După prăbușirea URSS, a început eliminarea structurilor anterioare de putere și administrație. Unele dintre fostele instituții și departamente sindicale au fost transferate la dispoziția structurilor administrative rusești. Kremlinul din Moscova a devenit reședința președintelui țării.
Sarcina principală a cursului reformelor de privatizare liberală a fost distrugerea totală a monopolului statului asupra activității economice.
În acest scop, trebuia să se ia următoarele măsuri:
Preț gratuit (pentru a elimina deficitul de mărfuri)
Liberalizarea comerțului
Privatizarea în masă a locuințelor, a întreprinderilor de stat.
Rezultatele reformelor s-au dovedit a fi profund contradictorii: pe de o parte, a fost introdusă o piață în Rusia, comerțul a fost liberalizat, deficitul de mărfuri a fost lichidat, pe de altă parte, declinul producției industriale a continuat.
1993-1994 Șeful guvernului a fost V.S. Chernomyrdin. În timp ce se menținea direcția generală de deplasare către piață, miza a fost făcută pe sprijinul întreprinderilor de stat. O atenție specială a fost acordată sectoarelor de combustibil și energie și apărare. Protecționismul a fost principala trăsătură a politicii lui Cernomirdin. Până la sfârșitul anului 1993, aproape 40.000 de întreprinderi au fost privatizate. Numărul băncilor private și al burselor de valori a crescut. În agricultură, întreprinderile de stat au reprezentat nu mai mult de 15% din terenurile. Declinul producției a continuat. 14 mii de ferme și-au încetat activitățile.
1995-1997 În perioada examinată, guvernul și-a concentrat eforturile asupra stabilizării nivelului de trai al populației, încurajarea activității antreprenoriale a cetățenilor, sprijinirea direcționată a segmentelor mai puțin protejate ale populației și atragerea investițiilor străine. O politică financiară dură a fost declarată o prioritate. În martie 1997, președintele a demis guvernul, lăsându-l pe V.S. Chernomyrdin (primii săi adjuncți au fost numiți A.B. Chubais; care a devenit simultan ministru al finanțelor; și B.E. Nemtsov). Principalele direcții de activitate ale noului cabinet guvernamental au fost denumite: reformele aparatului guvernamental, reforma monopolurilor naturale, pensiile și reformele comunale. Până în primăvară, situația dificilă din domeniul finanțelor, care a dus la adoptarea unei legi privind sechestrarea bugetului federal al Rusiei, care prevedea o reducere a cheltuielilor guvernamentale cu 108 trilioane. freca. În același timp, a existat o deteriorare a situației de pe piața mondială: o scădere a prețurilor la materiile prime (începutul anului 1998).
În martie 1998, a izbucnit o altă criză guvernamentală, urmată de demisia lui V.S. Chernomyrdin din funcția de prim-ministru. Duma de Stat a aprobat noul șef de guvern S.V. Kirienko (24 aprilie 1998). Guvernul lui Kiriyenko a adoptat un program anti-criză (stabilizare). În august 1998, a urmat o altă criză socio-economică. La 23 august, guvernul S.V. Kiriyenko a fost demis.
La 11 septembrie 1998, E.M. Primakov. Principiile principale ale politicii noii componențe a guvernului au fost: lupta împotriva criminalizării în sfera economică, introducerea unei reglementări mai stricte a pieței și, dacă este posibil, limitarea emisiilor în măsura în care nu permite hiperinflație. A urmat reglementarea administrativă a pieței valutare sub conducerea Băncii Centrale a Federației Ruse, iar la 1 octombrie 1998 a fost introdus un monopol de stat asupra băuturilor alcoolice.
În mai 1999, guvernul E.M. Primakov a fost demis. Noul șef al cabinetului de miniștri a fost S.V. Stepashin.
Situația socială și politică din Rusia. Democratizarea procesului politic, care a început în perioada perestroika, a dus la stabilirea principiului separării puterilor în sistemul politic al statului rus. Confruntarea dintre cele două ramuri ale guvernului a provocat o criză politică profundă în țară. Pe 21 septembrie, președintele a semnat un decret prin care se anunța dizolvarea Congresului deputaților populari și a sovietului suprem, organizarea alegerilor pentru noi organe guvernamentale în decembrie și referendumul privind o nouă Constituție. La 12 decembrie 1993 au avut loc alegeri pentru noul corp legislativ al Rusiei - Adunarea Federală bicamerală (camera superioară este Consiliul Federației, cea inferioară este Duma de Stat).
La 12 decembrie 1993, a fost adoptată o nouă Constituție a Rusiei. Federația Rusă (Rusia) a fost proclamată republică prezidențială.
La 16 iunie 1996 au avut loc alegerile pentru președintele Rusiei. Pe 3 iulie, în timpul turului doi, B.N. Elțîn. 60 de partide politice au fost înregistrate oficial în Rusia în 1995.
Principalele direcții ale dezvoltării economice a Rusiei în 1994 - 1999. au fost:
✓ consolidarea rezultatelor reformei economice radicale,
✓ dezvoltarea în continuare a economiei de piață, ale cărei baze au fost puse în 1991 - 1994;
✓ integrarea Rusiei în sistemul economic internațional.
În dezvoltarea economică a Rusiei la mijlocul și sfârșitul anilor '90. se pot distinge două perioade mari:
✓ activitățile guvernului V.S. Chernomyrdin în 1994 - 1998;
✓ activitățile guvernelor de la sfârșitul anilor '90.
1. Guvernul V.S. Cernomirdin, aprobat de Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă la 14 decembrie 1992, a lucrat în diferite compoziții timp de mai mult de 5 ani - până în martie 1998. În timpul activității acestui guvern, cea mai dificilă etapă a reformelor a căzut. Principalele realizări ale guvernului lui V. S. Chernomyrdin au fost.
✓ stabilizarea relativă a economiei
✓ depășirea hiperinflației;
✓ întărirea rublei ca mijloc de plată;
✓ realizarea etapei principale a privatizării;
✓ creșterea salariilor populației;
✓ reaprovizionarea (aproape „de la zero”) a rezervelor de aur și valutare -,
✓ stabilirea și dezvoltarea relațiilor cu instituțiile financiare internaționale.
În același timp, guvernul V.S. Chernomyrdin nu a reușit să rezolve toate problemele cu care se confruntă țara:
✓ s-a înregistrat o scădere accentuată a producției (de aproape 2 ori);
✓ s-au făcut greșeli în cursul privatizării;
✓ sistemul financiar, în ciuda unei redresări parțiale, a fost predispus periodic la crize (de exemplu, „marți negre” din 11 octombrie 1994, timp în care a existat o scădere semnificativă a cursului de schimb al rublei);
✓ Salariile nu erau plătite periodic, inclusiv întregi industrii - mineri, profesori etc., ceea ce a dus la proteste masive anti-guvernamentale;
✓ un număr mare de „piramide financiare”, structuri frauduloase care atrăgeau bani din populație și inițial nu își puteau îndeplini obligațiile față de deponenți - „MMM”, „Vlastilina” etc., au crescut în toată țara;
✓ Rusia a devenit din ce în ce mai dependentă de creditorii occidentali.
mai puțin de 5 ani de muncă au fost strămutați. Acesta a fost începutul așa-numitei „salturi guvernamentale”, când patru guverne au fost înlocuite în Rusia în 2 ani:
✓ aprilie - august 1998 - S. Kirienko-,
✓ septembrie 1998 - mai 1999 - E. Primakova;
✓ mai - august 1999 - S. Stepashina-,
✓ august 1999 - martie 2000 - V. Putin.
V.S. deplasat Chernomyrdin din funcția de prim-ministru al Federației Ruse, președintele B.N. Elțin a schimbat radical componența guvernului:
✓ baza guvernului, formată în aprilie - mai 1998, a fost din nou formată din „tineri reformatori” - B. Nemțov, A. Chubais, S. Kirienko (această echipă a început să lucreze în guvern în timpul premierului VS Chernomyrdin - din martie 1997 G.);
✓ ca urmare a presiunii puternice a președintelui asupra parlamentului și a amenințării cu dizolvarea acestuia (posibilă în temeiul Constituției din 1993), Serghei Vladilenovici Kiriyenko, în vârstă de 37 de ani, care lucrase anterior în guvern timp de 3 luni și era necunoscut publicului larg, a fost aprobat ca noul președinte al guvernului;
✓ Guvernul a început să acționeze cu metode monetariste dure și în ceea ce privește stilul de conducere a fost aproape de guvernul lui Gaidar din 1992.
După 4 luni de activitate a guvernului S. Kiriyenko din Rusia, a existat cel mai mare prăbușire a rublei din istoria modernă:
✓ statul nu a mai putut oferi un curs de schimb fix al rublei față de dolarul 6: 1 și a încetat emiterea de GKO - obligațiuni de trezorerie de stat;
✓ împrumuturile de la organizații internaționale au fost utilizate fără a lua în considerare șocurile posibile și statul a rămas fără rezerve;
✓ nu a fost primit un nou împrumut de stabilizare;
✓ economia a folosit un număr mare de valori mobiliare negarantate;
✓ economia a fost dolarizată - dolarul SUA a devenit o monedă de facto, rezerve semnificative în dolari erau în mâinile populației;
✓ a existat o criză bancară (băncile nu au reușit la sfârșitul lunii iulie - începutul lunii august 1998 să-și îndeplinească simultan obligațiile față de toți clienții, inclusiv cele legate de schimbul valutar).
Ca urmare a combinării circumstanțelor de mai sus, precum și a pașilor neprofesioniști ai guvernului (care nu a ascultat prognozele experților, a ignorat fenomene similare în Asia de Sud-Est și nu a luat măsuri timpurii), în câteva zile de la În august 1998, rubla a scăzut față de dolar de 4 ori - de la 1: 6 la 1:24. Acest lucru a avut consecințe dezastruoase pentru economie:
✓ rubla a încetat din nou să fie un mijloc sigur de plată;
✓ relațiile economice din țară au fost paralizate;
✓ investițiile s-au oprit;
✓ funcționarea normală a băncilor a fost perturbată;
✓ multe întreprinderi și structuri financiare au dat faliment;
✓ a început panica.
23 August 1998 Guvernul lui S. Kirienko a fost demis. A izbucnit o criză guvernamentală.
3. După ce Duma de Stat a respins de două ori candidatura lui V.S. Chernomyrdin, propus de B.N. Eltsin, a început căutarea unui candidat de compromis pentru postul de prim-ministru. Un astfel de candidat a fost E.M. Primakov, propus de fracțiunea Yabloko. Evgeny Maksimovich Primakov. Fostul șef al Serviciului de informații externe rus și ministru al afacerilor externe în 1996 - 1998, s-a potrivit atât președintelui Federației Ruse, cât și comuniștilor, iar la 11 septembrie 1998 a fost aprobat de Duma de Stat ca președinte al guvernului al Federației Ruse. Trăsăturile caracteristice ale guvernului E.M. Primakov au fost:
✓ eliminarea echipei de „tineri reformatori” din guvern;
✓ dependența de vechile cadre formate în epoca sovietică;
✓ promovarea în funcții cheie ale vicepremierilor - protejați ai comuniștilor - N. Aksenenko și Y. Maslyukov;
✓ cooperarea atât cu tabăra prezidențială, cât și cu comuniștii. Guvernul E.M. Primakov a lucrat timp de 8 luni - până în mai 1999. În acest timp, guvernul a reușit să:
✓ stabilizarea situației după criza financiară;
✓ opriți căderea în continuare a rublei;
✓ readuceți unii investitori pe piață;
✓ să ridice prestigiul Rusiei în lume datorită poziției sale de principiu cu privire la problema iugoslavă.
În ciuda succeselor parțiale și a promisiunii publice de a nu schimba guvernul timp de 2 ani și, de asemenea, de a-i da lui E.M. Primakov ar trebui finalizat până în 2000 - sfârșitul puterilor prezidențiale ale B.N. Eltsin, la 12 mai 1999, guvernul E.M. Primakov a fost demis din motive politice:
✓ guvernul era aproape de comuniști, în multe privințe și-a urmat politica;
✓ guvernul nu a adoptat o poziție pro-prezidențială clară cu privire la problema punerii sub acuzare inițiată în Duma de Stat de către comuniști;
✓ a început apropierea de E. Primakov cu un număr de guvernatori care erau în opoziție cu B. Elțîn;
✓ În acel moment, E. Primakov avea cel mai mare rating ca următor candidat la președinție, care a jucat în mâinile comuniștilor și nu se potrivea tuturor celor din anturajul lui Boris Yeltsin.
Un președinte al guvernului, Sergei Vadimovich Stepashin, originar din agențiile de securitate de stat, care a condus anterior FSB și Ministerul Justiției, a fost numit un rezident în Sankt Petersburg, în vârstă de 46 de ani. Guvernul lui S. Stepashin a lucrat timp de 3 luni - din mai până în august 1999.
În august 1999, guvernul S. Stepashin a fost demis și din motive politice:
✓ situația din Caucazul de Nord s-a deteriorat brusc;
✓ S. Stepashin a arătat anterior blândețe față de militanți;
✓ B.N. Elțin a decis candidatura lui V.V. Putin ca succesor al său în funcția de președinte al Federației Ruse.
4. La 9 august 1999, cu exact un an înainte de sfârșitul puterilor sale prezidențiale conform Constituției, B.N. Elțin și-a anunțat dorința de a-l vedea pe V. V. Putin ca succesor al său în funcția de președinte al Federației Ruse. VV Putin a fost nominalizat pentru funcția de președinte al guvernului Federației Ruse. La 16 august 1999 V.V. Putin a fost aprobat de Duma de Stat ca noul președinte al guvernului RF. În ciuda tuturor dificultăților întâmpinate de societate, în 1994 - 1999. a avut loc stabilizarea situației economice din Rusia și s-au conturat primele semne ale creșterii economice. În 1997, Rusia a fost admisă oficial în „clubul” celor mai dezvoltate țări din lume și, alături de Statele Unite, Marea Britanie, Franța, Germania, Japonia, Italia și Canada, a devenit membru cu drepturi depline al G7, care, datorită Rusiei, a fost transformat în G8 ... Trebuie remarcat faptul că în prezent (începând cu 2009) G8 a devenit un anacronism; acționează „prin inerție” și compoziția sa nu mai corespunde cu rolul real al economiilor statelor reprezentate în acesta în economia mondială. Astfel, Canada, Franța și Italia, care sunt încă listate oficial în G8, nu mai sunt printre cele 8 țări cele mai dezvoltate economic din lume. Iar China (a doua economie mondială), India (a 4-a economie mondială) și Brazilia (a 8-a economie mondială) nu sunt reprezentate în G8. În prezent, principalii economiști din lume consideră G8 ca o instituție învechită și propun să îl înlocuiască cu G20, care ar include, pe lângă statele tradiționale G8, China, India și Brazilia, precum și Coreea, care se apropie de ele în creșterea economică., Mexic, Argentina, Africa de Sud, alte țări.
Alegeri legislative 1993 La 2 decembrie 1993 au avut loc alegeri Duma de Stat a primei convocări. 225 de deputați au fost aleși din circumscripțiile cu mandat unic, 225 - din listele de partid.
Pentru participarea activă la evenimentele de la Moscova din 3-4 octombrie 1993, o serie de organizații publice au fost private de dreptul de a participa la alegeri. Printre acestea se numără Frontul Salvării Naționale (lideri - I. Konstantinov, A. Makashov), Partidul Muncitorilor Comunisti din Rusia (V. Anpilov), Clubul Public „Uniunea Ofițerilor” (S. Terekhov), Uniunea Socială și Socială Protecția legală a militarilor responsabili pentru serviciul militar și a membrilor familiilor lor „Shield” (V. Urazhtsev), Uniunea Tineretului Comunist Rus (I. Molyarov), Unitatea Națională Rusă (A. Barkashov).
Din cele 13 blocuri și asociații electorale cărora li sa permis să participe la alegeri, bariera de 5% necesară pentru a intra în Duma a fost depășită de 8. Victoria Partidului Liberal Democrat din Rusia (LDPR, liderul V. Zhirinovsky) a devenit o senzație a alegeri. Lista partidului ei a primit peste 25% din voturi. Dar ținând cont de deputații aleși pe bază personală, câștigătorul a fost blocul „Alegerea Rusiei” (E. Gaidar). Au început să-l numească partid de guvernământ.
În ianuarie 1994, partidele și asociațiile care au intrat în Duma de Stat au format facțiuni și grupuri de deputați. Numărul lor era: „Alegerea Rusiei” - 76 de locuri; LDPR - 63; Partidul Agrar al Rusiei (M. Lapshin) - 55; Partidul Comunist - 45; Blocul Yabloko (G. Yavlinsky, Yu. Boldyrev, V. Lukin) - 25; Partidul Democrat din Rusia (N. Travkin) - 15; „Noua politică regională” (primul grup, format după deschiderea Dumei de Stat, V. Medvedev) - 65; Partidul Unității și Acordului Rus (S. Shakhrai) - 30; fracțiunea „Femeile Rusiei” (A. V. Fedulova, E. F. Lakhova, N. G. Gundareva) - 23. I. P. Rybkin (APR) a devenit Președintele Dumei de Stat, primul său adjunct - M. A. Mityukov („Alegerea Rusiei”).
La 12 decembrie 1993 a fost aleasă și camera superioară a parlamentului rus - Consiliul Federației. Acest organism era format din doi deputați din fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse. În 1995, a fost adoptată o lege care nu prevedea alegerea membrilor Consiliului Federației. Consiliul Federației a început să includă „conform poziției” șefii aleși ai puterilor executive și legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse. V.F.Shumeiko a devenit primul președinte al Consiliului Federației.
Astfel, din decembrie 1993, a devenit cel mai înalt organism legislativ din Rusia Adunarea Federală, care consta din două camere: Consiliul Federației (camera superioară) și Duma de Stat (camera inferioară).
Constituția Federației Ruse din 1993 La 12 decembrie, o nouă Constituție a Federației Ruse a fost adoptată prin vot popular. 55% dintre alegători au participat la vot, aproximativ 60% dintre aceștia (o treime din numărul total de alegători) au spus „da” noii Legi fundamentale a țării, care a înlocuit Constituția RSFSR din 1978.
Constituția a proclamat Federația Rusă un stat social, a cărui politică vizează crearea unor condiții care să asigure o viață demnă și o dezvoltare umană gratuită.
Constituția a aprobat o formă prezidențială de guvern în țară, iar Rusia ca republică prezidențială. Președintele a fost proclamat șef al statului, garantul Constituției, al drepturilor și libertăților omului și civil. Președintele a concentrat în mâinile sale toată puterea executivă și a fost învestit cu puteri legislative. El putea veta deciziile Adunării Federale; depășirea vetoului necesita două treimi din voturile din fiecare cameră. În comparație cu alte republici prezidențiale ale lumii din Rusia, președintele era înzestrat cu cele mai mari prerogative: de fapt, puterea sa era necontrolată. Acest lucru a făcut posibilă accelerarea dramatică a procesului de reformare a țării.
În plus față de președinte, puterea statului în Rusia a fost exercitată, conform Constituției, de Adunarea Federală bicamerală (Consiliul Federației și Duma de Stat), guvernul și instanțele federale.
Constituția a declarat o gamă largă de drepturi și libertăți umane și civile, inclusiv dreptul la proprietate privată, protejat de lege.
Constituția a consolidat noua structură federală care a apărut după încheierea Tratatului federal din 1992. 89 de entități naționale-de stat și administrative au devenit subiecte ale Federației: 21 republici, 6 teritorii, 2 orașe (Moscova și Sankt Petersburg), 1 autonom regiune (evreiască), 10 districte autonome. Constituția a recunoscut Republica Cecenă ca subiect al Federației Ruse.
După evenimentele tragice din octombrie 1993, adoptarea unei noi Constituții și alegerile pentru Duma de Stat, activitatea politică din Rusia a scăzut brusc. A crescut în principal în timpul alegerilor parlamentare și prezidențiale și a fost concentrat în principal în parlament.
Prima acțiune majoră a Dumei de Stat a fost amnistia din 23 februarie 1994 a celor acuzați în „cazul GKChP” și a participanților la evenimentele din 3-4 octombrie 1993 de la Moscova. Folosind dreptul său constituțional la amnistie, Duma de Stat a inițiat un proces de reconciliere publică în țară. Această inițiativă a fost susținută de președinte, iar în aprilie 1994, între conducerea tuturor ramurilor guvernamentale și reprezentanții celor mai mari asociații sociale și politice, a fost semnat un „Tratat de reconciliere publică și acord”. Partidele politice și mișcările socio-politice ale țării s-au angajat să își desfășoare activitățile prin mijloace parlamentare în cadrul Legii fundamentale.
A doua acțiune politică a Dumei de Stat, care a primit un răspuns public larg, a fost adoptarea în martie 1994 a unui decret de invalidare a deciziei de lichidare a URSS, consacrat în Acordul de la Belovezhskaya din 8 decembrie 1991. Cu toate acestea, acest decret nu a dobândit niciodată forța legii.
Alegeri legislative 1995 La 17 decembrie 1995, au avut loc alegeri la Duma de Stat a Federației Ruse pentru a doua convocare. Aproximativ 65% dintre alegători au participat la ele, cu 10% mai mult decât în 1993. Din 43 de blocuri electorale și asociații incluse în buletin, bariera de 5% a fost depășită de patru: Partidul Comunist al Federației Ruse (22,3%), Partidul Liberal Democrat (11, 2%), Casa noastră este Rusia (NDR, 10,1%), Yabloko (6,9%). Aceste asociații au primit dreptul de a forma fracțiuni parlamentare. Din 225 de mandate ale partidului, Partidul Comunist al Federației Ruse a primit 99, Partidul Liberal Democrat - 50, Republica Democrată Populară - 45 și Yabloko - 31. În plus față de aceste fracțiuni, Grupul Adjunct Agrar (37 de persoane), Grupul adjunct Puterea Populară (37 de persoane) și Grupul adjunct „Regiunile rusești” (42 de persoane). Din moment ce majoritatea relativă din Duma de Stat erau comuniști, ea a fost poreclită „roșie” (numărul total al fracțiunii Partidului Comunist, luând în considerare cei care au votat pe lista partidelor și în circumscripțiile cu mandat unic, era de 183 de persoane la acea vreme de înregistrare). Reprezentantul Partidului Comunist - G. N. Seleznev - a fost ales președinte al Dumei, primul său adjunct - A. N. Shokhin (NDR).
Alegerile parlamentare din 1995 au întărit parlamentarismul rus și au făcut ca un sistem multipartidist din Rusia să devină o realitate stabilă. La începutul anului 1996, Ministerul Justiției înregistrase 83 de părți. Societatea rusă a făcut un pas major în dezvoltarea culturii politice și juridice și a democrației.
În ianuarie 1996, a fost formată o nouă componență a Consiliului Federației. Două treimi din componența sa a fost aleasă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, restul - șefii puterii executive - au fost numiți prin decrete prezidențiale (în toamna anului 1996, sistemul de numire a fost înlocuit cu un sistem electoral). Președintele Consiliului Federației celei de-a doua convocări a fost șeful administrației din regiunea Oryol E. S. Stroyev.
Alegerile prezidențiale din 1994În iunie-iulie 1996, au avut loc alegeri prezidențiale - primele alegeri prezidențiale în Rusia suverană. Au avut loc în condiții de instabilitate politică în societate cauzate de deteriorarea situației socio-economice și de eșecurile militare din Cecenia. Ratingul (popularitatea) președintelui în rândul alegătorilor a fost extrem de redus (10% în mai 1996).
Datorită unei campanii masive de agitație și propagandă, în care rolul principal a fost jucat de mișcarea socială și politică „Casa noastră este Rusia” condusă de premierul V. S. Chernomyrdin, autoritatea președintelui a început să crească. Cu toate acestea, la alegerile din 16 iunie, el nu și-a putut învinge rivalii (10 persoane au candidat la președinție). Niciunul dintre candidați nu a primit majoritatea absolută a voturilor și mai puțin de 1% dintre alegătorii care au participat la alegeri au votat pentru fostul președinte al URSS Mihail Gorbaciov.
În cel de-al doilea tur al alegerilor prezidențiale (3 iulie 1996), Boris N. Elțin, după ce l-a învins pe candidatul opoziției, liderul Partidului Comunist al Federației Ruse, GA Zyuganov, a fost ales președinte al țării pentru un al doilea mandat .
După alegeri, președintele a intensificat procesul de reformare a economiei, care fusese suspendat în ajunul alegerilor. În primăvara anului 1997, el a întărit poziția reformatorilor în guvernul lui V. Chernomyrdin, introducându-i în cabinet pe A. Chubais și B. Nemtsov (guvernator al regiunii Nijni Novgorod) ca prim-viceprim-miniștri. În mâinile lor erau principalele departamente economice - Ministerul Finanțelor, Ministerul Combustibililor și Energiei. Guvernul reînnoit a fost numit cabinetul „tinerilor reformatori”.
B. Nemțov a devenit o figură cheie în cabinet în sfera politicilor publice. Sub conducerea sa, democrații radicali au lansat o campanie puternică împotriva „conservatorilor” din structurile guvernamentale și prezidențiale (V. Chernomyrdin, E. Primakov, S. Shakhrai, A. Tuleyev, V. Serov) și opoziția de stânga condusă de G Zyuganov. Motivul pentru aceasta a fost acordul Uniunii Rusiei și Belarusului, semnat în aprilie. Radicalii au considerat-o ca o lovitură de stat „liniștită sau târâtoare”, efectuată cu scopul de a-l elimina de fapt pe președintele Rusiei de la putere, care ar fi trebuit să treacă în mâinile Consiliului Suprem al Uniunii, unde majoritatea era alături de reprezentanți ai forțelor pro-comuniste și conservatoare.
În mai 1997, „tinerii reformatori” au publicat o declarație politică aprobată de președinte cu privire la obiectivele guvernului - „Programul celor șapte cazuri majore”. Aceste cazuri au fost: restructurarea monopolurilor naturale, bastioane ale capitalismului de stat (RAO Gazprom, RAO UES din Rusia, Ministerul Căilor Ferate), tranziția la un sistem de asistență socială țintită și abolirea beneficiilor sociale nejustificate, lupta împotriva corupției, eliminarea instituției băncilor autorizate, crearea unui sistem rigid de alocare a resurselor bugetare, sechestrarea (reducerea) bugetului de stat pentru 1997, reforme fiscale și bugetare. Acest program a fost numit programul „celei de-a doua revoluții liberale”.
Implementarea acestui program a necesitat descompunerea rezistenței din partea monopolurilor naturale, a liderilor regionali, a agențiilor de aplicare a legii, a aparatului de stat, precum și a opoziției de stânga. Primii viceprim-miniștri au inițiat dizolvarea Dumei de stat „roșie”
și a vrut să se bazeze pe Consiliul Federației în lupta lor. Cu toate acestea, în iunie 1997, 92 de senatori au semnat o declarație „Despre sprijinirea sistemului constituțional din țară”, unde au avertizat puterea executivă cu privire la inadmisibilitatea încercărilor de dizolvare a Dumei în mod neconstituțional.
Crizele guvernamentale din 1998 Sub presiunea „conservatorilor”, președintele a fost forțat să îndepărteze radicalii de dreapta de pe posturile ministeriale, dar în curând și-a demis principalul oponent, prim-ministrul V. Chernomyrdin (23 martie 1998). El a sugerat ca Duma de Stat să-l aprobe pe Serghei Kiriyenko, fost prim-adjunct al lui Boris Nemțov în guvern, și membru al „echipei sale de la Nijni Novgorod” ca prim-ministru. Acest lucru a provocat un conflict între președinte și Duma. Ea a respins de două ori candidatura propusă. Cu toate acestea, în aprilie 1998, în fața amenințării cu dizolvarea, a fost forțată să se retragă.
Noul prim-ministru, continuând cursul guvernului anterior, a adus țara la criza financiară din august 1998 în cinci luni și a fost demis. V. Chernomyrdin din nou pentru o scurtă perioadă de timp (23 august - 10 septembrie 1998) a revenit la conducerea guvernului ca prim-ministru în funcție. Pe 10 septembrie, respins de două ori de Duma pentru postul de șef de guvern, și-a retras candidatura. Noua criză guvernamentală s-a încheiat cu numirea lui Ievgeni Primakov, ministrul afacerilor externe, în funcția de prim-ministru (septembrie 1998 - mai 1999).
O încercare de acuzare a președintelui.În toamna anului 1998, la inițiativa fracțiunii Partidului Comunist, Duma a inițiat procesul de eliminare a președintelui din funcție. Comuniștii l-au acuzat că a încălcat Constituția, care s-a exprimat, în primul rând, în urmărirea unei politici socio-economice care a dus la sărăcirea poporului, în timp ce poporul Yabloko l-a acuzat că a declanșat ilegal un război sângeros în Cecenia.
Președintele, spre deosebire de amenințarea primei destituiri în primăvara anului 1993, nu se temea că va fi înlăturat legal de la putere. Conform Constituției din 1993, procedura de revocare a președintelui era extrem de complicată și practic impracticabilă. Decizia Dumei ar putea fi doar prima etapă a acestei proceduri. Dar nu a avut loc. Votarea pe cinci capete de acțiune, care a avut loc în aprilie 1999, nu a obținut o majoritate calificată în Duma de Stat.
La 8 mai 1999, B. Elțin l-a demis pe E. Primakov, care a fost acuzat de asociații președintelui că îi sprijină pe susținătorii acuzării. La 12 mai, S.V. Stepashin a devenit prim-ministru.
La 9 august 1999, printr-un decret prezidențial, a fost introdus în guvern un post suplimentar de prim-vicepreședinte al guvernului, iar prin același decret V.V.Putin a fost numit în această funcție. În aceeași zi, prin decret prezidențial, cabinetul lui Stepashin a fost demis, iar Putin a fost numit președinte interimar al guvernului. Într-o adresă televizată adresată oamenilor, B. Elțin l-a numit pe V. Putin succesor ca președinte. La 16 august 1999, Duma de Stat din primul vot l-a aprobat pe V.V. Putin ca președinte al guvernului Federației Ruse.
Problema cecenă. Principalul fapt destabilizator al dezvoltării socio-politice a Rusiei din anii '90. a devenit Cecenia. În octombrie - noiembrie 1991, naționaliștii ceceni conduși de generalul D. Dudayev au dispersat autoritățile alese legal din Republica Cecenia-Ingușă, au eliminat Cecenia din componența sa, au proclamat Republica independentă Ichkeria, anunțând separarea sa de Rusia.
Conducerea țării s-a trezit într-o poziție dificilă. Pe de o parte, a fost interesat să scoată de la putere forțele care susțineau GKChP (Consiliul Suprem al Republicii Cecenia-Ingușă se afla și ele printre ele), pe de altă parte, separatismul cecen a creat o amenințare de distrugere a Rusiei.
Lupta politică dintre ramurile guvernamentale nu a permis conducerii ruse să rezolve problema cecenă în 1992-1993. Cu toate acestea, autoproclamata Republică Cecenă a fost recunoscută, dar nu ca independentă de Rusia, ci ca unul dintre subiecții săi. Acest lucru a fost consacrat în Constituția Federației Ruse din 1993, dar Cecenia a rămas cea mai slabă verigă din lanțul statului rus. Separatiștii au urmat o politică activă de subminare a ordinii constituționale din republică. În decembrie 1994, cu scopul de a restabili ordinea constituțională, trupele federale au fost trimise în Cecenia. Separatiștii ceceni i-au întâmpinat cu focul armelor care au fost lăsate în cantități uriașe în Cecenia de către conducerea militară rusă în 1992, în timpul retragerii unităților din districtul militar nord-caucazian din Ichkeria. Conflictul armat a devenit prelungit și sângeros. A fost întrerupt de mai multe ori prin negocieri de pace și a izbucnit din nou. În august 1996, între conducerea Federației Ruse (secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse A. Lebed) și separatiștii (A. Maskhadov), s-a ajuns la un acord („Acordurile Khasavyurt”) privind încetarea ostilităților, retragerea trupelor federale din Cecenia, desfășurarea alegerilor prezidențiale în republică (alegerile au adus victoria lui A. Maskhadov). Soluția la problema statutului politic al Ceceniei a fost amânată până în 2000. Trupele federale au început să părăsească Cecenia. Cu toate acestea, acordul i-a încurajat pe separatiștii ceceni nu numai să accelereze procesul de secesiune din Federația Rusă, ci și să implice în acest proces și alți supuși din nordul Caucaziei din Rusia, în primul rând Dagestanul. În lupta pentru interesele lor, separatiștii ceceni au luat calea terorii. Au devenit convinși de eficacitatea acestui mijloc de luptă în 1995-1996. Sechestrând spitale cu mii de ostatici în orașele Budennovsk și Kizlyar, teroriștii au căutat concesii de la guvernul rus. În august 1999, grupuri armate de militanți au atacat regiunile Dagestanului adiacente Ceceniei. În același timp, teroriștii au aruncat în aer o clădire rezidențială din Buinaksk (Dagestan), în septembrie 1999 - două clădiri rezidențiale din Moscova. Atacurile teroriste au luat viața a sute de oameni.
Ca răspuns, în septembrie 1999, guvernul rus a lansat o operațiune antiteroristă la scară largă în Cecenia.
Controlează întrebările și sarcinile:
1. Care sunt trăsăturile dezvoltării socio-economice a Rusiei la începutul anilor '90. Secolul XX?
2. Care au fost rezultatele primelor reforme economice?
3. Care sunt motivele crizei politice din 1993?
4. Care a fost criza și consecințele ei.
5. Enumerați caracteristicile Constituției ruse din 1993.
6. Oferiți o evaluare a alegerilor parlamentare și prezidențiale din anii '90.
7. Care sunt manifestările crizelor guvernamentale?
8. Povestește-ne despre principalele etape ale războiului cecen.
Introducere ................................................. .................................................. .......................................... 1
1. Economia Rusiei în 1991-1995 ......................................... . ................................................. ..... 2
1.1. Tendințe generale ................................................ .................................................. ................. 2
1.1.1. Ratele de scădere a PIB ............................................... .................................................. .......... 3
1.1.2. Cererea de investiții ................................................ .................................................. .... 4
1.2. Politica macroeconomică ................................................ .......................................... 5
1.2.1 Bugetul de stat ............................................. .................................................. 5
1.2.2. Finanțarea întreprinderii ................................................ .................................................. .. 7
1.2.3. Finanțarea populației ................................................ .................................................. ...... 7
1.2.4. Politica monetară .............................................. .. ........................................ opt
1.2.5. Titluri de valoare ................................................. .................................................. .............. opt
1.2.6. Oferta de bani și inflația .............................................. ........................................... opt
1.2.7. Veniturile bănești ale populației și nivelul de subzistență ......................................... .. 9
1.3. Relații economice externe ............................................... . .............................................. zece
2. Economia Rusiei în 1996-1999 ......................................... . ................................................. ... zece
2.1. Factorii creșterii economice .............................................. . ......................................... unsprezece
2.1.1. Mecanisme de adaptare în sectorul real ............................................ . ..................... unsprezece
2.1.2. Intrarea de resurse financiare din sistemul mondial ......................................... ... ....... 12
2.1.3. Creșterea ofertei de bani .............................................. ...................................... 12
2.2. Politica monetară 1992-1997 ............................................. ........................................... 13
2.3. Starea de criză a economiei rusești ........................................... ... .................... 13
4. Programul de stabilizare a economiei și finanțelor ....................................... .... .................... 15
4.1. Evaluarea situației .............................................. .. ................................................ .. ................ 15
Introducere
Sfârșitul anului 1991 a marcat intrarea țării noastre într-o etapă fundamental nouă în dezvoltarea sa. Acesta nu a fost doar începutul următoarei faze a proceselor de reformare a societății sovietice care a început la mijlocul anilor '80. Au avut loc schimbări fundamentale cu implicații economice și politice pe termen lung și cuprinzătoare.
Sfârșitul anilor nouăzeci a fost marcat de o dublă scădere a creșterii globale a produsului brut. Pentru Rusia, această perioadă sa dovedit a fi cea mai nefericită.
O creștere a indicelui general al prețurilor, o creștere a șomajului, o scădere a nivelului general de viață al populației, o creștere a datoriei externe și multe alte tendințe macroeconomice negative au avut loc în țara noastră în perioada 1991-1999.
Scopul principal al scrierii acestei lucrări a fost studiul principalelor procese socio-economice din Federația Rusă în perioada de mai sus.
Tema eseului meu este „Economia Rusiei în 1991-1999”. Lucrarea este o imagine de ansamblu extinsă și completă a proceselor macroeconomice, precum și o analiză aprofundată a cauzelor și consecințelor crizei economice globale. În opinia mea, acest subiect este destul de interesant datorită relevanței sale.
Rezumatul este alcătuit din două părți, în prima dintre care ofer o imagine de ansamblu generală asupra stării economiei ruse în 1991-1995. Mă refer la aspecte precum impactul indicatorilor macroeconomici globali, precum și situația politică din țară asupra tendințelor economice interne. A doua parte a lucrării este o analiză a proceselor macroeconomice din Federația Rusă în perioada 1997-1999.
Când am scris această lucrare, am folosit o mare cantitate de literatură periodică, inclusiv publicații economice precum: „ECO”, „Probleme economice”, „Societate și economie”. După ce am analizat articolele unor economiști de frunte din Rusia, le-am rezumat în rezumatul meu.
După o pauză în a doua jumătate a anului 1994, când nivelul producției industriale a crescut în comparație cu prima jumătate a anului (rămânând, totuși, mai mic decât în 1993), declinul de la începutul anului 1995 a reluat, dar ritmul său a încetinit semnificativ comparativ cu ianuarie-iunie 1994 (Fig. 1). O altă suspendare a scăderii producției, potrivit Comitetului de Stat pentru Statistică, a avut loc în mai-iunie, nu pentru prima dată a dat naștere speranței că criza a ajuns în cele din urmă la fund. Cu toate acestea, deși există unele semne ale decăderii decăderii, acestea sunt încă prea slabe. O nouă stare de echilibru nu a fost încă formată, dovadă fiind deteriorarea continuă a unui număr dintre cei mai importanți parametri ai dezvoltării economice a țării.
1.1.1. Ratele de scădere a PIB-ului.
Rata de scădere a PIB-ului în prima jumătate a anului în comparație cu perioada corespunzătoare din 1994 a scăzut de la 17% la 4%, iar în luna mai a existat chiar o ușoară creștere a PIB-ului comparativ cu mai 1994 (vezi Tabelul 1, Fig. 2).
Tabelul 1. Modificări ale indicatorilor economici cheie.| Index | Prima jumătate a anului | ||
| 1993,% până în 1992 | 1994,% până în 1993 | 1995,% până în 1994 | |
| PDG | 85 | 83 | 96 |
| Volumul producției industriale | 82 | 76 | 97 |
| Producția de bunuri de larg consum | 89 | 71 | 87 |
| Investiții de capital din surse de finanțare | 94 | 72 | 82 |
| Cifra de afaceri cu amănuntul | 113 | 101 | 92 |
| Import din țări care nu fac parte din CSI | 70 | 100 | 119 |
| IPC pentru bunuri și servicii (iulie-decembrie) | La 3,44 p. | În 1,8 ruble. | În 1,8 p. |
De asemenea, scăderea producției industriale a încetinit semnificativ - de la 24 la 3%, care a fost determinată în primul rând de reluarea creșterii sau stabilizarea relativă a producției în mai multe industrii strâns legate de piața externă: în metalurgia feroasă
(o creștere de 12%), chimică și petrochimică (o creștere de 9%), metalurgia neferoasă (același volum ca anul trecut) și industria combustibililor (o scădere a producției de doar 2%). Pentru prima dată în ultimii ani, a existat o creștere a producției unor, încă puține, tipuri de produse de inginerie mecanică. Rata de scădere a producției de bunuri de consum a încetinit de peste 2 ori (de la 29 la 13 4) comparativ cu 1994, dar a fost mai mare decât în 1993. cu 10%. De asemenea, producția în industria forestieră, prelucrarea lemnului și industria celulozei și hârtiei a ajuns la 10%. Distrugerea multor industrii de înaltă tehnologie a continuat: de exemplu, producția de mașini CNC s-a dublat din nou. Schimbările pozitive subliniate nu sunt încă rădăcini adânci și puternice. Cererea externă cu greu poate servi drept bază suficientă pentru o redresare a creșterii industriale din Rusia. Capacitatea pieței pentru acele bunuri pe care aceasta le poate furniza este departe de a fi nelimitată și supusă. Sursele interne și stimulentele pentru creștere nu au fost de fapt utilizate. Cererea consumatorilor în prima jumătate a anului a scăzut după o pauză de doi ani. Volumul cifrei de afaceri din comerțul cu amănuntul (atât întreprinderi comerciale, cât și piețe - îmbrăcăminte, produse alimentare, mixte) a scăzut cu 8% ca urmare a scăderii venitului real disponibil al populației cu 7% (în prima jumătate a anului 1994 acest indicator a crescut cu 12%) și diferențierea creșterii veniturilor (Fig. 3). Este adevărat, în anii precedenți, o creștere a indicatorului de venit global s-a datorat creșterii veniturilor celor mai bogate grupuri ale populației, a căror pondere în toate veniturile este în continuă creștere, în timp ce ponderea tuturor celorlalte categorii ale populației, inclusiv așa-numita „clasă de mijloc”, este în continuă scădere. Din ianuarie-iunie 1994 până în prima jumătate a anului 1995, ponderea celor mai mulți 20% din populație, conform datelor oficiale, a fost de 44,3-47,1%, în timp ce ponderea celor mai puțin 20% a scăzut de la 5,9 la 5,4% și ponderea celor trei grupuri intermediare de 20% a scăzut de la 49,8 la 47,5%. Coeficientul de diferențiere decilă (raportul veniturilor de 10% din populația cea mai mică și mai cântătoare), care în 1991 a crescut acum de la 13,0 la 13,4 (potrivit experților, de fapt, este de 23-25).
Cu o astfel de inegalitate de proprietate, pentru a stimula cererea consumatorilor nu este necesară o creștere cu o sută a venitului mediu al populației, o creștere intenționată a bunăstării straturilor medii și inferioare.
Volumul total al investițiilor de capital a scăzut în prima cu 18% față de 28% în urmă cu un an, reprezentând doar 27-28% față de nivelul din 1990. Declinul investițiilor industriale a fost și mai puternic (24% în prima jumătate a anului 1994 - 37%). Unele speranțe de stimulare în domeniul construcțiilor de locuințe, care s-au îmbunătățit, dar în acest an, în special în extinderea construcției individuale (a se vedea tabelul).
Unul dintre obstacolele majore în calea redresării creșterii economice este creșterea inflației . 1995 a furnizat dovezi suplimentare în favoarea ipotezei că creșterea prețurilor în Rusia se datorează creșterii costurilor (costurilor) - spre deosebire de acțiunea factorilor de cerere (care, desigur, pot juca și un rol semnificativ în anumite perioade de timp ). Astfel, pe parcursul întregului semestru, creșterea prețurilor la resursele materiale și tehnice achiziționate de întreprinderile industriale a depășit semnificativ creșterea prețurilor cu ridicata la produsele lor finite. Comparativ cu luna precedentă, creșterea prețurilor în ianuarie a fost de 126 și respectiv 122%, în februarie - 118 și 117%, în martie - 115 și 111%, în aprilie - 117 și 115%, în mai 113 și 109% , în iunie - 108 și 106%, iar în doar șase luni, primul a crescut cu 144%, în timp ce cel din urmă cu 106%.
În 1993, privatizarea bonurilor a continuat. Până la sfârșitul anului, aproape 40.000 de întreprinderi au fost privatizate. Numărul băncilor private a crescut (până la sfârșitul anului erau 2.000) și al burselor (303). În agricultură, întreprinderile de stat au reprezentat nu mai mult de 15% din terenurile. Cu toate acestea, principalii producători de produse erau încă 24.000 de ferme colective. Din cauza dificultăților tot mai mari, 14 mii de ferme și-au încetat activitățile. Cu toate acestea, 40% dintre lucrători erau angajați în sectorul nestatal al economiei. Declinul producției a continuat atât în industrie, cât și în agricultură. În primul caz, acesta a fost de 16,2%, în al doilea - 4% față de 1992. Din acest motiv, numărul traficului de marfă a scăzut, iar volumul construcțiilor în curs a crescut cu 25%. Deficitul bugetar s-a ridicat la peste 12 trilioane. ruble.
Complicația situației economice nu putea decât să provoace o agravare a problemelor sociale. Prețurile pentru bunurile de consum în 1993 au crescut de 9 ori, iar pentru serviciile cu plată - de 25 de ori. Stratificarea societății în bogați și săraci s-a accelerat. Până la începutul anului 1994, veniturile de 10% dintre cei mai înstăriți erau de 11 ori mai mari decât veniturile cu aceeași pondere din cei mai săraci. În acest moment, 40 de milioane de oameni aveau un venit în numerar sub nivelul de subzistență. Numărul șomerilor a fost de aproape 8 milioane. Cu toate acestea, în ciuda statisticilor amenințătoare, numărul grevelor din țară a scăzut în comparație cu 1992 de 4 ori. Primii ani de reforme au dus la demontarea principalelor elemente ale sistemului administrativ învechit și la trecerea la metodele economice de reglementare. Prima etapă a privatizării a fost finalizată, drept urmare proprietatea privată, care fusese aproape complet distrusă înainte, a redevenit realitate. A existat o anumită adaptare a producătorilor și a consumatorilor la piață. Liberalizarea activității economice, a prețurilor și a comerțului exterior a dus la faptul că piața de consum a început să funcționeze. Centrul activității de afaceri sa mutat în sectorul nestatal. A fost posibil să se asigure convertibilitatea internă a rublei, să se completeze rezervele de aur și valutare. Rusia se integrează treptat în economia mondială.
Privatizarea sistemului de aprovizionare materială și tehnică, efectuată pentru fragmente individuale și chiar organizații (baze, depozite etc.), a dus la distrugerea modelului stabilit anterior de circulație a mărfurilor și la slăbirea financiară a organizațiilor angro. În contextul inflației ridicate, mulți dintre ei, pentru a „supraviețui”, au început să îndeplinească funcțiile de mici organizații angro și chiar angro și de vânzare cu amănuntul, închiriază spații și echipamente pentru depozite. În ceea ce privește amploarea lor, atât organizațiile comerciale angro „vechi” (privatizate), cât și „noi” sunt incomparabile cu organizațiile universale și specializate de aprovizionare materială și tehnică și nu ar putea furniza achiziții în vrac de produse ale întreprinderii pe cheltuiala lor; posibilitățile de a face acest lucru în detrimentul fondurilor împrumutate au fost în primele etape limitate de dobânda mare la împrumuturi și de lipsa fondurilor de la băncile comerciale.
Infrastructura pieței angro a fost distrusă, iar întreprinderile producătoare au început să intre direct în ea cu o parte semnificativă din produsele lor.
Conform statisticilor oficiale, pe piața modernă cu ridicata a produselor industriale din Rusia, producătorii reprezintă o mare parte din vânzări - aproximativ 80%.
Cea mai mare parte a tranzacțiilor mari cu ridicata sunt efectuate de întreprinderi. Mai mult, ei vând nu numai propriile produse, ci și revând produse obținute prin barter, inclusiv bunuri de larg consum.
În același timp, întreprinderile, în special cele mari, care au primit acces direct la piața angro în cursul reformelor, s-au dovedit a fi nepregătite din punct de vedere organizațional, tehnic și financiar pentru condițiile de muncă pe această piață. Acest lucru se explică nu numai prin utilizarea pe scară largă a tranzacțiilor de bart în economia rusă (potrivit experților, aproximativ 70% din vânzări), ci și prin reprezentarea totală în statisticile oficiale privind vânzările de produse de către întreprinderi către consumatorii finali și intermediarii mici. .
Tendința vânzării de bunuri industriale este evidentă în creșterea volumului vânzărilor și al tranzacțiilor cu mărfuri pe piața angro a Federației Ruse în perioada 1996-1997. Cu toate acestea, întreprinderile trebuie să opereze pe o piață instabilă, în care nu există o „amortizare” a cererii și ofertei, de obicei efectuată de marii angrosiști. Valoarea cererii pentru produsele lor fluctuează într-o gamă semnificativă, schimbarea acesteia, precum și dinamica prețurilor sunt dificil de prezis.
Cererea pe o astfel de piață este formată într-o mare măsură de parteneri „aleatori”, ceea ce sugerează că din întreaga gamă posibilă de tranzacții pe piața angro, domină tranzacțiile cu bunuri în numerar), pentru care întreprinderile trebuie să aibă rezerve de produse finite , adică să înghețe o parte din fondul lor de rulment. În aceste condiții, întreprinderile își asumă funcțiile comerțului cu ridicata, fie în ceea ce privește stabilizarea pieței.
