Documente aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 mai 2016 Nr. 424 „Cu privire la aprobarea procedurii de elaborare, coordonare, aprobare și ajustare a programelor de investiții și producție în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale, inclusiv procedura pentru determinarea valorilor planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai instalațiilor utilizate pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide municipale „sunt primul pas semnificativ către o nouă procedură de reglementare de stat a prețurilor (tarifelor) în domeniul deșeurilor solide municipale. management după publicarea Legii federale din 29 decembrie 2014 N 458-ФЗ „Cu privire la modificările Legii federale” privind deșeurile de producție și consum, anumite acte legislative ale Federației Ruse și abrogarea anumitor acte legislative (dispoziții ale actelor legislative ) al Federației Ruse”.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 mai 2016 nr. 424 intră în vigoare la 27 mai 2016 și conține următoarele reguli care determină baza pentru reglementarea de stat a tarifelor în domeniul gestionării RSU:
Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 mai 2016 nr. 424 nu conține prevederi privind acordarea efectului retroactiv prevederilor sale și cerințe de a aduce propunerile tarifare deja înaintate organismului de reglementare în 2016 în conformitate cu noua procedură de dezvoltare a managementului RSU programe. Aplicarea activă a documentului este planificată în implementarea activităților de tratare a RSU în 2017.
Comentariul șefului direcției " » LEX-Consulting LLC Maslova Olga:
„Înainte de a trece la o explicație a normelor din regulamentul comentat, trebuie să reveniți la sursa - Legea federală nr. 89-FZ din 24 iunie 1998 „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (în continuare - Legea federală 89- FZ), care determină componența serviciului și a participanților la tratarea RSU.
Deci, în conformitate cu art. 1 din Legea federală 89-FZ, managementul deșeurilor este întregul complex al ciclului de la colectarea, acumularea, transportul deșeurilor până la procesarea, eliminarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor.
Fiecare dintre aceste etape este legal explicată și consacrată în același art. 1 din Legea federală 89-FZ. Și toate acestea constituie un serviciu public pentru tratarea RSU în conformitate cu ediția actuală a Codului Locuinței al Federației Ruse.
Permiteți-mi să vă reamintesc că mai devreme doar eliminarea (îngroparea) a RSU era un serviciu public.
Participanți la activitățile de management al RSU din 01.01.2016:
- In locul organizatiilor complexului comunal - operatori in domeniul managementului deseurilor. În plus, apare o singură entitate, selectată în funcție de rezultatele competiției - un operator regional în domeniul managementului RSU, care acumulează fluxuri financiare, informaționale și relații contractuale. Deci, consumatorii de servicii (Marea Britanie, HOA, consumatori bugetari și alți consumatori) trebuie să încheie un acord și, în consecință, să plătească o taxă pentru serviciul operatorului regional în domeniul gestionării RSU, iar acesta, la rândul său, încheie contracte și decontează cu operatori în domeniul gestionării deșeurilor în fiecare dintre municipalitățile entității constitutive a Federației Ruse.
Notă: Pe baza rezultatelor Liniei directe cu Președintele Federației Ruse desfășurată la 14 aprilie 2016, mișcării publice integral ruse „Frontul Popular „Pentru Rusia” i s-a recomandat să analizeze actele juridice de reglementare adoptate în entitățile constitutive. al Federației Ruse care reglementează colectarea și prelucrarea deșeurilor solide municipale, precum și organizarea lucrărilor pentru asigurarea transparenței și deschiderii informaționale a procedurilor competitive pentru selectarea operatorilor regionali pentru tratarea deșeurilor solide municipale.
Modificările au afectat, desigur, și sistemul de tarife în domeniul managementului RSU (tarife pentru serviciul de utilități management RSU în 2017):
Procedura de dezvoltare și aprobare a programelor de investiții în domeniul managementului RSU, aspecte importante ale Decretului Guvernului Federației Ruse din 16 mai 2016 nr. 424:
Programul de investiții va include măsuri pentru construcția, reconstrucția și (sau) modernizarea instalațiilor implementate de organizația reglementată,prevăzute de schema teritorială în domeniul gestionării deșeurilor, un acord între autoritatea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse și un operator regional pentru gestionarea deșeurilor solide municipale, acorduri de concesiune, acorduri de investiții și (sau) contracte guvernamentale . Daca unele dintre masuri nu sunt prevazute in aceste documente, acestea nu pot fi incluse in programul de investitii al operatorului in domeniul managementului RSU.
Programul de investiții în domeniul managementului RSU, prin analogie cu procedura de aprobare a programelor de investiții pentru alte utilități publice, se aprobă la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse.
TERMENI : operatorul transmite spre aprobare proiectul de program de investitii elaborat organismului autorizatpână la data de 15 martie a anului precedent primului an al programului de investiții . Deci, de exemplu, la depunerea unui program de investiții în domeniul managementului deșeurilor în anul 2017 (până la 15 martie 2017), primul an de implementare a programului de investiții al operatorului în domeniul managementului deșeurilor va fi anul 2018.
Dezvoltarea și aprobarea programelor de producție în domeniul managementului RSU: programul de producție pentru gestionarea RSU este aprobat de organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse, termen și îl depun la autoritatea de reglementare - până pe 01 mai. Programul de producție, care conține principalii indicatori de performanță, bilanţuri, măsuri pentru activitățile curente, stă la baza aprobării tarifului pentru serviciul municipal de tratare a RSU.”
Astfel, astăzi, în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide au intrat în vigoare și au intrat în vigoare următoarele acte normative:
Aprobat prin Ordinul Comitetului de Stat pentru Construcții din 18 octombrie 2013 N 382/GS
I. Prevederi generale
1. Prezentele Ghiduri stabilesc recomandări privind alcătuirea, elaborarea și aprobarea programelor în domeniul managementului deșeurilor (în continuare - programul) ale municipalităților (în continuare - OM) și sunt destinate utilizării de către autoritățile locale în dezvoltarea, aprobarea și implementarea programe.
Aceste Orientări sunt destinate organismelor locale de autoguvernare din Regiunea Moscova, având statut de așezări și districte urbane, și în ceea ce privește rezolvarea problemelor de prelucrare și eliminare a deșeurilor menajere și alte probleme legate de problemele de importanță locală ale unui district municipal. , de asemenea pentru organismele locale de autoguvernare ale Regiunii Moscova, având statut de district municipal .
II. Elaborarea și aprobarea programului
2. Programul se aprobă de către organul reprezentativ al Ministerului Apărării pe baza documentelor de amenajare a teritoriului.
3. Desfasurarea programului poate fi organizata:
a) organele locale de autoguvernare în mod independent pe cheltuiala bugetului Ministerului Apărării;
b) de către administrațiile locale cu implicarea unui dezvoltator pe cheltuiala bugetului Regiunii Moscova;
c) administrațiile locale cu implicarea întreprinderilor municipale unitare, a altor organizații ale complexului comunal, organizații de furnizare a resurselor, companii de management, organizații de vânzări, organizații comerciale care își desfășoară activitatea pe teritoriul Regiunii Moscova, precum și orice persoană juridică și (sau) fizică finanţarea dezvoltării unei părţi sau a întregului program.
4. Indiferent de sursele de finanțare pentru desfășurarea programului, se recomandă ca autoritățile locale să organizeze interacțiunea între executanții pentru derularea programului și reprezentanții organizațiilor complexului comunal, organizațiilor furnizoare de resurse, companiilor de management, producătorilor de deșeurile de producție, organizațiile care operează instalații utilizate pentru eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor de producție și alte persoane ale căror interese sunt afectate de derularea programului.
5. Proiectul de program este supus publicării în modul stabilit pentru publicarea oficială a actelor juridice municipale, a altor informații oficiale, cu cel puțin două săptămâni înainte de aprobare, și se recomandă, de asemenea, postarea pe site-ul oficial al Regiunii Moscova pe internet. .
Părțile interesate au dreptul să își depună propunerile pentru proiectul de program.
7. Programul aprobat este postat pe site-ul oficial al localității (în prezența site-ului oficial al localității), pe site-ul oficial al districtului urban (în prezența site-ului oficial al districtului urban) pe internet .
III. Compoziția programului
8. Programul este un program de dezvoltare a unui sistem de management al deșeurilor generate pe teritoriul unei municipalități prin construirea și (sau) modernizarea instalațiilor utilizate pentru eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide municipale (denumite în continuare RSU). ), deșeuri de producție, epurare și deversări ape uzate industriale, care asigură implementarea priorităților politicii de stat în domeniul managementului deșeurilor de producție și consum, dezvoltarea acestor sisteme și amenajări în concordanță cu nevoile dezvoltării socio-economice a municipiului. , îmbunătățirea calității bunurilor (serviciilor) produse pentru consumatori, îmbunătățirea situației de mediu pe teritoriul Regiunii Moscova.
9. Se recomandă ca perioada prospectivă pentru care se dezvoltă programul să fie apropiată de perioada pentru care au fost elaborate documentele de amenajare a teritoriului. În acest caz, se pot distinge mai multe perioade cu detalii diferite ale studiului proiectelor programului.
10. La elaborarea unui program, se recomandă verificarea accesibilității pentru cetățeni a costului tuturor utilităților, ținând cont de costurile implementării programului propus. Pentru a face acest lucru, se recomandă să se facă o prognoză a costului tuturor resurselor comunale ca parte a programului și să se verifice estimarea plății totale a populației pentru utilități pentru respectarea criteriilor de disponibilitate.
12. Se recomandă elaborarea programului în raport cu toate tipurile de deșeuri generate pe teritoriul municipiului la momentul derulării programului, precum și acele tipuri de deșeuri care pot fi generate în perioada prospectivă, ținând cont previziunile dezvoltării socio-economice a municipiului.
13. Se recomandă ca programul să prioritizeze proiectele care vizează creșterea ponderii deșeurilor trimise spre reciclare ca materii prime secundare și resurse energetice secundare, precum și proiectele care vizează crearea de instalații locale de căldură și electricitate folosind resurse de energie secundară.
Se recomandă prezentarea secțiunilor din program care justifică alegerea proiectelor, ținând cont de prognoza dezvoltării socio-economice a regiunii Moscova, producția celor mai populare tipuri de materii prime și produse secundare (produse semifabricate). ) din acestea și alegerea celor mai bune tehnologii disponibile pentru o astfel de producție.
14. Programul recomandă prezentarea de proiecte care vizează îmbunătățirea situației de mediu pe teritoriul municipiului, ținând cont de realizarea de către organizațiile complexului comunal și organizațiile furnizoare de resurse a standardelor de impact admisibil asupra mediului.
15. La includerea în programul proiectelor care vizează formarea de instalații locale de căldură și electricitate folosind resurse de energie secundară, se recomandă să se țină seama de faptul că:
1) o decizie privind construirea unei instalații de producere a energiei termice poate fi luată de către organismul abilitat al autonomiei locale numai dacă se justifică faptul că este imposibil și (sau) inutil din punct de vedere economic să satisfacă nevoia de energie termică. prin luarea de măsuri pentru economisirea energiei și creșterea eficienței energetice, precum și în detrimentul centralelor electrice, existente sau în construcție, sau planificate pentru construcție și producătoare de energie termică;
2) alegerea între reconstrucția unei instalații existente pentru producerea de energie termică și construirea unei astfel de noi instalații și (sau) determinarea în timpul construcției unei noi instalații pentru producerea de energie termică a tipului de astfel de instalație iar caracteristicile sale sunt realizate de administrația locală autorizată în așa fel încât să minimizeze costurile totale (inclusiv partea fixă și cea variabilă a costurilor) pentru producerea și transmiterea către consumatori a volumului planificat de energie termică.
a) document de politică;
b) Materiale suport pentru documentul de program (în continuare - Materiale suport).
În plus, dacă în cadrul programului se dezvoltă scheme de transport și logistică pentru colectarea și transportul deșeurilor solide la obiectele de eliminare, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide, ținând cont de perspectivele pentru locuințe și construcții publice și de afaceri, se recomandă şi includerea acestora în Materialele de fundamentare.
IV. Componența documentului de politică
18. Se recomandă ca următoarele secțiuni să fie incluse în documentul de politică:
a) „Pașaportul programului”;
b) „Caracteristicile stării actuale a infrastructurii utilizate pentru eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide”;
c) „Caracteristicile stării actuale a infrastructurii utilizate pentru eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor de producție”;
d) „Perspective de dezvoltare a municipiului, prognoza generării deșeurilor și dinamica compoziției morfologice a acestora”;
e) „Indicatori țintă pentru dezvoltarea sistemului de management al deșeurilor”;
f) „Programul proiectelor de investiții care asigură realizarea indicatorilor țintă”;
g) „Surse de investiții, tarife și accesibilitate a programului pentru populație și generatori de deșeuri de producție”;
h) „Managementul programului”.
19. Se recomandă ca secțiunea 1 „Pașaportul programului” din documentul programului să includă un tabel cu principalii parametri ai programului, inclusiv:
a) denumirea programului;
b) baza derulării programului;
c) clientul programului;
d) dezvoltator de programe;
e) scopul programului;
f) obiectivele programului;
g) cei mai importanți indicatori țintă ai programului;
h) termenii și etapele implementării programului;
i) volumele și sursele de finanțare ale programului.
20. Se recomandă includerea următoarelor subsecțiuni în secțiunea 2 „Caracterizarea stării actuale a infrastructurii utilizate pentru eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide” și secțiunea 3 „Caracterizarea stării actuale a infrastructurii utilizate pentru eliminarea”. , neutralizarea și eliminarea deșeurilor industriale” din documentul de program:
a) o scurtă analiză a stării actuale a infrastructurii de acumulare și colectare a deșeurilor solide (deșeuri de producție);
b) o scurtă analiză a stării actuale a instalațiilor utilizate pentru eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide.
c) Se recomandă efectuarea unei scurte analize a stării curente în funcție de următoarele caracteristici:
d) structura instituţională (organizaţiile care activează în acest domeniu, sistemul contractual actual şi sistemul de decontare);
e) caracteristicile sistemului de management al deșeurilor (principalele caracteristici tehnice, precum și indicatorii tehnici și economici generali și speciali ai instalațiilor utilizate pentru reciclarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor);
f) scheme de transport și logistică pentru colectarea și transportul deșeurilor solide și zonele de servicii tehnologice alocate instalațiilor;
g) rezerve și deficite pentru zonele tehnologice și pentru MD în ansamblu;
h) fiabilitatea sistemului;
i) impact asupra mediului;
j) tarife, structura costurilor de reciclare, neutralizare și eliminare a deșeurilor cu alocarea costurilor de transport la instalații de la locurile de acumulare și colectare;
k) probleme tehnice și tehnologice din sistem;
l) indicarea programului de economisire a energiei aprobat;
m) analiza stării de implementare a programului în ceea ce privește instalarea dispozitivelor de contorizare și în ceea ce privește implementarea măsurilor de economisire a energiei, inclusiv realizarea obiectivelor programului.
21. Se recomandă secțiunea 4 „Perspective de dezvoltare a municipiului, prognoza generării deșeurilor și dinamica compoziției morfologice a acestora” din documentul de program să cuprindă următoarele subsecțiuni:
Cuantificarea indicatorilor prospectivi ai dezvoltării OM, pe baza cărora se elaborează programul, cu referire la raționamentul acestora din secțiunea 1 „Indicatori prospectivi ai dezvoltării OM pentru dezvoltarea programului” din Sprijinirea Materiale.
Lista indicatorilor prospectivi recomandați include: dinamica populației, dinamica punerii în funcțiune, demolării și reviziei blocurilor de locuințe, dinamica dezvoltării rezidențiale private, domenii ale organizațiilor bugetare, clădiri administrative și comerciale, schimbări preconizate în industrie pentru întreaga perioadă de dezvoltare a programului, cu repartizarea etapelor.
22. Se recomandă secțiunea 5 „Indicatori țintă pentru dezvoltarea sistemului de management al deșeurilor” din documentul de program să includă următorii indicatori:
a) criterii de accesibilitate pentru populație a serviciilor publice de eliminare, eliminare și eliminare a deșeurilor solide;
b) indicatori ai nevoilor de reciclare, neutralizare și eliminare a deșeurilor pe tip;
c) amploarea încărcăturilor noi (pentru fiecare tip de deșeu) apărute în conformitate cu prognoza dezvoltării socio-economice a municipiului;
d) indicatori ai calității reciclării, neutralizării și eliminării deșeurilor pe tip (TEP special);
e) indicatori ai eficienței transportului deșeurilor (consum specific de combustibil, numărul de vehicule utilizate, ponderea vehiculelor speciale specifice industriei în încărcătura pe rețeaua de drumuri, inclusiv în orele de vârf);
f) indicatori de impact asupra mediului.
23. Se recomandă includerea următoarelor subsecțiuni în secțiunea 6 „Programul proiectelor de investiții care asigură atingerea obiectivelor” din documentul de politică:
a) un program de construcție și (sau) modernizare a instalațiilor utilizate pentru eliminarea deșeurilor solide;
b) un program de construcție și (sau) modernizare a instalațiilor utilizate pentru eliminarea deșeurilor solide;
c) un program de construcție și (sau) modernizare a instalațiilor utilizate pentru eliminarea deșeurilor solide;
d) un program de închidere treptată și lichidare a gropilor de gunoi și haldelor de deșeuri solide cu producerea de materii prime secundare și resurse energetice din depozit ca urmare a creșterii ponderii deșeurilor implicate în circulația economică repetată;
e) un program de construcție și (sau) modernizare a instalațiilor utilizate pentru eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor de producție;
f) interconectarea proiectelor.
Se recomandă ca fiecare dintre aceste secțiuni să fie prezentată sub forma unui tabel cu o listă a proiectelor de investiții care au fost selectate pentru a îndeplini indicatorii țintă pentru dezvoltarea sistemului de management al deșeurilor, cu link-uri către secțiunile relevante ale Materialelor Suport.
a) o scurtă descriere a proiectului;
b) scopul specific al proiectului;
c) parametrii tehnici ai proiectului;
d) costurile de capital necesare;
e) perioada de implementare a proiectului;
f) efectele așteptate, evidențiind fiecare dintre efectele așteptate și cuantificându-le;
g) momentul obţinerii efectelor;
h) perioada simplă de rambursare a proiectului.
24. Secțiunea 7 „Surse de investiții, tarife și accesibilitate a programului pentru populație și generatori de deșeuri” din documentul de program se recomandă să includă:
a) un tabel care indică volumele și fiecare sursă de investiție pentru fiecare proiect cu referire la justificarea acestora în secțiunea 12 „Cerințe financiare pentru implementarea programului” din Materiale suport. Se recomandă alocarea următoarelor surse de investiții: fonduri proprii ale întreprinderilor (profit, amortizare, reducerea costurilor ca urmare a implementării proiectelor), emisiune suplimentară de acțiuni, fonduri bugetare (bugete locale, regionale, federale), împrumuturi (indicați condițiile pentru atragerea de împrumuturi), fonduri ale investitorilor privați (inclusiv în cadrul unui contract de concesiune);
b) o scurtă descriere a formelor de organizare a fiecăruia sau a grupurilor de proiecte cu referire la justificarea acestora în secțiunea 13 „Organizarea implementării proiectelor” din Materialele suport. Se recomandă evidențierea următoarelor grupuri de proiecte:
proiecte implementate de CCM existente;
proiecte scoase la licitație pentru a atrage investitori terți (inclusiv organizații sau antreprenori individuali în cadrul unui contract de concesiune comercială);
proiecte pentru implementarea cărora sunt create organizații cu participarea Ministerului Apărării;
proiecte pentru implementarea cărora sunt create organizații cu participarea OCC-urilor existente;
un tabel care indică dinamica nivelurilor tarifare necesare implementării programului, taxele (tariful) pentru racordare (conectare) pe întreaga perioadă de desfășurare a programului pentru fiecare organizație în prețurile anului de raportare (cu referire la raționamentul) la secțiunea 14 „Programele proiectelor de investiții și tariful” din Materialele de fundamentare) ;
c) un tabel pentru întreaga perioadă de desfășurare a programului (cu referire la secțiunea 15 „Prognoza cheltuielilor gospodăriei cu utilități, cheltuieli bugetare pentru sprijinul social și subvenții, verificarea disponibilității tarifelor de utilități” din Materiale suport) cu indicatori :
plata calculată a populației pentru servicii publice cu alocarea fiecărui tip de servicii publice;
a calculat cheltuieli bugetare suplimentare (în raport cu anul de raportare) pentru sprijinul social și subvențiile acordate populației;
valori numerice calculate ale fiecăruia dintre criteriile de disponibilitate a serviciilor publice pentru populație.
Se recomandă compararea valorilor calculate ale criteriilor de accesibilitate pentru populația de utilități cu indicatorii țintă ai criteriilor de accesibilitate pentru întreaga perioadă de dezvoltare a programului și tragerea unei concluzii despre conformitatea acestora.
25. Se recomandă ca Secțiunea 8, Managementul programului, din Documentul de program să includă următoarele subsecțiuni:
a) responsabil de implementarea programului;
b) programul de lucru pentru implementarea programului (inclusiv termenii pentru elaborarea specificațiilor tehnice pentru organizațiile complexului comunal, aprobarea tarifelor, luarea deciziilor privind alocarea fondurilor bugetare, pregătirea și derularea licitațiilor pentru atragerea investitorilor, inclusiv concesiuni, etc.);
c) procedura de raportare privind implementarea programului;
d) procedura si termenele de ajustare a programului.
Schemele (sistemele) teritoriale în perspectivă de management al deșeurilor se recomandă a fi elaborate ținând cont de cerințele SNiP 2.07.01-89 * „Amenajarea urbană. Planificarea și dezvoltarea așezărilor urbane și rurale”.
Se recomandă includerea în componența schemei teritoriale de gestionare a deșeurilor a localității:
a) calculul cantităților prospective de deșeuri generate și previziunea compoziției morfologice a acestora;
b) calculul sistemelor de colectare și transport a deșeurilor;
c) distribuirea deșeurilor generate între întreprinderile existente și proiectate pentru eliminarea și prelucrarea deșeurilor;
d) distribuția deșeurilor generate de depozitele de deșeuri existente și planificate;
e) securizarea locurilor pentru depozitele de gunoi și întreprinderi;
f) amplasarea bazelor întreprinderilor pentru a asigura îndepărtarea, eliminarea (utilizarea) deșeurilor din localitate.
Schemele (sistemele) teritoriale prospective de gestionare a deșeurilor în localități sunt recomandate a fi implementate într-o manieră cuprinzătoare, legând între ele diferitele etape ale managementului deșeurilor: colectare, sortare, transport, prelucrare, eliminare, eliminare. Se recomandă ca propunerile să prevadă posibilitatea unei dezvoltări treptate a sistemului de management al deșeurilor fără o reorganizare radicală a instalațiilor la fiecare etapă.
B: se recomandă includerea compoziției unei viitoare scheme teritoriale de gestionare a deșeurilor:
a) analiza situației actuale a schemelor teritoriale de gestionare a deșeurilor;
b) cantitățile posibile de deșeuri generate;
c) propuneri de construcție nouă și extindere a gropilor de gunoi pentru depozitarea și prelucrarea deșeurilor;
d) propuneri de construcție nouă și reconstrucție a instalațiilor existente de procesare și eliminare a deșeurilor;
e) nevoia de echipamente și materiale de bază;
f) costul construcției și reconstrucției;
g) indicatori tehnici și economici ai schemelor teritoriale de gestionare a deșeurilor.
Se recomandă includerea în secțiunea „Cantități posibile de deșeuri generate”:
a) informații privind cantitățile de deșeuri solide generate, inclusiv: deșeuri din populația urbană, deșeuri din populația rurală, deșeuri din populația sezonieră;
b) informații privind cantitatea de deșeuri industriale generate, echivalată cu RSU;
c) informații privind cantitățile de deșeuri de construcții generate și deșeuri din repararea clădirilor și structurilor;
d) informații despre cantitățile de soluri contaminate formate;
e) informații privind cantitățile de deșeuri medicale generate;
f) informații despre instalațiile de eliminare a deșeurilor, inclusiv: exploatarea depozitelor de deșeuri, exploatarea instalațiilor de sortare și prelucrare preliminară a deșeurilor, depozitele de deșeuri închise care necesită recultivare;
g) informații despre alte instalații de gestionare a deșeurilor (de exemplu, complexe de sortare a deșeurilor de producție și consum);
h) informații despre procesatorii de deșeuri.
Secțiunea „Propuneri de construcție și extindere (regenerare) a sistemului de management al deșeurilor” se recomandă să includă:
a) informatii despre obiectele sistemelor de management al deseurilor propuse pentru constructii noi pentru a asigura o crestere prospectiva a volumului deseurilor generate;
b) informații despre instalațiile existente propuse pentru extindere pentru a asigura creșteri promițătoare ale deșeurilor generate;
c) informații privind depozitele de deșeuri închise propuse spre reabilitare;
d) informatii despre instalatiile si complexele planificate pentru constructii noi pentru sortarea, pregatirea, eliminarea, prelucrarea deseurilor;
e) scopurile si obiectivele noii constructii/reconstructii facilitatii principale;
f) statutul juridic al obiectului;
g) localizare;
h) cerințele tehnice inițiale pentru realizarea unui depozit de deșeuri și/sau a echipamentelor principale ale instalațiilor și complexelor;
i) descrierea structurii și cantității deșeurilor primite;
j) justificarea alegerii tehnologiei propuse (depozitare, îngropare, sortare, prelucrare, eliminare);
k) componența echipamentului principal;
l) fundamentarea încărcării echipamentelor;
m) evaluarea impactului asupra mediului;
o) indicatori tehnico-economici ai unității de conducere.
Secțiunea „Propuneri pentru crearea și modernizarea sistemelor de colectare, transport și sortare a deșeurilor” se recomandă să includă:
a) informarea cu privire la sistemele propuse pentru colectarea, sortarea și transportul deșeurilor, asigurând îmbunătățirea sistemelor de gestionare a deșeurilor;
b) scopurile şi obiectivele creării sistemului;
c) descrierea opțiunilor pentru rutele de colectare a deșeurilor;
d) cerințe tehnice inițiale pentru sistemele de transport și sortare;
e) prognoza creșterii deșeurilor generate;
e) programare.
Se recomandă includerea următoarelor secțiuni în secțiunea „Evaluarea impactului asupra mediului”:
a) o scurtă descriere a condițiilor climatice ale zonei în care se află instalația;
b) informații privind compoziția și cantitatea de emisii de poluanți eliberați în atmosferă din haldele de deșeuri solide;
c) calculul emisiilor din depozitul proiectat pe baza instalațiilor analogice;
d) justificarea intensității arderii;
e) justificarea luării în considerare a nestationarității emisiilor în timp;
f) fundamentarea datelor inițiale adoptate pentru calculul concentrațiilor de suprafață ale substanțelor nocive din atmosferă;
g) calculul concentraţiilor de poluanţi în stratul de suprafaţă al atmosferei;
h) propuneri de înființare a unei zone de protecție sanitară;
i) impact asupra aerului atmosferic în situații de urgență;
j) metode şi mijloace de monitorizare a stării bazinului aerian;
k) evaluarea impactului asupra apelor de suprafață și subterane;
l) protecția apelor subterane;
m) evaluarea impactului asupra florei și faunei;
o) propuneri de monitorizare integrată a mediului.
Secțiunea „Evaluarea investițiilor de capital în crearea și modernizarea sistemului de management al deșeurilor al localității” se recomandă a fi dezvoltată ținând cont de următoarele prevederi:
a) se recomandă efectuarea unei evaluări a investițiilor de capital în crearea și modernizarea sistemului de management al deșeurilor al localității în conformitate cu directoarele teritoriale pentru costurile de bază reduse agregate pe tipuri de construcție capitală și tipuri de lucrări;
b) evaluarea investiţiilor de capital să se efectueze la preţurile stabilite de directoarele teritoriale la momentul implementării programului, cu reducerea ulterioară a acestora la preţurile actuale prognozate.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 mai 2016 nr. 424 „Cu privire la aprobarea procedurii de elaborare, coordonare, aprobare și ajustare a programelor de investiții și producție în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide, inclusiv a procedurii de stabilire a planului și valorile efective ale indicatorilor de performanță ai obiectelor utilizate pentru prelucrarea, neutralizarea și îngroparea deșeurilor solide municipale” (nu a intrat în vigoare)
În conformitate cu articolul 5 și clauza 3 din articolul 24.13 din Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, Guvernul Federației Ruse decide:
Aprobați atașat:
Elaborarea, aprobarea, aprobarea si ajustarea programelor de investitii in domeniul managementului deseurilor municipale solide;
Elaborarea, aprobarea, aprobarea si ajustarea programelor de productie in domeniul managementului deseurilor solide municipale;
Determinarea valorilor planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai instalațiilor utilizate pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide municipale.
1. Prezentul Regulament stabilește procedura de elaborare, agreare, aprobare și ajustare a programelor de investiții în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale (denumite în continuare programe de investiții) ale operatorilor de gestionare a deșeurilor solide municipale care desfășoară activități reglementate în domeniul deșeurilor solide municipale. gestionarea și realizarea construcției, reconstrucției și (sau) modernizării instalațiilor utilizate pentru tratarea deșeurilor solide municipale (denumite în continuare, respectiv - instalații, organizații reglementate), precum și cerințele privind conținutul programelor de investiții și procedura de examinare a neînțelegerilor privind aprobarea lor.
2. Un proiect de program de investiții este elaborat de o organizație reglementată. Programul de investiții este aprobat de organul executiv autorizat al subiectului Federației Ruse (denumit în continuare organismul autorizat).
3. Programul de investiții va cuprinde măsuri pentru construirea, reconstrucția și (sau) modernizarea instalațiilor implementate de o organizație reglementată, prevăzute de schema teritorială în domeniul gestionării deșeurilor, inclusiv a deșeurilor solide municipale (denumită în continuare „constructia teritorială”). schema de gestionare a deșeurilor), un acord între o autoritate de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse și un operator regional pentru tratarea deșeurilor solide municipale (denumit în continuare acord cu o autoritate de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse) , contracte de concesiune, acorduri de investiții și (sau) contracte de stat (denumite în continuare măsuri de program de investiții).
Includerea în programul de investiții a măsurilor, precum și a parametrilor pentru implementarea măsurilor programului de investiții care nu sunt prevăzuți de schema teritorială de gestionare a deșeurilor, un acord cu o autoritate de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, acorduri de concesiune, investiții acorduri și (sau) contracte guvernamentale, nu este permisă.
4. Programul de investiții se elaborează pe o perioadă determinată de organizația reglementată, dar nu mai mică decât pentru perioada de funcționare a tarifelor reglementate ale organizației reglementate.
5. Programul de investiții cuprinde:
a) pașaportul programului de investiții care conține următoarele informații:
valorile planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai instalațiilor separat pentru fiecare an pe parcursul implementării programului de investiții, inclusiv înainte și după implementarea acestuia;
b) o listă a activităților programului de investiții, descrierea acestora și justificarea necesității implementării lor, inclusiv:
o indicare a tipurilor reglementate de activități desfășurate la unități;
volumul necesarului financiar pentru implementarea fiecărei măsuri a programului de investiții (în prețurile ultimului an de raportare anterior celui demarare a programului de investiții și în prețurile prognozate pentru anul corespunzător, determinate cu ajutorul indicelui prețurilor de consum pentru anul următor și perioada de planificare);
descrierea și amplasarea (coordonatele) obiectelor aflate în construcție, reconstrucție și modernizare, oferind identificarea fără ambiguitate a acestora;
principalele caracteristici tehnice ale instalațiilor înainte și după implementarea programului de investiții;
o listă de activități pentru întocmirea documentației de proiect pentru implementarea activităților programului de investiții;
c) graficul de realizare a activităților programului de investiții, cu indicarea datelor de începere și finalizare a lucrărilor, etapele lucrărilor;
d) planul financiar al organizației reglementate întocmit pentru perioada de implementare a programului de investiții, cuantumul necesarului financiar pentru implementarea fiecărei măsuri a programului de investiții și sursele de finanțare ale acestora pentru fiecare an al programului de investiții ( în prețurile ultimului an de raportare anterior celui în care a fost lansat programul de investiții și în prețurile prognozate pentru anul corespunzător, determinate folosind indicele prețurilor de consum pentru anul următor și perioada de planificare (dacă nu există indice de prețuri de consum pentru următorul an în prognoză se utilizează indicele pentru ultimul an indicat în prognoză);
e) calculul preliminar al tarifelor în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale;
f) rezultatele auditului tehnologic și al prețurilor (în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse).
6. Măsurile programului de investiții se împart în următoarele grupe:
a) măsuri ale programului de investiții privind tratarea deșeurilor solide municipale;
b) măsuri ale programului de investiții în materie de neutralizare a deșeurilor solide municipale;
c) activitățile programului de investiții în materie de eliminare a deșeurilor solide municipale.
7. În cazul în care la instalație se desfășoară mai multe tipuri de activități reglementate în domeniul managementului deșeurilor, costurile implementării măsurilor din programul de investiții se iau în considerare pentru fiecare tip de activitate separat.
8. În legătură cu obiectele pentru care nu a fost aprobată documentația de proiect, sunt indicate costurile planificate pentru implementarea măsurilor din programul de investiții. După aprobarea documentației de proiect, aceste costuri trebuie ajustate în modul prescris pentru ajustarea programului de investiții.
9. Pentru fiecare instalație utilizată pentru eliminarea deșeurilor municipale solide trebuie indicată capacitatea reziduală a acesteia de eliminare a deșeurilor municipale solide înainte și după implementarea măsurii programului de investiții.
10. Ca surse de finanțare pentru programul de investiții pot fi indicate următoarele:
a) următoarele fonduri alocate pentru investiții de capital, luate în considerare la stabilirea tarifelor organizației reglementate:
deduceri de amortizare;
profit standard;
b) fonduri împrumutate - împrumuturi și credite;
c) fonduri din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, inclusiv:
fonduri furnizate de programele de stat ale Federației Ruse pentru efectuarea de studii inginerești, pregătirea documentației de proiect pentru construcția de instalații, pentru construcția și echiparea instalațiilor, dacă măsurile programului de investiții sunt incluse în programele regionale în domeniul deșeurilor sisteme de management și management teritorial al deșeurilor;
cheltuielile concesionarului pentru crearea și (sau) reconstrucția sau modernizarea obiectului care face obiectul contractului de concesiune în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contractele de concesiune;
d) alte surse de finanţare.
11. Organizația reglementată elaborează un proiect de program de investiții pe baza schemei teritoriale de gestionare a deșeurilor.
12. Organizația reglementată transmite spre aprobare organului abilitat proiectul de program de investiții elaborat până la data de 15 martie a anului precedent primului an al programului de investiții.
13. Organismul împuternicit analizează proiectul programului de investiții în termen de 20 de zile lucrătoare.
14. Atunci când analizează un proiect de program de investiții, organismul autorizat:
a) verificarea proiectului de program de investiții pentru conformitatea cu cerințele prezentului Regulament;
b) verificarea proiectului de program de investiții pentru conformitatea cu schema teritorială de gestionare a deșeurilor;
c) verificarea valabilitatii cheltuielilor pentru implementarea masurilor programului de investitii.
15. În vederea verificării valabilității costurilor pentru implementarea activităților programului de investiții, organismul împuternicit are dreptul de a angaja experți, de a compara cu costurile de desfășurare a activităților similare, de a solicita cotații pentru bunurile, lucrările și serviciile achiziționate. pe parcursul implementării activităţilor programului de investiţii.
16. În cazul nerespectării proiectului de program de investiții cu cerințele prezentelor Reguli, organismul autorizat va transmite organizației reglementate o notificare de refuz de aprobare a proiectului de program de investiții cu o descriere a neconformităților identificate și un ataşament la proiectul de program de investiţii.
Dacă există comentarii cu privire la aceste Reguli, organismul autorizat are dreptul de a cere calcule justificative de la organizația reglementată.
17. Organizația reglementată este obligată, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea unei notificări de refuz a aprobării proiectului de program de investiții, să-l finalizeze și să-l transmită din nou organului abilitat pentru aprobare sau să transmită proiectul programului de investiții și o cerere de soluționare a dezacorduri cu organismul autorizat.
18. Reexaminarea programului de investiții se efectuează în termen de 10 zile lucrătoare de la data depunerii acestuia de către organizația reglementată la organismul autorizat.
19. Organismul împuternicit aprobă programul de investiții până la data de 30 octombrie a anului precedent începerii implementării programului de investiții.
20. Programul de investiții aprobat este supus publicării oficiale în modul prescris pentru publicarea oficială a actelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
21. În vederea ajustării programului de investiții, organizația reglementată înaintează organului împuternicit un proiect al modificărilor care se efectuează în programul de investiții și trebuie să conțină propuneri de includere (excludere) a activităților programului de investiții în programul de investiții, amânarea a implementării acestora, informații cu privire la modificările în volumul finanțării activităților programului de investiții, precum și materiale și documente care justifică necesitatea ajustării programului de investiții.
22. Modificările programului de investiții, precum și refuzul ajustării acestuia, se efectuează în modul și în temeiul stabilit de prezentul Regulament. În același timp, organizația reglementată are dreptul de a aplica oricând cu o propunere de a face ajustări la programul de investiții, iar organismul autorizat este obligat să ia o decizie cu privire la ajustarea sau refuzul de a ajusta programul de investiții în termen de 30 de zile lucrătoare. zile de la data primirii proiectului de modificări care se fac la programul de investiții.
23. În cazul efectuării unor modificări ale schemei teritoriale de gestionare a deșeurilor, care implică modificarea programului de investiții, organizația reglementată este obligată să se adreseze organismului abilitat să efectueze modificările corespunzătoare în programul de investiții.
24. În cazul în care o organizație reglementată încheie un contract de concesiune atunci când programul de investiții este modificat, volumul investițiilor pe care concesionarul se angajează să le atragă pentru finanțarea programului de investiții nu este supus modificării.
25. Organizația reglementată are dreptul de a decide asupra redistribuirii volumului cerințelor financiare între activitățile programului de investiții în limita a 10 la sută din volumul total al cerințelor financiare prevăzute pentru implementarea acestuia, cu condiția ca o astfel de redistribuire să nu implice o creșterea volumului total al cerințelor financiare pentru implementarea programului de investiții.
Organizația reglementată are dreptul de a decide modificarea volumului total al cerințelor financiare pentru implementarea programului de investiții în termen de 5 la sută pe an ca urmare a unei modificări a indicelui prețurilor de consum față de indicele luat în considerare la aprobarea programului de investiții.
În termen de 7 zile de la data deciziei de redistribuire și (sau) modificare a volumului cerințelor financiare pentru implementarea programului de investiții, organizația reglementată informează organismul autorizat despre acest lucru, furnizând motivele pentru luarea unei astfel de decizii.
26. Pentru a rezolva neînțelegerile în procesul de aprobare a proiectelor de programe de investiții într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, este creată o comisie de conciliere de către cel mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat a entitatea constitutivă a Federației Ruse), acționând în mod permanent.
27. Componența comisiei de conciliere trebuie să includă reprezentanți ai autorităților executive ale entității constitutive a Federației Ruse, reprezentanți ai organului teritorial al Serviciului Federal Antimonopol, reprezentanți ai organizațiilor științifice și de experți în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale și în alte domenii conexe.
Reprezentanții organelor locale de autoguvernare ale municipalităților, pe teritoriul cărora se preconizează implementarea unui program de investiții, dezacordurile asupra cărora sunt supuse examinării, sunt invitați la lucrările comisiei de conciliere.
28. Componența comisiei de conciliere și regulile de procedură pentru activitatea acesteia sunt aprobate de cel mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse).
29. Organismul împuternicit este obligat să depună cererile primite de la organizațiile reglementate pentru soluționarea neînțelegerilor spre examinare de către comisia de conciliere.
30. Organizația reglementată va atașa cererii de soluționare a neînțelegerilor un proiect de program de investiții, o descriere a dezacordurilor și justificarea poziției sale.
31. La examinarea neînțelegerilor, comisia de conciliere are dreptul de a solicita informații suplimentare de la organizația reglementată, organismul abilitat.
32. Examinarea dezacordurilor încetează până la luarea unei decizii în cazul:
b) retragerea de către entitatea reglementată a cererii de soluționare a litigiilor.
33. Luarea în considerare a neînțelegerilor se efectuează în cadrul ședințelor de conciliere cu participarea reprezentanților organizației reglementate, cărora trebuie să li se anunțe data, ora și locul ședinței de conciliere cu cel mult 3 zile lucrătoare înainte de ziua desfășurării acesteia.
34. Modul de examinare a dezacordurilor este reflectat în procesul-verbal, care indică:
35. O copie a procesului-verbal, în conformitate cu regulamentul de lucru al comisiei de conciliere, se transmite organizației reglementate în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării procesului-verbal al ședinței de conciliere.
36. Pe baza rezultatelor luării în considerare a dezacordurilor, ar trebui luată o decizie de aprobare a programului de investiții sau de refuz al aprobării acestuia.
37. Hotărârea comisiei de conciliere, adoptată ca urmare a luării în considerare a neînțelegerilor, este obligatorie pentru organul împuternicit și pentru organizația reglementată și este supusă executării în termen de 20 de zile lucrătoare de la data adoptării acesteia, cu excepția cazului în care se indică un alt termen. în decizie.
38. Hotărârea comisiei de conciliere de refuzare a aprobării programului de investiții, luată ca urmare a luării în considerare a neînțelegerilor, poate fi atacată în instanță.
1. Prezentul Regulament stabilește procedura de elaborare, coordonare, aprobare și ajustare a programelor de producție în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale (denumite în continuare programe de producție) ale operatorilor de gestionare a deșeurilor solide municipale care desfășoară activități reglementate pentru gestionarea deșeurilor solide municipale (denumite în continuare: denumite organizații reglementate), cerințele privind conținutul programelor de producție, precum și procedura de luare în considerare a dezacordurilor atunci când acestea sunt aprobate.
2. Proiectul programului de producție este elaborat de o organizație reglementată și aprobat de organul executiv autorizat al subiectului Federației Ruse în domeniul reglementării de stat a tarifelor (denumit în continuare organismul autorizat).
3. Programul de producție se elaborează pe durata tarifelor reglementate ale organizației reglementate.
4. Programul de producție cuprinde activități desfășurate de organizația reglementată în cadrul activităților curente (operaționale), precum și activități care asigură întreținerea instalațiilor utilizate pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide municipale (în continuare, respectiv - activitatile programului de productie, facilitati), in conditiile care sa indeplineasca cerintele stabilite din reglementarile tehnice. Programul de producție nu include activități de construcție, reconstrucție și modernizare a instalațiilor.
5. Programul de producție include:
a) un pașaport program de producție care conține următoarele informații:
numele organizației reglementate, locația acesteia și contactele persoanelor responsabile;
numele organismului autorizat, locația acestuia și contactele persoanelor responsabile;
perioada de implementare a programului de producție;
b) o listă de activități din programul de producție;
c) volumul planificat de deșeuri solide municipale prelucrate, neutralizate și depozitate;
d) volumul cerinţelor financiare necesare implementării programului de producţie;
e) graficul de realizare a activităților programului de producție;
f) valorile planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai instalațiilor;
g) un raport privind implementarea programului de producție pentru perioada trecută de reglementare (pentru ultimul an al perioadei de reglementare pe termen lung).
6. Activitățile programului de producție includ:
a) funcționarea curentă a instalațiilor;
b) curentul și (sau) revizia instalațiilor.
7. Organizația reglementată elaborează un proiect de program de producție pe baza necesității de a asigura funcționarea instalațiilor în conformitate cu legislația Federației Ruse.
8. Organizația reglementată înaintează proiectul programului de producție spre aprobare organismului autorizat înainte de data de 1 mai a anului precedent anului începerii perioadei de implementare a programului de producție.
9. Organismul împuternicit, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data primirii proiectului de program de producție, verifică respectarea acestuia cu cerințele prezentului Regulament.
În cazul nerespectării proiectului de program de producție cu cerințele specificate, organismul autorizat transmite organizației reglementate o notificare de refuz de aprobare a proiectului de program de producție cu o descriere a neconformităților identificate și o anexă la proiectul de producție. program.
10. Organizația reglementată este obligată, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea unei notificări de refuz a aprobării proiectului de program de producție, să-l finalizeze și să-l trimită din nou organismului împuternicit sau să trimită o cerere către organismul împuternicit pentru soluționarea neînțelegerilor.
Cererea de soluționare a neînțelegerilor este luată în considerare în modul prevăzut de prezentul Regulament.
11. Examinarea proiectului revizuit de program de producție se efectuează de către organismul autorizat în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii din nou a acestuia.
12. Organismul împuternicit are dreptul de a implica organizații independente în luarea în considerare a programului de producție în vederea analizării valabilității acestuia.
13. Organismul autorizat aprobă programul de producție cel târziu la data de 1 decembrie a anului precedent celui în care a început implementarea programului de producție.
14. Nevoile financiare pentru implementarea programului de producție sunt luate în considerare la stabilirea tarifelor în modul stabilit de principiile de preț în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale, aprobate de Guvernul Federației Ruse.
15. În vederea ajustării programului de producție, organizația reglementată înaintează organului împuternicit un proiect al modificărilor care se efectuează asupra programului de producție și trebuie să conțină propuneri de includere (excludere) a activităților din programul de producție în programul de producție, amânarea implementării acestora, informarea cu privire la modificările volumului de finanțare a activităților programului de producție, precum și materiale și documente care justifică necesitatea ajustării programului de producție.
Propunerile de ajustare a programului de producție aprobat se fac de către organizația reglementată în cazul unei modificări a condițiilor de implementare a activităților din programul de producție, care să conducă la creșterea costurilor implementării acestora, inclusiv în cazul unei modificarea legislației Federației Ruse care afectează condițiile de implementare a programului de producție.
16. Luarea în considerare și aprobarea de către organismul abilitat a proiectului a modificărilor care se fac programului de producție se efectuează în modul prevăzut de prezentul Regulament.
17. Programul de producție aprobat este supus publicării în modul prescris pentru publicarea oficială a actelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
18. Forma cererii de soluționare a neînțelegerilor și lista documentelor anexate se stabilesc de către organul abilitat.
19. Luarea în considerare a dezacordurilor poate fi suspendată dacă este necesar să se obțină informații suplimentare.
20. Reluarea luării în considerare a neînțelegerilor se realizează după înlăturarea motivelor care au stat la baza suspendării luării în considerare a neînțelegerilor.
Suspendarea și reluarea examinării dezacordurilor se efectuează pe baza unei decizii a organismului autorizat sub forma unui ordin.
Motivele suspendării examinării dezacordurilor trebuie indicate în decizia organului abilitat de suspendare a examinării dezacordurilor.
Decizia de suspendare (reînnoire) a luării în considerare a neînțelegerilor se ia în termen de 3 zile lucrătoare de la data apariției (eliminării) acestor circumstanțe.
Dacă se ia o decizie de suspendare a examinării dezacordurilor, examinarea acestora încetează de la data adoptării deciziei menționate și continuă de la data deciziei de reluare a examinării dezacordurilor.
21. Examinarea dezacordurilor încetează până la luarea unei decizii în cazul:
a) lichidarea organizației reglementate;
b) retragerea de către organizația reglementată a cererii de soluționare a neînțelegerilor;
c) dezvăluirea în timpul examinării dezacordurilor (inclusiv a rezultatelor examinării) a unor împrejurări care indică faptul că luarea în considerare a aspectelor cuprinse în cererea de soluționare a neînțelegerilor nu intră în competența organului abilitat.
22. O copie a deciziei organului abilitat de suspendare, reluare sau încetare a examinării neînțelegerilor în termen de 3 zile lucrătoare de la data adoptării acesteia se transmite organizației reglementate și trebuie să conțină părți descriptive, motivaționale și rezolutive.
23. Luarea în considerare a dezacordurilor se efectuează la ședințe de conciliere cu participarea reprezentanților organismului autorizat, ai organelor locale de autoguvernare ale municipalităților pe teritoriul cărora organizația reglementată implementează programul de producție, organizații independente la invitația reprezentanților organizației reglementate. .
Reprezentanții acestor organisme și organizații trebuie să fie informați cu privire la data, ora și locul ședinței de conciliere cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de ziua desfășurării acesteia.
24. Modul de examinare a dezacordurilor este reflectat în procesul-verbal, care indică:
a) data și locul luării în considerare a dezacordurilor;
b) esența problemei luate în considerare;
c) informații despre documentele care dovedesc identitatea și confirmă autoritatea persoanelor care participă la luarea în considerare a neînțelegerilor;
d) declarații orale ale persoanelor care participă la examinarea dezacordurilor;
e) informații despre materialele care au fost examinate în procesul de luare în considerare a dezacordurilor;
f) alte informații care au stat la baza deciziei;
g) decizia adoptată cuprinzând părțile descriptive, motivaționale și rezolutive.
25. O copie a protocolului se transmite organizației reglementate în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării acestuia.
26. Pe baza rezultatelor luării în considerare a dezacordurilor, ar trebui luată o decizie de aprobare a programului de producție sau de a refuza aprobarea acestuia.
27. Hotărârea adoptată ca urmare a luării în considerare a neînțelegerilor este obligatorie pentru organismul împuternicit și organizația reglementată și este supusă executării în termen de 20 de zile lucrătoare de la data adoptării acesteia, cu excepția cazului în care în hotărâre se prevede un alt termen.
28. Decizia de refuz a aprobării programului de producție, luată ca urmare a luării în considerare a neînțelegerilor, poate fi atacată în instanță.
1. Prezentele Reguli stabilesc o listă a indicatorilor de performanță pentru instalațiile utilizate pentru tratarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide municipale (denumite în continuare instalații), proceduri pentru determinarea valorilor planificate și efective ale acestor indicatori.
2. Perioada de calcul a valorilor planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai obiectelor este de un an calendaristic.
3. Indicatorii de performanță ai instalațiilor utilizate pentru eliminarea deșeurilor solide municipale includ:
a) proporția probelor de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului de mediu industrial care nu îndeplinesc cerințele stabilite în volumul total al acestor probe;
b) numărul de incendii de deșeuri municipale solide pe unitatea de suprafață a instalației utilizate pentru eliminarea deșeurilor municipale solide.
4. Un indicator al eficienței instalațiilor utilizate pentru tratarea deșeurilor municipale solide este ponderea deșeurilor municipale solide trimise spre eliminare în masa deșeurilor municipale solide acceptate pentru prelucrare.
5. Indicatorii de performanță ai instalațiilor utilizate pentru neutralizarea deșeurilor solide municipale includ:
a) indicator de reducere a clasei de pericol a deșeurilor municipale solide;
b) cantitatea de căldură și energie electrică generată și eliberată în rețea, combustibil obținut din deșeurile solide municipale, la 1 tonă de deșeuri solide municipale primite la unitatea utilizată pentru neutralizarea deșeurilor solide municipale;
c) proporția probelor de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului de mediu industrial care nu îndeplinesc cerințele stabilite în volumul total al acestor probe.
6. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai instalațiilor se stabilesc de către organismul autorizat pe baza unei propuneri a unui operator care desfășoară activități reglementate în domeniul gestionării deșeurilor și exploatării instalațiilor (denumită în continuare organizație reglementată) , bazat pe:
a) valorile efective ale indicatorilor de performanță pentru ultimii 3 ani, determinate în modul prevăzut de prezentul Regulament;
b) cerințe pentru instalațiile utilizate pentru eliminarea deșeurilor municipale solide, aprobate de Guvernul Federației Ruse (pentru instalațiile utilizate pentru eliminarea deșeurilor municipale solide);
c) compararea valorilor planificate ale indicatorilor de performanță cu indicatorii facilităților similare situate pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse sau compararea tehnologiilor utilizate la instalație cu cele mai bune tehnologii disponibile în conformitate cu informațiile și cărțile de referință tehnice privind cele mai bune tehnologii disponibile aprobate de organismul executiv federal autorizat;
d) scheme teritoriale aprobate de gestionare a deșeurilor, inclusiv a deșeurilor solide municipale;
e) obligațiile organizației reglementate stipulate prin contracte de concesiune, acorduri de investiții și (sau) contracte de stat, un acord între autoritatea de stat a entității constitutive a Federației Ruse și operatorul regional pentru gestionarea deșeurilor solide municipale.
7. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unităților se determină pe baza activităților cuprinse în programele de investiții și producție ale organizației reglementate.
8. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unităților sunt supuse ajustării în cazul modificărilor aduse programelor de investiții și (sau) producție ale organizației reglementate în conformitate cu modificările efectuate.
9. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unei organizații reglementate care funcționează pe baza unui contract de concesiune sunt stabilite în conformitate cu contractul de concesiune, dacă valorile acestor indicatori au fost stabilite în contractul de concesiune.
10. În cazul în care obiectul nu prevede măsuri de reconstrucție, modernizare, revizie sau reparații curente în anul corespunzător, valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai obiectului se determină la un nivel care nu este mai mic decât valorile reale. a indicatorilor.
11. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai obiectelor sunt determinate în raport cu fiecare obiect.
12. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unității sunt stabilite pentru fiecare an pe durata programului de producție al organizației reglementate în conformitate cu programul de investiții.
13. Indicatorii efectivi de performanță ai obiectului sunt determinați în raport cu fiecare obiect.
14. Proporția probelor de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului de mediu industrial care nu îndeplinesc cerințele stabilite în volumul total de probe la instalația utilizată pentru neutralizarea sau eliminarea deșeurilor municipale solide, în anul t (), procent, este determinat de formula unu:
,
Numărul de probe de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului de mediu industrial care nu îndeplinesc cerințele stabilite, în anul t;
Numărul total de probe de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului industrial al mediului în anul t.
15. Numărul de incendii de deșeuri solide municipale la instalația utilizată pentru eliminarea deșeurilor, în funcție de suprafața instalației în anul t (), bucăți la hectar, se determină prin formula 2:
Numărul de incendii de deșeuri municipale solide înregistrate la instalația utilizată pentru eliminarea deșeurilor municipale solide în anul t.
Numărul incendiilor de deșeuri solide municipale se consemnează în actele întocmite de organizația reglementată. In cazul descoperirii faptului de incendiu, nedocumentat de organizatia reglementata, acest incendiu se ia in considerare cu un coeficient de 10;
Suprafața obiectului în anul t (hectare). Suprafața instalației utilizate pentru eliminarea deșeurilor solide municipale este determinată în conformitate cu documentația de proiect.
16. Ponderea deșeurilor solide municipale trimise spre eliminare în masa deșeurilor solide municipale acceptate pentru prelucrare (), procente, se determină prin formula 3:
Masa resurselor secundare obținute ca urmare a eliminării deșeurilor solide municipale în anul t, tone;
Masa deșeurilor solide municipale primite la instalația utilizată pentru tratarea deșeurilor solide municipale, în anul t, tone.
17. Indicatorul de reducere a clasei de pericol a deșeurilor solide municipale (), procent, se calculează prin formula 4:
,
i - clasa de pericol pentru deșeuri (1-5);
Masa deșeurilor solide municipale din clasa de pericol i, primite la instalație în anul t, tone;
Masa deșeurilor solide municipale din clasa de pericol i după neutralizare în anul t, tone.
18. Cantitatea de energie termică și electrică generată și eliberată în rețea, combustibil obținut din deșeurile solide municipale, la 1 tonă de deșeuri solide municipale primite la instalația utilizată pentru neutralizarea deșeurilor solide municipale, în anul t (), J / kg , se calculează prin formula 5:
,
Cantitatea de energie electrică generată furnizată rețelei electrice în anul t, J;
Cantitatea de energie termică generată furnizată rețelei de încălzire în anul t, J;
Puterea calorică specifică a combustibilului produs din deșeurile solide municipale în anul t, J/kg;
Masa combustibilului produs din deșeurile solide municipale în anul t, kg;
Masa deșeurilor solide municipale utilizate pentru generarea de căldură și energie electrică, producția de combustibil la instalația utilizată pentru neutralizarea deșeurilor solide municipale, în anul t, kg.
A fost aprobată procedura de elaborare, coordonare, aprobare și ajustare a programelor de investiții și producție în domeniul managementului deșeurilor solide municipale (DSU). A fost stabilită procedura de determinare a valorilor planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai unităților utilizate pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea acestor deșeuri.
În special, proiectele de programe de investiții și producție sunt elaborate de o organizație reglementată și aprobate de organul executiv autorizat al subiectului Federației.
Programul de investiții cuprinde activități de construcție, reconstrucție și (sau) modernizare a instalațiilor implementate de organizația reglementată. Aceste măsuri ar trebui să fie prevăzute de schema teritorială de gestionare a deșeurilor, un acord între autoritatea de stat din subiectul Federației și operatorul regional, contracte de concesiune, acorduri de investiții și (sau) contracte guvernamentale. Se elaborează pentru o perioadă determinată de organizația reglementată, dar nu mai mică decât pentru perioada de funcționare a tarifelor reglementate ale organizației reglementate.
Programul de producție este elaborat pe durata tarifelor reglementate ale organizației reglementate. Include activitățile desfășurate de organizația reglementată ca parte a activităților curente (operaționale), inclusiv activitățile care asigură întreținerea instalațiilor utilizate pentru tratarea, neutralizarea și eliminarea RSU.
Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unităților sunt determinate pentru fiecare unitate și stabilite pentru fiecare an pe perioada de funcționare a programului de producție al organizației reglementate în conformitate cu programul de investiții.
Perioada de calcul a valorilor planificate și reale ale indicatorilor de performanță ai obiectelor este un an calendaristic.
Căutare text
actual
GUVERNUL FEDERATIEI RUSE
REZOLUŢIE
Cu privire la aprobarea procedurii de elaborare, aprobare și ajustare a programelor de investiții și producție în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale, inclusiv a procedurii de determinare a valorilor planificate și efective ale indicatorilor de performanță a obiectelor pentru prelucrare, neutralizare , eliminarea deșeurilor municipale solide, precum și monitorizarea implementării programelor de investiții și industriale *
Document modificat de:
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 18.07.2018, N 0001201807180006).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Documentul ia in considerare:
(modificările au intrat în vigoare la 31 decembrie 2017).
____________________________________________________________________
________________
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815 ..
În conformitate cu articolul 5 și clauza 3 din articolul 24_13 din Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, Guvernul Federației Ruse
decide:
Aprobați atașat:
Reguli pentru elaborarea, aprobarea și ajustarea programelor de investiții în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale, precum și controlul implementării acestora;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Reguli pentru elaborarea, aprobarea și ajustarea programelor de producție în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale, precum și controlul implementării acestora;
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Reguli pentru determinarea valorilor planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai obiectelor pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor municipale solide.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
primul ministru
Federația Rusă
D.Medvedev
APROBAT
Decret de Guvern
Federația Rusă
din data de 16 mai 2016 N 424
________________
* Numele astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815 ..
1. Prezentul Regulament stabilește procedura de elaborare, aprobare și ajustare a programelor de investiții în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale (denumite în continuare programe de investiții), cerințele privind conținutul programelor de investiții și procedura de examinare a neînțelegerilor asupra acestora. aprobarea, precum și procedura de monitorizare a implementării acestora.
Se aprobă programe de investiții pentru operatorii de management al deșeurilor municipale solide care desfășoară activități reglementate în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide și realizează construcția, reconstrucția instalațiilor de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor municipale solide (denumite în continuare reglementat). organizație), persoane juridice și întreprinzători individuali, care nu desfășoară activități reglementate în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide și realizează construcții, reconstrucție obiecte de acumulare, prelucrare, eliminare, neutralizare, depozitare deșeuri municipale solide (denumite în continuare - obiecte), inclusiv în conformitate cu un contract de concesiune, un acord de parteneriat public-privat, parteneriat municipal-privat, acord de investiții (în continuare - organizație nereglementată).
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
2. Un proiect de program de investiții este elaborat de o organizație reglementată și de o organizație nereglementată.
Programul de investiții este aprobat de organul executiv autorizat al subiectului Federației Ruse (denumit în continuare organismul autorizat).
În cazul în care fondurile luate în considerare la stabilirea tarifelor pentru tratarea deșeurilor solide municipale sunt indicate ca sursă de finanțare a programului de investiții, iar programul de investiții este aprobat de organul împuternicit, ale cărui atribuții nu includ stabilirea tarifelor reglementate, atunci, în acest caz, programul de investiții este aprobat ținând cont de concluzia privind disponibilitatea sau indisponibilitatea tarifelor organizației pentru consumatorii autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse în domeniul reglementării de stat a tarifelor sau a nivelului local. guvernului în cazul în care competențele corespunzătoare în domeniul reglementării de stat a tarifelor îi sunt transferate prin legea entității constitutive a Federației Ruse.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
3. Programul de investiții va cuprinde măsuri de construcție, reconstrucție a instalațiilor implementate de o organizație reglementată sau de o organizație nereglementată, prevăzute de schema teritorială în domeniul gestionării deșeurilor, inclusiv a deșeurilor solide municipale (denumite în continuare schema teritorială de gestionare a deșeurilor), un acord între autoritățile autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și un operator regional pentru tratarea deșeurilor solide municipale (denumit în continuare acordul cu autoritatea de stat a unei entități constitutive a Rusiei Federație), contracte de concesiune, un acord de parteneriat public-privat, un parteneriat municipal-privat, un acord de investiții (denumit în continuare măsurile programului de investiții).
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Includerea în programul de investiții a măsurilor, precum și a parametrilor pentru implementarea măsurilor din programul de investiții care nu sunt prevăzuți de schema teritorială de gestionare a deșeurilor, un acord cu o autoritate de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, acorduri de concesiune , nu este permis un acord de parteneriat public-privat, un parteneriat municipal-privat, un acord de investiții.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
4. Programul de investiții se derulează pe o perioadă determinată de o organizație reglementată sau de o organizație nereglementată. Pentru o organizație reglementată, perioada de valabilitate a programului de investiții nu poate fi mai mică decât perioada de valabilitate a tarifelor organizației reglementate.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
5. Programul de investiții cuprinde:
a) pașaportul programului de investiții care conține următoarele informații:
numele organizației reglementate sau organizației nereglementate, locația acesteia și contactele persoanelor responsabile;
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
valorile planificate și efective ale indicatorilor de eficiență ai instalațiilor de prelucrare, neutralizare, eliminare separată a deșeurilor municipale solide pentru fiecare an pe parcursul implementării programului de investiții, inclusiv înainte și după implementarea acestuia;
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
b) o listă a activităților programului de investiții, descrierea acestora și justificarea necesității implementării lor, inclusiv:
o indicație a activităților reglementate sau nereglementate desfășurate în unități;
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
volumul necesarului financiar pentru implementarea fiecărei măsuri a programului de investiții (în prețurile ultimului an de raportare anterior celui demarare a programului de investiții și în prețurile prognozate pentru anul corespunzător, determinate cu ajutorul indicelui prețurilor de consum pentru anul următor și perioada de planificare);
descrierea și localizarea (coordonatele) obiectelor aflate în construcție, reconstruite, oferind identificarea lor fără ambiguitate;
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
principalele caracteristici tehnice ale instalațiilor înainte și după implementarea programului de investiții;
o listă de activități pentru întocmirea documentației de proiect pentru implementarea activităților programului de investiții;
c) graficul de realizare a activităților programului de investiții, cu indicarea datelor de începere și finalizare a lucrărilor, etapele lucrărilor;
d) planul financiar al unei organizații reglementate sau al unei organizații nereglementate întocmit pentru perioada de implementare a programului de investiții, cuantumul necesarului financiar pentru implementarea fiecărei măsuri din programul de investiții și sursele de finanțare ale acestora pentru fiecare; anul programului de investiții (în prețurile ultimului an de raportare anterior celui în care a fost lansat programul de investiții și în prețurile prognozate pentru anul corespunzător, determinate folosind indicele prețurilor de consum pentru anul următor și perioada de planificare (dacă nu există în prognoză indicele prețurilor de consum pentru anul următor, se utilizează indicele pentru ultimul an specificat în prognoză);
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
e) calculul preliminar al tarifelor în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale;
f) rezultatele auditului tehnologic și al prețurilor (în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse).
5_1. Programul de investiții al unei organizații reglementate sau al unei organizații nereglementate care funcționează în temeiul unui contract de concesiune, al cărui obiect sunt instalațiile în care se realizează acumularea, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor municipale solide, conține în plus informații despre cantitatea a cheltuielilor finanțate pe cheltuiala concesionarului, pentru crearea și (sau) reconstrucția obiectului contractului de concesiune, cheltuielile pentru utilizarea (exploatarea) obiectului menționat, pentru acordarea de garanții de stat sau municipale concesionarului, cuantumul cheltuielilor asumate de concesor, cuantumul onorariului concesionarului conform contractului de concesiune pentru fiecare an al contractului de concesiune.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
5_2. Volumul cerințelor financiare pentru implementarea programului de investiții include toate costurile asociate cu implementarea activităților programului de investiții, inclusiv costurile de creare și (sau) reconstrucție a obiectului contractului de concesiune, care ar trebui să fie suportate. eliberat pe toată durata contractului de concesiune de către concesionar.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
6. Măsurile programului de investiții se împart în următoarele grupe:
a) măsuri ale programului de investiții în ceea ce privește acumularea deșeurilor solide municipale;
b) măsuri ale programului de investiții privind tratarea deșeurilor solide municipale;
c) măsuri ale programului de investiții privind eliminarea deșeurilor solide municipale;
d) măsuri ale programului de investiții în materie de neutralizare a deșeurilor solide municipale;
e) măsuri ale programului de investiții în materie de depozitare a deșeurilor solide municipale;
f) activitățile programului de investiții în materie de eliminare a deșeurilor solide municipale.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
6_1. In cazul implementarii masurilor prevazute la paragrafele "a", "c" si "e" ale paragrafului 6 din prezentul Regulament, programul de investitii trebuie sa contina un plan financiar separat prevazut la litera "d" din paragraful 5 din prezentele reguli. Reguli, în timp ce programul de investiții nu include un calcul preliminar al tarifelor în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale în legătură cu astfel de activități.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
7. În cazul în care la unitatea de prelucrare, neutralizare, eliminare a deșeurilor municipale solide se desfășoară mai multe tipuri de activități reglementate în domeniul gestionării deșeurilor, se iau în considerare costurile implementării măsurilor din programul de investiții pentru fiecare tip de activitate. separat.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Cheltuielile pentru implementarea activităților programului de investiții sunt contabilizate separat pentru fiecare tip de activitate.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
8. În legătură cu obiectele pentru care nu a fost aprobată documentația de proiect, sunt indicate costurile planificate pentru implementarea măsurilor din programul de investiții. După aprobarea documentației de proiect, aceste costuri trebuie ajustate în modul prescris pentru ajustarea programului de investiții.
9. Pentru fiecare instalație de eliminare a deșeurilor municipale solide, capacitatea sa reziduală de eliminare a deșeurilor municipale solide trebuie indicată înainte și după implementarea măsurii programului de investiții.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
10. Ca surse de finanțare pentru programul de investiții pot fi indicate următoarele:
a) următoarele fonduri alocate pentru investiții de capital, luate în considerare la stabilirea tarifelor organizației reglementate:
deduceri de amortizare;
profit standard;
b) fonduri împrumutate - împrumuturi și credite;
c) fonduri din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, inclusiv:
fonduri furnizate de programele de stat ale Federației Ruse pentru efectuarea de studii inginerești, pregătirea documentației de proiect pentru construcția de instalații, pentru construcția și echiparea instalațiilor, dacă măsurile programului de investiții sunt incluse în programele regionale în domeniul deșeurilor sisteme de management și management teritorial al deșeurilor;
cheltuielile concesionarului pentru crearea și (sau) reconstrucția obiectului care face obiectul contractului de concesiune în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contractele de concesiune;
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
d) alte surse de finanţare.
10_1. Subparagraful „a” al paragrafului 10 din prezentele reguli nu se aplică la punerea în aplicare a măsurilor prevăzute de subparagrafele „a”, „c” și „e” ale paragrafului 6 din prezentele reguli.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
11. O organizație reglementată sau o organizație nereglementată elaborează un proiect de program de investiții pe baza unei scheme teritoriale de gestionare a deșeurilor.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
11_1. În cazul specificat în paragraful trei al clauzei 2 din prezentul Regulament, organizația reglementată sau organizația nereglementată trimite proiectul de program de investiții elaborat spre examinare autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse în domeniul reglementării de stat a tarifelor. sau către organismul (organismele) administrației locale în cazul transferului de competențe corespunzătoare acestuia în domeniul reglementării de stat a tarifelor prin legea subiectului Federației Ruse, în limitele municipiului (municipiilor) din care (care) ) obiectele sunt amplasate sau planificate a fi amplasate (denumit în continuare organism de reglementare), până la data de 15 iulie a anului precedent primului an al programului de investiții.
În cazul specificat în paragraful 3 al clauzei 2 din prezentul Regulament, o organizație reglementată sau o organizație nereglementată care se ocupă de construcția, reconstrucția obiectelor de acumulare, prelucrare, eliminare, neutralizare, depozitare, eliminare a deșeurilor municipale solide, transmite a elaborat proiectul de program de investiții către autoritatea de reglementare în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii autorizației pentru construirea unui astfel de obiect, iar în cazul construcției și reconstrucției în conformitate cu un contract de concesiune, un acord privind public- parteneriat privat, parteneriat municipal-privat, un acord de investiții, transmite autorității de reglementare proiectul de program de investiții elaborat în termen de 30 de zile lucrătoare de la data încheierii unor astfel de acorduri sau acord de investiții.
Organismul de reglementare, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data depunerii proiectului de program de investiții în conformitate cu paragrafele unu și doi din prezentul alineat, evaluează accesibilitatea tarifelor unei organizații reglementate sau unei organizații nereglementate pentru consumatori prin compararea ratei de creștere prognozate. a taxelor cetățenilor pentru utilități, ca urmare a luării în considerare la stabilirea tarifelor în domeniul cheltuielilor de gestionare a deșeurilor solide municipale pentru implementarea programului de investiții al organizației, cu restricții privind plata cetățenilor pentru utilități stabilite în conformitate cu prevederile cerințele Codului locuinței al Federației Ruse.
În același timp, tariful unei organizații reglementate sau al unei organizații nereglementate care este concesionar nu poate fi recunoscut ca fiind inaccesibil pentru consumatori dacă aceasta duce la neîndeplinirea obligațiilor concesionarului pentru construirea și (sau) reconstrucția obiectul contractului de concesiune.
Pe baza rezultatelor evaluării disponibilității tarifelor unei organizații reglementate sau a unei organizații nereglementate pentru consumatori, organismul de reglementare trimite o concluzie organizației reglementate sau, respectiv, organizației nereglementate, cu privire la disponibilitatea sau indisponibilitatea tarifelor organizației. pentru consumatori.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
11_2. O organizație reglementată sau o organizație nereglementată este obligată, în termen de 7 zile lucrătoare de la primirea unei concluzii privind imposibilitatea tarifelor organizației pentru consumatori, să finalizeze proiectul de program de investiții și să-l trimită spre reexaminare organului de reglementare sau să trimită protocolul de neînțelegeri la proiectul de program de investiții semnat de organizația reglementată sau organizația nereglementată.
Organismul de reglementare, în cel mult 7 zile lucrătoare de la data primirii protocolului de neînțelegeri la proiectul de program de investiții, este obligat să îl ia în considerare, să îl semneze și să îl transmită organizației reglementate sau organizației nereglementate.
O organizație reglementată sau o organizație nereglementată, în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii de la organismul de reglementare a protocolului de dezacorduri specificat, este obligată să trimită proiectul de program de investiții cu protocolul de neînțelegeri la proiectul de program de investiții către organism autorizat.
În cazul în care o organizație reglementată sau o organizație nereglementată nu primește un protocol de neînțelegeri la proiectul de program de investiții, semnat de șeful (adjunctul șefului) organismului de reglementare, în termenul stabilit de paragraful doi al prezentei clauze, protocolul a dezacordurilor la proiectul de program de investiții se consideră agreat, iar proiectul de program de investiții se transmite organului abilitat cu protocol de dezacorduri la proiectul de program de investiții fără semnătura șefului (adjunctul șefului) organului de reglementare.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
11_3. Organismul de reglementare este obligat să ia în considerare proiectul de program de investiții revizuit și să transmită organizației reglementate sau organizației nereglementate o concluzie privind disponibilitatea sau indisponibilitatea tarifelor organizației pentru consumatori în termen de 7 zile lucrătoare de la data depunerii proiectului de program de investiții. pentru reaprobare.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
11_4. În cazul retrimiterii unei concluzii privind indisponibilitatea tarifelor organizației pentru consumatori, o analiză ulterioară a proiectului de program de investiții se efectuează în modul prevăzut de paragrafele 11_1-11_3 din prezentul Regulament.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
12. O organizație reglementată sau o organizație nereglementată, în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii încheierii organului de reglementare privind disponibilitatea tarifelor organizației pentru consumatori, este obligată să transmită, odată cu încheierea menționată, o proiect de program de investiții către organismul abilitat.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
13. Organismul împuternicit ia în considerare proiectul de program de investiții, încheierea organului de reglementare privind disponibilitatea sau inaccesibilitatea tarifelor organizației pentru consumatori și protocolul de neînțelegeri la proiectul de program de investiții (dacă există) în termen de 20 de zile lucrătoare de la data chitanta lor.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
14. Atunci când analizează un proiect de program de investiții, organismul autorizat:
a) verificarea proiectului de program de investiții pentru conformitatea cu cerințele secțiunii a II-a din prezentul Regulament;
b) verificarea proiectului de program de investiții pentru conformitatea cu schema teritorială de gestionare a deșeurilor;
c) verificarea valabilității cheltuielilor pentru implementarea activităților programului de investiții;
d) verificarea disponibilității tarifelor unei organizații reglementate sau a unei organizații nereglementate pentru consumatori, ținând cont de opinia organului de reglementare privind disponibilitatea sau inaccesibilitatea tarifelor organizației pentru consumatori.
(Subparagraful a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
15. În vederea verificării valabilității costurilor pentru implementarea activităților programului de investiții, organismul împuternicit are dreptul de a angaja experți, de a compara cu costurile de desfășurare a activităților similare, de a solicita cotații pentru bunurile, lucrările și serviciile achiziționate. pe parcursul implementării activităţilor programului de investiţii.
16. În cazul nerespectării proiectului de program de investiții cu cerințele paragrafului 14 din prezentele Reguli, organismul autorizat trimite o notificare organizației reglementate sau organizației nereglementate de a refuza aprobarea proiectului de program de investiții cu o descriere a neconformitățile identificate și un atașament la proiectul programului de investiții.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
În cazul în care există comentarii cu privire la subparagraful „c” al paragrafului 14 din prezentul Regulament, organismul autorizat are dreptul de a solicita calcule justificative de la o organizație reglementată sau o organizație nereglementată.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Prezența încheierii organismului de reglementare privind indisponibilitatea tarifelor organizației pentru consumatori este baza pentru refuzul aprobării proiectului de program de investiții de către organismul autorizat.
(Alineatul este inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
17. O organizație reglementată sau o organizație nereglementată este obligată, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea unei notificări de refuz a aprobării unui proiect de program de investiții, să-l finalizeze și să-l trimită din nou organismului împuternicit pentru aprobare sau să îl trimită către organismul împuternicit. un proiect de program de investiții și o cerere de soluționare a neînțelegerilor.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
O cerere de soluționare a neînțelegerilor este luată în considerare în modul prevăzut de Secțiunea V din prezentul Regulament.
18. Reexaminarea programului de investiții se efectuează în termen de 10 zile lucrătoare de la data depunerii acestuia de către o organizație reglementată sau o organizație nereglementată la organismul autorizat.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
19. Organismul împuternicit aprobă programul de investiții până la data de 30 octombrie a anului precedent începerii implementării programului de investiții. Aceste prevederi nu se aplică unei organizații reglementate sau unei organizații nereglementate angajate în construcția, reconstrucția obiectelor de acumulare, prelucrare, eliminare, eliminare, eliminare a deșeurilor municipale solide, inclusiv în conformitate cu un contract de concesiune, un acord privind publicul -parteneriat privat, parteneriat municipal-privat, acord de investiții, ale căror programe de investiții se aprobă de către organismul împuternicit în termen de 20 de zile lucrătoare de la data depunerii lor la organismul împuternicit în conformitate cu alin. 12 din prezentul Regulament.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
20. Programul de investiții aprobat este supus publicării oficiale în modul prescris pentru publicarea oficială a actelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
20_1. Controlul asupra implementării programului de investiții se realizează prin transmiterea de către o organizație reglementată sau o organizație nereglementată a rapoartelor anuale privind implementarea programului de investiții.
Procedura si forma raportarii asupra implementarii programului de investitii se stabilesc de catre organismul abilitat.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
21. În vederea ajustării programului de investiții, organizația reglementată sau organizația nereglementată înaintează organismului abilitat un proiect de modificări care se efectuează în programul de investiții și trebuie să conțină propuneri de includere (excludere) a activităților programului de investiții în programului de investiții, amânarea implementării acestora, informații cu privire la modificarea cuantumului activităților de finanțare ale programului de investiții, precum și materiale și documente care justifică necesitatea ajustării programului de investiții, după ce au primit în prealabil, în cazul menționat la alin. paragraful 2 din prezentele Reguli, concluzia organismului de reglementare privind disponibilitatea sau inaccesibilitatea tarifelor organizației pentru consumatori în modul prescris de paragrafele 11_1-11_3 din prezentul Regulament.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
22. Modificările la programul de investiții, precum și refuzul de a-l corecta, se efectuează în modul și în temeiul stabilit de Secțiunea a III-a din prezentul Regulament. În același timp, o organizație reglementată sau o organizație nereglementată are dreptul de a aplica în orice moment cu o propunere de a face ajustări la programul de investiții, iar organismul autorizat este obligat să ia o decizie cu privire la ajustare sau refuzul de ajustare. programul de investiții în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii proiectului de modificări care se fac la programul de investiții.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
23. În cazul efectuării unor modificări ale schemei teritoriale de gestionare a deșeurilor, care implică modificarea programului de investiții, o organizație reglementată sau o organizație nereglementată este obligată să se adreseze organismului abilitat să efectueze modificările corespunzătoare în programul de investiții.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
24. În cazul în care o organizație reglementată sau o organizație nereglementată încheie un contract de concesiune la modificarea programului de investiții, volumul investițiilor pe care concesionarul se angajează să le atragă pentru finanțarea programului de investiții este supus modificării numai dacă se modifică volumul investițiilor. în conformitate cu termenii contractului de concesiune.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
25. O organizație reglementată sau o organizație nereglementată are dreptul de a decide asupra redistribuirii volumului cerințelor financiare între activitățile programului de investiții în limita a 10 la sută din volumul total al cerințelor financiare prevăzute pentru implementarea acestuia, cu condiția ca o redistribuire nu presupune o creştere a volumului total al cerinţelor financiare pentru implementarea programului de investiţii .
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
O organizație reglementată sau o organizație nereglementată are dreptul de a decide modificarea sumei totale a cerințelor financiare pentru implementarea programului de investiții în termen de 5 la sută pe an din cauza unei modificări a indicelui prețurilor de consum față de indicele luat în considerare. la aprobarea programului de investiţii.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
În termen de 7 zile de la data deciziei de redistribuire și (sau) modificare a volumului cerințelor financiare pentru implementarea programului de investiții, organizația reglementată sau organizația nereglementată notifică acest lucru organismului autorizat, furnizând justificarea efectuării astfel de o decizie.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
25_1. Programul de investiții aprobat pentru o organizație nereglementată este supus modificării în conformitate cu Secțiunea III din prezentele Reguli, dacă organizația nereglementată a început să desfășoare activități reglementate. În același timp, condițiile care au fost prevăzute anterior nu ar trebui să se înrăutățească.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
25_2. Decizia de modificare a programului de investiții este supusă publicării oficiale în modul prescris pentru publicarea oficială a actelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Notificarea privind modificarea programului de investiții se transmite de către organismul împuternicit organului de reglementare în termen de 5 zile lucrătoare de la data deciziei de către organismul împuternicit privind efectuarea modificărilor programului de investiții.
O modificare a cheltuielilor unei organizații reglementate apărute în legătură cu adoptarea acestei hotărâri este luată în considerare la stabilirea (ajustarea) tarifelor în modul stabilit de Fundamentele prețurilor în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide, aprobate prin Decret. al Guvernului Federației Ruse din 30 mai 2016 N 484 „Cu privire la prețurile în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
26. Pentru a rezolva neînțelegerile în procesul de aprobare a proiectelor de programe de investiții într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, este creată o comisie de conciliere de către cel mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat a entitatea constitutivă a Federației Ruse), acționând în mod permanent.
27. Componența comisiei de conciliere trebuie să includă reprezentanți ai autorităților executive ale entității constitutive a Federației Ruse, reprezentanți ai organului teritorial al Serviciului Federal Antimonopol, reprezentanți ai organizațiilor științifice și de experți în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale și în alte domenii conexe.
Reprezentanții organelor locale de autoguvernare ale municipalităților, pe teritoriul cărora se preconizează implementarea unui program de investiții, dezacordurile asupra cărora sunt supuse examinării, sunt invitați la lucrările comisiei de conciliere.
28. Componența comisiei de conciliere și regulile de procedură pentru activitatea acesteia sunt aprobate de cel mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse).
29. Cererile primite de la organizații reglementate sau organizații nereglementate pentru soluționarea neînțelegerilor, organul împuternicit este obligat să le înainteze spre examinare comisiei de conciliere.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
30. O organizație reglementată sau o organizație nereglementată va atașa cererii de soluționare a dezacordurilor un proiect de program de investiții, o descriere a dezacordurilor și justificarea poziției sale.
31. Atunci când are în vedere neînțelegeri, comisia de conciliere are dreptul de a solicita informații suplimentare de la o organizație reglementată sau o organizație nereglementată, un organism autorizat.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
32. Examinarea dezacordurilor încetează până la luarea unei decizii în cazul:
b) retragerea de către entitatea reglementată a cererii de soluționare a litigiilor.
33. Luarea în considerare a neînțelegerilor se efectuează în cadrul ședințelor de conciliere cu participarea reprezentanților unei organizații reglementate sau ai unei organizații nereglementate, cărora trebuie să li se anunțe data, ora și locul ședinței de conciliere cu cel mult 3 zile lucrătoare înainte de data ziua detinerii acesteia.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
34. Modul de examinare a dezacordurilor este reflectat în procesul-verbal, care indică:
35. O copie a procesului-verbal în conformitate cu regulile de lucru ale comisiei de conciliere în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării procesului-verbal al ședinței de conciliere se transmite unei organizații reglementate sau unei organizații nereglementate.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
36. Pe baza rezultatelor luării în considerare a dezacordurilor, ar trebui luată o decizie de aprobare a programului de investiții sau de refuz al aprobării acestuia.
37. Hotărârea comisiei de conciliere, adoptată ca urmare a luării în considerare a neînțelegerilor, este obligatorie pentru organismul împuternicit și organizația reglementată sau organizația nereglementată și este supusă executării în termen de 20 de zile lucrătoare de la data adoptării acesteia, cu excepția cazului în care: o perioadă diferită este indicată în decizie.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
38. Hotărârea comisiei de conciliere de refuzare a aprobării programului de investiții, luată ca urmare a luării în considerare a neînțelegerilor, poate fi atacată în instanță.
APROBAT
Decret de Guvern
Federația Rusă
din data de 16 mai 2016 N 424
________________
* Numele astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815 ..
____________________________________________________________________
Aceste Reguli au fost declarate invalide începând cu 31 decembrie 2017 în măsura în care nu permit dezvoltarea, aprobarea, ajustarea programului de investiții al unei organizații nereglementate - decizie a Curții Supreme a Federației Ruse din 28 februarie 2018 N AKPI17- 1146.
____________________________________________________________________
1. Prezentul Regulament stabilește procedura de elaborare, aprobare și ajustare a programelor de producție în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale (denumite în continuare programe de producție) ale operatorilor de gestionare a deșeurilor solide municipale care desfășoară activități reglementate pentru gestionarea deșeurilor solide municipale (denumite în continuare: ca organizații reglementate), cerințele privind conținutul programelor de producție, procedura de luare în considerare a neînțelegerilor atunci când acestea sunt aprobate, precum și procedura de monitorizare a implementării acestora.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
2. Proiectul programului de producție este elaborat de o organizație reglementată și aprobat de organul executiv autorizat al subiectului Federației Ruse în domeniul reglementării de stat a tarifelor (denumit în continuare organismul autorizat).
3. Programul de producție se elaborează pe durata tarifelor reglementate ale organizației reglementate.
4. Programul de producție cuprinde activități desfășurate de organizația reglementată în cadrul activităților curente (operaționale), precum și activități care asigură întreținerea instalațiilor de prelucrare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide (în continuare, respectiv - activitatile programului de productie, instalatii) intr-o stare corespunzatoare cerintelor stabilite din reglementarile tehnice. Programul de producție nu include activități de construcție, reconstrucție de instalații.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
5. Programul de producție include:
a) un pașaport program de producție care conține următoarele informații:
numele organizației reglementate, locația acesteia și contactele persoanelor responsabile;
numele organismului autorizat, locația acestuia și contactele persoanelor responsabile;
perioada de implementare a programului de producție;
b) o listă de activități din programul de producție;
c) volumul planificat de deșeuri solide municipale prelucrate, neutralizate și îngropate;
(Subparagraf astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
d) volumul cerinţelor financiare necesare implementării programului de producţie;
e) graficul de realizare a activităților programului de producție;
f) valorile planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai instalațiilor;
g) un raport privind implementarea programului de producție pentru perioada trecută de reglementare (pentru ultimul an al perioadei de reglementare pe termen lung).
6. Activitățile programului de producție includ:
a) funcționarea curentă a instalațiilor;
b) curentul și (sau) revizia instalațiilor.
(Numele astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
7. Organizația reglementată elaborează un proiect de program de producție pe baza necesității de a asigura funcționarea instalațiilor în conformitate cu legislația Federației Ruse.
8. Organizația reglementată înaintează proiectul programului de producție spre aprobare organismului autorizat înainte de data de 1 septembrie a anului precedent anului începerii perioadei de implementare a programului de producție.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
9. Organismul împuternicit, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data primirii proiectului de program de producție, verifică respectarea acestuia cu cerințele Secțiunii II din prezentul Regulament.
În cazul nerespectării proiectului de program de producție cu cerințele specificate, organismul autorizat transmite organizației reglementate o notificare de refuz de aprobare a proiectului de program de producție cu o descriere a neconformităților identificate și o anexă la proiectul de producție. program.
10. Organizația reglementată este obligată, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea unei notificări de refuz a aprobării proiectului de program de producție, să-l finalizeze și să-l trimită din nou organismului împuternicit sau să trimită o cerere către organismul împuternicit pentru soluționarea neînțelegerilor.
O cerere de soluționare a dezacordurilor este luată în considerare în modul prevăzut de Secțiunea IV a prezentelor Reguli.
11. Examinarea proiectului revizuit de program de producție se efectuează de către organismul autorizat în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii din nou a acestuia.
12. Organismul împuternicit are dreptul de a implica organizații independente în luarea în considerare a programului de producție în vederea analizării valabilității acestuia.
13. Organismul autorizat aprobă programul de producție cel târziu la data de 1 decembrie a anului precedent celui în care a început implementarea programului de producție.
14. Nevoile financiare pentru implementarea programului de producție sunt luate în considerare la stabilirea tarifelor în modul stabilit de principiile de preț în domeniul gestionării deșeurilor solide municipale, aprobate de Guvernul Federației Ruse.
15. În vederea ajustării programului de producție, organizația reglementată înaintează organului împuternicit un proiect al modificărilor care se efectuează asupra programului de producție și trebuie să conțină propuneri de includere (excludere) a activităților din programul de producție în programul de producție, amânarea implementării acestora, informarea cu privire la modificările volumului de finanțare a activităților programului de producție, precum și materiale și documente care justifică necesitatea ajustării programului de producție.
Propunerile de ajustare a programului de producție aprobat se fac de către organizația reglementată în cazul unei modificări a condițiilor de implementare a activităților din programul de producție, care să conducă la creșterea costurilor implementării acestora, inclusiv în cazul unei modificarea legislației Federației Ruse care afectează condițiile de implementare a programului de producție.
16. Examinarea și aprobarea de către organismul autorizat a proiectului a modificărilor care se fac programului de producție se efectuează în modul prevăzut de paragrafele 10-12 din prezentul Regulament.
17. Programul de producție aprobat este supus publicării în modul prescris pentru publicarea oficială a actelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
17_1. Controlul asupra implementării programului de producție se realizează prin raportarea anuală de către organizația reglementată cu privire la implementarea programului de producție.
Procedura si forma raportarii asupra implementarii programului de productie se stabilesc de catre organismul abilitat.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815)
18. Forma cererii de soluționare a neînțelegerilor și lista documentelor anexate se stabilesc de către organul abilitat.
19. Luarea în considerare a dezacordurilor poate fi suspendată dacă este necesar să se obțină informații suplimentare.
20. Reluarea luării în considerare a neînțelegerilor se realizează după înlăturarea motivelor care au stat la baza suspendării luării în considerare a neînțelegerilor.
Suspendarea și reluarea examinării dezacordurilor se efectuează pe baza unei decizii a organismului autorizat sub forma unui ordin.
Motivele suspendării examinării dezacordurilor trebuie indicate în decizia organului abilitat de suspendare a examinării dezacordurilor.
Decizia de suspendare (reînnoire) a luării în considerare a neînțelegerilor se ia în termen de 3 zile lucrătoare de la data apariției (eliminării) acestor circumstanțe.
Dacă se ia o decizie de suspendare a examinării dezacordurilor, examinarea acestora încetează de la data adoptării deciziei menționate și continuă de la data deciziei de reluare a examinării dezacordurilor.
21. Examinarea dezacordurilor încetează până la luarea unei decizii în cazul:
a) lichidarea organizației reglementate;
b) retragerea de către organizația reglementată a cererii de soluționare a neînțelegerilor;
c) dezvăluirea în timpul examinării dezacordurilor (inclusiv a rezultatelor examinării) a unor împrejurări care indică faptul că luarea în considerare a aspectelor cuprinse în cererea de soluționare a neînțelegerilor nu intră în competența organului abilitat.
22. O copie a deciziei organului abilitat de suspendare, reluare sau încetare a examinării neînțelegerilor în termen de 3 zile lucrătoare de la data adoptării acesteia se transmite organizației reglementate și trebuie să conțină părți descriptive, motivaționale și rezolutive.
23. Luarea în considerare a dezacordurilor se efectuează la ședințe de conciliere cu participarea reprezentanților organismului autorizat, ai organelor locale de autoguvernare ale municipalităților pe teritoriul cărora organizația reglementată implementează programul de producție, organizații independente la invitația reprezentanților organizației reglementate. .
Reprezentanții acestor organisme și organizații trebuie să fie informați cu privire la data, ora și locul ședinței de conciliere cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de ziua desfășurării acesteia.
24. Modul de examinare a dezacordurilor este reflectat în procesul-verbal, care indică:
a) data și locul luării în considerare a dezacordurilor;
b) esența problemei luate în considerare;
c) informații despre documentele care dovedesc identitatea și confirmă autoritatea persoanelor care participă la luarea în considerare a neînțelegerilor;
d) declarații orale ale persoanelor care participă la examinarea dezacordurilor;
e) informații despre materialele care au fost examinate în procesul de luare în considerare a dezacordurilor;
f) alte informații care au stat la baza deciziei;
g) decizia adoptată cuprinzând părțile descriptive, motivaționale și rezolutive.
25. O copie a protocolului se transmite organizației reglementate în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării acestuia.
26. Pe baza rezultatelor luării în considerare a dezacordurilor, ar trebui luată o decizie de aprobare a programului de producție sau de a refuza aprobarea acestuia.
27. Hotărârea adoptată ca urmare a luării în considerare a neînțelegerilor este obligatorie pentru organismul împuternicit și organizația reglementată și este supusă executării în termen de 20 de zile lucrătoare de la data adoptării acesteia, cu excepția cazului în care în hotărâre se prevede un alt termen.
28. Decizia de refuz a aprobării programului de producție, luată ca urmare a luării în considerare a neînțelegerilor, poate fi atacată în instanță.
APROBAT
Decret de Guvern
Federația Rusă
din data de 16 mai 2016 N 424
________________
* Numele astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815 ..
1. Prezentele Reguli stabilesc o listă a indicatorilor de performanță pentru obiectele de prelucrare, neutralizare și eliminare a deșeurilor municipale solide (denumite în continuare obiecte), proceduri de determinare a valorilor planificate și efective ale acestor indicatori.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
2. Perioada de calcul a valorilor planificate și efective ale indicatorilor de performanță ai obiectelor este de un an calendaristic.
3. Indicatorii de performanță ai instalațiilor de eliminare a deșeurilor solide municipale includ:
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
a) proporția probelor de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului de mediu industrial care nu îndeplinesc cerințele stabilite în volumul total al acestor probe;
b) numărul de incendii de deșeuri solide municipale pe unitatea de suprafață a instalației de eliminare a deșeurilor municipale solide.
(Subparagraf astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
4. Un indicator al eficienței instalațiilor de tratare a deșeurilor municipale solide este ponderea deșeurilor solide municipale trimise spre eliminare în masa deșeurilor solide municipale acceptate pentru prelucrare.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
5. Indicatorii de performanță ai instalațiilor de eliminare a deșeurilor municipale solide includ:
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
a) indicator de reducere a clasei de pericol a deșeurilor municipale solide;
b) cantitatea de căldură și energie electrică generată și eliberată în rețea, combustibil obținut din deșeurile solide municipale, la 1 tonă de deșeuri solide municipale primite la instalația de neutralizare a deșeurilor solide municipale;
(Subparagraf astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
c) proporția probelor de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului de mediu industrial care nu îndeplinesc cerințele stabilite în volumul total al acestor probe.
6. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai instalațiilor se stabilesc de către organismul autorizat pe baza unei propuneri a unui operator care desfășoară activități reglementate în domeniul gestionării deșeurilor și exploatării instalațiilor (denumită în continuare organizație reglementată) , bazat pe:
a) valorile efective ale indicatorilor de performanță pentru ultimii 3 ani, determinate în modul prevăzut de Secțiunea a IV-a din prezentul Regulament;
b) cerințe pentru instalațiile de eliminare a deșeurilor municipale solide aprobate de Guvernul Federației Ruse (pentru instalațiile de eliminare a deșeurilor municipale solide);
(Subparagraf astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
c) compararea valorilor planificate ale indicatorilor de performanță cu indicatorii facilităților similare situate pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse sau compararea tehnologiilor utilizate la instalație cu cele mai bune tehnologii disponibile în conformitate cu informațiile și cărțile de referință tehnice privind cele mai bune tehnologii disponibile aprobate de organismul executiv federal autorizat;
d) scheme teritoriale aprobate de gestionare a deșeurilor, inclusiv a deșeurilor solide municipale;
e) obligațiile organizației reglementate stipulate prin contractele de concesiune, acordul de parteneriat public-privat, acordul de parteneriat municipal-privat, acordul de investiții, acordul dintre autoritatea de stat a entității constitutive a Federației Ruse și operatorul regional pentru deșeurile solide municipale management.
(Subparagraf astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
7. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unităților se determină pe baza activităților cuprinse în programele de investiții și producție ale organizației reglementate.
8. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unităților sunt supuse ajustării în cazul modificărilor aduse programelor de investiții și (sau) producție ale organizației reglementate în conformitate cu modificările efectuate.
9. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unei organizații reglementate care funcționează pe baza unui contract de concesiune sunt stabilite în conformitate cu contractul de concesiune, dacă valorile acestor indicatori au fost stabilite în contractul de concesiune.
10. În cazul în care instalația nu prevede reconstrucție, revizie sau reparații curente în anul relevant, valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unității sunt determinate la un nivel care nu este mai mic decât valorile efective ale indicatorilor.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
11. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai obiectelor sunt determinate în raport cu fiecare obiect.
12. Valorile planificate ale indicatorilor de performanță ai unității sunt stabilite pentru fiecare an pe durata programului de producție al organizației reglementate în conformitate cu programul de investiții.
13. Indicatorii efectivi de performanță ai obiectului sunt determinați în raport cu fiecare obiect.
14. Ponderea probelor de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului de mediu industrial care nu îndeplinesc cerințele stabilite în volumul total de probe la instalația de neutralizare sau eliminare a deșeurilor municipale solide în anul t() , procent, este determinat de formula 1:
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Unde:
- numărul de probe de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului de mediu industrial care nu îndeplinesc cerințele stabilite, în anul t;
- numărul total de probe de apă subterană, sol și aer prelevate pe baza rezultatelor controlului industrial al mediului în anul t.
15. Numărul incendiilor de deșeuri solide municipale la instalația de eliminare a deșeurilor, calculat pe suprafața instalației în anul t (), bucăți la hectar, se determină prin formula 2:
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Unde:
- numărul de incendii de deșeuri solide municipale înregistrate la instalația de eliminare a deșeurilor solide municipale în anul t.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Numărul incendiilor de deșeuri solide municipale se consemnează în actele întocmite de organizația reglementată. In cazul descoperirii faptului de incendiu, nedocumentat de organizatia reglementata, acest incendiu se ia in considerare cu un coeficient de 10;
- suprafața obiectului în anul t (hectare). Suprafața instalației de eliminare a deșeurilor municipale solide este determinată în conformitate cu documentația de proiectare.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
16. Ponderea deșeurilor solide municipale trimise spre eliminare în masa deșeurilor solide municipale acceptate pentru prelucrare (), procente, se determină prin formula 3:
Unde:
- masa resurselor secundare obținute ca urmare a eliminării deșeurilor solide municipale în anul t, tone;
- masa deșeurilor menajere solide primite la obiectul prelucrării deșeurilor municipale solide, în anul t, tone.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
17. Indicatorul de reducere a clasei de pericol a deșeurilor solide municipale (), procent, se calculează prin formula 4:
Unde:
i - clasa de pericol pentru deșeuri (1-5);
- masa deșeurilor solide municipale de clasa de pericol i, primite la instalație în anul t, tone;
- masa deșeurilor solide municipale din clasa de pericol după neutralizare în anul t, tone.
18. Cantitatea de energie termică și electrică generată și eliberată în rețea, combustibil obținut din deșeurile solide municipale, la 1 tonă de deșeuri solide municipale primite la instalația de eliminare a deșeurilor menajere solide, în anul t (), J/ kg, se calculează prin formula 5:
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Unde:
- cantitatea de energie electrică generată furnizată rețelei electrice în anul t, J;
- cantitatea de energie termică generată furnizată rețelei de încălzire în anul t, J;
- caldura specifica de ardere a combustibilului produsa din deseurile solide municipale in anul t, J/kg;
Tt - masa combustibilului produs din deșeurile solide municipale în anul t, kg;
- masa deșeurilor solide municipale utilizate pentru producerea de căldură și energie electrică, producția de combustibil la instalația de neutralizare a deșeurilor solide municipale, în anul t, kg.
(Alineat astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 26 iulie 2018 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 815.
Revizuirea documentului, luând în considerare
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”
