stat în conformitate cu legea aplicabilă.
Veniturile neimpozite ale bugetului federal sunt formate din:
Venituri din utilizarea proprietății în proprietatea de stat, venituri din serviciile plătite furnizate de organele de stat
Autoritățile Federației Ruse și a instituțiilor bugetare din cadrul conducerii acestor autorități sunt în întregime;
Venituri din vânzarea de proprietăți în proprietatea de stat -
În ordine și în conformitate cu reglementările stabilite de legile federale și alte acte juridice ale autorităților de stat ale Federației Ruse;
Părți ale profiturilor întreprinderilor unitare create de Federația Rusă rămânând după plata taxelor și a altor plăți obligatorii - în mărimea stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Veniturile bugetului federal sunt, de asemenea, luate în considerare:
Profitul Băncii Rusiei - conform reglementărilor stabilite prin legile federale;
Venituri din activitatea economică străină;
Venituri din vânzarea rezervelor de stat și a rezervelor.
Cheltuielile bugetare sunt relații economice care apar între stat pe de o parte, și întreprinderi, organizații și cetățeni, pe de altă parte, în procesul de distribuire și utilizare în diferite domenii ale fondurilor fondurilor bugetare.
Ca o parte importantă a cheltuielilor guvernamentale, în general, cheltuielile bugetare exprimă relațiile economice care decurg din utilizarea fondurilor Fondului Național de numerar. Forma de manifestare a acestor relații este tipurile specifice de cheltuieli bugetare, iar diversitatea acestora se datorează acțiunii unui număr de factori: natura și funcțiile statului, dezvoltarea social-economică a țării, ramificarea Obligațiuni bugetare cu economia națională, dispozitivul administrativ și teritorial al statului.
Cheltuielile bugetare pot fi clasificate prin caracteristici diferite. Una dintre cele mai importante este finanțarea statului îndeplinită de stat: economic, social, apărare etc.
Următoarele tipuri de costuri obligatorii sunt finanțate din bugetul federal:
Implementarea activității economice a Federației Ruse;
Alte cheltuieli prevăzute în bugetul federal pentru anul respectiv.
În detrimentul bugetului federal și bugetelor subiecților Federației Ruse, cheltuielile sunt finanțate:
Pe evenimente și științe culturale din punct de vedere social;
Dezvoltare economică;
Aplicarea legii;
Alte activități preconizate în bugetul federal.
Cheltuielile bugetare sunt, de asemenea, împărțite în cheltuielile de fapt și furnizarea de împrumuturi.
Împrumuturile, la rândul lor, pot fi:
1) împrumuturi interne la bugetele nivelului inferior, împrumuturile externe;
2) extern - referindu-se la competența nivelului federal, împrumuturile guvernamentale către țările CSI și țările străine.
Bugetele subiecților Federației Ruse sunt fonduri de fonduri destinate punerii în aplicare a sarcinilor și funcțiilor impuse autorităților de stat ale subiecților relevanți ai Federației Ruse. În Federația Rusă, 89 de subiecți, ceea ce înseamnă existența a 89 de bugete regionale. Bugetul regional ar trebui să ia în considerare bugetul consolidat, care include bugetul regional și bugetele municipalităților.
Bugetul regional. - acesta este bugetul autorităților regionale, adică Guvernul regional bugetar. Bugetul regional din structura sa depinde de ceea ce regiunea este: republica, marginea, regiunea sau districtul. Structura veniturilor și cheltuielilor bugetelor subiecților Federației ar trebui luată în considerare împreună cu autoritatea lor în domeniul relațiilor bugetare și distribuirea veniturilor și cheltuielilor între bugetul autorității regionale și bugetele locale.
Formarea părții de venit din bugetele regionale se datorează celor trei grupuri de venituri:
1. Venituri fiscale - impozite și taxe federale, taxe și taxe regionale, taxe și taxe locale;
2. Venituri non-turn - Venituri din utilizarea proprietății în proprietatea regională, cantitatea de amenzi, confiscări și despăgubiri;
3. Transferuri gratuite - încasări de fonduri din bugetele altor niveluri de primire de la nerezidenți, chitanțe din organizații.
Obțineți fondurile bugetare federale ale căror fonduri sunt create și consolidate în bugetul federal este:
Fondul federal rutier al Federației Ruse;
Facilitatea federală de mediu a Federației Ruse;
Fondul de reproducere a bazei de resurse minerale;
Fundația pentru dezvoltarea serviciului federal de Grăniceri al Federației Ruse;
Fondul Ministerului Federației Ruse privind energia atomică;
Fundația pentru dezvoltarea sistemului vamal al Federației Ruse;
Fondul federal al Serviciului Fiscal de Stat și Serviciul Federal al Poliției Fiscale a Federației Ruse.
Codul bugetar oferă o listă de cheltuieli specifice finanțate exclusiv din bugetele Federației:
Asigurarea funcționării organelor legislative și executive ale subiectului Federației Ruse;
Serviciul și rambursarea datoriei publice a subiectului Federației Ruse;
Realizarea referendumurilor în subiectul Federației Ruse;
Asigurarea punerii în aplicare a programelor regionale;
Alte scopuri legate de punerea în aplicare a competențelor entităților constitutive ale Federației Ruse.
Bugetul de dezvoltare este utilizat pentru împrumuturi, investiții și furnizarea de garanții de stat pentru proiectele de investiții.
Bugetele locale joacă un rol important în dezvoltarea socio-economică, asigurând finanțarea instituțiilor preșcolare a copiilor, a școlilor, a instituțiilor medicale și a instituțiilor sociale. La 28 august 1995, a fost adoptată legea federală "privind principiile generale ale autoguvernării locale în Federația Rusă". Această lege a determinat rolul autoguvernării locale și a bazelor sale economice și financiare. Pe baza acestei legi, a apărut conceptul de "municipalitate".
Municipalitatea - Urban, Localitatea rurală, mai multe așezări, United Pe teritoriul general, în care se desfășoară guvernele locale, există proprietăți municipale și buget local.
Conceptele "bugetului local", "Bugetul educației municipale", "bugetul guvernelor locale" ar trebui considerate sinonime.
Veniturile bugetelor locale constau:
Din veniturile fixe, inclusiv veniturile din închiriere, amenzi, taxe de stat, taxe și taxe locale;
Reglementarea veniturilor, inclusiv a impozitelor federale, impozitele subiectului Federației Ruse;
Asistență financiară, care include subvenții, subvenții, fonduri pentru sprijinul municipalităților, fonduri pentru calcule reciproce.
Dimensiunea fracțiunilor municipale ale impozitelor federale, fixată în spatele municipalităților în mod continuu, sunt determinate de organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Partea consumatoare a bugetelor locale include cheltuielile legate de:
Cu rezolvarea problemelor locale stabilite de legislația Federației Ruse și a legislației subiectului Federației Ruse;
Punerea în aplicare a competențelor guvernamentale individuale transferate guvernelor locale;
Serviciul și rambursarea datoriei la împrumuturile municipale;
Întreținerea și rambursarea datoriei municipale la împrumuturi.
Introducere
Bugetul de stat ca fenomen în istoria societății umane a apărut relativ recent - în epoca capitalismului (feudalismul nu știa un document unic, care să unească toate veniturile și cheltuielile statului). Aspectul său este asociat cu Departamentul de Finanțe Publice de la Finanțele de Monarh, restricția puterii acestuia, tranziția la fundamentele democratice ale conducerii vieții sociale. Bugetul din toate țările lumii servește ca bază a finanțelor publice și a fondului fundamental al statului stat.
Conform conținutului material, bugetul este fondul centralizat al fondurilor de stat. În aspect juridic, bugetul de stat acționează sub forma unei legi, care este adoptată de cel mai înalt organism al puterii legislative a țării.
Importanța politică a bugetului este multifactată, în special, constă în modul în care legiuitorul aprobă volumul veniturilor și cheltuielilor bugetare pe un an planificat și, astfel, reprezentanții oamenilor implementează voința poporului.
Structura bugetului de stat, esența și funcția acesteia.
intervenția în economie;
apărarea țării.
Toate aceste funcții sunt în mare parte posibile datorită sistemului financiar.
Principiile sistemului bugetar sunt principiile și regulile sale fundamentale: unitatea, exhaustivitatea, realitatea, publicitatea și independența tuturor bugetelor incluse în sistemul bugetar 1.
Bugetul de stat - 1) starea fondului centralizat de resurse de numerar, destinat sprijinului financiar pentru activitățile guvernelor statului și local; 2) Planul financiar al statului cu statutul legii privind anul fiscal relevant. El este legătura centrală a sistemului bugetar al țărilor moderne.
Sistemul bugetar depinde de forma structurii de stat și administrative a țării. În statele unitare, sistemul bugetar este alcătuit din două link-uri principale - bugetele de stat și locale, în federal - din bugetul triplă federal, bugetele subiecților (părțile) ale Federației și bugetelor locale. Uneori, bugetele locale, la rândul lor, sunt împărțite în nivele separate. O astfel de diviziune există, de exemplu, în SUA.
În conformitate cu articolul 10 din Codul bugetar al Federației Ruse, sistemul bugetar al Rusiei moderne este alcătuit din trei bugete la nivel:
Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat;
Bugetele subiecților Federației și bugetele fondurilor teritoriale extrabudgetare.
Funcțiile bugetului de stat:
Reglementează fluxurile de numerar de stat, consolidează comunicarea dintre centru și subiecții Federației
Controlează legal acțiunile guvernamentale
Informații despre intențiile guvernului către participanții la activitatea economică
Definește parametrii politicilor economice și stabilește cadrul posibilelor acțiuni guvernamentale
Având în vedere importanța deosebită a bugetului de stat pentru toate domeniile vieții economice, pregătirea, aprobarea și punerea în aplicare a acesteia la nivelul legilor. Cu toate acestea, bugetul de stat este o lege.
Aproape fiecare institut economic (Fondurile Enterprise, Firm, Economie, Banca, Fonduri economice și financiare etc.) are practic fiecare instituție economică (întreprindere, firmă, economie). Bugetele au toate instituțiile socio-politice (agenții guvernamentale, partide politice etc.).
Bugetul de stat servește drept o condiție prealabilă și financiară a funcționării statului și a punerii în aplicare a acestor funcții pe care societatea le-a autorizat să o pună în aplicare. Cu ajutorul bugetului, sunt soluționate probleme de reglementare financiară privind nivelul macro și în întreaga economie. Importanța economică a bugetului este că aceasta constituie o parte semnificativă a cererii finale (în detrimentul fondurilor sale, majoritatea veniturilor din populație se formează, sunt achiziționate volume mari de produse, se creează state). Un flux financiar semnificativ sunt deținute prin buget, afectează în mod direct formarea unor indicatori economici importanți (fig.27):
Smochin. 27. Impactul bugetului de stat pentru indicatorii economici majori.
Veniturile bugetului de stat - etapa finală a fluxurilor de numerar provenind din sectorul real și din alte domenii mari de relații financiare și cheltuielile bugetului de stat - elementul inițial al circulației resurselor de stat pentru nevoile marcate de stat și societatea (figura 28).
Smochin. 28. Principalele direcții ale veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat.
Un buget echilibrat - un buget în care rapoartele de venituri și cheltuieli sunt egale.
În cazul în care veniturile și costurile din buget sunt colectate, deficitul sau excedentul bugetar.
Deficitul bugetar este suma pentru care cheltuielile de stat depășesc veniturile sale.
Excedentul bugetar este suma pe care veniturile de stat depășesc costurile sale. Surplusul apare destul de rar, deficitul bugetar este observat cel mai adesea. Adică pentru a pune în aplicare toate cheltuielile, este necesar să se găsească fonduri suplimentare. Aceste fonduri provin din surse de finanțare deficit bugetar.
Finanțarea surselor de deficit bugetar
Finanțare internă:
eliberarea și vânzarea de valori mobiliare (obligațiuni și facturi)
creditele bugetare primite din bugetele altor niveluri
utilizarea băncii centrale
Finanțare externă:
vânzarea de valori mobiliare pe piața financiară globală
credite ale băncilor străine și ale organizațiilor financiare internaționale
Împrumuturile guvernelor străine
Împreună finanțarea internă și externă reprezintă o finanțare totală.
Cerințe bugetare:
Bugetul nu ar trebui să aibă o obligație strânsă a veniturilor la cheltuieli. Guvernul ar trebui să fie în măsură să decidă să decidă ce sarcini sunt prioritățile și modalitățile de a le rezolva. Acest lucru asigură flexibilitatea politicii economice.
Ar trebui respectată ierarhia bugetară. Adică, bugetul la nivel federal nu ar trebui să includă alte niveluri. Care contribuie la autonomia bugetelor.
Toate veniturile și cheltuielile controlate de Guvern ar trebui incluse în buget.
Procedura de dezvoltare și adoptare a bugetului de stat
Bugetarea - Determinarea valorii fondurilor necesare pentru sprijin financiar pentru funcțiile atribuite autorităților de stat și autoguvernării locale. Proiectul de buget de stat (federal) este dezvoltat de Ministerul Finanțelor. În țara noastră, această lucrare începe în luna ianuarie a anului precedent. În prima etapă a formării proiectului de buget, scenariul de dezvoltare socio-economică sunt elaborate pentru anul următor. După aprobarea de către guvernul lor, Ministerul Finanțelor dezvoltă principalele caracteristici ale veniturilor și cheltuielilor bugetului federal pentru anul planificat. În cea de-a doua etapă, distribuția fondurilor bugetare pe articolele din clasificarea bugetară, precum și distribuirea adreselor lor între principalii manageri ai fondurilor bugetare.
În Rusia modernă, aceste evenimente trebuie să fie finalizate până la data de 15 iulie. După aceea, până la data de 15 august, guvernul și alte organisme executive examinează prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse și a proiectului de buget federal, făcând schimbări și completări.
Considerația bugetară constă în mai multe etape. În prima etapă, Guvernul face un buget pentru examinare în Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. În a doua etapă, Consiliul de Stat DUMA trimite un proiect de lege al Comisiei de la Buget, Taxe, Bănci și Finanțe. Acolo, materialele sunt considerate de deputați cu participarea funcționarilor, economiștilor, oamenilor de știință. În cea de-a treia etapă, proiectul de buget federal este trimis președintelui, altor comitete din Duma de Stat, precum și în Camera de Conturi pentru concluzie. În aceasta, Camera de conturi descrie rezultatele verificării legalității și validității costurilor și veniturilor stabilite în proiectul de buget federal. După luarea în considerare a bugetului în comitetele parlamentare, acesta este supus la reuniunile Duma de Stat, care o ia în patru citiri.
În prima lectură:
Duma de stat discută caracteristicile sale generale de calitate: conceptul și prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru următorul an fiscal, principalele direcții ale bugetului și politicii fiscale pentru următorul an fiscal, principiile și așezările de bază Relația dintre bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, proiectul de program guvernamental Împrumuturile externe a Federației Ruse în ceea ce privește sursele de finanțare externă a deficitului bugetar federal, precum și principalele caracteristici ale bugetului federal , la care includ:
- venituri bugetare federale pentru grupuri, subgrupuri și articole clasificarea bugetelor de venit ale Federației Ruse;
- distribuirea veniturilor din impozitele federale și taxele dintre bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
- deficitul bugetului federal în cifre absolute și în procentaj din cheltuielile bugetare federale pentru următorul an fiscal și sursele de acoperire a deficitului bugetar federal;
- cheltuielile totale ale bugetului federal pentru următorul an fiscal.
În cea de-a doua lectură:
costurile sale sunt aprobate pe secțiunile clasificării funcționale a costurilor bugetelor Federației Ruse în cadrul cheltuielilor totale ale bugetului federal aprobat în prima lectură și cuantumul Fondului Federal pentru Sprijin financiar al entităților constitutive Federația Rusă. Duma de stat consideră în a doua lectură proiectul de lege specificat în termen de 15 zile de la data adoptării sale în prima lectură.
În a treia lectură:
Duma de stat aprobă costurile bugetului federal, clasificând la subsecțiuni, ce fonduri bugetare ar trebui să fie cheltuite și care ar trebui să exercite aceste costuri. DUMA de stat consideră proiectul de lege privind bugetul federal pentru următorul an fiscal timp de 25 de zile de la data adoptării acestui proiect de lege în a doua lectură.
A patra lectură:
DUMA consideră modificările aduse legii, precum și distribuția trimestrială a veniturilor, a costurilor și a deficitului.
Aprobarea bugetului de stat.
Legea federală adoptată de Duma de Stat este transferată Consiliului Federației. După adoptarea sa de către Consiliul Federației, a fost semnat de președinte și este publicat.
Execuția bugetară este acțiuni de găsit și utilizând fonduri bugetare. Din 1992, execuția trezoreriei bugetului federal a fost introdusă în Rusia, adică. Există o singură autoritate de execuție a bugetului - trezoreria federală. În cazul în care, în procesul de executare a bugetului, este necesar să se modifice toate elementele, atunci aceste modificări sunt făcute sub formă de lege. Aceasta privează posibilitatea guvernului Federației Ruse să manipuleze liber fondurile și să schimbe prioritățile bugetare fără coordonare cu Duma de Stat.
Controlul asupra executării bugetului.
O etapă importantă a procesului bugetar este de a controla executarea bugetului. Controlul asupra executării bugetului de stat se realizează de către autoritățile reprezentative (control parlamentar) și de autoritățile executive (control administrativ).
În Rusia, monitorizarea parlamentară se desfășoară de către Adunarea Federală a Camerei de Conturi, care deține în ministere, departamente și întreprinderi de inspecție referitoare la formarea și executarea bugetului federal, precum și utilizarea fondurilor bugetare. Acesta oferă rapoarte trimestriale privind progresul executării bugetului și oferă o concluzie anuală cu privire la raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat.
Concluzie.
Bugetul de stat este un fond centralizat de resurse monetare necesare pentru a îndeplini funcțiile statului. Aceste funcții sunt reduse la redistribuirea fondurilor și controlul utilizării efective. În acest sens, funcția bugetară este similară cu funcțiile de finanțare, care este de înțeles, deoarece bugetul este doar o parte a întregului. În același timp, în legătură cu bugetul de stat, este obișnuit să aloce următoarele funcții legate de dispozitivul de stat:
intervenția în economie;
menținerea biroului de administrare a statului;
agenții de aplicare a legii și Judicia;
medicină, sănătate și educație;
apărarea țării.
Bugetul de stat nu este în zadar să apeleze la liderul principal al sistemului financiar al țării - la urma urmei, acesta combină principalele venituri și cheltuielile statului. Bugetul este principalul plan financiar al statului pentru anul în curs de desfășurare a obligației legii.
Lista literaturii utilizate
Codul bugetar al Federației Ruse. Text oficial, ediția actuală. M., "examen", 2004
Finanţa. Manual pentru universități. - ed. GD Polyakka. A doua ed., Pererab. si adauga. M., Uniti-Dana, 2003
Smezhegorodtsev m.m. Gestionarea bugetului. Curs de curs. M., "Afaceri și Service", 2002
1 Dobrynin A.i., Tarasevich L.S. Teoria economică. St. Petersburg: Spbgef, 2001, p. 75.
Buget buget Republica Kazahstan (1) Rezumat \u003e\u003e Finanțe
Dimensiuni limită ale deficitelor bugete.1 Compoziție I. structura stat buget RK I. Venituri ... Servicii. În plus, adopţie obligatii stat Instituții și plăți ... mult pentru că a lui ordin Care nu sunt determinate de Constituție. Dar...
) Cheltuieli în zone din dimensiunile instalate în buget.
Cu toate acestea, ponderea cheltuielilor guvernamentale în produsul anual al țării nu scade sub 50% (față de 40% în cele mai dezvoltate țări ale lumii). Motivul pentru care până acum gradul de participare a statului rus în viața economică este suficient de mare, destul de simplu. Statul finanțează, de obicei, aceste necesități societății care nu mai doresc să finanțeze sau nu pot. Prin urmare, reducerea cheltuielilor bugetare implică în mod inevitabil consecințe foarte nedorite.
Este evident că tăierea programelor, beneficiilor și transferurilor sociale duce, de obicei, la o creștere a tensiunilor în societate și subminează stabilitatea politică. Prin urmare, un astfel de pas al Guvernului merge întotdeauna la ultima coadă - în cazul în care celelalte trei moduri de depășire a deficitului bugetar nu poate fi pusă în aplicare.
Surse rafinate de venit suplimentar. Desigur, cel mai bun mod de a acoperi deficitul bugetar este atragerea unui venit suplimentar la buget.
Cu toate acestea, este imperativ să rezolvăm o astfel de sarcină extrem de dificilă. Desigur, puteți încerca să ridicați impozitele sau îndatoririle. Dar acesta este un mod periculos. Știința economică a descoperit de mult: creșterea excesivă a sarcinii fiscale nu duce la creștere, ci la reducerea veniturilor fiscale ale statului.
Există două motive pentru:
Această imagine este bine ilustrată de programul propus de economistul american Arthur Laffer și care a primit numele curbei Laffer în onoarea sa. Aspectul acestei curbe este prezentat în fig. 13-4.
Smochin. 13-4. Laffer Curve - Model de politică fiscală
În acest grafic vedem două linii. Prima curbă ipotetică a colectării impozitelor - arată modul în care valoarea absolută a veniturilor fiscale ar crește în buget cu o creștere a ratelor de impozitare, dacă oamenii și firmele au fost indiferente la dimensiunea lor. Dar, de fapt, magnitudinea acestui pariu este extrem de interesată de toți contribuabilii, astfel de venituri bugetare de creștere din viață nu se întâmplă niciodată. Dimpotrivă, - și aceasta este schimbarea curbei Laffer - rata de creștere a ratei de impozitare nu mai este o creștere, ci la o scădere a valorii absolute a fondurilor în buget.
Este clar că doomul de bani, rezolvând o problemă (și anume lipsa de bani astăzi), dă naștere imediat la o altă problemă - nevoia de a obține bani mâine pentru a plăti pentru datorii. Împrumuturile banii dă naștere, prin urmare, datoria publică.
Securities de stat - Angajamentele de stat pentru a returna un număr împrumutat plus un procent pentru utilizarea acestor bani.
Datoria de stat - Valoarea împrumuturilor luate de agențiile guvernamentale și care nu a fost încă returnată creditorilor.
Datoria de stat este de două specii:
Majoritatea țărilor din lume trăiesc cu o mare datorie publică. Astfel, în SUA, valoarea acestei datorii este acum 63% pentru valoarea producției anuale de bunuri și servicii (față de 45% acum 10 ani).
Dar ce au oameni, dacă datoria este starea? Da, în ciuda faptului că rambursarea datoriei și a dobânzii suportate va fi efectuată prin colectarea impozitelor de la locuitorii țării. Aceasta înseamnă că problema atragerii împrumuturilor externe afectează în mod direct interesele fiecărui cetățean al țării.
Cu toate acestea, cu o jurisdicție rezonabilă a cazurilor, o datorie publică mare nu distruge economia țării și nu duce la conflicte sociale acute. Dar dacă banii atrași de datorie sunt nerezonabile, atunci serviciul datoriei se blochează pe un buget de încărcare gravă. La sfârșitul anului 1998, această încărcătură a devenit atât de greu pentru statul rus că guvernul a refuzat să plătească ("înghețat") obligațiile sale în cadrul GKO. Acest lucru a provocat imediat o criză financiară dificilă în țară și a condus la ruina multor bănci pe care aceste GKO le-au cumpărat de la guvern pentru banii deponenților lor. În consecință, au pierdut banii și acești deponenți. Astăzi, Rusia întărește datoriile - în bugetul pentru 2001. 231.104 miliarde de ruble au fost trimise pentru a plăti datoriile sau aproape 18% din toate cheltuielile de stat.
Cu o datorie mare, statul se dovedește a fi o alegere: fie opriți rambursarea datoriei, pentru ao îngheța la momente mai bune; sau să reducă costurile programelor sociale și sprijinul economiei naționale; Fie împrumutați să ramburseze obligațiile datoriei datoriei anterior de a plăti.
Evident, oricare dintre aceste căi nu promovează bucuria nu la conducerea țării sau a cetățenilor. De exemplu, prima opțiune este plină de declarația Rusiei de către țara care a făcut o neplată, adică a înșelat pe cei care i-au împrumutat banii. Și pentru implicit (refuzul de a plăti obligații), este obișnuit să pedepsiți din greu, până la confiscarea întregii proprietăți străine a țării înșelătoare, iar principalul lucru este de a veni din vânzarea în străinătate a produselor și a materiilor prime (petrol, gaz, păduri). A doua cale - a fost cel care încerca să realizeze guvernul Rusiei în 2001, când plățile la datoria externă au fost foarte dificile ", va exista nemulțumire față de populație și rezistența dură a partidelor de opoziție în Duma.
Puteți preveni o astfel de situație numai prin efectuarea unei politici financiare de stat foarte atent și consistentă.
Legătura principală a sistemului financiar al oricărei țări este bugetul de stat. buget de stat - Aceasta este o combinație de relații financiare care apar între entitățile de stat și fizice, juridice despre crearea, distribuția, utilizarea fondurilor de fonduri naționale. De cele mai multe ori oferă definiția bugetului de stat ca o estimare anuală (pictura) a cheltuielilor de venit și de stat.
Structura bugetului este determinată de dispozitivul de stat. În țările care au un dispozitiv unitar, acesta include bugetele centrale și locale. În statele cu un dispozitiv federal există încă o legătură intermediară: bugetele de stat (SUA), terenuri (Germania), republicile (Rusia).
Bugetul central concentrează cea mai mare parte a stării statului, care sunt utilizate pentru finanțarea nevoilor naționale. Consumabilele și piesele profitabile pot fi utilizate pentru a regla economia.
Fondurile bugetelor locale sunt destinate rezolvării problemelor legate de competența autorităților locale. O proporție semnificativă din acestea, de regulă, este îndreptată spre dezvoltarea infrastructurii economice și sociale a regiunii.
Cel mai important principiu al construirii unui buget este principiul unității. Aceasta înseamnă că există un buget în țară, care combină toate cheltuielile și veniturile guvernamentale. Recent, acest principiu este refuzat din ce în ce mai mult că se manifestă în crearea fondurilor extrabugegetare de stat, formând în unele cazuri în cadrul bugetului de stat al unui buget special de urgență. Principiul exhaustivității implică contabilitate pentru fiecare articol bugetar cu privire la toate costurile și veniturile. Principiul adevărului este îndreptat împotriva falsificării picturilor bugetare; Principiul publicității înseamnă că Guvernul este obligat să publice un buget, să raporteze executarea acestuia.
Bugetul efectuează următoarele funcții:
De obicei, bugetul de stat este întocmit timp de un an. Într-o serie de țări, datele din anul bugetar nu coincid cu calendarul. În Marea Britanie, Japonia, Canada, începe pe 1 aprilie, în SUA - din 1 octombrie.
Bugetul constă din părți consumabile și de venituri și în fiecare țară are propriile caracteristici. Cheltuielile bugetare sunt legate de funcțiile statului și prezintă instrucțiunile alocărilor bugetare. Costurile bugetului central în țările CSI sunt împărțite în următoarele grupuri:
Fiecare grup constă în tipuri specifice de costuri care sunt clasificate în scopul propus. Astfel, primul grup include costurile investițiilor de capital guvernamental, subvenții etc. Până de curând, costurile de finanțare a economiei naționale au fost cele mai semnificative. Cu toate acestea, pe măsură ce tranziția către o economie de piață, acțiunile lor scade și costurile asociate finanțării evenimentelor socio-culturale sunt prezentate în prim plan. Costurile evenimentelor sociale și culturale alocă costul educației, asistenței medicale, culturii, securității sociale etc. Clasificarea cheltuielilor pentru scopul propus contribuie la controlul utilizării fondurilor bugetare. Cele mai mari cheltuieli de cheltuieli ale bugetului în economiile de piață sunt:
Principala sursă de venituri bugetare sunt impozite. În venitul bugetului central, acestea variază de la 80 la 90%. În bugetele locale ale țărilor dezvoltate, impozitele reprezintă până la 50% din toate veniturile.
Fiecare lege fiscală consacră guvernul, autoritățile locale. Cele mai mari impozite sunt, de obicei, la dispoziția Guvernului, mai puțin mari sunt trimise de autoritățile locale bugetelor locale și, în unele cazuri, la fonduri extrabudgetare.
În multe țări, bugetele sunt prevăzute la cheltuielile de venituri, ceea ce face împrumuturile de stat prin cea de-a doua sursă de venituri. Dimensiunea împrumuturilor, precum și impozitele pot fi instalate la planificarea unui buget. Acestea au cea mai mare valoare pentru executarea bugetului central.
Sub tranziția către o economie de piață, sursa de venit poate fi primită din vânzarea de proprietate de stat.
