Mecanismul de control trebuie considerat ca o parte integrantă (cea mai activă) a sistemului de control, oferind un impact asupra factorilor, de starea de care depinde rezultatul obiectului controlat. Factorii de management pentru o întreprindere pot fi intern(atunci vorbim despre mecanismul de management al întreprinderii) sau extern(atunci vorbim despre mecanismul de interacțiune cu alte întreprinderi și organizații (Fig. 1.1). O întreprindere de tip antreprenorial se caracterizează prin dorința de a schimba starea mediului extern în favoarea lor, la aducerea factorilor interni și externi într-o stare de conformitate reciprocă, la armonizarea intereselor.
Orez. 1.1.
Mecanismul managementului economic va fi eficient numai dacă va spori motivația oamenilor și schimbarea
motivele pentru obiectivele obiective ale activității se realizează pe baza coordonării obiectivelor și intereselor oamenilor propuse de întreprindere. Deoarece stabilirea obiectivelor este punctul de plecare pentru formarea motivelor, obiectivul ar trebui considerat ca fiind cea mai importantă categorie a mecanismului de control.
Un mecanism de management integrat este o combinație de metode economice, motivaționale, organizaționale, juridice (și, în unele cazuri, politice) de interacțiune intenționată a entităților de afaceri (entități de afaceri, dezvoltare științifică și tehnologică) și impactul asupra activităților acestora, asigurând coordonarea interesele părților, obiectelor și entităților de gestionare care interacționează ... Deoarece factorii de management pot fi de natură economică, socială, organizațională, juridică și politică, ar trebui format un mecanism de management integrat ca sistem de mecanisme economice, motivaționale, organizaționale, juridice și politice.
Selectarea mecanismelor bazate pe principiul omogenității naturii este posibilă prin prezența trăsăturilor principale în acestea. Cu toate acestea, pe ansamblu, este dificil să se identifice orice mecanisme „pure” care ar fi doar economice sau doar organizaționale sau doar motivaționale. Astfel, standardizarea produsului poate fi privită ca un mecanism de coordonare a activităților entităților de afaceri în procesele ciclului de viață al produsului, adică ca mecanism organizațional și juridic. Cu toate acestea, parametrii stabiliți de standarde reflectă nevoile societății și, în acest sens, standardizarea poate fi privită ca un mecanism social. La rândul lor, aceste cerințe sunt stabilite pe baza unor soluții optime din punct de vedere economic și, prin urmare, standardizarea este, de asemenea, un mecanism economic (un mecanism de armonizare a intereselor economice).
Alcătuirea unui mecanism de management integrat exemplul unei societăți pe acțiuni este prezentat în Fig. 1.2.
Include următoarele mecanisme.
1. MECANISME ECONOMICE.
2. MECANISME MOTIVATIVE.
3. MECANISME ORGANIZAȚIONALE.
4. MECANISME JURIDICE.
5. MECANISME POLITICE.
Trebuie remarcat faptul că compoziția unui mecanism integrat de management al întreprinderii depinde de forma sa organizațională și juridică. Deci, în mecanismul economic al unei societăți pe acțiuni, există un mecanism pe acțiuni pentru investiții și reinvestiții în dezvoltarea producției. La întreprinderile de alte forme, mecanismul de investiții este construit pe principii diferite. Există, de asemenea, diferențe în mecanismele fondurilor împrumutate și în sprijinul guvernului.
Mecanismul motivațional este mai universal pentru toate formele organizaționale și juridice ale întreprinderilor. Cu toate acestea, în el pot exista diferențe atât în conținutul specific al motivelor, cât și în semnificația motivațională a obiectivelor activității.
Diferențierea mecanismelor organizaționale prin forme organizaționale și juridice se referă în principal la mecanisme structurale.
Managementul dezvoltării producției este pe mai multe niveluri. Principala verigă a managementului este întreprinderea. Mecanismul de control la nivel micro se formează sub influența legilor procesului de producție și a conexiunilor acestuia cu mediul pieței. Organele guvernamentale de stat și regionale ar trebui să fie ghidate de mecanismele care acționează la nivel micro în formarea unei strategii pentru dezvoltarea economică și dezvoltarea normelor de drept economic.
Mecanismul legal pentru gestionarea unei întreprinderi (organizație) este conceput pentru a reglementa relațiile juridice între entitățile comerciale. Deoarece aceste relații sunt predominant de natură economică, obiectele reglementării sunt relațiile juridice economice.
În mecanismul juridic, se pot distinge patru grupuri de norme juridice (Figura 1.1):
Trebuie avut în vedere faptul că funcția de reglementare nu este îndeplinită de statul de drept în sine, ci de motivația activității formată în cadrul acestei reguli și de mecanismele economice și organizatorice corespunzătoare acestei motivații. Normele de drept în procesul implementării lor afectează compoziția și eficacitatea acestor mecanisme (a se vedea figura 1.2).
Pentru a înțelege modul în care normele legale afectează schimbarea motivelor activităților angajaților organizației, vom prezenta mecanismul motivațional al producției și al activității economice ca parte a trei complexe motivaționale interacționale: mecanismul motivațional al dezvoltării științifice și tehnice a producției, inclusiv creativitatea inginerească (), mecanismul motivațional al muncii productive de înaltă calitate () și mecanismul motivațional al antreprenoriatului și managementului (). Aceste mecanisme au o serie de elemente comune și se completează reciproc. Figura 1.3 identifică patru domenii de interacțiune: - interacțiunea mecanismelor și; - interacțiunea mecanismelor și; - interacțiunea mecanismelor și; - interacțiunea mecanismelor.
Legislația în sine este subiectivă. Gradul de obiectivitate-subiectivitate al acestora depinde de cât de aproape este legiuitorul de o reprezentare obiectivă a esenței economice, sociale și organizaționale a proceselor economice reglementate de acte juridice. Natura subiectivă a normelor juridice nu ne permite să excludem natura contradictorie a rezultatelor impactului aceleiași norme juridice asupra diferitelor mecanisme, când sub influența acestei norme unele mecanisme sunt întărite, în timp ce altele sunt slăbite. În același mod, este imposibil să se excludă natura contradictorie a impactului diferitelor norme juridice asupra aceluiași mecanism de gestionare.
Astfel, stabilirea în Legea federală din 26 decembrie 1995 nr. 208-FZ „Cu privire la societățile pe acțiuni” (în continuare - Legea cu privire la societățile pe acțiuni) (modificată la 28 decembrie 2010) a eventualei răspunderi a societății-mamă pentru obligațiile filialei poate contribui la crearea asociațiilor de societăți pe acțiuni, care, datorită concentrării capitalului, vor crește semnificația motivațională (și, în consecință, vor crește densitatea motivației) dezvoltării științifice și tehnologice a producție (comparați seturile din Fig. 1.3 și 1.4). Cu toate acestea, aceeași lege stabilește că, în cazul falimentului unei companii filiale sau a daunelor cauzate acesteia ca urmare a executării unui ordin obligatoriu al societății-mamă, aceasta din urmă va fi răspunzătoare numai dacă aceasta (societatea-mamă) știa dinainte despre consecințele ordinii sale. O astfel de normă legală va provoca inevitabil o slăbire a motivației pentru antreprenoriat, deoarece antreprenoriatul se caracterizează prin acțiuni riscante, care conțin întotdeauna probabilitatea eșecului. În conformitate cu o astfel de normă legală, compania-mamă va împinge compania filială să își asume riscuri nerezonabile, iar aceasta din urmă, știind că societatea-mamă este protejată de răspundere prin lege, își va contesta în mod proactiv comenzile (comparați seturile din figurile 1.3 și 1.4) . Ca urmare a implementării acestor norme legale, mecanismul motivațional poate slăbi, semnificația motivațională a obiectivelor poate scădea și zona obiectivelor nemotivate se poate extinde (vezi Fig. 1.4).
Pentru o evaluare mai completă a naturii posibilelor schimbări în motivația activității, vom introduce conceptul de „densitate a motivației”.
Prin densitatea motivației înțelegem numărul de diverse motive care vizează atingerea unui anumit subgrup de obiective.
Cu cât densitatea motivației este mai mare în atingerea anumitor obiective, cu atât realizarea lor este mai reală. Să luăm în considerare această afirmație în detaliu.
În figurile 1.3 și 1.4, subsetul de obiective are o densitate de motivație egală cu trei (); subseturi și au, respectiv, densitatea motivației egală cu doi () și unul (). Subseturile de obiective nu au semnificație motivațională (densitatea motivației în atingerea acestor obiective este zero :.
Cartarea seturilor de motive pe un set de obiective, pe lângă numărul de intersecții (densitatea motivației), se caracterizează prin greutatea specifică a obiectivelor () motivate de subsetul de motive. Pentru mapările ilustrate în Fig. 1.3 și 1.4, variază de la 1 la 10.
Setul de parametri caracterizează structura motivației pentru realizarea unui set (sistem) de obiective. Tabelul 1.1 prezintă structura motivației seturile de obiective pe care le luăm în considerare.
Indicele indică extinderea () sau contracția () subsetului de ținte sub influența influenței unei norme juridice. Acest indicator este determinat de formulă
Bazele teoretice ale metodelor economice și matematice ca o nouă direcție științifică au fost puse de oamenii de știință ruși V.S. Nemchinov, L.V. Kantorovich și V.V. Novozhilov, care nu numai că au dezvoltat metodologia modelării economice și matematice și metodele abordărilor cantitative ale proceselor socio-economice, ci au contribuit și la răspândirea practicii aplicării lor. Începând cu anii 60, metodele economice și matematice au fost folosite pentru a rezolva problemele de optimizare a planurilor, formarea prețurilor, alocarea resurselor, compilarea modelelor de bilanț intrare-ieșire.
Practicile de management economic sunt centrale. Acest lucru se datorează faptului că relațiile de management sunt determinate, în primul rând, de relațiile economice și de nevoile și interesele obiective de bază ale oamenilor.
Pentru ca metodele de management economic să fie eficiente, este necesar cel puțin să se asigure „reacția” organizației la pârghiile economice. Fără aceasta, nu are sens extinderea drepturilor unităților structurale și a autofinanțării organizației. La rândul său, extinderea independenței duce la o mai mare libertate a colectivelor în activitatea economică și metode economice de conducere. Doar în condiții de independență justificată este posibilă o tranziție reală către metodele economice de conducere: colectivul dispune de active materiale, venitul (profitul) primit, salariile.
Problema aici este de a crea condiții în care metodele economice ar fi eficiente și intenționate.
Întreaga complexitate a problemei constă în asigurarea subordonării cuprinzătoare a legăturilor economice și a dependențelor economice ale colectivului muncii în relațiile cu organizațiile, instituțiile, alte structuri ale complexului economic național și membrii colectivului lor. Pierderea sau slăbirea oricărei verigi din acest sistem de legături reduce eficacitatea conducerii economice.
Restructurarea mecanismului economic pentru îmbunătățirea planificării, a stimulentelor economice și a gestionării ar trebui să furnizeze condițiile socio-economice necesare pentru punerea în aplicare a programului de tranziție la muncă în condițiile pieței. Pentru aceasta, metodologia și tehnologia de planificare, care se bazează pe metoda normativă, trebuie schimbate radical. Luând în considerare standardele, se formează relația organizației, atât cu organele de conducere superioare, cât și cu bugetul. Utilizarea standardelor stabile va îmbunătăți sistemul educațional al fondurilor rămase la dispoziția organizației pentru rezolvarea diferitelor probleme economice și sociale. În cele din urmă, se formează venitul (profitul) organizației. În unele structuri de piață, aceste fonduri nu sunt alocate, iar profitul generat este distribuit prin decizia colectivului de muncă pentru dezvoltarea sferelor de producție și materiale.
Principala semnificație a tuturor lucrărilor în această direcție se rezumă la plasarea organelor de conducere și a colectivelor de muncă în astfel de condiții în care acestea să poată lua în considerare pe deplin consecințele economice ale activităților lor manageriale și de producție.
În condițiile pieței, metodele de management economic vor fi dezvoltate în continuare, sfera lor de acțiune se va extinde, contabilitatea formală a costurilor va fi depășită, eficiența și eficacitatea stimulentelor economice vor crește, ceea ce va pune fiecare angajat și fiecare echipă în astfel de condiții economice în care va fi posibil să combinați pe deplin interesele personale cu cele naționale. Folosind interese economice personale, este posibil să se atingă obiectivele stabilite de stat pentru o anumită organizație.
Setul specific și conținutul pârghiilor de influență economică sunt determinate de specificul sistemului controlat. În conformitate cu aceasta, în practica de management, metodele de management economic apar cel mai adesea sub următoarele forme: planificare, analiză, contabilitate a costurilor, stabilire a prețurilor, finanțare.
Pentru a rezolva problemele economice în gestionarea unei organizații, metodele economice și matematice sunt de asemenea utilizate pe scară largă, deoarece principala proprietate a problemelor economice este un număr mare de condiții restrictive și multe soluții. Esența lor economică poate fi exprimată printr-un model matematic, care este un sistem de condiții restrictive impuse variabilelor necunoscute.
Cu ajutorul metodelor economice și matematice, este posibil să se obțină date specifice care caracterizează un anumit fenomen economic și să se găsească cele mai eficiente soluții. Aici există un fel de „feedback”: nu doar matematica servește dezvoltării economiei, ci și economia contribuie la dezvoltarea matematicii. Cu toate acestea, există încă un anumit decalaj în acest domeniu: nevoile economiei depășesc capacitățile matematicii.
Cel mai adesea, modelele liniare sunt utilizate pentru a rezolva diferite tipuri de probleme economice, în timp ce aproape toate dependențele din economie nu sunt liniare.
Metodele de management economic sunt modalități de influențare a oamenilor, bazate pe relațiile economice ale oamenilor și pe utilizarea intereselor lor economice.
Interesele economice formează un sistem de bază în societate, care poate fi descompus în interesele statului, colectiv și individual. Întotdeauna există contradicții dialectice între aceste interese. Aceste contradicții nu sunt artificiale, ci există inițial, obiectiv.
Toate tipurile de interese sunt inerente fiecărui angajat. Fiecare angajat este interesat, în primul rând, de rezultatele muncii sale ca atare; în al doilea rând, în rezultatele muncii echipei de producție, din care face parte (brigadă, atelier, firmă); în al treilea rând, în rezultatele întregii producții sociale. În primul rând, ar trebui să existe interesele societății în ansamblu, apoi - interesele colectivelor de producție și interesele fiecărei persoane individuale: fără a crea premisele materiale pentru existența societății, asigurând siguranța vieții și stabilității acesteia, existența normală a individului și a colectivului este imposibilă. Fără a asigura condiții normale pentru munca echipei, dezvoltarea efectivă a fiecăruia dintre membrii săi este imposibilă.
Problema combinării intereselor personale, colective și de stat a fost întotdeauna printre cele mai dificile. Include soluționarea unui număr de probleme, de exemplu, stabilirea în fiecare perioadă a celei mai raționale relații dintre fondurile pentru distribuție și consum; între salarizare și fonduri de stimulare etc.
Utilizarea metodelor economice de gestionare rezultă din necesitatea utilizării conștiente a întregului sistem de împrumuturi economice și a categoriilor de dezvoltare socială. Din păcate, profunzimea cunoașterii legilor și modelelor de dezvoltare socio-economice nu este în prezent în mod clar suficientă pentru a construi metode eficiente de management economic.
Sistemul metodelor de management economic include două mari grupuri de metode: decontarea centralizată directă și contabilitatea costurilor.
Calculul economic direct se bazează pe o distribuție centralizată planificată de directivă și redefinirea resurselor materiale, de muncă și financiare pentru a asigura proporțiile macro ale reproducerii extinse. Este planificată (adică realizată printr-un plan) și directivă. Directivitatea înseamnă obligația sa, îi conferă caracterul unei legi. Această metodă este importantă pentru eliminarea consecințelor situațiilor de urgență (naturale și provocate de om) și într-o serie de alte cazuri, luând forma subvențiilor, subvențiilor și subvențiilor.
Contabilitatea costurilor se bazează pe utilizarea categoriilor de valori ca instrumente și pârghii de reglementare, corelarea rezultatelor și a costurilor în producția și vânzarea produselor.
De regulă, compoziția metodelor de management economic include:
Planificarea organizațională și de producție;
Metoda programelor țintă complexe;
Decontare comercială;
Sistemul regulatorilor economici de activitate.
Planificarea este înțeleasă ca o pregătire rațională sistematică a activităților viitoare.
Planificarea economică constă în dezvoltarea unui sistem de indicatori care sunt cei mai importanți și decisivi în activitățile organizației. Acești indicatori acoperă toate domeniile activității sale: producția, vânzările, achiziționarea de materii prime, materiale și bunuri, finanțe, stocuri de bunuri și materiale, forță de muncă și altele.
Ca urmare a planificării, sunt create programe țintă complexe pentru dezvoltarea organizației. Structura programelor complexe ar trebui să corespundă scopului lor și rolului pe care îl joacă în asigurarea eficienței generale a activității economice.
Programul complex ar trebui să afișeze:
Starea problemei, principalele premise pentru soluția sa software;
Scopul principal al programului, locul său în sistemul general de obiective ale organizației;
Sistemul de obiective și principalele obiective ale programului;
Indicatori țintă care dezvăluie rezultatele finale ale programului;
Modalități de a atinge obiectivele programului, sistemul de activități al programului;
Structura organizatorică și executivă;
Date cu privire la resursele necesare pentru implementarea programului și la momentul implementării acestuia;
Evaluarea eficacității rezultatelor implementării programului.
Eficacitatea implementării planului depinde de mecanismul care reglementează sistemul relațiilor economice la nivelul organizației. Calculul comercial este un astfel de mecanism într-o economie de piață.
Decontarea comercială se bazează pe principiile unei economii de piață:
„Emancipare” maximă a entităților economice;
Responsabilitatea lor deplină pentru rezultatele activității economice; concurența între producătorii de bunuri și servicii;
Preț gratuit;
Refuzul statului de la participarea directă la activitățile economice ale entităților de piață;
Securitatea socială a cetățenilor.
Există două forme de decontare comercială: completă și internă.
Decontarea comercială completă include întreprinderile cu drepturi ale persoanelor juridice care au un bilanț independent, raportare contabilă și statistică, creează și cheltuiesc fonduri de stimulare pentru angajați, deschid conturi bancare și au dreptul la activitate economică independentă. Calculul comercial complet ca metodă de gestionare este utilizat în organizațiile de toate formele de proprietate.
Pe baza unui calcul comercial intern, producția medie și mică și unitățile economice ale întreprinderilor și organizațiilor sunt relativ independente în soluționarea problemelor de producție și activitate economică. Relațiile cu întreprinderi sau organizații, din care fac parte, se bazează pe un sistem de contracte care conțin obligații reciproce. Astfel de unități structurale nu au dreptul la o activitate economică independentă în afara acestei organizații.
Calculul comercial nu exclude complet influența de reglementare asupra activităților economice ale entităților de afaceri din stat sau sisteme de control superioare în raport cu acestea. O astfel de reglementare se realizează cu ajutorul unui sistem de reglementări economice ale activității economice. Aceste reglementări economice sunt împărțite în național, local și intrasistem.
Autoritățile naționale de reglementare a activității economice includ:
Împrumuturi;
Reglementarea prețurilor și tarifelor;
Beneficii economice.
Regulatorii locali includ:
Plăți de închiriere;
Impozite și taxe locale.
Regulatorii intra-sistem ai activităților organizațiilor sunt:
Crearea centralizată a fondurilor;
Contribuții intra-organizaționale în scopuri generale și programe.
Complexul de reglementări economice trebuie să fie flexibil și să reacționeze imediat la schimbările din situația economică. Pe o piață dezvoltată, numărul autorităților de reglementare poate scădea, dar piața nu prevede o respingere completă a reglementării economice și necesită o înțelegere a sistemului metodelor de management economic.
Sistemul metodelor de management economic se bazează pe toate pârghiile de management: finanțe, credite, profit, rentabilitate a activelor, profitabilitate, salarii etc. Utilizarea acestor pârghii ar trebui să fie întotdeauna doar complexă (adică să acopere toate pârghiile de management fără excepție) și sistemică - acoperă întregul obiect de control de-a lungul ierarhiei sale. Scopul final al utilizării sistemice și integrate a metodelor este de a crea condiții obiective pentru implementarea efectivă a legilor socio-economice ale dezvoltării sociale în interesul individului, colectivului și societății.
Asigurarea unității de interese nu înseamnă încă cea mai rațională, eficientă și, mai mult, combinația optimă în producția, distribuția, schimbul și consumul produsului social produs. Deoarece interesele economice sunt o categorie dinamică și mobilă, pârghiile economice pot exercita asupra lor o influență extrem de contradictorie - atât stimulatoare, cât și inhibante. Prin urmare, în toate cazurile, este necesar să se prevadă influența integratoare a tuturor pârghiilor mecanismului de control.
Pârghiile economice pot fi luate în considerare în funcție de nivelurile influenței lor predominante. Deci, categoria salariilor - poate fi considerată drept una dintre cele mai importante pârghii economice care funcționează la nivelul personalității unui lucrător individual. La nivelul colectivului, o astfel de pârghie poate fi profitul, profitabilitatea, la nivelul societății - productivitatea capitalului, rentabilitatea investiției, respectarea mediului înconjurător a producției și așa mai departe.
Nucleul mecanismului economic de gestionare a unei întreprinderi pe acțiuni este mecanismul de piață al concurenței și al stabilirii prețurilor. Baza mecanismului de gestionare a dezvoltării producției este mecanismul pe acțiuni, completat de mecanismul tradițional de reproducere a deducerilor din depreciere.
Mecanismul acționarilor este implementat prin acumularea de capital social (plătit) și investiția acestuia în dezvoltare, precum și prin reinvestirea profiturilor. Acumularea de capital se realizează prin emiterea de acțiuni și creșterea acestora pe piața secundară ca urmare a funcționării eficiente a societății pe acțiuni. Ponderea profitului reinvestit în dezvoltare este determinată de politica de dividende a societății pe acțiuni, care depinde de structura existentă a proprietății pe acțiuni (distribuția acțiunilor între acționari), precum și de disponibilitatea profitabilă (profitabilă) proiecte pe piața investițiilor. Dacă rolul decisiv în gestionarea unei societăți pe acțiuni îl joacă un grup de acționari interesați să obțină venituri în viitor, atunci prioritatea în distribuirea profiturilor va fi acordată reinvestirii sale în dezvoltare; dacă rolul decisiv aparține unui grup interesat să obțină venituri curente, va avea prioritate plata dividendelor în detrimentul dezvoltării. Dacă rentabilitatea investiției este mai mare decât rata de capitalizare de piață, acționarii ar prefera să investească profiturile în aceste proiecte în locul dividendelor.
Mecanismul de acțiuni al unei societăți pe acțiuni care funcționează cu succes este consolidat de mecanismul fondurilor împrumutate, care este implementat prin mecanismul tradițional de creditare a investițiilor, un mecanism fundamental nou de finanțare de risc (risc) pentru întreprinderile noastre, precum și prin emiterea de obligațiuni proprii de către societatea pe acțiuni. Domeniul finanțării de risc este întreprinderile riscante care prezintă și sunt gata să pună în aplicare idei și proiecte promițătoare. La primirea de capital de risc, aceste întreprinderi nu sunt asociate cu plata dobânzilor și cu restituirea sumelor primite. Interesul investitorului (proprietarul capitalului de risc) este satisfăcut prin dobândirea drepturilor la toate inovațiile și cunoștințele brevetate, precum și prin primirea profitului fondator din includerea unor întreprinderi riscante care au obținut succes în corporație.
O instituție specială de capital de risc a fost formată în Statele Unite și Europa de Vest. Firmele de finanțare de risc sunt fie independente, fie deținute de mari corporații și grupuri financiare. Pentru economia rusă, acest tip de finanțare poate fi eficient datorită prezenței unui potențial științific ridicat, care în prezent nu poate fi realizat pe deplin din cauza constrângerilor severe de resurse.
Spre deosebire de finanțarea de risc, emisiunea de obligațiuni a companiei este concepută pentru un investitor în masă și poate deveni un mecanism eficient pentru dezvoltarea întreprinderilor pe acțiuni care operează cu succes și cu o imagine ridicată.
Dezvoltarea economiei naționale a țărilor dezvoltate industrial, integrată în economia mondială, a arătat că forțele pieței de autoreglare nu sunt suficiente pentru a asigura echilibrul economic general și dezvoltarea progresivă a economiei în interesele întregii societăți. Este necesară reglementarea de stat a proceselor economice.
Conform experienței țărilor cu economii de piață dezvoltate, obiectivele intervenției statului în procesul economic sunt:
Reglementarea pieței și participarea statului la capitalul companiilor (întreprinderilor) pot fi identificate ca fiind cele mai importante mecanisme de influență a statului asupra proceselor economice. Reglementarea pieței se realizează prin limitarea activităților monopoliste, controlul nivelului prețurilor și susținerea concurenței. Participarea la capitalul unei companii prin deținerea de mize de control sau mari (mai mult de 25%) în companii din sectoare strategice importante ale economiei naționale (complex de combustibili și energie, metalurgie etc.) oferă statului posibilitatea de a influența în mod intenționat sectoare în vederea atingerii obiectivelor politicii economice.
În ciuda faptului că transformarea formelor de proprietate permite întreprinderilor pe acțiuni să finanțeze în mod independent dezvoltarea științifică și tehnologică a producției, mecanismul de sprijin al statului rămâne o componentă obligatorie a mecanismului economic de gestionare a dezvoltării. Acest lucru se datorează unui număr de circumstanțe.
În primul rând, durata perioadei în care costurile sunt recuperate. În această perioadă întreprinderile au nevoie de sprijin financiar, compensând ulterior costurile statului prin creșterea deducerilor fiscale datorate creșterii eficienței producției.
În al doilea rând, inovațiile radicale și mai ales transformatorii (tranziția către un nou ciclu de viață al tehnologiei cererii și o schimbare a specializării tehnologice) sunt intensiv în capital și necesită o concentrare de resurse mari. Statul este interesat de astfel de inovații, deoarece implementarea lor duce la o creștere a producției industriale la un nivel calitativ nou.
În al treilea rând, viitoarea eră post-industrială se caracterizează prin crearea de noi tehnologii și produse concepute pentru a inculca noi nevoi. Durata ciclului de inovare a acestor industrii crește, deoarece include etapa de recunoaștere a noilor produse de către consumator. În același timp, transferul producției la nivelul erei postindustriale oferă oportunități ample pentru includerea economiei statului în economia mondială.
Mecanismul de sprijin al statului pentru dezvoltarea științifică și tehnologică a producției este divers. Baza acestui mecanism este finanțarea bugetară a științei și educației și un sistem rațional de impozite. Știința este chemată să creeze în mod fundamental noi tehnologii și produse, sistemul educațional este chemat să pregătească personal înalt calificat al lucrătorilor, specialiștilor și managerilor; sistemul fiscal ar trebui să permită întreprinderilor să aibă un nivel suficient de reinvestire a profiturilor și deduceri din amortizare, asigurând astfel independența întreprinderilor în dezvoltarea producției.
Alte mecanisme de sprijin al statului sunt:
Structura mecanismelor de control. Pe lângă principiile generale ale managementului și structurii organizaționale, sistemul de management include: scopul și obiectivele managementului, un sistem de metode, mecanisme economice și organizaționale executive, reguli formalizate legal și condiții de management. Funcțiile de management pot fi împărțite în elemente de bază și suport. Principalele funcții includ setarea, coordonarea, reglarea și controlul și furnizarea de informații, expert-analitice, de reglementare și metodologice.
Pentru a caracteriza mecanismul de gestionare a economiei, un element important este relația dintre reglementarea guvernamentală și capacitatea de autoreglare a unei economii de piață. Este evident că fiecare etapă a perioadei de tranziție ar trebui să fie caracterizată de un raport propriu.
Reglementarea de stat a economiei se realizează în două forme interdependente, și anume sub formă de legislație și sub formă de programe. Legislația, pe de o parte, stabilește „regulile jocului” necesare pentru stat pentru toți participanții la management, luând în considerare politica într-un anumit domeniu și, pe de altă parte, reflectă condițiile preferențiale pentru participanții la programe specifice pe probleme prioritare. Programele și proiectele fac posibilă implementarea tuturor funcțiilor de management în raport cu cele mai importante sarcini de dezvoltare, atât în etapa de dezvoltare, cât și în procesul de implementare. În calitate de principalii organisme de reglementare, legile și programele ocupă locuri diferite în sistemul de management.
Caracteristicile mecanismului de gestionare sunt determinate în prezent de perioada de tranziție către relațiile de piață, care, la rândul său, necesită utilizarea unor metode și mecanisme care sunt caracteristice atât pentru un sistem de piață bazat pe proprietate privată, cât și prețuri relativ libere și, la o într-o măsură mai mică, pentru o economie de distribuție planificată bazată pe proprietatea publică. Din acest punct de vedere, putem spune că mecanismul de operare actual al managementului se află în stadiul de formare și obiectiv nu poate da încă efectul scontat.
Conceptul de dezvoltare în perioada de tranziție și compoziția sarcinilor care trebuie rezolvate ne permit să vorbim despre două abordări principale ale mecanismului de control. Prima abordare presupune eliminarea maximă posibilă a statului de la reglementarea economică și descentralizarea maximă a sistemului de management. A doua abordare se concentrează pe influența activă a statului asupra proceselor economice, inclusiv procesul de formare a relațiilor de piață. Apare treptat un mecanism de management care combină aceste două abordări în conformitate cu cerințele fiecărei perioade de dezvoltare.
Politica bugetară. Politica fiscală este principalul mecanism de reglementare de stat a economiei, deoarece utilizarea majorității pârghiilor economice este într-un fel sau altul legată de buget.
În acest stadiu de dezvoltare a societății, politica bugetară este cea mai eficientă metodă de influență a guvernului asupra producătorilor. Cu toate acestea, în condiții de deficit bugetar, posibilitățile acestui mecanism sunt limitate. În imposibilitatea de a investi suficiente fonduri în dezvoltarea industriilor prioritare, dar care necesită capital intensiv, în afară de software, este planificată realizarea așa-numitelor. Finanțarea „punctuală”, adică finanțarea obiectelor / proiectelor specifice și a întreprinderilor de o importanță deosebită.
Principalele elemente ale macroreglării sunt formalizate sub formă de legi și sunt luate în considerare de Adunarea Federală. Subiectul de examinare al Adunării Federale îl constituie domenii ale macroreglementării precum financiar, credit, impozite, monedă, politică vamală, precum și emisiile de bani.
Politica fiscală.În condițiile relațiilor mărfuri-bani, mecanismele politicii fiscale sunt cel mai important instrument al politicii bugetare, implementând atât strategii distributive, cât și stimulatoare ale statului. Există contradicții grave între aceste două funcții ale sistemului fiscal. În diferite stadii de dezvoltare, statul acordă preferință uneia sau altei funcții, în funcție de sarcinile de rezolvat. De exemplu, în prezent, accentul principal este pus pe funcția de distribuție, care este în mare măsură determinată de starea reală a economiei.
Politica fiscală este principala sursă de acumulare de fonduri în stat.
Politica financiară și de credit. Politica financiară și de credit a statului include metodele de manevrare financiară ale Băncii Centrale a Federației Ruse, care ocupă în prezent un loc cheie în implementarea politicii economice a statului. Acum, astfel de operațiuni ale Băncii Centrale a Federației Ruse pe piața liberă precum cumpărarea și vânzarea de titluri comerciale și de trezorerie, obligațiuni de stat, intervenții valutare, dreptul de a acorda împrumuturi garantate cu valori mobiliare și alte active și să opereze cu titluri de stat pe piața secundară sunt legalizate. Locul Băncii Centrale a Federației Ruse în gestionarea economiei este determinat în prezent de rolul său în suprimarea inflației.
Sistemul bancar, pe lângă Banca Centrală și structurile sale, include o rețea de bănci comerciale, cea mai mare parte a acestora fiind proprietate de stat. Îndeplinind funcțiile decontărilor și acumulării de fonduri, băncile sunt o instituție care determină strategia și tactica politicii de credit, care, la rândul său, acționează ca principalul autoritate de reglementare într-o economie de piață care funcționează normal.
Politica vamală. Sistemul de acordare a licențelor de import-export este în prezent unul dintre cele mai eficiente pârghii ale influenței guvernului asupra producătorilor; cu toate acestea, principalul obstacol în calea unei politici vamale coerente este lipsa unor abordări clare a obiectivelor și obiectivelor de dezvoltare. Drept urmare, politica vamală este utilizată în interesul numai anumitor grupuri de interese.
Politica de preț. Posibilitățile de influențare a proceselor economice cu ajutorul politicii de prețuri sunt în prezent destul de mari, întrucât prețurile la energie, tarifele de transport, precum și prețurile produselor achiziționate pentru nevoi federale se află în sfera reglementării de stat. Politica prețurilor este strâns legată de mecanismul fiscal.
Politică monetară. Politica în acest domeniu este una dintre manifestările politicii bugetare și este o metodă financiară de macroreglare.
Politica monetară este denumită adesea metode financiare de macroreglare.
Politica economică externă. Politica economică externă poate fi un domeniu important de stimulare a pieței interne. Rezolvă următoarele sarcini: reglementarea comerțului exterior, deservirea datoriilor externe și atragerea finanțării externe; atragerea investițiilor străine.
Metode organizatorice și de reglementare.În condițiile crizei, cu posibilitățile limitate ale metodelor de reglementare pur costate, rolul metodelor organizaționale și de reglementare crește semnificativ. Acestea includ: metode de formare a unei infrastructuri instituționale de piață, privatizare și dezvoltarea diverselor forme organizaționale, cum ar fi licitații și licitații. Sarcinile de formare a unui mecanism de piață costisitor sunt reglementate în cadrul politicii antimonopol și sprijin pentru antreprenoriat.
O funcție importantă a administrației publice este de a monitoriza respectarea standardelor legale. Această funcție se realizează utilizând un sistem de sancțiuni administrative, precum amenzi, anularea prestațiilor, retragerea necondiționată a fondurilor din conturi etc. Din acest punct de vedere, cerințele de reglementare ale legislației de la toate nivelurile sunt cea mai importantă condiție pentru gestionare. Provocarea constă în sisteme eficiente de monitorizare a implementării acestora.
Probleme de îmbunătățire a mecanismelor de gestionare economică.În prezent, există multe probleme de management la care nu se poate răspunde fără echivoc din cauza lipsei unui concept holistic de dezvoltare. Problema cea mai presantă este relațiile federale și distribuirea funcțiilor de management între nivelurile federal și regional, care nu au încă o soluție legislativă neechivocă. Conducerea de stat a întreprinderilor federale practic nu funcționează bine. În acest sens, Hotărârile Guvernului „Cu privire la delegarea competențelor întreprinderilor de a gestiona obiecte de proprietate federală de către Comitetul Proprietății de Stat”, „Cu privire la statutul model al unei întreprinderi de stat federale, un contract cu șeful său” poate avea o mare importanță . Mecanismul de gestionare a încrederii este extrem de slab reglementat în legislație - baza existenței companiilor de încredere. Nu există o soluție legislativă clară la problemele legate de participarea statului la capitalul autorizat al societăților pe acțiuni.
Gestionarea subiectelor de susținere a vieții economiei (gaz, petrol, cărbune, energie) merită o atenție specială. Acum utilizarea acestor resurse se realizează sub forma unui fel de corporații și societăți pe acțiuni, a căror relație cu autoritățile locale nu este reglementată.
Metoda de control software. Trecerea la o metodă de management programată, care se bazează pe un sistem de programe și proiecte, are ca scop îmbunătățirea sistemului existent de management economic. Programele stau la baza politicii bugetare de stat axată pe implementarea celor mai importante sarcini de dezvoltare. În funcție de gradul de importanță în conformitate cu statutul atribuit, programele sunt alocate programe și proiecte țintă federale, prezidențiale, regionale, sectoriale, obiective. Programelor regionale și sectoriale, în funcție de importanța sarcinilor, li se poate atribui statutul de federal. Programele țintă federale (FTP) sunt cele mai importante mijloace de implementare a politicii structurale a statului, influențând activ procesele economice pentru a atinge obiectivele socio-economice finale.
Metodologia de gestionare a programelor complexe vizate, inclusiv partea lor de investiții pentru condițiile perioadei de tranziție, a fost elaborată destul de prost. O direcție importantă a îmbunătățirii sale este utilizarea și dezvoltarea experienței acumulate în procesul de lucru cu metodele de gestionare a proiectelor de investiții.
Din acest punct de vedere, programele pot fi privite ca un set de proiecte care formează un singur multi-proiect (pentru mai multe detalii, vezi Capitolul 3).
Statistica socio-economică este un instrument important pentru mecanismul de gestionare economică și reforma acestuia. Reprezintă economia țării la nivel mondial, este utilizat pentru comparații internaționale, servește ca instrument de guvernare, dezvoltarea și implementarea politicilor economice ale țării și regiunilor și evaluarea activității economice. Informațiile SES sunt utilizate atunci când se iau decizii cu privire la fezabilitatea și direcțiile de investiții în economie și sunt o componentă importantă a resurselor informaționale naționale.
În Rusia, au loc schimbări economice profunde datorită revenirii țării la curentul general al proceselor generale de dezvoltare mondială. Există o defalcare radicală a mecanismului anterior de management economic, înlocuirea acestuia cu metode de management de piață. Se creează treptat condiții reale în care economia încetează să mai fie un ostatic al politicii, iar dogmele ideologice încetează să mai fie un ghid al acțiunii.
Fără o reformă financiară și de credit radicală, precum și fără o reformă a prețurilor care vizează o redresare financiară cuprinzătoare a economiei naționale, a fost imposibil să se creeze un nou mecanism economic de gestionare a economiei.
Cu toate acestea, realitatea a făcut ajustări serioase atât în procesul de schimbare a mecanismului de management economic, cât și în evaluarea experienței istorice a formării și funcționării sistemului financiar sovietic.
Cu ajutorul unei măsuri ca expresie a unității dialectice a calității și cantității, statisticile economice caracterizează manifestarea tiparelor proceselor și fenomenelor de masă din viața socio-economică a unei țări în interconectare și interdependență. Prin caracterizarea cantitativă a manifestării acestui sau acelui proces de masă la nivelul întregii economii naționale, statisticile economice ajută la îmbunătățirea cunoașterii științifice a fenomenelor economice ale societății, a legilor dezvoltării acesteia și, astfel, au un efect profund asupra îmbunătățirii planificării și funcționarea mecanismului economic de gestionare a economiei țării ca un complex economic național complex.
Pentru a caracteriza mecanismul de gestionare a economiei, un element important este relația dintre reglementarea guvernamentală și capacitatea de autoreglare a unei economii de piață. Este evident că fiecare etapă a perioadei de tranziție ar trebui să fie caracterizată de un raport propriu.
Probleme de îmbunătățire a mecanismelor de management economic. În prezent, există multe probleme de management la care nu se poate răspunde fără echivoc din cauza lipsei unui concept holistic de dezvoltare. Problema cea mai presantă este relațiile federale și distribuția funcțiilor de management între nivelurile federal și regional, care nu au încă o soluție legislativă neechivocă. Conducerea de stat a întreprinderilor federale practic nu funcționează bine. În acest sens, deciziile guvernamentale privind delegarea competențelor întreprinderilor de a gestiona obiecte de proprietate federală de către Comitetul proprietății de stat, privind Carta model a unei întreprinderi de stat federale, pe baza unui contract cu șeful său, pot avea o mare importanță . Mecanismul de gestionare a încrederii este extrem de slab reglementat în legislație - baza existenței companiilor de încredere. Nu există o soluție legislativă clară la problemele legate de participarea statului la capitalul autorizat al societăților pe acțiuni.
Licențierea resurselor naturale este o parte esențială a mecanismului economic de gestionare a economiei în contextul tranziției către dezvoltarea durabilă. Activitățile economice sau de altă natură legate de utilizarea resurselor naturale și impactul asupra mediului ar trebui să fie permise numai cu o licență adecvată. O licență este un document care certifică dreptul proprietarului său de a utiliza un anumit tip de resurse naturale în anumite limite, sub rezerva cerințelor și condițiilor convenite anterior.
Aceste principii au fost reflectate în decretul Consiliului de Miniștri al RSFSR privind aprobarea pentru 1991 a standardelor pentru plățile pentru emisiile de poluanți în mediu și procedura de aplicare a acestora din 9 ianuarie 1991 nr. 13, care reflectă procedura pentru stabilirea standardelor pentru taxele de poluare în toată Rusia. O trăsătură distinctivă a acestui document este că, pentru a lua în considerare influența factorului de mediu asupra nivelului de plată, coeficienții situației ecologice și semnificația ecologică a aerului atmosferic și a solului teritoriilor, precum și a apei au fost introduse corpuri de-a lungul bazinelor principalelor râuri. Principala caracteristică a acestei etape a fost că ratele de plată au fost considerate ca parte a valorii daunelor economice specifice anuale, care compensează costurile de prevenire a impactului emisiilor de poluanți asupra destinatarilor și atingerea nivelului lor admisibil. Pentru ca mecanismul economic de colectare a taxelor de poluare să aibă suficientă flexibilitate, s-a avut în vedere ca plățile să fie creditate la sumele cheltuite de întreprindere pentru efectuarea lucrărilor de protecție a mediului. Această abordare permite autorităților de mediu să stimuleze alocarea de fonduri de către întreprinderi în scopuri de mediu. Principala dificultate în introducerea acestor plăți în practică a fost nepregătirea mecanismului economic de atunci actual pentru gestionarea economiei. De exemplu, sursa plăților pentru poluare - profit - până la momentul experimentului fusese deja distribuită între întreprindere, minister și bugetul de stat.
Deci, monetarii neagă impactul pozitiv al politicii fiscale asupra dezvoltării economice. Principalul lor argument este eliminarea de către guvern a investitorilor privați de pe piața monetară și încetinirea asociată a ratei de creștere a venitului real, precum și o creștere a nivelului general al prețurilor. Acest lucru duce, potrivit reprezentanților monetarismului, la sărăcirea generațiilor viitoare. Mai mult, odată ce a apărut, deficitul bugetar necesită adoptarea unor măsuri pentru acoperirea acestuia, iar acest lucru duce cel mai adesea la un „dezechilibru” și mai mare al mecanismului de gestionare economică.
Deciziile celui de-al XXV-lea Congres al PCUS, Constituția URSS, idei despre modalități de îmbunătățire în continuare a gestionării economiei socialismului dezvoltat, expuse în lucrările lui LIBrezhnev, au găsit o întruchipare cuprinzătoare în sistemul de măsuri furnizate. căci în decretul Comitetului central al PCUS privind îmbunătățirea în continuare a mecanismului economic și a sarcinilor organelor de partid și de stat și în decretul Comitetului central al PCUS și al Consiliului de miniștri al URSS privind îmbunătățirea planificării și consolidarea impactului a mecanismului economic privind creșterea eficienței producției și a calității muncii din 12 iulie 1979 Nr.
Esența restructurării radicale a managementului economiei țării este trecerea de la metode predominant administrative la metode economice de conducere la toate nivelurile, la democratizare și management larg. Implementarea noilor condiții economice se realizează prin gestionarea intereselor folosind toate pârghiile și stimulentele economice ale mecanismului financiar și de credit, al sistemului de prețuri, al suportului material și tehnic în combinația și unitatea lor organică.
Din păcate, nu există suficientă literatură specializată și educațională capabilă să ofere managerilor și specialiștilor moderni cunoștințele necesare privind lucrul cu oamenii și organizarea unui sistem eficient de gestionare a personalului. Acest lucru se aplică și cărților de referință. Edițiile separate de dicționare și manuale despre gestionarea personalului, de regulă, acoperă doar anumite aspecte ale acestei activități și nu dezvăluie pe deplin problemele gestionării personalului. Autorii și-au pus sarcina de a crea un dicționar care să acopere în mod cuprinzător toate problemele de lucru cu personalul și managementul acestora, inclusiv mecanismul de gestionare a personalului în condițiile formării unei economii de piață.
În condițiile unei reforme radicale, rolul creditului și al circulației monetare este semnificativ sporit. Creditul ar trebui să devină unul dintre cele mai importante instrumente pentru a asigura includerea organică a relațiilor mărfuri-bani în mecanismul de gestionare planificată a economiei. Resursele de credit ale băncilor din țară ar trebui să fie concentrate, în primul rând, pe dezvoltarea unor industrii și a complexelor economice cu intensitate științifică care să determine progresul științific și tehnologic, stimulând reînnoirea activelor de producție și implementarea programelor economice naționale la scară largă.
Primul tip a prevalat în toate formațiunile pre-socialiste și a fost exprimat cel mai viu în elementul de piață al societății capitaliste. Legea valorii, concurența intra și intersectorială reglementează diviziunea socială a muncii în economia capitalistă, determină proporțiile în economie, care sunt încălcate în mod constant și stabilite spontan din nou. Cu toate acestea, deja în profunzimea societății capitaliste, nevoia unei tranziții la cel de-al doilea tip de mecanism de gestionare se maturizează. Producția de mașini la scară largă, specializarea suplimentară, divizarea și cooperarea muncii determină nevoia tot mai mare de management centralizat. În expresia figurativă a lui F. Engels, forțele de producție în masă ... așteaptă să fie preluate de o societate organizată pentru munca planificată în comun ... 2 Dar chiar și în stadiul său cel mai înalt, imperialist de dezvoltare, capitalismul, datorită natura obiectivă, nu este capabilă să asigure gestionarea conștientă a economiei în ansamblu. În domeniul managementului parțial, societatea burgheză, așa cum a remarcat K. Marx, F. Engels, VI Lenin, este capabilă să atingă înălțimi mari folosind metode fundamentate științific și cele mai noi mijloace tehnice (exemplele clasice ale acestui lucru sunt sistemele lui G Ford, F. Taylor și în condiții moderne - utilizarea computerelor în managementul intern). Cu toate acestea, chiar și cele mai perfecte metode de gestionare în condițiile relațiilor de producție capitaliste nu numai că nu slăbesc, dar intensifică și contradicția antagonică dintre natura socială a muncii și modul privat de a-și însuși rezultatele. Datorită dominației proprietății private, elementul legilor rămâne principala forță de guvernare a producției capitaliste, instituind o barieră insurmontabilă pe calea tendințelor către gestionarea conștientă și științifică a economiei.
Principalele direcții în domeniul politicii forestiere din Rusia sunt recunoscute în prezent, în primul rând, consolidarea gestionării de stat a pădurilor, în primul rând conservarea acestora, creșterea productivității și semnificația mediului și, în al doilea rând, implicarea potențialului materiei prime forestiere în producția industrială prin mecanismele unei economii de piață.
Crearea unui mecanism economic de gestionare a aprovizionării cu petrol care să fie adecvat economiei socialismului dezvoltat necesită o serie de etape, care sunt asociate cu o anumită durată de rezolvare a problemelor necesare pentru aceasta. Pe măsură ce vor fi rezolvate, mecanismul economic de gestionare a aprovizionării cu petrol va fi consolidat, implementat în forma cea mai armonioasă și va duce la crearea unui sistem eficient de aprovizionare cu petrol eficient pentru economia națională. În etapa actuală, aceasta se realizează ca urmare a optimizării proporțiilor economice naționale, depășind lipsa anumitor tipuri de produse petroliere. Eficiența mecanismului economic de gestionare a aprovizionării cu petrol depinde, de asemenea, direct de realizarea dimensiunii optime a rezervelor, de fondurile de stimulare economică, de perfecționarea prețurilor la produsele petroliere, de reduceri diferențiate în sistem, de dezvoltarea științifică a mai multor probleme economice. .
În același timp, dezmembrarea mecanismelor administrative pentru gestionarea economiei naționale în centru nu ar trebui să ducă la revigorarea lor în localități și la transformarea regiunilor individuale în teritorii închise cu agricultură de subzistență. Punctul forte al economiei noastre constă într-o piață unică din toată Rusia, care combină avantajele competitive și capacitățile diferitelor teritorii. Dimensiunea și diversitatea sa enorme creează oportunități favorabile pentru dezvoltarea eficientă a activității antreprenoriale în fiecare dintre entitățile constitutive ale Rusiei.
Formarea unei economii inovatoare depinde în mare măsură de crearea unui mecanism eficient de gestionare a implementării practice a proiectelor inovatoare complexe în regiuni. Și aici nu se poate face fără sprijinul statului pentru procesele de inovare. Nevoia de sprijin financiar și juridic pentru știință și inovare, intensificarea activităților inovatoare
Condițiile favorabile pentru intrarea fostelor republici ale URSS în organizațiile Bretton Woods au fost create prin două procese. Vorbim, în primul rând, despre dezideologizare, îmbunătățirea relațiilor internaționale, slăbirea neîncrederii Occidentului în aceste țări și, în al doilea rând, despre tranziția acestor țări la formarea relațiilor de piață, o varietate de forme de proprietate, inclusiv proprietatea privată și descentralizarea managementului economic. Drept urmare, a devenit posibilă integrarea mecanismului economic cu economia de piață din Occident, care este centrul activităților FMI și ale Grupului Băncii Mondiale.
În literatura economică, conceptul de mecanism de control încă nu are o definiție clară. Unii cred că mecanismele de management sunt acele pârghii practice, stimulente prin care organele de conducere influențează societatea, producția, orice sistem social pentru a-și atinge obiectivele, pentru a rezolva sarcinile atribuite. Alții, având în vedere mecanismul social al dezvoltării economice, înțeleg prin acesta un sistem stabil de comportament economic al grupurilor sociale, precum și interacțiunea acestor grupuri între ele și cu statul în ceea ce privește producția, distribuția, schimbul și consumul de bunuri și servicii, un sistem reglementat, pe de o parte, de instituțiile sociale ale unei societăți date, pe de altă parte -
