Formarea sferei sociale este considerată o direcție importantă a politicii interne a țării, oferta de bunăstare și dezvoltarea multilaterală a cetățenilor. Articolul 7 din Constituția Federației Ruse a declarat: "Federația Rusă este un stat social al cărui politică vizează crearea unor condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane". Nu numai drepturile declarate asupra forței de muncă, recreere, aprovizionare socială, locuințe, îngrijire a sănătății, educație etc. sunt considerați indicatori ai stărilor sociale etc., în ceea ce privește implementarea lor, disponibilitatea reală a beneficiilor sociale cu un număr mai mare de populație absolut .
Semnul generalizat al formării sferei sociale este creșterea importanței vieții, creșterea câștigurilor de numerar ale populației cu o scădere a rupturii de venit între cele securizate și sărace, ceea ce este deosebit de important pentru economie, deoarece contribuie la Extinderea cererii interne, producția de produse din întreprinderile rusești.
Modificările în sfera publică sunt într-o interconectare îngustă cu schimbările din restul sferelor comunității. Tendințe În această privință, dependențele lor cauzale nu sunt pur și simplu diverse și dificile, dar și într-o anumită măsură sunt integrate și reglementate.
Definitia criteriilor financiare sferice sociale este situată printr-un sistem complex de interdependențe din diferite motive care au o mare influență asupra vieții comunității. De exemplu, formarea sferei materiale în sine intră adesea într-o obiecție cu dezvoltarea altor sfere și, mai presus de toate politicile. Aceste relații, la rândul lor, sunt mediate de caracteristicile structurii sociale a comunității, din punct de vedere naturale și din alte motive. În plus, este imposibil să uităm de influențele externe ale altor țări în această comunitate. Complexitatea relației dintre sferele materiale și sociale este conținută că formarea lor este imposibilă pusă într-o dependență liniară rigidă și ca și cum impactul fundamentelor materiale ale activității vitale ale Comunității în diferite componente ale sferei publice apar cu grade diferite de intensitate și cu orientare diferită. Subliniem încă 2 episoade fundamentale. Un impact similar asupra sferei publice este oferit de motive politice și culturale. Cu acest SOC, sfera, rămânând, în ordinea sa, independentă, impactul asupra tuturor celorlalte domenii ale comunității vitale.
Fiecare sferă în propria sa interacțiune cu alții are capacitatea de a efectua nu numai ca un motiv. Fiind inclus în sistemul de interacțiune, are capacitatea de a efectua și ca rezultat.
Toate sferele sunt materialele și politicile, culturale și spirituale, care constituie miercuri, este în mod egal ca condițiile naturale-climatice, în care funcțiile IT sunt obligate să fie considerate motive independente pentru formarea acesteia. În acest mediu, sfera socială atrage puterea, mijloacele materiale pentru completarea și devenirea propriilor componente și, în prima ordine, infrastructură, pentru instruire și recalificare, pentru îmbunătățirea structurii. Cu aceasta, integrarea capacității restului sferelor comunității, sfera socială convertește oricare dintre ele, oferindu-i influența în funcție de natura sa. La urma urmei, ei, în ordinea lor, au un efect constant asupra sferei publice, forțându-l să o transforme, să neutralizeze sau să asimileze aceste acțiuni. Astfel, mediul extern este fundalul necesar, pe care, cu participarea mediată a cărei funcționare a sferei sociale este desfășurată. Proprietățile sferei sociale sunt în mare măsură dependente de el.
Pe de altă parte, caracteristica sferei sociale, esența sa este determinată în primul rând de natura interioară a componentelor sale, natura interacțiunii lor interne. Acțiunile externe sunt refractate prin proprietățile interne ale sferei publice, prin contradicțiile interne inerente.
Un alt număr de motive pentru formarea sectorului public sunt factorii care sunt specifice în mod specific pentru dezvoltarea socială. Se înțelege aici, mai presus de toate, impactul trăsăturilor socio-demografice, naționale-etnice și socio-psihologice ale sferei sociale.
Interdependența și influența reciprocă a sferei publice și a mediului său au posibilitatea de a poseda ca caracter neschimbat și dezordonat. Țese interacțiunile necesare și aleatorie dau manifestărilor lor probabilistice.
În cele din urmă, subliniem următoarele categorii de cauzele dezvoltării sociale:
* Economic legat de nivelul de dezvoltare socio-economică a țării și fiecare regiune specifică, trăsăturile formării infrastructurii sociale, caracterului și tipului de proprietate la întreprinderi, relații de distribuție;
* Politic, caracterizând esența și impactul politicii sociale pentru a ridica potențialul sferei sociale, punerea în aplicare a garanțiilor juridice în domeniul reproducerii populației, susținerii sociale și promovarea straturilor depuse de populație și o altă situație socio-politică pe dezvoltarea sa;
* Măsurători legislative legale și condiționate în general acceptate și relații juridice în domeniul relațiilor sociale, gradul de conștiință juridică a populației;
* Cultural, caracterizând sistemul de valori la nivel înalt și cultural și spiritual, măsuri și obiceiuri recunoscute, dominante în societate, singularitățile lor regionale pentru relațiile sociale;
* Natural-climatic, distingând particularitățile habitatelor naturale ale populației și situației de mediu din regiune și existente la standardele și stilul de viață al populației;
* Socio-demografice, ținând seama de populația grupurilor sociale și vârsta, fertilitatea și mortalitatea, migrația, ocuparea forței de muncă, textura de calificare masterat;
* Național-etnic, caracterizatoare activitățile proceselor publice în societate și regiunea mentalității, intereselor, obiceiurilor și tradițiilor naționale;
* Socio-psihologice, reprezentând individualitatea manifestărilor în relațiile sociale de sentiment, experiențe, așteptări ale populației, aspirațiile lor, instalațiile personale și de grup.
Caracteristicile calitative și cantitative ale funcționării sferei sociale, pe de o parte, sunt determinate de nivelul realizat al dezvoltării sectoarelor economiei de producție și mijloace de consum, producție și infrastructură publică, natura Relațiile de producție, orientarea socială a economiei și criteriile climatice; Pe de altă parte, nivelul de educație, orientările de valoare ale oamenilor și măsurătorile general acceptate de consum. În același timp, analiza forțelor sale de conducere se efectuează pe niveluri macro-, meso- și micro și asigură aspecte specifice și subiective ale funcționării și dezvoltării reproducerii publice.
Deoarece singularitatea sferei publice este impactul sistematic asupra fiecărei componente a entităților constitutive a conducerii, necesitatea identificării caracteristicilor actelor lor, cunoașterea legilor obiective de dezvoltare a sferei sociale, studiază gradul de dominanță a celor sau a altor legi și modele în procesul unificat al funcționării sale. Mișcarea în această direcție va contribui la cauzele motivelor care determină auto-diviziunea sferei publice și identificarea contradicțiilor care stau la baza acestei auto-diversități.
Se pare că baza obiectivă a persoanei de afaceri a indivizilor, a grupurilor din sectorul public, subiecții procedurilor sociale este considerată o contradicție între nevoile oamenilor și criteriilor materiale care asigură declarația lor. În centrul mișcării sferei publice ca o mișcare, dezvoltarea articulațiilor solide se află pentru toate componentele sale și la momentul sistemului specific pentru sistem, în ansamblu, legea nevoilor crescânde, gestionarea funcționării ca Întreg unul, formând astfel. În sfera socială, publicul și propriile interese urmăresc să egalizeze gradul de satisfacție a nevoilor oamenilor și de diferențele de socio-grup.
Poziția actuală a sectorului public din Federația Rusă se caracterizează printr-o serie de caracteristici care predetermină slăbiciunea și inconsecvența explicită cu nevoile și așteptările publice. Printre ei:
Lipsa unui cadru legislativ în conformitate cu această regiune, ca și cum ar explica lipsa unor măsurători legale general acceptate, în funcție de mai multe servicii sau de programul de furnizare, divergență și interpretări controversate;
Instabilitate instituțională, manifestată în notificarea instituțiilor disponibile ale funcțiilor sale sau executarea necorespunzătoare a acestora;
Incertitudinea în organizarea fluxurilor de numerar provenind din diferite surse specializate pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor în grupuri de populație, care ar trebui să fie furnizarea de servicii sociale gratuite sau cu plată parțială, ca urmare a obligațiilor nu sunt puse în aplicare;
Lipsa sau stereotipurile excesive de supraeordonare (sau subestimare) pentru serviciile publice;
Există diferențe evidente în ceea ce privește accesul la serviciile sociale ale populației capitalei, megacităților mari și mici și a zonelor mici și a așezărilor rurale, ca urmare, profunzimea nu primește o mică parte din acest lucru, care cade pe locuitorii Orașe, în special cele mai mari.
Din cele de mai sus, este posibil să se încheie o concluzie că gestionarea sferei sociale în Federația Rusă are nevoie de o actualizare și dezvoltare fundamentală. Rezolvarea problemelor de asigurare a serviciilor sociale de înaltă calitate pentru toate categoriile de populație este legată de transformări semnificative la scară largă și cu o schimbare semnificativă în funcționarea sectorului public și dezvoltarea serviciilor orientate social. Îmbunătățirea calitativă a sectorului în cauză este reală în dezvoltarea unui nou spectru de servicii care au o importanță socială ca și cum ar necesita aplicarea celor mai recente forme de furnizare a serviciilor similare și a transformării managementului în zona furnizată, ceea ce îl face posibilă coordonarea intereselor oamenilor, a entităților de afaceri, a societăților și a țărilor.
Sistemele de lucru sociale "închise"
Analiza problemelor legate de dezvoltarea sferei sociale în Rusia
Stratificarea educațională a tinerilor ruși
Relevanța crescândă a studiului problemelor de tineret este explicată prin faptul că, prin natura tinerilor săi, conține procedura de continuitate a generațiilor, oferind auto-reproducerea societății ...
Organizarea în activități culturale și de agrement ale familiilor tinere ca o direcție a muncii moderne cu tinerii
Viața de familie este un proces cultural și istoric care se desfășoară în timp și vine într-un mediu social. În ciuda schimbării rolurilor familiale în acest institut social, în timpul istoriei formării sale ...
Elemente structurale de bază ale sferei sociale
Serviciul social, în opinia experților moderni din Republica Kârgâză, este un produs specific, valoarea consumatorului se manifestă în procesul de consum și inseparabilă de consumator ...
Caracteristicile tehnologiilor moderne de asistență socială cu condamnați în condițiile unei colonii corective a regimului general
Problema orfanității sociale în Rusia modernă
După cum sa menționat deja, Rusia se confruntă în prezent cu cea de-a treia (după războaiele civile și mari) un val de orfanarie socială. Categoria specială este copiii fără adăpost. Luați în considerare studiile statistice ...
Prognozează orfanitatea socială
Problema orfanilor dobândește o mai mare claritate și relevanță în prezent. În societate, procesele complexe și ambigue apar ...
Programe regionale de stat. Programul țintă federal "Dezvoltarea socială a satului până în 2013"
Starea actuală a sistemului "închis" de asistență socială în Rusia și în străinătate
Ideea despre care protecția socială a persoanelor în vârstă ar trebui schimbată și îmbunătățită cu dezvoltarea societății umane. Problema organizării securității sociale a persoanelor vârstnice - istorice ...
Protecția socială a persoanelor cu dizabilități
Lucrarea socială în țara noastră ca o direcție și conținut de activitate a unei anumite categorii de persoane în ultimii 10 ani a devenit termenul obișnuit. Unii priorități cercetători în acest domeniu sunt date țărilor străine. Între timp ...
Politica socială de stat
Reformele pieței din Rusia au făcut schimbări semnificative structurii sociale a societății, a veniturilor și a consumului de diferite grupuri sociale. Eliberarea de stat a prețurilor din 2 ianuarie 1992 ....
Politica socială a statului într-o economie de piață pe exemplul Rusiei
Suportul social se bazează pe universalitatea transferurilor sociale, acordând subvenții și beneficii pentru achiziționarea de bunuri și servicii, segmente dezavantajate din punct de vedere social al populației ...
Probleme sociale ale dezvoltării districtului federal de sud
Sprijinul social se bazează pe universalitatea transferurilor sociale, furnizarea de subvenții și beneficii pentru achiziționarea de bunuri și servicii, segmente dezavantajate din punct de vedere social al populației. Politica socială implică redistribuirea PIB în favoarea gospodăriilor care nu pot rezolva în mod independent sarcinile de auto-suficiență. Acesta provine de la recunoașterea faptului de inegalitate naturală și a sărăciei.
După cum știți, Rusia modernă se confruntă cu perioada de tranziție, a căror esență este transformarea ulterioară a țării în direcția instituțiilor și valorilor sociale din Europa de Vest, menținând în același timp caracteristicile sale naționale și istorice și culturale. În acest sens, guvernul rus este sarcina: În următorii ani, există o serie de reforme socio-economice relativ ne-opționale - locuințe și comunale, municipale, reforme în domeniul sănătății, educației și altele.
Politica socială actuală nu respectă noi relații economice. Este o combinație haotică, nesistematică de controale centralizate și de piață. Alegerea ca direcție dominantă a politicii sociale ruse a măsurilor de "pompieri" pentru unele categorii de populație și regiuni individuale, minimizarea protecției sociale împotriva mecanismelor monetare a fost datorată nu numai a resurselor materiale și financiare limitate, ci și prin subestimare, și, în unele cazuri, ignorarea reformei economice ale componentelor sociale. Ca urmare, politica socială a fost redusă numai pentru a asigura un minim social maxim scăzut pentru populație și pentru a răspunde situațiilor sociale.
Unul dintre cei mai răi indicatori ai Rusiei în clasamentul internațional al țărilor, confortabil pentru viață, - locul 75 din 100 pentru îngrijirea sănătății. În plus, țara care a oferit o dată îngrijirea medicală gratuită astăzi are o caricatură pe ea: rușii, europeni unici, nu există nici un standard pentru furnizarea de servicii medicale. Cu toate acestea, problema nu este numai în absența standardelor, ci și cât de mulți medici pot fi liberi.
Practica unei organizații strict de sănătate a sănătății în timpul pre-reformă a avut o serie de dezavantaje semnificative, principalele care reprezintă eficiența scăzută a industriei în ceea ce privește sănătatea națiunii ca obiectiv de funcționare a acesteia. Cu toate acestea, fiecare cetățean, inclusiv locuitorii din mediul rural, ar putea, în orice moment, au câștigat îngrijiri medicale gratuite. Astăzi, fostul sistem a fost distrus în mare măsură, iar cel nou nu a câștigat încă nici o caracteristică definită. În același timp, importanța acesteia în asigurarea sănătății populației nu a crescut, iar furnizarea gratuită de servicii este următoarea, cu atât mai mult se reduce. Este în primul rând în faptul că industriile afectează și determină practic starea populației în parametrii calității și capitalului uman. Bineînțeles, pentru cei 10% dintre cetățenii care au câștigat într-o scară largă de la implementarea reformelor economice și nu au nevoie de securitate socială, sunt gata să cumpere o gamă completă de servicii sau în Rusia sau în străinătate. În consecință, ramurile sferei sociale se referă la cel puțin 90% din populație.
Punctul de vedere că medicamentul trebuie plătit parțial din buzunarul pacientului, combinând OMS și DMS (examinarea medicală obligatorie și voluntară), medicii de lobby și legislatori, argumentând poziția experienței internaționale. Cu toate acestea, potrivit diferitelor surse, doar 12-24% dintre ruși pot plăti pentru tratament în întregime sau parțial, atât de mulți experți ai Ministerului Sănătății sunt înclinați să spună că, în timp ce vorbesc despre elementele elementelor nerealiste OMS.
Rezultatul primilor zece ani ai secolului XXI în domeniul asistenței medicale este dezamăgitor: Reforma OMS a început cu servicii medicale parțial plătite în 1999, iar după 10 ani a venit la hârtie liberă și lipsa de repere - standardele pentru furnizarea de servicii medicale. De fapt, medicina a devenit plătită și mai puțin accesibilă. Potrivit VTSIOM, 58% nu pot plăti pentru serviciile medicului.
În ciuda proiectului național larg publicat "Sănătate", care necesită investiții, în ceea ce privește cheltuielile de sănătate, Rusia se situează 112-114 în lume (3,9% din PIB) după Maroc (5,3% din PIB) și Ecuador (3, 9% din PIB ). Între timp, până în 2018, în conformitate cu diverse date, de la 30% la 40% din resursele forței de muncă ale țării vor fi oameni mai în vârstă și, potrivit Rosstat și Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale, mai mult de 45% sunt bolnavi cronice.
Având în funcția de experți ai Institutului de Prognoză Economică Națională (INP), rușii, rușii și persoanele în vârstă se află în poziții dificile: în absența unei legi privind OMS pentru a economisi tratamentul la vârsta adultă, dar și un model vechi de secol - copii Îngrijirea părinților îmbătrâniți - ei înșiși. Unul dintre principalele motive este numărul persoanelor vârstnice care au nevoie de îngrijire depășește numărul de tineri capabili să o facă. Și această tendință în legătură cu fertilitatea de fertilitate așteptată va fi agravată.
Următoarea problemă este problema calității vieții.
Este determinată de aceasta, pe de o parte, scară și pe de altă parte, impactul negativ asupra proceselor socio-economice și demografice care apar în societate, și anume: productivitate și motivație, scăderea sănătății, deteriorarea, comportamentul social și valorile morale.
Conform calității vieții, estimată de standardele minimului de subzistență, venitul din venit și nivelul fondurilor de pensii, Rusia a fost în mijlocul listei - în locul 50. Potrivit experților ONU și Institutului de Probleme Socio-Economice ale Populației (ISEPN) ale Academiei de Științe Ruse, țara a câștigat ultima sărăcie din anii 1990, dar nu trebuie să vorbească despre fractura radicală.
Oamenii de știință și statisticile oficiale diferă în determinarea amplorii sărăciei: Rosstat oferă o figură plutitoare în 19-24%, oamenii de știință insistă cu 50-60%.
Potrivit lui Rosstat, în țară 25 milioane de persoane cu venituri sub minimul de subzistență. Dar, în definiția sărăciei, este necesar să se țină seama nu numai de coșul minim de consum (alimente și îmbrăcăminte), ci și celălalt minim - furnizarea de locuințe. Ca urmare a examinării de cercetare, ISEPN RAS a ajuns la concluzia că locuința a aproximativ 60% dintre familii au nevoie de revizuire.
Pauza maximă a veniturilor este raportul dintre nivelul mediu al venitului de 10% dintre cei mai bogați și 10% dintre cei mai săraci - la mijlocul anilor 1990 de până la 14-15 ori și astăzi, potrivit lui ISEPN Ras, rămâne la același nivel și tinde să crească.
O problemă acută continuă să rămână un sistem de pensii. Conform standardelor internaționale, o pensie normală este de 40% din salariul mediu. Din 2002, a existat o reducere a dimensiunii relative a pensiilor: de la un nivel de 32% din salariul mediu, au căzut aproape la 25%. Principala problemă este o demografică: o creștere a numărului de pensionari este înaintea fertilității. Iar primele de asigurare ale muncii (partea de distribuție a pensiunii) privind întreținerea pensionarilor nu vor fi în curând suficienți.
Apoi, următoarea problemă este problema educației. Pe amploarea disponibilității educației și a calității acestuia, compilarea ratingului internațional set Rusia pentru un loc bun 31. Educația internă, cu excepția umanitară, rămâne competitivă, dar se confruntă și cu probleme. La momentul în care, într-o serie de țări din UE și BRIC, învățământul superior devine complet sau predominant liber, în Rusia sectorul liber al învățământului superior este restrâns, iar educația școlară este comercializată.
Sistemele de apărare a statului în politica socială conduc la o creștere a sărăciei și a sărăciei, degradarea muncii, marginalizarea cetățenilor cu statut social scăzut. În loc de formarea constantă a clasei de mijloc, care este cheia stabilității politice și sociale, armonizarea relațiilor de piață, există o extindere a populației, durabilă pe nasul social, care este, de asemenea, extrem de periculos în politică, pentru că înseamnă înseamnă că, în societatea rusă, sprijinul pentru reforme slăbește cantitativ și eficient, psihologic și motivațional.
Bineînțeles, anumite măsuri menite să atenueze efectele negative ale unei scăderi ascuțite în standardul de viață și de compensarea parțială a pierderilor la cele mai nevoiașe grupuri ale populației. Deși încă în domeniul politicii sociale nu este identificat și acțiunile statului care vizează elaborarea unor măsuri temporare, o perioadă de tranziție adecvată și strategii de dezvoltare socială pe termen lung. La toate nivelurile de putere, lipsa de flexibilitate, slăbiciunea predicției scenariului și analiza sistemică a consecințelor sociale ale deciziilor luate sunt din ce în ce mai bine realizate. O atenție suficientă este acordată dezvoltării principiilor politicilor sociale care decurg din dispozitivul federal al statului nostru, delimitarea obiectelor de gestionare a Federației Ruse și a subiecților săi.
Într-o mare măsură, toate acestea se datorează lipsei unui concept național al unui stat social, care a fost implicat într-o natură holistică, a unui acord în societate cu privire la problema priorităților politicii sociale în etapa de tranziție.
Discuțiile acute se desfășoară și metodele de implementare a politicii sociale. Acest lucru nu este întâmplător, deoarece în ce volum sunt implementate drepturile și libertățile cetățenilor, modul în care sprijinul guvernamental este garantat categoriilor glorificate, depinde dacă majoritatea populației va fi interesată de schimbare.
Cel mai adecvat pentru funcționarea cu succes a politicii sociale a Rusiei este concentrarea atenției în următoarele trei blocuri de probleme.
Abordări la nivel comun pentru formarea unui stat social;
Reglementarea ocupării forței de muncă, a pieței muncii, a forței de muncă și a salariilor;
Protecția socială a populației, reglementarea relațiilor în sfera socială.
Ca parte a primului bloc, se pot distinge următoarele evidențieri.
În primul rând, o schimbare fundamentală a elementelor de bază economice ale vieții societății, tranziția de la echipa administrativă la modelele economice de piață necesită o schimbare radicală a principiilor politicii sociale, abordări ale implementării acestora.
În al doilea rând, statul rus poate deveni cu adevărat social numai dacă cele trei elemente reprezintă o economie eficientă, o putere puternică (legislativă, executivă, judiciară) și instituții publice (sistem de parteneriat social, coordonarea intereselor principalelor subiecte ale relațiilor de muncă) - Will continuu și eficient interacționează.
În al treilea rând, restructurarea rădăcinii întregii sfere sociale ar trebui să se bazeze pe principiile de bază ale unui stat social democratic:
Prioritatea drepturilor omului și a libertăților sale fundamentale în combinație cu principiul responsabilității individuale a unui cetățean pentru bunăstarea lor materială;
Solidaritate datorită interconectării și a răspunsului reciproc al societății și a membrilor săi;
Suport optim atât direct de la stat, cât și din partea asociațiilor libere de persoane capabile să preia din ce în ce mai mult soluția multor probleme sociale.
În al patrulea rând, atunci când se dezvoltă programe sociale de stat, o abordare promițătoare, cuprinzătoare și orientată social ar trebui să domine.
În al cincilea rând, după cum arată experiența mondială, eforturile statului care vizează formarea clasei de mijloc, abordând impozitarea slabă și progresivă a celor bogați, sunt jucate un rol imens.
Ar trebui să se recunoască faptul că nivelul așteptărilor și cerințelor societății la stat astăzi depășește în mod semnificativ capacitățile sale. În legătură cu această importanță deosebită, achiziționarea reformelor sociale dobândește, explicația constantă a cetățenilor rolul schimbat al statului în viața socio-economică a societății, parametrii specifici ai responsabilității sale, distincția de diferite niveluri de guvernare în gestionarea sferei sociale; Demonstrarea deschiderii politice și financiare a statului.
Politica socială eficientă nu poate fi non-holistică: niciuna dintre sarcinile sale nu poate fi întreruptă sau ignoră fără a aduce atingere dezvoltării țării. Cu toate acestea, integritatea nu numai nu neagă, ci oferă, de asemenea, implementarea unui alt principiu - alocarea priorităților, luând în considerare problemele socio-politice acute.
Ca parte a celui de-al doilea bloc de probleme, atenția centrală este acordată celor două aspecte interdependente - politicile de ocupare a forței de muncă și politicile de venituri.
Cea mai importantă direcție a politicii active de ocupare a forței de muncă este de a accelera adaptarea populației la cerințele pieței, dezvoltarea infrastructurii pieței muncii, a sistemelor de formare a personalului etc. Problemele de îmbunătățire a structurii ocupării forței de muncă, diversificarea formelor sale, metodele de implementare, prevenirea șomajului în masă în Rusia și recuperarea treptată a situațiilor de ocupare a forței de muncă în regiunile cu tensiuni pe piața muncii. Aceasta implică necesitatea examinării tuturor programelor federale vizate din punct de vedere al evaluării impactului acestora asupra condițiilor de ocupare a forței de muncă în funcție de industrie și în regiuni.
Politica de venit include elaborarea unor măsuri care afectează formarea prețului forței de muncă, dinamicii acestora, diferențierea sectorială și regională, pentru a stimula creșterea prețurilor forței de muncă și a salariilor, asigurând plata în timp util, limitările diferențierii excesive, rapprochementul salariilor minime și Minimul de subzistență. De exemplu, salariul mediu din industrie este de mai multe ori mai mic decât indemnizația de șomaj în țările dezvoltate, ca să nu mai vorbim de salariul angajaților de stat și al lucrătorilor agricoli. Legătura acestui aspect al politicii sociale este evidentă, astfel încât acestea să fie rezolvate simultan.
Este necesar să se realizeze în mod clar că gestionarea reală a relațiilor de muncă și, de fapt, va fi posibilă numai cu dezvoltarea relevantă a parteneriatului social, iar eficacitatea programelor implementate va fi determinată de acțiunile comune ale instituțiilor statului (toate nivelurile și sucursalele din Guvernul), organizațiile publice ale lucrătorilor și structurilor antreprenoriale.
Severitatea ajustărilor de reformă ar trebui să treacă, pe de o parte, pe transformările structurale în domeniul relațiilor de muncă și socio-muncii, pe de altă parte, pentru a asigura prioritatea reală a sectoarelor sferei sociale (știință, educație, sănătate, Cultura), care ar trebui să garanteze reproducerea unui angajat care poate oferi un nivel de viață demnă de viață.
Nevoia urgentă de a dezvolta abordări fundamentale pentru rezolvarea problemelor legate de cel de-al treilea bloc este determinată nu numai de faptul că astăzi există o parte semnificativă a rușilor în protecția socială astăzi, dar faptul că actualul sistem de garanții și beneficii nu este pur și simplu Conducerea ineficientă a cheltuielilor publice pentru ajutorul cheltuielilor sociale, dar, de asemenea, mărturisește reforma globală a relațiilor sociale. Până în prezent, acesta conține rolul determinant al agențiilor guvernamentale, bugetelor federale și locale în colectarea și distribuirea bugetelor locale. Într-o economie de piață, așa cum se știe, principalele autorități de reglementare care oferă procese de reproducere sunt salariul și dezvoltarea unui sistem de asigurări sociale.
Se pare că diferențierea adecvată a instituțiilor complementare orientate funcțional de cusute sociale, care oferă:
Garanții sociale bazate pe principiile egalității de oportunități, accesibilitatea universală a sistemelor educaționale la nivel național, asistența medicală și asigurările sociale;
Asistența socială este cea mai vulnerabilă și, în primul rând, categoriile de populație cu handicap.
Asigurări sociale: obligatorie - întreaga populație activă a țării prin contribuțiile angajatorilor și lucrătorilor, o parte voluntară a populației laborioase în ordinea inițiativei personale a lucrătorilor și a angajatorilor.
În prezent, Rusia are aproximativ o mie de reglementări diferite, asigurând anumite tipuri de beneficii sociale, beneficii, subvenții și plăți de compensare pentru mai mult de 200 de categorii de cetățeni (veterani, persoane cu handicap, copii, șomeri, studenți etc.). Diferitele suprataxe primesc aproape 100 de milioane de oameni de la 148 de milioane de persoane sau aproximativ 70% din locuitorii Rusiei, în timp ce ponderea cu adevărat nevoiaș nu depășește 30% din populație.
Sistemul actual de beneficii și despăgubiri este extrem de ineficient. O parte semnificativă a transferurilor sociale este utilizată pentru a sprijini acele grupuri ale populației a cărui venituri sunt mai mari decât minimul de subzistență. Există mai puțin de 20% din fondurile care vizează finanțarea beneficiilor sociale în familii nevoiașe. Prin urmare, cu fonduri bugetare semnificative alocate nevoilor sociale, asistența reală care vine la o anumită persoană este adesea pur și simplu simbolică.
Astfel, strategiile sociale pentru o perioadă relativ lungă de timp se formează pe baza doctrinei sociale, luând în considerare problemele din societate, o perioadă relativ lungă de timp, urmează politica socială actuală. În orice caz, vizează rezolvarea problemelor sociale și depășirea fenomenelor negative în societate. Identificarea lor, evaluarea relevanței și acutenerii impactului asupra vieții publice a populației, clasamentul puterii de influență este punctul sursă de construire a politicii sociale și apoi crearea unor programe specifice de valabilitate.
Politicile sociale trebuie trimise la rezolvarea problemelor prioritare, dezvoltarea mecanismelor de utilizare eficientă a resurselor alocate obiectivelor sociale, coordonarea obligațiilor statului cu posibilitățile reale ale finanțării acestora. Este necesar să se rezolve aceste sarcini pe baza standardelor de stat, dezvoltarea principiilor de autofinanțare și de asigurare, consolidarea bazei financiare a sferei sociale.
În orice fel, nu am considerat sfera socială, chiar și cu cea mai largă interpretare, două probleme integrate acute sunt destul de clar, blocând în mod substanțial transformările economice care apar în societate. O problemă este sărăcia populației în toate formele de manifestare - "Zone de sărăcie", "noi săraci", "sărăcie economică", "sărăcie durabilă" - și polarizarea profundă a societății. Al doilea, nici o problemă integrală mai puțin acută este distrugerea sectoarelor sferei sociale, care se concentrează pe satisfacerea nevoilor urgente ale populației.
Afectează direct sau indirect starea comunității, precum și necesitatea eforturilor colective de a le rezolva, este obișnuită să fie numită socială. În orice stat, indiferent de cât de dezvoltate și progresivă este, există astfel de probleme. În mod natural, în funcție de politica populației sau de stat, lista acestor aspecte ale țărilor inegale pentru diferite țări.
Mulți cred că o problemă socială este una dintre problemele legate de situația cetățenilor săraci sau a unor categorii individuale de populație. Cu toate acestea, aceasta este o înțelegere prea limitată a problemei. au o gamă mai largă și poate fi preocupată nu numai un stat separat, ci și comunitatea globală în ansamblu.
Tipuri de probleme sociale
Clasificarea problemelor sociale pot fi clasificate de diferite semne. Este posibilă alocarea economică, demografică, alimentară etc. Unii dintre ei au o importanță globală, altele apar numai în unele țări. Puteți împărți problemele în următoarele grupuri:
Dacă vorbim despre asta, în mod natural, numărul lor include:
Soluția problemelor de mai sus necesită eforturile comune ale tuturor statelor și comunităților.
Probleme de stat în sfera socială
În plus față de participarea la rezolvarea problemelor unei scale planetare, guvernul oricărui stat ar trebui să rezolve problemele sociale interne pe care fiecare țară le are. Principalele probleme sociale ale Rusiei:
Desigur, o listă completă de probleme care există în statul nostru este mult mai largă. Decizia lor necesită sprijin constant și finanțarea nivelurilor federale și regionale.
Pentru implementarea populației țării, s-au format diferite instituții sociale. Activitățile acestor organizații vizează furnizarea populației la diverse servicii. Printre ei:
Suvoro Anton Nikolaevich, cursul al IV-lea, direcția de stat și administrație municipală, sucursală a FGBOU la "Universitatea de Stat Kuban" din Nikhoretsk, Nikhoretsk [E-mail protejat]
Director științific: Kuznetsova Irina VasilyEvna, profesor asociat al Departamentului de Economie și Management, candidatul științelor economice, sucursala de FGBOU la "Universitatea de Stat Kuban" din Nikhoretsk, Nikhoretsk [E-mail protejat]
Principalele probleme sociale ale Rusiei și modalitățile de a le rezolva
Adnotare. În articol și a analizat cel mai relevant astăzi și prioritate în clasament, cu privire la necesitatea deciziilor lor, relațiile de bază ale Federației Ruse, precum și cu siguranță supuse sferei sociale a sferei sociale, vizează decizia . Întorcând cuvinte: probleme sociale, politici sociale, probleme de Rusia, probleme socio-economice, Rusia modernă, sprijin social, sărăcia, șomajul, alcoolismul, dependența de droguri, HIV, corupția, dispariția populației, migrația.
În societatea modernă, există multe opinii diferite cu privire la conceptul de problemă socială, unirea care poate fi argumentată, pentru a aduce toate fenomenele sociale asociate comportamentului oamenilor din societate, atât în \u200b\u200binteriorul normelor, cât și în străinătate și există probleme sociale. Aspectul lor este, de obicei, asociat cu funcționarea sistemelor sociale și inițial că acestea nu se pot manifesta, nu provoacă îngrijorări și disconfort. Într-un sens mai restrâns, problema socială poate fi reprezentată ca distrugerea conexiunilor sociale stabile, caz în care problema este în scenă în ceea ce privește tensiunile sociale, o coliziune a intereselor și dezacordurilor. În acest caz, pentru a detecta problemele sociale , starea obiectivă a afacerilor este comparată cu normă. Se poate observa că, la orice cale, problema socială face parte din procesul social, conținutul său este un corigiu social și forma de manifestare a personalității. După ce am înțeles puțin cu conceptul, vom încerca să dezvăluim o serie de probleme sociale majore care există astăzi în Federația Rusă și le vom da o evaluare. Autoritățile publice raportează în mod regulat cu privire la cele mai importante probleme sociale ale țării noastre, definind prioritățile de bază ale deciziilor lor, în special în mesajele prezidențiale periodice către Adunarea Federală, precum și în pozițiile liderilor partidelor politice. Astfel, este posibil să ne imaginăm un anumit rating oficial de probleme sociale deosebit de importante ". Problemele sociale sunt sortate de importanță, adică urgența deciziilor lor. După aceasta, merită, fără îndoială, de remarcat faptul că importanța problemelor sociale depinde în mod direct de obiectivele și interesele conducerii țării. Foarte des, opinia se poate pensiona, dar, în cea mai mare parte, este dictată sub influența reprezentării informațiilor autorităților, ca urmare a datelor sondajelor sociologice din populație și datele statistice diferă semnificativ și adevăratele cauze ale Preocuparea oamenilor sunt diferite de cele pe care le sunt semnificative pentru țările în general. În primul rând, printre o serie de prize cele mai interesante care împiedică dezvoltarea Rusiei, pentru a îndura sărăcia populației. Ceea ce oamenii includ de obicei oamenii în vedere Situațiile actuale de viață dificile care nu au fonduri pentru consumul național minim național în Rusia, este definit ca o oportunitate vie și acționează ca un anumit prag al sărăciei. Pentru anul 2016, potrivit lui Rosstatavov, țara noastră are 2,7 milioane de persoane cu venituri în numerar sub minimul de subzistență, ceea ce indică o creștere clară a comparației, cu anul precedent, ale căror cifre sunt 14,4 pe milioane. Problema sărăciei constituie o amenințare gravă la adresa siguranței și independenței socio-economice și preocupărilor, așa cum am menționat mai devreme, nu o persoană separată, ci o societate în ansamblu. Acesta acoperă straturi din ce în ce mai largi ale populației și, dacă nu observăm confruntări între cei săraci și oamenii care trăiesc în prosperitate, acest lucru nu înseamnă că situația din viitorul apropiat previzibil nu se va schimba. Opinia durabilă că sărăcia este roca societății, ceva practic natural și natural, conduce la justificarea celor săraci ca incapabil să facă față acestei "boli sociale", la o relație condescendentă cu problema. Nivelul minim al salariilor în Rusia este De zece ori mai puțin decât în \u200b\u200bțările europene mai dezvoltate și este de numai 121,42 euro, în același timp al ChermanniainAmple, această cifră este de 1473ep, în Luxemburg1922,96evro, în Belgia1501,87evro. În plus, veniturile minime furnizate de stat sunt calculate de "coșul de subzistență", care implică doar supraviețuirea fizică. Toată creșterea ulterioară a subzistenței va minimiza cumva a contribuit la prevenirea dispariției celor săraci în populație. Nu este o socializare mai puțin acută a Rusiei moderne a populației de dependență de droguri. O serie de studii de diferite deformări în societate care cauzează utilizarea excesivă a alcoolului, cum ar fi medicală, sociologică și psihologică începând de la mijlocul xixvekului. Până în prezent, nivelul de consum de alcool este considerat unul dintre principalele probleme de sănătate publică de pe scara mondială. Potrivit cifrelor ONU, consumul mental de 8 litri de băuturi alcoolice pe an conduce deja la degradarea națiunii, dar În Rusia, această cifră pentru statisticile oficiale este de 15 litri pe persoană, dar în conformitate cu datele neoficiale, este de două ori mai mare și este la nivelul de 30 de litri de alcool pur pe persoană pe an (inclusiv nou-născuții) în creștere anual alcoolizarea populației Federația Rusă creează o amenințare reală la adresa securității sociale și juridice a cetățenilor și pentru a evalua nivelul său de a privi numerele și ratingurile oficiale. Statistici. Astăzi, Rusia este situată pe o clasă de 4 grade în clasamentul țărilor din lume în ceea ce privește consumul de alcool. Potrivit unui sondaj al fundației "opinia publică", fiecare al patrulea rus nu a băut niciodată băuturi alcoolice, dar 42% de mai multe ori pe an se lasă să bea, 19% băutură până la 3 ori pe lună, 12% de mai multe ori pe săptămână. Numărul alcoolicilor înregistrați în Rusia depășește semnul de 5 milioane de ani, este de aproximativ 3,4% din totalul populației. Alcoolismul a cauzat moartea de 1/3 din toți bărbații și 15% dintre femei și dacă toate acestea sunt traduse în număr, se poate observa că pe an de la mortalitatea alcoolului este de 500.000 de persoane. Cu alcoolizarea în Rusia direct și indirect poate fi asociată cu 62,1% din sinucidere, 72,2% din crimă, 60% din decesele de pancreatită, 67,7% din ciroză și 23,3% din bolile cardiovasculare. În fiecare an se înregistrează mai mult de 40 de mii de otrăviri de servire prin alcool surogat, inclusiv decese. Unii factori de creștere alcoolismului este considerat "contrafăcut (umbra, stânga) vodcă", care este produs fără plata accizelor și alte impozite. Este de vânzare în mod ilegal și aduce aproximativ 23 de miliarde de dolari producătorilor pe an, fiind în acest fel din surse de venit ilegal ilegal. O astfel de vodcă datorită ieficiilor sale relative (aproximativ 100 de ruble pe litru), pe fondul sărăciei populare, sărăciei și șomajului devine destul de popular și în cerere. Problema socialismului problemelor sociale de astăzi înainte ca societatea rusă să fie recunoscută ca o amenințare globală la adresa sănătății populației țării și a securității naționale. Potrivit declarației Serviciului Fiscal Federal al Federației Ruse, pentru 2016, Piața adreselor de droguri ale Rusiei este elaborată 7,3 milioane de persoane (inclusiv consumul regulat și episodic), care este de 1, 2 milioane mai puțin de 2014. Puteți vedea o reducere a consumului de droguri, dar lucrarea din acest domeniu are încă o mulțime. Potrivit organizațiilor independente de contabilitate și statistici, aproximativ 7080 mii de persoane mor în Rusia în fiecare lună. Rusia se situează pe primul loc în consumul de heroină potrivit ONU. Mortalitatea medicamentului este de 12 ori mai mare comparativ cu Europa. Aproximativ 70% din toți dependenții de droguri și tinerii.
Încercările statului de a lupta împotriva acestei probleme nu sunt întotdeauna eficiente, deoarece pentru ca dependent nu va fi dificil să se rupă legea. Echipamentele și crima s-au adresat reciproc. Nu numai că medicamentele sunt ilegale, dependenții de droguri merg la orice modalitate de a obține furtul, uciderea și măturarea. În ciuda vindecării dependenței de droguri, principala problemă este că majoritatea dependenților de droguri refuză tratamentul, iar majoritatea ei înșiși nu se consideră. De exemplu, dependenții de droguri alcoolismului din Rusia are o serie de amenințări ireparabile și sunt fabricile care afectează Cazene apariția multor probleme sociale, dintre care una este răspândirea polznivich / SIDA. Progresia vicinfecției este direct legată de utilizarea frecventă și excesivă a băuturilor alcoolice prin utilizarea substanțelor narcotice. Din cauza wichpidemiwork-ului, pentru anul 2016, în țara țării noastre au înregistrat 1 milion de persoane din cele derivate, din care, în conformitate cu formele de monitorizare Rospotrebnadzor, "informații privind prevenirea vizionărilor, hepatitei B și C, identificarea și tratarea pacienților cu HIV ", a murit din diverse motive de 22.5992 de persoane. În ciuda faptului că este principala sursă sursă de viziune a vicinfecției pentru a consuma medicamente injectabile 62%, 1/3 dintr-o parte din cei 24% bolnavi primesc o infecție în timpul contactelor sexuale, care Crește numărul de copii care au devenit infectați cu mame vizate. Rădăcinile problemelor trucurilor sunt în societate și nu sunt atât de mult medicale ca fiind sociale. În societatea noastră există o serie de probleme sociale asociate cu vicinfecția, cea mai mare parte din cauza lipsei de informații banale despre virusul în sine , Discriminarea persoanelor cu această boală și sprijinul elevului.
Stigma este o asociere negativă cu Schilbo rușinos, imobil, repulsiv și îndreptat spre deosebire de stereotipurile asupra calității omului. Stigma este principalul motiv pentru discriminare în societate, încălcarea drepturilor omului și legată direct de această boală neplăcută, deoarece rădăcinile sale se află printre homosexuali, consumatorii de medicamente injectabile și lucrătorii sexuali comerciali, astfel încât să existe o imagine negativă a SIDA. FIGMA ȘI Discriminarea reprezintă unul dintre cele mai importante obstacole în calea prevenirii și tratamentului vicinfecțiilor. În Rusia modernă, prezența vicinfecției la om îl face vulnerabilă la diverse drepturi rhodaneze. Secretarul de examinare pentru HIV fără consimțământul uman, divulgarea odiagiei, concedierea din munca de motive legale, discriminarea persecuției. Și aceasta este doar o mică parte din problemele cu care se poate confrunta boala infectată numită, alcoolizarea populației, dezvoltarea drumeției este generată de o altă problemă socială majoră - așteptările populației. Desigur, soluția la aceste probleme poate îmbunătăți situația demografică a țării noastre, dar nu o va rezolva complet, în plus, acesta este un proces destul de lung.
Potrivit previziunilor oficiale, până în 2025, populația Rusiei este redusă la 120 de milioane de oameni. Rusia este singura dintre țările dezvoltate, populația din care a murit în timp de pace. Principalele cauze ale tuturor aferente bolile, crimele, sinuciderea, moartea evaluată, otrăvirea cu alcool și narcotic etc. De exemplu, datele pot fi date Rosstat, ZA2016 în Rusia: 1. 1893256 de persoane s-au născut (50880 de persoane sunt mai mici decât în \u200b\u200b2015);
2. A murit1887913 de persoane (23500 de persoane sunt mai mici decât în \u200b\u200b2015); 3. Creșterea a 5343 de persoane (în 2015, creșterea a 32723 de persoane); 4. Creșterea migrației sa ridicat la 26.1948 de persoane. Creșterea vecină a populației apare din cauza migrației populației din alte țări și, pare, punând accentul pe migrația la creșterea ratei natalității, este posibil să se rezolve Problema dispariției populației, cu toate acestea, migrarea tattului în Setocell. Populația vizibilă a Rusiei provoacă impactul echilibrului etnocultural, creșterea criminalității etnice și a banditrilor, a intervențiilor chirurgicale a bolilor socio-coordonate, exacerbarea "prieteniei popoarelor" și simplificarea de înaltă calitate, reconcilierea pieței muncii. O altă boală socială majoră a societății consideră corupția. În Rusia modernă, corupția este una dintre cele mai grave probleme. În ciuda declinului vizibil al corupției în ultimul deceniu, problema rămâne relevantă. Pentru cauze, multe procese asociate cu cheltuielile semnificative de stat sunt destul de grav frânate: cum ar fi șantierele mari de construcții sau achizițiile la scară largă. Punerea considerabilă este creșterea unor industrii. Ca o problemă socială, corupția subminează autoritatea țării, dăunează elementelor de bază democratice ale managementului public, limitează drepturile și libertățile constituționale ale unei persoane, încalcă principiile statului de drept, distruge valorile morale și sociale, discreditează statul la nivelul internațional. Influența enormă a corupției are încredere în acțiunile și deciziile structurilor de putere. Rusia în prezent, în care se află în continuare în multe domenii din puteri mai dezvoltate din cauza activităților de management ineficiente, este cel mai probabil disponibilitatea de corupție și a infracțiunilor conexe la statistice Datele, în Rusia, fiecare a cincea infracțiune asociată cu corupția este o mită, iar fiecare al treilea angajat este un vizitator. Potrivit Presarce al Comitetului de Investigație al Rusiei, au fost inițiate mai mult de 20 de mii de cazuri în anul precedent în anul precedent, circa 12 mii de dealeri au fost trimiși Curții pentru a combate corupția, din partea guvernului nostru, fructe reale Fructe reale: Chiar și organizațiile străine au fost forțate să recunoască faptul că nivelul corupției din Rusia este redus. Potrivit companiei internaționale de audit și consultanță, Eyst Rusia a refuzat semnificativ nivelul de corupție în ultimii ani. Potrivit cercetării, din 2015, corupția a devenit sub valoarea medie de 5 puncte în comparație cu Statele Unite. Toate problemele sociale ale Rusiei revizuite mai sus sunt cele mai relevante pentru prioritatea de astăzi în clasamentul cu privire la necesitatea deciziei lor. Deocamdată, nu este vorba de multe alte probleme sociale, la care este posibil să se includă: creșterea Prețurile pentru bunuri și servicii, șomaj, situația în domeniul sănătății, furnizarea de pensii, situația tinerilor, orfanăriei sociale, întârzierile plăților salarii, terorismului, extremismului, fascismului, relațiilor cu țările CSI și multe altele. Pentru țară Prevenirea tendinței țării de a preveni țara, necesitatea eficacității statului cu consolidarea orientării sociale. Lucrări lungi și fructuoase, o abordare specială a fiecăreia dintre probleme, luând în considerare principiile de bază ale guvernului socio orientat spre socio. Transformările în sfera socială ar trebui să vizeze atingerea anumitor obiective, cum ar fi: 1) asigurarea protecției eficiente a segmentelor vulnerabile din punct de vedere social al populației, datorită incapacității lor de a rezolva în mod independent problemele și nevoile sociale în sprijinul statului; 2) Asigurarea Disponibilitate și beneficii sociale de bază de înaltă calitate, în principal, desigur, îngrijire medicală și educație generală; 3) crearea condițiilor economice care ar permite cetățenilor în detrimentul propriului venit, pentru a asigura un nivel mai ridicat de consum social, acesta include -Comport cazare, cel mai mare nivel al bateriei în domeniul sănătății și al educației, o viață demnă de pensionare; 4) Formarea în sfera socio-culturală a instituțiilor care creează posibilitatea de a completa maxim mobilizarea fondurilor populației și a întreprinderilor și în continuare Pentru o utilizare mai eficientă, precum și pe ele se bazează pe asigurarea unei calități și oportunități de înaltă calitate, largă RA a oferit beneficii și servicii sociale.
Astfel, societatea nu vrea să nu fie doar săracă să-și recâștige prosperitatea pierdută și o viață demnă, mai ales că cerințele pentru calitatea vieții au crescut semnificativ. Și, de asemenea, opinia publică este rezultatul reprezentării informațiilor Autoritățile autorităților: puterea consideră că problema, se pare că oamenii ca o problemă. Multe probleme pur și simplu nu intră în domeniul de vedere al populației și sunt necomprimate de televizor.
Referințe la surse1.kuznetsova i.v. Criterii sărăciei și eficiența politicii sociale // Magazine electronice științifice "Concept". -2016. -T. 15. -C. 1746-1750. -URL: http://ekoncept.ru/2016/96268.htm.2. Site-ul Comunității Unite "Aviz public" // Resurse electronice / http://fom.ru (data recursului 03/13/2017) .3 . Site-ul United Site-ul Federal al Federației Ruse pentru controlul traficului de droguri // Resurse electronice / http: //www.fskn.gov.ru4.mamailov z.a., Morozov DP, Valitam.r. Vicinfecția în Rusia modernă și posibilele modalități de a rezolva situația // tânăr om de știință. 2016. №12. P. 491493.5. Statele Unite ale Statelor Unite ale Serviciului Federal Statistic Statistic // Resurse electronice / http://www.gks.ru (data recursului 03/13/2017) .6. Site-ul Națiunilor Unite Expert rus // Resurse electronice / http://rumpert.ru (data de referință 03/13/2017).
Introducere
Bazele teoretice ale managementului sferei sociale
1 esenta socială: concept, componente și sarcini de bază
2 abordări sectoriale și teritoriale ale managementului
3 Rolul autoguvernării locale în gestionarea sferei sociale
4 Dezvoltare socială: factori de dezvoltare socială, stare actuală în Rusia, probleme majore
Analiza problemelor legate de dezvoltarea sferei sociale în Rusia
1 analiza nivelului de venit al populației
2 Șomajul și ocuparea forței de muncă în Federația Rusă
3 Probleme de finanțare a sferei sociale
Modalități de îmbunătățire a sferei sociale în condițiile moderne de dezvoltare a Federației Ruse
Concluzie
Lista surselor și literaturii utilizate
angajarea șomajului de domeniu social
Introducere
Sfera socială este un sistem multidimensional complex ramificat, care are diferite relații, relații, infrastructură, care, în agregat, garantează activitatea vitală și formarea țării. Formarea sferei sociale este una dintre sarcinile mai importante ale țării. Acesta oferă prestarea și formarea unor condiții legislative, financiare și sociale interdependente, urmate de principalele drepturi ale omului și grupuri sociale de populație din Comunitate și reflectă sprijinul acordat instituțiilor țării.
Semnificația sferei sociale este greu de supraestimat, oriunde au oamenii, ale căror interese sunt politica socială. Domeniul de aplicare al politicii sociale face parte din politicile țării care înmoaie rezultatele rele ale inegalității individuale și publice, șocurile socio-economice din comunitate. Reglementarea de stat a relațiilor socio-economice, fiind una dintre situațiile dezvoltării economice a Comunității și o formă specială de gestionare, acționează ca o componentă importantă a politicii financiare a țării. Problemele dificile, conflictuale ale lumii moderne nu pot fi rezolvate cu sprijinul numai a inovațiilor tehnologice și a resurselor financiare. Studiul fenomenelor sociale și acțiunilor se desfășoară la nivel mondial, numai cu sprijinul cercetării și crearea unui sistem de management poate fi asigurarea satisfacției necesităților sociale ale comunității. În mod specific, o strategie clară de gestionare a zonelor publice și a acțiunilor sociale garantează încheierea sarcinilor financiare și sociale ale dezvoltării comunității.
Managementul este o proprietate indispensabilă inerentă sfera socială inerentă. Această calitate este comună și rezultă din recunoaștere, ca și cum persoana este un fenomen social, aparține constant unui anumit sistem social, clasa, grupul social, care îl face o anumită cerință etică, legală și alte cerințe pentru el, își stabilește acțiunile în celebra cadre ale relațiilor financiare și publice.
În criteriile de tranziție la o economie de piață, însoțită de diferențierea puternică a populației asupra veniturilor, a șomajului, scăderea nivelului de trai și a bunăstării poporului, ceea ce duce la tensiuni sociale în comunitate, un rol special În dezvoltarea socio-economică eficientă a puterii aparține statului care gestionează dezvoltarea socială, multiplicarea și distribuția bunurilor materiale și spirituale pentru a asigura nivelul nobil și calitatea vieții tuturor straturilor de populație, fiecare persoană. Țara va trebui să asigure dezvoltarea sectoarelor de infrastructură ale economiei, suprimarea manifestărilor negative ale mecanismului de piață în dezvoltarea lor, făcând grijă de generarea, sprijinul și dezvoltarea în creștere și mai în vârstă a domeniului educației, culturii, asistenței medicale , cum ar fi aproape toate problemele publice nu pot fi rezolvate ca parte a mecanismului de autoreglementare a pieței.
În legătură cu cele de mai sus, este considerat în prezent o discuție importantă a problemelor care apar în procesul de dezvoltare a sferei sociale pentru a dezvălui instrucțiunile de îmbunătățire și modalități de a ieși din situația de criză formată în sfera socială.
Scopul lucrărilor de curs este considerat a studia conducerea sferei sociale.
Obiectul studiului este un sistem de administrație publică în sfera socială.
Subiectul studiului este esența, formarea, gestionarea sferei sociale, principalele probleme și modalități de a le rezolva.
Pentru a atinge obiectivul, trebuie să rezolvați sarcinile ulterioare:
dezvăluie esența sferei sociale;
luați în considerare abordările sectoriale și teritoriale ale conducerii;
arată rolul autoguvernării locale în gestionarea sferei sociale;
identificați și analizați principalele probleme ale formării sferei sociale în Rusia;
1. Bazele teoretice ale managementului sferei sociale
1 esenta socială: concept, componente și sarcini de bază
Conținutul conceptului de "sfere socială", precum și orice grup științific, multi-fațetat. Literatura are dreptul să aloce o serie de abordări la definiția sferei sociale. Primul o înțelege ca pe un set de grupuri sociale uriașe: clase, națiuni, popoare - crezând că acest concept de sferă publică reflectă cel mai adânc nivel al vieții sociale, mișcă zoom-ul primar, în diferența de ideea de a fi pur și simplu sumele entităților sociale locale. În opinia principală a sferei sociale într-o astfel de interpretare coincide cu opinia structurii publice a Comunității.
Cu toate acestea, într-o astfel de formulare, sfera socială pierde semne multifuncționale și cele mai importante dintre acestea - asigurând reproducerea societății. Al doilea punct de vedere este destinat în principalii economiști. Actorii care utilizează un grup de "sfere socială" în analiza științifică, îl aduc la sfera și serviciile non-productive de servicii și îl tratează ca un set de sectoare ale economiei economiei naționale, într-una sau altă măsură a persoanelor implicate În procesul de întâlnire a necesităților sociale, ale căror angajați primesc finanțare adecvată din fondurile alocate de comunitate la aceste nevoi. În cazul furnizat, sfera socială devine doar o infrastructură socială, dincolo de activitățile oricăror entități sociale, relațiile și relațiile acestora.
O serie de autori, crezând că sfera socială ocupă propriul său stat intermediar între sistemele financiare și politice și acționează ca o cutie de viteze din economia la politică, consideră că distingerea inutilă a sferei sociale ca un domeniu deosebit de independent al relațiilor publice. Sfera socială este considerată parte a restului sferelor comunității și nu oferă un subsistem independent al societății. Această abordare este încă ilegală, deoarece doar o sferă socială, spre deosebire de restul sferelor comunității, îndeplinește funcția de reproducere publică a populației. Baza descărcării sale este activitățile privind reproducerea populației și a relațiilor care se dezvoltă în procesul acestei activități.
Sfera socială oferă un subsistem comunitar holistic și continuu, generat de nevoia obiectivă a comunității în reproducerea constantă a procedurilor sociale. Aceasta este cea mai stabilă zonă a activității umane a oamenilor de a-și reproduce propria viață, locul de punere în aplicare a funcției sociale a comunității. În mod specific, politica socială a țării câștigă importanța, drepturile sociale și civile ale omului sunt puse în aplicare.
Sfera socială oferă un single distinctiv, organizat, ordonat, unul în propria sa esență, în propria sa calitate, numire și, în același timp, multifuncțională datorită complexității și procesului multigid de reproducere a actorilor sociali diferențiați cu capacitățile lor, nevoi, și diversitatea intereselor. Procesele de funcționare și formare a sferei sociale se datorează modelelor obiective și se bazează pe principii specifice de gestionare socială.
Sfera socială include sucursale, activitățile organizațiilor garantează încheierea problemelor sociale ale populației. Domeniul problematic al sferei sociale este concentrat de cercul instrucțiunilor ulterioare:
gradul și calitatea vieții sociale (localizarea îngrijirii publice, a șomajului, a politicii migrației, a ocupării forței de muncă etc.);
educație etnică;
sănătate;
locuințe și utilități;
politică culturală.
În plus, separat, concentrarea asupra colaborării cu tinerii, ca o parte mai promițătoare și, în același timp, a unei părți neprotejate din punct de vedere social a populației.
Scopul funcționării sferei sociale este formarea socială a regiunii, care vizează schimbarea bunăstării, a structurii necesităților și a formelor de viață a populației într-un mediu social și financiar în schimbare.
Obiectul formării sociale este populația regiunii.
Conceptul de sfere socială a regiunii sub forma unui sistem îi permite să îl prezinte în apariția sistemului de legături ale principalelor sectoare ale economiei sociale (sănătate, educație, locuințe și utilități publice), activitatea de care se concentrează pe formarea unui potențial uman și pe îmbunătățirea calității vieții populației regiunii.
Principalul subiect al gestionării sferei sociale a regiunii este guvernul reprezentat de autoritățile regionale. În plus, subiecții conducerii sferei sociale sunt entitățile de afaceri care îndeplinesc funcțiile sociale și organizațiile publice care joacă rolul observatorilor și controlorilor terților.
Sfera socială nu are cadre spațiale și trecătoare. În nici un caz, nu este izolat, ci într-o anumită legătură cu alte sfere ale societății: sistemele de rutină materiale și politice, culturale și spirituale și naturale. Sfera socială, care prezintă activitate vitală într-o implementare holistică a unei persoane care are propriul său rezultat al unei persoane, categorii sociale, pătrunde pe toți ceilalți, ca oameni, comunitatea socială lucrează în oricare dintre ele. Pe de altă parte, starea stabilirii sferei sociale este funcționarea altor sfere, deoarece sunt produse materialele, beneficiile și valorile lor spirituale, sunt puse în aplicare funcțiile managementului comunității politice. Astfel, sfera socială este "suprapusă de" alte sfere, colectând, ca fiind în centrul atenției, toate premisele pentru reproducere și devenind o comunitate. În acest sens, toate celelalte sfere ale societății au toate șansele de a fi considerate ca un mediu. Conform atitudinii față de acestea, sfera socială acționează ca motiv pentru consolidarea și consolidarea sustenabilității relațiilor și acțiunilor sociale, echilibrul lor condiționat. Aceasta este o condiție indispensabilă pentru conservarea unității întregului sistem social.
Se pare că, ca un aspect, care permite adaptarea componentelor sistemului din mediul înconjurător, trebuie să luați funcția fiecăruia dintre ele în crearea parametrilor de formare a sistemului din sfera socială. În acest caz, sfera socială include toate obiectele și procesele care iau participarea directă, specifică la formarea parametrilor de sistem legați de reproducerea și îmbunătățirea personalității (categoriei), satisfacerea nevoilor sale. Interacțiunea lor și creează o sferă publică ca sistem cu diferențele sale de înaltă calitate. Sfera materială și politică și culturală și spirituală, implicată indirect în formarea de proprietăți integrative, care afectează sfera publică prin componentele individuale, în general, rămân externe în conformitate cu atitudinea sistemului și, prin urmare, se referă la mediu. Acestea sunt conectate la o rețea de comunicații, oricare dintre ele având un înțeles inegal pentru funcționarea sferei sociale. Condițiile climatice naturale ar trebui să fie atribuite mediului, în care se lucrează sfera socială.
Făcând accentul pe discuție și luăm în considerare faptul că nevoile publice din sfera publică sunt satisfăcute și nevoile beneficiilor necesare pentru auto-realizarea potențialului creativ al unei persoane, grupului, luați în considerare această sferă ca un sistem care deține setul necesar de componente ale ingredientelor reale, procedurale, ideologice și umane. Interacțiunea acestor unități structurale este obligată să provoace caracteristici de înaltă calitate inerente acestui sistem. Vom atribui o astfel de infrastructură socială și vom fi implementate de consumul de produse IT, procesele de educație, servicii medicale, publice și interne, organe și instituții de management al sferei publice, mecanisme și cadru de reglementare pentru reglementarea comportamentului consumatorilor populației, a oamenilor, a categoriei.
Este evidențiată fundamental că fiecare componentă a sferei sociale nu are capacitatea de a exista în sine. Funcția sa este implementată prin activitățile oamenilor care satisfac cele mai evidente nevoi. Baza substanțială a sferei sociale este activitatea totală a persoanelor în reproducerea propriei lor viață reală și relațiile sociale emergente între subiecții acestei activități.
Componentele sferei sociale proprii diplome diferite de complexitate, în funcție de atitudinea față de celălalt în dependență ierarhică și sunt considerate derivate din sfera publică ca un sistem holistic. Caracteristica, originea și disponibilitatea acestora se datorează fapsei principale a sferei publice - funcția de reproducere publică a persoanelor, ca subiecți de activitate vitală și reproducerea textului, instituțiile sociale, resursele de sprijin pentru viața socială a constituenților sociali.
Orice componentă a sferei sociale efectuează o funcție specifică purtând un temperament vizat. În caz contrar, componenta scade din sistem este necesară inutilă. Funcțiile determină componentele texturii holistice și se materializează în cadrul sferei sociale caracteristice ale organizației interne.
Limita analizei sferei sociale, componenta sa primară este considerată opinia "nevoii unui subiect social". Primacția elementului prevăzut se datorează faptului că este caracteristică sferei publice, principala contradicție dintre nevoile crescânde ale subiecților și capacitatea declarațiilor lor. Probabil o contradicție este considerată principalul lucru în procesul de auto-dezvoltare, auto-realizare a oricărei entități sociale. Caracterul său și determinarea direcției capacității, gradul real de formare a sferei publice ca întreg. În mod specific, nevoia și există o concentrație a sferei sociale inerente a contradicțiilor care determină specificitatea acesteia. Necesitatea funcționează ca o sursă de auto-durată, sistem de auto-dezvoltare. Distincția și studiul componentei principale ale sistemului ne permite să verificăm sursele care se deplasează forțele formării sale, să afle accentul principal al mișcării, tendințele care sunt inerente.
Nevoile materiale și spirituale ale individului, grupurile sunt create înainte de impactul condițiilor financiare, din motive socio-culturale și se caracterizează, pe de o parte, există puține dintre ele ca fiind aplicabile și comunitatea garantată, cu un nivel diferit de abilități și cerințele entităților sociale în sine.
Principalul determinant al activității sociale a persoanei, categoria este orientarea valorii. Acestea sunt încorporate în idealuri, interese, aspirații ale oamenilor și caracterizează comportamentul subiecților sferei publice. Orientările de valoare se formează în timpul socializării, consolidând întregul experiment de viață cumulativ. În special deoarece sunt considerate una dintre caracteristicile lor stabile. Sistemul de orientare a valorii deține o textura multi-nivel, care include componentele optime, emoționale și comportamentale. Vertexul său alcătuiesc valorile apropiate de ideal.
O componentă importantă a sferei sociale este infrastructura socială. Se înțelege ca un set stabil de părți materiale și reale care creează condiții pentru satisfacerea doar a unui complex de necesități (vitale și activitate socio) pentru a reproduce persoana și comunitatea. Infrastructura socială este considerată un domeniu de interacțiune între mediul material și social și actorii sociali și garantează condițiile pentru organizarea rațională a vieții și a activităților lor. Potrivit organizației sale interne, infrastructura sectorului public oferă un sistem de instituții, întreprinderi și organe de conducere care asigură eficacitatea funcționării tuturor instituțiilor din sfera publică. Cu aceste nevoi diverse ale indivizilor, familiilor și societăților sunt, în general, conținut cu o largă și o varietate de bunuri și servicii.
Infrastructura socială se caracterizează în funcție de tipurile și instrucțiunile de activități ale subiecților sociali (muncă, cultural, petrecere a timpului liber etc.) și în conformitate cu legăturile din oricare dintre speciile (învățământul preșcolar, extrașcolar etc.). Are posibilitatea de a fi tratată atât la nivel comunitar, la sucursale, cât și la regiune, întreprinderi. Componentele separate ale infrastructurii publice nu sunt interschimbabile. Numai cu o situație holistică care oferă o activitate vitală rezonabilă a oamenilor, este posibil să se spună despre reculul reproducerii populației.
Infrastructura socială are posibilitatea de a caracteriza numărul de instituții, organizații care asigură procesele de educație, servicii medicale, interne și de transport, precum și numărul de locuri în serviciile lor. În analiza funcționării infrastructurii publice, evaluările subiective ale persoanelor de suficiență a infrastructurii publice cu adevărat existente într-o anumită regiune sau la o anumită întreprindere sunt importante.
În ceea ce privește formarea unei infrastructuri publice, care se concentrează cu ajutorul analizei sociologice, se poate condamna gradul de satisfacție a nevoilor populației.
Procese de educație, servicii medicale, interne, de transport, protecție socială etc. Asociați o combinație de acte statistic stabile de interacțiune publică a persoanelor care determină stilul lor de viață, condițiile de reproducere publică. Ca orice proces, această interacțiune este caracterizată de o lungime în spațiu și timp, o secvență, continuitate. Acesta este conceput pentru a servi două obiective interconectate: conservarea înaintea acumulată a potențialului uman, asigurarea disponibilității serviciilor și crearea celor mai recente secțiuni instituționale de îmbunătățire a caracteristicilor de înaltă calitate ale reproducerii publice a generațiilor viitoare, asigurând creșterea potențialului sferă publică. Serviciile instituțiilor sociale formează un mediu social.
Sistemul de indicatori care blochează aceste procese poate fi reprezentat de semne care descriu:
potențialul industriei (bogăția personalului din diferite sectoare ale economiei sociale, proprietățile cantitative și de înaltă calitate ale rezultatelor activităților educaționale, starea de sănătate a persoanelor, locuințele, protecția socială, serviciul public etc.);
evaluarea subiectivă a gradului de satisfacție a indivizilor, a grupurilor sociale în locuințe, servicii medicale și interne, educație, comunicare culturală și spirituală, participare politică;
raportul dintre plătitori și servicii gratuite, adaptarea publică și privată a întreprinderilor care își produc întreprinderile, nivelul de accesibilitate a serviciilor comerciale la diferite grupuri și straturi de populație.
O componentă importantă a sferei sociale este oamenii. Ei au toate șansele de a exista sunt reprezentate sau descrise ca populație - caracteristici cantitative și de înaltă calitate ale populației țării și diferențierea lor socială - prin implicarea oamenilor la cele fie la alte grupuri sau straturi ale societății. Cu această poziție a sănătății populației, potențialul său intelectual, valorile culturale și morale și abaterile vor fi o evaluare a funcționării sferei sociale, iar locul persoanei în structura publică este un semn al posibilelor abilități ale lor Reproducerea publică. Este evidențiată în mod fundamental că toate categoriile și straturile publice și, de asemenea, indivizii acționează ca subiecți ai sferei sociale.
Componentele formării zonelor publice ale regiunii nu sunt interschimbabile și sunt la fel de echivalente și caracterizate ca o întreagă două laturi ale formării - acestea sunt componente care caracterizează consumul (venit) și capitalul fix uman (educație, sănătate), pe o mână și componente care descriu nivelul și accesul la facilitățile și serviciile de bază. Determinarea priorității acestor componente este în mare măsură în funcție de conceptul de dezvoltare socială a regiunii și de valoarea formării economice. Astfel, în statele dezvoltate, ținând seama de cea mai mare importanță a populației în ansamblu, componentele care descriu gradul de formare a mediului, proprietatea populației (active fixe umane) și beneficiile publice (intangibile). Pentru statele în curs de dezvoltare, consumul (veniturile) și accesul la facilitățile și sugestiile materialelor de bază (apă pură și salubritate, îngrijire medicală primară, formarea nivelului inițial) joacă un rol de lider. Pentru masa principală de state cu economii de tranziție, formarea socială este orientată de capacitatea autosuficienței (câștiguri și locuri de muncă), a statului uman și a transformării instituțiilor și a funcțiilor sociale ale țării.
Principalele sarcini ale managementului social al sferei sociale includ:
sprijin și dezvoltare a instituțiilor de învățământ;
distribuția asistenței publice către săraci și invalizi;
furnizarea de servicii de asistență medicală prin mecanismul de asigurări sociale și crearea unei rețele de instituții medicale urbane (spitale, clinici, spitale și profilatoare);
pregătirea și desfășurarea de evenimente cultivabile, sărbători și carnavaluri;
efectuarea de evenimente din scopuri sanitare și igienice, naturale etc.
Cheia de a efectua o politică publică este studierea adaptării, ceea ce face posibilă desfășurarea managementului social, nu numai prin furnizarea de subvenții în nevoie, prin elaborarea unor criterii organizaționale pentru a spori calitatea vieții în populație.
2 abordări sectoriale și teritoriale ale managementului
În sfera socială a țării noastre, situația sa format istoric, când organismele care guvernează industria a ocupat statul principal. A fost înainte de a se datora doar dorinței de a determina în temeiul directivei gestionarea tuturor domeniilor de viață publică, inclusiv a publicului, în cadrul unui complex economic național. Gestionarea sectorială centralizată în astfel de sectoare ale economiei ca cultură și educație a făcut posibilă îndeplinirea unui control ideologic strict asupra activității organizațiilor și se concentrează încă pe rezolvarea unor probleme sociale mai acute.
Conform complicațiilor proceselor sociale care ocupă în Comunitate, abordarea sectorială a devenit o facilitate de evaluare acută, deoarece în timpul transfiguțiilor financiare au fost lichidate unele ministere (Ministerul Comerțului, Ministerul serviciilor de uz casnic), iar unele au fuzionat cu alte ministere și Departamentele, reducând în mod semnificativ propriile funcții de conducere (Iluminarea Ministerului, Comitetul de Stat pentru Turism, Comitetul de Stat pentru Educație Profesională).
Organele federale regionale și locale de gestionare a zonelor publice intră în Guvernul Federației Ruse, guvernelor și administrațiilor subiecților Federației, primarilor municipali, administrarea metropolei, districtelor etc.
Individualitatea organelor sectoriale de management ale sferei sociale în criteriile de astăzi este considerată lipsa unui vertical administrativ solid. Aceasta înseamnă că funcțiile de distribuție ale organului federal din industria federală, în conformitate cu relația cu regiunea limitată condiționată. Managerul ministerului relevant, comitetul sau departamentul prezintă șefului guvernului sau administrației la care aparține acest organism. În conformitate cu legislația rusă, activitățile organelor regionale menționate ale sferei sociale sunt reglementate de acte de reglementare adoptate de subiecții Federației. Astfel de acte de reglementare referitoare la sectoarele economiei culturii, educației, protecției sociale și un număr de alții au început să funcționeze la aproape toate subiectele Federației.
Numai organizațiile publice, asociații, asociații, sindicate, comunitățile au un impact important asupra funcționării managementului industriei. Acestea includ, de exemplu, Uniunea lucrătorilor de teatru, Uniunea Cinematografilor, sindicatelor creative ale scriitorilor, Asociația lucrătorilor medicali, societăților pedagogice și organizațiile similare. Ei nu iau o participare specifică la procesul de gestionare a sectorului economiei, cu toate acestea, cu protecția intereselor categoriei relevante de angajați, aceștia participă activ la elaborarea cadrului de reglementare sectorială, protejează interesele Industria în autoritățile executive și reprezentative, participă la studiul programelor de formare a industriei pe termen lung, se desfășoară printr-un control public vocal asupra activităților organizațiilor și instituțiilor din industrie.
Organismele de management sectorial efectuează diverse funcții legate de activitățile industriei subordonate și ale organizațiilor sale:
studiul elementelor de bază ale politicii sociale de stat sau regionale;
studiul previziunilor federale sau regionale ale planurilor promițătoare și al programelor de dezvoltare vizate în numărul de investiții (interacțiunea cu alte ministere, departamente și organisme teritoriale de management);
studiul normelor și regulamentelor sociale care caracterizează diferite aspecte ale managementului;
comună cu autoritățile de standardizare cu privire la o participare la nivel diferit la studiul standardelor de activitate pentru organizațiile tuturor formelor organizaționale și juridice;
implementarea cooperării internaționale în conformitate cu problemele legate de competența autorității sectoriale de management;
punerea în aplicare a politicii de personal care vizează organizarea de locuri de muncă, formarea și recalificarea lucrătorilor;
sprijinul metodic al activităților industriei, într-o măsură mai mare la o bază de recomandare;
reglementarea relației dintre organizațiile subordonate și autoritățile federale și districtuale.
În prezent, principalele subiecte ale sferei sociale de guvernământ sunt guvernele teritoriale, al căror rol a crescut semnificativ în cursul reformelor economice.
Trebuie remarcat faptul că sfera socială este istoric întotdeauna obiectul celor mai active acțiuni manageriale de către organismele teritoriale, dacă sfera este producția.
Necesitatea unei abordări diferențiate privind gestionarea sferei sociale a teritoriilor individuale, rezolvând probleme sociale specifice direct de regiuni, a condus la consolidarea rolului managementului teritorial, care a fost decorat legal. Conform Constituției Federației Ruse din 1993, toți subiecții Federației au plătit drepturi și competențe în punerea în aplicare a politicii lor socio-economice.
În plus, în prezent, autoritățile federale încearcă să-și schimbe responsabilitatea pentru rezolvarea problemelor sociale ale teritoriilor din organele lor de conducere. Acționând, în această direcție, organele federale și regionale transferate proprietății municipale o majoritate grațioasă a zonelor publice.
În plus, deoarece resursele funciare sunt implicate în afacerile pieței, organele teritoriale s-au confruntat cu o pârghie suplimentară a acțiunilor de management.
Unul dintre motive importante pentru guvernanța teritorială este că o parte semnificativă a taxelor fiscale care au fost introduse anterior în bugetul federal rămâne la data bugetelor regionale și raionale. Perioada de transformări a pieței este încă caracterizată printr-o tranziție globală la proprietatea regiunilor de proprietate ale organizațiilor de sfere sociale aparținând ministerelor și departamentelor non-fundamentale (biblioteci departamentale, case și palate ale culturii, grădinițelor, pretenției de sanatoriu etc. ). Astfel, se poate concluziona că guvernele teritoriale au fost încredințate întreaga plinătate de responsabilitate pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii, în special sfera sa socială, ele sunt transferate la principalele resurse necesare pentru a rezolva sarcina furnizată.
Organele de management social teritorial sunt construite de principiul industriei. Prin urmare, principiul actual de gestionare a fost determinat de definiția industriei teritoriale.
O caracteristică distinctivă a unităților funcționale ale organelor teritoriale ale conducerii este că nu este formată din când în când "sub industrie", ci "sub problema" (de exemplu, comisiile pentru tineri, despre afacerile veteranilor , privind protecția maternității și a copilăriei etc.). În plus, există organisme teritoriale de management ale sferei sociale, care respectă direct structurile federale (de exemplu, departamentele teritoriale ale Serviciului Federal de Migrație, Fondul de pensii al Federației Ruse).
Sunt luate în considerare funcțiile principale care sunt executate de organele de management teritorial ale sferei sociale:
studiul previziunilor regionale pe termen lung și mediu pentru formarea sferei sociale;
studiul conceptului de politici sociale regionale și programe vizate care vizează rezolvarea celor mai acute probleme sociale;
studiul strategiei financiare a dezvoltării teritoriului, care include investiții bugetare, politica fiscală menită să creeze condiții financiare favorabile pentru entitățile economice din sfera publică a tuturor formelor organizaționale și juridice;
finanțarea bugetului direct și reglementarea administrativă a activităților organizațiilor și instituțiilor din sectorul public în proprietatea municipală;
organizarea cooperării internaționale pentru a se angaja în organizațiile IT de diferite forme organizaționale și juridice în cadrul contactelor interregionale directe;
punerea în aplicare a politicilor de personal care vizează crearea de noi locuri de muncă pentru formarea și recalificarea angajaților în organizațiile publice.
3 Rolul autoguvernării locale în gestionarea sferei sociale
Autoguvernarea locală este o activitate multilaterală a comunităților raionale pentru a aborda problemele importanței urbane pe baza principiilor autofinanței, autofinanțare, autosuficiență pentru a îmbunătăți calitatea vieții populației relevante teritoriul și o creștere a contribuției sale la dezvoltarea întregii societăți.
Una dintre direcțiile prioritare ale transformărilor efectuate acum în Rusia este considerată a fi reforma autonomiei locale. Aceasta implică o creștere semnificativă a eficienței managementului social și a îmbunătățirii pe această bază a calității vieții populației care formează comunitatea locală.
În conformitate cu "Carta europeană a autoguvernării locale", "sub administrația locală înseamnă avantajul și capacitatea reală a organelor regionale de autoguvernare de a reglementa o parte semnificativă a afacerilor publice și de a conduce, acționând în lege, sub el propune răspundere și în interesul populației locale. "
Obiectele de autoguvernare locală în majoritatea statelor includ: dezvoltarea socio-economică cuprinzătoare a teritoriului; Introducerea rațională a terenurilor comunitare; Servicii de locuințe și comunale și amenajări peisagistice; transportul de importanță locală; Servicii de uz casnic și comerciale; sănătate; Preșcolar, școală și prof. educaţie; conservarea și dezvoltarea tradițiilor istorice și culturale ale comunității locale; Formarea culturii fizice și a sportului; Protectia mediului.
Accentuarea experienței interne și externe, este permisă observarea următoarelor aspecte principale care caracterizează disponibilitatea și gradul de dezvoltare
autoguvernarea locală:
abilitatea de a efectua politici socio-economice independente de educație regională (butette autonome, control administrativ asupra terenurilor subordonate);
Înțelegerea subordonării specifice (verticale) a autorității locale la o mai mare (regională);
această posibilitate de a participa doar populația teritoriului relevant în acțiunile de dezvoltare și luare a deciziilor cu privire la toate aspectele majore de importanță locală;
alegerea întregii componente a autorităților raionale pe o bază democratică largă, înlocuirea și raportarea constantă a acestuia de către alegători;
furnizarea de garanții specifice de protecție socială a populației care formează comunitatea locală.
Trebuie remarcat faptul că legislația federală rusă privind autoguvernare districtuală nu își reglementează formele de organizare rigid, transferând aceste întrebări la nivelul subiecților Federației. Ca urmare, orice subiect al Federației este obligat să-și ia propriul pachet de legi privind autoguvernarea locală. În aceste criterii, anumite subiecte ale Federației în legile federale contradicții încearcă să "naționalizeze" guvernele locale, perturbând unul dintre principalele sale fonduri - conducere prin intermediul părților interesate selectate.
Organele executive ale autoguvernării locale în Rusia progresivă (administrația locală) constau din șefii de administrație și diviziile sale structurale (comitete, comisioane, departamente etc.). Reglementările organizării și activităților organelor executive sunt încă fixate în regiune (Cartă) privind autoguvernarea locală a regiunii respective. În același timp, această stare (Cartă) este adoptată de un organism reprezentativ al nivelului superior - subiectul Federației. Unitățile structurale ale administrației raionale din învățământul lor sunt obligate să suporte cu oportunități adecvate, există persoane juridice care au o proprietate separată și propriile surse de finanțare din bugetul local.
Șeful Autoguvernului District, care are ocazia de a combina posturile președintelui Adunării Legislative și șeful administrației, este obligat să fie selectat personal de populația care generează comunitatea locală. Alegerea șefului autoguvernarelor districtului oferă anumite garanții populației că va fi să respecte interesele sale.
Autoguvernarea locală lucrează un mijloc eficient de implicare globală a voluntarilor de la numărul locuitorilor locali la rezolvarea problemelor sociale ale comunităților teritoriale. Autoguvernarea districtului este foarte familiarizată cu problemele sociale raionale, prin urmare rolul său în decizia lor este obligat să fie o prioritate.
Autoguvernarea locală este considerată un mediu nutrițional ideal pentru a deveni organizații necomerciale și inițiative publice. În întreaga lume, majoritatea organizațiilor non-profit au abordat probleme de autoguvernare districtuală.
Politica socială locală este considerată un obiect important al autoguvernării districtului. Implementarea practică a acestei politici este executată în mod intenționat prin sistemul de programe sociale vizate. Prin urmare, la etapa finală, studiul politicilor socio-economice raionale ar trebui să compună cu siguranță o întreagă listă a acestor programe. În fiecare program, este necesar să se prevadă un set de măsuri legate de resurse, artiști și calendar de îndeplinire a lucrărilor viitoare legate de diverse domenii de activitate.
Este recomandabil să se aplice tehnologia ulterioară pentru dezvoltarea unei politici sociale districtuale.
Se determină sistemul de caracteristici care descriu calitatea vieții societății. Acest sistem are capacitatea de a conecta categoriile de urmărire:
a) caracteristicile standardului de trai (capacitatea de achiziție a populației, a locuințelor și a condițiilor comunale, gradul de coerență al populației cu facilități de serviciu);
b) caracteristicile mediului social al mediului de viață (gruparea întregii populații în ceea ce privește indicatorii mediul de activitate vital de diferite calități sociale, gruparea terenurilor asupra stării mediului natural);
c) Proprietăți socio-demografice (ocuparea forței de muncă și gradul de șomaj, nivel de educație, nivel și natura comportamentului deviator, speranța medie de viață).
Valoarea reală a calității calității comunității districtuale este determinată.
Se determină gradul de diferență dintre valorile reale ale caracteristicilor de reglementare.
Premisele pentru deviațiile negative și pozitive ale valorilor reale ale caracteristicilor calității vieții comunității districtuale din indicatorii de reglementare sunt dezvăluite.
Posibilitățile de îmbunătățire a indicatorilor de calitate a vieții prin distrugerea motivelor negative relevate și utilizarea unor factori pozitivi sunt determinate.
Abilitatea de a îmbunătăți calitatea vieții societății raionale în detrimentul fondurilor bugetare (sector, republican, bugetele federale) este determinată.
Sunt determinate posibilitățile de îmbunătățire a calității vieții societății raionale datorate fondurilor extrabugegetare, inclusiv cele împrumutate.
Sunt stabilite valorile țintă ale calității vieții societății raionale, ținând cont de toate aceste posibilități și restricții.
Se determină valoarea totală a resurselor monetare și materiale, care sunt necesare pentru atingerea valorilor țintă ale calității vieții comunității locale.
Sunt definite artiștii interpreți sau executanți, iar termenele limită pentru îndeplinirea lucrărilor necesare sunt stabilite.
Cea mai gravă problemă a autoguvernării locale este baza resurselor sale, a cărei insuficiență previne politica socială regională. Extinderea bazei de resurse a politicii sociale raionale este combinată în primul rând cu dezvoltarea micului antreprenoriat. Prin urmare, este necesar să democrați antreprenoriatul, să o facă ușor accesibilă oricărei persoane, asigurându-vă că aceasta, posibilitatea de auto-realizare.
În prezent, autoritățile entităților constitutive ale Federației au dreptul de a înființa autoritățile de autoguvernare de autoguvernare la privatizare, ceea ce contrazice chiar ideea de autoguvernare locală. Avantajul dezvoltării și implementării practice a programului de privatizare a proprietății municipale ar trebui să fie furnizate în special autorităților regionale și numai ei.
Un rol special în implementarea practică a politicii sociale raionale este jucat de un mecanism financiar și de distribuție a veniturilor și cheltuielilor din comunitatea raională. Părțile compozite ale acestui mecanism sunt prețurile, tarifele, taxele locale, taxele, taxele, împrumuturile etc. Cu ajutorul lor, este permis să afecteze în mod intenționat și perfect crearea, schimbul comercial, activitatea de investiții. Sarcina prioritară a autorităților raionale este considerată a crește cota profitabilă a bugetului local, care este posibilă pe baza unei creșteri a eficienței și profitabilității activităților ca întreprinderi urbane, a sortismului și a întreprinderilor private situate pe teritoriul furnizat.
Formarea sferei sociale este considerată o direcție importantă a politicii interne a țării, oferta de bunăstare și dezvoltarea multilaterală a cetățenilor. Articolul 7 din Constituția Federației Ruse a declarat: "Federația Rusă este un stat social al cărui politică vizează crearea unor condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane". Nu numai drepturile declarate asupra forței de muncă, recreere, aprovizionare socială, locuințe, îngrijire a sănătății, educație etc. sunt considerați indicatori ai stărilor sociale etc., în ceea ce privește implementarea lor, disponibilitatea reală a beneficiilor sociale cu un număr mai mare de populație absolut .
Semnul generalizat al formării sferei sociale este creșterea importanței vieții, creșterea câștigurilor de numerar ale populației cu o scădere a rupturii de venit între cele securizate și sărace, ceea ce este deosebit de important pentru economie, deoarece contribuie la Extinderea cererii interne, producția de produse din întreprinderile rusești.
Modificările în sfera publică sunt într-o interconectare îngustă cu schimbările din restul sferelor comunității. Tendințe În această privință, dependențele lor cauzale nu sunt pur și simplu diverse și dificile, dar și într-o anumită măsură sunt integrate și reglementate.
Definitia criteriilor financiare sferice sociale este situată printr-un sistem complex de interdependențe din diferite motive care au o mare influență asupra vieții comunității. De exemplu, formarea sferei materiale în sine intră adesea într-o obiecție cu dezvoltarea altor sfere și, mai presus de toate politicile. Aceste relații, la rândul lor, sunt mediate de caracteristicile structurii sociale a comunității, din punct de vedere naturale și din alte motive. În plus, este imposibil să uităm de influențele externe ale altor țări în această comunitate. Complexitatea relației dintre sferele materiale și sociale este conținută că formarea lor este imposibilă pusă într-o dependență liniară rigidă și ca și cum impactul fundamentelor materiale ale activității vitale ale Comunității în diferite componente ale sferei publice apar cu grade diferite de intensitate și cu orientare diferită. Subliniem încă 2 episoade fundamentale. Un impact similar asupra sferei publice este oferit de motive politice și culturale. Cu acest SOC, sfera, rămânând, în ordinea sa, independentă, impactul asupra tuturor celorlalte domenii ale comunității vitale.
Fiecare sferă în propria sa interacțiune cu alții are capacitatea de a efectua nu numai ca un motiv. Fiind inclus în sistemul de interacțiune, are capacitatea de a efectua și ca rezultat.
Toate sferele sunt materialele și politicile, culturale și spirituale, care constituie miercuri, este în mod egal ca condițiile naturale-climatice, în care funcțiile IT sunt obligate să fie considerate motive independente pentru formarea acesteia. În acest mediu, sfera socială atrage puterea, mijloacele materiale pentru completarea și devenirea propriilor componente și, în prima ordine, infrastructură, pentru instruire și recalificare, pentru îmbunătățirea structurii. Cu aceasta, integrarea capacității restului sferelor comunității, sfera socială convertește oricare dintre ele, oferindu-i influența în funcție de natura sa. La urma urmei, ei, în ordinea lor, au un efect constant asupra sferei publice, forțându-l să o transforme, să neutralizeze sau să asimileze aceste acțiuni. Astfel, mediul extern este fundalul necesar, pe care, cu participarea mediată a cărei funcționare a sferei sociale este desfășurată. Proprietățile sferei sociale sunt în mare măsură dependente de el.
Pe de altă parte, caracteristica sferei sociale, esența sa este determinată în primul rând de natura interioară a componentelor sale, natura interacțiunii lor interne. Acțiunile externe sunt refractate prin proprietățile interne ale sferei publice, prin contradicțiile interne inerente.
Un alt număr de motive pentru formarea sectorului public sunt factorii care sunt specifice în mod specific pentru dezvoltarea socială. Se înțelege aici, mai presus de toate, impactul trăsăturilor socio-demografice, naționale-etnice și socio-psihologice ale sferei sociale.
Interdependența și influența reciprocă a sferei publice și a mediului său au posibilitatea de a poseda ca caracter neschimbat și dezordonat. Țese interacțiunile necesare și aleatorie dau manifestărilor lor probabilistice.
În cele din urmă, subliniem următoarele categorii de cauzele dezvoltării sociale:
economic legat de nivelul de dezvoltare socio-economică a țării și a fiecărei regiuni, caracteristicile formării infrastructurii sociale, caracterului și tipului de proprietate la întreprinderi, relații de distribuție;
politic, caracterizând esența și impactul politicii sociale pentru a ridica potențialul sferei sociale, punerea în aplicare a garanțiilor juridice în domeniul reproducerii populației, susținerii sociale și promovarea grupurilor depuse de populație și o altă situație socio-politică dezvoltarea sa;
legale, condiționate de măsurare legislativă general acceptată și relații juridice în domeniul relațiilor sociale, gradul de conștiință juridică a populației;
culturală, caracterizând sistemul de valori morale și culturale și spirituale, standarde și obiceiuri general acceptate, dominante în societate, singularitățile lor regionale pentru relațiile sociale;
caracteristicile naturale-climatice, distinctive ale habitatului natural al populației și situației de mediu din regiune și existente la standardele și stilul de viață al populației;
socio-demografice, ținând seama de populația grupurilor sociale și vârsta, fertilitatea și mortalitatea, migrația, ocuparea forței de muncă, textura de calificare masterat;
național-etnic, caracterizând activitățile proceselor publice în societate și regiunea mentalității, intereselor, obiceiurilor și tradițiilor naționale;
socio-psihologice, reprezentând individualitatea manifestărilor în relațiile sociale de sentiment, experiențe, așteptări ale populației, aspirațiile lor, instalațiile personale și de grup.
Caracteristicile calitative și cantitative ale funcționării sferei sociale, pe de o parte, sunt determinate de nivelul realizat al dezvoltării sectoarelor economiei de producție și mijloace de consum, producție și infrastructură publică, natura Relațiile de producție, orientarea socială a economiei și criteriile climatice; Pe de altă parte, nivelul de educație, orientările de valoare ale oamenilor și măsurătorile general acceptate de consum. În același timp, analiza forțelor sale de conducere se efectuează pe niveluri macro-, meso- și micro și asigură aspecte specifice și subiective ale funcționării și dezvoltării reproducerii publice.
Deoarece singularitatea sferei publice este impactul sistematic asupra fiecărei componente a entităților constitutive a conducerii, necesitatea identificării caracteristicilor actelor lor, cunoașterea legilor obiective de dezvoltare a sferei sociale, studiază gradul de dominanță a celor sau a altor legi și modele în procesul unificat al funcționării sale. Mișcarea în această direcție va contribui la cauzele motivelor care determină auto-diviziunea sferei publice și identificarea contradicțiilor care stau la baza acestei auto-diversități.
Se pare că baza obiectivă a persoanei de afaceri a indivizilor, a grupurilor din sectorul public, subiecții procedurilor sociale este considerată o contradicție între nevoile oamenilor și criteriilor materiale care asigură declarația lor. În centrul mișcării sferei publice ca o mișcare, dezvoltarea articulațiilor solide se află pentru toate componentele sale și la momentul sistemului specific pentru sistem, în ansamblu, legea nevoilor crescânde, gestionarea funcționării ca Întreg unul, formând astfel. În sfera socială, publicul și propriile interese urmăresc să egalizeze gradul de satisfacție a nevoilor oamenilor și de diferențele de socio-grup.
Poziția actuală a sectorului public din Federația Rusă se caracterizează printr-o serie de caracteristici care predetermină slăbiciunea și inconsecvența explicită cu nevoile și așteptările publice. Printre ei:
lipsa unui cadru legislativ în conformitate cu această regiune, ca și cum ar explica lipsa unor măsurători legale general acceptate, în funcție de mai multe servicii sau de programul de furnizare, divergență și interpretări controversate;
instabilitate instituțională, manifestată în notificarea instituțiilor disponibile ale funcțiilor sale sau executarea necorespunzătoare a acestora;
incertitudinea în organizarea fluxurilor de numerar provenind din diferite surse specializate pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor în grupuri de populație, care ar trebui să fie furnizarea de servicii sociale gratuite sau cu plată parțială, ca urmare a obligațiilor nu sunt puse în aplicare;
lipsa sau stereotipurile excesive de supraeordonare (sau subestimare) pentru serviciile publice;
există diferențe evidente în ceea ce privește accesul la serviciile sociale ale populației capitalei, megacităților mari și mici și a zonelor mici și a așezărilor rurale, ca urmare, profunzimea nu primește o mică parte din acest lucru, care cade pe locuitorii Orașe, în special cele mai mari.
Din cele de mai sus, este posibil să se încheie o concluzie că gestionarea sferei sociale în Federația Rusă are nevoie de o actualizare și dezvoltare fundamentală. Rezolvarea problemelor de asigurare a serviciilor sociale de înaltă calitate pentru toate categoriile de populație este legată de transformări semnificative la scară largă și cu o schimbare semnificativă în funcționarea sectorului public și dezvoltarea serviciilor orientate social. Îmbunătățirea calitativă a sectorului în cauză este reală în dezvoltarea unui nou spectru de servicii care au o importanță socială ca și cum ar necesita aplicarea celor mai recente forme de furnizare a serviciilor similare și a transformării managementului în zona furnizată, ceea ce îl face posibilă coordonarea intereselor oamenilor, a entităților de afaceri, a societăților și a țărilor.
Analiza problemei dezvoltării sferei sociale în Rusia
1 analiza nivelului de venit al populației
Deoarece obiectivul principal al formării socio-economice a puterii pe termen lung este predeterminat, ridicând nivelul de trai al persoanelor cu o abordare treptată a bunăstării sale la nivelul țărilor europene dezvoltate, este evident că principalul principal al țării Scopul este considerat a ridica importanța și proprietățile vieții pe baza stimulentei activității de lucru și de la domiciliu a populației, creaturile fiecărei persoane capabile a condițiilor care îi permit propria sa muncă și întreprinderii să ofere un nivel de viață demnă de viață pentru sine și pentru familia sa.
Luați în considerare problemele formării sectorului public în perioada modernă în context, care ia în considerare aceste aspecte, ca o situație demografică în țară, gradul de venit și calitatea vieții populației, lupta împotriva sărăciei și dezvoltarea sectoarelor sociale ale sferei sociale (îngrijire medicală, educație, cultură, locuințe, utilități pentru populație, cultură fizică și sport, turism etc.).
Dinamica demografică joacă un rol caracterizat în dezvoltarea capitalului uman. Durata medie așteptată a vieții este considerată unul dintre importanții indicatori integrați care descriu, pe de o parte, proprietatea vieții în țară, cu altul - un complex de factori comportamental exprimați în raport cu oamenii la sănătatea lor, responsabilitatea specifică a persoanei în în fața lor și a societății.
După recensământul populației în 2011, sa dovedit că populația Federației Ruse este de 141,9 milioane de persoane (populația urbană-103,7, rurale-38.2), care este de 2,2 milioane de persoane, sau cu 1,6% mai puțin decât după recensământul populației din 2002. În ciuda faptului că guvernul încearcă de toată puterea lor de a preveni criza demografică, puterea populației scade treptat.
Încă din 2007, creșterea migrației populației (de la 286.956 la 279.907 de persoane) este redusă. În 2010, migrația din țările CSI a fost de 89,7%, ceea ce reprezintă 3,9%, ratificată în 2009. numai din cauza 2008-2010. 6.124 milioane de oameni au murit în Federația Rusă și au apărut doar 5,062 milioane de milioane.
Includerea unei evaluări rapide a situației demografice moderne indică faptul că reprezintă pericolul real al siguranței formării Federației Ruse. Problemele formării demografice nu sunt atât de evidente, cum ar fi, de exemplu, economic, dar rolul lor nu este mai puțin semnificativ pentru țară, deoarece acestea afectează interesele vitale ale populației sale. Ar trebui să se țină seama de faptul că, printre altele, cu o acoperire favorabilă a circumstanțelor și a unei politici demografice eficiente, care vizează creșterea fertilității și reducerea mortalității, creșterea naturală va fi minus pentru o lungă perioadă de timp, deși din cauza mișcării naturale, populația va scădea oarecum mai lentă. Depunerea în țară se datorează substanțial schimbărilor fundamentale ale parametrilor reproducerii populației. Aceste tendințe sunt lungi, secundare în natură, inclusiv la preocuparea rezonabilă a comunității, nu pot fi schimbate peste noapte pe contrară. Structura stabilită a populației și caracteristicile reproducerii sale vor continua să urmeze depopularea în țară.
Baza metodei oficiale de măsurare a sărăciei se bazează pe teoria sărăciei absolute, atunci când nevoile minime ale publicului devin nevoia de a menține îngrijirea sănătății și menținerea capacității de lucru și a cercului de bunuri și servicii care îndeplinesc aceste nevoi ( Se determină compoziția etapei coșului minim de consum). Costul (în formă valutară) Evaluarea coșului de consum și chiar costurile pentru plățile și onorariile obligatorii constituie valoarea minimului de subzistență. Numărul numărului și acțiunilor populației cu venituri în numerar sub minimul de subzistență sunt utilizate în Federația Rusă ca un indicator oficial stabilit de costuri reduse (sărăcia).
Ar trebui să se țină cont de faptul că mai întâi categoriile de populație sărace (sărace) din țară tratate cu nivelul resurselor de unică folosință sub 60% din bugetul minim al consumatorilor (MPB). Autoritățile raionale au fost recomandate să utilizeze acest standard (60% din IPT) pentru aloca persoanelor la categoria de a avea nevoie și un posibil sprijin pentru acestora. Standardul indicat nu a fost atașat legii și nu a fost necesar. Cetățenii cu nivelul câștigurilor medii permanente sub 60% din bugetul minim de subzistență sunt recunoscute după cum este necesar, și li se oferă un avantaj la achiziționarea de asistență socială vizată de stat.
Împreună cu faptul că situația cu sărăcia în Rusia rămâne dificilă. Potrivit statisticilor oficiale, numărul de rezidenți cu nivelul de resurse de unică folosință sub minimul de subzistență, deși este redus, dar reprezintă încă o sumă semnificativă. C2008 Numărul sărac a scăzut de la 18,9 milioane la 18,5 milioane de persoane.
Principalele grupuri cu un nivel ridicat de sărăcie includ: A trăi în zonele rurale, familiile cu cel mai înalt grad de dependență etc. Straterele populației sărace și foarte sărace sunt ocupate în principal în agricultură și tipuri continue de muncă în alte sectoare ale economiei .
Общий вывод состоит в том, что глубиной, Главный причиной Бедности в рф считается низкоплачиваемая, Малодоходная занятость. Adesea, munca nu este o condiție necesară pentru ca acest lucru să iasă din sărăcie. Prin urmare, o problemă gravă devine fenomenul general al "săracilor săraci" și să caute modalități de creștere a salariilor, fiabilitatea ocupării forței de muncă și protecția socială pe tipurile de muncă cu plată scăzută.
Trebuie remarcat faptul că practica existentă în funcție de lupta împotriva sărăciei și protecția socială a populației nu respectă pe deplin schimbările instituționale din țară pe calea formării unei economii de piață direcționate social. Sistemul actual de identificare și sprijin social al împrejurimilor populației sărace în jurul zonei de risc, sub formă de numeroase beneficii, beneficii, alte tipuri de ajutor sunt imperfecte și are nevoie de adaptare la condițiile economiei de piață emergente. În prezent, fondurile alocate pentru sprijinul social al celor săraci sunt încă ineficienți, adesea vin în orice fel în acele familii care sunt cu adevărat sărace. Ca urmare, cea mai săracă parte a populației, așa cum sa dovedit în cea mai dificilă situație, sărăcia stagnantă (pe termen lung) primește toată cea mai mare distribuție. Acest lucru pune în fața statului sarcinii, formarea celor mai noi politici privind dificultatea sărăciei în legătură cu politica pieței forței de muncă.
Principala direcție a depășirii sărăciei necondiționate și a instrumentului de întrupare a dezvoltării efective a sferei publice este de a asigura ocuparea forței de muncă productive, o creștere a eficienței muncii, crearea condițiilor pentru ponderea capabilă a populației este suficientă pentru a câștiga și Prin urmare, continui singur și familia lor. În acest caz, dimensiunea salariului primit este ca principala garanție împotriva sărăciei. Rolul statului aici este de a crea condiții de piață pentru consolidarea competitivității economiei de stat pentru a asigura competitivitatea produselor desfășurate în țară și furnizarea de servicii.
Crearea de venituri ale populației, stabilirea prețurilor, ajustarea cursului de schimb trebuie păstrată cumulativ și în același timp. Acest lucru ar trebui să se țină seama de faptul că creșterea prețurilor de consum în scopul egalizării acestora cu costurile țărilor vecine, a taxelor de ridicare a serviciilor de locuințe și comunale și alte servicii publice, inclusiv eliminarea subvențiilor încrucișate, necesită măsuri adecvate proactive în domeniu de venituri și protecție socială a populației.
Sfera socială este un obiect important al reglementării statului în sistemul financiar al oricărui stat, cel mai mult într-o perioadă modernă care are o declin economic profund. Și dacă reglementarea statului, ca indicând experiența globală, este considerată o nevoie imparțială a criteriilor unei economii de piață moderne, atunci pentru economia perioadei de tranziție, rolul său este în creștere ecologică, deoarece există o piață necunoscută pentru această problemă, Decizia a ceea ce este posibil doar un mijloc de intervenție de stat. Rezultă aici pentru a atribui atât formarea unei sfere publice care nu are nicio oportunitate de a se dezvolta numai pe o bază pur plătită și nu poate fi eliberată pe un patronaj de elemente de piață.
În plus, importanța și rolul țării cu privire la sectoarele sferei publice crește în relațiile cu faptul că, în economia țării, împreună cu un sistem de management al pieței, există un sector non-piață, care include sucursalele educației , cultura, sănătatea etc., iar reglementarea lor este foarte diferită de regulament. Sectorul pieței.
Educația, formarea unuia dintre principalele motive pentru prestigiul internațional al puterii, îi permite să păstreze cel mai înalt spațiu în ratingurile internaționale. Formarea economiei se bazează pe acumularea de capital uman, formarea căreia rolul principal este jucat de formare. În fiecare an crește numărul universităților. În 2012, au fost 660: 350 de universități, 165 de academii, 145 de institute. Și universitățile din 2013 au fost deja 662: 345 de universități, 177 academii și 140 de institute. Astfel, este permis să spună că mărimea celor mai înalte instituții de învățământ va crește în fiecare an. Contingentul elevului din 2012 a început să scadă, cum ar fi în 92-94 ani în țară a existat o declin demografic. Astfel, în 2008, 1641,7 studenți au fost listați, iar în 2013 au fost 1544,2.
În ciuda succeselor existente în sfera educațională, exprimată la un nivel ridicat de alfabetizare, o audiență la nivel larg, evoluții educaționale inovatoare și o serie de probleme au o serie de probleme. Deși creșterea, dar încă o finanțare guvernamentală insuficientă a educației. Cu toate acestea, pentru această perioadă, guvernul încearcă să îmbunătățească această ramură. Stack of the Presidium al Guvernului Federației Ruse La o ședință din 11 noiembrie 2011 a confirmat planul programului țintă federal pentru formarea educației pentru 2011-2015 o singură sumă de 137 miliarde de ruble. Conform referințelor internaționale pentru Dezvoltarea dinamică a domeniului educației are nevoie de un grad de finanțare universală de cel puțin 10% din PIB. Chiar și în ultimii ani, cele mai noi școli profesionale au fost efectiv finalizate, iar cele vechi sunt adesea eliminate, ca și cum ar fi fost pline de o lipsă de lucrători cu înaltă calificare pe piața muncii.
Un alt guvern încearcă să îmbunătățească ramura de asistență medicală. În aceste scopuri, 382,5 miliarde de ruble au fost alocate din bugetul țării. Aceste fonduri merg la implementarea programului "Dezvoltarea sănătății" în cadrul acestui program va fi pusă în aplicare de districtul național prioritar "Sănătatea", programul țintă federal "Prevenirea și lupta bolilor necesare social". Astfel, este posibil să se declare că guvernul încearcă de toate furcile, ieși din această criză socială.
2.2 Șomajul și ocuparea forței de muncă în Federația Rusă
Una dintre problemele rănite și dureroase de a dezvolta sfera socială în timpul tranziției la relațiile normale de piață este considerată șomaj. Această problemă a apărut în relații cu incapacitatea unei economii bazate pe proprietatea de stat, să se adapteze la condițiile de gestionare a pieței. Cea mai recentă retrasă tehnică a producției socialiste a fost evidentă, productivitatea scăzută a muncii, incapacitatea de a concura cu producătorii incunocialiști ai unor astfel de produse datorită parametrilor de calitate scăzută și a produsului de consum. Ca rezultat, a existat o scădere a cererii de produse interne și pierderea piețelor.
Evenimentul prescris a condus la o forță de muncă excesivă la întreprinderi, care este exprimată într-o reducere a timpului de lucru, frunze neplătite, absența frontului de muncă, reducerea intensității muncii. Dorința naturală a companiilor este lipsită de numărul excesiv de angajați este suprimată de măsurile administrative, care este considerată a fi stagnarea producției, implementarea de a ieși din problemele monetare, actualizarea produselor publicate, creșterea competitivității producției, creșterea ocupării forței de muncă .
Cu toate acestea, procesul de respingere a lucrătorilor suplimentari a condus la fixarea șomajului deschis. Acum, gradul său a scăzut considerabil și a fost de 5,6% în 2013. Acest lucru, totuși, nu înseamnă reducerea problemei, deoarece măsurile administrative, aceștia și-au dat propriul rezultat numai în funcție de relația cu șomajul înregistrat oficial (deschis). După criza economică din 2008, numărul șomerilor din 2009 a crescut brusc de la 5.289 la 6.162 milioane de persoane, iar în ianuarie 2011 numărul total de șomeri a fost de 5,709 milioane de persoane.
Studiile efectuate de Institutul de Cercetare de Probleme Publice și Financiare și politice au demonstrat că restricționarea șomajului deschis are loc datorită creșterii ascunse.
Cum ajută statul țării șomerii? Federația Rusă a creat un sistem mai degrabă civilizat de asigurări sociale împotriva șomajului. În 2011, vor fi alocate 105 milioane de ruble pentru asistența șomerilor.
Plata pentru evenimente pentru a ajuta șomerii și punerea în aplicare a programului de ocupare a populației, o dată pe an aprobată de Guvern, este obligată să fie executată din Fondul de facilitare a forței de muncă de stat, care în coordonare cu legea este considerată asigurări și extrabugetare. Angajatorii trebuie să se înscrie în plăți de asigurare IT în valoare de un procent din salariul fiecărui angajat care poate fi atribuit costului produselor. Enumerațiile sunt executate în absența personificării. Prin urmare, mărimea prestațiilor de șomaj este practic independentă de volumul salariului rezultat și este egalizat în volum de la unu la două MZP și este ușor diferențiat în funcție de experiența de ocupare a forței de muncă și de disponibilitatea dependenților. Cu toate acestea, există patosul angajaților - pentru foștii angajați ai aparatului de stat, indemnizația este stabilită în valoare a salariilor medii și pentru fosta militară - 60% din conținutul monetar.
Astfel cum este indicat de practica internațională, principala direcție a politicii publice funcționale în domeniul ocupării forței de muncă este obligată să formeze un mediu foarte favorabil, inclusiv legislativ, pentru formarea întreprinderilor mici și mijlocii, deoarece este cel care este cel care este Are cele mai bune perspective pentru crearea celor mai recente locuri de muncă competitive, pentru aprobarea oamenilor de afaceri la producția de dezvoltare, pentru formarea de auto-angajare a populației. În această relație, este necesar să se simplifice și să reducă exercițiile de înregistrare a întreprinderilor private și ale oamenilor de afaceri, să distrugă restricțiile fără sens și obstacole controversate, impozitele mai mici, să oprească propaganda oficială anti-port. Este necesar să se ofere garanții reale de stat investitorilor pentru a investi propriile fonduri în această afacere, fără teama de următoarea expropriere și naționalizare. În al doilea rând, este necesar să se mărească și să activeze piața imobiliară, să distrugă o astfel de relicvă a socialismului, ca o înregistrare, care reduce mobilitatea forței de muncă și limitează posibilitățile șomerilor răspund flexibil la nevoile pieței muncii. În al treilea rând, toate deciziile puterii executive ar trebui anulate, ceea ce nu respectă dreptul internațional privind șomerii. În al patrulea rând, este necesar să conducă în mod legal dimensiunile beneficiilor șomajului la raport cu cel mai mic buget al consumatorilor, elimină încălcarea legislației privind fondul de promovare a forței de muncă a populației și începe procesul de tranziție la asigurarea socială personificată împotriva șomajului. Și, în cele din urmă, în al cincilea rând, trebuie să îmbunătățiți șomerii sistemului de asistență socială existente.
Trebuie remarcat faptul că practica existentă de combatere a sărăciei și a protecției publice a populației nu oferă perfect schimbări instituționale în țară în calea formării unei economii de piață orientate social. Sistemul actual de identificare și sprijin social pentru oamenii săraci din populația din jurul zonei de risc, în stilul numeroaselor beneficii, beneficii, alte suporturi de sprijin sunt imperfecte și are nevoie de adaptare la condițiile economiei de piață emergente. În prezent, fondurile alocate pentru ajutorul public al celor săraci sunt încă ineficienți, adesea ei nu merg la acele familii care sunt cu adevărat sărace. Ca urmare, cea mai săracă fracțiune din populație, așa cum sa dovedit în cea mai gravă locație, toată cea mai mare distribuție dobândește o sărăcie stagnantă (pe termen lung). Probabil devine înainte de stat sarcina de a forma cele mai noi politici privind dificultatea sărăciei în legătură cu politica pieței forței de muncă.
Principala direcție de depășire a sărăciei necondiționate este furnizarea de locuri de muncă productive, o creștere a eficienței muncii, crearea condițiilor pentru partea capabilă a populației este suficientă pentru a câștiga și cea mai mare conține propria familie. În acest caz, valoarea salariului primit este ca o garanție principală de la sărăcie. Rolul țării aici este de a dezvolta criterii de piață pentru consolidarea competitivității economiei de stat, pentru a asigura competitivitatea produselor desfășurate în țară și furnizarea de servicii.
Crearea de venituri de populație, stabilirea prețurilor, reglementarea cursului de schimb trebuie efectuată cumulativ și în același timp. Acest lucru ar trebui să se țină seama de faptul că ridicarea ratelor de consum în scopul egalizării acestora cu costurile țărilor vecine, creșterea taxelor pentru locuințe și servicii comuni și alte servicii publice, în valoare de subvenționare încrucișată, sunt solicitate de măsuri proactive adecvate în Domeniul de venit și protecția socială a populației.
Îmbunătățirea sistemului de venituri a populației este considerată o condiție foarte necesară, realizarea creșterii prețurilor. Va fi necesar să accelerați procesul de reformă salarială prelungită, având în vedere că, în cazul în care acțiunile incomparabile și neprotejate sunt în măsură să nu beneficieze, ci rău.
Are necesitatea simplificării sistemului de indicatori sociali utilizați pentru a evalua nivelul și calitatea vieții populației. Este necesar să se sporească rolul țării în reglementarea prețului forței de muncă (salariu) pe baza unui sistem de garanții sociale care descriu nu numai condițiile minime suficiente și nivelul de trai al lucrătorilor și al familiilor acestora și dinamica creșterii acestora; restaurarea rolului de remunerare ca principala sursă de câștiguri în numerar de populație și un catalizator important pentru angajații energetici ai muncii; Să restabilească rolul salariilor minime ca bază pentru salariul lucrătorilor necalificați. Situația cu un salariu mic are nevoie de o schimbare radicală: este necesar să o eliberați de funcțiile nehracteristice; Setarea dimensiunii sale nu este mai mică decât bugetul minim al consumatorului instalat legal. Salariul minim, conform ultimelor măsurători, ar trebui să garanteze reproducerea fiziologică a forței de muncă.
Salariul minim este considerat unul dintre protecția socială a populației. Este folosit ca un instrument important pentru formarea de aprovizionare cu solvent de populație și rezolvarea problemei persoanelor cu venit scăzute a populației. Practica înființării sale în diferite state se distinge printr-o varietate uriașă, dar oriunde este considerată un standard social, punctul de referință inferior pentru a stabili nivelul de trai de populație necesar. Salariul minim este obligat să garanteze cea mai recentă măsură, standardul de trai a 3 membri ai familiei angajatului deasupra pragului sărăciei.
Este la fel de important să restaurați funcțiile reproductive și falsificate ale salariilor, să crească costul forței de muncă cu înaltă calificare.
Creșterea fundamentală a rolului sistemului fiscal în asigurarea unei bune diferențiere a veniturilor populației; creșterea ponderii părții tarifare a salariilor; Introduceți mecanismul de ajustare avansată a salariilor în raport cu creșterea costului vieții datorită extinderii plății de locuințe și servicii comunale și a altor servicii sociale; să prevadă măsurile de protecție socială a cetățenilor sub formă de compensare (subvenții) privind taxa de locuință și utilități în cadrul normei sociale a zonei locuințelor și a cerințelor de utilitate publică, ținând seama de minimul de subzistență, venitul familial cumulativ și beneficiile existente; să ofere o creștere a garanțiilor sociale minime guvernamentale.
3 Probleme de finanțare a sferei sociale
În Federația Rusă, o mulțime de responsabilități sunt atribuite guvernului local: furnizarea de instituții de învățământ, sănătate, locuințe și servicii comunale, iar aceste costuri sunt practic compensate de populație. Bineînțeles, autoritățile locale sunt obligate să implementeze toate sarcinile și funcțiile funcțiilor, deoarece bugetele locale sunt în curs de desfășurare în Federația Rusă, ca și în toate statele dezvoltate, bugetele locale se află în menținerea guvernelor locale. În țara noastră, restabilirea autoguvernării locale a avut loc în condițiile celei mai profunde crize economice, care a acoperit sistemul bugetar. Pentru bugetele tuturor nivelurilor, o scădere tipică a veniturilor fiscale a fost o scădere tipică datorită reducerii activității economice, extinderea domeniului de aplicare al economiei subterane. În plus, inflația mare și politica ulterioară anti-inflație au dat naștere unei lipse terifiale de fonduri în sistemul financiar, care a fost exprimată pentru bugetul în creșterea arieratelor și a așezărilor nemonetare. Cu toate acestea, pe lângă problemele generale ale sectorului bugetar, problemele specifice sunt caracteristice bugetelor locale. Practic, dezechilibrele profunde sunt în prezent caracterizate pentru toate bugetele locale, obligatorii privind finanțarea și sursele profitabile existente. Autoritățile federale de a reduce lipsa bugetului federal încearcă să crească convulsii fiscale care intră în cel mai înalt nivel al sistemului bugetar, datorită veniturilor la nivel inferior. Cu o dată pentru anii '90. Diferitele atribuții au fost transferate competenței autorităților locale care necesită creșterea costurilor din bugetele locale. Cel mai frapant exemplu este transferul la proprietatea municipală de către întreprinderile din obiectele sectorului socio-cultural și al fondului rezidențial, care a intrat brusc la costurile adecvate ale municipalităților. O problemă foarte importantă este că majoritatea costurilor bugetelor locale sunt necesare din punct de vedere social și dificil de scăzut, deoarece asigură punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor (de exemplu, drepturile la educație).
Astfel, în primul rând, există o nevoie urgentă de a raționaliza bugetele locale, eliminând inconsecvența costurilor pentru punerea în aplicare a numeroaselor funcții ale autoguvernării locale și a câștigurilor salariale, care sunt creditate la bugetele locale. Gestionarea acțiunilor sociale și a sferei sociale a tuturor nivelurilor de guvernare este un sistem complex și cuprinzător. Activități complexe de politică socială a țării, societatea în coordonarea intereselor diferitelor grupuri sociale și comunității socio-teritoriale în domeniul distribuției și utilizării.
În prezent, o anumită cantitate de fluxuri de numerar este trimisă la sfera socială: Bugetul, sursele extrabugetare și externe de finanțare.
Surse bugetare - buget federal, bugete ale subiecților Federației Ruse, bugetelor locale, resurselor intestine de redistribuire. Unul dintre instrumentele importante pentru punerea în aplicare a politicii sociale este considerat nu numai o punere în aplicare clară a legislației bugetare, ci și adoptarea unui loc care urmează să fie legile în fiecare an privind bugetele care vizează menținerea și formarea sectorului sectorului social al economiei ca un întreg. Recent, se poate observa că finanțarea programelor federale vizate care vizează rezolvarea problemelor sociale ar trebui redusă brusc. Surse extrabugetare de finanțare a sferei sociale - fonduri de asigurări socio-asigurări, fonduri extrabugetare ale subiecților Federației Ruse, fonduri sociale nestatale, resurse de credit, implicare a firmelor și a gospodăriilor (împrumuturi teritoriale), introducerea potențialului de organizații non-guvernamentale non-profit. În special, locul fundamental în dezvoltarea sectorului public este, de asemenea, ocupat de dezvoltarea și aplicarea stării unui mecanism mai eficient de formare a veniturilor populației. Unul dintre aspectele sale principale este crearea unor criterii favorabile care permit o parte funcțională cost-funcțională a populației să primească fonduri, dintre care suma constă în cantitatea de salarii primite, veniturile din proprietatea proprietății, plățile din fondurile de consum public și unele alții. Efectuarea unei politici funcționale de stat în domeniul câștigurilor populației este obligată să îndeplinească următoarele elemente de bază: creșterea rolului remunerației în venitul populației ca condițiile de ridicare a performanței sale în sectorul actual al economiei; crearea condițiilor de auto-suficiență a bunăstării și importanța nobilă a populației corporale de viață; asistență socială adresată pentru persoanele cu handicap și săraci. Obiectivele salariale strategice sunt: transformarea salariilor într-o sursă fiabilă de mijloace, oferind o existență nobilă a unui angajat și a familiei sale și o petiționare pentru a crea acumulări; crearea condițiilor echitabile sociale și garanții de salarii care asigură o creștere a potențialului motivațional al salariilor. Problemele importante în formarea sectorului public sunt considerate a crea un sistem eficient de protecție socială, ridicând sensul vieții, prevenirea eroziunii standardelor vitale. Productivitatea muncii care are o importanță importantă pentru ridicarea publică și financiară depinde în mare măsură de cunoașterea, calificările, motivația și starea de bunăstare a lucrătorilor. Prin urmare, lupta împotriva sărăciei, depozitarea capitalului uman contribuie în continuare la dezvoltarea sferei publice. În prezent, sistemul de protecție socială din Federația Rusă constă în principal din mai multe tipuri de programe: programe de asigurări sociale, securitate socială, servicii publice. Aceste programe sunt făcute pentru a pune în aplicare planuri de dezvoltare a sferei sociale în Federația Rusă. Sistemul de protecție socială ar trebui considerat un dispozitiv de acțiune pe termen lung, care reglementează taxa de muncă, pensia și oferta socială, serviciile din fondurile de consum public (OFP) și care este pusă în aplicare prin garanții sociale: minimul de subzistență, bugetul mic al consumatorilor, Salariul scăzut, pensiile, bursele, manualele, dreptul la muncă, dreptul la educație liberă, un avantaj la locuință, recreere, îngrijire medicală, un dispozitiv pentru menținerea veniturilor nominale ale populației (indexare), avantajul de proprietate și veniturile din acesta și restul. În sistemul de protecție socială, se pot observa 3 subsisteme: protecția tuturor grupurilor socio-demografice de populație; garanții publice pentru membrii capabili ai societății; măsuri de cusut social al populației cu handicap al Federației Ruse. Îmbunătățirea viitoare a protecției sociale a populației implică creșterea returnării programelor sociale și a utilizării orientate a fondurilor alocate pentru satisfacerea nevoilor sociale. În această direcție, este luată în considerare: consolidarea direcționării protecției sociale la mijloacele de orientare clară a programelor sociale la anumite grupuri de populație și legătura de asistență publică cu situația materială a destinatarilor; Îmbunătățirea structurii și a programării cheltuielilor bugetare asupra nevoilor sociale bazate pe aplicarea sistemului standardelor municipale; organizarea actualului sistem de beneficii sociale și plăți pe baza elaborării de elemente de bază și a unor criterii uniforme pentru prevedere. Formarea sănătății, educației, culturii, sporturilor, serviciilor, serviciilor, serviciilor, condițiilor de viață include o listă cu măsuri diferite pentru a dezvolta în continuare, cea mai mare disponibilitate și acoperire a populației, inclusiv: asistență medicală - garantată Asigurarea sumei stabilite de îngrijire medicală în instituțiile de sănătate guvernamentale care aplică surse suplimentare de finanțare ca dezvoltare financiară a asistenței medicale primare, îmbunătățirea temeiului material și tehnic al instituțiilor medicale, îmbunătățirea furnizării de preparate medicale; educație - crearea potențialului intelectual al națiunii este capabilă să influențeze în mod activ formarea economiei, științei și culturii, crearea unei rețele rezonabile de instituții de învățământ, actualizarea și extinderea temeiului material și tehnic, dezvoltarea unui multivariat Sistemul de educație profesională etc.; cultura îmbunătățește importanța și calitatea serviciilor furnizate de instituțiile culturale și de artă, furnizând accesibilitatea lor pentru masele largi de populație, îmbunătățirea și actualizarea bazei materiale și tehnice etc. Politica de tineret leagă întrebările de la formarea sferei educaționale, prof. Pregătirea, formarea, ocuparea forței de muncă, îmbunătățirea criteriilor de locuințe, asistența studenților și studenților, tinerii talentați, adaptarea intrării în activitatea tinerilor și fetelor sub vârsta de 30 de ani. Principalele direcții și obiective ale dezvoltării sociale se reflectă în politica publică a Federației Ruse, ceea ce implică păstrarea minimă a garanțiilor sociale care lucrează în prezent în domeniul populației, al ocupării forței de muncă, al serviciilor sociale; Consolidarea tendințelor emergente de stabilizare a nivelului de trai al populației, reducând sărăcia; Optimizarea situației pe piața muncii. A fost o mulțime de mult în țară pentru a consolida baza materială a sectoarelor din sectorul public din sectorul public, o creștere a eficacității instituțiilor de știință și educație. În stadiul actual, direcția principală a instituirii sferei sociale este obligată să prevină reducerea garanțiilor sociale de stat existente în domeniul sănătății, educației, culturii, în achiziționarea de locuințe, consumul de servicii de uz casnic. În stadiul actual, dezvoltarea sferei publice este dezvoltarea garanțiilor și standardelor sociale existente în domeniul sănătății, educației, culturii, furnizării locuințelor și utilităților și prevenirii scăderii acestora; Restricționarea domeniului de aplicare al pachetului public al Comunității în utilizarea serviciilor sociale bazate pe stabilizarea vieții populației, ridicându-și câștigurile. În mod specific, dezvoltarea acestor zone de sferă publică pare mai necesară. Principala problemă din perioada de tranziție este de a găsi fonduri pentru a ajuta sectoarele sociale. Cele mai necesare direcții pentru dezvoltarea sectoarelor sectorului public în următorii ani sunt obligați să fie asistați și să conserve sistemele de educație, asistență medicală, cultură, asigurarea disponibilității serviciilor lor populației. Asistența de stat a acestor domenii importante ale Comunității a Comunității este obligată să asigure introducerea standardelor sociale minime de stat adoptate în domeniul educației, culturii, asistenței medicale, oferind un nivel minim de garanții de stat, pe care le poate oferi pentru a răspunde nevoilor de populație în propunerile acestor sectoare ale economiei la un anumit etapă a dezvoltării sale financiare. În domeniul educației, statele trebuie să fie păstrate și consolidate funcțiile de ajustare în asigurarea disponibilității de obținere a educației de către toți cetățenii cu privire la puterea și formarea liberă în instituțiile publice de învățământ; parțial fie acoperirea completă a costului menținerii persoanelor care au nevoie de sprijin public în timpul formării lor; asistarea în obținerea educației; dezvoltarea unei rețele de instituții de învățământ comercial și monitorizarea costului serviciilor educaționale; Furnizarea unui minim de servicii educaționale care sunt obligate să furnizeze gratuit populațiilor în detrimentul bugetului de stat, formarea și creșterea proprietăților potențialului uman. Principala sarcină din domeniul educației este considerată a asigura formarea permanentă a populației în coordonare cu nevoile țării. Pentru aceasta, trebuie să implementați o decizie secvențială a următoarelor sarcini: furnizați conținut de actualizare și creșterea calității, sistematizării și continuității educației; construiți toate valorile educației în coordonare cu standardele educaționale guvernamentale; lucrările educaționale în instituțiile de învățământ, vizează crearea cetățeniei, patriotismului, umanismului; În orice mod de a organiza organizarea activității organizațiilor de amatori pentru copii și tineri; creșterea nivelului de învățare a forței de muncă și educație, competența studenților; Îmbunătățirea stării sociale, îmbunătățirea taxei de muncă a lucrătorilor pedagogici. În domeniul culturii, direcțiile necesare ale formațiunilor de stat sunt obligate să existe o creștere a finanțării economice; Schimbarea formularelor și a surselor de finanțare. În plus, Guvernul ar trebui să contribuie și să crească inteligența creativă, creând semnificații spirituale, fără de care crearea unei comunități democratice este imposibilă, să creeze aceste condiții pentru activități creative libere și să intre în cultura procesului ecumenic, să ofere un public Serviciul moral, sănătatea spirituală a națiunii. Dezvoltarea culturii va juca într-un rol tot mai mare în consolidarea potențialului intelectual al puterii. Tranziția la dezvoltarea durabilă nu poate fi asigurată în absența îmbunătățirii sănătății oamenilor, crearea unor condiții favorabile pentru mijloacele lor de trai. În ultimul deceniu, creșterea incidenței în toate grupele de vârstă ale populației și o singură mortalitate, scăderea speranței de viață, durează în Federația Rusă. Problema furnizării de instituții medicale și preventive cu echipamente și echipamente medicale, medicamente și medicamente rămâne dificilă. În Federația Rusă, proiectul de sănătate "Sănătate" a fost inventat pentru instituirea sănătății, în cazul în care principalele obiective includ îmbunătățirea sănătății oamenilor, ridicarea disponibilității și calității asistenței medicale, formarea asistenței medicale primare, restabilirea preventivă Direcția în domeniul sănătății, oferta de îngrijire medicală de înaltă tehnologie de înaltă tehnologie. Pentru a pune în aplicare obiectivele și obiectivele din domeniul asistenței medicale, a politicii prioritare a politicii de stat va fi aprovizionarea drepturilor oamenilor de a dobândi sprijin medical, menținând în același timp principiul principal al serviciului medical gratuit. Îmbunătățirea sănătății națiunii ar trebui să fie subordonată formării educației fizice și a sporturilor globale, turismului. Prioritățile din acest domeniu sunt obligate să fie intensificarea culturii fizice și a activității de recreere în mijlocul preșcolarilor, studenților și a tinerilor studenți, la locul de reședință, în producție, asistență fizică a persoanelor cu abateri în dezvoltare și persoane cu handicap. Această relație este de așteptat să creeze o cultură fizică și o infrastructură fizică adecvată și o infrastructură sportivă. Unul dintre principalele criterii de tranziție la dezvoltarea durabilă este considerat o restricție a sărăciei prin asigurarea celor săraci la cel mai larg acces la resursele necesare pentru condițiile de viață convenționale. Principalele măsuri de combatere a sărăciei în Federația Rusă includ: ajuta la creșterea ocupării forței de muncă și crearea unui criteriu pentru atitudinile de muncă, oferind toate abilitățile capabile de a asigura nivelul necesar de câștiguri prin salarii, desfășurând o politică socială funcțională de la risc (boală , dizabilități, pensionare, șomaj etc.) prin programe sociale; Furnizarea protecției sociale a săracilor, îmbunătățind condițiile de viață ale familiei. Pentru a rezolva problemele sărăciei, a legilor privind "protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă", "pe veterani", "pe serviciile sociale ale persoanei vârstnicilor și persoanelor cu handicap" etc. Programe inventate și implementate de asistență și dezvoltare a antreprenoriatului, Ajutorul straturilor de populație sărace se desfășoară în diferite forme: beneficiile publice ale familiilor care cresc copii, subvenții de locuințe gratuite, beneficii oferite diferitelor categorii de populație, compensații în valută, asistență socială orientată, asistență financiară, servicii publice în instituțiile de protecție socială. Împreună, situația cu sărăcia în Federația Rusă rămâne dificilă. Potrivit statisticilor oficiale, mărimea locuitorilor cu nivelul resurselor de unică folosință sub numărul minim de subzistență este egală cu 21 de milioane de persoane. Pentru a oferi sprijin categoriilor unice de familii și persoanelor unice legate de grupuri vulnerabile din punct de vedere social de populație și având abilități limitate pentru a-și asigura mijloacele de trai la un nivel decent. Astfel, rezolvarea în Federația Rusă, problemele asociate sărăciei: creșterea treptată a mărimii beneficiilor sociale (inclusiv șomajul) la nivelul liniei de sărăcie; crearea unui sistem de asigurări publice durabile și eficiente. Pentru a soluționa sarcinile de protecție socială a persoanelor în vârstă, persoanele incapabili sunt luate în considerare prin îmbunătățirea sistemului de pensii. Formarea furnizării de pensii va fi executată pe baza conceptului de reformă a reformei, adoptată de Guvernul Federației Ruse, a cărei sarcină principală este raționalizarea și optimizarea criteriului de furnizare și standardele general acceptate de furnizare a pensiilor . O incredibilitate importantă în Federația Rusă este îmbunătățirea politicii demografice. Pentru ao rezolva, se planifică implementarea unui sistem de măsuri municipale proactive în conformitate cu stabilizarea și creșterea fertilității, consolidarea bunăstării populației, scăderea valorii mortalității și o creștere a duratei medii a vieții; Implementarea politicilor de migrație vizează mișcările teritoriale pozitive ale populației. Într-adevărul acestor măsuri va permite o diplomă semnificativă de prevenire a tendințelor demografice. Pentru a rezolva problemele demografice, importanța principală este de a furniza nevoia de locuințe. Strategia națională de locuințe prezice punerea în aplicare a dreptului la locuințe pentru toate grupurile și straturile de populație atunci când oferă garanții sociale pentru oamenii săraci. Scopul pe termen lung al țării este de a începe îmbunătățirea criteriilor de locuințe ale oamenilor: depășirea deficitului de locuințe, îmbunătățirea calității spațiilor rezidențiale, crearea infrastructurii optime a zonelor rezidențiale în conformitate cu caracteristicile fizice, estetice, de mediu ale mediu inconjurator. Principalele sarcini ale guvernului din zona locuințelor sunt: furnizarea de locuințe gratuite (sociale) pentru cetățeni care utilizează privilegiile prevăzute de legislație; sprijinul de stat pentru persoanele care sunt înregistrate pentru a îmbunătăți condițiile de locuit; accesul gratuit la Declarația de locuințe pentru toți cetățenii în detrimentul fondurilor personale. În Federația Rusă, există încă o atenție deosebită transformărilor structurale ale economiei, care vizează împrumutul consumului de mărfuri și resurse de combustibil și energie, utilizarea eficientă a potențialului științific și tehnic și industrial creat și a resurselor locale. Soldul structurilor de consum și de producție este furnizat de formarea unor nevoi umane rezonabile, în special, a studiului și a utilizării pe scară largă a măsurătorilor și reglementărilor general acceptate în mod științific, pentru utilizarea produselor și serviciilor. Situația emergentă din țară, stimulată de un întreg complex de probleme interne și externe, nu are capacitatea de a fi rezolvată instantaneu. Aspirațiile estimate ale organelor guvernamentale vor fi obligate să pună în aplicare strategia dezvoltată. Datorită naturii inerțiale a acțiunilor financiare, va dura ceva timp pentru a normaliza multe aspecte socio-economice ale managementului, inclusiv desfășurarea funcțională a politicii de credit și a politicii externe, a banilor, a investițiilor, a politicilor de inovare etc., cum ar fi sfera socială nu este Abilitatea de a exista să fie dezvoltată pentru a exclude interconectarea și interdependența măsurilor enumerate mai sus. Pentru dezvoltarea stabilă a sferei sociale a țării în criteriile economiei, statul va avea un rol de a efectua o politică socială puternică, care este concepută pentru a pune în aplicare garanții ale cetățenilor la îngrijiri medicale, protecție socială, educație, nutriție completă, Satisfacția nevoilor materiale și spirituale ale unei persoane. Concluzie În constituirea Federației Ruse, adoptată în 1993, Federația Rusă declară ca un stat social. Punerea în aplicare a acestei măsuri constituționale în general recunoscute implică activitatea activă a țării care vizează asigurarea celei mai mari valori a securității sociale a persoanelor, achiziționarea de justiție socială și solidaritate, armonizarea relațiilor dintre instituțiile administrației publice și societatea civilă și altele . Potrivit unor oameni de știință, statul social este un stat, scopul final al căruia este considerat un nivel ridicat de trai al populației, creșterii, formării durabile a sectoarelor sferei sociale, îmbunătățirea proprietăților serviciilor publice, a exemplului de realizare și a realizării Extinderea drepturilor și libertăților omului, crearea unui spațiu social universal în cadrul formațiunilor de integrare interstatală și pe baza consolidării parteneriatului strategic. Sfera socială este un subsistem comunitar holistic, în continuă schimbare, generat de nevoia obiectivă a comunității în reproducerea continuă a subiecților procesului social. Prin urmare, dezvoltarea sferei acordate este considerată mai directă și dificilă pentru orice țară. Spațiul sustenabil social al activității umane a oamenilor, în conformitate cu reproducerea propriului lor viață, spațiul implementării funcțiilor sociale ale societății. În mod specific, ea dobândește importanța rolului țării în dezvoltarea sferei sociale. Adică dezvoltarea educației, a asistenței medicale, a turismului, a serviciilor de utilități, a serviciilor de utilități, pentru dezvoltarea culturii în țară etc. Astfel, se poate concluziona: dezvoltarea sferei sociale este necesară pentru formarea financiară a țării într-o economie de piață modernă. Lista surselor și literaturii utilizate 1. Constituția Federației Ruse, S. 7 (din 30 decembrie 2008 Nr. 7-FKZ) 2. "Codul muncii al Federației Ruse" din 30 decembrie 2001 nr. 197-FIP Legea federală 178-FZ din 17 iulie 1999 "privind asistența socială de stat". Legea federală a Federației Ruse "privind educația" din 10 iulie 1992 (modificată prin legile federale din 24.12.2002 nr. 176-фЗ) ATAMANCHUK G.V. Asigurarea raționalității administrației publice. M., 1990. Baigereev M. Analiza sărăciei rusești: Cauze, caracteristici, metode de cont. // om și muncă. - 2001. - №8. - P. 55-60. Kamaev v.d. "Fundamentele teoriei economice" - Vlados, 2002. Kogut a.e. Bazele politicii socio-economice locale. - St. Petersburg., 1995. - P. 62. Margyan ya.a. "Managementul sferei sociale a orașului major", 2009 Mcconhell k.r., orb s.l. "Economie" - M: Turan, 2001. T.1. Nikiforova a.a. "Piața muncii: ocuparea forței de muncă și șomajul" - M., 2003. Piculkin Ab. Sistemul de administrație publică. - M., 1997. Rayzberg ba, lozovsky l.sh., starodubtseva e.b .. Dicționar economic modern. - A doua ed., Actul. M.: INFRA-M, 1999. 479 S .. 1999. Anuarul statistic rusesc. Compilație statistică. - M.: Goskomstat din Rusia, 2010 Personalul M. "Politica socială și managementul în sfera socială" - M., 2010. Gestionarea sferei sociale / sub. ed. V.E Gondă: Tutorial. - SPB: Editura SPBGUEF, 2008. -289С.
Un factor important în retragerea sferei sociale din criza rezultată este intensificarea investiției de stat a formării sale.
Într-o economie de piață, rolul țării ca investitor direct este obligat să persiste pentru industriile de bază de susținere a vieții și sfera socială, neatractivă pentru fondurile personale, precum și industriile care au o importanță importantă a statului. Deci, în prezent, beneficiile producției nemateriale, contribuind la creșterea intensității cunoștințelor și a competitivității bunurilor. În economia rusă, necesitatea intensificării rolului investițional al statului crește datorită faptului că capitalul privat datorat evenimentelor economice obiective nu este trimis la sfera socială (cu excepția unui număr de industrii) și a investiției sale se efectuează aproape complet în detrimentul propriilor surse, al cărei insuficiență explică limitarea în continuare a investiției la scară.
Din stadiul inițial al reformei pieței a economiei rusești, principala formă a participării țării la rolul investitorului direct sunt programe de investiții vizate. Programele de orientare socială sunt importante. Formarea costurilor bugetelor locale din Federația Rusă se bazează pe fundații metodologice uniforme, standarde minime de consistență bugetară și costuri de numerar pentru furnizarea de servicii publice stabilite de Guvernul Federației Ruse.
Structura și mecanismul cheltuielilor bugetare sunt determinate de setul de sarcini cu care se confruntă metropola, a căror soluție trebuie să fie garantată în cadrul sistemului economic în perioada de timp stabilită
