Finanțe și sistem financiar.
TEMA 6. BUGETUL STATULUI ȘI TAXELE
Concepte și categorii de bază
Rolul „paznicului de noapte”; „laissez faire – laissez passer”. bunuri publice. efecte externe. Influența statului asupra economiei. „Revoluția keynesiană”. cerere efectivă. Naţionalizarea economiei. direcția neoconservatoare. Oferta eficienta. Funcțiile economice ale statului. Sistemul de reglementare de stat a economiei. Forme și metode (economice și administrative), oportunități și limite ale reglementării de stat a economiei.
6.1 Finanțe și sistem financiar. Finanțe publice, funcțiile și structura acestora.
6.2 Bugetul de stat: venituri și cheltuieli. Problema echilibrării bugetului de stat în teoria și practica economică modernă. Datoria de stat. Managementul datoriei publice.
6.3 Impozite și tipurile acestora. Impozite directe și indirecte. Impozite proportionale, progresive. Sistemul fiscal și caracteristicile sale în Rusia modernă. Principii de impozitare. Curbe Laffer.
6.4 Politica bugetară și fiscală (fiscală) a statului: scopuri, tipuri, instrumente. Politica stabilizatorilor economici încorporați (automat). politică fiscală discreționară. Caracteristicile politicii fiscale în Rusia modernă.
Finanţa caracterizează procesele de creare, distribuire și utilizare a fondurilor de fonduri. Relațiile care apar între agenții economici în procesul de mișcare a acestor fonduri de fonduri se numesc financiare. relatii financiare foarte divers și includ:
1. relațiile dintre stat și întreprinderi și organizații (plăți obligatorii, impozite, alocații bugetare, granturi, subvenții etc.);
2. relațiile dintre întreprinderi și organizații înseși (concordanțe financiare între furnizori și consumatori, penalități, penalități, remunerații etc.);
3. relațiile dintre stat și populație (plăți de impozite, plăți și ajutoare sociale, împrumuturi guvernamentale etc.);
4. relaţiile dintre state (împrumuturi externe, împrumuturi, asistenţă economică).
În procesul de formare, distribuire și utilizare a finanțelor, următoarele sistem financiar:
1) finanțele întreprinderilor private, organizațiilor, diverse fonduri că trebuie să-și organizeze activitățile;
2) Finante publice, care se formează prin redistribuirea de către stat a venitului național al țării în vederea formării fondurilor bănești necesare statului pentru îndeplinirea funcțiilor sale.
Funcţiile Finanţelor Publice:
- asigurarea existentei statuluiși îndeplinirea de către acesta a funcțiilor sale în condițiile absenței efective a veniturilor proprii;
- functie de distributie constă în influenţa statului asupra formării fondurilor de fonduri centralizate şi descentralizate, asupra fondurilor de acumulare şi consum etc., i.e. la redistribuirea venitului national;
- functie de stimulare se implementează prin influența statului prin sistemul financiar asupra dezvoltării socio-economice a țării în vederea accelerării progresului științific și tehnic, a realizării de restructurare structurală a economiei, a creșterii sau frânării activității economice;
- functie de control se desfășoară în două direcții:
a) să analizeze activitățile întreprinderilor și serviciilor de stat;
b) să verifice îndeplinirea obligațiilor financiare de către sectorul privat (auditori de stat, servicii fiscale de stat) sub formele de control:
Pentru plata corectă a impozitelor;
În spatele formelor de utilizare a impozitării preferențiale;
Pentru calendarul bonurilor fiscale.
Structura finanțelor publice:
1. Bugete de diferite niveluri ( buget consolidat):
- bugetul de stat;
- bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
– bugete locale de diferite niveluri (raion, oraș).
2. Fonduri speciale nebugetare de stat: Fond de asigurări sociale, fond de pensii, fond de asigurări medicale, fond de stat pentru ocuparea forței de muncă.
Sunt numite bugetele diferitelor niveluri și fondurile extrabugetare ale statului bugetul general al guvernului si reprezinta sistemul bugetar al țării.
3. Finanțe ale întreprinderilor și organizațiilor de stat.
Surse de formare a veniturilor statului:
- intern- acesta este venitul național al țării, în proces de redistribuire care vine la bugete și fonduri speciale extrabugetare ale statului, precum și avuția națională a țării (vânzarea de aur și rezerve valutare, întreprinderi de stat sau un anumit bloc de acțiuni ale acestora etc.), create în țară;
- extern- acesta este venitul național al altor state (împrumuturi externe) sau bogăția națională a altor țări (tâlhărie financiară, de obicei în timpul războaielor).
Metode de formare a veniturilor statului:
1) principal - colectarea impozitelor(80-90% din veniturile guvernamentale);
2) împrumuturi guvernamentale;
3) emisiune de bani de hârtie(semnieri). Emisiunea este utilizată atunci când există o situație nefavorabilă pe piața de capital de credit pentru emiterea de noi credite. Emisia este o modalitate extremă și nedorită de a genera venituri ale statului, deoarece. duce la inflația cererii.
Cheltuieli guvernamentale asociată cu exercitarea de către stat a funcţiilor sale politice şi economice.
Structura cheltuielilor publice:
1) bugetul de stat (70% din cheltuielile statului);
2) bugetele locale. Cea mai mare parte a cheltuielilor lor este pentru activități sociale și management economic local;
3) fondurile speciale extrabugetare efectuează cheltuieli cu asigurări sociale, medicale, de pensii etc.;
4) finanțele întreprinderilor de stat:
a) cheltuieli curente;
b) investiţii.
6.2 Bugetul de stat: venituri și cheltuieli.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Test
Locul și rolul finanțelor publice în economie. Structura sistemului modern de creditare
1. Locul și rolul finanțelor publice în economie
1.1 Definiția finanțelor publice
Finanțele publice reprezintă un ansamblu de relații economice ale societății, formarea, distribuirea și utilizarea de către stat a fondurilor fondurilor care servesc drept suport material pentru existența și activitățile acesteia; un ansamblu de relații economice care mediază crearea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri în procesul de redistribuire a venitului național. Statul, prin pârghiile financiare și de creditare, exercită o influență din ce în ce mai mare asupra ritmului și direcției dezvoltării economice; s-a extins utilizarea finanțelor publice pentru a reglementa economia, a stimula creșterea economică și a urmări o politică de manevră socială.
Finanțele publice sunt un element integral al reglementării statului. Prin intermediul finanțelor publice are loc nu numai redistribuirea, ci și distribuția primară a venitului național, care este asociată în primul rând cu extinderea sferei proprietății statului, atunci când statul acționează ca antreprenor. Procesul de restructurare calitativă rapidă a producției necesită o schimbare constantă a structurii profesionale și pregătirea avansată a forței de muncă. Acest lucru determină o creștere a costurilor educației profesionale și recalificării personalului. Cheltuielile sociale contribuie la extinderea consumului intern de bunuri și servicii, întrucât alocările pentru infrastructura socială (construcții de școli, spitale, clădiri rezidențiale) extind piața pentru multe industrii. Deși fondurile alocate pentru educație, sănătate, asigurări sociale, construcție de locuințe sunt mult insuficiente în comparație cu nevoile populației în aceste servicii, atunci când este necesară reducerea cheltuielilor publice, guvernul le reduce mai întâi.
1.2 Locul finanțelor publice în economie
Sistemul economic al oricărui stat se bazează pe legi economice obiective. Statele moderne gestionează economia de piaţă cu ajutorul structurii statale a economiei naţionale, a sistemului fiscal financiar, a sistemului monetar.
O economie de piață este o economie bazată pe relațiile care apar la cumpărarea și vânzarea de bunuri pe piață. În relațiile de piață participă diverse entități economice (antreprenori) și entități juridice (entitati economice).
Piața se referă la condițiile socio-economice de vânzare a mărfurilor.
Piața este o sferă de manifestare a relațiilor economice dintre producătorii și consumatorii de bunuri, între valoarea și valoarea de utilizare a mărfurilor.
Într-o economie de piață, este foarte important să cunoaștem exact esența economică și conținutul categoriilor sale.
Banii, în îndeplinirea funcției sale de mijloc de circulație, sunt intermediari între actul de cumpărare și actul de vânzare, în această funcție banii devin capital.
Capitalul este bani puși în circulație și care generează venituri din această cifră de afaceri. Cifra de afaceri de bani este investiția lor în antreprenoriat, creditare, închiriere. Astfel, banii creează condițiile pentru apariția finanțelor ca sferă independentă a funcționării relațiilor monetare.
Finanțe - un sistem de relații monetare, care exprimă formarea și utilizarea fondurilor monetare în procesul de rulare a acestora.
În funcție de rolul său în producția socială, finanțele includ două verigi:
Finante publice,
Finanțarea unei entități economice.
Fiecare verigă își îndeplinește sarcinile și îi corespunde un aparat financiar special, dar împreună formează un singur sistem financiar.
1.3 Rolul finanțelor publice în economie
Într-o economie de piață, rolul finanțelor a crescut semnificativ, poziția sa pe piață, competitivitatea, supraviețuirea și perspectivele depind de poziția financiară a unei întreprinderi.
Rolul finanțelor în economie este divers, dar, cu toate acestea, poate fi redus la trei domenii principale:
1. Sprijin financiar pentru nevoile de producție extinsă.
2. Reglementarea financiară a proceselor economice și sociale.
3. Stimulente financiare pentru utilizarea eficientă a tuturor tipurilor de resurse economice.
Sprijinul financiar pentru nevoile de reproducere extinsă înseamnă acoperirea costurilor în detrimentul resurselor financiare (proprii, împrumutate, atrase).
Reglementarea financiară a proceselor economice și sociale este a doua direcție a influenței finanțelor asupra dezvoltării economiei. Reglementarea economiei se realizează prin redistribuirea resurselor financiare: este suficientă alocarea resurselor financiare și ritmul de dezvoltare a unei industrii sau regiuni se accelerează, sau invers, încetarea finanțării poate înăbuși orice producție.
Stimulentele financiare pentru utilizarea eficientă a tuturor resurselor economice sunt realizate prin diferite metode:
Prin investirea eficientă a resurselor financiare;
Crearea de fonduri de stimulare (fonduri de consum, fonduri de sfera socială etc.);
Utilizarea stimulentelor bugetare (oferirea de stimulente fiscale este mereu stimulatoare, un exemplu este scutirea de la plata multor tipuri de impozite pentru intreprinderile rurale si agricole pentru a asigura cresterea si dezvoltarea acestora);
Utilizarea sancțiunilor financiare (amenzi, penalități pentru plata cu întârziere a impozitelor, ascunderea veniturilor și proprietăților de la impozitare, nedepunerea declarațiilor fiscale etc.).
2. Structura sistemului modern de credit
2.1 Definirea sistemului de creditare
Sistemul de creditare este un ansamblu de relații de credit existente în țară, forme și modalități de creditare, bănci sau alte instituții de credit care organizează și desfășoară astfel de relații.
Sistemul de creditare este considerat:
1) ca ansamblu de relații de credit și decontare, forme și modalități de creditare;
2) ca ansamblu de instituții de credit și financiare.
Relațiile de credit și decontare sunt asociate cu mișcarea capitalului de împrumut.
Sistemul de credit ca ansamblu de instituții financiare acumulează numerar gratuit și îi împrumută. Băncile sunt coloana vertebrală a sistemului de credit.
Performanța funcțiilor bancare individuale a fost realizată în timpuri străvechi (Babilonul Antic, Egipt, Grecia, Imperiul Roman). Primii predecesori ai băncilor au apărut la Florența și Veneția (1587) pe baza schimbătorului de bani. „Banca” în traducere din italiană („banco”) înseamnă „banca schimbătorului de bani”. Principalele operațiuni ale băncilor au fost acceptarea de depozite în numerar și plăți fără numerar. A fost o taxă pentru asta.
Instituțiile de credit și instituțiile financiare se împart în:
băncilor centrale
Ei emit bancnote și sunt centrele sistemului de creditare;
banci comerciale
Efectuează operațiuni de creditare în detrimentul depozitelor atrase;
un ansamblu de instituţii de credit şi financiare
Acestea includ organizații bancare și nebancare (asigurări, companii de investiții, instituții de economii, fonduri de pensii), sunt specializate în anumite tipuri de creditare.
2.2 Sistem modern de creditare
Sistemul modern de creditare este o combinație a diferitelor instituții financiare care operează pe piața de credit și realizează acumularea și mobilizarea capitalului monetar.
Există două forme principale de credit pe piață:
1. împrumut comercial
2. bancar.
Ele diferă unele de altele prin componența participanților, obiectul împrumuturilor, dinamica, valoarea dobânzii și domeniul de aplicare.
Creditul comercial este acordat de o întreprindere operațională alteia sub forma vânzării de mărfuri cu plată amânată. Instrumentul unui astfel de împrumut este o notă plătită printr-o bancă comercială. De regulă, obiectul creditului comercial este capitalul marfă, care servește circulației capitalului industrial, mișcării mărfurilor din sfera producției în sfera consumului. O caracteristică a creditului comercial este că aici capitalul de împrumut se contopește cu capitalul industrial. Scopul principal al unui astfel de împrumut este accelerarea procesului de vânzare a mărfurilor și a profiturilor conținute în acestea. Dobânda la un împrumut comercial este de obicei mai mică decât la un împrumut bancar.
Un împrumut bancar este acordat de bănci și alte instituții financiare persoanelor juridice, publicului, statului și clienților străini sub formă de împrumuturi în numerar.
Un împrumut bancar depășește limitele unui împrumut comercial în ceea ce privește direcția, calendarul și dimensiunea. Are un domeniu de aplicare mai larg. Înlocuirea unei facturi comerciale cu una bancară face acest împrumut mai flexibil, își extinde amploarea și crește securitatea. Dinamica creditelor bancare și comerciale este, de asemenea, diferită. Astfel, volumul creditului comercial depinde de creșterea și declinul producției și comerțului, în timp ce cererea de credit bancar este determinată în principal de starea datoriilor în diverse sectoare ale economiei.
Creditul de consum, de regula, este acordat de societati comerciale, banci si institutii financiare specializate pentru achizitionarea de bunuri si servicii de catre populatie cu plata in rate. De obicei, cu ajutorul unui astfel de împrumut, se vând bunuri de folosință îndelungată (de exemplu, mașini, mobilier etc.).
Un împrumut ipotecar este emis pentru cumpărarea sau construirea de locuințe sau achiziționarea de teren. Este asigurat de bănci (cu excepția investițiilor) și de instituții financiare specializate. Cel mai înalt nivel de dezvoltare a creditului ipotecar este în SUA, Canada și Anglia.
Creditul de stat ar trebui împărțit în creditul de stat însuși și datoria de stat. În primul caz, instituțiile de credit de stat (bănci și alte instituții de credit și financiare) acordă împrumuturi diverselor sectoare ale economiei. În al doilea caz, statul împrumută bani de la bănci și alte instituții financiare de pe piața de capital pentru finanțarea deficitului bugetar și a datoriei publice. În același timp, obligațiunile de stat sunt cumpărate de populație, persoane juridice, diferite întreprinderi și companii.
Creditul internațional este atât privat, cât și public, reflectând mișcarea capitalului de împrumut în domeniul relațiilor economice și monetare internaționale.
Creditul de cămătărie persistă ca un anacronism într-un număr de țări în curs de dezvoltare, unde sistemul de creditare este slab dezvoltat. De obicei, un astfel de împrumut este emis de persoane fizice, schimbători de bani și unele bănci.
2.3 Structura sistemului modern de creditare
Din punct de vedere instituțional, sistemul de creditare este un complex de instituții monetare și financiare utilizate activ de către stat pentru a reglementa economia. Sistemul de creditare mediază întregul mecanism de reproducere socială și servește ca un factor puternic în concentrarea producției și centralizarea capitalului, contribuie la mobilizarea rapidă a fondurilor gratuite și la utilizarea lor în economia țării.
Sistemul modern de credit al țărilor occidentale s-a format sub influența concentrării și centralizării capitalului bancar, ceea ce a dus la apariția băncilor gigantice; specializarea instituțiilor de credit și financiare și complicarea structurii funcționale a sistemului de credit, fuziunea sau fuziunea monopolurilor bancare și industriale și formarea capitalului financiar; internaţionalizarea sectorului bancar, apariţia băncilor transnaţionale şi a grupurilor financiare.
În sistemul modern de creditare, există 3 verigi principale:
1. Banca centrală, care s-a separat de băncile comerciale în secolele al XVIII-lea și al XIX-lea. în primele etape ale capitalismului. Statul a acordat Băncii Centrale dreptul exclusiv de a emite bancnote. Unele dintre Băncile Centrale au fost imediat înființate ca instituții de stat (Banca Federală Germană, Banca Rezervă a Australiei), altele au fost naționalizate după cel de-al Doilea Război Mondial (Banca Franței, Anglia, Japonia, Canada, Țările de Jos). Unele bănci centrale există încă pe baza proprietății mixte public-private (Sistemul Rezervei Federale din SUA).
Funcțiile băncilor centrale:
Emisiuni de bancnote;
Protecția rezervelor de aur și valutar de stat;
Păstrarea fondului de rezervă al altor instituții de credit;
Reglementarea monetară a economiei;
Acordarea de credite băncilor comerciale și furnizarea de servicii de numerar instituțiilor de stat;
Efectuarea decontărilor și operațiunilor de transfer;
Controlul asupra activităților instituțiilor de credit.
2. Băncile comerciale sunt principalele centre ale sistemului de credit. Băncile comerciale moderne sunt instituții de credit și financiare de natură universală. Nu numai că acceptă depozite de la populație, întreprinderi, emite împrumuturi, dar oferă și servicii financiare clienților.
Operațiunile unei bănci comerciale sunt împărțite în:
pasiv (strângerea de fonduri)
· activ (plasarea fondurilor).
Băncile pot fi, de asemenea, intermediari de operațiuni (în numele clientului pe bază de comision) și operațiuni de trust (administrare proprietăți, valori mobiliare).
Sistemul de credit al SUA include 14.000 de bănci comerciale care sunt extrem de competitive. Rezultatul concentrării și centralizării capitalului bancar a fost un nivel ridicat de monopolizare, apariția unor bănci gigantice. Grupul de bănci cu active de peste 50 de milioane de dolari deține aproape 74% din toate activele bancare, deși reprezintă doar 4,4% din numărul total al tuturor băncilor comerciale din SUA. Printre acestea se remarcă: Sitocorp cu active de 230 de miliarde de dolari, Chase Manhattan Corporation - 106 de miliarde de dolari, Bank of America - 97 de miliarde de dolari și J. P. Morgan and Company” - 88 de miliarde de dolari. La mijlocul anilor '80, 35% din activele și 32% din depozitele tuturor băncilor erau concentrate în cele mai mari 50 de bănci din SUA.
Peste 35% dintre băncile comerciale din SUA sunt bănci cu active cuprinse între 10 milioane USD și 100 milioane USD. Existența unui număr mare de bănci comerciale se datorează fezabilității economice, nevoilor de servicii financiare pentru clienți și particularităților reglementării legislative a sistemului bancar. Legislativele multor state s-au folosit de autoritatea care le-a fost acordată în înregistrarea noilor bănci și au prevăzut interzicerea băncilor din alte state de a-și deschide sucursale în ele.
Dar deja acum puterea celor mai mari bănci este determinată nu numai de concentrarea activelor și depozitelor în mâinile lor, ci și de faptul că acestea, într-o formă deghizată, includ băncile mici și mijlocii în sfera lor de influență. Aceasta se întâmplă printr-un sistem de relații de corespondență, prin crearea de holdinguri care dețin participații de control în acțiunile băncilor. Din 1969 până în 1986, participațiile și-au crescut ponderea în activele bancare de la 11,1% la 91,1%.
3. Un loc aparte în economia modernă de piaţă îl ocupă instituţiile financiare specializate (fonduri de pensii, companii de asigurări, fonduri mutuale, bănci de investiţii, bănci ipotecare, asociaţii de economii şi împrumut etc.). Acumulând resurse financiare uriașe, aceste instituții participă activ la procesele de acumulare și alocare eficientă a capitalului. Activele totale ale tuturor acestor instituții financiare specializate din SUA sunt aproape de două ori mai mari decât activele băncilor comerciale.
În sistemul de credit al Europei de Vest, sectoarele bancar și asigurări s-au dezvoltat pe scară largă, iar într-o măsură mai mică - specializate sub formă de companii de investiții și financiare, companii de trust etc. Aici s-a format o rețea largă de instituții de credit semi-statale sau de stat, inclusiv bănci comerciale și de stat, companii de asigurări etc. (Franța, Italia, Spania, Scandinavia).
Sistemul de credit al Europei de Vest se apropie de sistemul de credit al Statelor Unite, dar fiecare țară are propriile sale caracteristici. Astfel, în Germania sectorul bancar se bazează în principal pe bănci comerciale, de economii și ipotecare. Mai mult, spre deosebire de alte țări, instituția băncilor ipotecare este foarte dezvoltată și ocupă o pondere mare în sistemul de credit și pe piața maritimă de capital din Germania.
Franța se caracterizează prin împărțirea legăturii bancare în depozitare (bănci comerciale), bănci de afaceri care îndeplinesc funcțiile de investiții și bănci de economii.
Decalajul în dezvoltarea sectoarelor instituțiilor specializate din Europa de Vest față de Statele Unite, Anglia, Canada se datorează mai multor motive: tradiții naționale în dezvoltarea sistemelor de credit, niveluri mai scăzute ale veniturilor, piață de valori mobiliare mai puțin dezvoltată, organizarea reglementarea de stat a sistemului de creditare.
Sistemele de creditare ale țărilor în curs de dezvoltare în ansamblu, cu rare excepții, sunt slab dezvoltate (în principal acestea sunt sisteme de creditare din țările în curs de dezvoltare din Africa, ale căror structuri sunt orientate către sistemele de credit ale fostelor țări metropolitane - Anglia, Franța, Portugalia) . În majoritatea acestor țări, există un sistem pe două niveluri, reprezentat de banca centrală națională și sistemul bancar comercial. La un nivel superior se află sistemele de credit din Asia și America Latină. Țările din regiunea Asia-Pacific, ale căror sisteme de creditare sunt destul de dezvoltate, deoarece au o structură pe trei niveluri și sunt apropiate ca nivel de sistemele de credit din Europa de Vest.
Astfel, în prezent, sistemele de creditare ale lumii au în principal o structură pe trei niveluri, care ajută economiile țărilor să funcționeze. În legătură cu intrarea Rusiei pe piața mondială în cursul reformelor economice, este necesar să se afle care este structura sistemului de credit în Federația Rusă, cum funcționează acesta în prezent. Pentru a face acest lucru, luați în considerare această problemă în secțiunea următoare.
Lista surselor utilizate
1 Dicţionar Borisov A.B. Dicționar economic mare. - M.: Knijni Mir, 2003. - 895 p.
2 Vakhrin P.I., Neshitoy A.S. Finanțe: Un manual pentru universități.- M .: Centrul de informare și implementare „Marketing”, 2000. - 502 p.
3 Finanțe: Manual / A.I. Deeva.- Ediția a II-a revizuită și mărită.- M.: Editura Exam, 2004.- 416 p.
4 Finanțe și credit: Manual / L.G. Kolpina, G.I. Kravtsova, V.L. Tarasevici și alții; Editat de M.I. Plotnitsky Minsk: Casa de carte; Misanta, 2005.- 336 p.
5 Finanțe, circulație monetară și credit: Manual / Editat de M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya.- M.: Yurayt - M, 2004.- 543 p.
6 Bancar. Manual de referință. Ed. Babicheva Yu.N., Moscova, Economie, 1992
7 V.G. Dicţionar enciclopedic de economie Zolotogorov. Minsk: Polymya, 1997
8 Illarionov A.N. Rezumând rezultatele anului trecut (cu privire la politica guvernului și a Băncii Centrale a Federației Ruse în 1995), Afaceri și bănci. 1996 nr. 1.
9 L.G. Efimov. Drept bancar, Moscova, „BEK”, 1994.
10 Usoskin V.M. Banca comercială modernă: management și operațiuni, M., „Vazar-Ferro”, 1994.
Esența finanțelor și a creditului într-o economie de piață. Caracteristicile sistemului monetar modern. Esenţa socio-economică a bugetului. Principii, funcții, forme și tipuri de credit. Analiza relaţiilor monetare şi financiare şi de credit internaţionale.
curs de prelegeri, adăugat 24.05.2010
Conceptul, scopul creditului în societate și economia de piață. Principiile de formare si structura sistemului de creditare. Forme de credit și trăsăturile lor distinctive: cămătarist, comercial, bancar, de stat, de consum și internațional.
lucrare de termen, adăugată 10.09.2011
Creditul ca categorie economică și esența lui. Condiții generale și factori economici pentru necesitatea de a solicita un împrumut. Forme de bază și rol, dinamica contribuțiilor creditului la economie. Esența sistemului de credit și structura relațiilor marfă-bani.
lucrare de termen, adăugată 10.09.2011
Definirea rolului finanțelor într-o economie de piață. Esența creditului public. Organizarea sistemului de asigurări sociale și a pieței serviciilor de asigurări. Istoricul formării fondului de pensii. Operațiuni bancare și alte tranzacții ale unei instituții de credit.
cheat sheet, adăugată 10.03.2010
Sistemul modern de credit și bancar, structura și rolul său în dezvoltarea unei economii de piață. Banca Centrală a Rusiei, funcțiile și politica sa. Piața creditului: funcții și forme de credit într-o economie de piață. Mecanismul de funcționare a sistemului de creditare.
lucrare de termen, adăugată 21.08.2008
Finanțe publice, locul și rolul lor într-o economie de piață. Clasificarea și caracteristicile resurselor financiare ale țării. Conceptul și esența bugetului de stat ca resursă principală a relațiilor financiare. Principalele elemente ale creditului public.
lucrare de termen, adăugată 15.11.2009
Creditul ca proces de cumpărare și vânzare de bani, principalele sale tipuri. Urgența, rambursarea, plata, securitatea ca principii de bază ale creditării. Structura și funcțiile sistemului de credit al societății, rolul în dezvoltarea și sustenabilitatea unei economii de piață.
prezentare, adaugat 27.01.2016
Principalele etape ale istoriei dezvoltării banilor. Originea și esența monedei de hârtie. Tipuri de bani de credit, funcțiile lor ca măsură de valoare. Sistemul monetar modern al Rusiei. Analiza rolului banilor într-o economie de piață, atât în general, cât și în mod specific în economia rusă.
lucrare de control, adaugat 12.03.2011
Banii sunt o parte integrantă și esențială a sistemului financiar al fiecărei țări. Esența și funcțiile banilor: o măsură a valorii, un mijloc de circulație, un mijloc de acumulare, un mijloc de plată. Banii lumii în relațiile internaționale. Rolul banilor în economie.
lucrare de termen, adăugată 16.05.2008
Esența și necesitatea finanțelor în condițiile relațiilor marfă-bani. Funcțiile finanțelor într-o economie de piață modernă. Caracteristicile mecanismului financiar și elementele acestuia. Problema stabilizării financiare în Rusia și posibilele soluții.
Finanțele publice reprezintă cea mai importantă verigă a sistemului financiar, oferind autorităților de stat și autoguvernării locale fonduri pentru implementarea funcțiilor prevăzute de Constituția Federației Ruse și de alte acte legislative.
Esența finanțelor publice este că acestea acoperă acea parte a relațiilor monetare care se acumulează în suma prescrisă în mâinile autorităților de stat și ale autorităților locale pentru a acoperi costurile necesare pentru ca statul și autoritățile locale să își îndeplinească funcțiile.
În Federația Rusă, pe baza structurii federale, finanțele publice includ două niveluri: finanțele autorităților federale și finanțele organelor entităților constitutive ale Federației Ruse (există 89 dintre acestea). Finanțele municipale sunt o verigă de bază și sunt alocate la un nivel structural independent. Toate cele trei niveluri ale finanțelor publice sunt strâns interconectate și formează un singur sistem.
În structura finanțelor publice, elementul principal îl reprezintă bugetele interconectate pe trei niveluri - federal, regional (subiect al Federației Ruse) și local. Aceste relații se datorează dezvoltării inegale a diferitelor teritorii și lipsei de fonduri de la bugetele regionale și locale.
Finanțele publice joacă un rol economic, social, politic important și îndeplinesc mai multe funcții:
Funcția de redistribuire- există o concentrare a fondurilor în mâinile statului și utilizarea acestora în vederea satisfacerii nevoilor naționale. Funcția de redistribuire se realizează printr-un sistem de fonduri centralizate. Rezultatul acestuia este:
1) redistribuirea veniturilor din industriile profitabile către industriile cu rentabilitate scăzută (de exemplu, de la industrie la agricultură);
3) redistribuirea veniturilor între diferitele grupuri sociale ale populaţiei;
4) redistribuirea veniturilor între diferite entităţi teritoriale.
Funcția de reglare asociate formării și utilizării fondului bugetar. Se formează pe cheltuiala impozitelor, împrumuturilor, veniturilor din proprietatea statului. Prin impozite, statul poate fie să restrângă activitatea economică și consumul privat, fie, dimpotrivă, să le stimuleze.
Utilizarea fondului bugetar se realizează prin cheltuieli direcționate. Statul, acționând ca entitate economică agregată, ține cont de interesele economice ale tuturor participanților la procesul de reproducere prin distribuirea fondurilor bugetare în diverse domenii ale activității statului și domenii ale economiei publice. Astfel, se realizează concentrarea resurselor financiare pe domenii prioritare, din punct de vedere al statului, de activitate economică. Prin efectuarea de cheltuieli bugetare, statul poate schimba structura producției sociale, poate influența rezultatele managementului și poate realiza transformări sociale.
functie de control a finanțelor de stat și municipale vă permite să aflați cât de oportun și pe deplin resursele financiare sunt la dispoziția autorităților de stat și locale, cum se formează efectiv proporțiile în repartizarea fondurilor bugetare și dacă acestea sunt utilizate efectiv.
Funcția de control a finanțelor de stat și municipale este aceea că prin formarea și utilizarea fondului fondurilor de stat se reflectă procesele economice care au loc în verigile structurale ale economiei. Datorită acestui fapt, bugetul poate „semnaliza” modul în care resursele financiare ale diferitelor entități de afaceri ajung la dispoziția statului, dacă dimensiunea resurselor centralizate ale statului corespunde volumului nevoilor acestuia.
INSTITUTUL DE STAT DE RELAȚII INTERNAȚIONALE MOSCOVA(Universitate)
Departamentul de relații valutare și creditare internaționale
Subiect: „Finanțe”
Pe subiect: „Finanțe publice: concept, structură, funcții”
Efectuat:
Student 3 MEO
6 academic gr.
Pantukh E.B.
Verificat:
Conf. univ. dr.
Moscova 2010
1. Introducere……………………………………………………………………………………………..p. 3
2. Conceptul de finanțe publice…………………………………………p. 4
3. Funcțiile finanțelor publice……..…………………………………p. 10
4. Structura finanțelor publice………………………………………p.13
5. Concluzie……………………………………………………………………………….pagina 17
6. Literatură………………………………………………………………………..pagina 19
Introducere
Economia de piata, cu toata varietatea modelelor sale cunoscuta practica mondiala, se caracterizeaza prin faptul ca este o economie orientata social, completata de reglementari de stat.
Finanțele joacă un rol uriaș atât în structura relațiilor de piață, cât și în mecanismul de reglementare a acestora de către stat. Ele sunt parte integrantă a relațiilor de piață și, în același timp, un instrument important pentru implementarea politicii de stat.
Termen Finante publice dezvăluie conceptul de esență a administrației publice, are în vedere principalele tipuri și forme ale statului și ale autorităților sale, ajută la determinarea structurii și competențelor autorităților legislative și executive, determină rolul justiției, sistemul administrațiilor locale și mult mai mult.
Relevanța temei alese pentru studiu constă în faptul că unul dintre factorii importanți în dezvoltarea de succes a economiei oricărei țări ar trebui să fie gestionarea eficientă și competentă a resurselor financiare ale țării, exprimată în implementarea finanțelor de stat. politică. Pentru implementarea corectă a sarcinilor atribuite politicii financiare este necesară o abordare clară și profundă a înțelegerii esenței, resurselor financiare, precum și a elementelor care o alcătuiesc.
I. Conceptul de finanțe publice
În zorii societății umane, statul nu exista. Oamenii dețineau și dispuneau în comun de resurse materiale, iar mijloacele de subzistență extrase erau distribuite pe sex și vârstă. . Odată cu apariția producției individuale, a proprietății private și a stratificării sociale, ia naștere statul.
Statul nu este doar și nu atât numele teritoriului în care locuiesc oamenii, uniți prin limbă, cultură și tradiții. Statul este o autoritate publică specială, care cuprinde instituții speciale: armata, poliția, diverse instituții de constrângere, organizații care elaborează și adoptă legi etc. Ele devin „stat” datorită activităților unor oameni înzestrați cu anumite cunoștințe și experiență. . Caracteristica lor cea mai importantă este că, în timp ce îndeplinesc funcții de putere în societate, nu produc bunurile obișnuite (haine, pantofi, alimente). În același timp, pentru a-și îndeplini funcțiile, acești oameni trebuie să mănânce, să bea, să se încalțe, să se îmbrace și să plătească pentru vehicule. Prin urmare, odată cu apariția statului, a devenit necesară găsirea de resurse pentru întreținerea acestuia. Inițial, acestea au fost impozite materiale ale populației, ulterior, odată cu apariția relațiilor marfă-bani, au fost plăți în numerar. Totalitatea acestor resurse monetare se numește „finanțe publice”.
Însuși termenul „finanțe” în latină înseamnă „plată”, „venit”. A fost folosit pentru prima dată în acest sens de către comercianții din Italia medievală; în viitor, a început să se aplice la ziua desemnării resurselor bănești folosite pentru menținerea statului.
Astfel, finanțele publice (Finanțe publice) reprezintă un ansamblu de relații economice, un sistem de formare și repartizare a fondurilor bănești necesare statului pentru a-și menține organele și a-și îndeplini funcțiile inerente. Acestea pot fi cheltuieli guvernamentale la orice nivel, inclusiv investiții, transferuri sociale, angajare în sectorul public și achiziții publice; și venituri, cum ar fi taxe sau plăți pentru servicii publice.
Finanțele publice sunt parte integrantă a sistemului financiar al țării. Primul termen « Finante publice » a intrat în uz în Franța în secolul al XVI-lea. Esența finanțelor publice este determinată de modul dominant de producție și de natura de clasă a statului.
În societățile sclavagiste, feudale și capitaliste, finanțele de stat servesc ca instrument de exploatare suplimentară a oamenilor muncii, deoarece sarcina principală a impozitelor și taxelor revine acestora, și astfel extrase. banii merg la întreținerea aparatului de oprimare de clasă, la sprijinirea și îmbogățirea claselor conducătoare.
În formațiunile precapitaliste, veniturile și cheltuielile statului erau mai ales în natură. Munca sclavilor și produsele produse de aceștia au servit ca mijloc de acoperire a majorității nevoilor statului sclavagist. O sursă importantă de reaprovizionare a armatei de sclavi și a vistieriei au fost jafurile militare și tributul popoarelor cucerite. Sub feudalism, munca iobagilor și produsele pe care le produceau au devenit sursa decisivă a resurselor statului. Odată cu crearea statelor centralizate și creșterea costurilor acestora, a apărut un sistem de taxe și impozite obișnuite la nivel național, trezoreria statului a început să fie separată de fondurile personale ale șefului statului, iar fondurile în sine au luat din ce în ce mai mult o formă monetară. . Încasările și împrumuturile obligatorii au făcut loc împrumuturilor de stat și emiterii centralizate de bani în circulație. Ca urmare, s-a dezvoltat (în sensul său modern) un sistem complex de finanțe publice.
Sub capitalism în perioada pre-monopol, scopul finanțelor de stat era în principal asigurarea condițiilor materiale pentru existența și funcționarea statului. Cheltuielile statului au mers către întreținerea organismelor sale, armatei și marinei, conducerii războaielor, expedițiilor coloniale și plăților datoriei publice, lucrărilor publice și finanțării căii ferate. constructie. Aceștia au fost acoperiți prin retragerea unei părți din venit de la populație prin impozite, împrumuturi guvernamentale și emisiune de bani de hârtie. În perioada imperialismului, și mai ales în criza generală a capitalismului, rolul finanțelor statului în redistribuirea fondurilor a crescut puternic.
Agravarea contradicțiilor imperialismului și dezvoltarea capitalismului de monopol de stat a determinat o creștere colosală a cheltuielilor statului, a impozitelor și a datoriei statului. Statul intervine activ în procesul de reproducere capitalistă. Finanțele publice sunt utilizate pe scară largă pentru a stimula și reglementa economia capitalistă. În acest sens, rolul lor în distribuția și redistribuirea venitului național este în creștere. În SUA și Marea Britanie, ponderea venitului național redistribuită prin bugetul de stat a crescut în anii ’60. până la 40%. Motivul principal al creșterii cheltuielilor de stat, a impozitelor și a datoriei de stat în țările imperialiste este militarizarea economiei și cursa înarmărilor. Prin sistemul finanțelor de stat, veniturile și economiile sunt redistribuite în favoarea monopolurilor și, mai ales, a magnaților preocupărilor militaro-industriale, îmbogățiți cu provizii militare, subvenții bugetare directe, beneficii fiscale deschise și ascunse. Sistemul financiar al statelor capitaliste se află într-o stare de criză profundă. Există o creștere uriașă a cheltuielilor militare, un deficit cronic la bugetele de stat, o creștere a datoriilor publice, a impozitelor, a inflației cronice și risipa neproductivă a resurselor financiare.
În țările care au câștigat independența politică după al Doilea Război Mondial (1939-1945) și au pornit pe calea luptei pentru independența economică, finanțele statului sunt folosite pentru realizarea industrializării și reformelor agrare, pentru eliminarea consecințelor colonialismului în domeniul educației, sănătate, cultură etc.
Sub socialism, finanțele statului devin unul dintre cele mai importante instrumente ale politicii economice și financiare a statului și implementarea transformărilor socialiste. În URSS, în perioada de tranziție de la capitalism la socialism, finanțele statului au fost folosite în principal pentru industrializarea socialistă a țării și colectivizarea agriculturii, revoluția culturală și dezvoltarea accelerată a republicilor naționale.
În URSS și în alte țări socialiste, nevoile financiare ale reproducerii socialiste extinse, creșterea nivelului material și cultural de trai al oamenilor, menținerea autorităților statului și întărirea capacității de apărare a țării sunt satisfăcute în detrimentul finantele statului. Finanțele publice sunt strâns legate de producția materială. Acestea includ finanțele generale ale statului (bugetul de stat, proprietatea statului, asigurările personale și sociale) și finanțele întreprinderilor de stat și ale sectoarelor economiei. Finanțele întreprinderilor socialiste de stat și ale ramurilor economiei naționale servesc drept punct de plecare pentru finanțele statului și principala sursă de resurse pentru sistemul financiar, în timp ce bugetul de stat este veriga sa conducătoare și călăuzitoare. În legătură cu reforma economică efectuată în URSS din 1966 și extinderea independenței economice a întreprinderilor, ponderea întreprinderilor și ramurilor economiei naționale în finanțele statului este în creștere. În 1966, dintr-un profit total de 47 de miliarde de ruble. 11,9 miliarde de ruble au rămas la dispoziția întreprinderilor. (sau 25%), iar conform planului din 1971, din 88,6 miliarde de ruble. ar trebui să aibă un profit de 35,8 miliarde de ruble. (sau 40%). Resursele proprii ale întreprinderilor alocate pentru finanțarea cheltuielilor planificate au crescut de la 33,5 miliarde de ruble în 1965 la 75,7 miliarde de ruble. conform planului din 1971. Ca si pana acum, rolul principal in sistemul finantelor statului il are bugetul de stat, care acumuleaza peste 50% din venitul national si leaga miscarea tuturor resurselor financiare ale societatii socialiste intr-un singur tot. . Odată cu construirea socialismului și intrarea URSS în perioada construirii comunismului, finanțele statului sunt folosite pentru a crea baza materială și tehnică a comunismului, pentru a îmbunătăți relațiile de producție socialiste, pentru a satisface mai deplin nevoile materiale și spirituale tot mai mari. a oamenilor muncii, să dezvolte și să întărească cooperarea și asistența reciprocă a statelor socialiste.
În ultimii ani, structura internă a fiecăreia dintre componentele sistemului financiar al Federației Ruse a suferit modificări semnificative asociate cu dezvoltarea relațiilor de piață, federalismul bugetar și descentralizarea sistemului bugetar, democratizarea tuturor proceselor care au loc în societate. Astfel, conținutul finanțelor publice a fost extins semnificativ. Chiar și acum 5 - K) ani, finanțele publice erau practic identificate cu bugetul de stat, structura bugetară a Rusiei era mai în concordanță cu un stat unitar, care se caracterizează prin centralizarea maximă a resurselor financiare și bugetare la nivelul guvernului central. (70 - 80%) și o pondere mult mai puțin semnificativă – la nivel subnațional.
În prezent, există trei niveluri de guvernare și administrație în Rusia, dintre care două sunt de stat (federal și subfederal), baza financiară a activităților lor sunt bugetele federale și 89 subfederale, iar un nivel este administrația municipală, a cărui bază financiară. este bugetele locale.
Conceptul de finanțe publice, în primul rând, a fost extins semnificativ de Codul bugetar al Federației Ruse, care a intrat în vigoare datorită definiției legislative a unui sistem bugetar pe trei niveluri, o categorie separată de datorie publică, precum și finanțele din fondurile de asigurări sociale extrabugetare de stat. În al doilea rând, definiția constituțională a nivelurilor de putere și administrație de stat presupune existența separată a finanțelor municipale ca bază financiară a autonomiei locale. Prin urmare, înțelegerea finanțelor publice este completată de categoria finanțelor municipale, a cărei dezvoltare, împreună cu Codul bugetar al Federației Ruse, este supusă legislației privind autoguvernarea locală și fundamentele sale financiare.
Valoarea finanțelor publice este determinată de funcțiile și rolul statului în societate. Prin urmare, fiecare țară are propriile sale finanțe publice, reflectând caracteristicile propriului stat. Astfel, în Franța feudală, puterea de stat nu era separată de puterea regală, iar finanțele statului erau finanțele regelui. Regele francez Henric al IV-lea (1554-1610) a cheltuit aproximativ jumătate din veniturile sale pentru întreținerea sa. Iar cheltuielile regelui Ludovic al XIV-lea (1643-1715) au atins un asemenea nivel, încât a interzis să se vorbească despre ele, le-a făcut secret de stat. Odată cu dezvoltarea societății, funcțiile statului se schimbă și, prin urmare, rolul acestuia în viața societății. În anumite stadii de dezvoltare, statul poate acumula în mâinile sale până la 50-60% din totalul veniturilor societății, în altele poate fi limitat la 10-15%. În unele țări statul îndeplinește nu numai funcții politice, ci este și organizatorul direct al dezvoltării economice, în altele intervine în economie sporadic, în cazuri excepționale. Prin urmare, este destul de evident că în primul caz statul trebuie să aibă finanțe mult mai mari decât în al doilea.
În condițiile moderne, rolul și importanța statului în toate țările este în creștere, drept urmare cresc și costurile societății pentru întreținerea lui. După cum arată practica economiei moderne de piață, principalul motiv pentru această tendință este modificarea conținutului funcțiilor statului în societate.
II. Funcțiile finanțelor publice.
De obicei, funcțiile finanțelor publice apar pe baza funcțiilor economice ale statului, care includ în mod tradițional următoarele:
1) protectia institutiei dreptului, protectia linistii publice si prevenirea conflictelor; 2) protecția drepturilor de proprietate privată, precizarea și înregistrarea acesteia; 3) asigurarea posibilității și modalităților de schimb liber de bunuri și servicii; 4) crearea și protejarea mecanismelor de schimb de informații în sensul larg al cuvântului; 5) păstrarea și dezvoltarea standardelor de măsurare, inclusiv a măsurilor, greutăților, standardelor, precum și a monedei (menținerea stabilității monedei utilizate ca instrument și măsură cel mai universal al tranzacțiilor valutare); 6) producția de bunuri publice (unde costurile sociale vor fi mai mici decât costurile private pe unitatea de bun).
1. Funcția de planificare presupune formularea scopurilor și alegerea modalităților de realizare a acestora pe baza delimitării puterilor și competențelor între Federație, subiecții Federației și administrațiile locale. Funcția de planificare include de obicei și repartizarea unei cantități limitate de resurse financiare în aspect temporal pe baza priorităților și obiectivelor de dezvoltare, redistribuirea acestora între bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației și guvernelor locale. Aceasta functie se implementeaza prin intocmirea bugetelor pentru exercitiul financiar si perspectiva corespunzatoare, balante de resurse financiare, proceduri de impozitare etc.
2. Funcția organizației include o structură bugetară, clasificare bugetară, presupune necesitatea stabilirii procedurii de întocmire, aprobare și executare a bugetului, alegerea organizațiilor de credit autorizate, delimitarea competențelor autorităților legislative și executive în procesul bugetar, determinarea drepturilor și obligațiilor unităților funcționale ale autorităților financiare. Procesul de construcție organizatorică a sistemului intern de reglementare și control al fluxurilor bugetare și al resurselor financiare ale statului este legat de această funcție.
3. Funcția de stimulare se bazează pe activități care vizează atingerea scopurilor. Cu ajutorul acestei funcții sunt interpretați factorii care afectează activitatea financiară și țin cont de nevoia acesteia de numerar. Rolul decisiv îl au factorii care determină comportamentul angajaților în procesul de luare a deciziilor privind aspectele tactice și strategice ale finanțelor.
4. Funcția de control înseamnă promovarea realizării obiectivelor stabilite. Printre acestea se numără elaborarea de norme și standarde, care reprezintă un etalon, un criteriu de evaluare a rezultatelor, compararea realizărilor cu obiectivele stabilite și criteriile stabilite, asigurându-se că sunt aduse modificările necesare condițiilor și factorilor activității financiare.
5. Funcția distributivă a finanțelor de stat și municipale este aceea că prin distribuirea și redistribuirea valorii nou create sunt satisfăcute nevoile naționale, se formează surse de finanțare pentru sectorul public al economiei, iar bugetele și fondurile extrabugetare sunt echilibrate în cadrul sistemului bugetar unificat al Federației Ruse.
Următoarele funcții sunt de o importanță decisivă:
Esența primului este economic- constă în finanţarea activităţilor de reglementare ale statului în economia naţională (management în sectorul public, programare etc.).
A doua funcție este apărare- consta in finantarea armatei, politiei etc.
Al treilea - social- constă în acordarea de sprijin celor săraci, finanţarea ajutorului de şomaj, a persoanelor cu dizabilităţi şi a bolnavilor.
Și, în sfârșit, ultima, a patra funcție pe care o îndeplinesc finanțele publice este cea mai modernă - aceasta este ecologice funcţie. Constă în acordarea de subvenții pentru dezvoltarea și implementarea de noi tehnologii în producție care reduc efectele nocive ale acestora asupra mediului.
Figura 1. Principalele funcții ale finanțelor publice.
Implementarea acestor patru funcții este atribuită sistemului financiar modern, a cărui structură, în funcție de sarcinile specifice stabilite, este prezentată în Fig. 2. Cele mai importante sarcini sunt rezolvate prin utilizarea finanțelor federale, iar în ele - bugetele guvernului central. Sarcinile mai puțin semnificative sunt îndeplinite de bugetele autorităților regionale și locale.
III. Structura finanțelor publice.
Finanțele publice funcționează la nivel federal, regional și local și includ bugetul de stat (în statele federale - bugetul federal și bugetele subiecților federației), fondurile nebugetare de stat (în terminologia occidentală - fondurile guvernamentale speciale), creditul de stat, finanțele întreprinderilor de stat și municipale (unitare), bugetele autorităților regionale și locale Datorită scopului funcțional diferit al verigilor numite de reglementare financiară, statul poate exercita o influență versatilă asupra proceselor economice și sociale care au loc. în societate, să obțină o soluție acceptabilă la problemele sectoriale și teritoriale.
Figura 2. Structura finanțelor publice.
Cel mai important rol îl joacă bugetul de stat. Bugetul de stat sau bugetul guvernului central (federal) este cel mai mare fond monetar utilizat pentru finanțarea activităților guvernului central. Cu ajutorul acestuia, resursele financiare sunt mobilizate la dispoziția statului. Pe cheltuiala acestora, se finanțează programe guvernamentale, se iau măsuri de stabilizare a economiei, finanțare a sferei sociale, îndeplinirea obligațiilor internaționale și interne, asigurarea capacității de apărare a țării și menținerea forțelor armate și a administrației publice.
Pe lângă fondurile bugetare, finanțele publice includ și finanțele întreprinderilor de stat. Ele sunt formate fie pe cheltuiala bugetului guvernului central, de exemplu, bugetul întreprinderilor militare, fie pe cheltuiala întreprinderilor înseși, dacă acestea sunt profitabile - de exemplu, poștă, telegraf, telefon și o serie de altele. , și poate forma venituri la bugetul de stat. Finanțele întreprinderilor unitare de stat se disting prin caracteristici care decurg din condițiile economice de management dintr-o anumită țară. Astfel, în Rusia, finanțele întreprinderilor unitare de stat constau în finanțele întreprinderilor (organizații, instituții) bazate pe dreptul fermelor, management sau management operațional și finanțele întreprinderilor de stat, bazate doar pe dreptul de funcționare. management.
Resursele financiare extrabugetare sunt utilizate strict în scopul propus - pentru a finanța programe țintă atât de către guvernul central, cât și de către autoritățile regionale și locale. Fondurile nebugetare de stat sunt gestionate de autoritățile publice, dar sunt separate organizațional de bugete și funcționează independent. Printre acestea se numără: fonduri nebugetare de stat în scopuri sociale, constituite pentru exercitarea drepturilor constituționale ale cetățenilor (la îngrijire medicală și asistență medicală gratuită, la asigurări sociale în caz de boală, invaliditate, în cazuri de șomaj, pierderea întreținătorului familiei, naștere). și creșterea copiilor etc.); alte fonduri federale și regionale vizate (inovare, mediu, regionale, dezvoltare etc.) aflate sub jurisdicția ministerelor și departamentelor, precum și a subiecților Federației Ruse.
Bugetele autorităților regionale și locale , împreună cu fondurile extrabugetare, sunt incluse în finanțele administrațiilor locale. De regulă, posibilitățile celor din urmă sunt limitate și primesc subvenții sub formă de subvenții de la guvernul central pentru a-și finanța activitățile.
Principala sursă de venit public este venitul național. Dar în perioadele de urgență și evenimente (război, dezastre naturale majore etc.), în activitatea economică sunt implicate bogăția națională acumulată anterior, dintre care unele elemente (rezerve de aur, rezerve valutare, rezerve de asigurări etc.). Taxele sunt esențiale pentru veniturile guvernamentale; odată cu acestea, veniturile din exploatarea proprietății statului (dividendele), din vânzarea (închirierea) proprietății statului cresc treptat; în legătură cu creşterea deficitului bugetar, amploarea împrumuturilor guvernamentale se extinde.
Un concept important este un împrumut de stat, care vă permite să mobilizați (împrumutați) fonduri temporare gratuite ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice, care, pe o bază plătită și rambursabilă, sunt puse la dispoziția organismelor guvernamentale federale și regionale pentru a finanța cheltuieli care sunt neasigurate prin venituri bugetare. Împrumuturile guvernamentale se realizează prin vânzarea de obligațiuni, bonuri de trezorerie și alte tipuri de titluri de stat pe piețele financiare externe și interne. Creditul de stat vă permite să acoperiți în mod civilizat deficitul bugetar, contribuind la ieșirea de bani din circulație, ameliorează gravitatea problemelor din domeniul circulației monetare.
Cheltuielile guvernamentale sunt exprimate prin relații financiare care decurg în legătură cu utilizarea resurselor financiare pentru acoperirea nevoilor guvernamentale. Conținutul și natura cheltuielilor publice sunt direct legate de funcțiile statului: economice, sociale, manageriale, militare (apărare). Cheltuielile sunt concepute pentru a satisface cele mai importante nevoi ale societății în dezvoltarea economiei și a sferei sociale, implementarea administrației publice, protecția frontierelor de stat, menținerea ordinii interne în țară etc. Aici statul își îndeplinește funcțiile atât direct prin sistemul organelor de conducere, cât și prin întreprinderi, organizații și instituții care îi aparțin. Cheltuielile guvernamentale constau în cheltuieli guvernamentale directe (prin sistemul fondurilor bugetare și extrabugetare) și cheltuieli ale întreprinderilor unitare de stat efectuate în scopul reglementării economiei prin investiții în afaceri reale, constituirea de fonduri extrabugetare de stat în scopuri sociale și satisfacerea altor nevoi ale statului. . Întrucât rolul statului, funcțiile și sfera de activitate ale acestuia se modifică în diverse sisteme economice (piață și administrativ-comandă) și chiar în diferite stadii de dezvoltare economică, structura și volumul cheltuielilor efectuate de stat se transformă în mod corespunzător.
Structura și conținutul finanțelor publice depind de sistemul de guvernare. Principalele componente ale finanțelor publice ale Rusiei sunt prezentate în tabelul din fig. 3.
| Bugetul consolidat al Federației Ruse | Fonduri de stat în afara bugetului | Resursele financiare ale Băncii Centrale a Federației Ruse | Finanțarea întreprinderilor de stat | Încasări din străinătate |
| Bugetul federal | Fond de pensie | Rezerve de aur | Finanțe ale întreprinderilor unitare de stat | Împrumuturi externe |
| Bugetele subiecților Federației Ruse | Fondul de asigurare medicală obligatorie | Profituri din sectorul bancar | Acțiuni ale societăților pe acțiuni care sunt deținute de stat | Resursele financiare ale organizațiilor situate în străinătate |
| Bugetele locale | Fondul de asigurări sociale | Venituri din emisiunea de valori mobiliare | Finanțarea corporației publice | |
| Problema banilor |
Orez. 3. Principalele componente ale finanțelor publice din Rusia
Concluzie
Finanța publică este, pe de o parte, o categorie economică, iar pe de altă parte, este un adevărat instrument financiar subiectiv de influență a autorităților publice asupra anumitor sfere ale societății. Așadar, a fost adoptată împărțirea finanțelor publice în centrale, regionale și locale, care, la rândul lor, sunt împărțite în bugete, fonduri extrabugetare și credit de stat.
Finanțele publice reprezintă un ansamblu de relații economice care se nasc în circulația monetară reală cu privire la formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate de resurse financiare. Rolul economic al statului este de a reforma relațiile de proprietate, verticala structurii federale în sfera socio-economică, schimbările instituționale și realizarea unui echilibru între eficiența economică și justiția socială în societate.
Finantele publice exprima relatii economice asociate cu furnizarea de surse centralizate de finantare pentru sectoarele de stat si municipale ale economiei, cele mai semnificative programe de dezvoltare a productiei si a sectorului public, organizatii si institutii ale sectorului public etc. Funcționarea lor vizează atingerea obiectivelor comune de dezvoltare a unei economii de piață orientată social. Finanțele ca categorie economică depind de schimbările în relația dintre legăturile sistemului financiar. Ele contribuie la soluționarea problemelor economice generale și, prin urmare, sistemul financiar al statului funcționează ca un set de legături de interacțiune la fiecare etapă istorică specifică.
Finantele publice ca categorie economica se manifesta in functiile pe care le indeplinesc - distributiv si control. Rolul lor în reforma economiei ruse se rezumă la principalii factori: stabilizarea economică; adaptarea la transformările pieței; stimularea activitatii investitionale.
Transformarea relațiilor economice înseamnă o tranziție către un nou tip de creștere economică bazată pe inflație și șomaj scăzute, echilibru economic extern, un mediu ecologic favorabil și un nivel de trai destul de ridicat.
Politica financiară a statului este un element al politicii macroeconomice și are ca scop asigurarea dezvoltării socio-economice durabile. Susținătorii unei politici financiare restrictive se concentrează pe reglarea ratei de creștere a masei monetare, reducerea cheltuielilor guvernamentale, neintervenția statului în rezolvarea problemelor economice majore și aparțin școlii monetarismului. Susținătorii politicii financiare expansioniste acordă prioritate reglementării prețurilor, impozitelor, ratelor dobânzilor, sporesc eficiența și extinderea finanțării investițiilor publice și aparțin școlii keynesiene.
Pentru a stabiliza economia și sistemul financiar în condiții moderne, este necesar: să se asigure echilibrul bugetelor și aprobarea acestora pe baza unei previziuni reale a indicatorilor macroeconomici; implementarea unui set de măsuri pentru extinderea bazei impozabile; stabilizează cursul de schimb al rublei; orientarea politicii monetare spre reglementarea ratelor dobânzilor; creșterea activității investiționale a sectoarelor public și privat al economiei în dezvoltarea producției; ia un set de măsuri pentru stabilizarea și îmbunătățirea nivelului de trai al populației.
Literatură
1. Afanasiev M. Pyu Modernizarea finanțelor publice: un manual. Şcoala Superioară de Economie a Universităţii de Stat din Moscova, 2007;
2. Babashkina A. M. Reglementarea de stat a economiei naționale: Manual pentru universități. M. Finanţe şi statistică, 2007.-476s.
3. Babich A.M. . Finanțe de stat și municipale. Manual pentru universități. M. UNITI Finanţe, 2005.-687p.
4. Batyaeva T.A. Piața de acțiuni și corpuri. Manual pentru universități. M. Infra-M NFPK, 2006.-302s.
5. Galanov V.A. Finanțe, circulație monetară și credit. Manual pentru universități. M. Forum, 2006.-413s.
6. Grinkevici L.S. Finanțe de stat și municipale. Manual pentru universități. M.: KNORUS, 2008.-560s.
7. Cumarokov V.N. Finanțele publice în sistemul de reglementare macroeconomică, 1996
8. Galitskaya S.V. Finanțe publice, 1998
9. Kolpakov G.M. Finanțe, circulația banilor. Credit. Manual pentru universități. M. Finanţe şi statistică, 2006.-494s.
10. Lipsits I.V. Economie. Manual pentru universități. M.Omega-L, 2007-656s.
11. Fetisov V.D. Finanțe și credit. Manual pentru universități. M.UNITI-DANA, 2006-399s.
12. Finante: manual / ed. Gryaznova A.G., Markina E.V. M. Finanţe şi statistică, 2006.-504s.
13. Finante: manual / ed. Lushina S.I., Slepova V.A. - Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare – M.: Economist, 2006.-682s.
14. Finanțe. Manual pentru universități. M.UNITI-DANA, 2007-703s.
15. Yanin O.E. Finanțe, circulație monetară și credit. Tutorial pentru
Finante publice- totalitatea relaţiilor economice, sistemul de învăţământ şi repartizarea fondurilor băneşti necesare statului pentru a-şi menţine organele şi a-şi îndeplini funcţiile inerente. Scopul principal al finanțelor publice- asigura formarea si utilizarea resurselor financiare de la stat, necesare indeplinirii functiilor acestuia.
Functiile finantelor publice: Distributie; control; reglementare
Structura și conținutul finanțelor publice depind de sistemul de guvernare. În Federația Rusă la stat. finanțele includ fonduri de fonduri formate la nivel federal și la nivelul subiectului Federației. Finanțe publice includ: bugetul federal; Bugetele subiecților Federației Ruse; Fonduri în afara bugetului Federației Ruse (buget federal centralizat și fonduri în afara bugetului); Fonduri extrabugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
„Finanțele publice” ar trebui să includă și concepte precum: credit public: sistemul fiscal care formează principalele surse de fonduri pentru buget și fonduri extrabugetare; venituri nefiscale la buget și fonduri extrabugetare; sistemul bugetar; alte concepte de finanțare care sunt necesare pentru formarea și utilizarea fondurilor de fonduri gestionate de stat și organele acestuia.
Bugetul de stat- subsistemul finanțelor publice. Acesta este principalul plan financiar al statului cu putere legislativă. Bugetul exprimă relații economice în procesul de formare și utilizare a fondului centralizat al fondurilor de stat și este principalul plan financiar al țării. Prin aceasta, fondurile întreprinderilor de diferite forme de proprietate și ale persoanelor fizice sunt mobilizate pentru îndeplinirea sarcinilor naționale.
Control Finante publice efectuate de autoritățile publice, în primul rând legislative (Adunarea Federală, care adoptă legi relevante în domeniul finanțelor publice) și executive (Președinte, Guvern, Banca Centrală, Ministerul Finanțelor etc.)
Rolul finanțelor în economie:
1. Sprijin financiar pentru nevoile de producție extinsă.
2. Reglementarea financiară a proceselor economice și sociale.
În conformitate cu art. 16 BC RF, buget federal- forma de formare și cheltuire a fondurilor pentru exercițiul financiar, destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse. Se formează bugetul federal și codul bugetelor de la alte niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse bugetul consolidat al Federației Ruse.
Bugetul federal- Acesta este principalul plan financiar al statului, care este aprobat de Adunarea Federală sub forma unei legi federale. Bugetul federal este principalul mijloc de redistribuire a venitului național și a produsului intern brut. Bugetul federal mobilizează resursele financiare necesare reglementării dezvoltării economice și sociale a țării noastre și implementării politicilor acesteia. Funcția sa este de a finanța autoritățile și administrația națională, activitățile legate de desfășurarea activităților științifice în țară, asigurarea capacității de apărare a statului și formarea specialiștilor de înaltă calificare pentru Federația Rusă.
Bugetul federal este dotat cu venituri nefiscale și fiscale, venituri din fonduri bugetare țintă. Elementul de venit al bugetului federal este veniturile fiscale, care includ: 1) impozite și taxe federale, lista și ratele sunt specificate în legislația fiscală a Federației Ruse și proporțiile redistribuirii acestora la diferite niveluri ale sistemului bugetar al Rusiei. Federația sunt aprobate prin Legea federală privind bugetul federal pentru un anumit exercițiu financiar; 2) obligația de stat în conformitate cu legislația Federației Ruse; 3) taxe vamale, taxe vamale etc.
Veniturile fiscale includ, de asemenea: 1) veniturile din folosirea bunurilor deținute de stat; 2) venituri din servicii cu plată prestate de instituţiile bugetare; 3) venituri din vânzarea bunurilor deținute de stat; 4) venituri din activitatea economică străină; 5) venituri din vânzarea stocurilor și rezervelor statului; 6) profitul Băncii Rusiei - conform standardelor stabilite de legile federale; 7) o parte din profitul întreprinderilor unitare, care rămâne după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii. Principala sursă de venituri ale bugetului federal (aproximativ 76%) sunt veniturile fiscale. Bugetul federal primește tipuri de impozite precum: taxa pe valoarea adăugată și accize, care reprezintă aproximativ 40% din totalul veniturilor bugetare, impozitul pe venit (aproximativ 10%), impozitele pe comerțul exterior și operațiunile economice externe (aproximativ 8%) ( locul principal inclusiv taxele de import). Restul este format din impozitul pe venitul persoanelor fizice, impozitul pe proprietate, plățile pentru utilizarea resurselor naturale.
Veniturile nefiscale sunt de aproximativ 12%. Acestea sunt venituri din proprietatea statului, din activitatea economică străină, din vânzarea proprietății care aparțin statului, din vânzarea rezervelor statului. Veniturile din fondurile bugetare vizate sunt de aproximativ 11% (Fondul federal pentru mediu, Fondul federal pentru drumuri etc.).
În conformitate cu legislația Federației Ruse, din bugetul federal sunt finanțate următoarele cheltuieli: 1) asigurarea activităților Președintelui Federației Ruse, Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Camera de Conturi a Federației Ruse, autoritățile executive federale și organele lor teritoriale; 2) apărarea națională și asigurarea securității statului, implementarea conversiei industriilor de apărare; 3) funcționarea sistemului judiciar federal; 4) implementarea de activități internaționale în interesul federal general; 5) cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic; 6) sprijinul de stat al transporturilor: feroviar, aerian și maritim; 7) sprijinul statului pentru energia nucleară; 8) eliminarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale la scară federală; 9) explorarea și utilizarea spațiului cosmic; 10) menținerea instituțiilor care sunt deținute sau administrate de autoritățile de stat ale Federației Ruse; 11) sprijin financiar al subiecților Federației Ruse; 12) contabilitate statistică; 13) formarea proprietății federale; serviciul și rambursarea datoriei de stat a Federației Ruse; 14) compensarea fondurilor extrabugetare ale statului pentru plata pensiilor de stat și a altor plăți sociale care urmează să fie finanțate de la bugetul federal; 15) reaprovizionarea stocurilor de stat de metale pretioase si pietre pretioase, rezerva materiala de stat; 16) organizarea de alegeri și referendumuri în Federația Rusă; 17) program federal de investiții; asigurarea punerii în aplicare a deciziilor organismelor guvernamentale federale care au condus la o creștere a cheltuielilor bugetare sau la o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor de alte niveluri.
Bugetul federal este un instrument de redistribuire interregională a fondurilor naționale.
