Un dispozitiv de buget include trei elemente de bază:
- aceasta este bazat pe relațiile economice și structura de stat a Federației Ruse, reglementate de legislație și norme de drept, un set de bugete și fonduri extrabugetare de trei niveluri – federal, regional și local.
Sistemul bugetar național este o unitate a bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar, funcționând pe baza unor principii uniforme. La fiecare nivel al sistemului bugetar, nu numai funcțiile bugetare, ci și bugetele fondurilor extrabugetare. Un astfel de dispozitiv se referă la structura bugetară sovietică de tip „păpușă cuibărească”, când nu existau fonduri independente din afara bugetului (de exemplu, Fondul de pensii), dar în cadrul bugetului, de fapt, veniturile și cheltuielile vizate erau izolate condiționat .
Deci, următoarele tipuri de bugete funcționează în Rusia.
Bugetul federal- forma de formare și cheltuire a fondului de fonduri destinate sprijinirii financiare a sarcinilor și funcțiilor nivelului de guvern federal din Federația Rusă.
Bugetul regional- forma de educație și de cheltuire a fondurilor destinate să asigure sarcinile și funcțiile legate de jurisdicția subiectului Federației Ruse.
Bugetul local- forma de formare și cheltuire a fondului de fonduri destinate asigurării sarcinilor și funcțiilor legate de subiectele autonomiei locale.
Buget consolidat- un set de bugete de toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse pe teritoriul corespunzător.
Buget extins Este un rezumat al bugetului consolidat și al fondurilor extrabugetare de stat.
În fig. 4.1 prezintă structura sistemului bugetar al Rusiei. Sistemul bugetar al țării include bugetul federal, 21 bugete ale republicilor, 6 bugete regionale, 49 bugete regionale, 2 bugete ale orașelor federale, 1 buget al regiunii autonome. Zece bugete de gume autonome și 29 de mii de bugete locale (bugete ale municipalităților).
Orez. 4.1.
Bugetele locale ocupă un loc special datorită funcției lor sociale în sistemul bugetar. Fiind cele mai numeroase ca număr, acestea acumulează aproximativ 20% din bugetul consolidat al țării.
În Rusia, la începutul anului 2012, 23 118 municipii erau înregistrate legal: 1821 districte municipale; 517 cartiere urbane; 236 teritorii din interiorul orașului cu un oraș cu semnificație federală (111 municipalități, orașe și orașe din Sankt Petersburg și 125 de municipalități din Moscova); 1711 așezări urbane; 18 833 așezări rurale.
Bugetele locale sunt fondurile publice cele mai apropiate de nevoile populației. Peste 60% din cheltuielile țării pentru educație, 55 pentru asistență medicală, 70 pentru protecția socială a populației, 90% pentru locuințe și servicii comunale sunt finanțate din bugetele municipalităților. În general, ponderea cheltuielilor sociale este de 60% din totalul cheltuielilor acestora. Acești indicatori determină importanța lor politică și socială importantă. Rolul social al bugetelor locale va crește din ce în ce mai mult. Mandatele sociale încredințate lor sunt în creștere - creșterea salariilor profesorilor și medicilor la nivelul mediu din regiune, creșterea beneficiilor sociale și a plăților. Echilibrul bugetelor locale este asigurat de relații interbugetare ramificate reglementate de lege.
Bugetele sunt consolidate conform următoarei scheme:
În fig. 4.2 în exemplul zonei este afișată „asamblarea” bugetului.
Orez. 4.2.
Să enumerăm principiile pe care se bazează funcționarea tuturor bugetelor, așa cum sunt definite în Codul bugetar:
Este imposibil să se distingă un principiu de conducere printre ele. Toate reflectă împreună varietatea funcțiilor bugetare și responsabilitatea statului pentru construirea unei economii financiare publice eficiente în interesele membrilor societății. Cu toate acestea, în diferite stadii de dezvoltare, respectarea unor principii poate fi slăbită. Atenția la o parte sau alta a funcționării sistemului bugetar se reflectă în conținutul politicii financiare. Astfel, în prezent, sunt evidențiate eficiența și transparența cheltuielilor publice. Au fost adoptate și sunt puse în aplicare programe guvernamentale pentru a consolida funcționarea acestor principii.
Respectarea principiilor formulate asigură consolidarea puterii financiare a statului. Aceasta permite bugetelor de toate nivelurile să rezolve următoarele sarcini:
Bugetul de stat este un mecanism care permite statului să urmeze politica socială și economică în țara noastră.
Prin bugetul de stat, se realizează influența asupra educației și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri.
Buget- Acesta este un sistem de educație și de cheltuire a banilor, care sunt destinate finanțării asigurării sarcinilor și funcțiilor guvernului de stat și local.
Bugetul de stat- Acesta este planul financiar al statului, cu ajutorul căruia autoritățile au o oportunitate economică reală de a exercita puterea.
Obiective bugetare:
1) redistribuirea PIB-ului;
2) sprijin financiar al sferei bugetare și implementarea politicii sociale a statului;
3) reglementarea de stat și stimularea economiei;
4) controlul asupra formării și utilizării fondurilor centralizate de fonduri.
Prin formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri la nivelurile puterii de stat și teritoriale, se manifestă funcția de distribuție a bugetului.
Statul cu ajutorul bugetului de stat reglementează viața economică a țării, relațiile economice, direcționând fonduri bugetare pentru dezvoltarea și restabilirea industriilor și regiunilor.
Redistribuirea PIB-ului prin buget are două etape.
1. Formarea veniturilor bugetare.
În procesul de generare a veniturilor bugetare, o parte din PIB este retrasă în favoarea statului. În acest sens, există relații financiare între stat și contribuabili.
Veniturile bugetare pot fi de natură fiscală și non-fiscală. Surse de venituri din impozite: profit, salarii, dobânzi la împrumuturi, chirie, valoare adăugată, economii etc.
Veniturile bugetare non-fiscale se formează ca urmare a activității economice a statului sau în timpul redistribuirii veniturilor deja primite de stat la nivelurile sistemului bugetar.
2. Utilizarea (cheltuielile) fondurilor bugetare.
Cheltuieli bugetare- acestea sunt fonduri care sunt utilizate pentru finanțarea sarcinilor și funcțiilor autonomei de stat și locale.
În detrimentul cheltuielilor bugetare, fondurile bugetare sunt redistribuite pe toate nivelurile sistemului bugetar prin subvenții, împrumuturi bugetare, subvenții etc.
Structura cheltuielilor bugetare este stabilită în planul bugetar și depinde de situația economică și de altă natură din țară.
Forme de guvernare: unitar, federal, confederat
Sistemul bugetar este principala verigă în sistemul financiar al statului, este o parte constitutivă a structurii bugetare.
Sistem bugetar Este un set de bugete ale statelor, entităților administrativ-teritoriale, instituțiilor de stat și fondurilor, care sunt independente din punct de vedere bugetar. Se bazează pe norme juridice, relații economice și structura statului. Sistemul bugetar este totalitatea tuturor bugetelor care există în țară
Construcția sistemului bugetar depinde de forma structurii administrative și de stat a țării. Toate statele sunt subdivizate, în funcție de gradul de distribuție a puterii între centru și entitățile administrativ-teritoriale, în: unitar, federal și confederal.
Stat unitar- o formă de structură a statului în care entitățile administrativ-teritoriale nu au propria statalitate și autonomie.
Sistemul bugetar al unui stat unitar este format din bugete de stat și locale.
Stat federal Este un sistem de structură a statului, în care formațiunile de stat sau formațiunile administrativ-teritoriale care fac parte din stat sunt independente din punct de vedere politic în cadrul competențelor distribuite între centru și acestea și au propria lor statalitate. Sistemul bugetar al unui stat federal constă din bugetul federal, bugetul membrilor federației și bugetele locale.
Stat confederat Este o alianță permanentă a statelor suverane care urmăresc obiective politice sau militare. Bugetul său este format din contribuțiile confederației. Statele membre ale confederației au propriile sisteme bugetare și fiscale.
Sistemul bugetar este format din bugete de următoarele niveluri (articolul 10 din RF BC):
1) bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;
2) bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (RF) și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;
3) bugete locale, inclusiv:
a) bugetele raioanelor municipale, bugetele raioanelor urbane, bugetele municipalităților intracitate ale orașelor federale Moscova și Sankt Petersburg;
b) bugetele așezărilor urbane și rurale.
Conform art. 11 din RF BC, bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat sunt elaborate și aprobate sub formă de legi federale, sunt elaborate bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial. și aprobate sub formă de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale sunt elaborate și aprobate sub formă de acte juridice ale organelor reprezentative ale autoguvernării locale sau în modul prescris de cartele municipalităților.
Bugetul anual este pentru un an fiscal, care este egal cu anul calendaristic și se întinde de la 1 ianuarie până la 31 decembrie.
Fond din afara bugetului de stat- fondul de fonduri, format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, este destinat implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale în caz de șomaj, asigurări sociale, asistență medicală și ingrijire medicala. Cheltuielile și veniturile fondului extrabugetar de stat sunt formate într-o anumită ordine, care este stabilită de legea federală sau prevăzută de RF BC.
Fiecare municipalitate are propriul buget.
Bugetul unei municipalități, adică bugetul local este o formă de formare și cheltuire a fondurilor calculate pentru exercițiul financiar, destinat îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale municipalității corespunzătoare. Bugetul districtului municipal, adică bugetul districtului și setul de bugete ale așezărilor urbane și rurale care fac parte din districtul municipal, formează bugetul consolidat al districtului municipal.
Fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse are propriul buget.
Bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, adică un buget regional, este o formă de formare și cheltuire a fondurilor pe an fiscal, destinat îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale entității constituente corespunzătoare a Federației Ruse.
Bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și setul de bugete ale municipalităților care fac parte din entitatea constitutivă a Federației Ruse formează bugetul consolidat al entității constitutive ale Federației Ruse.
Bugetul federal este o formă de formare și cheltuire a fondurilor pe an fiscal, destinat îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse.
Bugetul federal și setul de bugete ale altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse formează bugetul consolidat al Federației Ruse.
Fondul bugetar țintă - un fond de fonduri format în conformitate cu legislația Federației Ruse ca parte a bugetului în detrimentul veniturilor alocate sau în ordinea deducerilor alocate din anumite tipuri de venituri sau alte încasări și utilizat în conformitate cu un document separat estima. Fondurile fondului bugetar țintă nu pot fi utilizate în scopuri care nu corespund scopului fondului bugetar țintă (articolul 17 din Codul bugetar al Federației Ruse).
Dispozitiv bugetar- acestea sunt principiile organizaționale ale construirii sistemului bugetar, structura acestuia, interacțiunea bugetelor incluse în acesta.
Structura bugetară este determinată de structura statului. Sistemul bugetar din întreprinderile unitare include două verigi: bugetul de stat și bugetele locale.
În conformitate cu RF BC, sistemul bugetar al statelor federale este alcătuit din trei părți: bugetul de stat, bugetele membrilor federației și bugetele locale.
Sistemul bugetar de stat este format din trei legături și include: bugetul republican (federal); 21 de bugete republicane în cadrul Federației Ruse, 55 de bugete regionale și regionale, bugetele orașelor din Moscova și Sankt Petersburg, 10 bugetele raionale pentru ocrugi autonome, bugetul Regiunii Autonome Evreiești; aproximativ 29 de mii de bugete locale.
Structura bugetară din Federația Rusă se bazează pe principiile unității, completitudinii, realității, transparenței și independenței tuturor bugetelor incluse în sistemul bugetar de stat.
O problemă complexă în structura bugetară este federalismul bugetar, adică relațiile bugetare între centru și regiuni.
Relațiile interbugetare- acestea sunt relații care apar între autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, care sunt asociate cu formarea și executarea bugetelor corespunzătoare (articolul 6 din RF BC) .
Relațiile interbugetare se bazează pe următoarele principii:
1) distribuirea și consolidarea cheltuielilor bugetare la nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse;
2) diferențierea veniturilor de reglementare la anumite niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
3) egalitatea drepturilor bugetare ale subiecților Federației Ruse, egalitatea drepturilor bugetare ale municipalităților;
4) egalitatea tuturor bugetelor în relațiile cu bugetul federal, egalitatea bugetelor locale în relațiile cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
5) nivelarea nivelului provizionului bugetar minim al entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități.
Pentru a îmbunătăți relațiile interbugetare, este necesar:
1) să ofere sprijin subiecților Federației în așa fel încât să le lase stimulente pentru a-și dezvolta propriile surse de venit;
2) faceți o schemă de grupare a teritoriilor pe regiuni economice.
Partea de venituri a bugetelor teritoriale este alcătuită din venituri fixe și de reglementare, subvenții și subvenții, precum și resurse de credit.
Bugetul federal este primul nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.
Bugetul federal- Acesta este principalul plan financiar al statului, care este aprobat de Adunarea Federală sub forma unei legi federale. Bugetul federal este principalul vehicul pentru redistribuirea venitului național și a produsului intern brut. Prin bugetul federal, sunt mobilizate resurse financiare, care sunt necesare pentru a reglementa dezvoltarea economică și socială a țării noastre și pentru a pune în aplicare politica sa. Funcția sa este de a finanța autoritățile naționale și administrația, activitățile legate de dezvoltarea activităților științifice din țară, asigurarea capacității de apărare a statului și instruirea specialiștilor cu înaltă calificare pentru Federația Rusă.
Fondurile de la bugetul federal sunt principala sursă pentru finanțarea restructurării economiei, dezvoltarea unor zone de producție profitabile și promițătoare, dezvoltarea de noi complexe pentru producție.
Bugetul federal joacă un rol major în dezvoltarea artei, a mass-media, a culturii și a altor sfere ale activității umane.
Bugetul federal este dotat cu venituri non-fiscale și fiscale, încasări din fonduri bugetare vizate.
Un element al veniturilor bugetului federal este veniturile fiscale, care includ: 1) impozite și taxe federale, lista și ratele sunt specificate în legislația fiscală a Federației Ruse și proporțiile redistribuirii acestora la diferite niveluri ale sistemului bugetar al Federația Rusă este aprobată prin Legea federală privind bugetul federal pentru un anumit exercițiu financiar;
2) obligația de stat în conformitate cu legislația Federației Ruse;
3) taxe vamale, taxe vamale etc. Sursa principală a veniturilor bugetului federal (aproximativ 76%) sunt veniturile fiscale. Bugetul federal primește astfel de tipuri de impozite precum: taxa pe valoarea adăugată și accizele, care reprezintă aproximativ 40% din venitul bugetar total, impozitul pe profit (aproximativ 10%), impozitele pe comerțul exterior și operațiunile economice externe (aproximativ 8%) (locul principal printre acestea sunt taxele de import). Restul este format din impozitul pe venitul personal, impozitul pe proprietate, plăți pentru utilizarea resurselor naturale.
Veniturile non-fiscale sunt în jur de 12%. Acestea sunt venituri din proprietatea statului, din activitatea economică străină, din vânzarea de bunuri deținute de stat, din vânzarea rezervelor de stat.
Veniturile din fondurile bugetare vizate sunt de aproximativ 11% (Fondul Federal pentru Mediu, Fondul Federal pentru Drumuri etc.).
În conformitate cu legislația Federației Ruse, următoarele cheltuieli sunt finanțate din bugetul federal:
1) asigurarea activităților președintelui Federației Ruse, Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Camerei de Conturi a Federației Ruse, organelor executive federale și organelor teritoriale ale acestora;
2) apărarea și securitatea națională a statului, implementarea conversiei industriilor de apărare;
3) funcționarea sistemului judiciar federal;
4) implementarea activităților internaționale în interesele federale generale;
5) cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic;
6) sprijin de stat pentru transport: feroviar, aerian și maritim;
7) sprijinul statului pentru energia nucleară;
8) eliminarea consecințelor situațiilor de urgență și a calamităților naturale la scară federală;
9) explorarea și utilizarea spațiului cosmic;
11) sprijin financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse;
12) contabilitate statistică;
13) formarea proprietății federale; serviciul și rambursarea datoriilor de stat ale Federației Ruse;
14) compensarea fondurilor nebugetare de stat pentru plata pensiilor de stat și a altor plăți sociale care urmează să fie finanțate din bugetul federal;
15) completarea rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase, rezerva materială de stat;
16) organizarea alegerilor și referendumurilor în Federația Rusă;
17) program federal de investiții; asigurarea implementării deciziilor organelor guvernamentale federale care au condus la o creștere a cheltuielilor bugetare sau la o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor de alte niveluri.
Fondurile bugetare federale sunt utilizate pentru finanțarea activităților regionale și locale.
O caracteristică specifică a bugetului federal este finanțarea proprie a cheltuielilor naționale pentru apărare, activități internaționale și cercetare științifică. Bugetul federal finanțează 100% din cheltuielile naționale pentru apărare și activități internaționale, 93% pentru cercetare, 76% pentru aplicarea legii, 89% pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență și consecințele dezastrelor naturale.
Bugetul federal este un instrument pentru redistribuirea interregională a fondurilor naționale.
Bugete regionale- veriga centrală a bugetelor teritoriale, care servesc la sprijinirea financiară a sarcinilor care revin organelor de conducere ale statului din entitatea constitutivă a Federației Ruse.
Scopul autorităților regionale este de a asigura dezvoltarea regiunilor, precum și a zonelor de producție și neproducție din jurisdicțiile lor.
Recent, a existat o regionalizare a proceselor economice și sociale.
Rolul bugetelor regionale crește.
Cu ajutorul bugetelor regionale, statul urmărește o politică economică, nivelând nivelurile de dezvoltare economică și socială a teritoriilor care, din cauza condițiilor istorice, geografice, militare și de altă natură, au rămas în urma celorlalte regiuni ale țării în ceea ce privește economia și socialitatea lor. dezvoltare. Se dezvoltă programe regionale, care sunt finanțate din bugetele regionale.
În conformitate cu RF BC, veniturile bugetelor regionale sunt formate din venituri proprii și de reglementare.
Venitul propriu include următoarele impozite și taxe regionale:
1) impozitul pe proprietatea întreprinderilor;
2) impozitul pe bunurile imobile;
3) taxa rutieră;
4) taxa de transport;
5) impozitul pe vânzări;
6) impozit pe afaceri de jocuri de noroc;
7) taxe de licență regionale.
Principalele direcții de utilizare a fondurilor din bugetele regionale:
1) asigurarea funcționării autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
2) deservirea și rambursarea datoriilor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) asigurarea implementării programelor țintă regionale;
4) formarea proprietății de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse;
5) implementarea relațiilor economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
6) asigurarea activităților mass-media ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
7) acordarea de asistență financiară bugetelor locale;
8) asigurarea implementării anumitor competențe de stat transferate la nivel municipal;
Primul loc în cheltuieli este ocupat de credite pentru economia națională (industrie, construcții, agricultură, transporturi, facilități rutiere, comunicații etc.).
Al doilea loc este cheltuit pentru evenimente sociale și culturale (educație, cultură și artă, politică socială) - peste 25%; costul administrării și întreținerii agențiilor de aplicare a legii este de aproximativ 8%.
Totalitatea tuturor tipurilor de bugete formează sistemul bugetar al statului. Codul bugetar al Federației Ruse oferă următoarea definiție a sistemului bugetar: „pe baza relațiilor economice și a structurii de stat a Federației Ruse, setul bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat, reglementate de normele legale. " Relația dintre legăturile individuale ale sistemului bugetar, organizarea și principiile construirii acestuia se numește de obicei structura bugetară.
Organele federale, regionale și locale ale puterii și administrației statului, prin relații bugetare, primesc la dispoziția lor o anumită parte din venitul național redistribuit, care este direcționat către obiective strict definite, în funcție de delimitarea funcțiilor între nivelurile de guvernare.
2.4.1. Componentele sistemului bugetar.
Sistemul bugetar al Federației Ruse este format din trei legături:
1) bugetul federal al Federației Ruse;
2) Bugetele entităților naționale-de stat și administrativ-teritoriale, numite bugetele subiecților federației sau bugete regionale. Acestea includ bugetele republicane ale republicilor din cadrul Federației Ruse, bugetele formațiunilor regionale, regionale, autonome, precum și bugetele orașelor din Moscova și Sankt Petersburg;
3) Bugete locale.
2.4.2. Nivelurile sistemului bugetar într-un stat federal.
Nivelurile sistemului bugetar, de regulă, corespund nivelurilor guvernamentale. Într-un stat unitar, de exemplu, sistemul bugetar include bugetul central și bugetele administrațiilor locale.
Într-un stat federal și în special în Federația Rusă, așa cum s-a menționat mai sus, sistemul bugetar este construit pe trei niveluri.
Trebuie remarcat faptul că bugetele organelor subordonate nu sunt incluse în veniturile și cheltuielile acestora în bugetele de niveluri superioare. Iar bugetele entităților naționale-de stat și administrativ-teritoriale, împreună cu bugetele locale, formează bugete teritoriale.
Bugetul consolidat este format din bugetele teritoriale și federale. Iar agregatul bugetului consolidat și bugetul fondurilor extrabugetare formează bugetul consolidat.
2.4.3. Principiile sistemului bugetar.
Sistemul bugetar este construit pe anumite principii, care sunt obișnuite să includă:
Principiul autonomiei bugetelor;
Principiul exhaustivității reflectării tuturor cheltuielilor și veniturilor bugetare;
Principiul realității indicatorilor bugetari;
Principiul publicității rezultatelor execuției bugetare.
Principiul autonomiei bugetelor nu este univoc. Include:
1. alocarea fiecărui nivel de putere și management
surse proprii de venit și dreptul la independență
determina directia cheltuielilor;
2. inadmisibilitatea retragerii la bugetele de niveluri superioare
venituri suplimentare și încasate suplimentar sau nu
fonduri cheltuite;
3. dreptul la despăgubire pentru cheltuielile rezultate din
deciziile luate de autoritățile superioare și
management;
4. dreptul de a oferi beneficii fiscale numai pe cheltuială
venituri proprii;
5. delimitarea legislativă a responsabilității bugetare și
puteri de cheltuieli între federal, regional și
autoritățile și administrația locală;
6. corespondența resurselor financiare ale autorităților și administrației
funcțiile pe care le îndeplinesc (asigurarea alinierii orizontale și verticale);
7. reglementarea normativă și de reglementare a relațiilor interbugetare
și acordarea de asistență financiară;
8. existența unor proceduri speciale de prevenire și rezolvare
conflicte între diferite niveluri de putere și guvernare,
luarea de decizii de comun acord asupra problemelor
politica fiscala.
2.5. Principalii indicatori ai bugetului de stat Principalii indicatori ai bugetului de stat includ: 1) Venituri; 2) Transferuri oficiale; 3) Cheltuieli; 4) Împrumuturi minus rambursare (împrumuturi nete); 5) Excesul de venit peste cheltuieli (excedent) sau excesul de cheltuieli peste venit (deficit). 2.5.1. Sursa de venit Veniturile bugetare exprimă relațiile economice care apar între stat și întreprinderi, organizații și cetățeni în procesul de formare a fondului bugetar al țării. Formele de manifestare a acestor relații economice sunt diferite tipuri de plăți ale întreprinderilor, organizațiilor și populației către bugetul de stat, iar întruchiparea lor materială sunt banii mobilizați în fondul bugetar. Veniturile bugetare sunt, pe de o parte, rezultatul distribuției valorii produsului social între diferiți participanți la procesul de reproducere și, pe de altă parte, fac obiectul unei distribuții ulterioare a valorii concentrate în mâinile stat, deoarece acesta din urmă este utilizat pentru a forma fonduri bugetare în scopuri teritoriale, sectoriale și vizate. Veniturile (ca încasări la buget) sunt plăți nerambursabile obligatorii care se duc la buget. Veniturile sunt împărțite în curent și capital. Veniturile curente includ veniturile fiscale și neimpozabile. 1. Impozite pe profit (venituri), câștiguri de capital 2. Impozite pe bunuri și servicii, licență și taxe de înregistrare 3. Impozite pe venitul total 4. Impozite pe proprietate 5. Plăți pentru utilizarea resurselor naturale 6. Impozite pe comerțul exterior și tranzacții economice externe 7. Alte impozite, taxe și taxe Esența economică a impozitelor se caracterizează prin relații monetare care se dezvoltă între stat și persoane juridice și persoane fizice. Aceste relații monetare sunt condiționate obiectiv și au un scop social specific - mobilizarea fondurilor la dispoziția statului. Prin urmare, impozitul poate fi considerat o categorie economică cu două funcții inerente - fiscală și economică. Cu ajutorul primului, se formează fondul bugetar; realizându-l pe al doilea, statul influențează reproducerea, stimulând sau limitând dezvoltarea acestuia, întărind sau slăbind acumularea de capital, extinzând sau scăzând cererea efectivă a populației. Formele specifice de manifestare a categoriei de impozite sunt tipurile de plăți fiscale stabilite de autoritățile legislative. Din partea organizațională și legală, impozitul este o plată obligatorie care se duce la fondul bugetar în suma stabilită de lege și în termenul stabilit. Totalitatea diferitelor tipuri de impozite, în metodele de construcție și de calcul ale cărora sunt implementate anumite principii, formează sistemul fiscal al țării. Dreptul de a impune taxe pe teritoriul Federației Ruse este atribuit Sovietului Suprem al Federației Ruse; dar poate delega dreptul de a stabili și desființa anumite tipuri de impozite altor autorități legislative și reprezentative. Impozitele sunt plătite într-o anumită ordine. În primul rând, plătitorii își plătesc taxele și impozitele pe proprietate. Venitul impozabil (profitul) persoanelor fizice și juridice este redus cu suma plăților efectuate, după care plătitorii, în al doilea rând, sunt obligați să se stabilească cu bugetul impozitelor pe venit locale, dacă există. Suma acestor impozite reduce suma venitului (profitului) din care se plătesc toate celelalte impozite. Venituri din impozite: 1. Venituri din proprietăți de stat și municipale sau din activități 2. Venituri din vânzarea de bunuri de stat și municipale 3. Venituri din vânzarea de rezerve de stat 4. Venituri din vânzarea de terenuri și imobilizări necorporale 5. Venituri a transferurilor de capital din surse nestatale 6. Taxe și taxe administrative 7. Sancțiuni, despăgubiri pentru daune 8. Venituri din activități economice străine 9. Alte venituri neimpozabile 10. Transferuri gratuite: a) nerezidenți și bugete de alte niveluri , b) fonduri nebugetare de stat, c) organizații de stat, d) organizații supranaționale. De asemenea, veniturile bugetare pot fi împărțite în trei grupe mari: 1. Fix, adică. prescris la un anumit nivel bugetar. 2. Deduceri de reglementare sau de reglementare. Procentul distribuției anumitor impozite pe niveluri bugetare este semnat anual. 3. Surse suplimentare, stabilite independent de autoritățile teritoriale, plus subvenții și subvenții (subvenții strict vizate), care vin la bugete mai mici decât la cele mai mari. Componența veniturilor bugetare, formele de mobilizare a fondurilor către buget depind de sistemul și metodele de gestionare, precum și de problemele economice rezolvate de societate. 2.5.2. Transferuri oficiale Transferurile oficiale (în bugetul de stat) sunt chitanțe gratuite, nerambursabile, opționale (neregulate, unice, voluntare sub formă de subvenții, donații, reparații) primite de la alte instituții guvernamentale (interne și străine) sau organizații internaționale. Chitanțele de plăți gratuite, nerambursabile, opționale din surse neguvernamentale sunt incluse în categoria veniturilor (de exemplu, fonduri de la organizații private alocate construcției de spitale). Trebuie avut în vedere faptul că la calcularea deficitului (sau a excedentului), Fondul Monetar Internațional recomandă combinarea transferurilor oficiale primite cu categoria de „venituri” și tratarea acestora ca tranzacții care reduc mai degrabă decât finanțează deficitul. În același timp, categoria „transferuri oficiale primite” este separată într-o secțiune separată din clasificare, astfel încât să poată fi efectuată orice grupare necesară a datelor. 2.5.3. Cheltuieli Cheltuielile bugetului de stat îndeplinesc funcțiile de reglementare politică, socială și economică. Cheltuielile sunt plăți nerambursabile, indiferent dacă sunt rambursabile sau gratuite și în ce scopuri sunt efectuate (curente sau de capital). Plățile de transfer către alte agenții guvernamentale sunt incluse în cheltuieli și nu sunt clasificate în sine. Cheltuielile bugetului de stat sunt relații economice care apar în legătură cu distribuirea fondului de fonduri de stat și utilizarea acestuia în scopuri sectoriale, vizate și teritoriale. Categoria cheltuielilor bugetare se manifestă prin tipuri specifice de cheltuieli, fiecare dintre ele putând fi caracterizate din aspecte calitative și cantitative. O caracteristică calitativă face posibilă stabilirea naturii economice și a scopului public al fiecărui tip de cheltuieli bugetare, cantitativ - valoarea acestora. Cheltuielile din noua clasificare bugetară sunt distribuite în conformitate cu recomandările internaționale privind principiile funcționale, economice și departamentale pentru gruparea cheltuielilor bugetare. Direcțiile tradiționale și prioritare ale activității statului pentru o anumită etapă istorică decurg din funcțiile sale principale. Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, care reflectă direcția finanțării pentru implementarea principalelor funcții ale statului (administrația publică, asigurarea securității interne și externe, activități internaționale) , promovarea progresului științific și tehnologic, a dezvoltării socio-economice și culturale). Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse: 1) Administrația publică și autonomia locală 2) Puterea judiciară 3) Activitățile internaționale 4) Apărarea națională 5) Aplicarea legii și securitatea 6) Cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic 7) Industrie, energie și construcții 8) Agricultură și pescuit 9) Protecția mediului și resurse naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie, standardizare și metrologie 10) Transport, facilități rutiere, comunicații și informatică 11) Dezvoltarea infrastructurii pieței 12) Locuințe și servicii comunale, planificare urbană 13) Prevenirea și eliminarea consecințelor unor situații de urgență și dezastre naturale 14) Educație 15) Cultură și artă 16) Mass media 17) Îngrijirea sănătății și educație fizică 18) Politică socială 19) Asistență și rambursare a datoriei publice 20) Reaprovizionarea statului stocuri și rezerve 21) Dezvoltare regională 22) Utilizarea și eliminarea armelor, inclusiv punerea în aplicare a tratatelor internaționale 23) Alte cheltuieli; Pentru majoritatea cheltuielilor guvernamentale, este posibil să se determine fără echivoc cu care dintre funcțiile statului se referă. Datorită vastității lor, unele funcții necesită specificări (acest lucru este valabil mai ales pentru sarcina de dezvoltare a economiei țării). Clasificarea funcțională este completată de clasificarea economică a cheltuielilor bugetare. Identifică trei grupuri de cheltuieli: 1) Cheltuieli curente (achiziții de bunuri și plată pentru servicii, plăți de dobânzi, subvenții și transferuri curente); 2) Cheltuieli de capital (investiții de capital în active fixe, crearea de rezerve și rezerve de stat, achiziționarea de terenuri și active necorporale, transferuri de capital); 3) Acordarea de împrumuturi minus rambursarea (plăți de către agențiile guvernamentale, în urma cărora au creanțe financiare față de alte unități economice sau dobândesc o participare la capitalul propriu al întreprinderilor, minus încasări care reduc volumul acestor creanțe sau capitaluri proprii participarea la capitalul propriu). În clasificarea departamentală, cheltuielile bugetare sunt grupate în funcție de criteriile departamentale. Primul nivel al clasificării departamentale este lista beneficiarilor direcți de fonduri de la bugetul federal. Această listă conține 168 de adrese. Au fost evidențiate toate ministerele federale și cele mai importante departamente. În plus, după cum este obișnuit în alte țări, autoritățile legislative și judiciare și aparatul executiv al președintelui și guvernului sunt prezentate ca componente organizaționale independente. Clasificarea elementelor țintă ale cheltuielilor bugetului federal formează al doilea nivel de clasificare departamentală și reflectă finanțarea în domenii specifice de activitate a destinatarilor direcți ai fondurilor din bugetul federal pentru anumite secțiuni și subsecțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse. Al treilea nivel al clasificării departamentale a cheltuielilor bugetului federal detaliază direcțiile de finanțare pe elemente țintă și pe beneficiarii direcți de fonduri. 2.5.4. Împrumuturi minus rambursare (împrumuturi nete).Împrumutul minus rambursările (împrumuturile nete) includ tranzacțiile de către guvern cu creanțe financiare asupra altor sectoare în scopuri de politică publică. Această categorie include împrumuturi și achiziții de acțiuni, mai puțin orice împrumuturi primite, încasări din vânzarea de acțiuni sau din rentabilitatea capitalului propriu. În statisticile finanțelor guvernamentale, împrumuturile nete sunt combinate cu cheltuielile și sunt văzute ca un factor care influențează deficitul bugetar. Dacă împrumuturile se desfășoară între diferite structuri sau niveluri de guvernare, atunci cele două părți ale aceleiași operațiuni se reflectă asimetric: organismul creditor prezintă împrumuturi, al căror volum determină deficitul, iar organismul împrumutat arată împrumuturi pentru finanțarea deficitului. Trebuie menționată interpretarea asimetrică a împrumuturilor și împrumuturilor în statisticile bugetului de stat. Împrumutul este privit ca un element de cheltuială care are un impact direct asupra calculului deficitului în anii diferiți, în timp ce împrumuturile nu sunt incluse în veniturile bugetare, ci sunt privite ca o sursă de finanțare a deficitului. Deficitul (sau excesul de cheltuieli peste venituri) al bugetului de stat se calculează ca suma veniturilor și transferurilor primite minus suma cheltuielilor și „creditarea minus rambursările”. 2.5.5. Excedent și deficit. Bugetul poate fi sau nu echilibrat. În primul caz, cheltuielile bugetare sunt egale cu veniturile, iar în cel de-al doilea, sunt posibile două opțiuni: excesul de venituri peste cheltuieli (excedent) sau excesul de cheltuieli peste venituri (deficit). Există un surplus bugetar primar și secundar. Excedentul bugetar primar este excesul veniturilor bugetare față de cheltuielile bugetare, fără a lua în considerare costul de deservire a datoriei publice. Excedentul secundar este înțeles ca excesul veniturilor bugetare față de cheltuielile bugetare, luând în considerare costul de deservire a datoriei publice. Bugetele de la diferite niveluri ar trebui inițial întocmite și aprobate fără un surplus. Dacă în elaborarea bugetului este prevăzut un exces de venituri bugetare peste cheltuieli, guvernul trebuie să echilibreze bugetul fie prin reducerea impozitelor, fie prin creșterea cheltuielilor sociale. Dacă se dezvoltă un excedent în cursul execuției bugetare, guvernul poate utiliza venituri suplimentare pentru finanțarea domeniilor prioritare în această perioadă. Deficitul bugetar este planificat și numerar. Deficitul planificat este aprobat simultan cu bugetul în sine pentru anul următor, în timp ce deficitul de numerar se formează în procesul de execuție bugetară. Un deficit bugetar este un fenomen financiar care nu trebuie clasificat ca un eveniment extraordinar, excepțional. În lumea modernă, nu există niciun stat care, în anumite perioade ale istoriei sale, nu ar fi întâmpinat un deficit bugetar. Suma totală de finanțare a deficitului (excedent) este egală cu valoarea deficitului (excedent) cu semnul opus. În ceea ce privește finanțarea, deficitul este alcătuit din (Împrumut minus rambursarea datoriilor) plus o scădere a soldurilor de lichiditate. Ca urmare a acumulării deficitului bugetar, se formează datoria de stat. Datoria publică este suma neplătită a datoriilor directe recunoscute oficial ale instituțiilor guvernamentale față de alte sectoare ale economiei și restului lumii, care s-a format ca urmare a operațiunilor lor din trecut și trebuie rambursată prin funcționarea acestor instituții în viitorul sau convertit în datorii nedeterminate. Datoria publică nu include datoriile intra-structurale și inter-structurale ale diferitelor subsectoare ale guvernului pentru care sunt compilate statistici, obligațiile autorităților monetare legate de emiterea de numerar și alte obligații ale acestor autorități, precum și -datorile executante, plata dobânzii la care s-a încetat pe perioadă nedeterminată prin acord între creditor și debitor sau unilateral și orice datorie curentă cu obligații neplătite. De asemenea, este important cum este acoperit deficitul bugetar de stat - inflaționist sau neinflaționist, care este raportul dintre sursele interne și externe de finanțare a deficitului bugetar. În Federația Rusă, din 1995, finanțarea internă a deficitului bugetar federal a început să fie asigurată în moduri neinflaționiste, adică prin operațiuni cu valori mobiliare, precum și prin împrumuturi de la Banca Centrală. În a doua jumătate a anilor 90. finanțarea deficitului bugetar din surse interne și externe a fost realizată în proporții aproximativ egale. Scara proceselor redistributive prin intervenția guvernului se reflectă în indicatorul care determină raportul dintre veniturile bugetului de stat și PIB. În general, este acceptat să se considere poziția financiară a țării ca fiind normală, dacă raportul dintre deficitul bugetar și PIB nu depășește 3%.
Una dintre principalele condiții pentru implementarea efectivă a activităților bugetare este includerea unui buget specific în sistemul bugetar pentru a distribui sursele de venituri și cheltuieli. Structura bugetară într-un stat federal capătă o semnificație specială, întrucât este o reflectare a principiului federalismului în structura statului, arată componența sistemului bugetar, principiile fundamentale ale construcției sale, statutul juridic al bugetului fiecărui nivel a sistemului bugetar.
Structura bugetară este un set intern de bugete, ale cărui tipuri și principii de interconectare sunt determinate de structura național-statală și administrativ-teritorială a țării. Structura bugetară este determinată de tipul și forma statului.
Secțiunea I a celei de-a doua părți a RF BC este denumită „Structura bugetară a Federației Ruse”, dar conținutul acestui concept nu este divulgat în aceasta. Analiza acestei secțiuni a RF BC face posibilă definirea structurii bugetare ca o combinație a sistemului bugetar, clasificarea bugetară, competența autorităților și guvernelor locale, principiile sistemului bugetar, care nu îndeplinește cunoștințele științifice generale. normele și cerințele necesare ale teoriei activității. Conținutul unui dispozitiv bugetar depășește scopul acestui concept, deci
modul în care includerea clasificării bugetare deplasează în mod nejustificat părțile procedurale și materiale ale legislației bugetare, iar neajunsurile conceptuale și conceptuale pot duce la consecințe negative practice.
Structura Codului bugetar RF oferă motive eronate pentru a considera conceptul de „sistem bugetar” mai capabil decât conceptul de „structură bugetară”, deoarece partea a doua a Codului se numește „Sistemul bugetar al Federației Ruse” și Secțiunea Am inclus în el, după cum sa menționat deja, este „Federația”. În același timp, este la același nivel cu alte secțiuni alocate din sistemul bugetar al Federației Ruse. În dreptul financiar, este general acceptat să se considere sistemul bugetar ca un element constitutiv al structurii bugetare. Prin urmare, dispozitiv bugetar este organizarea sistemului bugetar și principiile construcției acestuia.
Sistemul bugetar al Federației Ruse are o definiție legislativă, care, din păcate, complică doar soluția problemei criteriilor de atribuire a componentelor acestui sistem. Articolul 6 din RF BC stabilește că „sistemul bugetar al Federației Ruse se bazează pe relațiile economice și structura de stat a Federației Ruse, reglementate de norme legale, agregatul bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federația Rusă, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat. " Fondurile extrabugetare sunt incluse în mod organic în sistemul financiar, fiind o legătură independentă, iar includerea lor în sistemul bugetar este incorectă din punct de vedere metodologic.
Prin structura sa, sistemul bugetar este pe trei niveluri: primul nivel- bugetul federal; al doilea nivel - bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse; al treilea nivel - bugetele locale.
Fiecare legătură a sistemului bugetar se caracterizează nu numai prin faptul că servește la distribuirea și redistribuirea veniturilor unui anumit teritoriu, ci și prin faptul că folosește forme și metode specifice de acumulare și utilizare a fondurilor de fonduri. Aceasta este baza diferențelor care există între legăturile individuale ale sistemului bugetar, adică diferențele din cadrul unității, care este sistemul bugetar al Federației Ruse. Fiecare legătură a sistemului bugetar are anumite proprietăți și funcții care nu sunt repetate de alți înlocuitori ai acestui sistem. Dar fiecare legătură interacționează cu alte instituții
Capitolul 7. Bazele teoretice ale legii bugetare a Federației Ruse
și se poate integra cu ei - acesta este un semn al integrității sistemului bugetar.
Sistemul bugetar al Federației Ruse nu există în mod autonom, toate legăturile sale fac parte integrantă din sistemul financiar al Federației Ruse și fiecare legătură face parte din sistemul financiar al Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau, respectiv, o formațiune municipală.
În centrul construcției sistemului bugetar se află un set de anumite principii. Scopul principal al principiilor construirii sistemului bugetar este acela de a reflecta structura federală a statului rus în combinație cu independența organismelor locale de auto-guvernare. Principiul construirii unui sistem bugetar poate fi definit ca poziția inițială (idee) care stă la baza sistemului bugetar al statului, predeterminând posibilitatea normelor legale, stabilind legături între ele și formând diverse abordări ale interpretării normelor legii bugetare, rezolvând conflicte, completând lacune
Principiile principale ale construirii sistemului bugetar al Federației Ruse sunt:
A) unitatea sistemului bugetar- acest principiu este asigurat de unitatea cadrului legal, utilizarea clasificărilor bugetare uniforme, unitatea formelor de documentație bugetară, principiile convenite ale procesului bugetar, unitatea sistemului monetar. Unitatea sistemului bugetar se bazează pe interacțiunea tuturor legăturilor sistemului bugetar, care se realizează prin utilizarea surselor de venituri reglementate și este garantată de o politică socio-economică unificată urmată de Federația Rusă;
b) independența bugetelor- acest principiu înseamnă prezența unor surse proprii de venit și dreptul de a determina în mod independent cheltuielile acestora;
v) principiul completitudinii și realității bugetelor - acest principiu înseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, fondurilor extrabugetare și alte plăți obligatorii sunt supuse reflectării în bugete, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat fără eșec și în totalitate. Toate cheltuielile de stat și municipale sunt supuse finanțării din fonduri bugetare, fonduri din fonduri extrabugetare de stat acumulate în sistemul bugetar al Federației Ruse;
G) principiul publicității - acest principiu înseamnă că activitățile organelor de stat și ale autorităților locale
Legea financiară a Rusiei. Partea specială
Conducerea în procesul bugetar este deschisă și ar trebui să fie mediatizată. Raportul de execuție a bugetului trebuie publicat;
e) principiul diferențierii veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse - acest principiu înseamnă alocarea tipurilor de venituri relevante (în totalitate sau parțial) și autoritatea de a efectua cheltuieli pentru organismele de stat relevante sau organismele locale de auto-guvernare;
e) principiul bugetelor echilibrate- acest principiu înseamnă că volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă volumului total de venituri și încasări bugetare din surse de finanțare a deficitului acestuia. La elaborarea, aprobarea și executarea bugetului, organismele autorizate ar trebui să treacă de la necesitatea de a minimiza dimensiunea deficitului bugetar;
g) principiul eficienței și economiei în utilizarea fondurilor bugetare- acest principiu înseamnă că, la elaborarea și executarea bugetelor, organismele autorizate și beneficiarii de fonduri bugetare ar trebui să treacă de la necesitatea de a obține rezultatele specificate folosind cea mai mică cantitate de fonduri sau să obțină cel mai bun rezultat folosind suma de fonduri determinată de buget;
h) principiul acoperirii generale (agregate) a cheltuielilor- acest principiu înseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui să fie acoperite de suma totală a veniturilor și încasărilor bugetare din surse de finanțare a deficitului său. Veniturile bugetare și încasările din surse de finanțare a deficitului său nu pot fi legate de anumite cheltuieli bugetare, cu excepția veniturilor fondurilor bugetare vizate, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Rusiei. Federaţie;
și) principiul fiabilității bugetare- acest principiu înseamnă fiabilitatea indicatorilor prognozei dezvoltării socio-economice a teritoriului corespunzător și calculul realist al veniturilor și cheltuielilor bugetare;
La) principiul direcționării și natura direcționată a fondurilor bugetare - acest principiu înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate la dispoziția beneficiarilor specifici ai fondurilor bugetare, cu o desemnare a direcției lor de finanțare
Capitolul 7 Fundamente teoretice ale legii bugetului RF
obiective specifice. Orice acțiune care duce la o încălcare a direcționării fondurilor prevăzute în buget sau în direcția acestora în scopuri care nu sunt indicate în buget atunci când sunt alocate sume specifice de fonduri reprezintă o încălcare a legislației bugetare a Federației Ruse.
Structura bugetară este inerentă nu numai Federației Ruse în ansamblu ca stat unic, ci și entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților.
Dispozitiv bugetar în entitățile constitutive ale Federației Ruse - este organizarea sistemului bugetar al entității constitutive ale Federației Ruse și principiile construcției sale.
Sistemul bugetar al unei entități constitutive ale Federației Ruse este format din bugetul entității constituente ale Federației Ruse (republican, regional, regional etc.) și bugetele municipalităților care fac parte din entitatea constitutivă a Federației Ruse.
Sistemul bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse se bazează pe următoarele principii: unitate; diferențierea veniturilor și cheltuielilor bugetelor, independența bugetelor; integritatea reflectării veniturilor și cheltuielilor; echilibru; eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare; acoperirea generală (agregată) a cheltuielilor bugetare; publicitate; fiabilitatea bugetului; direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare.
Aranjament bugetar în municipalități - este organizarea sistemului bugetar al municipalităților și principiile construcției sale.
Sistemul bugetar municipal include bugetele orașelor, districtelor intracitate, entităților teritoriale rurale (de așezare). Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că adesea în componența municipalităților există alte municipalități, de exemplu, raioane în orașe, prin urmare, estimările costurilor pentru raioanele intracitate pot fi alocate ca parte a bugetului orașului. Acest lucru se aplică și altor tipuri de municipii. Astfel, Legea Republicii Adygea „Cu privire la autonomia locală” prevede posibilitatea includerii în bugetul unei formațiuni municipale ca parte integrantă a estimărilor de venituri și cheltuieli ale așezărilor individuale (teritorii) care nu sunt municipalități ( clauza 3 a articolului 27). În regiunea Astrahan, dimpotrivă, districtele urbane au statutul de municipalități, prin urmare, sistemul bugetar municipal în
Legea financiară a Rusiei. Partea specială
în cadrul acestei entități constitutive a Federației Ruse, pe lângă bugetul de stat, include bugetele districtelor intracitate.
Sistemul bugetar al municipalităților se bazează pe aceleași principii ca și structura bugetară a Federației Ruse, precum și pe principiul luării în considerare a caracteristicilor și tradițiilor locale.
Cu ajutorul bugetului de stat, o parte semnificativă din venitul național este concentrată pentru finanțarea economiei, evenimentelor sociale și culturale, consolidarea apărării țării și menținerea autorităților de stat și a administrației, ceea ce creează condițiile prealabile pentru o politică economică și financiară unică pe tot parcursul statul.
La rândul său, prin conceptul de buget ca una dintre principalele categorii economice, este dezvăluită esența altor categorii economice, cum ar fi cheltuielile guvernamentale și impozitele.
Această secțiune discută principiile de bază ale construirii sistemelor bugetare ale țărilor străine și ale Federației Ruse, compoziția veniturilor și cheltuielilor bugetelor de diferite niveluri, precum și impozitele ca surse principale de formare a veniturilor din partea bugetului.
Sistemul financiar al statului ca unul dintre link-uri include fonduri extrabugetare. Ele reprezintă fondurile autorităților centrale și ale administrațiilor locale legate de finanțarea cheltuielilor neincluse în buget. Procedura pentru formarea și utilizarea fondurilor de stat în afara bugetului este discutată în capitolul final al secțiunii.
