În primul rând, trebuie să fim stabiliți cu două concepte: Reglementarea de stat a economiei și politica economică a statului. Dacă reglementarea statului este considerată ca proces de expunere la stat asupra vieții economice a societății și a proceselor sociale asociate cu aceasta, atunci politicile economice trebuie considerate arta conducerii. În consecință, politica economică a statului ar trebui să se bazeze pe o anumită doctrină (concepție), inclusiv momentul stabilirii obiectivelor, direcționarea și în conformitate cu metoda țintă (instrumentele) este determinată să o realizeze.
Politica economică a statului este un set de măsuri care vizează raționalizarea cursului proceselor economice, pentru a le influența sau a predetermina direct cursul.
Susținerea politicii economice, este necesar să se țină cont de mai multe dispoziții principale:
1) Politica economică se confruntă cu impactul a două aspecte: o schimbare a situației economice - pe de o parte, și schimbări în gândirea economică pe cealaltă.
2) Efectul politicilor economice este mai mare în cazul în care orientarea se efectuează asupra realităților disponibile în această țară - echilibrul politic al forței și nivelul de dezvoltare al țării (producție și potențial tehnic, starea socială Structura, procedura instituțională a administrației naționale și locale).
3) Politica economică este un mijloc decisiv de susținere a cursului politic al țării.
Dacă politica economică este arta conducerii, este necesar să se determine obiectul managementului și subiecților (artiștii interpreți sau subiecți ai politicilor economice.
Obiectul de control este macrostructura economică. Economia națională este un sistem complex format din multe elemente macroeconomice, strâns legate între ele. Raportul dintre aceste elemente este structura economică. De obicei alocă structuri comerciale sectoriale, reproductibile, regionale și externe.
Subiecții (performanți) de politică economică: Statul inclus în compoziția sa este regional, educația instituțională locală, precum și sindicatele nestatale, asociații. Statul primește putere pentru a comunica între ei interesele diferitelor grupuri, încurajarea acestora să-și prezinte activitatea față de anumite obiective comune.
În cadrul punerii în aplicare a politicilor de stat, anumite sucursale ale puterii de stat efectuează diferite funcții.
Parlamentul: discuții și aprobarea principală a principalelor direcții de politică economică.
Guvern: Responsabil pentru exploatația sa, transferă drepturile și sarcinile pentru punerea în aplicare a politicilor autorităților instituționale.
Printre subiectele politicilor economice există instituții ale politicii economice ale statului NAD. Cel mai frapant exemplu este activitățile Uniunii Europene.
Actorii nestatali ai politicilor economice includ diverse asociații: sindicatele, sindicatele antreprenorilor, organizațiilor religioase și culturale.
Ar trebui remarcat grupuri și instituții care pot avea o influență indirectă asupra procesului de luare a deciziilor asupra politicilor economice. Vorbim despre partidele politice, mass-media, personalități influente în economie, oameni de știință, politicieni.
Politica economică, așa cum sa menționat deja mai sus, se desfășoară cu un anumit scop.
Viața arată că în timpul dezvoltării societății, este necesar să se rezolve o mulțime de goluri în același timp. Pentru înțelegerea completă, desemnarea și execuția corespunzătoare, este necesar să reprezinte în mod clar întreaga structură a problemelor societății.
Cea mai de succes imagine structurală este după cum urmează. La nivel mondial, cel mai înalt nivel ar trebui să indice obiectivul principal al economiei. Acesta constă în dorința de a atinge bunăstarea maximă a întregii societăți.
În plus față de obiectivul principal, există o totalitate de sarcini ca și cum ar fi al doilea nivel.
Realizarea obiectivului inferior este un mijloc de realizare a unui nivel superior. Astfel, scopul creșterii economice poate fi reprezentat ca o sarcină care are o sarcină mai mare (cu privire la realizarea integrală a forței de muncă). În acest caz, măsurile de eliminare a șomajului ar trebui considerate ca un mijloc de asigurare a creșterii economice.
Obiectivele principale includ: dezvoltarea liberă a societății; ordinea juridică; Siguranță externă și internă.
Implementarea acestor obiective oferă "condiții-cadru" fundamentale ale existenței unei societăți orientate spre piață.
Deci, politica economică conține o mare abundență de obiective, între care există coizism ierarhic. În teoria modernă, acest sistem se presupune că desemnează conceptul de "piramida obiectivelor". Dăm imaginea sa grafică.
În literatura economică, există, de obicei, patru sarcini fundamentale (un fel de grup țintă specific):
Creșterea economică;
Cu normă întreagă;
Stabilitatea nivelurilor de prețuri și durabilitatea monedei naționale;
Echilibrul economic străin.
Implementarea scopurilor de mai sus și a altor scopuri este posibilă numai atunci când se utilizează o combinație de măsuri de formare a mecanismului impactului de stat asupra economiei. Definim structura acestor instrumente (fonduri). În funcție de criteriile selectate, există mai multe opțiuni pentru clasificarea măsurilor utilizate.
Conform metodei de funcționare, metodele disting:
Expunere directă
Impactul indirect
Conform organizaționali și instituționali, metodele se disting:
Administrativă: măsuri de interzicere, autorizații, coerciție (standarde, norme, licențe);
Economic: Fiscal (Tax, Buget), Credit și Monetar.
Instituţional.
Să trimitem un total interimar mai sus.
Prin definirea politicii economice ca artă de conducere, este necesar să se aloce:
1. Scopul și sarcinile de gestionare
2. Subiectul Oficiului
3. Obiect de birou
4. Instrumente de gestionare
Un set de obiective, instrumente, obiect de reglementare și subiect va determina formularele și direcțiile politicii economice:
Să trăim mai detaliat în unele forme și direcții de politică de stat-economică.
Politica fiscală este, de asemenea, impozitul bugetar, se extinde la elementele de bază ale trezoreriei de stat (FISK). Este direct legată de bugetul de stat, impozitele, veniturile și cheltuielile în numerar de stat. Într-o economie de piață, aceasta este o parte a politicii economice de stat. Politica fiscală combină astfel de tipuri mari, forme de politică financiară și bugetară, ca buget, impozit, venituri și cheltuieli. În general, politica fiscală se manifestă în agregarea activităților de stat pentru organizarea gestionării resurselor financiare ale statului, utilizarea lor pentru a rezolva problemele socio-economice ale țării. Politica fiscală se aplică mobilizării, fascinației cu fondurile necesare de fonduri, distribuția acestora, asigurarea aplicării acestor mijloace pentru scopul propus.
Una dintre cele mai importante sarcini ale politicii fiscale este de a găsi surse și metode de formare a fondurilor de numerar centralizate de stat, fonduri pentru punerea în aplicare a obiectivelor politicii economice. De-a lungul bugetului și politicii fiscale, statul reglementează procesele economice globale din țară, sprijină durabilitatea finanțelor, a circulației monetare, asigură finanțarea sectorului public, contribuie la cea mai bună utilizare a producției și a potențialului economic și științific și tehnic. Instrumentele de politică fiscală sunt utilizate de stat pentru a influența cererea agregată și propunerea totală, influențând astfel conjunctura economică globală, pentru a promova stabilizarea situației economice, a efectua măsuri anticiclice care se opun fluctuațiilor excesive ale parametrilor economici care amenință apariția fenomenelor de criză .
Politica fiscală (politica de venit) face parte din politica economică fiscală, manifestată în stabilirea speciilor, a obiectelor de impozitare, a ratelor de impozitare, a condițiilor de colectare a impozitelor, a pauzelor fiscale. Toți acești parametri stau reglementează astfel încât fluxul de numerar prin plata impozitelor să asigure finanțarea bugetului de stat. Dar, în același timp, este necesar să se întâlnească cu principala contradicție a politicii fiscale și a tuturor politicilor fiscale. Cu cât este mai mare sarcina fiscală, cu atât mai puțin, începând de la unii, dorința și capacitatea de a plăti impozite și, care este mult mai importantă, mai multe daune cauzate de producție, crearea unui produs impozabil, invalidarea impozitelor. Taxele mari împing arborele fiscale care le hrănește. Demonstrează clar curba Laffer.
Deci, baza politicii fiscale de stat ar trebui să fie menționată nu este ridicată, ci rate raționale de impozitare.
În acest caz, este necesar să se respecte principiile moderne de impozitare:
(1) Rata de impozitare ar trebui instalată, ținând seama de posibilitățile contribuabilului.
2. Competarea impozitelor
3. Sistemul și procedura de plată a impozitelor trebuie să fie simple, ușor de înțeles și convenabil pentru contribuabil și economic pentru instituțiile care colectează impozite.
În cadrul impozitelor și taxelor sunt contribuții obligatorii la bugetul nivelului relevant (principiul federalismului fiscal) sau la Fondul Extrabudgetar, realizat de contribuabili în modul și în condițiile definite de acte legislative. O combinație de impozite percepute în stat, precum și forme și metode pentru construcția lor formează un sistem fiscal. Luați în considerare sistemul fiscal cu privire la exemplul sistemului fiscal al Federației Ruse. În Rusia, fundamentele sistemului fiscal sunt consacrate în Codul fiscal al Federației Ruse.
 |
Impozitele efectuează următoarele funcții majore:
Social, adică Întreținerea echilibrului social prin schimbarea relației dintre venitul grupurilor sociale individuale pentru a netezi inegalitatea între ele. Una dintre principalele modalități de a implementa aceasta este introducerea impozitării progresive: cu cât este mai mare veniturile, cea mai apropiată parte a acesteia este eliminată ca o taxă. Impozitarea proporțională prevede aceeași valoare impozit pe venit, indiferent de valoarea lor.
Funcția socială poartă, de asemenea, eliberarea de la plata unui număr de impozite ale anumitor categorii de contribuabili (oameni săraci, persoane cu handicap, pensionari, mame singure, mulți copii, imigranți, studenți) sau non-impozitelor din punct de vedere social: bunuri și servicii (eliberare de la TVA, taxe vamale) sau, dimpotrivă, sporirea impozitării obiectelor de lux (prin TVA înalte, accize);
- fiscal, adică Finanțarea cheltuielilor publice.
Statul are funcții tradiționale - conținutul organelor guvernamentale, aplicarea legii și asigurarea siguranței cetățenilor, a apărării naționale, a protecției mediului și a resurselor naturale, a transportului, a drumurilor, a comunicărilor și a informaticii. În secolul XX Toate funcțiile socio-culturale crescânde au fost adăugate: îndeplinirea acestor funcții tradiționale și moderne reprezintă partea principală a cheltuielilor guvernamentale;
Reglementare, adică Reglementarea de stat a economiei. Acestea sunt în primul rând modificări structurale ale prețurilor, investițiilor, cercetării și dezvoltării, relațiilor economice străine. Sunt introduse noi impozite pentru acest lucru și au anulat impozitele vechi, ratele lor se schimbă și se diferențiază, sunt furnizate pauze fiscale. Un tip special de beneficii fiscale de investiții este dreptul de a accelera deprecierea capitalului fix
Fondurile imense percepute în impozite sunt principalele surse care formează veniturile bugetului, prin urmare impozitele și bugetul, deoarece instrumentele politicii economice sunt strâns legate.
Politica bugetară (politica de cheltuieli) - O parte din politica fiscală se concentrează în principal pentru a atinge un buget echilibrat echilibrat de venituri și cheltuieli. Cât de mult este necesar și, eventual, în condiții moderne (creșterea cheltuielilor guvernamentale asupra sferei sociale, culturale și a funcțiilor economice ale neoclasicelor, neoliberalelor și suporterilor direcțiilor din Neokensia.
Abordările teoretice ale problemei soldului bugetar. Direcțiile neoclasice și neoliberale sunt considerate adecvate pentru ca țara să aibă un buget public echilibrat. La urma urmei, un buget dezechilibrat (de obicei acesta este un buget care depășește costurile asupra veniturilor, adică cu un deficit și nu cu un exces de venituri pe cheltuieli, adică excedentul) îmbunătățește inflația. Deci, pentru a acoperi deficitul bugetului de stat, statul stau la sau de a imprima bani (care este mai puțin caracteristică condițiilor moderne) sau eliberarea împrumuturilor de stat. Ambele metode de acoperire a deficitului bugetului de stat conduc, de obicei, la inflație: În primul caz sau mai mic - în cel de-al doilea cuplat cu alte probleme (menținerea datoriei publice, creșterea prețului capitalului de împrumut în țară).
Direcția de la Neokensia consideră că bugetul de stat echilibrat previne politica anti-ciclică și chiar anti-inflație. În același timp, Neochinsianii procedează de faptul că cheltuielile guvernamentale reprezintă o parte importantă a cererii agregate. Îndepărtarea de la aceasta, ele indică faptul că în perioada de șomaj ridicat și veniturile corespunzătoare veniturilor fiscale la buget sunt reduse. Acesta împinge statul pentru a reduce costurile pentru a menține bugetul echilibrat sau / și la o creștere a ratelor de impozitare, ca urmare a cererii cumulative din țară în scădere (Rusia în anii '90 poate servi drept rom.).
În perioada de cerere excesivă cu inflație ridicată, veniturile fiscale la buget sunt în creștere automată și pentru a reduce surplusul posibil, guvernul reduce ratele de impozitare sau / și crește cheltuielile guvernamentale, ceea ce crește în continuare excesul de greutate și, în consecință, inflația. Prin urmare, neocinesii cred că în timpul recesiunii este necesar să se acorde statului să sporească cheltuielile guvernamentale și să reducă impozitele pentru revitalizarea vieții economice, iar în timpul excesului de cerere, este o politică de descurajare sub forma unei scăderi a cheltuielilor guvernamentale și creșterea ratelor de impozitare Necesar. Și cea, iar cealaltă politică duce la dezechilibrul bugetului.
Sistemul bugetar este o combinație de bugete de toate nivelurile (în Rusia - bugetul federal, bugetele subiecților federației și bugetelor locale, adică bugetele guvernelor locale) și fondurile extrabudgetare de stat.
Cheltuielile bugetului de stat îndeplinesc funcțiile reglementării politice, sociale și economice.
Articolele sociale și culturale, apărarea națională, aplicarea legii și securitatea, precum și cheltuielile manageriale administrative ocupă primul loc în cheltuielile bugetare.
Cheltuielile privind datoria publică (de exemplu, rambursarea anticipată a unei părți a datoriei), valoarea cheltuielilor pentru împrumuturi și subvenții pentru panza și întreprinderile de stat, agricultură, pentru a crea și îmbunătăți facilitățile de infrastructură, pentru achiziționarea de armamente și construcții militare, pot fi obiectivele conjunctive ale reglementării bugetului.
În perioadele de criză și depresie, costurile bugetului de stat în scopuri economice sunt de obicei în creștere, iar în timpul "supraîncălzirii" conjuncturii - sunt reduse.
Structura cheltuielilor bugetului de stat are un impact reglementar asupra volumului cererii și investițiilor, precum și a structurilor economice sectoriale și regionale, competitivitatea națională pe piețele mondiale.
Cheltuielile de creditare la export, asigurarea împrumuturilor la export și a capitalului de stat exportat, finanțat din buget, stimulează exporturile și, pe termen lung, îmbunătățirea balanței de plăți, să descopere noi piețe străine pentru economia țării, să contribuie la consolidarea monedei naționale, Furnizarea de livrări pe piața internă a bunurilor necesare datorită întoarcerii Acesta este un aspect economic străin al politicii de cheltuieli bugetare.
Eficacitatea reglementării de stat a economiei cu ajutorul cheltuielilor bugetare depinde, în primul rând, de dimensiunile relative ale sumelor uzate (acțiunile PIB); în al doilea rând, din structura acestor cheltuieli; În al treilea rând, din eficiența utilizării fiecărei unități de fonduri consumabile.
Aceasta caracterizează gradul de inegalitate în distribuția personală a veniturilor și gradul de inegalitate în distribuția bogăției.
Afișează distribuția reală a veniturilor.
Reflectă ponderea veniturilor venind în diferite grupuri ale populației.
Utilizate pentru a analiza distribuția veniturilor în diferite perioade de timp sau în anumite țări sau între diferite grupuri ale populației.
Procentul familiilor
|
Parametrii curbei:
Dacă fiecare grup va primi un venit egal, atunci acest lucru va afecta graficul egalității directe absolute.
Cu cât este mai aproape curba Lorentz la linia de egalitate absolută, cu atât este mai mare gradul de uniformitate a distribuției veniturilor.
Cu cât este mai concavă curba Lorentz, cu atât este mai inegală distribuția veniturilor.
Dacă doar 1% din populația totală va primi întregul venit, acest lucru va exprima sub forma unei curbe absolute de inegalitate.
În politica socială KAMA, se desfășoară politica veniturilor, care vizează rezolvarea a două sarcini principale:
1. Oferiți asistență directă celor mai vulnerabile segmente ale populației prin sistemul de securitate socială.
2. Neutralizarea deprecierii inflaționiste a veniturilor și a economiilor.
Politica de venituri de stat este de a le redistribui prin bugetul de stat prin impozitarea diferențiată a diferitelor grupuri de venituri și beneficii sociale. În același timp, o proporție semnificativă a veniturilor naționale se deplasează de la straturile de venituri mari la straturi cu venituri mici.
Transferurile sociale reprezintă un sistem de plăți monetare sau naturale către populația care nu sunt legate de participarea sa la activitatea economică în prezent sau în trecut. Scopul transferurilor sociale este umanizarea relațiilor în societate, prevenind creșterea criminalității, precum și menținerea cererii interne.
Statul, organizând redistribuirea veniturilor prin buget, rezolvă problema creșterii veniturilor grupurilor sărace, creează condiții pentru reproducerea normală a muncii, contribuie la slăbirea tensiunilor sociale.
Gradul de impact de stat asupra procesului de redistribuire a veniturilor poate fi măsurat prin volumul și dinamica cheltuielilor pentru obiectivele sociale în detrimentul bugetelor de diferite niveluri, precum și valoarea impozitării veniturilor.
Politica socială urmărește să decidă în urma sarcinilor:
1) stabilizarea nivelului public al populației și prevenirea sărăciei în masă;
2) descurajarea creșterii șomajului și a sprijinului material pentru șomeri, precum și pregătirea resurselor de muncă ale acestei mărimi și calitate care respectă nevoile reproducerii publice;
3) menținerea unui nivel stabil de venit real al populației prin măsuri antiinflaționiste și indexarea veniturilor;
4) dezvoltarea sectoarelor sferei sociale (educație, sănătate, locuință, cultură și artă).
Prin urmare, o sarcină importantă a politicii sociale este orientată (adică destinată populațiilor specifice) sprijin social din partea statului, în principal segmente protejate din populație. Soluția la această problemă este menținerea relației optime între venitul unei părți active (ocupate) a populației și a cetățenilor cu handicap prin mecanismul impozitelor și transferurilor sociale.
Politica socială a statului include armonizarea relațiilor dintre participanții economiei de piață sub forma unui parteneriat social, care implică încheierea Guvernului, Asociația Națională a Angajatorilor și sindicatelor din "Contractul public" în Domeniul politicilor economice și sociale ca parteneri egali.
Instrumentul unei astfel de interacțiuni este comisiile trilaterale cu participarea guvernului, a angajatorilor și a sindicatelor care încheie anual acordurile care reglementează dinamica salariilor și unele beneficii sociale. Acordurile de parteneriat social reglementează activitățile angajatorilor (plata în timp util și indexarea salariilor, crearea de noi locuri de muncă. Conformitatea cu siguranța) și angajații (respectarea disciplinei tehnologice etc.).
Forme de politică socială:
Protectie sociala. Sistemul de măsuri realizate de societate în ansamblu și legăturile sale pentru a asigura statutul material și social normal al cetățenilor.
Include următoarele activități:
1. Pregătirea pentru munca de calificare.
2. Disponibilitatea în implementarea abilităților în procesul de muncă și activități de afaceri.
3. Asigurarea procesului de lucru și de afaceri și de afaceri.
4. Crearea de noi locuri de muncă și sprijin pentru lucrătorii care au privat oportunități de muncă.
Garanții sociale. Sistemul de angajament al companiei către membrii săi pentru a-și satisface nevoile necesare.
Garanție:
1. Garanția generală a accesibilității și educația gratuită.
2. O garanție a implementării abilităților în procesul de muncă și activități de afaceri.
3. Garantarea inadmisibilității muncii forțate.
4. Garanția minimizării pierderilor datorate încetării muncii.
Politica de credit de bani. O combinație de activități de stat în domeniul circulației monetare și împrumut a primit numele politicii monetare. Scopul său principal este de a reglementa activitatea economică în țară și lupta împotriva inflației.
Politica monetară este direcționată sau stimularea emisiilor de împrumut și a emisiilor monetare (expansiune de credit) sau de declanșare (restricție de credit). În condițiile scăderii producției și creșterea șomajului, băncile centrale încearcă să revigoreze conjunctura prin extinderea împrumutului și reducerea ratei dobânzii. Dimpotrivă, ridicarea economică este adesea însoțită de "stocarea fierbinte", speculațiile, creșterea prețurilor, creșterea disproporțiilor în economie. În astfel de condiții, băncile centrale încearcă să împiedice "supraîncălzirea" conjuncturii prin limitarea împrumutului, creșterea procentului, descurajarea emisiilor de instrumente de plată etc.
Metode de politică monetară. Metodele sunt împărțite în două grupe:
General (afectează piața capitalului de împrumut în ansamblu)
Selectiv (conceput pentru a regla anumite tipuri de împrumut sau împrumuturi din industriile delometrice, firme mari etc.).
Descrieți metodele generale de politică monetară.
Politica contabilă (reducere) este cea mai veche metodă de reglementare a creditului: este utilizată în mod activ de la mijlocul secolului al XIX-lea. Apariția acestei metode a fost asociată cu transformarea băncii centrale în creditorul băncilor comerciale.
Creșterea pariului de împrumut (rata de actualizare, rata de actualizare, rata de refinanțare) Banca Centrală încurajează alte instituții de credit să reducă împrumuturile. Acest lucru duce la o creștere a ratelor dobânzilor și, în cele din urmă, la reducerea operațiunilor de credit. Și modelul din spate cu o scădere a pariului.
În Rusia, o astfel de funcție este efectuată de rata de refinanțare a băncii centrale a Federației Ruse, adică. Furnizarea de resurse de credit sub formă de împrumuturi directe, reasamblate facturi, împrumuturi garantate de valori mobiliare (împrumuturi Lombard), precum și organizarea licitațiilor de credit. Atunci când se stabilește această rată, este luată în considerare această rată, impactul politicii dobânzii privind formarea producției) costurile și nivelul de rentabilitate al depozitelor persoanelor din băncile comerciale este luat în considerare.
Tranzacțiile operaționale sunt în vânzare sau cumpărare de către banca centrală la băncile comerciale de valori mobiliare (în principal obligații ale societăților de trezorerie și de stat, precum și obligațiuni ale societăților industriale și bănci, facturile comerciale) luate în considerare de Banca Centrală.
Prin intermediul băncii centrale a operațiunilor. Piața deschisă crește (la cumpărarea valorilor mobiliare) sau scade (după vânzare) volumul rezervelor proprii ale băncilor comerciale separat și sistemul bancar în ansamblul său, ceea ce implică o schimbare a costului unui împrumut și, ca rezultat, cererea de cerere bani.
Operațiunile de operare variază în funcție de:
Condițiile tranzacției - Achiziționarea și vânzarea pentru numerar sau cumpărare pentru o perioadă cu vânzări obligatorii de vânzare - așa-numitele operațiuni inverse (repo operațiuni);
Obiecte de tranzacții - operațiuni cu lucrări publice sau private;
Urgența tranzacției - pe termen scurt (până la 3 luni) și pe termen lung (de la 1 an sau mai multe) operațiuni cu valori mobiliare;
Operațiuni ale operațiunii - acoperă numai sectorul bancar sau includ sectorul pieței de valori mobiliare nebancare;
Metoda de stabilire a ratelor este o bancă centrală sau piață.
Stabilirea normelor rezervelor obligatorii ale băncilor comerciale, pe de o parte, contribuie la îmbunătățirea lichidității bancare, iar pe celelalte - aceste norme acționează ca un limitator de investiții directe. Schimbarea normelor rezervelor obligatorii reprezintă o metodă de impact direct asupra valorii rezervelor bancare. Spre deosebire de operațiunea de pe piața deschisă și politica contabilă, acest mecanism de reglementare monetară afectează fundamentele sistemului bancar și este capabil să ofere un impact puternic asupra sistemului financiar și economic în ansamblu.
Metodele selective ale politicilor monetare și de credit includ următoarele.
Control asupra anumitor tipuri de împrumuturi. Împrumuturi garantate de valorile mobiliare de bursă, împrumuturi de consum, creditare ipotecară.
Reglementarea riscului și a lichidității operațiunilor bancare. În numeroase dispoziții guvernamentale și documente care reglementează activitățile operaționale ale băncilor, atenția principală este acordată riscului și lichidității operațiunilor bancare. Este caracteristică că riscul de bancare nu este determinat nu prin evaluarea poziției financiare a debitorilor, ci prin raportul dintre împrumuturile emise și cuantumul fondurilor proprii ale Băncii.
Una dintre cele mai complexe probleme ale politicii economice este gestionarea inflației - politica anti-inflație. Metodele de management depind de cauzele, natura și nivelul inflației, caracteristicile situației economice.
Două tipuri de politici economice utilizează pentru reglementarea anti-inflație:
Politicile care vizează reducerea deficitului bugetar, restricționarea expansiunii creditului, determinarea emisiilor monetare.
Politica de gestionare a prețurilor și a veniturilor, care vizează legarea câștigurilor cu creșterea prețurilor. Unul dintre mijloace este indexarea veniturilor, determinată de nivelul costului minim sau standard de consum și este în concordanță cu dinamica indicelui prețurilor. Pentru a reduce fenomenele nedorite, limitele salariilor în creștere sau îngheț pot fi limitate la emiterea de împrumuturi etc.
Lupta activă cu inflația se numește politică de deflație, conduce, de obicei, la scăderea ratelor de creștere ale PIB și chiar reducerea (deflația).
Politica economică a statului Este unul dintre cele mai importante concepte de teorie economică și instrumentul de reglementare macroeconomică necesar.Politica economică (macroeconomică) a statului este un set de anumite obiective în domeniul economiei naționale în combinație cu metoda de metode și mijloace utilizate pentru atingerea obiectivelor acestora. Politica economică este o linie generală de acțiuni economice desfășurate de stat, Guvernul țării, făcând orientarea dorită procesele economice încorporate de măsurile de stat luate de stat, prin care se realizează obiectivele și obiectivele intenționate, probleme socio-economice sunt rezolvate. În politica economică găsește o reflectare directă a cursului pus în aplicare de Guvern. În ceea ce privește planul lor, politica economică este destinată să exprime, întruchipează obiectivele, obiectivele, interesele țării, statul și poporul.
Aspectele sociale ale politicilor economice se manifestă în faptul că Guvernul, luând decizii economice, care formează un buget, alocarea alocărilor de stat, este obligat să țină seama de reacția socială a diferitelor grupuri ale populației.
Există politici economice pe termen scurt, pe termen mediu și lung.
Politica pe termen scurt este elaborată pentru perioada actuală și viitoare, pe termen lung - pentru viitor, de regulă, pentru cinci, zece sau cincisprezece ani.
Necesitatea de a împărți politica economică pe termen scurt și lung justificat J.M. Keynes. Fezabilitatea unei astfel de distincții se explică prin faptul că fiecare perioadă de punere în aplicare a conceptului economic general are (în plus față de general) obiectivele sale specifice și mijloacele speciale de realizare a acestora. De exemplu, dacă obiectivul principal al politicii pe termen scurt este fie ca o cale de ieșire din criză, fie sprijinirea echilibrului macroeconomic, atunci sarcina principală a perioadei pe termen lung ar trebui să fie o creștere economică capabilă să asigure bunăstarea unei persoane și dezvoltarea societății.
Locul central în dezvoltarea politicilor economice este ocupat de procesul de determinare a obiectivelor. Acestea ar trebui să reflecte interesele naționale și să fie justificate științific: să aibă o anumită bază de mamă și China și un concept economic clar.
Se disting obiectivele finale, pe termen lung și actuale ale politicii economice.
Prioritatea finală este cvintesența strategiei de politică economică. Principalul său înțeles este de a atinge parametrii maximi potențiali ai creșterii economice pentru a asigura ridicarea nivelului public al populației și a unui habitat favorabil. Declarația și punerea în aplicare a obiectivului principal al politicii economice este în mare măsură dependentă de modificarea dezvoltării socio-economice alese în țară. În forma sa pură, modelul de piață aproape niciodată nu a existat. Nu există acum.
Obiectivele pe termen scurt sunt determinate să implementeze ținta principală. Acestea includ: reducerea ratelor inflației, reducerea nivelului șomajului, creșterea volumului PIB, creșterea veniturilor reale ale populației.
La determinarea cursului de politică economică și, prin urmare, în definirea și formularea scopurilor economice, rolul principal aparține statului. Este prerogativa sa ca definirea priorităților în activitatea economică și alegerea metodelor și mijloacele de implementare eficientă a politicilor economice. Prin urmare, una dintre funcțiile Guvernului - Organul executiv al puterii de stat este de a dezvolta principalele direcții ale dezvoltării socio-economice a țării. Aprobarea, ajustarea sau respingerea instrucțiunilor de dezvoltare prezentate de Guvern sunt responsabilitatea Consiliului Federației și a Președintelui.
Statul este condus de politica sa economică prin implementarea politicii bugetare, fiscale, monetare și vamale. Cu ajutorul fiecăruia dintre aceștia și sistemul lor în ansamblu, statul redistribuie o parte semnificativă din PIB și venituri și are, de asemenea, capacitatea de a afecta în mod semnificativ nivelul inflației, proceselor de investiții și al activității economice externe.
Politica economică a Rusiei din ultimii ani nu a fost neechivocă. Se poate distinge în două perioade: politica de tranziție care a continuat ultima decadă a secolului XX și politica actuală a stabilizării economice și a perioadei de creștere economică - sfârșitul secolului XX - primar XXI.
Perioada de tranziție de la modelul administrativ și de comandă pe piață a fost o etapă extrem de complexă și controversată a existenței economiei rusești. A fost momentul prăbușirii vechiului, care era încă în URSS de relații economice și creând elementele de bază ale unui model fundamental nou al unei economii de piață pentru Rusia.
Stadiul modern al dezvoltării economice a Rusiei este semnificativ diferit de cel precedent. Se caracterizează printr-o anumită stabilizare economică, o creștere a volumului PIB și a veniturilor reale ale populației. Economia rusă se bazează acum pe fonduri împrumutate, dar pe surse interne, iar în structura PIB-ului, producția de bunuri, nu serviciile, a stabilizat cursul de schimb ruble, ocuparea forței de muncă și veniturile au crescut.
Astfel, statul are un impact din ce în ce mai mare asupra depunerii ritmului și inflației și asupra restricției șomajului, pentru îmbunătățirea climatului investițional și a accelerării creșterii economice, pentru combaterea sărăciei și o creștere a veniturilor populației, să se integreze economia rusă în comunitatea economică globală.
Concluzie
Foarte des, statul este cauza principală a schimbării comportamentului economic al antreprenorilor. Pentru a elimina contradicțiile sociale legate de producția și distribuția bunurilor economice, se utilizează o politică economică activă, realizată de agențiile guvernamentale relevante. Politica guvernamentală atinge obiectivul numai atunci când încurajează și nu indică o ordine de politică. La crearea unor condiții favorabile pentru antreprenori, interesul lor privat coincide cu interesul statului, adică societăți. În consecință, statul ar trebui să facă pur și simplu sectorul economiei mai accesibil pentru antreprenori, care este cea mai mare prioritate pentru el.
Bineînțeles, intervenția statului în relațiile economice nu ar trebui să fie nelimitată - economia nu ar trebui să fie în mod inutil de administrativ "reglementată", deoarece această încălcare a libertății economice duce la corupția aparatului de stat și la apariția economiei subterane. Statul nu ar trebui să interfereze în domeniile economiei, unde intervenția sa nu este necesară. Nu este doar inutil, ci și dăunător economiei.
În general, este dificil să se supraestimeze rolul statului în economie. Creează condiții pentru activități economice, protejează antreprenorii din amenințarea monopolurilor, asigură nevoile societății în bunurile publice, asigură protecția socială a grupurilor cu venituri mici ale populației, rezolvă problemele naționale de apărare. Poziția specială a statului în economie îi conferă anumite beneficii. Principalul lucru este oportunitatea de a-și concentra toate resursele necesare (materiale, financiare, forță de muncă) pentru a rezolva probleme majore individuale (construcția de instalații industriale mari, dezvoltarea spațiului, construcția de noi orașe), dar Acest lucru nu ar trebui să ducă la o scădere a populației vitale. Intervenția guvernamentală poate, în unele cazuri, să slăbească în mod evident mecanismul de piață și să aducă un prejudiciu vizibil economiei țării.
La începutul psihozei XX, umanitatea stă înaintea sarcinii, cum să combine economia de piață, politica socială a statului și a mediului. În societatea civilizată, economia trebuie să fie socială. Acest lucru este posibil numai cu un impact pozitiv asupra stării ei, în condiții în care cea mai mare valoare din societate este demnitatea și drepturile omului, iar statul legal funcționează. Mi se pare că principala sarcină a statului este de a păstra "mijlocul de aur" în sfera de influență asupra economiei de piață.
Lista de referinte:
Macroeconomie: Tutorial / Ed. I.p. Nikolaova. 2003.
Teoria economică: manual / ed. I.p. Nikolaova. - 2005.
Macroeconomie: manual / ed. K.A. Khubiyev. 2007.
Politica economică de stat: Tutorial / Yu.N. MoSeikin, 2009.
Teoria economică / Ed. I.p. Nikolaova. Moscova 2011.
Teoria economică / Ed. I.p. Nikolaova. Moscova 2008.
Teoria economică / Ed. V.D. Kamaeva. Moscova 2010.
Politica de stat economică (macroeconomică)
este un set de obiective în domeniul economiei naționale în combinație cu metoda de metode și mijloace utilizate pentru atingerea obiectivelor.
Există politici economice pe termen scurt, pe termen mediu și lung.
Politica pe termen scurt este elaborată pentru perioada actuală și viitoare, pe termen lung - pentru viitor, de regulă, pentru cinci, zece sau cincisprezece ani.
Necesitatea de a împărți politica economică pe termen scurt și lung justificat J.M. Keynes. Fezabilitatea unei astfel de distincții se explică prin faptul că fiecare perioadă de punere în aplicare a conceptului economic general are (în plus față de general) obiectivele sale specifice și mijloacele speciale de realizare a acestora. De exemplu, dacă obiectivul principal al politicii pe termen scurt este fie ca o cale de ieșire din criză, fie sprijinirea echilibrului macroeconomic, atunci sarcina principală a perioadei pe termen lung ar trebui să fie o creștere economică capabilă să asigure bunăstarea unei persoane și dezvoltarea societății.
Consecința diferențelor de politică economică este diferența dintre mijloacele utilizate pentru atingerea obiectivelor. De exemplu, dacă, pe JM Keynes, pe termen scurt, metoda de stimulente artificiale pentru cererea agregată și creșterea nivelului inflației poate fi eficientă, utilizarea acelorași tehnici în rezolvarea sarcinilor perioadei pe termen lung este, fără îndoială, nepractică. Inflația injectabilă artificială pentru o lungă perioadă de timp va afecta negativ nu numai pe piața monetară, ci și pe economia națională în ansamblu.
Locul central în dezvoltarea politicilor economice este ocupat de procesul de determinare a obiectivelor. Acestea ar trebui să reflecte interesele naționale și să fie justificate științific: să aibă o anumită bază materială și un concept economic clar.
Se disting obiectivele finale, pe termen lung și actuale ale politicii economice.
Scopul final este o chintezență a strategiei de politică economică. Principalul său înțeles este de a atinge parametrii maximi potențiali ai creșterii economice pentru a asigura ridicarea nivelului public al populației și a unui habitat favorabil. Formularea și punerea în aplicare a obiectivului principal al politicii economice este în mare măsură dependentă de modificarea unei dezvoltări socio-economice alese în țară. În forma sa pură, modelul de piață aproape niciodată nu a existat. Nu există acum.
Cel mai frecvent în lumea modernă este una dintre soiurile unui model de piață - un model al unei economii de piață orientate social.
Obiectivele pe termen scurt sunt determinate să implementeze ținta principală. Acestea includ: reducerea ratelor inflației, reducerea nivelului șomajului, creșterea volumului PIB, creșterea veniturilor reale ale populației.
La determinarea cursului de politică economică și, prin urmare, în definirea și formularea scopurilor economice, rolul principal aparține statului. Este prerogativa sa ca definirea priorităților în activitatea economică și alegerea metodelor și mijloacele de implementare eficientă a politicilor economice. Prin urmare, una dintre funcțiile Guvernului - Organul executiv al puterii de stat este de a dezvolta principalele direcții ale dezvoltării socio-economice a țării. Aprobarea, ajustarea sau respingerea instrucțiunilor de dezvoltare prezentate de Guvern sunt responsabilitatea Consiliului Federației și a Președintelui.
Pentru a pune în aplicare conceptul adoptat de politică economică, Guvernul dezvoltă programe pe termen lung, pe termen mediu și actual (pe termen scurt). Un exemplu de acest tip de program poate servi drept program de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pentru 2001-2004. Face parte din programul de dezvoltare pe termen lung al Strategiei de Dezvoltare a Rusiei până în 2010. Programul de dezvoltare socio-economică pentru fiecare an următor este prezentat de Guvern pentru discuții și este acceptat de Consiliul Federației, simultan cu adoptarea bugetului de stat .
Statul este condus de politica sa economică prin implementarea politicii bugetare, fiscale, monetare și vamale. Cu ajutorul fiecăruia dintre aceștia și sistemul lor în ansamblu, statul redistribuie o parte semnificativă din PIB și venituri și are, de asemenea, capacitatea de a afecta în mod semnificativ nivelul inflației, proceselor de investiții și al activității economice externe.
Politica economică a Rusiei din ultimii ani nu a fost neechivocă. Se poate distinge în două perioade: politica de tranziție care a continuat ultima decadă a secolului XX și politica actuală a stabilizării economice și a perioadei de creștere economică - sfârșitul secolului XX - primar XXI.
Perioada de tranziție de la modelul administrativ și de comandă pe piață a fost o etapă extrem de complexă și controversată a existenței economiei rusești. A fost momentul prăbușirii vechiului, care era încă în URSS de relații economice și creând elementele de bază ale unui model fundamental nou al unei economii de piață pentru Rusia.
Complexitatea și inconsecvența perioadei de tranziție s-au datorat următoarelor: în același timp, au existat legi inerente atât în \u200b\u200bsistemul vechi cât și al naznicii; Gândirea umană cu dificultate de a percepe inovațiile de pe piață; În economie, existau practic specialiști de pe piață. În plus, circumstanța importantă a fost că perioada de tranziție a coincis cu timpul în care Rusia se afla într-o stare de adâncime nu numai de criza economică, ci socială și politică și era necesar să se țină seama de consolidarea politicilor economice. Obiectivele sale principale au fost: crearea unei economii de piață; Supraviețuirea economică și căutarea stabilizării. Mijloacele de realizare a acestor obiective apărute: crearea unui cadru juridic care reglementează relațiile de piață; Restructurarea structurală și începutul reformelor economice fundamentale. În acest timp, denateralația și privatizarea; tranziția la prețurile de piață; Crearea condițiilor de concurență, formarea cadrului juridic al relațiilor de piață și al infrastructurii pieței, restructurarea structurală, una dintre formele de implementare a convertirii.
Caracteristica caracteristică a perioadei de tranziție este ritmul rapid de dezvoltare a sectorului de servicii, precum și sucursalele complexului de combustibil și energetic și a altor industrii de bază, ale căror produse au devenit exportate în cantități mari.
Măsurile luate în perioada de tranziție și, prin urmare, politica economică din acest moment nu este indiscutabilă și nu a avut întotdeauna un sens pozitiv. Cu toate acestea, este, fără îndoială, în multe privințe, datorită anumitor circumstanțe concrete, de exemplu, un nivel ridicat de prețuri pentru petrol exportat de Rusia, economia rusă până la începutul secolului XXI. Cu vedere la criza economică.
Stadiul modern al dezvoltării economice a Rusiei este semnificativ diferit de cel precedent. Se caracterizează printr-o anumită stabilizare economică, o creștere a volumului PIB și a veniturilor reale ale populației. Economia rusă se bazează acum pe fonduri împrumutate, dar pe surse interne, iar în structura PIB-ului, producția de bunuri, nu serviciile, a stabilizat cursul de schimb ruble, ocuparea forței de muncă și veniturile au crescut.
Schimbarea situației din sectorul real al economiei a cerut ajustări semnificative a politicii economice. Principalul înțeles al politicii noii etape a dezvoltării economice a Rusiei este prezentat în Programul Guvernului de Dezvoltare Socială și Economică a Federației Ruse pentru 2001-2004. Ca obiectivele principale, stabilește:
Ridicarea standardelor de viață pe baza creșterii PIB-ului;
Modernizarea economiei și creșterea eficacității sale;
Îmbunătățirea mediului instituțional, aducându-l la nivelul necesar pentru stimularea creșterii economice pe baza fluxului de investiții în sectorul real al economiei;
Îmbunătățirea relațiilor financiare care vizează îndeplinirea stării obligațiilor sale financiare și transformarea bugetului într-un instrument de intervenție activă a statului în economie.
Politica economică de stat nu poate fi înghețată, dată o dată pentru totdeauna. Ar trebui, pe de o parte, întotdeauna să corespundă spiritului de timp, adică. Depinde de starea reală a afacerilor, iar pe de altă parte, este obligată să ofere un impact activ și eficient asupra statului și dezvoltării economiei.
1.2 Esența politicii economice de stat
Regulamentul de stat al economiei în cadrul economiei de piață este un sistem de modelare a unor măsuri de natură legislativă, executivă și controlată efectuată de instituțiile de stat autorizate și de către organizațiile publice pentru a se stabiliza și adapta la sistemul socio-economic existent în schimbarea condițiilor.
După cum se dezvoltă economia de piață, problemele economice și sociale au apărut și ascuțite, ceea ce nu putea fi rezolvat automat pe baza proprietății private. A fost nevoie de investiții semnificative, cu costuri reduse sau neprofitabile din punct de vedere al capitalului privat, dar este necesar pentru a continua reproducerea la scară națională; Criza industriei și a generalității, șomajul în masă, încălcările în circulația monetară, concurența exacerbată pe piețele mondiale a cerut o politică economică de stat.
Teoretic, conceptul de politică economică de stat este mai larg decât conceptul de reglementare de stat a economiei, deoarece primul se poate baza pe principiul neintervenției statului în viața economică. În condiții moderne, neingerul statului în procesele socio-economice este de neconceput. Deja, litigiile de lungă durată nu se referă la necesitatea reglementării de stat a economiei, ci despre amploarea, formele și intensitatea sa. Prin urmare, termenii "Regulamentul de stat al economiei" și "politica economică de stat" sunt identici în timpul nostru.
În condiții moderne, reglementarea de stat a economiei este o parte integrantă a procesului de reproducere. Acesta rezolvă diferite sarcini, cum ar fi stimularea creșterii economice, a reglementării, a ocupării forței de muncă, a promovării în schimburile progresive în industrie și structurile regionale, sprijinul exporturilor. Instrucțiuni specifice, formulare, amploarea reglementării de stat a economiei sunt determinate de natura și acuterea problemelor economice și sociale într-o anumită țară într-o anumită perioadă.
Astfel, politica economică este linia generală de acțiuni economice desfășurate de stat, Guvernul țării, făcând procesele economice dorite înrudite de măsurile de stat luate de stat, prin care obiectivele și obiectivele intenționate sunt realizate, socio-economice problemele sunt rezolvate. În politica economică găsește o reflectare directă a cursului pus în aplicare de Guvern. În ceea ce privește planul lor, politica economică este destinată să exprime, întruchipează obiectivele, obiectivele, interesele țării, statul și poporul.
În multe privințe, politica economică a statului se datorează situației că este direct dictată de trecutul moștenit, situația economică din țară, adoptată anterior prin decizii și obligații.
Economia țărilor din lume se dezvoltă ciclic, se produce în procesele oscilante, mișcările asemănătoare valurilor. Cu o perioadă de câțiva ani sau chiar decenii din faza de creștere economică, ridicarea activității economice se înlocuiește cu faza mișcării ratelor de creștere macroeconomică, apariția recesiunii economice, o scădere a cererii și ofertei, dispariția de activitate antreprenorială. În consecință, ar trebui să fie separat, distins prin înlocuirea în mod consecvent a celorlalte etape ale ciclului economic ca o creștere (creșterea economică), conjunctura economică ridicată (boom-ul economic), un declin (recesiune, criză economică, stagnare, stagflare), economic scăzut conjunctura (depresie).
În funcție de intervalul de timp al acțiunii, durata perioadei pe care se calculează activitățile desfășurate, este obișnuit să se facă distincția între politicile economice pe termen scurt și pe termen lung. Politica pe termen lung este caracteristică condițiilor economice relativ durabile sau a capacităților de resurse suficient de garantate. Ce vă permite să programați o linie de comportament economic mulți ani înainte și mai mult sau mai puțin respectați cu strictețe. Instabilitatea proceselor economice, imprevizibilitatea condițiilor interne și externe a activității economice conferă prioritatea politicilor economice pe termen scurt, caracterizate prin orientarea acțiunilor economice pentru perioada respectivă, caracterizată de aproximativ un an sau chiar câteva luni.
Politicile economice sunt efectuate de stat prin utilizarea unei trocometri a pârghiilor agregate la dispoziția sa pentru procesele economice și agenții economici. Este implementat prin legi, decrete prezidențiale, deciziile guvernamentale și alte acte de reglementare, decizii operaționale actuale și deciziile organelor de stat.
1.3 Obiective și funcții de reglementare de stat a unei economii de piață
Obiectele de reglementare de stat a economiei sunt zonele, industriile, regiunile, precum și situațiile, fenomenele și condițiile vieții socio-economice ale țării, unde au apărut dificultăți, probleme care nu sunt permise automat sau permise în viitorul îndepărtat și eliminarea Din aceste probleme este îndemnată pentru funcționarea normală a economiei și menținerea stabilității sociale.
Principalele obiecte de reglementare de stat a economiei:
· Ciclu economic;
· Structura sectorială, sectorială și regională a fermelor;
· Condiții de acumulare de capital;
· Ocuparea forței de muncă;
· Cifra de afaceri a banilor;
· Balanța de plată;
· C & D (lucrări de cercetare și dezvoltare);
· Condiții de concurență;
· Relațiile sociale, inclusiv relațiile dintre angajatori și ocuparea forței de muncă, precum și securitatea socială;
· Pregătirea și recalificarea personalului;
· Mediu inconjurator;
· Legături economice străine.
Evident, obiectele enumerate pot fi complet diferite, acestea acoperă procesele macroeconomice - un ciclu de afaceri, câștiguri de capital în întreaga țară, industriile individuale, complexe teritoriale și chiar relațiile dintre subiecți - condițiile de concurență, relațiile dintre sindicatele și asociațiile antreprenorilor , între autoritățile guvernamentale de reglementare.
Rolul statului într-o economie de piață se manifestă prin funcțiile sale. Activitățile statului vizează realizarea scopului general - binele persoanei, bunăstarea sa morală și fizică, securitatea juridică și socială maximă a individului.
De regulă, statul ajustează acele "imperfecțiuni", care sunt inerente mecanismului de piață și cu care el însuși poate fie să facă, fie că această decizie este ineficientă. Statul își asumă responsabilitatea pentru a crea condiții egale pentru rivalitatea antreprenorilor, pentru o concurență efectivă, pentru limitarea puterii monopolurilor. De asemenea, are grijă de producerea unui număr suficient de bunuri și servicii publice, deoarece mecanismul de piață nu este capabil să satisfacă în mod corespunzător nevoile colective ale oamenilor. Participarea statului în viața economică este, de asemenea, dictată de faptul că piața nu oferă o distribuție socială a veniturilor. Statul ar trebui să aibă grijă de persoanele cu handicap, săraci, bătrâni. De asemenea, deține scopul evoluțiilor științifice fundamentale. Acest lucru este necesar deoarece pentru antreprenori este foarte riscant, extrem de scump și, de regulă, nu aduce venituri rapide. Deoarece piața nu garantează dreptul de a lucra, statul trebuie să reglementeze piața muncii, să ia măsuri pentru a reduce șomajul. În general, statul implementează principiile politice și socio-economice ale acestei comunități a cetățenilor. Participă în mod activ la formarea proceselor de piață macroeconomice.
Funcțiile economice ale statului modern sunt destul de diverse și complexe. Fiecare funcție a statului are o caracteristică subiectului politic. Conținutul său arată că este subiectul activităților de stat, ceea ce le sunt folosite pentru a atinge un scop.
Se pot distinge două grupe de funcții de reglementare de stat:
a) funcțiile de furnizare a cadrului legal al funcționării pieței, precum și funcția de stimulare și protejare a concurenței, ca principală forță motrice într-un mediu de piață;
b) funcțiile redistribuirii veniturilor, ajustarea distribuției resurselor, asigurarea stabilității economice, creșterii economice
Principalele funcții de reglementare ale statului sunt următoarele:
· Stimularea unei creșteri economice echilibrate;
· Asigurarea ocupării forței de muncă;
· Regulamentul privind prețurile;
· Crearea unui temei juridic;
· Distribuirea resurselor;
· Asigurarea protecției sociale;
· Reglementarea pieței muncii;
· Conservarea și îmbunătățirea mediului;
· Politica regională;
· Implementarea intereselor naționale.
Lista funcțiilor statului nu este epuizată de acest lucru. Statul, încercând să rezolve problemele, dincolo de piață, efectuează o politică antitrust pentru a menține concurența, asigură libertatea antreprenoriatului, legalitatea și ordinea vieții economice, stimulează activitatea de afaceri și utilizarea rezultatelor științifice și tehnice existente . Statul este întotdeauna menținut de organizarea circulației monetare și a asigurărilor sociale, realizând transformări structurale profunde ale producției, rezolvarea problemelor de știință fundamentală, producția de bunuri publice, pentru a oferi asistență unui cost redus, dar important pentru economia Producție, asigurând durabilitatea monedei naționale, controlul activității economice străine, inclusiv organizarea sistemului vamal și multe altele. Acestea sunt așa-numitele funcții clasice de stat care constituie limita inferioară a interferenței sale în economia de piață.
Prerogativa excepțională a statului include interese naționale mai mari, securitate economică, garant și apărător despre care este. Statul este obligat să respecte echilibrul interesului public, stabilitatea socială și protejarea intereselor naționale prin organizarea controlului resurselor naționale atunci când desfășoară politica internă și externă. Aici, conducerea întreprinderilor și organizațiilor care constituie dreptul de proprietate de stat este ocupată. Cercul lor ar trebui să fie limitat de ramurile care au o importanță națională, cum ar fi energia nucleară, activitățile în spațiu, transport național, comunicații etc.
Astfel, principalele direcții ale activității economice ale statului sunt:
1. Asigurarea condițiilor normale de funcționare a mecanismului de piață, care implică o demonopolizare periodică a economiei, profilaxia sa antiinflaționistă cu ajutorul unei politici monetare stabile, menținând un sistem deficitar de finanțe publică etc. în țările care au Fabricat pe calea recuperării economiei de piață, statul trebuie, de asemenea, să formeze o economie multi-sector, să demonstreze legăturile de conducere administrative, să formeze un sistem eficient de autorități economice și multe altele.
2. Efectuarea de funcții prezentate de limitele minime necesare și maxime admisibile ale intervenției statului în economie. În rezolvarea acestor probleme economice, mecanismul de piață își detectează inconsecvența sau ineficiența.
3. Dezvoltarea, adoptarea și organizarea legislației economice, adică. Temei juridic pentru antreprenoriat, impozitare, sistem bancar etc.
Capitolul 2. Rolul statului în economia de piață a Rusiei
2.1 Analiza principalilor indicatori macroeconomici ai Rusiei pentru 2003-2006.
2006 nu a fost marcat de evenimente luminoase în economie sau politică. Guvernul a continuat cursul programat în anii precedenți. Nu au existat provocări externe speciale care să aibă un impact semnificativ asupra vieții economice a țării și au cerut un răspuns special.
Indicatorii macroeconomici confirmă această observație (Tabelul 2.1). Economia a devenit durabilă, deși nu este prea mare - mai mare decât ledema mijlocie sau cea occidentală, dar nu o soluție la o sarcină populară de "dublarea PIB-ului. Da, și această sarcină în sine a mers într-un fel la fundal. Aproape nici un indicator semnificativ nu a demonstrat o schimbare semnificativă - nici pentru cele mai bune, nici pentru mai rău.
Tabelul 2.1 Indicii principalii indicatori macroeconomici în perioada 2003-2006, în% din anul precedent
| Indicator | 2003. | Anul 2004 | Anul 2005 | Anul 2006 |
| Volumul PIB în% față de anul precedent | 107,3 | 107,2 | 106,4 | 106,7 |
| Consumul final real | 107,6 | 112,1 | 112,7 | 110,7 |
| Investiții în capital fix | 112,5 | 111,7 | 110,7 | 113,5 |
| Volumul produselor industriale | 108,9 | 108,3 | 104,0 | 103,9 |
| Produse agricole | 101,3 | 103, | 102,4 | 102,8 |
| Volumele serviciilor de comunicații | 108,0 | 106,5 | 102,7 | 102,2 |
| Traficul de vânzare cu amănuntul | 127,5 | 129,0 | 115,7 | 123,7 |
| Servicii plătite populației | 106,6 | 108,4 | 107,5 | 108,1 |
| Cifra de afaceri străină | 126,0 | 132,4 | 131,5 | 127,0 |
| Venituri de numerar de unică folosință reală | 115,0 | 110,4 | 111,1 | 110,0 |
| Salariile reale | 110,9 | 110,6 | 112,6 | 113,5 |
| Dimensiunea reală a pensiilor acumulate | 104,5 | 105,5 | 109,6 | 105,1 |
| Numărul mediu anual de angajați în economie | 100,6 | 100,6 | 100,6 | 100,4 |
| Numărul șomerilor înregistrați oficial | 94,9 | 102,8 | 90,6 | 95,6 |
Creșterea economică a Rusiei a continuat să descopere în mod semnificativ cele mai dezvoltate țări ale lumii, dar oarecum rămase în urma majorității țărilor din spațiul post-sovietic.
Dinamica pozitivă demonstrează investiții, în special străine. Mai mult, se întâmplă într-o situație în care statul își activează în mod clar rolul său în viața economică, sporind activele întreprinderilor de stat care operează în cele mai atractive sectoare din situația actuală (industria complexă de combustibil și energie).
Guvernul a continuat să organizeze o politică financiară prudentă. Mijloacele fondului de stabilizare și rezervele de aur și valutare au crescut. Deși politica bugetară a slăbit (cheltuielile bugetului federal în termeni nominali au crescut cu mai mult de 20% față de anul precedent) și, în consecință, dependența sectorului public din situația economică străină a crescut, dar nu există Motivul de a vorbi despre refuzul politicii bugetare conservatoare și începutul promovării populismului bugetar. Deocamdată, prevenirea populismului în condițiile de abundență a fondurilor - sarcina nu este simplă, iar în ultimul an, autoritățile financiare au continuat să caute argumente și soluții care ar bloca un flux puternic de cerințe populiste și apeluri. A fost deosebit de important pentru politica anului preelectoral.
Problemele de creștere economică au rămas printre cei care conduc în discuții economice și politice din 2006, dar a avut loc o anumită transformare a discuției despre această problemă.
Se observă decoliterea discuției: datorită faptului că niciunul dintre modelele fundamentale (alternative) de creștere economică nu a fost aleasă de oficialii superiori ca o decizie națională, luarea deciziilor pe anumite măsuri în cadrul acestor modele și discuția privind validitatea lor sa mutat la anumite departamente interesate și diviziile lor. În același timp, subiectul "PIB-ului de dublare" merge la periferia discuției și, deși nu este anulată oficial, încetează în mod clar să intereseze elita politică a țării.
A fost finalizat primul an de implementare a proiectelor naționale. Formulate de V. Putin În toamna anului 2005 au devenit un nucleu al politicii sociale și bugetare a țării, într-o mare măsură acumularea cheltuielilor bugetare și acordarea Guvernului politicii economice a accentului social guvernamental. Acum, problemele de depășire a crizei demografice au fost adăugate la cele patru proiecte propuse inițial (asistență medicală, educație, agricultură și locuințe).
Proiectele naționale au devenit o reflectare a tendinței generale a tranziției la politici pe termen mediu și lung. Recent, cererea de dezvoltare a întregii țări, precum și regiunile și sectoarele sale individuale ale economiei, s-au manifestat în mod clar. A început dezvoltarea unei strategii socio-economice de zece ani a țării. Au fost elaborate un raport consolidat privind rezultatele și activitățile principale care conțin trei ani ale activităților guvernului; Rapoartele relevante sunt pregătite de ministere și departamente. Pentru prima dată, a fost efectuată o tranziție la planificarea bugetară în vârstă de trei ani, care este fără precedent în istoria economică internă: chiar și în condițiile economiei planificate sovietice, nu a fost posibil să se retragă desenele bugetare după un an. Subiecții Federației au început să dezvolte strategii pe termen lung (timp de 10-15 ani) și programe pe termen mediu (timp de 3-5 ani) ale dezvoltării socio-economice. Guvernul analizează periodic strategiile de dezvoltare ale sectoarelor individuale de producție și infrastructură.
În cursul anului 2006, Guvernul a continuat să lucreze activ la dezvoltarea și implementarea practică a "instituțiilor de dezvoltare". Zonele economice speciale, acordurile de concesiune și Fondul de Investiții au devenit faptul că viața economică. Lucrări intensive privind crearea fundamentelor juridice și organizatorice ale Corporației de Dezvoltare a Statului (sau a Băncii de Dezvoltare), care ar fi o sursă de investiții pentru proiectele majore susținute de stat. Aparent, în 2007, această lucrare va fi finalizată, iar în Rusia va apărea sistemul holistic al așa-numitei "instituții de dezvoltare".
O trăsătură distinctivă a anului 2006 a fost accelerarea creșterii economice în impactul pozitiv al factorilor de conjunctură economică străină și stabilitatea politică internă socială. O creștere a activității de afaceri sa bazat pe o creștere avansată a investiției în raport cu dinamica consumului final și a avut cel mai semnificativ impact asupra naturii schimbărilor structurale ale PIB-ului fabricate și utilizate. Cu o creștere a PIB în 2006, cu 6,7%, consumul real al gospodăriilor finite a crescut cu 10,7%, iar investițiile în active fixe - cu 13,5%
Factorul dezvoltării economice durabile în ultimii ani a fost expansiune simultană și piața externă și internă. Dacă dinamica cererii externe a fost formată sub influența unei situații favorabile pe piețele mondiale de resurse de combustibil și de mărfuri, extinderea pieței interne a fost determinată de efectele cumulative ale factorilor de creștere a activității de afaceri a afacerilor interne și Creșterea sistematică a alimentării cu solvent a populației.
Smochin. 2.1. Ratele de creștere ale cererii interne și externe pentru perioada 2001-2006, în% față de trimestrul corespunzător al anului precedent
Raportul cererii externe și interne pentru perioada 2001-2006 Destul de semnificativ schimbat (figura 2.1). În perioada 2003-2006 Îmbunătățirea treptată a comerțului Rusiei cu țări străine, datorită prețurilor de depășire a mărfurilor exportate din țară, cât și creșterea cererii pentru principalele exporturi de mărfuri rusești. Cu toate acestea, cu o conjunctură economică externă excepțional de favorabilă din trimestrul IV din 2003, a existat o încetinire a ratei de creștere a exporturilor în volumul fizic și a fost din această perioadă că creșterea treptată a influenței cererii interne pentru dinamica dinamicii Dezvoltarea economică a fost înregistrată. În perioada 2005-2006 Încetinirea ratei de creștere a cererii externe a procedat într-o formă mai acută și a fost provocată de dinamica lentă a volumelor fizice a exporturilor de petrol și produse petroliere. Creșterea cererii externe în perioada 2005-2006 Media a fost de 6,7% față de 12,1% 2003-2004.
Efectul cumulativ al factorilor interni care reglementează nivelul activității de afaceri sa dovedit a fi destul de suficient pentru a compensa slăbirea impactului cererii externe de rate de creștere economică. În 2006, o creștere a cererii interne a atins 10,0% față de 9,1% în 2005 și 7,7% în 2003. Contribuția cererii interne la creșterea PIB în 2006, ca evaluare, a fost de aproape 78% și a depășit semnificativ indicatorul celor mai prosperi 2000. Dinamica pozitivă a cererii interne a fost determinată ca o creștere a volumului producției interne și a expansiunii importurilor.
Menținerea nivelului de consum al populației a condus la accelerarea importului de bunuri de consum și cu o tendință pe termen lung a unei creșteri avansate a investiției față de dinamica producției interne de produse inginerie - importul de mașini și echipamente. Analiza dinamicii PIB la componentele de utilizare finală arată că creșterea importului în 2006, în conformitate cu evaluarea, a fost de 20,3% față de 17,0% în 2005 și minimum pentru perioada de creștere economică de 14,6% în 2002. Formarea acestei tendințe a fost menținute prin creșterea veniturilor de afaceri din activitatea economică străină și îmbunătățirea eficienței importului pe fondul consolidării treptată a rublei.
Odată cu accelerarea ritmului producției interne în perioada 2005-2006. A stabilit o schimbare a structurii surselor de resurse interne de cerere. În totalul resurselor pieței interne, diferențierea piețelor de mărfuri sa intensificat pentru ponderea cererii de import.
Efectul dominant asupra structurii importurilor din 2006 a fost asigurat de creșterea intensivă a volumului fizic de import de bunuri de investiții și a ratelor restrânse ale importurilor de bunuri de cerere intermediare. Ponderea importurilor de mașini și echipamente în totalul importurilor în 2006 a crescut la 48,1% față de 44,0% în 2005 și 41,2% în 2004. În structura cifrei de afaceri a comerțului cu amănuntul, ponderea importurilor de bunuri de consum a crescut de la 40% în 2000 la 45 de ani % în medie pentru perioada 2005-2006. Cu tendința spre încetinirea ratelor de creștere ale complexului de consum, inițiat de criza permanentă a industriei textile, de cusut, pantofi, ponderea bunurilor interne în resursele de retail nealimentare în 2006 a scăzut la 44,3% față de 45,7% în 2005 și 51, 6% în 2000, dinamica importurilor de alimente a restrâns pozițiile competitive puternic ale producătorilor ruși și ponderea importurilor în volumul de resurse de mărfuri ale produselor alimentare în perioada 2002-2006. Stabilizat la 34%.
Smochin. 2.2. Modificarea ratei de creștere a importurilor și a producției interne de mărfuri în perioada 2001-2006, în% față de trimestrul corespunzător al anului precedent
O analiză comparativă a dinamicii PIB pe factori a arătat că sfera de investiții a fost cea mai acută pentru a schimba volumul și dinamica veniturilor la export. În perioada 2003-2006 Veniturile crescânde ale economiei din activitatea economică străină, desigur, stimulate activitatea de afaceri. Ratele de creștere ale PIB în 2006 s-au ridicat la 6,7%, investițiile în active fixe - 13,5% împotriva indicatorilor similari în medie pentru perioada 2001-2005. În consecință, la 6,3 și 9,0%. Combinația favorabilă a factorilor activității de afaceri a afacerilor interne și conjunctura de preț a pieței mondiale a materiilor prime a condus la o creștere intensivă a economiilor brute.
Ponderea economiilor brute în ultimii 7 ani a fost în intervalul 31.1- 38,7% din PIB față de 24,0% în perioada pre-criză din 1997 în 2006, sub influența, pe de o parte, venitul crescând al economiei din exporturi , iar la cealaltă - reducerea cheltuielilor gospodăriilor de uz casnic a fost de 33,4%, ceea ce corespunde cu media pentru perioada 2001-2005. Cu veniturile de export și creșterea atractivității investițiilor la credite a crescut rezervele financiare strategice ale statului. Din 1 ianuarie 2004, pentru a reduce riscurile asociate apariției situației conjuncturii economice nefavorabile, precum și a unui instrument de sterilizare a ofertei de bani excesive datorită primirii veniturilor bugetare suplimentare din prețurile ridicate petrolului, o stabilizare Fondul a început să fie format.
Valoarea totală a fondurilor fondului de stabilizare din 1 ianuarie 2007 a fost de 2346,9 miliarde de ruble. Împotriva a 1237 miliarde de ruble. La data relevantă din 2006 și 522,3 miliarde de ruble. - 2005 în 2005 din fondurile fondului de stabilizare 677,8 miliarde de ruble. A vizat următoarele obiective:
- la rambursarea datoriilor la Fondul Monetar Internațional - 93,5 miliarde de ruble;
- să plătească datoria către țări - membri ai Clubului de la Paris de Creditori - 430,1 miliarde de ruble;
- cu privire la rambursarea datoriilor la Vneheconombank privind împrumuturile furnizate de Ministerul Finanțelor din Rusia în 1998-1999. Pentru rambursarea și întreținerea datoriei externe de stat a Federației Ruse - 123,8 miliarde de ruble;
- să acopere deficitul Fondului de pensii al Federației Ruse - 30 de miliarde de ruble.
Formarea fondului de stabilizare pe fondul creșterii economice durabile a fost unul dintre factorii de atribuire a ratingului internațional de investiții a Rusiei, precum și de luarea deciziilor cu privire la posibilitatea utilizării parțială a veniturilor acumulate din exporturi în scopuri de investiții.
În 2006, Fondul de stabilizare pentru aproximativ 600 de miliarde de ruble în valoare de aproximativ 600 de miliarde de ruble au fost utilizate pentru rambursarea anticipată a datoriei la Clubul de la Paris. Economiile totale de la rambursarea datoriei pe termen lung vor fi de 7,7 miliarde de dolari, inclusiv în 2007 - 1,2 miliarde de dolari. Aceste fonduri sunt traduse din secțiunea "Investiții de investiții", astfel încât volumul fondului de investiții a crescut la 110 miliarde de ruble. Împotriva a 69,7 miliarde de ruble alocate în bugetul din 2006
Cu toate acestea, în ciuda volumului tot mai mare de economii naționale brute, analiza operațiunilor de capital cu capital ilustrează conservarea asimetriei de economii brute, a resurselor brute de acumulare și a investițiilor în active fixe pe fondul unei slăbiri treptate a încărcăturii privind economia operațiunilor Transferuri de capital cu "alte lumi".
Ponderea investițiilor în active fixe în 2006 PIB a fost de 16,8% la nivelul mediu de 16,5% în perioada 2001-2005.
Teoretic realizat și practic a confirmat că existența unui sistem capitalist poate fi emisă numai pe autoponectarea pieței. O lovitură de stat în opinii clasice cu privire la rolul statului într-o economie de piață a fost asociată cu numele unui economist englez remarcabil John Mainard Keynes. Activitatea sa "Teoria generală a ocupării forței de muncă, procentul și banii" a fost publicată în ...
