Obiectul relațiilor juridice privind locuințele îl constituie spațiile rezidențiale. Locuinte de locuit- aceasta este o cameră izolată, care este imobiliară și este potrivită pentru reședința permanentă a cetățenilor (îndeplinește regulile și reglementările sanitare și tehnice stabilite, alte cerințe legale). Această definiție este dată în art. 15 LCD RF.

Cu toate acestea, nu este singurul din legislația Federației Ruse. La punctul 10 al art. 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse locuințe denumită o clădire rezidențială individuală cu spații rezidențiale și nerezidențiale incluse în aceasta, spații rezidențiale, indiferent de forma de proprietate, incluse în fondul de locuințe și utilizate pentru rezidență permanentă sau temporară, precum și alte spații sau structuri care nu sunt incluse în fondul de locuințe, dar folosit pentru ședere temporară ...

În art. 16 LCD RF se remarcă după cum urmează tipuri de locuințe:

1) clădire rezidențială, parte a unei clădiri rezidențiale- o clădire rezidențială este o clădire definită individual, care constă din camere, precum și spații de uz auxiliar, destinate să satisfacă gospodăriile cetățenilor și alte nevoi asociate cu reședința lor într-o astfel de clădire;

2) apartament, parte dintr-un apartament- un apartament este o cameră separată din punct de vedere structural dintr-o clădire de apartamente care oferă acces direct la zonele comune dintr-o astfel de clădire și constă din una sau mai multe camere, precum și camere auxiliare destinate să satisfacă gospodăria cetățenilor și alte nevoi asociate cu reședința lor în o astfel de clădire. cameră separată;

3) cameră- o parte dintr-o clădire rezidențială sau un apartament destinat utilizării ca loc de reședință directă a cetățenilor într-o clădire rezidențială sau un apartament.

Să fim atenți la faptul că în acest articol un astfel de spațiu de locuit este alocat ca cameră... În plus, o serie de articole din Codul locuințelor RF definesc statutul juridic al unui apartament comunal, drepturile proprietarilor de camere dintr-un apartament comunal, precum și alte reguli care reglementează relația juridică a persoanelor care locuiesc în acest tip de spații rezidențiale. . Adică, în textul Codului locuințelor RF, se utilizează conceptul de apartament comunal. Pe baza acestui fapt, putem spune că un apartament comunal este, de asemenea, o locuință, formată din două sau mai multe camere, ocupate de mai mulți cetățeni, atât în ​​baza unor contracte de închiriere separate, cât și care le aparțin în baza dreptului de proprietate privată.

Anumite cerințe sunt impuse locuințelor oferite cetățenilor pentru a trăi. Anterior, acestea erau cuprinse în art. 40, 52 LCD al RSFSR. În actualul Cod al locuințelor al Federației Ruse, aceste norme sunt absente. Dar, în același timp, în decretul Consiliului de Miniștri al RSFSR din 31 iulie 1984 nr. 335 „Cu privire la procedura de înregistrare a cetățenilor care au nevoie de condiții mai bune de locuință și furnizarea de spații rezidențiale în RSFSR”, care a fost adoptat pe baza Codului locuințelor din RSFSR, dar cu toate acestea nu a fost recunoscut că a pierdut forța odată cu încetarea valabilității sale, se stabilește că locuințe:

1) trebuie să fie confortabil în raport cu condițiile așezării date, să îndeplinească cerințele sanitare și tehnice stabilite;

2) acordat cetățenilor per persoană în suma stabilită de entitatea constitutivă a Federației și nu poate fi mai mică decât norma socială a zonei de locuințe, echivalentă cu dimensiunea minimă a asigurării spațiilor rezidențiale;

3) atunci când se asigură locuințe, nu este permisă ocuparea unei camere de către persoane de sex diferit de peste 9 ani, cu excepția soților;

4) se asigură ținând cont de starea de sănătate a cetățenilor și de alte circumstanțe demne de remarcat;

5) nu este supusă decontării de către două sau mai multe familii, dacă prin dimensiunea sa nu asigură cerințele sanitare stabilite pentru reședința mai multor familii.

În plus, Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2006 nr. 47 a aprobat Regulamentul privind recunoașterea spațiilor ca spații rezidențiale, a spațiilor rezidențiale nepotrivite pentru locuit și a unui bloc de apartamente ca de urgență și supus demolării. Partea 2 a acestui document conține cerințele care, în special, trebuie să fie îndeplinite de locuințele:

1) spațiile rezidențiale ar trebui să fie amplasate în principal în case situate în zona rezidențială în conformitate cu zonarea funcțională a teritoriului;

2) structurile de susținere și închidere a locuinței, inclusiv cele care fac parte din proprietatea comună a proprietarilor de spații dintr-o clădire de apartamente, trebuie să fie în stare de funcționare, în care încălcările care apar în timpul funcționării în ceea ce privește deformabilitatea (și în structurile de beton armat în ceea ce privește rezistența la fisuri) nu duc la perturbarea capacității de lucru și a capacității portante a structurilor, fiabilitatea unei clădiri rezidențiale și asigură șederea în siguranță a cetățenilor și siguranța echipamentelor tehnice.

Fundațiile și structurile de susținere ale unei clădiri rezidențiale, precum și fundațiile și structurile de susținere care fac parte din proprietatea comună a proprietarilor de spații dintr-o clădire de apartamente, nu ar trebui să aibă distrugeri și daune care să ducă la deformarea sau crăparea acestora, reducându-le rezistența. capacitatea și afectarea proprietăților operaționale ale structurilor sau ale locuinței în ansamblu;

3) locuințele, precum și proprietatea comună a proprietarilor de spații dintr-o clădire de apartamente, trebuie să fie echipate și echipate astfel încât să se prevină riscul de rănire a rezidenților atunci când se deplasează în interiorul și în apropierea locuinței, atunci când intră și părăsirea unei locuințe și a unei case de locuit, precum și atunci când se utilizează echipamente de inginerie și asigură posibilitatea mutării articolelor de echipamente de inginerie din spațiile corespunzătoare de apartamente și spații auxiliare ale casei care fac parte din proprietatea comună a proprietarilor de spații din un bloc de apartamente. În același timp, panta și lățimea scărilor și rampelor, înălțimea treptelor, lățimea benzilor de rulare, lățimea palierelor, înălțimea scărilor, subsolul, mansarda acționată, dimensiunile ușilor ar trebui să asigure comoditatea și siguranța mișcării și a plasării;

4) încăperile de locuit trebuie să fie prevăzute cu sisteme de inginerie (iluminat electric, utilitate și apă potabilă și apă caldă, evacuare a apei, încălzire și ventilație, iar în zonele gazificate, de asemenea, alimentare cu gaz). În așezările fără utilități centralizate în clădiri cu un etaj și două, este permis să nu existe toalete pentru instalații sanitare și de canalizare;

5) sistemele de inginerie (ventilație, încălzire, alimentare cu apă, drenaj, lifturi etc.), echipamentele și mecanismele situate în spații rezidențiale, precum și incluse în proprietatea comună a proprietarilor de spații dintr-o clădire de apartamente, trebuie să respecte cerințele de siguranță sanitară și epidemiologică. Dispozitivul sistemului de ventilație al spațiilor rezidențiale ar trebui să excludă fluxul de aer dintr-un apartament în altul. Nu este permisă combinarea conductelor de ventilație a bucătăriilor și a instalațiilor sanitare (camere auxiliare) cu camerele de zi;

6) spațiile rezidențiale, precum și spațiile care fac parte din proprietatea comună a proprietarilor de spații dintr-o clădire de apartamente, trebuie protejate împotriva pătrunderii apei pluviale, topite și subterane și a eventualelor scurgeri de apă menajere din sistemele de inginerie folosind mijloace constructive și dispozitive tehnice etc.

În art. 17 ZhK RF determinat scopul locuinței și limitele utilizării sale. Locuința este destinată cetățenilor. Nu este permisă cazare în spații rezidențiale de producție industrială.

Dar, în același timp, a fost introdusă o nouă normă, potrivit căreia este permisă utilizarea spațiilor rezidențiale pentru implementarea activităților profesionale sau a activităților antreprenoriale individuale de către cetățenii care locuiesc acolo în mod legal. Pentru ca aceste persoane să își exercite acest drept, trebuie îndeplinite următoarele condiții:

1) nu ar trebui să încalce drepturile și interesele legitime ale altor cetățeni;

2) nu ar trebui să încalce cerințele pe care trebuie să le îndeplinească locuințele.

De exemplu, putem cita drepturile corespunzătoare ale unui avocat care a înființat un birou de avocat, cuprinse în art. 21 din Legea federală din 31 mai 2002 nr. 63-F3 „Cu privire la advocacy și profesia de avocat în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală „Cu privire la advocacy și profesia de avocat în Federația Rusă”). Potrivit acestuia, un avocat are dreptul să folosească spații rezidențiale deținute de el sau de membrii familiei sale pe baza dreptului de proprietate de a găzdui biroul unui avocat, cu acordul acestuia din urmă. Locuințele de locuit ocupate de un avocat și membrii familiei acestuia în temeiul unui contract de închiriere pot fi folosite de un avocat pentru a găzdui biroul unui avocat cu acordul proprietarului și al tuturor adulților care locuiesc cu avocatul.

§ 2. Conceptul și tipurile de fond de locuințe, clasificarea acestora

În art. 19 LCD RF dezvăluie conceptul fond de locuințe... Este o colecție de toate spațiile rezidențiale situate pe teritoriul Federației Ruse. Adică include locuințele, indiferent de forma de proprietate și scopurile de utilizare (pensiuni, hoteluri, case ale fondului manevrabil, locuințe din fondurile de locuințe pentru soluționarea temporară a persoanelor strămutate intern și a persoanelor recunoscute ca refugiați, case pentru persoanele în vârstă singure etc.). Astfel, fondul de locuințe în conformitate cu RF LC include spații rezidențiale care sunt potrivite pentru a locui în ele și satisfac nevoile populației de locuințe, în funcție de motivele pentru clasificare.

În funcție de forma de proprietate a spațiilor rezidențiale, se disting următoarele categorii:

1) fond de locuințe private Este un fond deținut de cetățeni (case rezidențiale individuale, apartamente și case privatizate, construite și cumpărate, apartamente în case de locuințe și cooperative de construcție de locuințe cu contribuție cotizată integral plătită, în casele asociațiilor de proprietari de apartamente individuale, apartamente și case cumpărate în proprietate de către cetățeni din alte motive prevăzute de lege). Se împarte în:

a) un fond care este deținut de cetățeni;

b) o fundație deținută de persoane juridice - este construită sau dobândită pe cheltuiala lor;

2) fond de locuințe de stat clasificate, de asemenea, în două tipuri. Primul este un set de spații rezidențiale deținute de Federația Rusă (fondul de locuințe al Federației Ruse), iar al doilea este un spațiu rezidențial deținut de entități constitutive RF (fondul de locuințe al entităților constitutive RF);

3) fondul locativ municipal Este un set de spații rezidențiale deținute de municipalități (întreprinderi municipale, departamente, instituții). Acesta este un fond deținut de un district, un oraș, entitățile lor administrativ-teritoriale, inclusiv orașele Moscova și Sankt Petersburg, precum și un fond departamental aflat sub jurisdicția economică deplină a întreprinderilor municipale sau a gestionării operaționale a instituțiilor municipale. . Aceste locuințe formează fond de locuințe sociale și fond de locuințe specializate.

A doua opțiune de clasificare se bazează pe utilizarea fondului de locuințe. În acest caz, se împarte în:

1) fond de locuințe sociale- include spații rezidențiale furnizate cetățenilor în baza contractelor de închiriere socială. În chiria socială este posibil să se asigure locuințe care sunt incluse în fondul locativ de stat și municipal;

2) fond de locuințe specializat- Secțiunea 4 din Codul locuințelor al Federației Ruse prevede posibilitatea de a oferi spații rezidențiale pentru anumite categorii de cetățeni. Fondul de locuințe specializat este format și din fondul de locuințe de stat și municipal. Spațiile rezidențiale cu fond de locuințe specializate includ:

a) spații de locuit pentru birouri;

b) locuințe în pensiuni;

c) locuințe din fondul manevrabil;

d) locuințe în locuințe ale sistemului de servicii sociale pentru populație;

e) locuințele fondului pentru decontarea temporară a migranților forțați;

f) locuințele fondului pentru decontarea temporară a persoanelor recunoscute ca refugiați;

g) locuințe pentru protecția socială a anumitor categorii de cetățeni;

h) parc individual de locuințe- un set de spații rezidențiale ale unui fond privat de locuințe (clădiri rezidențiale private, apartamente privatizate, apartamente în cooperative de locuințe cu valoare plătită etc.). Proprietarii sunt persoane juridice sau persoane fizice. Acest tip de fond de locuințe este utilizat de cetățeni - proprietarii unor astfel de spații pentru reședința lor, reședința membrilor familiei lor și (sau) reședința altor cetățeni în condiții de utilizare gratuită și de către persoanele juridice - proprietarii unor astfel de spații pentru ca cetățenii să trăiască în condițiile de utilizare specificate;

4) fond comercial de locuințe- spațiile rezidențiale care se încadrează în această categorie sunt utilizate de proprietarii unor astfel de spații pentru ca cetățenii să locuiască în condiții de utilizare plătită, pot fi furnizate cetățenilor în cadrul altor contracte, precum și diferitelor persoane pentru deținere și (sau) utilizare.

§ 3. Contabilitatea fondului locativ

Fond de locuințe supus înregistrării de stat în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Contabilitatea de stat a fondului locativ, împreună cu alte forme de contabilitate a acestuia, ar trebui să prevadă contabilitatea tehnică a fondului locativ, inclusiv inventarul său tehnic și certificarea tehnică (cu înregistrarea pașapoartelor tehnice ale spațiilor rezidențiale - documente care conțin date tehnice și altele informații despre spațiile rezidențiale legate de asigurarea conformității spațiilor rezidențiale cu cerințele stabilite).

Pentru a accelera reforma serviciilor de locuințe și comunale și pentru a aduce contabilitatea de stat a fondului de locuințe în conformitate cu legislația Federației Ruse, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 1997 nr. 1301 " Cu privire la contabilitatea de stat a fondului locativ din Federația Rusă „Din Federația Rusă (în continuare - decretul Guvernului Federației Ruse„ Cu privire la înregistrarea de stat a fondului locativ ”).

Potrivit acestuia, sarcina principală a contabilității de stat a fondului locativ din Federația Rusă este de a obține informații despre locație, compoziția cantitativă și calitativă, starea tehnică, nivelul de îmbunătățire, valoarea obiectelor fondului și modificările acestora indicatori.

Clădirile rezidențiale, casele specializate (pensiuni, hoteluri-adăposturi, case ale fondului mobil, case speciale pentru persoane în vârstă singure, pensiuni pentru persoane cu dizabilități, veterani etc.), apartamente, spații de birouri și alte locuințe sunt supuse statului înregistrare, indiferent de forma de proprietate.în alte clădiri adecvate locuirii.

Includerea clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale în fondul de locuințe și excluderea din fondul de locuințe se efectuează în conformitate cu legislația locativă a Federației Ruse.

Înregistrarea de stat a fondului de locuințe în Federația Rusă include:

1) contabilitate tehnică (operațională)- aceasta este baza contabilității de stat, se realizează indiferent de proprietatea fondului locativ conform unui sistem unic de contabilitate pentru Federația Rusă prin efectuarea unui inventar tehnic și înregistrarea documentelor privind obligațiile deținătorilor de drepturi de a întreține clădiri rezidențiale și rezidențiale. premise. Contabilitatea tehnică a fondului locativ este încredințată organizațiilor specializate de stat și municipale ale inventarului tehnic - întreprinderi unitare, servicii, departamente, centre, birouri (ITO), al căror suport metodologic este realizat de o organizație de stat specializată. Aceste organizații efectuează contabilitatea tehnică a fondului locativ în așezările urbane și rurale, indiferent de proprietatea acestuia, completează și prezintă formularelor de monitorizare statistică a statului federal a fondului locativ organelor teritoriale ale statisticilor statului;

2) statistici oficiale- se realizează de către Comitetul de Stat al Federației Ruse de Statistică și de organismele sale teritoriale pe baza unei generalizări a formelor de monitorizare statistică statală a fondului locativ, prezentate de organizațiile de inventar tehnic, cu frecvența și în termenii stabiliți în programele federale anuale de lucru statistic. Formele de monitorizare statistică a statului federal privind fondul de locuințe, metodologia, procedura și termenii pentru completarea și depunerea acestora sunt elaborate și aprobate de Comitetul de Stat al Federației Ruse de Statistică în acord cu Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Politica de Locuință și Construcții . În același timp, este important ca indicatorii de contabilitate tehnică a fondului locativ să corespundă cu indicatorii de contabilitate statistică oficială;

3) Contabilitate- este produs în conformitate cu Legea federală din 21 noiembrie 1996 nr. 129-FZ „Cu privire la contabilitate” și alte acte juridice de reglementare.

Deoarece baza contabilității de stat este contabilitatea tehnică, este necesar să se acorde atenție funcțiilor care sunt îndeplinite de organizațiile care o desfășoară, în special ITO:

a) inventarul tehnic și certificarea fondului locativ;

b) controlul stării tehnice a clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale;

c) evaluarea și reevaluarea clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale, inclusiv în scopuri fiscale;

d) servicii de informare și consultanță și alte activități legate de înregistrarea de stat a fondului locativ.

Informațiile de inventar și alte date de contabilitate tehnică a fondului locativ sunt obligatorii pentru utilizare în următoarele cazuri:

a) pregătirea rapoartelor statistice și contabile de stat privind fondul locativ;

b) înregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilelor și tranzacțiile cu acestea;

c) calcularea și controlul bazei de impozitare a imobilelor în sectorul imobiliar;

d) punerea în funcțiune a clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale;

e) determinarea stării tehnice și a uzurii fizice a clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale;

f) înregistrarea asociațiilor de proprietari;

g) alocarea numerelor cadastrale către obiecte imobiliare din sectorul locuințelor.

Pe lângă decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la înregistrarea de stat a fondului de locuințe”, procedura pentru înregistrarea de stat a fondului de locuințe este reglementată și de Instrucțiunea privind contabilitatea fondului de locuințe din Federația Rusă , aprobat prin ordinul Ministerului Zemstroy al Federației Ruse din 4 august 1998 nr. 37.

Dar în decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la înregistrarea de stat a fondului de locuințe” se stabilește sarcina principală a înregistrării de stat a fondului de locuințe în Federația Rusă. Și Instrucțiunea privind contabilitatea fondului locativ din Federația Rusă determină cerințele de bază pentru organizarea și procedura de realizare a inventarului tehnic și contabilitatea fondului locativ din orașe și alte așezări ale Federației Ruse. În același timp, cerințele acestui act de reglementare sunt obligatorii pentru toate organizațiile de inventar tehnic.

§ 4. Exploatarea, întreținerea și repararea fondului de locuințe

Administrarea unei clădiri de apartamente ar trebui să asigure cetățenilor condiții de viață favorabile și sigure, întreținerea corespunzătoare a proprietății comune într-o clădire de apartamente, soluționarea problemelor legate de utilizarea proprietății menționate, precum și furnizarea de servicii publice cetățenilor care locuiesc într-o astfel de clădire.

ZhK RF încredințează responsabilitățile pentru întreținerea proprietății comune pentru următoarele persoane:

1) conform art. 30 ZhK RF - nu numai sarcina menținerii acestei premise, ci și, dacă această premisă este un apartament, proprietatea comună a proprietarilor locului din clădirea de apartamente corespunzătoare este încredințată proprietarilor locului rezidențial. Proprietarul unui local rezidențial este obligat să mențină această premisă într-o stare adecvată, prevenind gestionarea necorespunzătoare a acestuia, să respecte drepturile și interesele legitime ale vecinilor, regulile de utilizare a spațiilor rezidențiale, precum și regulile de întreținere a proprietății comune a proprietarilor de clădiri dintr-o clădire de apartamente;

2) în conformitate cu art. 43 ZhK RF - proprietarul unei camere dintr-un apartament comun este de asemenea acuzat de sarcina menținerii proprietății comune a proprietarilor camerelor dintr-un astfel de apartament, cu excepția cazului în care legea sau contractul federal prevede altfel;

3) în temeiul art. 65 ZhK RF - proprietarul locuinței în temeiul contractului de închiriere socială este obligat, în special, să ia parte la întreținerea și repararea corespunzătoare a proprietății comune în clădirea de apartamente în care se află locuința închiriată; efectuați reparații majore ale locuințelor.

Obligațiile locatarului locuințelor în temeiul contractului de închiriere socială, astfel cum sunt definite la art. 67 din LCD-ul RF, se referă la utilizarea, întreținerea, întreținerea stării corecte, producerea de reparații curente direct în locuințele care i se asigură pentru locuință. Obligațiile privind întreținerea proprietății comune de către aceste persoane nu sunt prevăzute în Codul locuințelor RF.

Exploatarea și repararea spațiilor rezidențiale, care fac parte din toate tipurile de fond de locuințe, se efectuează cu respectarea obligatorie a regulilor uniforme pentru funcționarea și repararea fondului de locuințe.

Cerințele și procedura pentru întreținerea și repararea fondului de locuințe sunt definite în Regulile și normele pentru funcționarea tehnică a fondului de locuințe, aprobate prin Rezoluția Comitetului de stat pentru construcții al Federației Ruse din 27 septembrie 2003 nr. 170 (în continuare denumite Regulile și normele de funcționare tehnică).

Obiectivele de întreținere și funcționare sunt:

1) asigurarea siguranței fondului locativ pentru toate formele de proprietate;

2) urmărirea unei politici tehnice unificate în sectorul locuințelor, asigurarea îndeplinirii cerințelor standardelor actuale pentru întreținerea și repararea clădirilor rezidențiale, a elementelor structurale și a sistemelor de inginerie ale acestora, precum și a teritoriilor învecinate;

3) asigurarea respectării standardelor stabilite pentru întreținerea și repararea proprietarilor fondului locativ sau a managerilor autorizați și a organizațiilor de diferite forme organizaționale și juridice angajate în întreținerea fondului locativ.

Cetățenii, persoanele juridice care sunt chiriași, chiriași și proprietari de spații rezidențiale în case de toate formele de proprietate au dreptul de a participa la gestionarea fondului locativ la locul de reședință pentru a-și proteja drepturile și interesele economice și sociale, să participe la selecția organizațiilor de întreținere și reparații.

Aceste persoane sunt obligate să:

1) să folosească spații de locuit, precum și încăperi utilitare și echipamente, fără a aduce atingere locuinței, altor drepturi și libertăți ale altor cetățeni;

2) să aibă grijă de fondul de locuințe și de terenurile necesare pentru utilizarea fondului de locuințe, precum și să îl folosească fără a aduce atingere altor persoane;

3) să respecte cerințele sanitare și igienice, de mediu, arhitecturale și urbanistice, de securitate la incendiu și cerințele operaționale prevăzute de legislație;

4) plata în timp util pentru locuințe, utilități.

Organizațiile de întreținere a locuințelor (și în absența acestora - întreprinderi, instituții, organizații care operează clădiri rezidențiale) asigură siguranța fondului de locuințe și utilizarea corectă a acestuia, un nivel ridicat de servicii pentru cetățeni și, de asemenea, monitorizează conformitatea cetățenilor cu regulile de utilizare spații rezidențiale, întreținerea unei clădiri rezidențiale și a unei case adiacente teritoriului.

Operațiune tehnică fondul de locuințe include:

1) managementul locuințelor:

a) organizarea operațiunii;

b) relații cu organizații și furnizori conexi;

c) toate tipurile de muncă cu chiriași și chiriași;

2) întreținerea și repararea structurilor de construcții și a sistemelor de inginerie ale clădirilor asigură(conform clauzei 1.8 din Regulile și normele de funcționare tehnică):

A) întreținere (conținut), inclusiv expediere și urgență, - este un set de lucrări pentru menținerea elementelor și a sistemelor interne în stare bună, a parametrilor și modurilor de operare specificate ale structurilor, echipamentelor și dispozitivelor tehnice ale acestora;

b) inspecții- scopul lor este de a identifica posibilele cauze ale defectelor și de a dezvolta măsuri de eliminare a acestora. În timpul inspecțiilor, se efectuează și controlul asupra utilizării și întreținerii spațiilor;

v) pregătirea pentru funcționarea sezonieră- scopul său este de a asigura calendarul și calitatea lucrărilor la întreținerea (întreținerea și repararea) fondului de locuințe, asigurând cerințele de reglementare pentru rezidenți și modurile de funcționare a echipamentelor tehnice în timpul iernii. Când pregătiți fondul de locuințe pentru funcționare în timpul iernii, este necesar:

Eliminați defecțiunile pereților, fațadelor, acoperișurilor, tavanelor mansardelor și deasupra subteranelor tehnice (subsoluri), aleilor, umpluturilor ferestrelor și ușilor, precum și sobelor de încălzire, coșurilor de fum, conductelor de gaz, căldurii interne, sistemelor de alimentare cu apă și curentului și instalațiilor cu încălzitoare de gaz ;

Aduceți teritoriul gospodăriilor într-o stare sănătoasă din punct de vedere tehnic, asigurând drenajul nestingherit al apei atmosferice și topite din zona oarbă, de pe versanții (intrările) la subsol și gropile ferestrelor acestora;

Asigurați o impermeabilizare adecvată a fundațiilor, pereților subsolului și subsolului și interfața acestora cu structurile adiacente, scările, camerele de la subsol și mansardă, sălile mașinilor pentru ascensoare, funcționalitatea hidranților de incendiu;

G) întreținere- aceasta este repararea camerelor de locuit ocupate și a spațiilor auxiliare, se exprimă în producerea, de exemplu, a unor lucrări precum: vălirea tavanelor, vopsirea pereților sau tapetarea, vopsirea pervazurilor, introducerea sticlei etc. Reparațiile de rutină de către chiriași ale spațiilor rezidențiale în baza contractelor de închiriere socială se efectuează în condițiile și în modul stabilit de contract și de Codul locuințelor RF.

Acesta include un set de măsuri de construcție, organizatorice și tehnice pentru a elimina disfuncționalitățile (restabilirea operabilității) elementelor, echipamentelor și sistemelor de inginerie ale clădirii pentru a menține performanța operațională. Lucrările de întreținere se împart în:

Planificate - acestea includ inspecții periodice și întreținere preventivă;

Neprevăzut - eliminarea daunelor minore și a defecțiunilor la cererea rezidenților, eliminarea consecințelor accidentelor și calamităților naturale, efectuarea examinărilor extraordinare după calamități naturale și accidente.

Reparația actuală a unei clădiri rezidențiale este condiționată de acceptarea de către o comisie formată din reprezentanți ai proprietarilor fondului de locuințe și ai organizației pentru deservirea fondului de locuințe;

e) revizie Se exprimă prin restaurarea structurilor și echipamentelor individuale uzate ale casei în perioada de serviciu a clădirilor rezidențiale. Ca urmare a unor reparații majore, deteriorarea fizică a structurilor și a echipamentelor tehnice ale unei clădiri rezidențiale este eliminată sau redusă. O clădire rezidențială în ansamblu sau doar elementele sale individuale: intrări, etaje etc. pot fi revizuite. Când se efectuează, este necesar să se efectueze o eliminare cuprinzătoare a defecțiunilor tuturor elementelor uzate ale clădirii și echipamentelor, să le schimbe, să le restaurezi sau să le înlocuiești cu altele mai durabile și mai economice, să îmbunătățești indicatorii operaționali ai fondului de locuințe , implementează o modernizare posibilă din punct de vedere tehnic și fezabilă din punct de vedere economic a clădirilor rezidențiale cu instalarea de contoare de căldură și apă, gaze, electricitate și asigurarea unui consum rațional de energie. În următorii 10 ani, reparațiile majore în casele supuse demolării, a căror restaurare și îmbunătățire este impracticabilă, pot fi efectuate ca excepție numai în măsura în care asigură condiții de viață sigure și sanitare în ele pentru perioada rămasă. Întrucât, conform Codului locuințelor RF, reparațiile majore sunt responsabilitatea chiriașului locuințelor în temeiul unui contract de închiriere socială, conform art. 88 din Codul locativ al Federației Ruse în timpul unei revizii majore sau reconstrucției unei case, dacă astfel de reparații sau reconstrucții nu pot fi efectuate fără evacuarea chiriașului, proprietarul este obligat să furnizeze chiriașului și membrilor familiei sale o altă locuința în timpul revizuirii sau reconstrucției fără rezilierea contractului de închiriere socială situat în casa specificată. În momentul revizuirii sau reconstrucției în temeiul unui contract de închiriere, este prevăzută o locuință a unui fond manevrabil. În cazul în care chiriașul și membrii familiei sale refuză să se mute în această locuință, locatorul poate solicita mutarea în instanță. Mutarea chiriașului și a membrilor familiei sale în locuința fondului flexibil și înapoi se efectuează pe cheltuiala proprietarului.

În general, sistemul de întreținere tehnică (întreținere și reparații) a fondului de locuințe asigură funcționarea normală a clădirilor și a sistemelor de inginerie pe durata de viață stabilită a clădirii utilizând resurse materiale și financiare în sumele necesare. Întreținerea fondului de locuințe include lucrări de monitorizare a stării acestuia, menținerea acestuia în stare bună, operabilitate, reglarea și reglarea sistemelor de inginerie etc.;

3) conținut sanitar:

a) curățarea zonelor comune (întreținerea scărilor, mansardelor, subsolurilor și subcâmpurilor tehnice);

b) curățarea zonei locale (terenuri, grădini, curți, drumuri, trotuare, curte și alee intra-trimestriale ale teritoriilor) ar trebui să fie efectuată de organizații pentru întreținerea fondului locativ; trotuarele pot fi curățate de servicii specializate;

c) întreținerea spațiilor verzi, amenajarea teritoriului - se efectuează după degajarea zonei de resturile de materiale de construcții, resturi, așezarea comunicațiilor și structurilor subterane, așezarea drumurilor, aleilor, trotuarelor, amenajarea amplasamentelor și a gardurilor.

Proprietarii de zone verzi sunt obligați să: a) asigure siguranța plantărilor;

b) peluze de apă, paturi de flori, copaci și arbuști vara și vremea uscată;

c) preveni călcarea peluzelor și depozitarea materialelor de construcție, nisip, resturi, zăpadă, așchii de gheață etc;

d) noua plantare a copacilor și arbuștilor, reamenajarea cu o schimbare a rețelei de căi și amplasarea echipamentului trebuie efectuată numai în conformitate cu proiectele convenite în modul prescris, cu respectarea strictă a condițiilor agrotehnice;

e) în toate cazurile, tăierea și replantarea copacilor și arbuștilor produși în procesul de întreținere și reparații ar trebui să se efectueze în conformitate cu cerințele existente ale acestor reguli și reglementări tehnologice;

f) în prezența rezervoarelor din zonele verzi, păstrați-le curate și efectuați curățarea capitalului cel puțin o dată la 10 ani.

Cetățenii sunt obligați să aibă grijă de obiecte de amenajare și spații verzi, să respecte regulile de întreținere a zonei locale și să prevină poluarea acesteia.

Este interzisă spălarea mașinilor și a altor vehicule în zona locală, scurgerea benzinei și uleiurilor, reglarea semnalelor, frânelor și motoarelor.

Astfel, exploatarea, gestionarea, întreținerea clădirilor rezidențiale este un complex de măsuri organizatorice și tehnice interdependente menite să asigure siguranța obiectelor imobiliare, păstrând scopul funcțional al acestora. Acest sistem ar trebui să vizeze prevenirea uzurii lor premature și asigurarea unei funcționări fiabile.

Fondul de locuințe este agregatul tuturor spațiilor rezidențiale situate pe teritoriul Rusiei, indiferent de forma de proprietate, inclusiv case rezidențiale și specializate (pensiuni, hoteluri-adăposturi, case ale fondului mobil, spații rezidențiale din fondul de locuințe pentru temporar așezarea persoanelor strămutate intern și a persoanelor recunoscute ca refugiați, case speciale pentru bătrâni singuri, pensiuni pentru persoane cu dizabilități, veterani și altele), apartamente, locuințe de birouri, alte locuințe în alte clădiri adecvate locuirii. Fondurile pentru locuințe se disting prin ordinea de formare, scopul, regulile de utilizare și alte elemente.

În conformitate cu partea 2 a articolului 19 din RF LC, în funcție de forma de proprietate, fondul de locuințe este împărțit în:

1) privat - un set de spații rezidențiale deținute de cetățeni și persoane juridice;

2) stat - un ansamblu de spații rezidențiale deținute de Federația Rusă (fondul de locuințe al Federației Ruse) și entitățile sale constitutive (fondul de locuințe al entităților constitutive ale Federației Ruse);

3) municipal - un set de spații rezidențiale deținute de municipalități.

În funcție de scopurile de utilizare, fondul de locuințe este împărțit în:

1) fond de locuințe de uz social - un set de fond de locuințe de stat și municipal furnizat cetățenilor în baza contractelor de închiriere socială;

2) fond de locuințe specializate - un set de spații rezidențiale de fond de locuințe de stat și municipal destinate locuinței anumitor categorii de cetățeni și furnizate în conformitate cu regulile secțiunii IV din Codul locuințelor RF al Federației Ruse;

3) fond de locuințe individuale - un set de spații rezidențiale ale unui fond de locuințe private, care sunt utilizate de cetățeni - proprietarii unor astfel de spații pentru reședința lor, reședința membrilor familiei lor sau a altor cetățeni în condiții de utilizare gratuită, precum și de către legale entități - proprietarii unor astfel de spații pentru ca cetățenii să locuiască în condițiile specificate de utilizare;

4) fond de locuințe pentru uz comercial - un ansamblu de spații rezidențiale care sunt folosite de proprietarii lor pentru ca cetățenii să trăiască în condiții de utilizare plătită, oferite cetățenilor în cadrul altor contracte, furnizate de proprietarii acestor spații persoanelor în posesie sau folosință.

În conformitate cu articolul 20 din LC RF, controlul statului asupra utilizării și siguranței fondului locativ, indiferent de forma sa de proprietate, asupra conformității spațiilor rezidențiale și a utilităților cu cerințele stabilite, este efectuat de către organele executive federale autorizate , autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legea federală și alte acte juridice de reglementare.

În conformitate cu partea 4 a articolului 19 din RF LC, fondul de locuințe este supus înregistrării de stat în modul stabilit de Guvernul Rusiei *(94) ... Sarcina principală a contabilității de stat a fondului de locuințe este de a obține informații despre locație, compoziția cantitativă și calitativă, starea tehnică, nivelul de îmbunătățire, costul fondului de locuințe și modificările acestor indicatori. Contabilitatea de stat, împreună cu alte forme de contabilitate, ar trebui să prevadă contabilitatea tehnică a fondului locativ, inclusiv inventarul său tehnic și certificarea tehnică (cu înregistrarea pașapoartelor tehnice ale spațiilor rezidențiale - documente care conțin informații tehnice și alte informații despre spațiile rezidențiale legate de asigurarea conformității cerințelor stabilite de spațiile rezidențiale).

Clădirile rezidențiale (spații) construite și puse în funcțiune, precum și clădirile rezidențiale (spațiile) incluse în fondul locativ sunt supuse contabilității în biroul de inventar tehnic. Contabilitatea de stat a fondului locativ din Rusia include contabilitate tehnică (operațională), statistici oficiale și contabilitate. Baza contabilității de stat este contabilitatea tehnică, desfășurată indiferent de proprietatea fondului locativ conform unui sistem unic de contabilitate pentru Federația Rusă prin efectuarea unui inventar tehnic și înregistrarea documentelor privind obligațiile titularilor de drepturi de întreținere a clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale. Contabilitatea tehnică a fondului locativ este încredințată organizațiilor specializate de stat și municipale ale inventarului tehnic - întreprinderi unitare, servicii, departamente, centre, birouri (ITO), al căror suport metodologic este realizat de o organizație specializată de stat *(95) .

Pașaportul tehnic al unei locuințe (apartament), prevăzut în partea 5 a articolului 19 din LC RF, conține: Secțiunea I. Informații privind proprietatea. Secțiunea II. Explicarea suprafeței apartamentului Secțiunea III. Descrierea tehnică a apartamentelor Secțiunea IV. Costul unui apartament (clauza 9.3 din Instrucțiunile privind contabilitatea fondului locativ din Federația Rusă (aprobată prin ordinul Ministerului Zemstroy din Rusia din 4 august 1998 N 37).

Înregistrarea de stat a spațiilor rezidențiale are o mare importanță practică: dacă spațiile nu sunt incluse în fondul de locuințe, atunci relațiile care apar în legătură cu aceste spații nu sunt supuse normelor legislației privind locuințele, în special cu privire la reședință, mutare, evacuare .

Fond de locuințe private

În conformitate cu partea 2 a articolului 19 din RF LC, fondul de locuințe private include:

1) un fond deținut de cetățeni - case rezidențiale individuale, apartamente și case privatizate, construite și cumpărate, apartamente în case de locuințe și cooperative de construcții de locuințe cu contribuție cotizată integral plătită, în casele asociațiilor de proprietari de apartamente individuale, apartamente și case achiziționate de cetățeni în proprietate din alte motive prevăzute de lege;

2) un fond deținut de persoane juridice (creat ca proprietari privați), construit sau achiziționat pe cheltuiala lor, inclusiv pe cheltuiala cooperativelor de locuințe, locuințe și construcții cu contribuție acționară incomplet plătită, fond de locuințe deținut de organizații publice ...

Proprietatea este privită în mai multe sensuri. Ca categorie juridică, proprietatea este proprietatea asupra proprietății de către anumite persoane, indivizi sau grupuri, în anumite condiții și sub anumite forme (proprietatea în sens subiectiv). Ca categorie economică, proprietatea este o relație de producție socială în ceea ce privește însușirea de către indivizi, indivizi și colective a obiectelor naturale, naturale și create de muncă (Big Law Dictionary / Editat de A.Ya. Sukharev, VE Krutskikh. M., 2002 217). O clădire rezidențială este o clădire, a cărei cel puțin jumătate din suprafața totală este destinată reședinței permanente, situată pe un teren în anumite limite, cu toate clădirile auxiliare, structurile, elementele de îmbunătățire situate pe ea și având o adresă poștală ( Proprietate: Dicționar-Referință / Editat de M V. Klimovich și colab. M., 1999, p. 152). Un apartament este o cameră separată într-o clădire rezidențială, utilizată exclusiv pentru reședința persoanelor fizice (Volochkov N.G. Handbook of real estate. M., 1996. S. 74).

Privatizarea este procesul de deznaționalizare a proprietății asupra mijloacelor de producție, proprietate, locuințe, terenuri, resurse naturale (Raizberg BA, Lozovsky L.Sh., Starodubtseva EB Modern economic dictionary. M., 2003. S. 214). Privatizarea se realizează prin vânzarea sau transferul gratuit al obiectelor de proprietate de stat și municipale în mâinile colectivelor și persoanelor fizice, cu formarea pe această bază a proprietății corporative, pe acțiuni, private. Privatizarea poate fi de natură latentă - atunci când se desfășoară sub forma juridică de închiriere a proprietății de stat pentru o lungă perioadă de timp de către persoane fizice sau companii; poate fi parțial - atunci când, de exemplu, este vândută doar o anumită parte din acțiuni; poate fi sub formă de deznaționalizare - atunci când proprietatea naționalizată este transferată proprietății private a proprietarilor anteriori sau a altor proprietari. În ceea ce privește conținutul, privatizarea este aproape de un proces mai larg de deznaționalizare, care include transferul proprietății de stat în proprietatea guvernelor locale (Enciclopedia unui antreprenor / Ed. De SM Sinelnikov. St. Petersburg, 1994, p. 118) . Una dintre formele de privatizare este închirierea proprietății pentru o anumită perioadă, cu dreptul de răscumpărare ulterioară de către persoane fizice sau companii. În plus față de leasing, sunt utilizate următoarele tipuri de privatizare: vânzare prin licitație, deznaționalizare, vânzarea cotei generale a acțiunilor - o miză de control (Dicționar explicativ al termenilor și conceptelor financiare și contabile / Compilat de ED Chatskis. Donetsk, 1996 P. 79, 80). Privatizarea diferă în:

Scară; - sfere de activitate economică; - tipuri de proprietate; - metode de implementare;

Forme de conduită (vânzare, distribuție - totală sau parțială; răscumpărare; transfer);

Metode (licitație, licitație competitivă, cumpărare de către angajații întreprinderii sau de către un manager).

Fondul locativ de stat

Fondul de locuințe de stat include:

1) fondul de locuințe, care este proprietatea de stat a Federației Ruse și se află sub jurisdicția economică sau administrarea operațională a întreprinderilor sau instituțiilor de stat aparținând proprietății statului federal (întreprinderile și instituțiile de stat nu au dreptul de proprietate asupra proprietății atribuite lor);

2) fond de locuințe deținut de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau în managementul economic al întreprinderilor sau managementul operațional al instituțiilor create de entitățile constitutive ale federației.

Desigur, proprietatea nu poate fi imaginată fără ca unii indivizi sau grupurile lor să trateze anumite lucruri, condiții și produse de producție ca ale lor, iar alții ca străini. Din aceasta rezultă în mod evident că proprietatea este relația unui individ cu un lucru. În același timp, întrucât vorbim despre atitudinea diferitelor persoane față de același lucru concret, există motive să vorbim despre proprietate ca pe o relație între indivizi despre lucruri. Fiind reglementate legal de stat, acestea dobândesc forma drepturilor de proprietate, care include puterile proprietarului de a deține, utiliza și dispune de proprietate.

Proprietatea de stat este consolidarea dreptului de a controla obiectele asupra statului. Proprietatea de stat din țările capitaliste dezvoltate este concentrată într-o gamă extrem de limitată de industrii care, dintr-un motiv sau altul, sunt neprofitabile sau neprofitabile, ceea ce le face neatractive pentru capitalul privat *(96) .

Întreprinderile de stat sunt fie deținute în totalitate de stat, fie dețin o participație de control (sau cel puțin are o minoritate solidă de blocare). Din punct de vedere legal, acestea sunt deținute de organisme federale și de stat din statele federale (cum ar fi, de exemplu, terenuri din Germania sau state din Statele Unite, adică entități similare subiecților federali din Rusia) și din state unitare - de instituții centrale și regionale . Firmele și instituțiile (de exemplu, în domeniile educației sau asistenței medicale) la care statul participă la un nivel sub minoritatea de blocare pot fi numite mixte.

În conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din Codul civil al Federației Ruse, drepturile reale de proprietate pot aparține persoanelor care nu sunt proprietarii acestei proprietăți. Desigur, aceste persoane pot primi astfel de drepturi numai de la proprietar (clauza 2 a articolului 209 din Codul civil al Federației Ruse). Prin urmare, se pune întrebarea: care proprietar este profitabil să-și transfere proprietatea în astfel de condiții? Întrucât, în perioada de pre-reformă (până în anii 1990), în Rusia statul era proprietarul grosului proprietății, apoi în timpul tranziției către relațiile de piață, statul fiind incapabil să gestioneze direct obiectele care îi aparțineau și în același timp, nevrând să-și piardă dreptul de proprietate (și pentru a evita șocurile sociale de la o tranziție bruscă pe piață - în cazul vânzării (privatizării) majorității proprietății în proprietate privată), a fost obligată în mod obiectiv să elibereze în circulația proprietății entități juridice „independente” - „întreprinderi” și „instituții”, asigurându-le proprietatea pe un anumit drept de proprietate. Acesta a devenit cel mai important motiv pentru apariția, alături de alte drepturi de proprietate, a dreptului de gestionare economică, al cărui statut juridic este determinat de articolele 294, 295, 299 și 300 din Codul civil al Federației Ruse.

Dreptul de administrare economică a proprietății este un drept special limitat de proprietate. Norma articolului 294 din Codul civil al Federației Ruse explică esența statutului juridic al dreptului de gestionare economică. O persoană care deține proprietate pe baza dreptului de administrare economică deține, folosește și dispune de această proprietate. În consecință, putem concluziona că legiuitorul a atribuit unei persoane cu drept de gestionare economică a drepturilor de proprietate caracteristice drepturilor proprietarului (clauza 1 a articolului 209 din Codul civil al Federației Ruse), adică drepturile de proprietate, care, deși derivate din drepturi de proprietate, nu sunt totuși echivalente cu drepturile proprietarului proprietății: au un statut juridic special limitat.

În conformitate cu articolul 1 alineatul (1) din Codul civil al Federației Ruse, dreptul de gestionare operațională este dreptul unei instituții sau a unei întreprinderi de stat de a deține, utiliza și dispune de proprietățile proprietarului atribuite acestuia în limitele stabilite prin lege, în conformitate cu obiectivele activităților sale, sarcinile proprietarului și scopul proprietății. Subiectele acestui drept pot fi acum atât întreprinderi unitare (de stat), strict vorbind, aparținând categoriei organizațiilor comerciale, cât și instituțiilor finanțate de proprietari și aparținând organizațiilor non-profit. Proprietarul fondator creează subiectele dreptului de gestionare operațională, determinând sfera capacității lor juridice, aprobând documentele constitutive și numindu-și șefii. Proprietarul poate reorganiza sau lichida instituțiile (sau întreprinderile de stat) create de el fără acordul acestora. Puterile care constituie dreptul de gestionare operațională sunt de natură vizată, datorită funcțiilor îndeplinite de instituție (sau de o întreprindere de stat). Proprietarul stabilește sarcini directe pentru astfel de persoane juridice pentru utilizarea țintită a proprietății care i-a fost alocată (în special, în estimarea costurilor instituției aprobate de acesta). De asemenea, determină scopul intenționat al părților (tipurilor) individuale de proprietate atribuite subiecților dreptului de gestionare operațională, distribuind-o (în scopuri contabile) între fonduri speciale. În acest caz, proprietatea, inclusiv fondurile monetare, deținute într-un singur fond, ca regulă generală, nu pot fi utilizate în scopurile pentru care a fost creat un alt fond (dacă acesta din urmă lipsește). Obiectul dreptului luat în considerare este complexul de proprietate - toate tipurile de proprietăți atribuite de către proprietar instituției sau dobândite de acesta în procesul de participare la relațiile juridice civile. În acest caz, proprietarul fondator are dreptul să se retragă din subiectul dreptului de gestionare operațională fără consimțământul său, proprietate inutilă, neutilizată sau utilizată în mod abuziv și să dispună de acesta la propria sa discreție (clauza 2 a articolului 296 din Codul civil al Federația Rusă). Cu toate acestea, o astfel de retragere este permisă numai în aceste trei cazuri prevăzute de lege și nu la libera apreciere a proprietarului. O astfel de natură „îngustă” a competențelor subiectului dreptului de gestionare operațională se datorează naturii limitate a participării sale la cifra de afaceri (civilă) a proprietății. În același timp, această circumstanță nu ar trebui să înrăutățească poziția potențialilor săi creditori.

Fondul de locuințe municipal. Fond de locuințe de uz social

Fondul de locuințe municipale este un fond deținut de un district, un oraș, entitățile lor administrativ-teritoriale, precum și atribuit întreprinderilor și instituțiilor municipale pe baza dreptului de gestionare economică sau de gestionare operațională. Conform articolului 29 din Legea federală din 28 august 1995 N 154-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, proprietatea municipală include fondul de locuințe municipal. De la 1 ianuarie 2006, municipalitățile dețin fond de locuințe numai pentru uz social, care este destinat să ofere cetățenilor cu venituri mici care locuiesc în așezare și care au nevoie să-și îmbunătățească condițiile de viață, cu locuințe în condițiile unui contract de închiriere socială, de asemenea ca proprietate necesară pentru întreținerea fondului municipal de locuințe (articolul 50 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”).

Conform paragrafului 1 al articolului 672 din Codul civil al Federației Ruse, în fondurile de stat și municipale pentru locuințe pentru uz social, spațiile rezidențiale sunt puse la dispoziția cetățenilor în baza unui contract de închiriere socială.

Un contract de închiriere socială pentru spații rezidențiale este un tip de contract pentru închirierea spațiilor rezidențiale prevăzut la articolul 671 din Codul civil al Federației Ruse, în conformitate cu partea 1 din care, în temeiul contractului de închiriere pentru spații rezidențiale, o parte - proprietarul localului rezidențial sau o persoană autorizată de acesta (locatorul) - se angajează să ofere celeilalte părți (chiriașul) spații rezidențiale contra cost pentru deținere și utilizare pentru locuirea în el.

Caracteristicile unui contract social de muncă sunt următoarele:

1) obiectul contractului este o locuință izolată, care nu este necesară pentru un contract de închiriere comercială;

2) obiectul contractului de închiriere socială se află în fondul de locuințe de uz social (fond de stat sau municipal);

3) autoritatea de stat a Federației Ruse, subiectul sau guvernul local acționează ca locator;

4) o persoană fizică acționează ca angajator;

5) la cererea chiriașului și a membrilor familiei acestuia, se poate încheia un contract cu unul dintre membrii familiei. În cazul decesului locatarului sau al plecării acestuia din locuință, contractul se încheie cu unul dintre membrii familiei care locuiesc în locuință;

6) membrii familiei sale care trăiesc în baza unui contract de închiriere socială a spațiilor rezidențiale, împreună cu chiriașul, se bucură de toate drepturile și îndeplinesc toate obligațiile prevăzute în contractul de închiriere a spațiilor rezidențiale, în condiții egale cu chiriașul;

7) plata pentru spațiile rezidențiale și utilitățile pentru chiriașul spațiilor rezidențiale se determină în conformitate cu tarife uniforme;

8) contractul social de muncă are caracter nelimitat.

Fond de locuințe specializat

Fondul specializat de locuințe include locuințe de birouri, locuințe în cămine și case ale sistemului de servicii sociale, locuințe ale fondului mobil, fonduri pentru decontarea temporară a persoanelor strămutate intern și a persoanelor recunoscute ca refugiați, precum și a locuințelor destinate protecția socială a anumitor categorii de cetățeni.

Locuințele de locuit ale birourilor sunt destinate cetățenilor să trăiască în legătură cu natura relațiilor lor de muncă cu autoritățile de stat și organele locale de auto-guvernare, o întreprindere unitară de stat, o instituție de stat sau municipală, în legătură cu trecerea serviciului, numirea într-o poziția publică a Federației Ruse sau a subiectului acesteia sau în legătură cu alegerea pentru funcții elective în organele guvernamentale sau guvernamentale locale. Fondul de locuințe de serviciu este format din fondul de locuințe al organismelor de afaceri interne, organismelor federale de servicii de securitate, organelor de control asupra circulației stupefiantelor și substanțelor psihotrope, autorităților vamale și trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne, precum și din sedii alocate de autoritățile executive angajaților (personalului militar) conținute în detrimentul bugetelor de toate nivelurile în conformitate cu legislația rusă.

Obligația de a furniza spații de birouri, specificul furnizării și eliberării acestora sunt prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare. De exemplu, articolul 15 din Legea federală din 27 mai 1998 N 76-FZ „Cu privire la statutul soldaților” prevede că soldații - cetățenii care prestează servicii militare în baza unui contract și membrii familiei lor care locuiesc cu ei sunt furnizați nu mai târziu de trei luni de la data sosirii într-un nou loc de serviciu militar, spații de locuit pentru birouri în conformitate cu normele și în modul prevăzut de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, ținând seama de dreptul la spațiu de locuit suplimentar. Locuințele de locuit pentru servicii sunt furnizate în așezări în care sunt amplasate unități militare și, dacă este imposibil să se asigure locuințe în ele, în localitățile din apropiere. Acești militari care au încheiat un contract privind serviciul militar înainte de 1 ianuarie 1998 (cu excepția cadetilor instituțiilor de învățământ militar din învățământul profesional), precum și membrii familiei lor care locuiesc împreună cu ei, primesc locuințe oficiale sau cămine pentru prima cinci ani de serviciu militar. Atunci când continuă serviciul militar pentru mai mult de perioadele specificate, li se oferă locuințe în general.

Procedura pentru asigurarea și regimul juridic al spațiilor rezidențiale din pensiuni este determinată de Regulamentul-model privind pensiunile, aprobat prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al RSFSR din 11 august 1988 N 328; Reglementări model privind căminul studențesc al instituției de învățământ pentru învățământul profesional superior și secundar din Federația Rusă, aprobat prin Rezoluția Comitetului de Stat pentru Învățământul Superior din Rusia din 31 mai 1995 N 4; Reglementări privind pensiunile pentru persoanele care suferă de tulburări psihice, care și-au pierdut legăturile sociale, aprobate de Guvernul Rusiei la 25 mai 1994 N 522; Norme sanitare pentru amenajarea, echiparea și întreținerea căminelor pentru muncitori, studenți, studenți ai instituțiilor de învățământ secundar specializat și școlilor profesionale, aprobate de medicul sanitar șef de stat al URSS la 1 noiembrie 1988 N 4719, precum și alte acte juridice de reglementare din partea care nu contrazice Codul locuințelor Rusia.

Căminele sunt destinate reședinței lucrătorilor, angajaților, studenților, studenților, precum și a altor cetățeni în timpul muncii sau al studiului, pentru reședința cetățenilor singuri și a familiilor (majoritatea tineri).

Căminul studențesc (campus) al unei instituții de învățământ de învățământ profesional superior și secundar din Federația Rusă este destinat să găzduiască studenți nerezidenți, studenți absolvenți, doctoranzi, stagiari, studenți ai departamentelor pregătitoare ale institutelor și facultăților de formare avansată și alte forme de studii postuniversitare și educație profesională suplimentară pentru perioada de studiu.

În unele cazuri, instituțiile de învățământ au dreptul de a decide cu privire la plasarea studenților care locuiesc permanent într-o anumită zonă într-o pensiune. Cetățenii străini admiși la studii la instituțiile de învățământ din Rusia în temeiul acordurilor interstatale (contracte) sunt cazați într-un hostel în mod comun cu studenții ruși care studiază la această instituție de învățământ. Reședința în cămin este temporară. Pensiunea trebuie să fie special echipată pentru a trăi. Nu este permisă utilizarea spațiilor rezidențiale pentru un hostel în clădiri rezidențiale destinate reședinței permanente, a căror utilizare se efectuează în temeiul unui contract de închiriere (comentariu articol cu ​​articol la Codul de locuințe al Federației Ruse / Sub redacția generală al lui NM Korshunov. M.: Eksmo, 2005. P. 156).

În momentul revizuirii sau reconstrucției în temeiul unui contract de închiriere, este prevăzută o locuință a unui fond manevrabil. Dacă chiriașul și membrii familiei sale refuză să se mute în această locuință, proprietarul poate solicita mutarea în instanță. Mutarea chiriașului și a membrilor familiei sale în locuința fondului manevrabil și înapoi se efectuează pe cheltuiala locatorului (partea 1 a articolului 88 din RF LC). Legiuitorul nu prevede posibilitatea relocării proprietarilor de spații rezidențiale ale unei case supuse unor reparații sau reconstrucții majore *(97) .

Fond de locuințe individuale. Fond de locuințe pentru uz comercial

Fondul individual de locuințe este deținut de cetățeni și persoane juridice și nu poate fi utilizat în scopuri profit.

Fond de locuințe pentru uz comercial - un set de spații rezidențiale care sunt folosite de proprietarii lor pentru ca cetățenii să trăiască în condiții de utilizare plătită, oferite cetățenilor în baza altor contracte, furnizate de proprietarii acestor spații persoanelor în posesia lor și (sau) pentru utilizare.

Spre deosebire de fondul individual de locuințe, spațiile rezidențiale din fondul de utilizare comercială sunt folosite pentru a genera profit prin încheierea de contracte pentru utilizare cu plată. Fondul de locuințe pentru uz comercial poate fi deținut atât de persoane private, cât și de entități publice. Conform părții 4 a articolului 19 din RF LC, fondul de locuințe, inclusiv utilizarea comercială, este supus înregistrării de stat în modul stabilit de Guvernul Rusiei.

Pentru legea locuințelor, categoria „locuințe” este importantă. Pentru o lungă perioadă de timp, legislația nu a avut conceptul de spații rezidențiale, care a avut un impact negativ, inclusiv asupra practicii judiciare. Pentru prima dată, odată cu adoptarea noului Cod al locuințelor al Federației Ruse, a apărut o definiție legală a spațiilor rezidențiale, care a fost numită simultan obiectul drepturilor de locuință.

Deci sub locuințe Artă. 15 LCD RF înțelege o cameră izolată, care este imobiliară și este potrivită pentru reședința permanentă a cetățenilor (îndeplinește regulile și reglementările sanitare și tehnice stabilite și alte cerințe legale). Analiza acestei definiții ne permite să numim următoarele semne ale unei locuințe:

în primul rând, este imobiliar;

în al doilea rând, este o cameră izolată;

în al treilea rând, acest spațiu trebuie să fie potrivit pentru reședința permanentă a cetățenilor.

Să luăm în considerare aceste semne în detaliu.

În ciuda faptului că în textul art. 130 din Codul civil al Federației Ruse, care definește conceptul de imobil, spațiile rezidențiale nu sunt denumite direct, o serie de alte articole din Codul civil al Federației Ruse conțin o indicație directă a acestui lucru. Deci, putem cita ca exemplu art. 549 din Codul civil al Federației Ruse. Atribuirea de spații rezidențiale către imobile se bazează pe un semn indicat direct de legiuitor - o legătură puternică între un obiect și teren și imposibilitatea de a-l muta fără a afecta în mod disproporționat scopul său.

Al doilea semn al unei locuințe este izolarea sa. „Izolarea” locuințelor nu este absolută. Legea se ocupă de izolare relativă. Toate locuințele au o intrare și o ieșire, asigurând comunicarea mediului uman imediat cu lumea exterioară. Numărul căilor de comunicare poate varia. În anumite condiții, o clădire rezidențială, un apartament sau o cameră poate avea mai multe ieșiri către mediul extern (zone comune, teren adiacent casei).

Înțelesul „izolației” constă în izolarea spațiului individual de locuit al unei persoane de mediul imediat al celorlalți. Se poate argumenta că semnul „izolării” spațiilor rezidențiale este una dintre condițiile principale pentru implementarea și protecția dreptului constituțional al cetățenilor la inviolabilitatea locuinței.

Spațiul de locuit ca un lucru are o graniță. Această limită poate fi stabilită la nivelul la care spațiile au proprietatea de „izolare” (fie că este o clădire rezidențială, un apartament sau o cameră) și, prin urmare, poate acționa ca un obiect independent al drepturilor civile și de locuință.

Având în vedere al treilea semn al unei locuințe, trebuie remarcat faptul că adecvarea este determinată în conformitate cu regulile legislației privind locuințele. Adică, locuințele trebuie să fie adecvate locuirii în ceea ce privește caracteristicile sanitare și tehnice. Spațiile rezidențiale vor fi clasificate ca nepotrivite pentru reședința permanentă, luând în considerare deteriorarea fizică, deteriorarea structurilor de susținere, defectele de amenajare și nivelul de îmbunătățire interioară. Astăzi, există un nou Decret al Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2006, care a aprobat Regulamentul privind procedura de recunoaștere a unei premise ca zonă rezidențială, o zonă rezidențială nepotrivită pentru locuire și o clădire de apartamente ca de urgență și subiect la demolare. În același timp, Regulamentul privind evaluarea inadecvării clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale ale statului și a fondului public pentru rezidență permanentă, aprobat prin ordinul ministrului locuințelor și serviciilor comunale al RSFSR din 5 noiembrie 1985, rămâne în forță, care nu a fost anulată oficial și, prin urmare, acționează parțial, contrar legislației ulterioare privind locuința.

Criteriile pe baza cărora spațiile pot fi declarate improprii locuinței includ:

1. prezența uzurii fizice în casele de piatră este mai mare de 70%, iar din lemn - mai mult de 65%;

2. amplasarea caselor în zonele de protecție sanitară, de incendiu și de explozie ale întreprinderilor industriale;

3. înălțimea camerei este sub 2,7 metri;

4. podeaua este situată sub semnul suprafeței curții sau trotuarului adiacent spațiilor;

5. temperatura camerei este sub 18 grade;

6. umiditatea aerului din locuință este peste 60%;

7. intrarea în spațiul de locuit se efectuează în exterior și este imposibil să se echipeze un vestibul cald sau o extensie caldă;

8. conductele de canalizare trec prin cameră;

9. nu există iluminat direct în cameră sau ferestrele au vedere la o arcadă sau la o galerie acoperită.

10. în cazul vibrațiilor și zgomotului cauzat de mecanismele din cameră, este imposibil să se reducă nivelul zgomotului și vibrațiilor;

11. dacă nu există dispozitive de încălzire în cameră și este imposibil să le echipați.

Procedura de recunoaștere a unei premise ca fiind neadecvată pentru locuire este, de asemenea, prezentată în detaliu suficient în actele juridice de reglementare menționate anterior. Astfel, problema recunoașterii premiselor ca nepotrivite pentru locuire este de competența unei comisii interdepartamentale create sub organele administrației locale. Componența unei astfel de comisii include reprezentanți ai: Serviciului sanitar și epidemiologic, Biroul de inventar tehnic, Serviciul federal de înregistrare, Serviciul de pompieri, Comitetul de arhitectură și organele guvernamentale locale. Proprietarii de spații rezidențiale pot fi, de asemenea, membri ai comisiei, dar numai cu vot consultativ.

Procedura de evaluare a conformității spațiilor cu cerințele stabilite include:

acceptarea și examinarea cererii și a documentelor justificative anexate la aceasta;

determinarea listei de documente suplimentare (concluziile organelor de control și supraveghere de stat relevante, încheierea proiectării și organizării inspecției pe baza rezultatelor examinării elementelor structurilor de închidere și susținere a locuinței, actul inspecția de stat a locuinței entității constitutive a Federației Ruse cu privire la rezultatele măsurilor de control efectuate în legătură cu locuința), necesare pentru luarea unei decizii privind recunoașterea unui spațiu rezidențial conform cu (care nu respectă) cerințele stabilite în prezentele regulamente ;

determinarea compoziției experților implicați ai organizațiilor de proiectare și inspecție pe baza motivelor pentru care un spațiu rezidențial poate fi recunoscut ca nerezidențial sau pentru a evalua posibilitatea de a recunoaște spații nerezidențiale reconstruite anterior, adecvate locuirii;

munca comisiei de evaluare a adecvării (inadecvării) spațiilor rezidențiale pentru reședință permanentă;

întocmirea de către comisie a unui aviz cu privire la recunoașterea spațiilor rezidențiale ca fiind conforme (care nu respectă) cerințele stabilite și adecvate (necorespunzătoare) pentru a locui și a recunoaște clădirea de apartamente ca fiind de urgență și supusă demolării;

întocmirea unui act privind examinarea localului (dacă comisia ia o decizie cu privire la necesitatea unui examen) și întocmirea de către comisie pe baza concluziilor și recomandărilor specificate în act, o concluzie. În același timp, recunoașterea de către comisie a unei clădiri de apartamente ca fiind de urgență și supusă demolării se poate baza numai pe rezultatele stabilite în concluzia organizației specializate care efectuează sondajul;

adoptarea de către organul executiv federal relevant, organul executiv al unei entități constitutive ale Federației Ruse, organismul de auto-guvernare local al unei decizii bazate pe rezultatele activității comisiei;

transferul unui exemplar al deciziei către solicitant și proprietarul locuințelor (al treilea exemplar rămâne în cazul format de comisie).

Pentru a lua în considerare problema adecvării (nepotrivirii) locului de locuit și recunoașterii unei clădiri de apartamente ca situație de urgență, solicitantul înaintează comisiei următoarele documente, împreună cu o declarație:

copii notariale ale documentelor de proprietate la sediul rezidențial;

un plan al unui spațiu rezidențial cu pașaportul său tehnic și al unui spațiu nerezidențial - un proiect de reconstrucție a unui spațiu nerezidențial care să fie recunoscut ca spațiu rezidențial în viitor.

Pentru recunoașterea unei clădiri de apartamente ca fiind de urgență, este prezentată și concluzia unei organizații specializate care efectuează o examinare a acestei clădiri.

La aprecierea solicitantului, pot fi depuse și cereri, scrisori, reclamații ale cetățenilor cu privire la condițiile de viață nesatisfăcătoare.

În cazul în care solicitantul este un organism autorizat să efectueze controlul și supravegherea statului, comisia este prezentată cu concluzia acestui organism, după examinarea căreia comisia invită proprietarul localului să prezinte aceste documente.

Comisia ia în considerare cererea sau avizul depus al organismului autorizat să efectueze controlul și supravegherea statului în termen de 30 de zile de la data înregistrării.

În cursul activității sale, comisia are dreptul de a numi examinări și teste suplimentare, ale căror rezultate sunt atașate documentelor prezentate anterior comisiei pentru examinare.

După examinarea documentelor depuse și, dacă este necesar, inspectarea locuințelor, comisia ia una dintre următoarele decizii:

a / despre adecvarea locuinței pentru a locui;

b / privind necesitatea și posibilitatea unor reparații majore, reconstrucție sau reamenajare (dacă este necesar, cu un studiu de fezabilitate) pentru a aduce caracteristicile locuinței pierdute în timpul funcționării în conformitate cu cerințele stabilite și, după finalizarea acestora, pentru a continua procedura de evaluare;

c / cu privire la inadecvarea locuinței pentru a locui, indicând defectele care nu pot fi eliminate din punct de vedere tehnic sau a căror eliminare este inexpedientă din punct de vedere economic și criteriile de inadecvare.

Decizia comisiei poate fi atacată în instanță de către persoanele interesate.

Consecințele juridice ale recunoașterii unei locuințe ca improprii pentru locuire sunt, în cele mai multe cazuri, evacuarea din această locuință. Deci, în special, rezoluția din 2006 însăși spune că, în cazul în care o locuință este recunoscută ca nepotrivită pentru a trăi din cauza unei stări de urgență sau a efectelor nocive ale factorilor de mediu care prezintă un pericol special pentru viața și sănătatea umană, decizia menționată ar trebui să conțină o indicarea proprietarului său (autorizat de persoana proprietarului) cu privire la necesitatea relocării imediate a cetățenilor. Cu toate acestea, această poziție a legiuitorului găsește o soluție completă și adecvată numai atunci când vine vorba de spații rezidențiale ocupate în temeiul unui contract de închiriere socială. Deci, art. 85 ZhK RF, pentru prima dată în istoria Rusiei, a afirmat în mod direct că, dacă o locuință este recunoscută ca nepotrivită pentru a trăi, atunci cetățenii sunt evacuați din ele cu furnizarea altor locuințe confortabile în temeiul contractelor de închiriere socială. În ceea ce privește o situație în care o clădire rezidențială are dreptul de proprietate, este posibil să se detecteze consecințele recunoașterii unor astfel de premise ca nepotrivite pentru a trăi doar printr-o interpretare sistematică a normelor legislației civile și de locuințe.

În primul rând, este necesar să se acorde atenție normelor art. 211 și art. 210 din Codul civil al Federației Ruse, care prevede în mod clar că proprietarul locuințelor poartă sarcina de a-și menține proprietatea și riscul de moarte accidentală. Analiza acestor norme ne permite să afirmăm că, dacă localurile sunt recunoscute ca nepotrivite pentru trai, atunci toate consecințele negative ale unei astfel de decizii ar trebui să fie suportate de proprietarul său și, în consecință, obligația cuiva de a oferi proprietarului o altă locuință. premisele nu sunt cuprinse în legislație. Norma analizată arată destul de dură, dar în același timp, cred, corespunde în totalitate tendințelor generale în dezvoltarea legislației civile și a locuințelor. Proprietarul trebuie să înțeleagă toată responsabilitatea care îi este atribuită în legătură cu statutul său de proprietar al casei și trebuie să ia toate măsurile posibile pentru a asigura siguranța casei sale. În plus, aceste norme stimulează aplicarea unei norme formulate în mod dispozitiv privind asigurarea proprietății rezidențiale (articolul 21 din RF LC).

În același timp, legislația conține norme care protejează într-un fel sau altul proprietarul, a cărui locuință este recunoscută ca nepotrivită. Deci, pare posibil să se aplice clauza 2 a art. 57 din RF LC, care prevede că cetățenii ale căror locuințe sunt recunoscute în modul stabilit nepotrivit pentru locuințe, reparații și reconstrucții nu sunt supuse cartierelor de locuit din rândul lor prevăzute în contractele de închiriere socială. Și, deși această regulă este situată structural în secțiunea dedicată contractului de închiriere socială, se pare că este posibilă și aplicarea sa către proprietarii de spații rezidențiale. O astfel de concluzie poate fi extrasă din interpretarea literală a articolului menționat, care afirmă în mod direct că orice cetățenii (și nu numai chiriașii care fac obiectul unui contract de închiriere socială) în această situație pot pretinde să le ofere locuințe în afara cazului în acest caz.

În plus, dacă întreaga clădire de apartamente în care locuiesc, inclusiv proprietarii de case, este recunoscută ca fiind de urgență, atunci clauza 10 a art. 32 din Codul locuințelor al Federației Ruse, care prevede că, în acest caz, proprietarii trebuie să-și demoleze clădirea de apartamente într-un termen rezonabil și, dacă nu fac acest lucru, terenul pe care se află casa lor este supus confiscării. pentru nevoile municipale și, în consecință, sub rezerva sechestrului și a tuturor spațiilor de locuit din această casă.

Regulile articolului 32 din LC RF pot fi aplicate și în cazul în care autoritatea de stat sau administrația locală decide să pună mâna pe terenul pe care se află locuința, recunoscut ca nepotrivit pentru a trăi, pentru propriile sale nevoi. O astfel de decizie ar fi extrem de benefică pentru proprietar, întrucât, în acest caz, el ar avea dreptul să solicite prețul de răscumpărare sau alte spații rezidențiale. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, în acest caz, adoptarea unei astfel de decizii (decizia de retragere) este un drept și nu o obligație a unei autorități publice sau a unei autorități locale.

Pentru prima dată, RF JK a formulat definiții juridice ale tipurilor de spații rezidențiale și le-a sistematizat. Deci, conform art. 16 LCD k locuințele includ :

Clădire rezidențială, parte a unei clădiri rezidențiale;

Apartament, parte a unui apartament;

Cameră.

Artă. 5 din unul dintre primele proiecte ale Codului locuințelor propuse să includă în numărul de spații rezidențiale și alte spații destinate locuirii și recunoscute ca rezidențiale în conformitate cu tradițiile naționale ale popoarelor care locuiesc în Federația Rusă, consacrate în legislația entități constitutive ale Federației Ruse. Cu toate acestea, RF JK nu a acceptat o astfel de propunere.

Clădire rezidențială este recunoscută o clădire definită individual, care constă din camere, precum și spații de uz auxiliar, destinate să satisfacă gospodăriile cetățenilor și alte nevoi asociate cu reședința lor într-o astfel de clădire.

Apartament este recunoscută o cameră separată structural într-o clădire de apartamente, oferind posibilitatea accesului direct la spațiile comune dintr-o astfel de clădire și constând din una sau mai multe camere, precum și spații de uz auxiliar, destinate să satisfacă gospodăria cetățenilor și alte nevoi asociate cu reședința lor într-o cameră atât de separată ...

Cameră este recunoscută o parte dintr-o clădire rezidențială sau un apartament destinată utilizării ca loc de reședință directă a cetățenilor într-o clădire rezidențială sau un apartament.

Aceste definiții juridice provoacă destul de multe controverse în literatura juridică. În primul rând, ele se referă la întrebări despre relația dintre conceptele de cameră și o parte a unui apartament, precum și o cameră și o parte a unei case. Definițiile legislative în sine sunt, de asemenea, evaluate ambiguu. De exemplu, cum se raportează astfel de concepte, cum ar fi premisele izolate structural și izolate. În același timp, definițiile legale ale tipurilor de spații rezidențiale care au apărut pentru prima dată ar trebui recunoscute ca un pas înainte în comparație cu legislația anterioară.

1. Conceptul fondului locativ. Clasificarea fondului locativ

Conceptul de fond de locuințe, spre deosebire de conceptul de spații rezidențiale, a existat întotdeauna în legislație.

LCD al RSFSR în st. 4 a dat o definiție a fondului de locuințe, deoarece toate clădirile rezidențiale și spațiile rezidențiale din alte clădiri situate pe teritoriul Federației Ruse. Artă. 1 din Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe” a definit fondul locativ ca un ansamblu de spații rezidențiale, indiferent de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale, case specializate (pensiuni, hoteluri etc.), apartamente , spații de birouri, alte spații în clădiri rezidențiale adecvate locuirii. Toate aceste definiții au fost date în mare parte prin enumerarea tipurilor de fonduri. Noul Cod al locuințelor, care în art. 19 a declarat că fondul de locuințe este totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale situate pe teritoriul Federației Ruse.

Definiția doctrinară a fondului de locuințe este următoarea. Fondul de locuințe este o colecție de spații rezidențiale adecvate rezidenței permanente, situate în clădiri rezidențiale sau de altă natură; premise care, în funcție de forma de proprietate, natura utilizării și alți factori, sunt supuse unui regim juridic special și satisfac nevoile cetățenilor pentru locuințe permanent sau temporar.

În majoritatea actelor care reglementează relațiile de locuințe s-au făcut încercări de clasificare a fondului locativ. Clasificarea utilizată în actualul RF LC a adoptat evoluții teoretice cu privire la această problemă și este prezentată după cum urmează.

Prin forme de proprietate, fondul locativ este împărțit în:

Privat;

Stat;

Municipal.

Fond de locuințe private Este un set de spații rezidențiale deținute de cetățeni și persoane juridice. Anterior, Legea RF „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuință” prevedea un alt tip de fonduri - fondul de locuințe al organizațiilor publice. Dar, din moment ce legea a fost adoptată la 24 decembrie 1992, iar noul Cod civil al Federației Ruse în 1995 a clasificat organizațiile publice drept persoane juridice, nu este necesar să aloce un astfel de fond. Același punct de vedere îl susține astăzi și noul Cod al locuințelor, care nu menționează fondul locativ al organizațiilor publice.

Temeiurile apariției dreptului de proprietate privată asupra spațiilor rezidențiale sunt:

1. construcția de locuințe;

2. cumpărarea de locuințe pe baza contractelor de drept civil (schimb, cumpărare și vânzare, donație, chirie);

3. plata integrală a contribuției la acțiune pentru apartament de către un membru al ZhK sau ZhKK;

4. prescripție achizitivă;

5. moștenirea spațiilor rezidențiale;

Motivele indicate pentru dobândirea dreptului de proprietate asupra spațiilor rezidențiale se aplică atât cetățenilor, cât și persoanelor juridice. Singurul lucru la care trebuie să fim atenți este că un cetățean poate deveni moștenitorul unei locuințe, atât prin lege, cât și prin testament, în timp ce o persoană juridică poate deveni proprietarul unei locuințe numai prin moștenire prin testament.

Următoarea bază pentru apariția dreptului de proprietate asupra spațiilor rezidențiale se aplică numai cetățenilor.

6. Privatizarea spațiilor rezidențiale; nu se poate nega faptul că baza specificată pentru apariția dreptului de proprietate al cetățenilor asupra spațiilor rezidențiale a format astăzi cea mai mare parte a proprietarilor și a creat o imensă piață a locuințelor. Mecanismul privatizării spațiilor rezidențiale va face obiectul unei secțiuni separate a cursului „Legea locuinței”.

O altă bază pentru apariția dreptului de proprietate privată a spațiilor rezidențiale în raport cu persoanele juridice este următoarea:

7. Reorganizarea unei persoane juridice și transferul locuințelor către succesorul său legal.

Un cetățean poate folosi locuințele pentru reședință personală și reședință membrii familiei ... Aș dori să spun câteva cuvinte acum acestei categorii de cetățeni și să le analizez statutul juridic.

Conform art. 31 ZhK RF k membrii familiei proprietarului locuințele includ două categorii de cetățeni:

a / copii, părinți, soțul proprietarului, dacă locuiesc împreună cu proprietarul;

b / alte persoane, dacă sunt introduse de proprietar ca membri ai familiei sale.

Astfel, spre deosebire de legislația anterioară, membrii de familie ai proprietarului nu pot cere ca un astfel de statut să fie acordat lor în instanță. De fapt, un membru al familiei proprietarului (cu excepția celor mai apropiate persoane alocate primei categorii) poate fi considerat astfel doar până în momentul recunoașterii de către proprietar.

Odată cu adoptarea RF LC, statutul membrilor familiei proprietarului s-a schimbat mult. După ce a păstrat natura dreptului de proprietate, statutul de membru al familiei proprietarului a pierdut totuși un semn destul de semnificativ al unui astfel de drept - dreptul de succesiune. De la 1 martie 2005, când proprietarul locuinței este schimbat, membrul familiei proprietarului nu își păstrează dreptul de a locui în locuință. Există o singură excepție de la această regulă: dacă o persoană a participat la privatizare, dar a renunțat la partea sa, adică nu a devenit participant la proprietatea comună. Astfel de persoane își păstrează dreptul de a locui într-o locuință, chiar dacă proprietarul se schimbă.

Ca de obicei, această inovație poate fi evaluată din două părți. Desigur, interesele membrilor familiei după o astfel de modificare a legislației sunt protejate într-o măsură mai mică decât înainte. Pe de altă parte, interesele proprietarului sunt acum protejate într-o măsură mult mai mare decât erau înainte de modificările corespunzătoare ale legislației.

În plus, legiuitorul, după ce a redus sfera drepturilor membrilor familiei proprietarului, a sporit simultan garanțiile pentru foști membri ai familiei proprietarului. Un fost membru al familiei proprietarului este o persoană care a încheiat relațiile de familie cu acesta. Problema posibilității de recunoaștere ca fost membru de familie al unei persoane care nu a locuit de mult timp cu proprietarul rămâne nerezolvată. Timp de doi ani, practica judiciară a răspuns afirmativ la această întrebare în raport cu copiii proprietarului. Dacă copilul a părăsit locuința proprietarului, el a devenit un fost membru al familiei. În noiembrie 2007, instanțele superioare și-au schimbat abordarea și au clarificat că, în acest caz, copilul nu poate deveni un fost membru al familiei proprietarului și că interesele acestuia trebuie protejate. În același timp, întrebarea rămâne deschisă despre ceilalți membri ai familiei (de exemplu, părinți, soți a căror căsătorie nu a fost dizolvată), care, desigur, păstrează statutul de rude în ceea ce privește dreptul familiei, dar nu locuiesc cu proprietar de mult timp. Se pare că aceste persoane ar trebui recunoscute ca foști membri ai familiei proprietarului locuinței.

De regulă, un fost membru de familie al proprietarului unei locuințe nu are dreptul să locuiască într-o locuință. Cu toate acestea, garanțiile de mai sus îi permit să-și protejeze interesele în anumite condiții. Aceste garanții sunt exprimate în cele ce urmează :

un / un fost membru de familie al proprietarului poate sta în locuință prin acord cu proprietarul (de fapt, vorbim despre încheierea dintre ele fie a unui contract de închiriere comercială, fie a unui acord de utilizare gratuită a proprietății);

b / un fost membru de familie al proprietarului își poate păstra dreptul de a locui în locuință pe baza unei hotărâri judecătorești pentru orice perioadă determinată de o astfel de hotărâre judecătorească. În același timp, este necesar ca fostul membru al familiei să nu aibă posibilitatea de a cumpăra o locuință sau de a-și exercita dreptul de a folosi o locuință din alte motive;

d / un fost membru al familiei are dreptul să solicite instanței o decizie de a-i oferi locuințe pe cheltuiala proprietarului, dacă proprietarul locuințelor îndeplinește obligațiile de pensie alimentară în raport cu fostul membru al familiei. În același timp, sunt luate în considerare atât capacitățile materiale ale proprietarului însuși, cât și condițiile de viață ale fostului membru al familiei, precum și capacitatea acestuia de a rezolva singur problema de locuință.

Particularitatea dreptului de proprietate al persoanelor juridice asupra spațiilor rezidențiale este că acestea pot deține locuințe numai pentru închirierea lor către cetățeni pe baza diferitelor acorduri (de exemplu, închiriere comercială sau împrumuturi). Spre deosebire de cetățenii care îl pot folosi pentru reședința personală sau pentru reședința membrilor familiei sau îl pot închiria ca reședință altor persoane pe bază de contracte. Conform art. 288 din Codul civil al Federației Ruse, precum și art. 17 ZhK RF, plasarea în clădiri rezidențiale de producție industrială nu este permisă. Cazarea de către proprietar în sediile sale rezidențiale de întreprinderi, instituții, organizații este permisă numai după transferul unor astfel de localuri nerezidențiale.

După cum sa menționat deja, procedura de modificare a statutului unei locuințe nu a fost prevăzută anterior în legislația actuală. Pentru prima dată, RF JK a soluționat această problemă în detaliu. Până în prezent, pentru a transfera o cameră de la rezidențial la nerezidențial, trebuie îndeplinite cinci condiții de transfer, trebuie furnizate cinci documente și există patru motive pentru refuzul transferului unei camere de la rezidențial la nerezidențial.

Cinci condiții de transfer:

1. clădirea trebuie să fie situată la parterul unui bloc de apartamente. Este posibil să transferați o cameră situată deasupra etajului 1, dar cu condiția ca camera situată chiar sub ea să fie deja nerezidențială;

2. este necesar un echipament de intrare separată;

3. spațiile nu trebuie utilizate ca loc de reședință permanentă;

4. spațiile nu trebuie să fie grevate de drepturile terților;

5. nu poate fi transferat într-o parte nerezidențială a locuinței.

Cinci documente care trebuie trimis pentru a efectua un transfer:

1. declarație;

2. pașaport tehnic al locuinței;

3. titlul titlului locuinței;

4. planul casei în care se află camera de transferat;

5. dacă este necesar, pregătit și executat în conformitate cu procedura stabilită, proiectul de reconstrucție sau reamenajare a locuințelor. Teoretic, nu este necesar să se furnizeze un astfel de proiect dacă vorbim despre transferul unei clădiri rezidențiale într-un spațiu nerezidențial, unde nu este necesar să se echipeze o intrare separată, precum și să se efectueze alte acțiuni care se încadrează sub semnele re-echiparea unei clădiri rezidențiale.

Conform ediției RF LC, dreptul de a cere furnizarea altor documente de la autoritățile locale este absent. De exemplu, astăzi nu este necesar să vă coordonați acțiunile cu vecinii din apartament pentru a efectua un transfer și nici nu este prevăzută necesitatea obținerii consimțământului membrilor familiei proprietarului locuințelor pentru transfer.

Motivele refuzuluiîn coordonarea transferului spațiilor de la rezidențiale la nerezidențiale, se pot numi:

1. nerespectarea celor cinci condiții de transfer de mai sus;

2. nedepunerea celor cinci documente specificate;

3. neconcordanța proiectului de reconstrucție sau reamenajare cu cerințele legislației;

4. depunerea documentelor către o autoritate inadecvată.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 august 2005 a aprobat forma de notificare a transferului (refuzul transferului) de spații rezidențiale (nerezidențiale) în spații nerezidențiale (rezidențiale). Conform acestui document, este posibil să se ia următoarele decizii:

a / traduce (ambele fără condiții prealabile și supuse reconstrucției și (sau) reamenajării, alte lucrări necesare (reparații, reconstrucții, restaurări));

b / refuzați transferul pe motivele menționate.

Fondul locativ de stat Este un set de spații rezidențiale proprietate publică. Fondul de locuințe publice poate fi împărțit în două grupe principale conform legii:

Spații rezidențiale deținute de Federația Rusă;

Spații rezidențiale deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Fondul de locuințe municipal Este un set de spații rezidențiale deținute de municipalitate.

Trebuie remarcat faptul că Codul locuințelor RF se referă fundamental la conținutul acestor tipuri de fond de locuințe, și anume de stat și municipal. Cu cea mai obișnuită comparație a acestor concepte cu legislația anterioară în vigoare, se atrage imediat atenția asupra faptului că noua legislație a refuzat să se refere la aceste fonduri de spații rezidențiale aparținând dreptului de management economic și management operațional. Astfel, întreprinderile de stat și municipale, întreprinderile de stat și instituțiile de stat nu mai pot fi titularii drepturilor de proprietate limitate asupra spațiilor rezidențiale.

Temeiurile apariției dreptului de proprietate de stat și municipal asupra spațiilor rezidențiale sunt:

1. construcția de locuințe;

2. cumpărarea de locuințe pe baza contractelor de drept civil (cumpărare și vânzare, schimb, donație);

3. moștenirea spațiilor rezidențiale (statul poate moșteni prin moștenire escheat, precum și municipalitatea și Federația Rusă pot fi moștenitori prin testament);

4. lichidarea persoanelor juridice;

5. rechiziție;

6. confiscare.

Există o altă clasificare a fondului locativ. În funcție de utilizare, fondul de locuințe poate fi împărțit în 4 grupe:

1. social,

2. individual;

3. comercial;

4. specializat.

Fond de locuințe sociale este format din spații rezidențiale, al căror drept rezultă dintr-un contract de închiriere socială pentru spațiile rezidențiale. Acest fond există în cadrul fondului locativ de stat și municipal.

Al doilea tip de fond de locuințe - individual , constă din spații rezidențiale deținute de cetățeni și utilizate de aceștia pentru reședința personală și rezidența membrilor familiei lor, precum și persoane juridice și utilizate de aceștia pentru reședința cetățenilor în condițiile specificate de utilizare (de exemplu, un cetățean locuiește într-un clădire rezidențială a unui complex rezidențial până când contribuția la acțiune este plătită integral). Anterior, legislația a stabilit restricții serioase asupra dimensiunii fondului individual. Aceste restricții au fost anulate de art. 6 din Legea „Cu privire la fundamentele politicii federale privind locuințele”, în care s-a stabilit că proprietatea privată asupra imobilelor și rolul acesteia în sectorul locuințelor nu este limitată în cantitate, dimensiune și valoare.

Locațiile rezidențiale care sunt folosite de proprietari pentru arendarea în baza unui contract de închiriere comercială către cetățeni sau închirierea către persoane juridice în scopul obținerii unui profit pot fi atribuite fond comercial de locuințe.

Spațiile rezidențiale, care sunt puse la dispoziție de autoritățile locale sau de autoritățile publice pentru reședința anumitor categorii de cetățeni sub formă de pensiuni, spații de birouri etc., în modul și în condițiile prevăzute de lege, constituie fond de locuințe specializat .

Pentru o dezvăluire mai completă a acestui subiect și în pregătirea seminarului, ar trebui să acordați atenție și următoarelor întrebări: discuții în literatura juridică despre conceptul de locuințe, în special disputele cu privire la necesitatea de a indica o astfel de caracteristică ca predestinare ; raportul diferitelor tipuri de locuințe (parte dintr-un apartament, parte dintr-o casă, cameră); cu privire la evaluarea în literatură a simplificării procedurii de transfer al spațiilor de la rezidențiale la nerezidențiale.

Literatura principală pe această temă:

1. Grudtsyna, L. Yu. Legea locuinței din Rusia: manual; ed. N. M. Korshunova. M., 2005.

2. Grudtsyna, L. Yu. Comentariu articol cu ​​articol asupra Codului locuințelor din Federația Rusă; sub total. ed. N. M. Korshunova. Moscova: Editura Eksmo, 2005. - 384 p.

3. Danilov, Comentariul PE la noul Cod al locuințelor al Federației Ruse. - M.: KNORUS, 2005 .-- 288 p.

4. Kirichenko, OV Fond de locuințe pentru uz comercial // Legea modernă. 2007. Nr. 10.

5. Krasheninnikov, P. V. Legea locuințelor. Ed. 4, rev. si adauga. ținând cont de noul Cod al locuințelor al Federației Ruse - M.: „Statut”, 2005. - 317 p.

6. Sverdlyk, GA Regim juridic al spațiilor rezidențiale ale fondului locativ specializat // Legea locuințelor. 2007. Nr. 8.

Clădirile rezidențiale, precum și spațiile rezidențiale din alte clădiri, formează fondul de locuințe (articolul 4 din RSFSR LCD). Conceptul de „fond de locuințe” este dezvăluit mai pe larg în Legea Federației Ruse din „Despre fundamentele politicii federale de locuințe” din 24 decembrie 1992., case ale fondului manevrabil, pensiuni pentru persoanele cu dizabilități, veterani) , apartamente, încăperi de birouri "2. Aceeași lege a introdus conceptul de „imobil în sectorul locuințelor”, adică proprietăți imobiliare cu drepturi stabilite de proprietate, utilizare și cedare în limitele acestei proprietăți, inclusiv: terenuri și clădiri rezidențiale cu spații rezidențiale și nerezidențiale, dependențe gospodărești, plantații verzi cu un ciclu de dezvoltare pe termen lung; clădiri rezidențiale, apartamente, alte spații rezidențiale în clădiri rezidențiale și alte structuri adecvate pentru ședere permanentă; structuri și elemente ale infrastructurii de inginerie din sectorul locuințelor. Legiuitorul din acest sub- "Vedomosti al Congresului Deputaților Poporului al RSFSR și al Sovietului Suprem al RSFSR. 1991.JM952. Art. 1865. 2 Rossiyskaya Gazeta. 1993. 23 ianuarie care necesită un regim juridic special într-o economie de piață Prin urmare, în ceea ce privește conținutul său, „bunurile imobiliare din sectorul locuințelor” este mai larg decât conceptul de „fond de locuințe”. nevoi industriale. înseamnă că nu pot fi utilizate pentru reședința cetățenilor. În principiu, conversia lor în locuințe este inacceptabilă. Clădirile rezidențiale și spațiile rezidențiale pot aparține statului, asociațiilor, cooperativelor, organizațiilor publice, cetățenilor. Structura (sau tipurile) din fondul locativ este determinat de actele legislative actuale ale Federației Ruse T_ak, articolul 5 din Codul locuințelor din RSFSR distinge: 1) clădirile rezidențiale și spații gratuite în alte clădiri deținute de stat (fond de locuințe de stat); 2) fond de locuințe publice (case de ferme colective, alte organizații cooperative, sindicate și alte organizații publice); 3) fondul cooperativelor de locuințe și construcții; 4) fondul locativ individual. "Legea Federației Ruse" Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe "(art. 7) indică cinci tipuri de fonduri: 1) privat, 2) de stat, 3) municipal, 4) public, 5 ) colectiv. Conform Codului civil al Federației Ruse (conform formei de proprietate), astfel de fonduri pot fi distinse ca private, de stat, municipale. Este evident că clasificarea fondurilor prevăzută în Legea menționată anterior „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe” contrazice Codul civil al Federației Ruse (prima parte a fost pusă în aplicare la 1 ianuarie 1995). O astfel de contradicție poate fi depășită dacă fondurile publice de locuințe colective sunt clasificate ca proprietate privată. 1 În literatura juridică, se menționează că limitele fondului locativ sunt limitele legislației privind locuințele (Litovkin V.N. Comentariu la articolul 4 din Codul locuințelor din RSFSR „Legislația privind locuințele (comentariu)”. P. 21). 12 Potrivit P.V. Krasheninnikov, fondul de locuințe se poate distinge din două motive: prin apartenența la o anumită formă de proprietate (privată, municipală, de stat) și în funcție de utilizare (locuințe furnizate de guvernele locale, organizații de stat și municipale; locuințe deținute de cetățeni, utilizate pentru profit) 1. LCD al RSFSR în st. 6, 43, 68 prevede o serie de caracteristici ale regimului juridic al locuințelor departamentale. Ca parte a fondului locativ de stat, acesta poate fi în bilanțul unei întreprinderi, o instituție care este o entitate juridică de stat (federal, proprietate de stat). Fondul de locuințe municipal este format dintr-un fond deținut de un district, un oraș aparținând entităților administrativ-teritoriale și un fond departamental de întreprinderi municipale. Din conținutul art. 7 din Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuință” rezultă că fondul municipal poate include un fond departamental, care a fost transferat în funcționarea organizațiilor de locuințe ale consiliilor locale în modul prevăzut de legislația anterioară. . Spațiile rezidențiale din acest fond sunt furnizate cetățenilor în conformitate cu cerințele art. 45 LCD al RSFSR (în dreptul unei întreprinderi de a ocupa din nou locuințele transferate comitetului executiv al Consiliului local). Dacă fondul de locuințe al întreprinderii, transferat anterior la funcționarea serviciilor de locuințe și comunale ale Consiliului local, a devenit proprietate municipală, atunci administrația districtului, orașul are dreptul de a dispune de acest fond. Cu toate acestea, o astfel de cerință a legii nu este respectată în practică; se fac greșeli în a face distincția între fondul departamental și proprietatea municipală. K. a intentat un proces împotriva soților lui S. pentru evacuarea din apartament, referindu-se la faptul că spațiul de locuit a fost alocat familiei sale pe baza unui mandat, dar inculpații s-au mutat în apartament și au refuzat să-l elibereze. Conform explicațiilor 1 Krasheninnikov P.The. Articol introductiv la Codul Locuinței al Federației Ruse: Ofițer. text la 15 iulie 1996 - M., 1996.S. IX. 13 inculpați, spațiul de locuit le-a fost asigurat de întreprindere pentru a-și exercita dreptul de a reocupa apartamentul după ce a fost eliberat de un angajat al întreprinderii. Prin decizia Judecătoriei Gryazovets din regiunea Vologda (confirmată de Colegiul judiciar pentru cauze civile ale Curții regionale Vologda, prin decizia prezidiului Curții regionale Vologda), cererea a fost respinsă. Procurorul general adjunct al Federației Ruse, în semn de protest, a ridicat problema anulării hotărârilor judecătorești pe motiv că proprietarul localului rezidențial este administrația orașului, care are dreptul să dispună de el la alegerea sa. Întreprinderea în care S. lucrează nu are dreptul să se mute din nou, întrucât norma art. 45 din Codul locativ al RSFSR contrazice legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe”, care stabilea dreptul proprietarului de a dispune de locuințe. Când întreprinderea a transferat spații rezidențiale în 1988 în bilanțul serviciilor de locuințe și comunale ale Consiliului orașului, dreptul la reîncadrare nu a fost stipulat și, prin urmare, întreprinderea nu are în prezent un astfel de drept. Colegiul judiciar pentru cauze civile al Curții Supreme a Federației Ruse a satisfăcut protestul din următoarele motive. După cum se poate observa din caz, clădirea rezidențială în care se află controversatul apartament a fost comandată în 1980, se afla în bilanțul PMK-809 (mai târziu Zodchiy AOZT) și aparținea fondului departamental. Apartamentul era ocupat de un angajat al întreprinderii. În 1988, casa a fost transferată la soldul locuințelor și serviciilor comunale. În 1994, în legătură cu moartea fostului chiriaș, Zodchiy AOZT a luat o decizie de a transfera apartamentul eliberat familiei lui S., iar aceasta s-a mutat în apartament. La soluționarea litigiului, instanța a plecat de la faptul că dreptul de reocupare, prevăzut la art. 45 Terenul de locuințe al RSFSR este păstrat de Zodchiy AOZT, indiferent de faptul că clădirea rezidențială a devenit proprietate municipală. Când casa a fost transferată în bilanțul Consiliului Local, PMK-809 era o întreprindere de stat și schimbarea formei de proprietate în legătură cu transformarea în societatea pe acțiuni Zodchiy, potrivit instanței, nu înseamnă că dreptul numit s-a pierdut. Instanța a constatat ceea ce prevede art. 45 LCD al RSFSR, dreptul unei întreprinderi de a repopula locuințele transferate comitetului executiv al Consiliului local nu contravine Legii Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe”. Nu putem fi de acord cu această concluzie a instanței. În conformitate cu art. 6 din legea menționată, proprietarul imobilelor din sectorul imobiliar are dreptul, în modul prevăzut de lege, să îl dețină, să îl folosească și să îl dispună, inclusiv chiria, închirierea, gajul (în ansamblu și în părți), vinde, modifica, reconstrui sau demola, pentru a întreprinde alte acțiuni, dacă acest lucru nu încalcă legislația, locuința, alte drepturi și libertăți ale altor cetățeni, precum și interesele publice. Astfel, Legea federală prevede că proprietarul de locuințe, inclusiv cele aflate în proprietatea municipală, are dreptul de a dispune de aceasta la propria sa discreție. Dacă fondul de locuințe al întreprinderii, care anterior a fost transferat pentru funcționare către locuințele și serviciile comunale ale Consiliului local, a devenit proprietate municipală, atunci administrația orașului poate dispune de acest fond. Dreptul de repopulare a spațiilor rezidențiale transferat comitetelor executive ale consiliilor locale, prevăzut la art. 45 din Codul locuințelor din RSFSR, întreprinderea este pierdută, asupra căreia se atrage atenția în protestul procurorului. Dreptul întreprinderii de a se muta din nou se pierde dacă o clădire rezidențială care se află în bilanțul organizațiilor de locuințe și servicii comunale ale Consiliului local este transferată în proprietatea municipală în modul prevăzut de lege. Nu există dovezi în cazul în care clădirea rezidențială, asupra căreia a apărut disputa, a devenit proprietatea orașului în modul prevăzut de lege, iar instanța nu a investigat circumstanțele legate de schimbarea relațiilor de proprietate, deși sunt esenţial. Deci, în art. 7 din Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe” prevede că fondul municipal de locuințe constă dintr-un fond care este proprietatea unui district, a unui oraș, precum și a unui fond departamental care se află sub jurisdicția întreprinderilor municipale sau conducerea operațională a instituțiilor municipale. Din conținutul acestei prevederi rezultă că componența municipalității 15 poate include un fond departamental, care a fost transferat în funcționarea organizațiilor de locuințe ale consiliilor locale în modul prescris de legislația anterioară. Locuințele din acest fond sunt oferite cetățenilor în conformitate cu cerințele art. 45 LCD al RSFSR privind „dreptul unei întreprinderi de a reocupa locuințe transferate comitetului executiv al Consiliului local, deoarece acestea nu sunt proprietate municipală. Cazul conține o rezoluție a administrației din Oblastul Vologda din 7 decembrie 1993” Cu privire la transferul fondului de locuințe departamental în proprietatea municipală, "în cazul în care șefii administrațiilor orașelor și districtelor din regiune au propus până la 1 ianuarie 1994 să prezinte comitetului regional de administrare a proprietății graficele secvenței de admitere în proprietatea municipală a fondului de locuințe departamental. Acest decret a fost adoptat în legătură cu privatizarea întreprinderilor de stat și pe baza Decretului președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 1993 „Cu privire la utilizarea facilităților sociale, culturale și comunale ale întreprinderilor privatizate”. După cum se poate vedea din conținutul acestui decret, fondul de locuințe este exclus din lista obiectelor cu scopuri sociale, culturale și comunale, supuse privatizării. Problemele legate de transferul fondului locativ în proprietatea municipală sunt reglementate în paragrafe. 2, 5 din rezoluția Sovietului Suprem al Federației Ruse din 27 decembrie 1991 nr. 3020-1 „Cu privire la delimitarea proprietății de stat din Federația Rusă în proprietate federală, proprietate de stat a republicilor din cadrul Federației Ruse, teritorii , regiuni, regiuni autonome, regiuni autonome, orașe Moscova și Petersburg și proprietate municipală "în Anexa nr. 3 la prezenta Rezoluție1. În aceste norme, în special, se stabilește că obiectele proprietății statului (stoc rezidențial și nerezidențial aflat sub conducerea organelor executive ale sovieticilor locali (administrația locală), inclusiv clădirile și structurile transferate anterior de acestea către jurisdicție (pe bilanțul) altor Vedomosti ale Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă și Sovietul Suprem al Federației Ruse, 1992. Nr. la proprietatea municipală a orașelor (cu excepția orașelor subordonate districtelor) și a districtelor (cu excepția districtelor din orașe). Transferul acestor obiecte în proprietatea municipală este formalizat în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Pentru a soluționa un litigiu legat de dreptul de a reocupa locuințe, este important ca instanța să clarifice problemele referitoare la respectarea procedurii de transfer al fondului locativ în proprietatea municipală. Circumstanțele materiale ale cauzei nu au fost cercetate de instanță și s-a făcut o eroare în aplicarea normelor de drept material, prin urmare, deciziile adoptate sunt supuse anulării1. Fondul de locuințe private include spații rezidențiale deținute de cetățeni și persoane juridice cu drept de proprietate. Fondurile publice și colective alocate de Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe” sunt acum incluse, după cum sa menționat, în fondul de locuințe private. Acesta din urmă include clădiri rezidențiale și locuințe ale fermelor colective, alte cooperative, sindicate, alte organizații publice, cooperative de construcție de locuințe și proprietari individuali. Legea RF menționată anterior în art. 12 identifică conceptul de „fond de locuințe de uz social” ca totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale, inclusiv a clădirilor rezidențiale, apartamentelor și a altor spații rezidențiale, populate în condițiile unui contract de închiriere și prevăzute în norma spațiului locativ, spațiilor rezidențiale din apartamente comunale, case specializate și spații rezidențiale în ele 2. Pe baza sensului art. 671-688 din Codul civil al Federației Ruse, care prevede în principal închirierea comercială ^ ar fi posibil să se distingă (prin natura utilizării locuințelor) conceptul: contract de utilizare socială; contracte de închiriere comercială. 1 Buletinul Curții Supreme a Federației Ruse, 1995. Nr. 11. P. 2. Literatura științifică indică uneori prezența unui fond de locuințe manevrabile (locuințe destinate rezidenței temporare) și a unui fond de locuințe pentru refugiați și persoane strămutate intern. . în special, a se vedea: Kichikhin A.N., Martkovich I.B., Shcherbakova N.A. Locuința Rava (utilizare și proprietate), comentariu, clarificare. - M.: Avocat, 1997.S. 79-84. 16 17 Legislația actuală prevede posibilitatea schimbării regimului juridic al fondului de locuințe, transferului de locuințe de la un departament la altul, sub jurisdicția organizațiilor și a cetățenilor. În aceste condiții, protecția drepturilor de locuință a cetățenilor-chiriași, asigurarea stabilității raporturilor juridice privind locuința în legătură cu schimbarea regimului juridic al fondurilor și succesiunea juridică după reorganizarea persoanelor juridice, este destul de relevantă. K. a adresat instanței cererea de a obliga Sila OJSC să ofere familiei sale un apartament confortabil separat. În 1984, după absolvirea institutului, a fost trimis să lucreze ca inginer la o fabrică experimentală de construcție de mașini ca tânăr specialist. În aprilie 1984 i s-a dat un pat într-un hostel și s-a înregistrat la locul de muncă pentru a-și îmbunătăți condițiile de viață. În 1990, K. a fost concediat din funcția sa conform paragrafului 1 al art. 33 din Codul muncii al RSFSR (lichidarea organizației, reducerea personalului), după care succesorul fabricii privatizate OJSC Sila a refuzat să ofere familiei lui K. un spațiu de locuit confortabil, citând faptul că K. a pierdut statutul său de tânăr specialist după trei ani de la momentul distribuției de stat, întrucât întregul fond de locuințe departamental al uzinei a fost transferat la soldul administrației locale, Sila OJSC nu este responsabil pentru obligațiile uzinei experimentale de construcție de mașini . În plus, inculpatul consideră alocarea unui loc la pensiune către K. ca o îndeplinire corespunzătoare a obligației de a-i asigura locuințe ca tânăr specialist. Prin decizia instanței de fond, confirmată neschimbată în procedura de casare, în cererea lui K. a fost refuzat. Instanța a fost de acord cu argumentele pârâtului împotriva cererilor formulate de reclamant. La protestul vicepreședintelui Curții Supreme a Federației Ruse, deciziile judecătorești au fost anulate ca fiind emise cu încălcarea normelor de drept material. În conformitate cu paragraful 3 al art. 37 LCD al RSFSR cetățenilor care au absolvit universitățile și au trimis în ordinea distribuției către o altă localitate și membrilor familiilor lor, locuințele din rândul lor sunt asigurate de întreprinderi, instituții, organizații și, în cazurile prevăzute de lege, de autoritățile executive. Reședința reclamantului în hostel trebuia considerată de către instanță ca fiind temporară - până când familiei sale i s-au asigurat locuințe permanente, iar sfârșitul perioadei de 3 ani a activității tânărului specialist nu a pus capăt acestei obligații. Nu poate fi recunoscut ca motiv pentru încetarea obligațiilor de asigurare a locuințelor și reorganizarea unei întreprinderi de stat într-o societate pe acțiuni, întrucât, în conformitate cu art. 20 din Legea Federației Ruse „Privatizarea întreprinderilor de stat și municipale”, întreprinderile privatizate, inclusiv societățile pe acțiuni, sunt răspunzătoare pentru obligațiile care decurg din relațiile de muncă. Transferul fondului de locuințe departamental al Sila OJSC la soldul administrației locale nu confirmă în sine concluzia instanței conform căreia inculpatul nu poate îndeplini obligațiile de locuință. S-a constatat că Sila OJSC își desfășoară propria construcție de locuințe și, în special, pregătea ocuparea unei clădiri rezidențiale puse în funcțiune (după reparații majore). "7 din Codul locuințelor din RSFSR). Procedura de utilizare a acestora este prevăzut la articolele 101 - 110 din Codul locuințelor din RSFSR. Legislația actuală face distincția între clădirile rezidențiale și clădirile rezidențiale (spațiile). Clădirile rezidențiale (spațiile) ar trebui să includă case pentru bătrâni, pensiuni, hoteluri, sanatorii etc. Cazare în ele, de regulă, este temporar; acestea sunt furnizate în scopul serviciilor sociale pentru o serie de categorii de cetățeni. reglementările departamentale.2 Clădirile rezidențiale (spațiile), în principiu, nu aparțin fondului locativ, iar relațiile care rezultă din locuirea lor nu sunt acoperite de legislația locativă. a ta. 1 Buletinul Curții Supreme a Federației Ruse, 1996. Nr. 2. P. 7. În special, decretul Guvernului Federației Ruse din 25 aprilie 1997 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru furnizarea de hoteluri servicii în Federația Rusă "(Legislația colectată a Federației Ruse, 1997. Nr. 18. Art. 2153). 18 19 Ca V.N. Litovkin, „hotelurile au fost demult excluse din fondul locativ. Este cu atât mai nerezonabil să se includă hoteluri-adăposturi, hoteluri sociale, centre de adaptare socială create în sistemul organismelor de protecție socială pentru acordarea de asistență socială, deoarece aceste clădiri de reședință temporară și nu pot fi supuse normelor legislației privind locuințele in orice fel. Ele pot fi supuse normelor de închiriere a proprietății sau de utilizare gratuită a proprietății ”1. Fondul de locuințe nu trebuie să includă case construite neautorizat, cazărci2, case cu grădină (fără facilități comunale pentru reședință permanentă), „vagoane” feroviare, „cabine” de pază etc. Atunci când sunt evacuați cetățenii care locuiesc în aceste spații, nu se poate ghida după articolele Codului locuințelor din RSFSR, normele Codului civil al Federației Ruse, care reglementează închirierea spațiilor rezidențiale. Este permisă utilizarea prevederilor generale ale unui contract de închiriere (închiriere proprietate). Neadecvate pentru locuințe case de locuit și spații rezidențiale sunt transformate pentru utilizare în alte scopuri sau demolate în conformitate cu drepturile și interesele legitime ale proprietarilor de terenuri și ale utilizatorilor de terenuri. Codul locuințelor din RSFSR distinge: excluderea clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale din fondul de locuințe (articolul 8), transferul clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale la cele nerezidențiale (articolul 9). Periodic, în intervalul de timp stabilit de Guvernul Federației Ruse, se efectuează o examinare a clădirilor rezidențiale ale statului și a fondului public de locuințe. Este necesar să se facă distincția între organizarea contabilității de stat a fondului locativ, care se menține conform unui sistem unificat pe întreg teritoriul Federației Ruse3. Sarcina principală a contabilității este de a obține informații despre locație, compoziția cantitativă și calitativă, starea tehnică, nivelul de îmbunătățire, costul obiectelor. 1 Litovkin V.N. Conceptul pentru dezvoltarea legislației privind locuințele // Legea locuinței, 2000. Nr. 1. P. 6. 2 O baracă ar trebui considerată o clădire rezidențială destinată rezidenței temporare, cu o bucătărie comună și o baie, proiectată pentru o durată de viață de nu mai mult de 20 de ani. J Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 1997 „Cu privire la înregistrarea de stat a fondului locativ în Federația Rusă” (Rossiyskaya Gazeta, 1997, 22 octombrie). Contabilitatea clădirilor și a spațiilor rezidențiale se realizează de către Biroul de inventar tehnic (ITO) prin menținerea registrului fondului locativ. Documentația contabilă și tehnică, de evaluare și legală, inclusiv pașapoartele tehnice, cărțile de înregistrare, copii ale documentelor înregistrate, sunt stocate în ITO, precum și în organele Comitetului de stat al Federației Ruse pentru Construcții și Locuințe și Servicii comunale. În sensul art. 9 LCD al RSFSR, transferul zonelor locuibile în casele statului și a fondului public de locuințe către nerezidențiale, de regulă, nu este permis. Numai în cazuri excepționale este posibil un astfel de transfer prin decizia celor mai înalte organe executive - entitățile constitutive ale Federației Ruse. Notă: această prescripție a legii nu este respectată în practică. Cazurile de transfer al spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale sunt destul de frecvente. În ciuda cerințelor pentru natura specială a traducerii, restricții, numeroase aprobări (cu autoritățile de arhitectură; gaz, servicii de canalizare, centrale telefonice etc.), într-o serie de orașe mari devine obișnuit transferul primelor etaje ale clădirilor rezidențiale. la birouri, birouri notariale, magazine, consiliere juridică, firme de avocatură.

Fondul de locuințe este agregatul tuturor spațiilor rezidențiale situate pe teritoriul Rusiei, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale, case specializate (, hoteluri-adăposturi, case ale fondului mobil, spații rezidențiale din fonduri de locuințe pentru decontarea temporară a persoanelor strămutate intern și a persoanelor recunoscute ca refugiați, case speciale pentru bătrâni singuri, pensiuni pentru persoane cu dizabilități, veterani și altele), apartamente, alte locuințe în alte clădiri adecvate locuirii. Fondurile pentru locuințe se disting prin ordinea de formare, scopul, regulile de utilizare și alte elemente. Conform părții 2 a art. 19 ZhK RF, în funcție de forma de proprietate, fondul de locuințe este împărțit în: - un set de spații rezidențiale deținute de cetățeni și deținute de persoane juridice; - un set de spații rezidențiale deținute de Federația Rusă (fondul locativ al Federației Ruse) și spații rezidențiale deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse (fondul locativ al entităților constitutive ale Federației Ruse); - un set de spații rezidențiale deținute de municipalități. În funcție de scopurile de utilizare, fondul locativ este împărțit în: - - agregatul fondului locativ de stat și municipal oferit cetățenilor în baza contractelor de închiriere socială; - - un set de spații rezidențiale pentru categorii individuale de cetățeni și furnizate în conformitate cu regulile din secțiunea IV din Codul locativ RF al fondului locativ de stat și municipal; - - un set de spații rezidențiale ale unui fond privat de locuințe, care sunt utilizate de cetățenii-proprietari ai unor astfel de spații pentru reședința lor, rezidența membrilor familiei lor sau reședința altor cetățeni în condiții de utilizare gratuită, precum și de către persoanele juridice - proprietarii unor astfel de spații pentru reședința cetățenilor în condițiile de utilizare specificate; - - un set de spații rezidențiale care sunt folosite de proprietarii de astfel de spații pentru ca cetățenii să locuiască în condiții de utilizare plătită, furnizate cetățenilor în temeiul altor contracte, furnizate de proprietarii acestor spații persoanelor pentru sau pentru utilizare. Fondul de locuințe este supus înregistrării de stat în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse. Împreună cu alte forme de contabilitate, ar trebui să prevadă contabilitatea tehnică a fondului locativ, inclusiv inventarul său tehnic și certificarea tehnică (cu înregistrarea pașapoartelor tehnice ale spațiilor rezidențiale - documente care conțin informații tehnice și alte informații despre spațiile rezidențiale legate de asigurarea conformitatea spațiilor rezidențiale cu cerințele stabilite). În conformitate cu art. 20 din RF LC, controlul statului asupra utilizării și siguranței fondului de locuințe, indiferent de forma de proprietate a acestuia, precum și conformitatea spațiilor rezidențiale și a utilităților cu cerințele stabilite, se efectuează de către organele executive federale autorizate, statul autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legea federală și alte acte juridice de reglementare Federația Rusă. Conform părții 4 a art. 19 ZhK RF fondul de locuințe este supus înregistrării de stat în modul stabilit de guvernul RF * (50). Sarcina principală a contabilității de stat a fondului locativ din Federația Rusă este de a obține informații despre locație, compoziția cantitativă și calitativă, starea tehnică, nivelul de îmbunătățire, costul fondului locativ și modificările acestor indicatori. Construcțiile finalizate și clădirile rezidențiale comandate (spații), precum și clădirile rezidențiale (spațiile) incluse în fondul locativ sunt supuse contabilității. Baza contabilității de stat este contabilitatea tehnică, care se realizează prin efectuarea unui inventar tehnic și înregistrarea documentelor privind obligațiile deținătorilor de drepturi pentru întreținerea clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale. Contabilitatea de stat a fondului locativ din Rusia include contabilitate tehnică (operațională), statistici oficiale și contabilitate. Baza contabilității de stat este contabilitatea tehnică, desfășurată indiferent de proprietatea fondului locativ conform unui sistem unic de contabilitate pentru Federația Rusă prin efectuarea unui inventar tehnic și înregistrarea documentelor privind obligațiile titularilor de drepturi de întreținere a clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale. Contabilitatea tehnică a fondului locativ este încredințată organizațiilor specializate de stat și municipale ale inventarului tehnic - întreprinderi unitare, servicii, departamente, centre, birouri (ITO), al căror suport metodologic este realizat de o organizație de stat specializată. Pașaportul tehnic al locuinței (apartamentului), prevăzut de partea 5 a art. 19 din RF LC, conține: Secțiunea I. Informații privind afilierea Secțiunea II. zona apartamentului Secțiunea III. Descrierea tehnică a apartamentului. Secțiunea IV. Costul unui apartament (clauza 9.3. Instrucțiuni privind contabilitatea fondului locativ din Federația Rusă (aprobate prin ordinul Ministerului Construcțiilor Terestre din Rusia din 4 august 1998 N 37)). Înregistrarea de stat a locuințelor este de o mare importanță practică. În cazul în care spațiile nu sunt incluse în fondul de locuințe, normele legislației privind locuințele, în special normele privind reședința, mutarea, evacuarea etc. nu sunt supuse aplicării relațiilor care apar în legătură cu aceasta premise.

Enciclopedia locuințelor. - M.: Garant... L. Yu. Grudtsyna. 2008.

Vedeți ce este „Housing Fund” în alte dicționare:

fond de locuințe- fond de locuințe, clădiri rezidențiale și spații rezidențiale în alte clădiri. Până în 1917, suprafața fondului locativ din Petrograd era de aproximativ 25 de milioane de m2. În primele zile după Revoluția din octombrie, Comitetul executiv central pentru locuințe ... Carte de referință enciclopedică „Sankt Petersburg”

Fond de locuințe- conform legislației Federației Ruse, totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale, indiferent de forma de proprietate: case rezidențiale și specializate; apartamente; spații de locuit pentru birouri; + alte locuințe în alte clădiri adecvate locuirii. Sinonime: rezidențiale ... ... Vocabular financiar

Fond de locuințe- totalitatea tuturor locuințelor, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale, case specializate (pensiuni, hoteluri, adăposturi, case ale fondului mobil, case speciale pentru persoanele în vârstă singure, pensiuni pentru persoanele cu dizabilități, ... ... Dicționar-carte de referință a termenilor documentației normative și tehnice

Fond de locuințe- clădiri rezidențiale și locuințe în alte clădiri. Prin 1917 zona J. f. în Petrograd a fost de aproximativ 25 de milioane de m2. În primele zile după Revoluția din octombrie, Comitetul executiv central pentru probleme de locuințe și Comitetul pentru ... Saint Petersburg (enciclopedie)

FOND DE LOCUIRE- totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale, indiferent de forma de proprietate, inclusiv case rezidențiale, specializate (pensiuni, hoteluri, adăposturi, case ale fondului mobil, case speciale pentru persoane în vârstă singure, pensiuni pentru persoane cu dizabilități, veterani și .. . Dicționar juridic

fond de locuințe- - [A.S. Goldberg. Dicționarul energetic rusesc englez. 2006] Subiecte energie în general EN locuințe ... Ghidul traducătorului tehnic

Fond de locuințe- totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale, case specializate (pensiuni, hoteluri, adăposturi, case ale fondului mobil, spații rezidențiale din fondurile de locuințe pentru decontarea temporară a forțelor .... .. Dicționar enciclopedic - carte de referință a șefului întreprinderii

Fond de locuințe- (locuințe disponibile în limba engleză) în Federația Rusă, totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale, case specializate (pensiuni, hoteluri, adăposturi, case ale fondului mobil, case speciale pentru persoanele în vârstă singure , case ... ... Enciclopedia dreptului

FOND DE LOCUIRE- totalitatea tuturor locuințelor, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale, case specializate (pensiuni, hoteluri, adăposturi, case ale fondului mobil, case speciale pentru persoanele în vârstă singure, pensiuni pentru persoane cu dizabilități, ... ... Enciclopedie juridică

Fond de locuințe- 1. Fondul locativ este agregatul tuturor spațiilor rezidențiale situate pe teritoriul Federației Ruse ... Sursa: Codul locuințelor Federației Ruse din 29 decembrie 2004 N 188 FZ (modificat la 29 iunie 2012) .. . Terminologia oficială

Cărți

• Topografie și dezvoltare imobiliară profesională. Teorie, practică. În 3 părți. Partea 3. Modulul de servire operațională în sistemul de dezvoltare teritorial-spațială a municipiului arr Cumpărați pentru 536 UAH (numai Ucraina)
• Topografie și dezvoltare imobiliară profesională. Teorie, practică. În 3 părți. Partea 3. Modulul de servire operațional în sistemul de dezvoltare spațială a unei formațiuni municipale, V. M. Kalinin, S. N. Popelnyukhov, V. N. Semenov, K. P. Grabovoy, E. A. Solntsev, D. A. Kapyrin ... În cea mai mare parte, fondul de locuințe al Federației Ruse a fost privatizat la începutul anilor '90. ultimul secol. În următorii 20 de ani, reparațiile actuale și majore ale apartamentelor rezidențiale și ale infrastructurii ...