Federația Rusă Decretul președintelui Federației Ruse

Despre (modificat la 1 iulie 2014)

Pentru a consolida eforturile autorităților executive federale, ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale organizațiilor și ale cetățenilor Federației Ruse în domeniul asigurării securității naționale

2. Secretarului Consiliului de Securitate al Federației Ruse:

să prezinte anual un raport privind starea securității naționale și măsurile de consolidare a acesteia, inclusiv cu privire la progresul implementării Strategiei de securitate națională a Federației Ruse până în 2020;

să prezinte proiecte de acte normative ale președintelui Federației Ruse privind implementarea Strategiei de securitate națională a Federației Ruse până în 2020;

depune propuneri pentru aducerea actelor juridice normative ale președintelui Federației Ruse în conformitate cu prezentul decret.

3. Pentru a declara invalid:

4. Prezentul decret intră în vigoare de la data semnării sale.

Presedintele
Federația Rusă
D. Medvedev

STRATEGIE
securitatea națională a Federației Ruse până în 2020

I. Dispoziții generale

1. Rusia a depășit consecințele crizei politice și socio-economice sistemice de la sfârșitul secolului al XX-lea - a oprit declinul nivelului și calității vieții cetățenilor ruși, a rezistat presiunii naționalismului, separatismului și terorismului internațional, împiedicată discreditarea ordinii constituționale, păstrarea suveranității și integrității sale teritoriale, restaurarea oportunităților pentru consolidarea competitivității sale și susținerea intereselor naționale ca subiect cheie al relațiilor internaționale multipolare emergente.

Politica de stat este pusă în aplicare în domeniul apărării naționale, statului și securității publice, dezvoltării durabile a Rusiei, adecvată condițiilor interne și externe. Au fost create condiții prealabile pentru consolidarea sistemului de securitate națională, iar spațiul juridic a fost consolidat. Sarcinile prioritare din sfera economică au fost rezolvate, atractivitatea investițională a economiei naționale a crescut. Idealurile rusești originale, spiritualitatea și o atitudine demnă față de memoria istorică sunt reînviate. Armonia socială este consolidată pe baza valorilor comune - libertatea și independența statului rus, umanismul, pacea interetnică și unitatea culturilor poporului multinațional al Federației Ruse, respectul pentru tradițiile familiale, patriotismul.

În general, s-au format premise pentru prevenirea fiabilă a amenințărilor interne și externe la adresa securității naționale, dezvoltarea dinamică și transformarea Federației Ruse într-una dintre puterile de frunte în ceea ce privește progresul tehnologic, calitatea vieții populației și influența asupra procesele lumii.

În contextul globalizării proceselor de dezvoltare mondială, relațiile politice și economice internaționale, care formează noi amenințări și riscuri pentru dezvoltarea individului, a societății și a statului, Rusia, ca garant al dezvoltării naționale de succes, se mută într-o o nouă politică de stat în domeniul securității naționale.

2. Principalele direcții de asigurare a securității naționale a Federației Ruse sunt prioritățile naționale strategice, care determină sarcinile celor mai importante transformări sociale, politice și economice pentru a crea condiții sigure pentru punerea în aplicare a drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor din Federația Rusă, implementarea dezvoltării durabile a țării, păstrarea integrității teritoriale și a suveranității statului.

3. Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020 este un sistem recunoscut oficial de priorități strategice, obiective și măsuri în domeniul politicii interne și externe care determină starea securității naționale și nivelul de dezvoltare durabilă a statului în termen lung.

Prevederile conceptuale în domeniul asigurării securității naționale se bazează pe relația fundamentală și interdependența Strategiei de securitate națională a Federației Ruse până în 2020 și pe Conceptul dezvoltării socio-economice pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020.

4. Prezenta strategie este documentul de bază pentru planificarea dezvoltării sistemului de asigurare a securității naționale a Federației Ruse, care stabilește procedura pentru acțiuni și măsuri pentru asigurarea securității naționale. Este baza interacțiunii constructive între organele guvernamentale, organizațiile și asociațiile publice pentru a proteja interesele naționale ale Federației Ruse și pentru a asigura securitatea individului, a societății și a statului.

5. Sarcina principală a acestei strategii este formarea și menținerea de către forțele securității naționale a condițiilor interne și externe favorabile implementării priorităților naționale strategice.

6. Această strategie utilizează următoarele concepte de bază:

„securitate națională” - starea de protecție a individului, a societății și a statului împotriva amenințărilor interne și externe, care face posibilă asigurarea drepturilor constituționale, a libertăților, a calității decente și a nivelului de trai al cetățenilor, suveranității, integrității teritoriale și dezvoltării durabile al Federației Ruse, apărarea și securitatea statului;

„interese naționale ale Federației Ruse” - un set de nevoi interne și externe ale statului în asigurarea securității și dezvoltării durabile a individului, societății și statului;

„amenințare la adresa securității naționale” - o posibilitate directă sau indirectă de a provoca daune drepturilor constituționale, libertăților, calității decente și nivelului de trai al cetățenilor, suveranității și integrității teritoriale, dezvoltarea durabilă a Federației Ruse, apărarea și securitatea statului;

„priorități naționale strategice” - cele mai importante direcții de asigurare a securității naționale, conform cărora sunt puse în aplicare drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor Federației Ruse, dezvoltarea socio-economică durabilă și protecția suveranității, independenței și integrității teritoriale a țării;

„sistem de asigurare a securității naționale” - forțe și mijloace de asigurare a securității naționale;

„forțe pentru asigurarea securității naționale” - Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare și organisme în care legislația federală prevede serviciul militar și (sau) de aplicare a legii, precum și organismele guvernamentale federale care participă la asigurarea securității naționale a statului pe baza legislației Federația Rusă;

„mijloace de asigurare a securității naționale” - tehnologii, precum și mijloace tehnice, software, lingvistice, juridice, organizaționale, inclusiv canale de telecomunicații, utilizate în sistemul național de securitate pentru colectarea, generarea, procesarea, transmiterea sau primirea informațiilor despre statul național securitate și măsuri pentru întărirea acesteia.

7. Forțele și mijloacele de asigurare a securității naționale își concentrează eforturile și resursele pe asigurarea securității naționale în sferele politice, economice, sociale interne, în domeniul științei și educației, în domeniul internațional, spiritual, informațional, militar, apărare-industrial și mediului, precum și în sfera siguranței publice.

II. Lumea modernă și Rusia: tendințe de stat și de dezvoltare

8. Dezvoltarea lumii urmează calea globalizării tuturor sferelor vieții internaționale, care se distinge prin dinamism ridicat și interdependența evenimentelor.

S-au intensificat contradicțiile dintre state, asociate cu dezvoltarea inegală ca urmare a proceselor de globalizare, adâncind decalajul dintre nivelurile de bunăstare ale țărilor. Valorile și modelele de dezvoltare au devenit subiectul concurenței globale.

A crescut vulnerabilitatea tuturor membrilor comunității internaționale la noile provocări și amenințări.

Ca urmare a consolidării noilor centre de creștere economică și influență politică, apare o nouă situație geopolitică calitativ. Apare o tendință de a găsi soluții la problemele existente și de a rezolva situațiile de criză la nivel regional, fără participarea forțelor neregionale.

Eșecul arhitecturii globale și regionale existente, axat, în special în regiunea euro-atlantică, doar asupra Organizației Tratatului Atlanticului de Nord, precum și imperfecțiunea instrumentelor și mecanismelor juridice reprezintă din ce în ce mai mult o amenințare la adresa securității internaționale.

9. Tranziția de la confruntarea blocului la principiile diplomației multi-vectoriale, precum și potențialul resurselor Rusiei și o politică pragmatică de utilizare a acesteia au extins posibilitățile Federației Ruse de a-și consolida influența pe scena mondială.

Federația Rusă are suficient potențial să se bazeze pe crearea pe termen mediu a condițiilor pentru consolidarea acesteia între state - lideri în economia mondială pe baza participării efective la diviziunea mondială a muncii, sporind competitivitatea globală a economiei naționale , potențialul de apărare, nivelul statului și securitatea publică ...

10. Probabile recăderi ale abordărilor forțate unilaterale în relațiile internaționale, contradicții între principalii participanți la politica mondială, amenințarea proliferării armelor de distrugere în masă și căderea lor în mâinile teroriștilor, precum și îmbunătățirea formelor de activitate ilegală în zonele cibernetice și biologice din domeniul tehnologiei înalte. Confruntarea globală a informațiilor se va intensifica, amenințările la adresa stabilității țărilor industriale și în curs de dezvoltare ale lumii, a dezvoltării lor socio-economice și a instituțiilor democratice vor crește. Se vor dezvolta sentimente naționaliste, xenofobie, separatism și extremism violent, inclusiv sub sloganele radicalismului religios. Situația demografică mondială și problemele de mediu se vor înrăutăți, iar amenințările asociate cu migrația necontrolată și ilegală, traficul de droguri și de persoane și alte forme de criminalitate organizată transnațională vor crește. Răspândirea epidemiilor cauzate de virusuri noi, necunoscute anterior este probabilă. Lipsa apei proaspete va deveni mai vizibilă.

11. Atenția politicii internaționale pe termen lung se va concentra pe deținerea de surse de energie, inclusiv în Orientul Mijlociu, pe raftul Mării Barents și în alte regiuni ale Arcticii, în bazinul Mării Caspice și în Asia Centrală. Situația din Irak și Afganistan, conflictele din Orientul Apropiat și Mijlociu, într-o serie de țări din Asia de Sud și Africa și din Peninsula Coreeană vor continua să aibă un impact negativ asupra situației internaționale pe termen mediu.

12. Starea critică a siguranței fizice a materialelor și obiectelor periculoase, în special în țările cu o situație politică internă instabilă, precum și proliferarea armelor convenționale care nu sunt controlate de state, pot exacerba conflictele existente și pot apărea noi conflicte regionale și interstatale.

În contextul unei lupte competitive pentru resurse, soluția problemelor emergente cu utilizarea forței militare nu este exclusă - echilibrul de forțe existent în apropierea granițelor Federației Ruse și a granițelor aliaților săi poate fi supărat.

Riscul unei creșteri a numărului de state care dețin arme nucleare va crește.

Capacitatea de a menține stabilitatea globală și regională va fi redusă semnificativ odată cu desfășurarea în Europa a elementelor sistemului global de apărare antirachetă din Statele Unite ale Americii.

Consecințele crizelor financiare și economice mondiale pot deveni comparabile în termeni de daune totale la utilizarea pe scară largă a forței militare.

13. Pe termen lung, Federația Rusă se va strădui să construiască relații internaționale pe principiile dreptului internațional, pentru a asigura securitatea fiabilă și egală a statelor.

Pentru a-și proteja interesele naționale, Rusia, în timp ce rămâne în cadrul dreptului internațional, va urma o politică externă rațională și pragmatică care exclude confruntarea costisitoare, inclusiv o nouă cursă a înarmărilor.

Rusia consideră Organizația Națiunilor Unite și Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite ca fiind elementul central al unui sistem stabil de relații internaționale bazat pe respect, egalitate și cooperare reciproc avantajoasă între state care se bazează pe instrumente politice civilizate pentru rezolvarea situațiilor de criză globale și regionale.

Rusia va dezvolta cooperarea în astfel de formate multilaterale precum G8, G20, RIC (Rusia, India și China), BRIC (Brazilia, Rusia, India și China), precum și va utiliza capacitățile altor instituții internaționale informale.

Dezvoltarea relațiilor de cooperare bilaterală și multilaterală cu statele membre ale Comunității Statelor Independente este o politică externă prioritară pentru Rusia. Rusia se va strădui să dezvolte potențialul de integrare și coordonare regională și subregională în spațiul statelor membre ale Comunității Statelor Independente în cadrul, în primul rând, al Comunității Statelor Independente în sine, precum și al Tratatului de securitate colectivă Organizației și Comunitatea Economică Eurasiatică, care au un efect stabilizator asupra situației generale din regiunile care se învecinează cu statele membre ale Comunității Statelor Independente.

14. Rusia va contribui la consolidarea Comunității Economice Eurasiatice ca nucleu al integrării economice, un instrument pentru facilitarea implementării proiectelor mari de apă și energie, infrastructură, industriale și alte proiecte comune, în primul rând de importanță regională.

15. Pentru Rusia, consolidarea potențialului politic al Organizației de Cooperare din Shanghai și stimularea în cadrul acesteia a pașilor practici care contribuie la consolidarea încrederii reciproce și a parteneriatului în regiunea Asiei Centrale vor fi de o importanță deosebită.

16. Federația Rusă susține consolidarea cuprinzătoare a mecanismelor de interacțiune cu Uniunea Europeană, inclusiv formarea consecventă a spațiilor comune în sferele economiei, securității externe și interne, educației, științei și culturii. Interesele naționale pe termen lung ale Rusiei sunt în concordanță cu formarea unui sistem deschis de securitate colectivă în zona euro-atlantică pe o bază legală clară.

17. Factorul determinant în relațiile cu Organizația Tratatului Atlanticului de Nord va rămâne inacceptabilitatea pentru Rusia a planurilor de a muta infrastructura militară a alianței la granițele sale și încearcă să îi confere funcții globale care contravin normelor dreptului internațional.

Rusia este pregătită să dezvolte relații cu Organizația Tratatului Atlanticului de Nord pe baza egalității și în interesul consolidării securității generale în regiunea euro-atlantică, a cărei profunzime și conținut vor fi determinate de disponibilitatea alianței de a lua în considerare ia în considerare interesele legitime ale Rusiei în punerea în aplicare a planificării politico-militare, respectarea normelor dreptului internațional, precum și transformarea lor ulterioară și căutarea de noi sarcini și funcții de orientare umanistă.

18. Rusia se va strădui să construiască un parteneriat strategic egal și cu drepturi depline cu Statele Unite ale Americii pe baza intereselor coincidente și ținând seama de influența cheie a relațiilor ruso-americane asupra stării situației internaționale în ansamblu. Prioritățile vor continua să fie realizarea de noi acorduri în domeniul dezarmării și controlului armelor, consolidarea măsurilor de consolidare a încrederii, precum și soluționarea problemelor de neproliferare a armelor de distrugere în masă, construirea cooperarea antiteroristă și soluționarea conflictelor regionale.

19. În domeniul securității internaționale, Rusia va rămâne angajată în utilizarea instrumentelor politice, juridice, economice externe, militare și alte instrumente pentru a proteja suveranitatea statului și interesele naționale.

Urmărirea unei politici externe previzibile și deschise este indisolubil legată de punerea în aplicare a sarcinilor de dezvoltare durabilă a Rusiei. Integrarea cu succes a Rusiei în spațiul economic global și sistemul internațional de diviziune a muncii este împiedicată de ratele scăzute de tranziție ale economiei naționale către o cale inovatoare de dezvoltare.

20. Pentru a preveni amenințările la adresa securității naționale, este necesar să se asigure stabilitatea socială, armonia etnică și confesională, să crească potențialul de mobilizare și creșterea economiei naționale, să îmbunătățească calitatea activității autorităților de stat și să formeze mecanisme eficiente pentru interacțiunea acestora cu societatea civilă în vederea realizării dreptului la viață de către cetățenii Federației Ruse, siguranță, muncă, locuințe, sănătate și un stil de viață sănătos, educație la prețuri accesibile și dezvoltare culturală.

III. Interesele naționale ale Federației Ruse și prioritățile naționale strategice

21. Interesele naționale ale Federației Ruse pe termen lung sunt:

în dezvoltarea democrației și a societății civile, creșterea competitivității economiei naționale;

în asigurarea inviolabilității ordinii constituționale, integrității teritoriale și suveranității Federației Ruse;

în transformarea Federației Ruse într-o putere mondială, ale cărei activități vizează menținerea stabilității strategice și a parteneriatelor reciproc avantajoase într-o lume multipolară.

22. Nevoile suverane interne și externe ale statului în asigurarea securității naționale sunt puse în aplicare prin priorități naționale strategice.

23. Principalele priorități ale securității naționale a Federației Ruse sunt apărarea națională, statul și securitatea publică.

24. Pentru a asigura securitatea națională, Federația Rusă, alături de realizarea principalelor priorități ale securității naționale, își concentrează eforturile și resursele pe următoarele priorități pentru dezvoltarea durabilă:

îmbunătățirea calității vieții cetățenilor ruși prin garantarea siguranței personale, precum și a standardelor ridicate de viață;

creșterea economică, care se realizează în primul rând prin dezvoltarea sistemului național de inovare și investiții în capitalul uman;

știință, tehnologie, educație, sănătate și cultură, care sunt dezvoltate prin consolidarea rolului statului și îmbunătățirea parteneriatelor public-privat;

ecologia sistemelor de viață și utilizarea rațională a resurselor naturale, a căror întreținere se realizează prin consum echilibrat, dezvoltarea tehnologiilor avansate și reproducerea oportună a potențialului de resurse naturale al țării;

stabilitate strategică și parteneriat strategic egal, care sunt consolidate pe baza participării active a Rusiei la dezvoltarea unui model multipolar al ordinii mondiale.

IV. Asigurarea securității naționale

25. Principalul conținut al asigurării securității naționale este menținerea mecanismelor legale și instituționale, precum și a capacităților de resurse ale statului și ale societății la un nivel care să corespundă intereselor naționale ale Federației Ruse.

Starea securității naționale a Federației Ruse depinde în mod direct de potențialul economic al țării și de eficacitatea funcționării sistemului de securitate națională.

1. Apărarea națională

26. Obiectivele strategice de îmbunătățire a apărării naționale sunt prevenirea războaielor și conflictelor globale și regionale, precum și punerea în aplicare a descurajării strategice în interesul asigurării securității militare a țării.

Descurajarea strategică presupune dezvoltarea și punerea în aplicare sistematică a unui complex de măsuri politice, diplomatice, militare, economice, informaționale și de altă natură legate de anticiparea sau reducerea amenințării acțiunilor distructive de către statul agresor (coaliția de state).

Descurajarea strategică se realizează utilizând capacitățile economice ale statului, inclusiv sprijinul resurselor pentru forțele de securitate naționale, prin dezvoltarea unui sistem de educație militar-patriotică a cetățenilor Federației Ruse, precum și a infrastructurii militare și a sistemului de control al organizația militară a statului.

27. Federația Rusă asigură apărarea națională bazată pe principiile suficientă și eficientă rațională, inclusiv prin metode și mijloace de răspuns nemilitar, mecanisme de diplomație publică și menținere a păcii și cooperare militară internațională.

28. Securitatea militară este asigurată prin dezvoltarea și îmbunătățirea organizării militare a statului și a potențialului de apărare, precum și prin alocarea unor resurse financiare, materiale și de altă natură suficiente pentru aceste scopuri.

Realizarea obiectivelor strategice ale apărării naționale se realizează prin dezvoltarea unui sistem de asigurare a securității naționale, urmărirea unei politici militare-tehnice promițătoare și dezvoltarea infrastructurii militare, precum și prin îmbunătățirea sistemului de management al organizației militare a statului și implementarea unui set de măsuri pentru creșterea prestigiului serviciului militar.

29. Politica de stat a Federației Ruse în domeniul apărării naționale și al dezvoltării militare, inclusiv în cadrul statului Uniunii, pe termen lung vizează îmbunătățirea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni militare și organele convocate în orice condiții de dezvoltare a situației politico-militare asigură securitatea, suveranitatea și integritatea teritorială a statului.

30. Amenințările la adresa securității militare sunt: ​​politica mai multor țări străine de vârf care vizează obținerea unei superiorități copleșitoare în sfera militară, în primul rând în forțele nucleare strategice, prin dezvoltarea unor mijloace de război de înaltă precizie, informații și alte tehnologii de înaltă tehnologie. , arme strategice în echipamente non-nucleare, formarea în mod unilateral, sistemul global de apărare antirachetă și militarizarea spațiului din apropierea pământului, capabile să conducă la o nouă rundă a cursei înarmărilor, precum și la proliferarea nucleară, chimică, biologică tehnologii, producția de arme de distrugere în masă sau componentele acestora și vehiculele de livrare.

Impactul negativ asupra stării securității militare a Federației Ruse și a aliaților săi este agravat de abaterea de la acordurile internaționale în domeniul limitării și reducerii armelor, precum și de acțiuni care vizează perturbarea stabilității sistemelor de control al statului și al militarilor, avertizare privind atacul cu rachete, controlul spațiului cosmic și funcționarea forțelor nucleare strategice., instalații de stocare a armelor nucleare, energie nucleară, industrii nucleare și chimice și alte instalații potențial periculoase.

31. Federația Rusă implementează o politică de stat pe termen lung în domeniul apărării naționale prin dezvoltarea unui sistem de documente conceptuale, programatice fundamentale, precum și a documentelor de planificare, elaborarea normelor de reglementare legislativă a activităților autorităților de stat , instituții, întreprinderi și organizații din sectorul real al economiei, instituții ale societății civile într-o perioadă pașnică și de război, precum și îmbunătățirea forțelor și mijloacelor de apărare civilă, a rețelei și a infrastructurii de transport a țării în interesul apărării naționale.

32. Sarcina principală de consolidare a apărării naționale pe termen mediu este trecerea la o nouă imagine calitativă a Forțelor Armate ale Federației Ruse, menținând în același timp potențialul forțelor nucleare strategice prin îmbunătățirea structurii organizatorice și a sistemului de bazare teritorială a trupe și forțe, creșterea numărului de unități de pregătire permanentă, precum și îmbunătățirea instruirii operaționale și de luptă, organizarea interacțiunii între servicii a trupelor și forțelor.

În acest scop, sistemul de echipare a forțelor armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni militare și corpuri este rafinat, inclusiv pregătirea personalului și dezvoltarea infrastructurii necesare; ordine pentru dezvoltarea, crearea și modernizarea armelor , echipament militar și special, inclusiv comunicații, recunoaștere, război electronic și control.

33. Pe termen mediu, trecerea la un sistem unificat de ordine de către autoritățile executive federale de arme, echipamente militare și speciale pentru Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și corpuri militare, precum și la un sistem unificat de asistență logistică și tehnică ar trebui completată. Ar trebui asigurată reglementarea legală normativă a menținerii stocurilor de resurse materiale în rezerva de stat și de mobilizare, precum și cooperarea cu alte state în domeniul securității militare.

34. Restructurarea, optimizarea și dezvoltarea complexului militar-industrial al Federației Ruse pe termen mediu sunt coordonate cu soluționarea sarcinilor pentru asigurarea cuprinzătoare și în timp util a Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni militare și corpuri cu tipuri moderne de arme și echipamente speciale.

2. Statul și securitatea publică

35. Obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul securității de stat și publice sunt protejarea bazelor ordinii constituționale a Federației Ruse, drepturile și libertățile fundamentale ale omului și ale cetățeniei, protecția suveranității Federației Ruse, independența și integritatea sa teritorială, precum și păstrarea păcii civile, a stabilității politice și sociale în societate.

36. Federația Rusă, asigurând în același timp securitatea națională în domeniul statului și securității publice pe termen lung, derivă din necesitatea îmbunătățirii constante a măsurilor de aplicare a legii pentru identificarea, prevenirea, suprimarea și divulgarea actelor de terorism, extremismului, altor încălcări penale privind drepturile și libertățile omului și civil, proprietatea, ordinea publică și siguranța publică, sistemul constituțional al Federației Ruse.

37. Principalele surse de amenințări la adresa securității naționale în domeniul securității publice și de stat sunt: ​​serviciile secrete și alte activități ale serviciilor speciale și ale organizațiilor statelor străine, precum și ale persoanelor, care vizează deteriorarea securității Federației Ruse; activități ale organizațiilor teroriste, ale grupurilor și ale persoanelor care vizează schimbarea forțată a bazelor sistemului constituțional al Federației Ruse, perturbarea funcționării normale a autorităților de stat (inclusiv acțiuni violente împotriva personalităților de stat, politice și publice), distrugerea facilităților militare și industriale, a întreprinderilor și instituții care asigură activitatea vitală a societății, intimidarea populației, inclusiv prin utilizarea armelor nucleare și chimice sau a substanțelor radioactive, chimice și biologice periculoase; activități extremiste ale organizațiilor și structurilor naționaliste, religioase, etnice și de altă natură care vizează încălcarea unității și integrității teritoriale a Federației Ruse, destabilizarea situației politice și sociale interne din țară; activități ale organizațiilor criminale transnaționale și ale bandelor legate de circulația ilegală a stupefiantelor și a substanțelor psihotrope, arme, muniție, explozivi; creșterea continuă a încălcărilor criminale îndreptate împotriva persoanei, proprietății, puterii de stat, securității publice și economice, precum și celor legate de corupție.

38. Principalele direcții ale politicii de stat în domeniul asigurării securității publice și a statului pe termen lung ar trebui să fie consolidarea rolului statului ca garant al siguranței personale, în special pentru copii și adolescenți, îmbunătățirea reglementării legale a prevenirii și lupta împotriva criminalității, corupției, terorismului și extremismului, crește eficiența protejării drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor ruși din străinătate, extinzând cooperarea internațională în domeniul aplicării legii.

39. Asigurarea securității publice și a statului pe termen lung va fi facilitată și de creșterea eficienței agențiilor de aplicare a legii și a serviciilor speciale, de crearea unui sistem de stat unificat pentru prevenirea infracțiunilor (în primul rând în rândul minorilor) și a altor infracțiuni, inclusiv monitorizarea și evaluarea eficacității practicilor de aplicare a legii, dezvoltarea și utilizarea măsurilor speciale care vizează reducerea nivelului de corupție și criminalizarea relațiilor publice.

40. Pentru a asigura securitatea publică și de stat: structura și activitățile organelor executive federale sunt îmbunătățite, se implementează Planul național anticorupție, se dezvoltă un sistem de identificare și combatere a provocărilor și crizelor globale din timpul nostru, inclusiv terorismul internațional și național, extremismul politic și religios, naționalismul și etnia. se creează mecanisme pentru prevenirea și neutralizarea conflictelor sociale și interetnice; se formează un concept pe termen lung pentru dezvoltarea și îmbunătățirea cuprinzătoare a agențiilor de aplicare a legii și a serviciilor speciale, se consolidează garanțiile sociale pentru angajații lor, se îmbunătățește sprijinul științific și tehnic pentru aplicarea legii, se adoptă mijloace și echipamente speciale promițătoare , se dezvoltă un sistem de formare profesională în domeniul asigurării securității publice și a statului; se întărește regimul de funcționare sigură a întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor complexelor militare-industriale, nucleare, chimice și atomice-energetice ale țării, precum și a facilităților de susținere a vieții populației; responsabilitatea socială a agențiilor de stat și de securitate publică este în creștere.

41. Una dintre condițiile pentru asigurarea securității naționale este protecția fiabilă și protecția frontierei de stat a Federației Ruse.

Principalele amenințări la adresa intereselor și securității Federației Ruse în sfera de frontieră sunt prezența și posibila escaladare a conflictelor armate în apropierea frontierei sale de stat, incompletitudinea înregistrării juridice internaționale a frontierei de stat a Federației Ruse cu statele vecine individuale.

O amenințare la adresa securității în sfera de frontieră este reprezentată de activitățile organizațiilor internaționale teroriste și extremiste privind transferul emisarilor lor pe teritoriul Rusiei, mijloacele de teroare și organizarea sabotajului, precum și activarea grupurilor criminale transfrontaliere pentru deplasarea ilegală a stupefiantelor, substanțelor psihotrope, mărfurilor și mărfurilor peste granița de stat a Federației Ruse, resursele biologice acvatice, alte valori materiale și culturale, organizarea de canale pentru migrația ilegală.

Un nivel inadecvat de dezvoltare a infrastructurii de frontieră și a echipamentelor tehnice ale agențiilor de frontieră are un impact negativ asupra asigurării protecției și protecției fiabile a frontierei de stat a Federației Ruse.

42. Soluția sarcinilor de asigurare a securității frontierei de stat a Federației Ruse se realizează prin crearea complexelor de frontieră de înaltă tehnologie și multifuncționale, în special la frontierele cu Republica Kazahstan, Ucraina, Georgia și Republica Azerbaidjan, precum și creșterea eficienței protejării frontierei de stat, în special în zona arctică a Federației Ruse, în Extremul Orient și în direcția Caspică.

43. Asigurarea securității naționale în situații de urgență se realizează prin îmbunătățirea și dezvoltarea unui sistem de stat unificat pentru prevenirea și eliminarea urgențelor naturale și provocate de om (inclusiv segmente teritoriale și funcționale), integrarea acestuia cu sisteme străine similare.

Soluția sarcinilor de asigurare a securității naționale în situații de urgență se realizează prin creșterea eficienței punerii în aplicare a competențelor organismelor locale de auto-guvernare în domeniul asigurării siguranței vieții populației, actualizarea parcului de echipamente tehnologice și tehnologii de producție în instalații potențial periculoase și facilități de susținere a vieții, introducerea mijloacelor tehnice moderne de informare și alertare a populației în locurile prezenței lor în masă, precum și dezvoltarea unui sistem de luare a măsurilor preventive pentru reducerea riscului de acte teroriste și atenuarea consecințelor de urgențe provocate de om și naturale.

44. Federația Rusă întărește apărarea națională, asigură securitatea publică și de stat pentru a crea condiții interne și externe favorabile pentru atingerea priorităților în domeniul dezvoltării socio-economice a statului.

3. Îmbunătățirea calității vieții cetățenilor ruși

45. Obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul îmbunătățirii calității vieții cetățenilor ruși sunt reducerea nivelului de inegalitate socială și de proprietate a populației, stabilizarea dimensiunii acesteia pe termen mediu și pe termen lung , îmbunătățesc radical situația demografică.

46. ​​Îmbunătățirea calității vieții cetățenilor ruși este garantată prin asigurarea siguranței personale, precum și disponibilitatea de locuințe confortabile, bunuri și servicii de înaltă calitate și sigure, precum și o plată decentă pentru munca activă.

47. Sursele amenințărilor la adresa securității naționale pot fi factori precum crize ale sistemelor financiare și bancare globale și regionale, concurență sporită în lupta pentru materii prime, energie, apă și resurse alimentare limitate, întârziere în dezvoltarea structurilor tehnologice avansate. , creșterea riscurilor strategice de dependență de modificările factorilor externi.

48. O scădere a nivelului criminalității organizate, corupției și dependenței de droguri, contracararea grupurilor infracționale în legalizarea propriei baze economice, realizarea stabilității socio-politice și dinamica pozitivă a dezvoltării Federației Ruse, stabilitatea sistemul financiar și bancar va contribui la asigurarea securității naționale în domeniul îmbunătățirii calității vieții cetățenilor ruși. ocuparea forței de muncă, formare avansată și calitatea resurselor de muncă, organizarea rațională a fluxurilor de migrație.

49. Una dintre principalele direcții de asigurare a securității naționale pe termen mediu este securitatea alimentară și o aprovizionare garantată a populației cu medicamente de înaltă calitate și la prețuri accesibile.

50. Securitatea alimentară este asigurată prin dezvoltarea biotehnologiei și înlocuirea importurilor pentru produsele alimentare de bază, precum și prin prevenirea epuizării resurselor funciare și reducerea terenurilor agricole și a terenurilor arabile, confiscarea pieței naționale a cerealelor de către companiile străine, distribuția necontrolată a produselor alimentare obținute din plante modificate genetic folosind microorganisme modificate genetic și microorganisme cu analogi modificați genetic.

51. Pentru a dezvolta industria farmaceutică, se creează condiții pentru depășirea dependenței sale de materiile prime de la furnizori străini.

52. Pentru a contracara amenințările la adresa securității naționale în domeniul îmbunătățirii calității vieții cetățenilor ruși, forțele asigurării securității naționale în cooperare cu instituțiile societății civile:

îmbunătățirea sistemului național de protecție a drepturilor omului prin dezvoltarea sistemului judiciar și a legislației;

contribuie la creșterea prosperității, reducerea sărăciei și la diferențele de nivel al veniturilor populației pentru a asigura accesul constant al tuturor categoriilor de cetățeni la cantitatea de alimente necesară unui stil de viață sănătos;

să creeze condiții pentru menținerea unui stil de viață sănătos, stimulând rata natalității și reducând rata mortalității populației;

îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii de transport, creșterea protecției populației împotriva urgențelor naturale și provocate de om;

îmbunătățirea sistemului de protecție împotriva șomajului, crearea condițiilor pentru implicarea persoanelor cu dizabilități în activitatea de muncă, urmărirea unei politici raționale de migrație regională, dezvoltarea sistemului de pensii, introducerea normelor de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni;

să asigure păstrarea patrimoniului cultural și spiritual, disponibilitatea tehnologiilor informaționale, precum și informații cu privire la diferite probleme ale vieții socio-politice, economice și spirituale a societății;

îmbunătățirea parteneriatului public-privat pentru a consolida baza materială și tehnică a instituțiilor de sănătate, cultură, educație, dezvoltarea construcției de locuințe și îmbunătățirea calității locuințelor și a serviciilor comunale.

4. Creșterea economică

53. Obiectivele strategice de asigurare a securității naționale sunt intrarea Rusiei în primele cinci țări în ceea ce privește produsul intern brut pe termen mediu, precum și atingerea nivelului necesar de securitate națională în sferele economice și tehnologice.

54. Asigurarea securității naționale prin creșterea economică se realizează prin dezvoltarea unui sistem național de inovare, creșterea productivității muncii, dezvoltarea de noi surse de resurse, modernizarea sectoarelor prioritare ale economiei naționale, îmbunătățirea sistemului bancar, a serviciilor financiare și a relațiilor inter-bugetare în Rusia Federaţie.

55. Principalele riscuri strategice și amenințări la adresa securității naționale în sfera economică pe termen lung sunt păstrarea modelului de export și materie primă pentru dezvoltarea economiei naționale, scăderea competitivității și dependența ridicată a celor mai importante domenii ale acesteia de situația economică externă, pierderea controlului asupra resurselor naționale, deteriorarea bazei de materii prime a industriei și energiei, dezvoltarea inegală a regiunilor și insuficiența progresivă a muncii, stabilitatea și securitatea scăzute a sistemului financiar național, păstrarea condițiilor de corupție și criminalizare a relațiilor economice și financiare, precum și a migrației ilegale.

56. Eficiența insuficientă a reglementării de stat a economiei naționale, scăderea creșterii economice, apariția unui deficit comercial și a balanței de plăți și o reducere a veniturilor bugetare pot încetini tranziția către dezvoltarea inovatoare și acumularea ulterioară a problemelor sociale. în țară.

57. Un deficit de combustibil, energie, apă și resurse biologice, adoptarea unor măsuri discriminatorii și o concurență neloială sporită în raport cu Rusia, precum și fenomene de criză în sistemul financiar și bancar global, pot avea un impact negativ direct asupra asigurării securitatea în sfera economică.

58. Pentru a asigura securitatea națională prin creștere economică, Federația Rusă își concentrează principalele eforturi pe dezvoltarea științei, tehnologiei și educației, îmbunătățind investițiile naționale și instituțiile financiare pentru a atinge nivelul de securitate necesar în domeniul militar, apărare-industrial și sfere internaționale.

59. Amenințările la adresa securității naționale asociate cu disproporția la nivelurile de dezvoltare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt împiedicate prin urmărirea unei politici regionale regionale de stat menite să îmbunătățească coordonarea activităților autorităților de stat, autorităților locale, comunității de afaceri și instituțiile societății civile.

60. Securitatea energetică este una dintre principalele direcții de asigurare a securității naționale în sfera economică pe termen lung. Condițiile necesare pentru asigurarea securității energetice naționale și globale sunt interacțiunea multilaterală în interesul formării unor piețe energetice care să îndeplinească principiile Organizației Mondiale a Comerțului, dezvoltarea și schimbul internațional de tehnologii promițătoare de economisire a energiei, precum și utilizarea unor tehnologii ecologice. , surse alternative de energie.

Principalul conținut al securității energetice este asigurarea durabilă a cererii cu o cantitate suficientă de purtători de energie de calitate standard, utilizarea eficientă a resurselor energetice prin creșterea competitivității producătorilor autohtoni, prevenirea unei posibile penurii de combustibil și resurse energetice, crearea de rezerve strategice de combustibil, capacități de rezervă și echipamente componente, asigurând stabilitatea funcționării sistemelor de alimentare cu energie și căldură ....

61. Pentru a contracara amenințările la adresa securității economice, forțele de asigurare a securității naționale în cooperare cu instituțiile societății civile vizează sprijinirea politicii socio-economice a statului care vizează:

îmbunătățirea structurii producției și exportului, reglementarea antimonopolului și sprijinirea politicii de concurență;

cu privire la dezvoltarea sistemului național de inovare pentru a implementa proiecte și programe de înaltă eficiență pentru dezvoltarea sectoarelor de înaltă tehnologie ale economiei;

consolidarea piețelor financiare și creșterea lichidității sistemului bancar;

reducerea ocupării informale și legalizarea relațiilor de muncă, creșterea investițiilor în dezvoltarea capitalului uman;

să asigure un echilibru al intereselor populației indigene și a migranților muncitori, ținând seama de diferențele lor etnice, lingvistice, culturale și confesionale, inclusiv îmbunătățirea înregistrării migrației, precum și o distribuție teritorială rezonabilă a lucrătorilor migranți pe baza nevoilor regiuni în resurse de muncă;

privind formarea unui sistem de prognoză științifică și tehnologică și punerea în aplicare a priorităților științifice și tehnologice, consolidarea integrării științei, educației și producției;

să creeze condiții pentru dezvoltarea unei industrii farmaceutice interne competitive;

privind dezvoltarea industriei tehnologiilor informației și telecomunicațiilor, a tehnologiei computerelor, a electronicii radio, a echipamentelor și a software-ului de telecomunicații.

62. În scopul asigurării securității naționale pe termen mediu, sectoarele competitive ale economiei se dezvoltă și piețele produselor rusești se extind, eficiența complexului de combustibili și energie este în creștere, utilizarea instrumentelor de parteneriat public-privat se extinde pentru a rezolva problemele strategice de dezvoltare economică și completarea formării de transport de bază, energie, informații, infrastructură militară, în special în zona arctică, Siberia de Est și Extremul Orient al Federației Ruse.

63. Îmbunătățirea reglementării de stat a creșterii economice prin elaborarea de documente conceptuale și politice pentru planificarea interregională și teritorială, crearea unui sistem cuprinzător de control al riscurilor, inclusiv:

urmărirea unei politici monetare și fiscale antiinflaționiste, valutare, cursului de schimb, monetare și fiscale active axate pe substituirea importurilor și susținerea sectorului real al economiei;

stimularea și susținerea dezvoltării pieței pentru inovații, produse cu intensitate științifică și produse cu valoare adăugată ridicată, dezvoltarea tehnologiilor promițătoare în scopuri generale, duale și speciale.

64. La nivel regional, o dezvoltare echilibrată, cuprinzătoare și sistemică a entităților constitutive ale Federației Ruse corespunde unei stări stabile de securitate națională.

Una dintre principalele direcții de asigurare a securității naționale la nivel regional pe termen mediu este crearea de mecanisme pentru reducerea nivelului de diferențiere interregională în dezvoltarea socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse printr-o dezvoltare teritorială echilibrată.

Pe termen lung, amenințările la adresa securității naționale asociate cu dezechilibrul nivelurilor de dezvoltare ale regiunilor rusești sunt împiedicate prin implementarea unui sistem național de inovare la scară largă prin formarea unor regiuni teritoriale-industriale promițătoare în regiunile sudice și regiunea Volga, în Ural și Siberia, în Extremul Orient și în alte regiuni ale Federației Ruse.

65. În domeniul dezvoltării regionale, forțele de asigurare a securității naționale, în cooperare cu instituțiile societății civile, contribuie la exercitarea efectivă de către autoritățile de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse și a organismelor locale de auto-guvernare a puterilor lor prin intermediul coordonarea și punerea în aplicare a măsurilor luate la nivel federal, regional și municipal pentru a dezvolta economia regională și sfera socială, inclusiv egalizarea furnizării bugetare a acestora.

5. Știință, tehnologie și educație

66. Obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul științei, tehnologiei și educației sunt:

dezvoltarea organizațiilor științifice și științifico-tehnologice de stat capabile să asigure avantajele competitive ale economiei naționale și nevoile de apărare națională prin coordonarea eficientă a cercetării științifice și dezvoltarea sistemului național de inovare;

creșterea mobilității sociale, a nivelului de educație generală și profesională a populației, a calităților profesionale ale personalului înalt calificat datorită disponibilității educației competitive.

67. Un impact negativ direct asupra asigurării securității naționale în domeniul științei, tehnologiei și educației are un decalaj în tranziția la următoarea ordine tehnologică, dependența de livrările importate de echipamente științifice, instrumente și bază de componente electronice, materiale strategice, transfer neautorizat a tehnologiilor interne competitive în străinătate, sancțiuni unilaterale nejustificate împotriva organizațiilor științifice și educaționale din Rusia, dezvoltarea insuficientă a cadrului de reglementare și motivația slabă în domeniul inovației și politicii industriale, nivel scăzut de protecție socială a inginerilor, personalului tehnic, didactic și didactic și calitatea învățământului general secundar, a învățământului secundar profesional și superior ...

(Paragraful modificat. - A se vedea ediția anterioară)

68. Una dintre direcțiile principale ale Federației Ruse pe termen mediu este securitatea tehnologică. În acest scop, politica de inovare și industrială a statului este îmbunătățită, știința fundamentală și aplicată, educația este definită ca o prioritate necondiționată a dezvoltării inovatoare a economiei naționale, a sistemului de contracte federale și a sistemului de ordine de stat pentru formarea personalului înalt. specialiștii calificați și lucrătorii sunt îmbunătățiți, se dezvoltă parteneriatul public-privat în domeniul științei și se creează tehnologii, condiții pentru integrarea științei, educației și industriei, cercetarea sistemică se desfășoară în interesul rezolvării sarcinilor strategice ale apărarea națională, statul și securitatea publică, precum și dezvoltarea durabilă a țării.

69. Pentru a contracara amenințările din domeniul științei, tehnologiei și educației, forțele asigurării securității naționale, în cooperare cu instituțiile societății civile, desfășoară educație civică a noilor generații în tradiția prestigiului activității unui om de știință și profesor , asigură eficacitatea reglementărilor legale de stat în domeniul integrării științei, educației și industriei de înaltă tehnologie ...

70. Rezolvarea problemelor de securitate națională în domeniul științei, tehnologiei și educației pe termen mediu și lung se realizează prin:

formarea unui sistem de cercetare fundamentală și aplicată și sprijinul statului în interesul sprijinului organizațional și științific pentru realizarea priorităților naționale strategice;

crearea unei rețele de universități federale, universități naționale de cercetare, oferind, în cadrul legăturilor de cooperare, formarea specialiștilor pentru activitatea în domeniul științei și educației, dezvoltarea tehnologiilor competitive și a eșantioanelor de produse cu intensitate științifică, organizația de producție intensivă în domeniul științei;

implementarea programelor pentru crearea organizațiilor educaționale axate pe instruirea personalului pentru nevoile dezvoltării regionale, organisme și forțe pentru asigurarea securității naționale;

Prin Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iulie 2014 N 483. - Vezi ediția anterioară)

asigurarea participării organizațiilor științifice și educaționale rusești la proiecte globale de tehnologie și cercetare, ținând cont de conjunctura pieței proprietății intelectuale.

(Paragraful modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iulie 2014 N 483. - A se vedea ediția anterioară)

6. Asistența medicală

71. Obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul sănătății și sănătății națiunii sunt:

speranță de viață crescută, invaliditate redusă și mortalitate;

îmbunătățirea prevenirii și furnizarea de asistență medicală primară calificată în timp util și asistență medicală de înaltă tehnologie;

îmbunătățirea standardelor de îngrijire medicală, precum și controlul calității, eficacitatea și siguranța medicamentelor.

72. Una dintre principalele amenințări la adresa securității naționale în sănătatea și sănătatea națiunii este apariția unor epidemii și pandemii pe scară largă, răspândirea masivă a infecției cu HIV, tuberculoza, dependența de droguri și alcoolism și creșterea disponibilității substanțe psihoactive și psihotrope.

73. Eficiență scăzută a sistemului de asigurări de sănătate și calitatea instruirii și recalificării profesioniștilor din domeniul sănătății, nivel inadecvat de garanții sociale și remunerare a lucrătorilor din domeniul sănătății și finanțare pentru dezvoltarea sistemului de îngrijire medicală de înaltă tehnologie, formarea incompletă a reglementărilor legale în domeniul sănătății baze de îngrijire pentru a crește disponibilitatea și implementarea garanțiilor pentru acordarea populației cu îngrijiri medicale.

74. Politica de stat a Federației Ruse în domeniul sănătății publice și a sănătății națiunii vizează prevenirea și prevenirea creșterii nivelului bolilor periculoase din punct de vedere social.

75. Principalele direcții de asigurare a securității naționale în domeniul asistenței medicale și sănătatea națiunii în Federația Rusă pe termen mediu determină consolidarea orientării preventive a asistenței medicale, orientarea către conservarea sănătății umane, îmbunătățirea instituției a familiei, protecția maternității, a paternității și a copilăriei ca bază pentru viața societății.

76. Îmbunătățirea calității și a disponibilității asistenței medicale prin utilizarea tehnologiilor promițătoare ale informației și telecomunicațiilor, sprijinul de stat pentru evoluțiile promițătoare în domeniul farmaceutic, biotehnologiei și nanotehnologiei, precum și modernizarea mecanismelor economice pentru funcționarea asistenței medicale și dezvoltarea materialului -baza tehnică a sistemelor de sănătate de stat și municipale, ținând seama de caracteristicile regionale.

77. Pentru a contracara amenințările la adresa sănătății și sănătății națiunii, forțele securității naționale, în cooperare cu instituțiile societății civile, asigură eficacitatea reglementării legale a statului în domeniul standardizării, acordării licențelor, certificării serviciilor medicale, acreditării serviciilor medicale și instituțiile farmaceutice, asigurând garanții de stat pentru acordarea de îngrijiri medicale și modernizarea sistemului de asigurare medicală obligatorie, definirea unor criterii uniforme pentru evaluarea activității instituțiilor medicale și preventive la nivelul municipalităților și entităților constitutive ale Federației Ruse.

78. Rezolvarea sarcinilor de securitate națională în domeniul sănătății și sănătății națiunii pe termen mediu și lung se realizează prin:

formarea de programe naționale (proiecte) pentru tratamentul bolilor semnificative din punct de vedere social (boli oncologice, cardiovasculare, diabetologice, fizioterice, dependență de droguri, alcoolism), cu dezvoltarea unor abordări unificate în întregime rusă pentru diagnosticarea, tratamentul și reabilitarea pacienților;

dezvoltarea unui sistem de management al calității și accesibilitatea asistenței medicale, formarea profesioniștilor din domeniul sănătății;

asigurarea unei schimbări calitative a structurii bolilor și eliminarea condițiilor prealabile pentru epidemii, inclusiv a celor cauzate de agenți patogeni infecțioși deosebit de periculoși, prin dezvoltarea și implementarea tehnologiilor promițătoare și a programelor naționale de sprijin de stat pentru prevenirea bolilor.

7. Cultura

79. Obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul culturii sunt:

extinderea accesului populației generale la cele mai bune exemple de cultură și artă autohtone și străine prin crearea de fonduri de informații moderne distribuite geografic;

crearea condițiilor pentru stimularea populației către autorealizarea creativă prin îmbunătățirea sistemului de muncă culturală și educativă, organizarea timpului liber și educație artistică suplimentară de masă pentru copii;

(Paragraful modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iulie 2014 N 483. - A se vedea ediția anterioară)

promovarea dezvoltării potențialului cultural al regiunilor Federației Ruse și sprijinirea inițiativelor regionale în domeniul culturii.

80. Principalele amenințări la adresa securității naționale în sfera culturală sunt dominanța produselor culturii de masă orientate către nevoile spirituale ale straturilor marginalizate, precum și încălcarea ilegală a obiectelor culturale.

81. Impactul negativ asupra stării securității naționale în sfera culturii este intensificat de încercările de revizuire a punctelor de vedere asupra istoriei Rusiei, rolul și locul ei în istoria lumii, propaganda unui mod de viață bazat pe permisivitate și violență, intoleranță rasială, națională și religioasă.

82. Pentru a contracara amenințările din sfera culturii, forțele asigurării securității naționale în cooperare cu instituțiile societății civile asigură eficacitatea reglementării de stat și legale a sprijinului și dezvoltării diversității culturilor naționale, toleranței și stimei de sine, precum precum și dezvoltarea legăturilor culturale interetnice și interregionale.

83. Conservarea și dezvoltarea culturilor originale ale populației multinaționale din Federația Rusă, valorile spirituale ale cetățenilor, îmbunătățirea bazei materiale și tehnice a instituțiilor culturale și de agrement, îmbunătățirea sistemului de instruire a personalului și a acestora securitatea socială, dezvoltarea producției și distribuția operelor cinematografiei naționale vor contribui la consolidarea securității naționale în sfera culturii., dezvoltarea turismului cultural și educațional, formarea unui ordin de stat pentru crearea produselor cinematografice și tipărite, programe de televiziune și radio și resurse de internet, precum și utilizarea potențialului cultural al Rusiei în interesul cooperării internaționale multilaterale.

84. Soluția sarcinilor de asigurare a securității naționale în sfera culturii pe termen mediu și lung se realizează prin recunoașterea rolului primordial al culturii pentru renașterea și conservarea valorilor culturale și morale, consolidarea unității spirituale a populației multinaționale al Federației Ruse și imaginea internațională a Rusiei ca țară cu cea mai bogată cultură modernă tradițională și dinamică în curs de dezvoltare, creând un sistem de educație spirituală și patriotică a cetățenilor ruși, dezvoltând un mediu comun umanitar și de informare și telecomunicații în spațiul membrului state ale Comunității Statelor Independente și în regiunile adiacente.

8. Ecologia sistemelor vii și utilizarea rațională a resurselor naturale

85. Obiectivele strategice de asigurare a siguranței mediului și a utilizării raționale a resurselor naturale sunt:

conservarea mediului natural și asigurarea protecției acestuia;

eliminarea consecințelor activității economice asupra mediului în contextul creșterii activității economice și a schimbărilor climatice globale.

86. Starea securității naționale în sfera mediului este afectată negativ de epuizarea rezervelor mondiale de resurse minerale, de apă și biologice, precum și de prezența unor regiuni nefavorabile din punct de vedere ecologic în Federația Rusă.

87. Starea securității naționale în domeniul ecologiei este agravată de păstrarea unui număr semnificativ de industrii periculoase, a căror activitate duce la o încălcare a echilibrului ecologic, inclusiv încălcarea normelor sanitar-epidemiologice și (sau) sanitare- standardele igienice ale apei potabile consumate de populația țării; deșeurile radioactive din ciclul combustibilului non-nuclear. Riscul strategic de epuizare a celor mai importante resurse minerale ale țării este în creștere, iar producția multor minerale strategice este în scădere.

88. Pentru a contracara amenințările din domeniul securității mediului și al utilizării raționale a resurselor naturale, forțele asigurării securității naționale în cooperare cu instituțiile societății civile creează condiții pentru introducerea unor industrii ecologice, căutarea unor surse de energie promițătoare, formarea și implementarea unui program de stat pentru a crea rezerve strategice de resurse minerale, suficiente pentru a satisface nevoile de mobilizare ale Federației Ruse și satisfacerea garantată a nevoilor populației și economiei în resursele de apă și biologice.

9. Stabilitate strategică și parteneriat strategic echitabil

89. Realizarea priorităților dezvoltării durabile a Federației Ruse este facilitată de o politică externă activă, ale cărei eforturi sunt axate pe găsirea unui acord și a intereselor coincidente cu alte state pe baza unui sistem de parteneriate bilaterale și multilaterale reciproc avantajoase.

90. Crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea durabilă a Rusiei pe termen lung se realizează prin asigurarea stabilității strategice, inclusiv prin progrese consistente către o lume liberă de arme nucleare și crearea condițiilor de securitate egală pentru toți.

91. În relațiile cu comunitatea internațională, Rusia se bazează pe principiile menținerii stabilității și predictibilității în domeniul armelor strategice ofensive, acordă o importanță deosebită realizării de noi acorduri bilaterale depline privind reducerea și limitarea ulterioară a armelor strategice ofensive.

92. Rusia va promova implicarea altor state, în primul rând a celor care dețin arme nucleare, precum și a celor interesați de acțiuni comune pentru a asigura securitatea comună, în procesul de asigurare a stabilității strategice.

93. Rusia consideră că prezența contingentelor forțelor armate ale Federației Ruse în regiunile aflate în conflict pe baza dreptului internațional în vederea rezolvării sarcinilor politice, economice și de altă natură prin metode non-militare poate contribui la menținerea stabilității strategice și a egalității strategice parteneriat.

94. Rusia va acționa pe arena internațională din punctul de vedere al participării invariabile, împreună cu alte state, la consolidarea mecanismelor internaționale de neproliferare a armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă, a vehiculelor de livrare a acestora și a instrumentelor conexe bunuri și tehnologii, împiedicând utilizarea forței militare în încălcare și, de asemenea, dintr-o poziție de angajament față de controlul armelor și suficientă rațional în dezvoltarea militară.

95. Pentru a păstra stabilitatea strategică și parteneriatul strategic egal, Federația Rusă:

va implementa tratatele și acordurile existente în domeniul limitării și reducerii armelor, va participa la dezvoltarea și încheierea de noi acorduri care să răspundă intereselor sale naționale;

este gata să discute în continuare problemele reducerii potențialului nuclear pe baza acordurilor bilaterale și în formate multilaterale și va contribui, de asemenea, la crearea condițiilor adecvate pentru reducerea armelor nucleare fără a aduce atingere securității internaționale și stabilității strategice;

consideră menținerea păcii internaționale ca un instrument eficient pentru soluționarea conflictelor armate, susține consolidarea acestei instituții în strictă conformitate cu principiile Cartei Națiunilor Unite și va continua să participe la aceasta;

va participa la activități sub auspiciile Organizației Națiunilor Unite și ale altor organizații internaționale pentru a elimina dezastrele naturale și provocate de om și urgențele, precum și pentru a oferi asistență umanitară țărilor afectate.

96. În scopul asigurării stabilității strategice și a interacțiunii multilaterale egale pe arena internațională, pe parcursul implementării prezentei strategii, Rusia va depune toate eforturile necesare la nivelul cel mai puțin costisitor pentru a menține paritatea cu Statele Unite ale Americii în domeniul strategiei strategice. arme ofensive în contextul desfășurării lor a unui sistem global de apărare antirachetă și punerea în aplicare a conceptului de fulger global folosind vehicule strategice de livrare în echipamente nucleare și non-nucleare.

V. Bazele organizatorice, de reglementare, legale și informaționale pentru implementarea acestei strategii

97. Politica de stat a Federației Ruse în domeniul securității naționale este asigurată de acțiunile coordonate ale tuturor elementelor sistemului de securitate națională cu rolul de coordonare al Consiliului de securitate al Federației Ruse prin implementarea unui set de organizații, măsuri de reglementare și informative.

98. Implementarea acestei strategii este asigurată prin consolidarea eforturilor și resurselor autorităților de stat, ale instituțiilor societății civile care vizează apărarea intereselor naționale ale Federației Ruse prin utilizarea cuprinzătoare a politicilor, organizațiilor, socio-economice, juridice, speciale și altele. măsuri dezvoltate în cadrul planificării strategice În federația rusă.

99. Ajustarea acestei strategii se realizează periodic cu rolul de coordonare al Consiliului de securitate al Federației Ruse - pe baza rezultatelor monitorizării constante a implementării acestei strategii, luând în considerare modificările care au un impact semnificativ asupra statului de securitate națională.

100. Sprijinul organizațional pentru implementarea acestei strategii constă în îmbunătățirea administrației de stat a Federației Ruse, precum și în dezvoltarea unui sistem de asigurare a securității naționale pe baza îmbunătățirii mecanismelor de planificare strategică pentru dezvoltarea durabilă a Federației Ruse. și asigurarea securității naționale sub conducerea președintelui Federației Ruse.

101. Sistemul de documente de planificare strategică (conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung al Federației Ruse, programe de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen scurt, strategii (programe) pentru dezvoltarea sectoarelor individuale ale economie, strategii (concepte) pentru dezvoltarea districtelor federale, strategii și programe cuprinzătoare de dezvoltare socială și economică a entităților constitutive ale Federației Ruse, programe interstatale la implementarea cărora participă Federația Rusă, programe țintă federale (departamentale) , ordinele de apărare a statului, concepte, doctrine și fundamentele (direcțiile principale) ale politicii de stat în domeniile securității naționale și în anumite domenii ale politicii interne și externe ale statului) este format de Guvernul Federației Ruse și de organele executive federale interesate cu participarea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe baza vaniya, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

102. Prin decizia președintelui Federației Ruse, documentele privind politica internă și externă a statului pot fi supuse spre examinare Consiliului de Securitate al Federației Ruse.

103. Elaborarea documentelor de planificare strategică se realizează în conformitate cu Regulamentele Guvernului Federației Ruse și în conformitate cu procedura de pregătire a documentelor în Administrația Președintelui Federației Ruse.

104. Politica de stat în domeniul combaterii criminalității și terorismului în domeniul drogurilor este formată de Comitetul Antidrog de Stat și Comitetul Național Antiterorism - organisme interdepartamentale care asigură coordonarea organelor executive federale și a autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniile relevante.

105. Probleme complexe de asigurare a securității naționale pot fi luate în considerare la reuniunile comune ale Consiliului de Securitate al Federației Ruse, Consiliului de Stat al Federației Ruse, Camerei Publice a Federației Ruse, cu participarea altor organe consultative și consultative create pentru a asigura puterile constituționale ale președintelui Federației Ruse.

106. Măsurile de sprijin juridic normativ pentru punerea în aplicare a prezentei strategii sunt stabilite pe baza Constituției Federației Ruse, a legilor constituționale federale, a legilor federale, a decretelor și ordinelor președintelui Federației Ruse, a decretelor și ordinelor guvernului al Federației Ruse, precum și actele juridice normative ale organelor executive federale.

107. Sprijinul informațional și informațional-analitic pentru punerea în aplicare a acestei strategii se realizează cu rolul de coordonare al Consiliului de Securitate al Federației Ruse prin atragerea resurselor informaționale ale autorităților de stat interesate și ale instituțiilor științifice de stat folosind un sistem de centre situaționale distribuite care funcționează conform la o singură procedură de interacțiune.

108. Pentru dezvoltarea unui sistem de centre situaționale distribuite pe termen mediu, va fi necesară depășirea decalajului tehnologic din cele mai importante domenii ale informatizării, telecomunicațiilor și comunicațiilor, care determină starea securității naționale, pentru a dezvolta și implementa tehnologiile de securitate a informațiilor în sistemele de gestionare de stat și militare, sistemele de management pentru industriile și facilitățile periculoase pentru mediu, precum și asigurarea condițiilor pentru armonizarea infrastructurii informaționale naționale cu rețelele și sistemele globale de informații.

109. Amenințările la adresa securității informațiilor în timpul implementării prezentei strategii sunt prevenite prin îmbunătățirea securității funcționării sistemelor de informații și telecomunicații ale infrastructurii critice și ale instalațiilor cu risc ridicat din Federația Rusă, creșterea nivelului de securitate a sistemelor informatice corporative și individuale. , crearea unui sistem unificat de informații și suport pentru telecomunicații pentru nevoile sistemului, asigurând securitatea națională.

110. Dezvoltarea și punerea în aplicare a unui set de măsuri operaționale și pe termen lung pentru prevenirea amenințărilor la adresa securității naționale în districtele federale sunt realizate cu rolul de coordonare al guvernului Federației Ruse de către autoritățile executive federale în cooperare cu autoritățile de stat ale constituentului. entități ale Federației Ruse.

111. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentei strategii se efectuează în cadrul raportului anual al secretarului Consiliului de securitate al Federației Ruse către președintele Federației Ruse privind starea securității naționale și măsurile de consolidare a acesteia.

Vi. Principalele caracteristici ale stării securității naționale

112. Principalele caracteristici ale stării securității naționale sunt destinate evaluării stării securității naționale și includ:

rata șomajului (ponderea populației active din punct de vedere economic);

coeficientul decilei (raportul veniturilor de 10% dintre cei mai săraci și 10% dintre cei mai săraci populații);

nivelul creșterii prețurilor de consum;

nivelul datoriei publice externe și interne ca procent din produsul intern brut;

nivelul de furnizare a resurselor pentru îngrijirea sănătății, cultură, educație și știință ca procent din produsul intern brut;

nivelul de reînnoire anuală a armelor, echipamentelor militare și speciale;

nivelul de furnizare a personalului militar și ingineresc.

Lista principalelor caracteristici ale stării securității naționale poate fi actualizată pe baza rezultatelor monitorizării stării securității naționale.

Implementarea Strategiei de securitate națională a Federației Ruse până în 2020 este menită să devină un factor mobilizator pentru dezvoltarea economiei naționale, îmbunătățirea calității vieții populației, asigurarea stabilității politice în societate, consolidarea apărării naționale, securitatea statului și legea și ordinea, sporind competitivitatea și prestigiul internațional al Federației Ruse.

Rezumând considerația generală a problemelor spectrului socio-economic prezentate în Strategia de securitate națională din 2015, este necesar să se evidențieze puncte fundamental noi în comparație cu documentul din 2009.

La început, teza semantică generală conform căreia îmbunătățirea administrației publice contribuie la consolidarea securității economice se repetă în mod repetat în diferite ocazii (paragrafele 58, 63, 111). În consecință, acest lucru necesită o creștere a eficienței și calității administrației publice a economiei, reducerea costurilor și cheltuielile bugetare ineficiente (punctul 62). Și concretizarea acestei prevederi prin declarația că, de exemplu, „condițiile necesare pentru asigurarea securității energetice sporesc eficiența gestionării de stat a combustibilului și a complexului energetic” (p. 61).

În al doilea rând, următorul lanț este extins în Strategie: „consolidarea sistemului financiar, asigurarea suveranității acestuia”, care corespunde „stabilității cursului de schimb al rublei” pentru care este necesar „optimizarea reglementării și controlului valutar”. Consolidarea sistemului financiar este, de asemenea, asociată cu dezvoltarea piețelor financiare naționale prin reducerea ratelor bancare (p. 62). „Cu alte cuvinte, este declarată cu exactitate reglementarea manuală a cursului de schimb, disponibilitatea împrumuturilor etc. Este clar că nu va fi posibil să-l introducem imediat și complet - dar intenția este afirmată. "

În al treilea rând, „dezvoltarea complexului militar-industrial al țării ca motor pentru modernizarea producției industriale” a fost înregistrată în mod deschis. Aceasta este o revenire directă la versiunea tradițională rusă a dezvoltării, care a fost justificată istoric de multe ori.

Inovațiile evidențiate sunt categoric contrare așteptărilor economiștilor liberali.

O schimbare interesantă în accent se observă și în problema îmbunătățirii calității vieții cetățenilor ruși, satisfăcând nevoile lor spirituale. În Strategia de securitate națională din 2009, obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în sfera culturii au fost numite, printre altele, extinderea accesului populației generale la cele mai bune exemple de cultură și artă internă și străină ... (p. 79 ). În noul document, obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul culturii sunt tocmai „conservarea și punerea în valoare a valorilor spirituale și morale tradiționale rusești ca bază a societății ruse, educarea copiilor și tinerilor în spiritul cetățenie ”(p. 76). Mai mult, amenințarea la adresa securității naționale în domeniul culturii este tocmai erodarea acestor valori spirituale și morale tradiționale rusești și slăbirea unității poporului multinațional al Federației Ruse prin extinderea culturală și informațională externă ... a scăderea rolului limbii ruse în lume, calitatea predării sale în Rusia și în străinătate ”(p. 79). Și, ca rezultat, concluzia este că, pentru a atinge obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul culturii, este necesară o politică intenționată, care vizează „consolidarea și creșterea valorilor spirituale și morale tradiționale rusești” (p. 80) .

Când a fost adoptată Constituția Federației Ruse din 1993, euforia unității cu Europa a dus la interzicerea oficială a ideologiei statului. De fapt, așa-numita „ideologie liberală” a început să prindă rădăcini, apărând „valorile umane universale”. Strategia de securitate națională din 2015, atât în ​​sfera economică, cât și în cea spirituală, demonstrează „o înțelegere a necesității unei îndepărtări treptate de la conceptul de„ piață liberă ”din politica internă. Rusia are în mod tradițional o statalitate puternică, care ajută să stea împotriva întregii lumi „civilizate”, iar rezultatele trădării din anii 90 sunt corectate treptat. În același timp, Rusia este deja suficient de puternică pentru a nu o ascunde ".

A cincea.

5.1. Cadrul organizațional și legal pentru implementarea Strategiei de securitate națională 2015... Strategia de stat a securității naționale, prin definiție, este un ghid prioritar și obligatoriu de acțiune pentru toate structurile fără excepție, liderii acestora, pentru toți cetățenii care locuiesc în țară. Strategia de securitate națională din 2015 conține prevederi privind sprijinul organizațional și juridic al acestui document. În primul rând, este clar indicat de la sine baza legală a strategiei, care este Constituția Federației Ruse, legile federale din 28 decembrie 2010 nr. 390-FZ „Cu privire la securitate” și din 28 iunie 2014 nr. 172-FZ „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă”, alte legi federale, acte juridice de reglementare ale președintelui Federației Ruse (p. 2). Trebuie remarcat faptul că nu a existat o astfel de declarație separată concentrată în Strategia de securitate națională din 2009.

S-a încercat stabilirea mecanismului organizațional și juridic pentru implementarea acestei strategii. Se subliniază faptul că implementarea politicii de stat a Federației Ruse în domeniul asigurării securității naționale se realizează prin acțiuni coordonate ale tuturor elementelor sistemului pentru asigurarea acestuia sub conducerea președintelui Federației Ruse și cu coordonarea rolul Consiliului de Securitate al Federației Ruse (p. 108). Această strategie este pusă în aplicare în mod planificat prin consolidarea eforturilor și resurselor autorităților publice și a organismelor locale de auto-guvernare, dezvoltând interacțiunea acestora cu instituțiile societății civile, precum și prin utilizarea integrată a informațiilor politice, organizaționale, socio-economice, juridice, informaționale. , militare, speciale și alte măsuri dezvoltate în cadrul planificării strategice în Federația Rusă. Prevederile prezentei strategii sunt obligatorii pentru toate autoritățile de stat și organismele locale de auto-guvernare (punctul 109). Legiuitorul aduce la bun sfârșit ideea că furnizarea acestei strategii nu este exclusiv prerogativa statului, a organelor sale, inclusiv a forțelor de securitate. Aceste structuri nu își vor putea rezolva în mod adecvat problemele fără sprijinul societății, fiecare dintre cetățenii săi.

Strategia de securitate națională din 2015 menționează sistemul de documente, pregătirea acestora și diferite organisme de stat concepute pentru a asigura securitatea națională. Prevederile prezentei strategii stau la baza dezvoltării și ajustării documentelor și programelor de planificare strategică în domeniul asigurării securității naționale și dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, precum și a documentelor referitoare la activitățile autorităților de stat și auto -organisme guvernamentale. Activitățile Băncii Centrale a Federației Ruse ca participant la planificarea strategică sunt desfășurate pentru a asigura interesele naționale și pentru a pune în aplicare prioritățile strategice naționale (clauza 109).

Pentru a implementa această strategie, sub conducerea președintelui Federației Ruse, sistemul administrației publice, planificarea strategică în domeniul asigurării securității naționale și a dezvoltării socio-economice a Federației Ruse este îmbunătățit, sunt documentele de planificare strategică în curs de dezvoltare și implementare și se iau măsuri de formare a specialiștilor calificați în domeniul securității naționale.securitate și planificare strategică (p. 111).

Documentul se referă, de asemenea, la baza de informații pentru implementarea acestei strategii. Baza informațională pentru implementarea acestei strategii este sistemul federal de informare al planificării strategice, care include resurse informaționale ale autorităților de stat și ale autorităților locale, un sistem de centre situaționale distribuite și organizații științifice de stat (clauza 112). La punerea în aplicare a acestei strategii, se acordă o atenție specială asigurării securității informațiilor, luând în considerare prioritățile strategice naționale (par. 113). Este de remarcat faptul că problemele de securitate a informațiilor sunt incluse în aproape toate secțiunile strategiei. Informațiile și asistența analitică a informațiilor pentru punerea în aplicare a acestei strategii, ajustarea acesteia, ar trebui efectuate o dată la șase ani, luând în considerare rezultatele monitorizării implementării acesteia și modificările care au un impact semnificativ asupra stării securității naționale. Această activitate se va desfășura cu rolul de coordonare al Consiliului de Securitate al Federației Ruse (punctul 114).

5.2. Principalii indicatori ai stării securității naționale. Principalii indicatori ai stării securității naționale sunt evidențiați separat în Strategie, a cărei listă poate fi specificată în funcție de rezultatele monitorizării sale (Tabelul 11).

Tabelul 11

Indicatori ai stării securității naționale în conformitate cu strategiile de securitate națională ale Federației Ruse

În Strategia de securitate națională din 2015, nivelul datoriei publice și furnizarea de specialiști militari și ingineri sunt absente, precum și nivelul de creștere a prețurilor de consum (înlocuit cu nivelul inflației). Se oferă o interpretare diferită a indicatorilor privind ponderea cheltuielilor pentru știință, tehnologie, educație și cultură în PIB. În mod fundamental, sunt evidențiați indicatori noi (1,2,3,4,10), rata șomajului și coeficientul decile rămân neschimbate.

Prin urmare, rezumând analiza principalelor dispoziții ale Strategiei de securitate națională 2015,„plusurile” și „minusurile” sale, comparativ cu actul anterior, bazându-ne pe o serie de lucrări ale cercetătorilor ruși dedicate acestor probleme, vă sugerăm să acordați atenție următoarelor probleme.

La început, Strategia de securitate națională din 2015 în sine își dezvăluie în mod clar și specific locul în setul de documente de planificare strategică - documentul de bază. În consecință, poate fi caracterizat ca un fel de bază de organizare a actelor de planificare strategică, căreia i se conferă, în raport cu acestea, statutul unei forțe juridice speciale.

În al doilea rând,în Strategia de securitate națională din 2009, legiuitorul a stabilit perioada acțiunii sale intenționate - până în 2020. Legea federală adoptată „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă” a stabilit fără echivoc perioada pentru ajustarea documentelor strategice - șase ani, astfel, în numele noii strategii de securitate națională nu mai era nevoie să-i precizăm perioada de timp. S-a sugerat că mandatul de șase ani al documentului poate fi explicat de mandatul de șase ani al președintelui Federației Ruse, precum și, respectiv, al Guvernului Federației Ruse și de noile direcții interne. și politica externă a statului, deși ajustarea strategiei nu este legată nici de jure, nici de facto de durata mandatului șefului statului ...

În al treilea rând, Dacă evaluăm latura substanțială a Strategiei de securitate națională din 2015, ar trebui subliniat că acesta nu este doar un document legal, ci și un document politic care reflectă principalele direcții ale politicii interne și externe ale țării noastre, bazate pe motive complet diferite documentul din 2009.

În viziunea locului Rusiei în relațiile sale cu Occidentul, o parte a elitei politice liberale a țării avea o convingere incontestabilă că doar unele diferențe politice externe între elitele noastre de stat erau posibile. Interdependența economică și interconectarea dintre Rusia și Occident, în același timp, sunt atât de profunde încât este imposibilă o confruntare politică practică, în special militară-politică. Această imagine a lumii s-a dovedit a fi absolut neviabilă pe fondul evenimentelor din Primăvara Crimeii (includerea Peninsulei Crimeea în 2014 în Federația Rusă). Prin urmare, la crearea Strategiei de securitate națională din 2015, legiuitorul a pornit de la faptul că a existat deja o opoziție și confruntare complexă (politică, economică, informațională, militară ...) din partea NATO și, în primul rând, a conducerea Statelor Unite ale Americii în raport cu politica rusă externă și internă independentă.

Prin urmare, avantajul fără îndoială al Strategiei de securitate națională din 2015 în condiții moderne, care o deosebește de documentul anterior, este armonia sa semantică, adică relația formalizată de dependență între securitatea națională și interesele naționale. Și locul de frunte care este atribuit intereselor naționale „în sistemul asigurării securității naționale este o descoperire majoră în formarea unei baze metodologice pentru dezvoltarea unui cadru legal și conceptual de reglementare în domeniul securității naționale și al planificării strategice”

Este necesar să evidențiem „blocajele” Strategiei de securitate națională din 2015, pe lângă cele pe care le-am abordat deja, pe baza logicii prezentării materialului.

Primul.În Strategie, instituțiile societății civile sunt numite printre subiectele asigurării securității naționale a Federației Ruse. Dar:

- Strategia menționează (în mod repetat) posibilitatea consolidării eforturilor și interacțiunii organelor de stat de la diferite niveluri, a guvernelor locale și a instituțiilor societății civile pentru a crea, de exemplu, condiții interne și externe favorabile pentru realizarea intereselor naționale și a priorităților naționale strategice ale Federația Rusă (clauzele 3, 6, 53, 62 etc.). Dar instituțiile societății civile nu sunt denumite în mod specific;

- o înțelegere uniformă a esenței, sarcinilor, formelor și a altor elemente de interacțiune între autorități și instituțiile societății civile din Strategie, de asemenea, nu a funcționat. Această interacțiune în sine nu este reprezentată.

Acești factori pot fi atribuiți deficiențelor Strategiei de securitate națională din 2015. Pe de o parte, ar fi logic să se dezvolte însăși ideea de interacțiune dintre autoritățile de stat și organismele locale de auto-guvernare cu instituțiile societății civile, având în vedere perspectivele și semnificația din documentul de planificare strategică. Pe de altă parte, sarcinile definite în strategie vor necesita în mod logic ajustarea unui număr de documente de planificare strategică, pentru care este recomandabil să se clarifice și să se concretizeze formele de interacțiune dintre autorități și instituțiile societății civile cu privire la toate prioritățile strategice naționale.

Al doilea.În condițiile actuale de relații extrem de ambigue cu Occidentul, în care elita sa folosește acordurile de la Minsk ca „cip de negociere” și ca un mijloc constant de șantajare a Rusiei, reclamă în mod regulat amenințări cu noi sancțiuni împotriva Federației Ruse, cere revenirea Crimeii , locul nesemnificativ căruia i s-a acordat în Strategia de securitate națională a Ucrainei 2015 (clauza 17). Dar această direcție geopolitică joacă un rol principal în formarea revendicărilor teritoriale împotriva țării noastre.

Al treilea. Deși se observă anumite aspecte ale sprijinului organizațional și juridic al Strategiei de securitate națională din 2015, nu se poate să nu observăm că, la fel ca în documentul anterior, rămâne o parte din lipsa de adresare a acestuia. Obligațiile pentru implementarea strategiei nu sunt impuse niciunei structuri specifice. În consecință, structura responsabilității pentru punerea în aplicare a strategiei nu este precizată, iar controlul asupra implementării acesteia se reduce doar la raportul anual al secretarului Consiliului de Securitate al Federației Ruse către președintele Federației Ruse.

Al patrulea... Noua strategie prevede că dispozițiile sale sunt obligatorii pentru toate organismele guvernamentale și guvernele locale. „Obligația de a îndeplini prevederile Strategiei pare a fi foarte controversată din următoarele motive.

În primul rând, termenul „implementare” este potrivit în mod ideal categoriilor de „obiective”, „priorități strategice”, „cadre de politici publice”, care sunt conținute în documentele de planificare strategică. Mai mult, punerea în aplicare a strategiei este menționată chiar în paragraful 111 al acestui document.

În al doilea rând, din teoria dreptului se știe despre implementarea legii și a formelor sale, printre care executarea se referă în primul rând la norme obligatorii. Având în vedere locul ambiguu al documentelor de planificare strategică printre sursele de drept, precum și prevederile legislației actuale, ar fi mai corect să se utilizeze categoria „implementare” în loc de categoria „implementare” în Strategie ” .

Și, în concluzie, aș dori să citez cuvintele secretarului Consiliului de Securitate al Federației Ruse N.P. Patrushev că esența strategiei este consolidarea unității societății rusești, asigurarea stabilității sociale, a armoniei interetnice și a toleranței religioase, eliminarea dezechilibrelor structurale din economie și creșterea capacității de apărare a țării.

Rezumând, trebuie remarcat faptul că sistemul juridic pentru asigurarea securității naționale în Federația Rusă este un sistem emergent, nu static, iar evoluția acestuia ar trebui să se bazeze pe îmbunătățirea cadrului legislativ. Astăzi, o astfel de bază cu drepturi depline nu a fost încă creată. În ciuda faptului că au fost adoptate un număr semnificativ de acte de forță juridică diferită, acestea nu creează o imagine integrală, nu au un caracter general, deoarece se referă la diferite ramuri ale dreptului, se referă la amenințări individuale și au ca scop realizarea diverse interese. Prin urmare, este destul de potrivit să se țină seama de concluziile că nu este suficient să se reglementeze relațiile în sfera securității naționale, în principal prin statut. Este nevoie de „dezvoltarea unei legi federale (Legea constituțională federală)„ privind securitatea națională a Federației Ruse ”, în care, la nivelul legii, să se definească securitatea națională (tipurile acesteia) și alte concepte de bază, supravegherea procurorului asupra legalității activităților subiecților securității naționale, rolului asociațiilor publice și al cetățenilor ".

Conceptul de securitate națională al Federației Ruse- un document (un set de măsuri, recomandări de acțiune), care reflectă un set de obiective și puncte de vedere, măsuri și strategii în legătură cu asigurarea securității statului, a societății și a fiecărui cetățean împotriva amenințărilor interne și externe (informație, mediu, om) -făcut, militar, social, politic și economic) ...

Conceptul de securitate națională La 10 ianuarie 2000 și-a pierdut forța juridică și a fost transformată în Strategia de securitate națională a Federației Ruse, aprobată de președinte la 12 mai 2009. Noul document este valabil până în 2020. Necesitatea creării unui nou document a fost exprimată în 2008, în perioada confruntării armate din Osetia de Sud.

Principalele sarcini ale conceptului (strategiei) securității naționale a Federației Ruse

Principalele sarcini ale elaborării și implementării strategiei sunt următoarele:

Mobilizați dezvoltarea economiei rusești și creșteți activitatea relațiilor comerciale externe;
- să îmbunătățească calitatea generală a vieții cetățenilor din Federația Rusă, să le ofere salarii și pensii stabile;
- asigurarea stabilității politice;
- să consolideze toate sferele legii și ordinii țării, să asigure securitatea și apărarea statului;
- să crească prestigiul Federației Ruse pe arena mondială și competitivitatea acesteia în economie.

Secțiuni ale conceptului (strategiei) securității naționale a Federației Ruse

Documentul este împărțit în mai multe secțiuni principale :

1. Dispoziții generale

Secțiunea dezvăluie:

Principalele tendințe în dezvoltarea statului în ultimii ani,
- esența principalelor direcții în prioritățile strategice și naționale;
- importanța strategiei naționale, recunoașterea acesteia și sprijinul general al unei sute de părți ale forțelor pentru asigurarea securității naționale;
- esența conceptelor de bază - amenințarea la adresa securității naționale a Federației Ruse, interesele naționale ale Federației Ruse, prioritățile strategice naționale. În plus, este dezvăluită esența unor astfel de definiții ca un sistem de asigurare a securității naționale, mijloace de asigurare a securității naționale și așa mai departe.

2. Lumea modernă și Federația Rusă: stat și principii de dezvoltare

Secțiunea se concentrează pe principalele direcții ale dezvoltării Rusiei în domeniul relațiilor internaționale, oferă o analiză detaliată a tendințelor actuale din comunitatea mondială, se axează pe dorința de globalizare, tranziția de la confruntarea blocului la principiile diplomației cuprinzătoare. Se pune accent pe faptul că interesele naționale ale Rusiei pot suferi în caz de recăderi probabile și abordări puternice de abordare a unor probleme internaționale importante.

O atenție deosebită este acordată importanței luării în considerare a problemelor legate de situația demografică din lume, precum mișcări precum neonazismul, traficul de droguri, traficul de persoane, criminalitatea organizată, migrația ilegală etc. Federația Rusă se concentrează pe construirea unor relații egale cu alte țări pe baza dreptului internațional. În același timp, sarcina principală este realizarea egalității, respectului, cooperării reciproc avantajoase,

Strategia se bazează pe planurile Rusiei de a continua activitatea activă în G8 și G20, activități în asociațiile BRIC și RIC, precum și posibilitatea de a atrage noi state către o cooperare activă și fructuoasă.

O atenție deosebită este acordată avansării NATO către granițele Federației Ruse. Ca și până acum, conceptul național are drept scop împiedicarea acestui proces pentru a asigura securitatea internațională a Federației Ruse. Pentru a asigura stabilitatea, este planificat să se lucreze pentru a asigura stabilitatea socială, îmbunătățirea calității muncii agențiilor guvernamentale, asigurarea creșterii economiei țării, creșterea potențialului de mobilizare etc.

3. Interesele naționale ale Federației Ruse și prioritățile strategice

Principalele domenii de activitate sunt asigurarea inviolabilității sistemului constituțional și a integrității teritoriale, dezvoltarea democrației, creșterea competitivității economiei și dezvoltarea acesteia.

Documentul menționează că accentul principal este pus pe implementarea următoarelor priorități:

Îmbunătățirea calității vieții persoanelor care trăiesc pe teritoriul Federației Ruse datorită creșterii economice stabile și a securității personale;
- dezvoltarea sferelor tehnologice și științifice, asistență medicală, educație și cultură;
- atingerea unor standarde de viață ridicate;
- consolidarea rolului statului și formarea acestuia ca partener egal pentru orice țară din lume;
- desfășurarea de activități viguroase în domeniul ecologiei și menținerea utilizării raționale a resurselor planetei prin îmbunătățirea tehnologiilor, optimizarea, consumul, utilizarea rațională a întregului potențial al resurselor naturale.

4. Asigurarea securității naționale.

Aceasta este o secțiune în care se acordă o atenție specială securității strategice, publice și de stat, perspectivelor de creștere economică, îmbunătățirii calității vieții locuitorilor Federației Ruse etc. Această parte a documentului constă din mai multe paragrafe principale, care se referă la:

Caracteristici ale apărării naționale a Federației Ruse
- securitatea publică și de stat;
- sfera culturii;
- calitatea vieții cetățenilor Federației Ruse;
- creșterea economică;
- educație, tehnologie, știință;
- domeniul asistenței medicale;
- ecologia sistemelor de viață și utilizarea optimă a resurselor naturale;

Stabilitate strategică și parteneriate.

Fiecare dintre secțiuni se concentrează pe perspectivele pentru fiecare dintre domenii până în 2020, pe principalele direcții ale politicii externe și interne, precum și pe prioritățile cheie. În același timp, scopul final al fiecăreia dintre sarcinile stabilite este asigurarea securității naționale a țării.

5. Baza pentru implementarea strategiei (informațională, legală, de reglementare și organizațională).

Conform acestei secțiuni, politica de stat a Federației Ruse în implementarea tuturor sarcinilor va coordona toate acțiunile sale cu Consiliul de Securitate al Federației Ruse. Se planifică realizarea principalelor obiective prin combinarea eforturilor și resurselor comune ale țării, interacțiunii instituțiilor și autorităților, precum și utilizarea cuprinzătoare a măsurilor juridice, sociale, organizatorice, politice și o serie de alte măsuri. În acest caz, coordonarea respectării și implementării corecte a documentului actual este încredințată Consiliului de Securitate al Federației Ruse.

Conform Conceptului (Strategiei) Securității Naționale a Federației Ruse, principalele funcții de combatere a terorismului și a criminalității legate de droguri sunt asumate de CNA (Comitetul Național Antiterorist), precum și de SAC (Statul Antidrog) Comitet), respectiv.

Tot sprijinul legal și de reglementare pentru acest concept este determinat pe baza Constituției Federației Ruse, a legilor federale ale țării, a decretelor, a actelor legislative și a ordinelor.

O atenție deosebită este acordată potențialelor amenințări în domeniul securității informațiilor, precum și importanței îmbunătățirii sistemului de asistență a informațiilor și telecomunicațiilor, a nevoilor sistemului de asistență și a altor aspecte ale securității naționale în domeniul tehnologiei informației.

Secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse, cu un raport anual către președintele Federației Ruse, preia controlul asupra punerii în aplicare a acestei strategii. Raportul ar trebui să conțină abateri actuale de la implementarea strategiei, precum și măsuri pentru îmbunătățirea securității naționale în viitor.

6. Caracteristicile securității naționale.

Tendințele în consolidarea securității naționale pot fi recunoscute prin mai multe caracteristici principale:

Calitatea furnizării țării în domeniul asistenței medicale, culturii, științei, educației în raport cu PIB-ul global al țării;
- nivelul de creștere a prețurilor de consum;
- nivelul de furnizare a Forțelor Aeriene RF cu personal și echipamente de înaltă calitate;
- valoarea datoriei publice (interne și externe). Evaluarea se face în raport cu PIB-ul total al țării;
- nivelul șomajului în Federația Rusă;
- volumul reînnoirii anuale în domeniul armamentului de echipamente speciale și militare;
- coeficientul zecimal.

Fiți la curent cu toate evenimentele importante ale United Traders - abonați-vă la

Expert al Centrului pentru Gândire Politică Științifică și Ideologie Shishkina Natalia Igorevna

CE S-A SCHIMBAT?

La început, acum Strategia este un document de bază care definește interesele naționale și prioritățile, obiectivele, obiectivele și măsurile naționale strategice în domeniul politicii interne și externe. În versiunea anterioară, în esență au fost date două definiții ale strategiei - ca sistem de priorități, obiective și măsuri și ca document de planificare, care a subliniat ordinea acțiunilor și măsurilor pentru asigurarea siguranței.

În plus, noua strategie este baza pentru formarea și implementarea politicii de stat și nu „baza interacțiunii constructive între organele de stat”, ca în ediția precedentă.

În al doilea rând, a numit în mod deschis Statele Unite ca o forță care se opune dezvoltării Rusiei și consolidarea și extinderea NATO ca o amenințare la adresa securității naționale, astfel cei care doresc rău sunt desemnați direct.

Acest mesaj este confirmat în continuare în text, deși implicit: activitățile Statelor Unite privind desfășurarea resurselor sale militare și punerea în aplicare a conceptului de grevă globală sunt evaluate ca reducând stabilitatea globală și regională, poziția Occidentului ca fiind incitantă focare de tensiune în regiunea eurasiatică. Cu toate acestea, acest moment este egalizat la sfârșitul documentului, care vorbește despre interesul Rusiei de a construi un parteneriat cu drepturi depline cu Statele Unite și de a consolida cooperarea cu Europa, și în special cu sfera economică. Pentru comparație. În Strategia de securitate națională a SUA, Rusia este menționată doar ca agresor. Mai mult, ei postulează în mod clar o continuare a luptei împotriva agresiunii ruse și își declară intenția de a crește cheltuielile rusești și de a ajuta aliații să reziste violenței rusești, inclusiv reducerea dependenței de Rusia pentru aprovizionarea cu energie.

În al treilea rând, apariția în Strategie a temei revoluțiilor din catifea, deși nu se poate spune că accentul a fost mutat asupra lor. Însăși „practica răsturnării regimurilor politice legitime” nu este asociată cu niciun actor internațional. De asemenea, ele nu denumesc state specifice, a căror politică de duble standarde a dus la apariția ISIS și care realizează interese geopolitice prin manipularea conștiinței publice și falsificarea istoriei. Se pare că într-un loc acest stat a fost numit deschis, în altul a fost acoperit sub „unele state”. Adică, se pare că răul și vrăjmașul sunt desemnați pe același câmp de luptă, dar nu numesc inamicul pe cel vecin.

În noua versiune a Strategiei, protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om a fost adăugată la numărul de obiective ale securității publice și de stat. Scopul este corect, dar condițiile create în Rusia nu contribuie în niciun fel la realizarea acestuia: un nivel ridicat de uzură al majorității echipamentelor tehnice ale întreprinderilor, prăbușirea sistemului de învățământ, care are ca rezultat o problemă de personal.

Printre obiectivele strategice de îmbunătățire a nivelului de trai au apărut obiectivele dezvoltării umane, satisfacerea nevoilor sociale și spirituale ale cetățenilor. Anterior, în Strategia Rusă nu exista așa ceva, deși este destul de evident că este necesar să se stabilească astfel de obiective.

Există modificări mici, dar interesante, în lista amenințărilor la adresa securității publice și a statului: încălcările împotriva proprietății private au fost adăugate încălcărilor criminale. Și, în plus, printre principalele direcții de asigurare a securității publice și a statului, este indicat faptul că rolul statului ca garant al drepturilor de proprietate ar trebui consolidat. Din acest mic detaliu, puteți identifica destinatarii reali ai garanțiilor de stat în domeniul siguranței publice.

În domeniul securității economice, lista măsurilor pentru asigurarea acesteia include reducerea locurilor de muncă informale și legalizarea relațiilor de muncă și creșterea investițiilor în dezvoltarea capitalului uman. S-ar părea că este bine, este timpul să facem acest lucru. Cu toate acestea, există temeri că conceptul de capital uman va fi tratat în același mod ca și în cazul politicii sociale, unele componente vor fi scoase din paranteze, iar lupta împotriva ocupării forței de muncă informale se va desfășura nu pe baza obiectivului motive care au determinat un număr mare al populației să încalce legea, dar pe baza singurei dorințe de creștere a veniturilor fiscale.

Printre măsurile necesare pentru rezolvarea problemelor securității naționale în domeniul științei, tehnologiei și educației se numără realizarea de către Rusia a unei poziții de lider în domeniul educației matematice fundamentale, fizică, chimie, biologie, tehnică, umanitară și științele sociale. Puterea de stat, prin reformele pe care le realizează în regiune și a demonstrat cât de mult diferă cuvintele și faptele aici.

a cincea, în Strategie este dată pentru prima dată o listă a valorilor tradiționale spirituale și morale. Lista, desigur, poate fi extinsă. Este imposibil să nu observați apelul nominal de la centrul nostru.

Și slavă Domnului! Deși aceste valori au sunat oarecum diferit în proiectul de Constituție, iar lista era mai extinsă, simplul fapt că acestea au apărut în Strategia de securitate națională este o mare realizare și un plus incontestabil.

La a șasea, în general, Strategia a devenit mai specifică. O mare atenție este acordată provocărilor din sfera mediului, atenția a fost crescută serios în sfera culturii și securității informațiilor. În plus, există termeni clari pentru ajustarea strategiei - acum va fi realizată o dată la 6 ani pe baza datelor de monitorizare.

Al șaptelea, prevederile Strategiei au devenit obligatorii pentru implementare, precum și baza pentru elaborarea și ajustarea altor documente de planificare de stat. Anterior, această problemă nu a fost clarificată în textul documentului.

CE Rămâne?

Din păcate, multe au rămas fără schimbări calitative în bine și, uneori, chiar în principiu.

1. Conceptele de bază, deși au suferit unele modificări, au rămas aceleași. Dacă vorbim despre aparatul conceptual în ansamblu, atunci în esență a existat doar o remaniere a conținutului anterior.

2. În cea mai mare parte, s-a păstrat o viziune a situației din Rusia, situația din sferele economice, umanitare și de altă natură, care este divorțată de realitate.

De exemplu, se susține că Rusia a demonstrat capacitatea de a asigura protecția drepturilor compatrioților din străinătate, dar imediat vine în minte scurgerea Donbassului de către Rusia. Conform legii federale „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în ceea ce privește compatrioții din străinătate”, compatrioții din străinătate sunt înțelese nu numai cetățenii Rusiei, ci și cei care au fost cetățeni ai URSS și locuiesc în țările fostei URSS, și cei care aparțin popoarelor, care trăiesc istoric pe teritoriul Rusiei, care și-au făcut alegerea în favoarea legăturilor spirituale, culturale și juridice cu Rusia. Donbass a făcut această alegere clară și nu implică interpretări ambigue, este suficient să amintim referendumul, pe care Rusia a refuzat să îl recunoască.

Un alt exemplu frapant a fost afirmația că economia rusă a demonstrat capacitatea de a-și păstra și de a-și consolida potențialul în condiții nefavorabile. Această concluzie nu rezultă din rezultatele economice, nici anul precedent, nici întreaga Putin a cincisprezecea aniversare.

Același tip de concluzii false includ „tendințe pozitive” în rezolvarea problemelor promovării sănătății. În același timp, chiar de către stat, reprezentat de Camera Conturilor.

De asemenea, se postulează că Rusia urmărește o politică externă deschisă, rațională și pragmatică, care exclude confruntarea costisitoare. Ei bine, așa cum se spune, pur și simplu nu există cuvinte! Aparent, operațiunea militară din Siria, războiul de sancțiuni cu Europa, Statele Unite și Turcia nu sunt considerate o confruntare costisitoare, iar pragmatismul soluției constă în impunerea de sancțiuni împotriva Turciei fără nici o cerință. Pragmatismul este evident și în faptul că Rusia nu mai are practic niciun aliat.

Se afirmă că scopul principal al Rusiei pe arena internațională este de a dobândi cât mai mulți parteneri egali posibil în diferite părți ale lumii. Putem spune deja că, dacă politica actuală este menținută, obiectivul nu va fi atins, doar pentru că în majoritatea țărilor lumii. Potrivit Pew Research, mai mult de jumătate din populație are o atitudine pozitivă față de Rusia doar în Rusia însăși (93%), Vietnam (75%), Ghana (56%) și China (51%).

3 ... Obiectivele, obiectivele, măsurile de securitate declarate în document nu corespund deloc cu politica urmată în Rusia. Dacă luăm politica reală urmată de autoritățile statului și măsurile de combatere a amenințărilor la adresa securității naționale, atunci politica și reformele reale nu vizează contracararea, ci agravarea acestor amenințări.

De exemplu, crearea de condiții pentru stimularea natalității și reducerea mortalității nu este în niciun caz combinată cu reforma medicală în curs de desfășurare, datorită căreia numărul personalului medical este redus, iar stațiile de moașe din țară sunt închise. Nu merge împreună cu acest lucru, iar obligațiile pentru care sunt transferate la nivelul regiunilor rare sau în mâinile organizațiilor private non-profit.

4. În domeniul politicii regionale, totul a rămas practic neschimbat. Abia acum se afirmă oficial că eliminarea amenințărilor la adresa securității naționale asociate cu decalajul din nivelurile de dezvoltare a regiunilor este recomandabilă prin stimularea dezvoltării economice independente a regiunilor și extinderea numărului acestora.

Puteți înțelege acest lucru într-un alt mod: regiunile vor fi lăsate singure, ceea ce este logic în lumina lor, iar numărul instrumentelor pentru satisfacerea intereselor investitorilor va crește și se va răspândi pe teritoriul Rusiei.

Singura întrebare rămâne - unde este țara unită? Și de ce centrul federal? Este același lucru în domeniul asistenței medicale, în care nu este posibil să se vadă schimbări dramatice, cu excepția celor care pot duce la o deteriorare a vieții medicilor. Medicina, la fel ca educația, a devenit un subiect de negociere, un serviciu care ar trebui vândut cu succes pe piața mondială conform aceleiași strategii și cu greu merită să așteptați îmbunătățiri și schimbări. Mai mult, în această „nouă” strategie, statul aderă la o politică de renunțare la responsabilitate sub masca parteneriatului public-privat și, aparent, cu același scop, este planificată reînvierea tradițiilor îndurării și deloc de dragul conformității politicii de stat la valorile civilizaționale ...

PER TOTAL

Poate că nimic nu poate spune mai bine despre starea securității naționale decât utilizarea principalilor indicatori pentru evaluarea sa, menționați în ultima secțiune a strategiei. Nu există nici măcar o cale pentru toată lumea, deoarece informațiile privind fiecare dintre indicatorii de mai sus nu au putut fi găsite. Asa de.

Speranța de viață

Dacă ne bazăm pe datele ONU privind indicele dezvoltării umane, atunci Rusia ocupă locul 115 din 188 posibile în ceea ce privește speranța de viață. Clasat pe 153 din 224 de țări conform World Factbook. Speranța de viață în Rusia este mai mică decât în ​​unele țări din Orientul Mijlociu - Liban, Iordania, Palestina, Israel. Din 1990, speranța de viață a crescut la nivel global cu aproximativ 6 ani, în Liban cu 11 ani, în China cu 7,7 ani, în Israel cu 6 ani, în Statele Unite cu 3,7 ani și în Rusia cu un an ...

PIB-ul pe cap de locuitor

Rusia ocupă locul 53 în lume în termeni de PIB pe cap de locuitor, la paritatea puterii de cumpărare, și pe locul 72 în termeni de PIB nominal pe cap de locuitor. Potrivit Băncii Mondiale, PIB-ul pe cap de locuitor în Rusia a crescut din 1998, dar nici populația Rusiei nu a crescut ca număr. Deși în aceleași Statele Unite, a căror populație este de două ori mai mare decât cea rusească, PIB-ul pe cap de locuitor este, de asemenea, de două ori mai mare. În Japonia, unde populația este doar puțin mai mică decât cea rusă, PIB-ul pe cap de locuitor este de 1,4 ori mai mare.

Factorul decil

Coeficientul decilei arată stratificarea populației în funcție de venit și, potrivit lui Rosstat, a crescut de la 14 ori în 2000 la 16 ori în 2014. Rusia ocupă locul cinci în lume în ceea ce privește numărul familiilor cu venituri de peste 100 de milioane de dolari. Este clar că, din 2000, în ceea ce privește egalitatea socială a veniturilor, securitatea națională nu a făcut decât să se slăbească.

Rata de inflație

În ceea ce privește inflația în 2014, potrivit World Factbook, Rusia s-a clasat pe 199 din 225 de țări, potrivit Băncii Mondiale - 152 din 168, între Zambia și Nigeria. La sfârșitul anului 2015, potrivit Băncii Centrale a Federației Ruse, rata inflației a crescut la 12,94%. În ultimii 15 ani, inflația a fost mai mare doar în 2008 și 2000-2002.

Rată de șomaj

La sfârșitul anului 2015, rata șomajului a rămas practic neschimbată de la criza financiară din 2008, potrivit Rosstat. Cu toate acestea, conform sondajelor sociologice și judecând după dovezi indirecte, rata șomajului în Rusia a crescut semnificativ și în principal din cauza șomajului ascuns.

Ponderea cheltuielilor în PIB pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și educației

Potrivit UNESCO, cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare în Rusia au rămas practic neschimbate din 2004 și au variat între 1,04 și 1,25% din PIB. Majoritatea țărilor europene, SUA, Japonia, Israel și Coreea investesc de 3-4 ori mai mult în dezvoltarea științei și tehnologiei. Situația este aceeași cu educația: ponderea cheltuielilor bugetare în educație fluctuează în jur de 4% și nu crește. Alți actori internaționali, cum ar fi Statele Unite și țările europene, în cea mai mare parte, au costuri de educație mai mari. Având în vedere că războiul dintre state se duce în spatele băncii școlii, Rusia pierde acest război.

În plus, din anumite motive, lista nu a inclus indicatorul cheltuielilor pentru îngrijirea sănătății din PIB, nivelul sărăciei și criminalității și mulți alți indicatori care caracterizează, de exemplu, dependența de piața externă.

Trebuie remarcat faptul că există unele schimbări pozitive în noua versiune a Strategiei de securitate națională și oferă o oarecare speranță pentru o îmbunătățire parțială a situației în unele domenii. Cu toate acestea, în același timp, foarte multe schimbări pozitive pot fi nivelate prin ceea ce a moștenit din vechea strategie și unele momente nu în totalitate consistente.

Și mai trist este faptul că „noua” strategie nu a făcut decât să consolideze aderarea la vechiul curs politic, care, conform tuturor indicațiilor, nu corespunde în niciun fel intereselor securității naționale. La citirea Strategiei, uneori am avut impresia că aceasta este o încercare documentată de a răspunde așteptărilor populare și de a nu schimba nimic în acest sens. Astfel de tehnici de stare se numesc - manipularea conștiinței.

Strategia de securitate națională a Federației Ruse

Principalele direcții de asigurare a securității naționale a Federației Ruse sunt prioritățile strategice naționale, care determină sarcinile celor mai importante transformări sociale, politice și economice pentru a crea condiții sigure pentru punerea în aplicare a drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor Federației Ruse. , implementarea dezvoltării durabile a țării, păstrarea integrității teritoriale și a suveranității statului.

Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020 este un sistem recunoscut oficial de priorități strategice, obiective și măsuri în domeniul politicii interne și externe care determină starea securității naționale și nivelul de dezvoltare durabilă a statului pe termen lung. .

Prevederile conceptuale în domeniul asigurării securității naționale se bazează pe relația dintre Strategia de securitate națională a Federației Ruse și Conceptul dezvoltării socio-economice pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020.

Strategia este documentul de bază pentru planificarea dezvoltării întregului sistem de asigurare a securității naționale a Federației Ruse, descrie procedura pentru acțiuni și măsuri pentru asigurarea securității naționale. Este baza interacțiunii constructive între organele guvernamentale, organizațiile și asociațiile publice pentru a proteja interesele naționale ale Federației Ruse și pentru a asigura securitatea individului, a societății și a statului.

Sarcina principală a Strategiei NB este formarea și menținerea condițiilor interne și externe de către forțe pentru asigurarea securității naționale, favorabile implementării priorităților naționale strategice.

Strategia conține următoarele concepte cheie, care sunt, de asemenea, importante pentru cursul BZ:

1. „securitate națională” - starea de protecție a individului, a societății și a statului împotriva amenințărilor interne și externe, care permite asigurarea drepturilor constituționale, a libertăților, a calității decente și a nivelului de trai al cetățenilor, suveranitatea, integritatea teritorială și dezvoltarea durabilă a Rusiei Federația, apărarea și securitatea statului;
2. „interese naționale ale Federației Ruse” - un set de nevoi interne și externe ale statului în asigurarea securității și dezvoltării durabile a individului, societății și statului;
3. „amenințare la adresa securității naționale” - o posibilitate directă sau indirectă de a aduce prejudicii drepturilor constituționale, libertăților, calității decente și nivelului de trai al cetățenilor, suveranității și integrității teritoriale, dezvoltarea durabilă a Federației Ruse, apărarea și securitatea statului;
4. „priorități naționale strategice” - cele mai importante direcții de asigurare a securității naționale, conform cărora sunt puse în aplicare drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor Federației Ruse, dezvoltarea social-economică durabilă și protecția suveranității, independenței și integrității teritoriale a țării afară;
5. „sistem de asigurare a securității naționale” - forțe și mijloace de asigurare a securității naționale;
6. „forțe pentru asigurarea securității naționale” - Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare și organisme în care legislația federală prevede un serviciu militar și (sau) de aplicare a legii, precum și organele guvernamentale federale care participă la asigurarea securitatea statului pe baza legislației Federației Ruse;
7. „mijloace de asigurare a securității naționale” - tehnologii, precum și mijloace tehnice, software, lingvistice, juridice, organizaționale, inclusiv canale de telecomunicații, utilizate în sistemul național de securitate pentru colectarea, generarea, procesarea, transmiterea sau primirea informațiilor despre statul național securitate și măsuri pentru întărirea acesteia.

Forțele și mijloacele de asigurare a securității naționale își concentrează eforturile și resursele pe asigurarea securității naționale în următoarele domenii:

1. politic intern,
2. economic,
3. social,
4. în domeniul științei și educației,
5. la nivel internațional,
6. spiritual, informațional,
7. militare, de apărare-industriale
8. în domeniul mediului,
9. în domeniul siguranței publice.

Strategia Băncii Naționale a Federației Ruse constată că dezvoltarea lumii urmează calea globalizării vieții internaționale. S-au intensificat contradicțiile dintre state, asociate cu dezvoltarea inegală ca urmare a proceselor de globalizare, adâncind decalajul dintre nivelurile de bunăstare ale țărilor. A crescut vulnerabilitatea tuturor membrilor comunității internaționale la noile provocări și amenințări.

Asigurarea intereselor naționale ale Federației Ruse va fi influențată negativ de: recăderi probabile ale abordărilor forțate unilaterale în relațiile internaționale, contradicții între principalii participanți la politica mondială, amenințarea proliferării armelor de distrugere în masă și căderea lor în mâinile teroriști, precum și îmbunătățirea formelor de activitate ilegală în câmpurile cibernetice și biologice, în domeniul tehnologiilor înalte.

Confruntarea globală a informațiilor se va intensifica, amenințările la adresa stabilității țărilor industriale și în curs de dezvoltare ale lumii, a dezvoltării lor socio-economice și a instituțiilor democratice vor crește. Se vor dezvolta sentimente naționaliste, xenofobie, separatism și extremism violent, inclusiv sub sloganele radicalismului religios. Situația demografică mondială și problemele de mediu se vor înrăutăți, iar amenințările asociate cu migrația necontrolată și ilegală, traficul de droguri și de persoane și alte forme de criminalitate organizată transnațională vor crește. Răspândirea epidemiilor cauzate de virusuri noi, necunoscute anterior este probabilă. Lipsa apei proaspete va deveni mai vizibilă.

Atenția politicii internaționale se va concentra asupra deținerii surselor de energie. Starea critică a siguranței fizice a materialelor și obiectelor periculoase, în special în țările cu o situație politică internă instabilă, precum și proliferarea armelor convenționale care nu sunt controlate de state , poate duce la o exacerbare a conflictelor existente și la apariția unor noi conflicte regionale și interstatale.

În contextul unei lupte competitive pentru resurse, soluțiile la problemele emergente cu utilizarea forței militare nu sunt excluse - echilibrul de forțe existent în apropierea granițelor Federației Ruse și a granițelor aliaților săi poate fi supărat.

Riscul unei creșteri a numărului de state care dețin arme nucleare va crește. Capacitatea de a menține stabilitatea globală și regională va fi redusă semnificativ odată cu desfășurarea în Europa a elementelor sistemului global de apărare antirachetă din Statele Unite ale Americii. Consecințele crizelor financiare și economice mondiale pot deveni comparabile în termeni de daune totale la utilizarea pe scară largă a forței militare.

Organizația Tratatului de Securitate Colectivă este privită ca principalul instrument interstatal conceput pentru a contracara provocările și amenințările regionale cu caracter militar-politic și militar-strategic, inclusiv lupta împotriva traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope.

Factorul determinant în relațiile cu Organizația Tratatului Atlanticului de Nord va rămâne inacceptabilitatea pentru Rusia a planurilor de a muta infrastructura militară a alianței la granițele sale și încearcă să îi confere funcții globale care contravin normelor dreptului internațional.

Rusia se va strădui să construiască un parteneriat strategic egal și cu drepturi depline cu Statele Unite ale Americii pe baza intereselor coincidente și ținând cont de influența cheie a relațiilor ruso-americane asupra stării situației internaționale în ansamblu. Prioritățile vor continua să fie realizarea de noi acorduri în domeniul dezarmării și controlului armelor, consolidarea măsurilor de consolidare a încrederii, precum și soluționarea problemelor de neproliferare a armelor de distrugere în masă, construirea cooperarea antiteroristă și soluționarea conflictelor regionale.

În domeniul securității internaționale, Rusia va rămâne angajată în utilizarea instrumentelor politice, juridice, economice externe, militare și alte instrumente pentru a proteja suveranitatea statului și interesele naționale.

Pentru a preveni amenințările la adresa securității naționale, este necesar:

1. să asigure stabilitatea socială, armonia etnică și confesională;
2. creșterea potențialului de mobilizare și a creșterii economiei naționale;
3. creșterea calității muncii autorităților publice;
4. să formeze mecanisme eficiente ale interacțiunii lor cu societatea civilă pentru a realiza de către cetățenii Federației Ruse dreptul la viață, siguranță, muncă, locuință, sănătate și un stil de viață sănătos, la educație accesibilă și dezvoltare culturală.

Strategia definește clar interesele naționale ale Federației Ruse și prioritățile strategice naționale

Interesele naționale ale Federației Ruse pe termen lung sunt:

1. în dezvoltarea democrației și a societății civile, creșterea competitivității economiei naționale;
2. în asigurarea inviolabilității ordinii constituționale, integrității teritoriale și suveranității Federației Ruse;
3. în transformarea Federației Ruse într-o putere mondială, ale cărei activități vizează menținerea stabilității strategice și a parteneriatelor reciproc avantajoase într-o lume multipolară.

Principalele priorități ale securității naționale a Federației Ruse sunt apărarea națională, statul și securitatea publică.

Pentru a asigura securitatea națională, Federația Rusă, alături de realizarea principalelor priorități ale securității naționale, își concentrează eforturile și resursele pe următoarele priorități pentru dezvoltarea durabilă:

1. îmbunătățirea calității vieții cetățenilor ruși prin garantarea siguranței personale, precum și a standardelor ridicate de viață;
2. creșterea economică, care se realizează în primul rând prin dezvoltarea sistemului național de inovare și investiții în capitalul uman;
3. știință, tehnologie, educație, sănătate și cultură, care sunt dezvoltate prin consolidarea rolului statului și îmbunătățirea parteneriatelor public-privat;
4. ecologia sistemelor de viață și utilizarea rațională a resurselor naturale, a căror întreținere se realizează prin consum echilibrat, dezvoltarea tehnologiilor avansate și reproducerea oportună a potențialului de resurse naturale al țării;
5. stabilitate strategică și parteneriat strategic egal, care sunt consolidate pe baza participării active a Rusiei la dezvoltarea unui model multipolar al ordinii mondiale.

Cel mai important mesaj al strategiei este că starea securității naționale a Federației Ruse depinde în mod direct de potențialul economic al țării și de eficacitatea funcționării sistemului pentru asigurarea securității naționale.

Strategia identifică nouă sfere ale vieții, în cadrul cărora se fac eforturi pentru a asigura securitatea națională a țării. Mai mult, în cadrul fiecărei sfere, Strategia ia în considerare mai multe subsisteme ale securității naționale (le evidențiem cu caractere aldine: militare, de stat, publice, de frontieră, de energie, alimentare, etc.). Sfera defensivă este numită prima sferă a vieții țării. Fără aceasta, toate celelalte își pierd sensul dacă o entitate străină subjugă resursele țării.