Este creat prin decizie a organismului de stat autorizat sau a guvernului local (pentru întreprinderile municipale) și există în detrimentul profiturilor autogenerate. În același timp, proprietarul proprietății unei întreprinderi în baza dreptului de gestiune economică nu este răspunzător pentru obligațiile unei astfel de întreprinderi, cu excepția cazurilor de răspundere subsidiară pentru obligațiile unei persoane juridice care a intrat în faliment ca urmare. a instrucțiunilor sale.
Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 6 decembrie 1999 nr. 1348 „Cu privire la întreprinderile unitare de stat federale bazate pe dreptul la management economic”, adoptat în conformitate cu „Conceptul de gestionare și privatizare a proprietății de stat în limba rusă Federația”, păstrarea întreprinderilor sub formă de întreprinderi unitare bazate pe dreptul de conducere economică este permisă în cazurile stabilite de Guvernul Federației Ruse. Acestea includ, în special, cazuri de: utilizarea proprietății, a căror privatizare este interzisă, inclusiv bunurile necesare pentru asigurarea securității naționale, operarea transportului aerian și pe apă, implementarea altor interese strategice ale Federației Ruse; implementarea de activități care vizează rezolvarea problemelor sociale, inclusiv vânzarea anumitor bunuri și servicii la prețuri minime, precum și organizarea și desfășurarea intervențiilor de achiziții și mărfuri în vederea asigurării securității alimentare a statului; producerea anumitor tipuri de produse care sunt retrase din circulația civilă sau a căror utilizare în circulația civilă este limitată etc.
Natura izolării patrimoniale a întreprinderii în cauză este determinată de conținutul dreptului de gestiune economică în conformitate cu art. 295 din Codul civil al Federației Ruse. Proprietarul proprietății unei întreprinderi unitare are puteri largi în ceea ce privește problemele activităților sale. Are dreptul:
a) hotărăște înființarea, reorganizarea și lichidarea acestuia;
b) determină conținutul capacității sale juridice speciale (subiectul și scopurile activității);
c) numește și eliberează din funcție șeful (directorul) întreprinderii;
d) exercită controlul asupra utilizării prevăzute și asupra siguranței proprietății aparținând întreprinderii. În plus, proprietarul are dreptul la o parte din profitul întreprinderii unitare. Tranzacțiile pe care o întreprindere unitară le face cu imobilele sale necesită acordul proprietarului.
Anterior înregistrării de stat a unei întreprinderi unitare în baza dreptului de gestiune economică, proprietarul acesteia este obligat să plătească integral capitalul autorizat. În consecință, formarea în etape a fondului statutar pentru întreprinderile unitare, spre deosebire de alte organizații comerciale, nu este permisă. Mărimea minimă a fondului statutar trebuie stabilită în legea întreprinderilor unitare de stat și municipale.
Garanția apărării intereselor creditorilor unei întreprinderi unitare este fondul său statutar. În cazul unei scăderi a valorii activelor nete ale unei întreprinderi sub mărimea capitalului autorizat stabilit în cartă, reprezentantul proprietarului împuternicit să înființeze astfel de întreprinderi este obligat să reducă capitalul autorizat la valoarea activului net. La reducerea capitalului autorizat, întreprinderea este obligată să-și notifice creditorii în scris. Pentru o astfel de întreprindere apar consecințe similare cu cele ale reorganizării, adică creditorii săi au dreptul de a cere încetarea sau îndeplinirea anticipată a obligațiilor pentru care întreprinderea este debitoare și compensarea pierderilor. În cazul în care valoarea activului net al unei întreprinderi unitare scade sub dimensiunea minimă a fondului statutar stabilită prin lege, întreprinderea este supusă lichidării.
Numai în raport cu întreprinderile unitare bazate pe dreptul de gestiune economică, Codul civil folosește conceptul de filială. Nu ar trebui să fie identificat cu conceptul de companie subsidiară. Caracteristicile principale ale filialei sunt următoarele:
1. Singurul fondator al unei întreprinderi unitare filiale poate fi doar întreprinderea unitară „mamă” bazată pe dreptul de conducere economică. Proprietatea unei filiale este deținută de dreptul de gestiune economică atât filialei în sine, cât și fondatorului acesteia. În acest caz, un anumit drept secundar de gestiune economică ia naștere pentru proprietatea cesionată anterior de către stat sau municipalități întreprinderii unitare-fondatoare. Conținutul unui astfel de drept ar trebui limitat atât la sfera de aplicare a dreptului primar de gestiune economică, care sunt stabilite de Codul civil și de carta fondatorului. Așa este și cu acele limite de implementare a dreptului secundar, care vor fi stabilite de întreprinderea unitară „mamă” pentru filială. În același timp, principiul „nimeni nu poate transfera mai multe drepturi decât el însuși” este, fără îndoială, obligatoriu pentru fondator.
2. Fondatorul aprobă în mod independent statutul filialei. Cu toate acestea, pentru a transfera proprietatea către conducerea economică a unei filiale, este necesară obținerea consimțământului proprietarului imobilului.
1. Fondatorul numește și eliberează din funcție șeful filialei.
2. Responsabilitatea fondatorului pentru obligațiile unei filiale este similară cu responsabilitatea proprietarului unei întreprinderi unitare pentru obligațiile acesteia din urmă.
O întreprindere unitară cu drept de conducere economică este o întreprindere care este creată prin decizie a unui organism guvernamental autorizat sau a unui organism administrativ local.
Actul de înființare al unei întreprinderi unitare este statutul acesteia, care este aprobat de proprietarul întreprinderii.
Proprietatea transferată unei întreprinderi unitare este creditată în bilanțul acesteia, iar proprietarul nu are drepturi de posesie și utilizare în legătură cu această proprietate.
Proprietarul fondator trebuie:
- desemnează un director;
- aprobă statutul întreprinderii unitare;
- reorganiza sau lichideaza o intreprindere unitara in cazul activitatii acesteia neprofitabile;
– exercita controlul asupra utilizării și siguranței proprietății;
- să primească o parte din profit din folosirea proprietății transferate întreprinderii unitare. Fără acordul proprietarului-fondator, o întreprindere unitară nu are dreptul la:
- vinde bunuri imobiliare;
- închiriez-o
– să efectueze imobile ca aport la capitalul autorizat al societăților și al parteneriatelor.
Totodată, bunurile mobile (utilaje, produse finite) se află la dispoziția deplină a întreprinderii unitare cu drept de gestiune economică.
O întreprindere unitară este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce i-a fost atribuit de către proprietar. Numai întreprinderile de stat și municipale pot fi create sub formă de întreprinderi unitare.
O întreprindere unitară cu drept de conducere operațională este o întreprindere de stat federală, care este creată prin decizie a Guvernului Federației Ruse pe baza proprietății aflate în proprietatea federală.
Documentul constitutiv al unei astfel de întreprinderi este carta aprobată de Guvernul Federației Ruse.
Fondatorul-proprietar are dreptul de a retrage: surplusul de proprietate; bunuri nefolosite; proprietatea abuzată.
Regimul juridic al întreprinderilor de stat în baza dreptului de conducere operațională se caracterizează prin faptul că:
- dispun de bunurile mobile și imobile ce le sunt atribuite cu acordul proprietarului;
- proprietarul are dreptul de a retrage bunurile în exces, nefolosite sau abuzate și de a dispune de ele la propria discreție;
- proprietarul stabilește procedura de repartizare a veniturilor întreprinderii de stat;
- proprietarul are dreptul de a stabili comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat sau municipale, obligatorii pentru întreprinderea de stat;
- întreprinderea de stat nu are un fond autorizat;
- o întreprindere de stat funcționează pe baza unei estimări de cheltuieli și venituri aprobate de proprietar;
- proprietarul proprietății unei întreprinderi de stat poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei astfel de întreprinderi dacă proprietatea acesteia este insuficientă;
- un audit se efectuează prin decizie a proprietarului proprietății unei întreprinderi de stat. Dreptul de conducere economică este mai larg decât dreptul de conducere operațională, adică o întreprindere care funcționează pe baza dreptului de conducere economică are o independență mai mare decât o întreprindere bazată pe dreptul de conducere operațională.
Fondatorul unei întreprinderi unitare poate fi Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse, o municipalitate. Decizia de a înființa o întreprindere de stat a unui subiect al Federației Ruse sau o întreprindere municipală este luată de un organism autorizat al puterii de stat sau de un organism de autoguvernare locală, în conformitate cu actele care definesc competența acestor organisme.
În municipii, stabilirea procedurii de luare a deciziilor privind înființarea, reorganizarea, lichidarea întreprinderilor municipale, precum și stabilirea tarifelor pentru serviciile acestora, este de competența exclusivă a organelor municipale reprezentative. În sensul prezentei legi, decizia de înființare a întreprinderilor municipale este de competența administrației locale.
În conformitate cu Legea Întreprinderilor Unitare, se înființează întreprinderi de stat și municipale întemeiate pe drept de conducere economică, iar cele care au luat naștere înainte de adoptarea prezentei legi funcționează în vederea îndeplinirii funcțiilor expres enumerate în lege, de exemplu, precum la fel de:
Utilizarea proprietății, a cărei privatizare este interzisă și care este necesară pentru a asigura securitatea Federației Ruse;
Desfășurarea de activități pentru rezolvarea problemelor sociale (inclusiv vânzarea de bunuri și servicii la prețuri minime, precum și organizarea și desfășurarea intervențiilor de achiziții și mărfuri pentru asigurarea securității alimentare a țării).
În ceea ce privește întreprinderile a căror obiect de activitate nu se încadrează în domeniul de sarcini specificat de Lege, se continuă politica de privatizare, crearea de întreprinderi de stat pe baza proprietății acestora și lichidarea întreprinderilor. .
În municipii, adoptarea unei decizii privind înființarea unei întreprinderi și aprobarea statutului acesteia, de regulă, sunt de competența unui singur organism - administrația locală.
În entitățile constitutive ale Federației Ruse, decizia de a înființa o întreprindere municipală poate intra în competența unei autorități de stat (guvern), iar aprobarea cartei este încredințată altuia - departamentul sectorial relevant (management). Statutele întreprinderilor federale sunt aprobate de agențiile și agențiile federale sectoriale, care sunt gestionate de președintele Federației Ruse sau de Guvernul Federației Ruse.
Fondul statutar al unei întreprinderi în baza dreptului de gestiune economică determină valoarea minimă a proprietății întreprinderii care garantează interesele creditorilor săi. Poate fi arbitrar de mare. Legea privind întreprinderile unitare conține doar o indicație a mărimii minime a capitalului autorizat: pentru o întreprindere de stat - nu mai puțin de 5000 de salarii minime stabilite de Legea federală la data înregistrării de stat a întreprinderii, iar pentru întreprinderile municipale - nu mai puțin de 1000 de salarii minime.
Înainte de adoptarea Legii Întreprinderilor Unitare, mărimea minimă a capitalului autorizat era aceeași pentru toate întreprinderile și se ridica la 1.000 de salarii minime. Procedura de constituire a fondului statutar al unei întreprinderi în baza dreptului de gestiune economică este determinată de Legea Întreprinderilor Unitare, care stabilește că fondul statutar al unei întreprinderi de stat sau municipale trebuie să fie în întregime format de proprietarul proprietății acesteia. în termen de trei luni de la data înregistrării de stat a întreprinderii. Fondul statutar se consideră a fi constituit din momentul în care sumele relevante sunt creditate în contul bancar deschis în acest scop și (sau) întreprinderii i se transferă integral proprietatea care i-a fost atribuită pe dreptul de gestiune economică.
Ca contribuție la fondul statutar, proprietarul poate face bani, valori mobiliare, imobile, alte lucruri, drepturi de proprietate și alte drepturi care au valoare bănească. De exemplu, contribuția poate fi dreptul de a folosi o invenție, dreptul exclusiv al căruia aparține statului. Fondul statutar al întreprinderilor federale este format de Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății Federale.
Capitalul autorizat al unei întreprinderi de stat nu este format. Interesele creditorilor unei astfel de întreprinderi sunt garantate prin răspunderea subsidiară a proprietarului proprietății sale.
Activul net al întreprinderii nu trebuie să fie mai mic decât capitalul autorizat al întreprinderii. Acestea sunt determinate în funcție de situațiile financiare primite de organele de administrare a proprietății de stat și municipale. Dacă, pe baza rezultatelor oricărui an financiar (calendar), se stabilește că activele nete ale întreprinderii sunt mai mici decât mărimea capitalului său autorizat, organul de administrare a proprietății trebuie să întocmească un proiect de decizie privind reducerea capitalului autorizat la un suma care nu depaseste activul net al intreprinderii. Decizia se ia de către organismul abilitat să creeze întreprinderi.
În cazul în care valoarea activului net al întreprinderii la sfârșitul exercițiului financiar (31 decembrie) devine mai mică decât valoarea minimă a capitalului autorizat stabilit de lege, legea permite posibilitatea lichidării întreprinderii în instanță.
Legea Întreprinderilor Unitare acordă dreptul întreprinderii și proprietarului în termen de trei luni de la încheierea exercițiului financiar (raportare), adică. înainte de 1 aprilie a anului următor anului de raportare, restabiliți statutul de proprietate al întreprinderii, astfel încât activul net să depășească dimensiunea minimă a capitalului autorizat. Dacă acest lucru nu se face, proprietarul este obligat să ia o decizie privind lichidarea sau reorganizarea întreprinderii (clauza 2, articolul 15 din Legea menționată).
Întreprinderile de stat și municipale sunt organizații comerciale care sunt responsabile în mod independent față de creditorii lor pentru obligațiile lor. Statul, municipalitățile care au creat întreprinderi nu răspund pentru obligațiile lor. Ca și alte organizații comerciale - societăți economice, parteneriate, cooperative de producție, întreprinderile sunt supuse falimentului. Dar dacă falimentul întreprinderii este cauzat de proprietarul proprietății acesteia, proprietarului, în caz de insuficiență a proprietății întreprinderii, i se poate atribui răspunderea subsidiară pentru obligațiile întreprinderii. O astfel de răspundere apare în următoarele condiții:
Proprietarul are dreptul de a da instrucțiuni obligatorii pentru întreprindere;
Proprietarul are capacitatea de a determina altfel acțiunile întreprinderii;
Ca urmare, de fapt, influența managerială necalificată asupra întreprinderii, care îi limitează inițiativa și independența, proprietarul aduce întreprinderea la faliment.
Legea Întreprinderilor Unitare, deși a restrâns independența de proprietate a întreprinderii (numărul de tranzacții care necesită acordul proprietarului a crescut brusc), în ansamblu nu i-a restrâns drepturile de bază ca organizație comercială: libertatea în alegerea partenerilor pentru obligații, în stabilirea conținutului contractelor, inclusiv a condițiilor privind prețurile care sunt reciproc avantajoase pentru părțile la tranzacție etc.
Pe baza principiilor generale ale legislatiei civile privind raspunderea vinovata, cred ca va fi greu de demonstrat in instanta ca proprietarii (organele puterii executive de stat si administratiile locale) sunt vinovati de aducerea intreprinderii lor in faliment. În plus, statul, municipalitatea are diverse oportunități de a evita o astfel de răspundere, de a preveni procedura de faliment în sine, de exemplu, reorganiza întreprinderea în timp util prin aderarea la o altă întreprindere, care funcționează cu mai mult succes, o vinde împreună cu datorii în procesul de privatizare. proces, demite șeful, găsește o oportunitate de a oferi asistență financiară companiei.
1. O întreprindere unitară întemeiată pe dreptul de conducere economică se înființează prin hotărâre a unui organ de stat autorizat sau a organului de autoguvernare locală.
2. Actul constitutiv al unei întreprinderi în baza dreptului de gestiune economică este statutul acesteia, aprobat de un organism de stat autorizat sau de autoritatea locală.
3. Mărimea capitalului autorizat al unei întreprinderi în baza dreptului de conducere economică nu poate fi mai mică decât suma determinată lege
4. Se stabileste procedura de constituire a capitalului autorizat al unei intreprinderi in baza dreptului de conducere economica lege asupra întreprinderilor unitare de stat şi municipale.
5. Dacă la sfârșitul exercițiului financiar valoarea activelor nete ale unei întreprinderi în baza dreptului de gestiune economică se dovedește a fi mai mică decât dimensiunea fondului statutar, organismul abilitat să înființeze astfel de întreprinderi este obligat să reducă fondul statutar în conformitate cu procedura stabilită. Dacă valoarea activelor nete devine mai mică decât suma stabilită de lege, întreprinderea poate fi lichidată prin hotărâre judecătorească.
6. În cazul în care se ia o decizie de reducere a fondului statutar, întreprinderea este obligată să-și notifice creditorii în scris.
Creditorul întreprinderii are dreptul de a cere încetarea sau executarea anticipată a obligației, al cărei debitor este această întreprindere, și compensarea pierderilor.
7. Proprietarul proprietății unei întreprinderi în baza dreptului de gestiune economică nu este răspunzător pentru obligațiile întreprinderii, cu excepția cazurilor prevăzute pentru articolul 56, paragraful 3 din prezentul Cod. Această regulă se aplică și răspunderii unei întreprinderi care și-a înființat o filială pentru obligațiile acesteia din urmă.
Articolul 115. Întreprindere unitară întemeiată pe dreptul de conducere operațională
1. În cazurile și în modul prevăzute lege pe întreprinderile unitare de stat și municipale, pe baza proprietății de stat sau municipale, se poate înființa o întreprindere unitară cu drept de conducere operațională (întreprindere de stat).
2. Actul de înființare al unei întreprinderi de stat este statutul acesteia, aprobat de organismul de stat autorizat sau de organismul autonom local.
3. Denumirea comercială a unei întreprinderi unitare în baza dreptului de conducere operațională trebuie să conțină o indicație că o astfel de întreprindere este întreprindere de stat.
4. Drepturile unei întreprinderi de stat asupra proprietății care îi sunt atribuite se stabilesc în conformitate cu articolele 296Și 297 din prezentul Cod și lege asupra întreprinderilor unitare de stat şi municipale.
5. Proprietarul proprietății unei întreprinderi de stat poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei astfel de întreprinderi, dacă proprietatea acesteia este insuficientă.
6. O întreprindere de stat poate fi reorganizată sau lichidată în conformitate cu lege asupra întreprinderilor unitare de stat şi municipale.
întreprindere unitară
Dintre toate organizațiile comerciale, întreprinderile unitare se remarcă prin faptul că nu sunt corporații constituite pe baza calității de membru și nu devin proprietari ai proprietății care le sunt atribuite. Unicul fondator (proprietar public) care a creat o astfel de întreprindere își păstrează dreptul de proprietate asupra proprietății transferate întreprinderii și dobândite de aceasta în cursul activităților sale, în timp ce întreprinderea însăși, ca entitate juridică independentă, este înzestrată prin lege. cu doar un anumit drept de proprietate limitat, folosind în esență proprietatea altcuiva. Cu alte cuvinte, izolarea proprietății sale este artificială, condiționată, deoarece, spre deosebire de alți participanți la circulația civilă, el nu are și nu poate avea nicio proprietate proprie.
O întreprindere unitară este o organizație comercială a cărei proprietate rămâne proprietatea indivizibilă a fondatorului acesteia (clauza 1, articolul 113 din Codul civil, clauza 1, articolul 2 din Legea Întreprinderilor Unitare).<1>).
Astfel, nu este nici o corporație, nici proprietarul proprietății sale, ci operează pe baza proprietății proprietății (publice) a altcuiva. O întreprindere primește doar un drept de proprietate limitat asupra proprietății fondatorului, ceea ce ne permite să vorbim despre prezența unei anumite izolări de proprietate în ea - caracteristica principală a unei persoane juridice.
Termenul „unitar” subliniază indivizibilitatea proprietății unei astfel de persoane juridice în ceea ce privește contribuțiile (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații acesteia. La urma urmei, aceștia din urmă nu participă la formarea proprietății întreprinderii lor și nu poartă răspundere patrimonială pentru datorii asociate cu utilizarea acesteia și, prin urmare, nu ar trebui să aibă niciun drept asupra acestei proprietăți. Din această cauză, întreprinderea, și nu colectivul său de muncă, care nu este deloc subiect al raporturilor juridice civile, este recunoscută ca persoană juridică.<1>.
O întreprindere unitară poartă responsabilitate independentă pentru obligațiile sale cu toate bunurile fondatorului care se află sub dreptul său real limitat. Pe de altă parte, o întreprindere unitară nu răspunde cu această proprietate pentru datoriile fondatorului-proprietar (ai cărui creditori nu pot, prin urmare, să impună executare asupra proprietății unei întreprinderi unitare) (clauza 5, art. 113 din Codul civil, clauza 1, articolul 7 din Legea întreprinderilor unitare). Proprietarul răspunde pentru datoriile unei întreprinderi unitare numai în mod subsidiar și numai în cazul falimentului acesteia cauzat de îndeplinirea instrucțiunilor proprietarului (clauza 4, art. 10 din Legea falimentului).
O întreprindere unitară înființată de un proprietar public este singurul tip de organizație comercială care nu are un comun, dar capacitate juridică (specială) țintă(alin. 2, pct. 1, art. 49 din Codul civil, pct. 1, art. 3 din Legea întreprinderilor unitare). Prin urmare, pe lângă informațiile generale specificate în actele constitutive ale unei persoane juridice, statutul acesteia trebuie să conțină informații despre scopurile, subiectul și tipurile de activități ale acesteia. Tranzacțiile efectuate de o întreprindere unitară cu încălcarea capacității sale juridice sunt nule (articolul 173 din Codul civil).
Marea majoritate a tranzacțiilor cu privire la cedarea proprietății lor sunt întreprinderi de stat și municipale nu este îndreptățit să se angajeze fără acordul prealabil al fondatorului-proprietar(Articolele 6 și 18 din Legea Întreprinderilor Unitare). Unele dintre ele necesită și înregistrarea la autoritățile financiare (clauza 2, articolul 118 din Codul bugetar). Mai mult, o astfel de întreprindere își administrează orice proprietate „numai în limitele care nu o privează de posibilitatea de a desfășura activități, scopuri, obiecte, ale căror tipuri sunt determinate de statutul său”. Tranzacțiile efectuate cu încălcarea acestei cerințe sunt declarate nule (clauza 3, art. 18 din Legea întreprinderilor unitare, art. 168 din Codul civil). În consecință, contrapartea unei întreprinderi unitare într-o tranzacție trebuie acum să verifice de fiecare dată, în primul rând, că proprietarul-fondator are permisiunea de a o finaliza și, în al doilea rând, că este în concordanță cu capacitățile întreprinderii de a continua să desfășoare activitățile prevăzute pentru prin carta sa.
De asemenea, proprietarul proprietății unei întreprinderi unitare are dreptul de a contesta în instanță valabilitatea tranzacțiilor încheiate de întreprinderea sa (la care fondatorul însuși nu a participat) și de a revendica proprietatea întreprinderii sale din posesia ilegală a altcuiva. alte persoane (clauzele 3 si 4 ale art. 20 din Legea intreprinderilor unitare). Astfel, protejând interesele proprietarului public, Legea a plasat într-o poziție foarte neplăcută contrapărțile unor persoane juridice formal independente create de acesta (adică toți ceilalți participanți la circulația civilă), care sunt sub amenințarea constantă de a-și contesta acțiunile. de către o persoană cu care nu au intrat în nicio relație.în ce relație.
Ca urmare a capacităţii juridice limitate ale acestei organizații comerciale protejează în mod cuprinzător interesele de proprietate ale fondatorului său - proprietarul public, dar nu corespund întotdeauna intereselor rulajului imobiliar, ceea ce face dificilă efectuarea de tranzacții cu întreprinderile unitare și aplicarea răspunderii patrimoniale acestora.<1>. O astfel de abordare ar putea fi cumva justificată în raport cu organizațiile non-profit pentru care participarea episodică la relațiile de proprietate nu este activitatea principală. Pentru organizațiile comerciale care sunt implicate constant în rulajul proprietății, restricțiile enumerate creează doar obstacole, reafirmând inconsecvența acestei structuri cu condițiile economice de piață.
O întreprindere unitară poate fi creată (înființată) de un singur proprietar public- Federația Rusă, subiectul sau municipalitatea acesteia. Nu este permisă crearea de întreprinderi unitare prin cofondare (clauza 4, art. 2 din Legea întreprinderilor unitare). Denumirea unei întreprinderi unitare trebuie să conțină o indicație a proprietarului proprietății acesteia (fondatorul).
Singurul document constitutiv al unei întreprinderi unitare este statutul acesteia, aprobat de organismul autorizat al entității publice juridice relevante (acest rol este de obicei jucat de autoritățile executive sectoriale relevante). Crearea și funcționarea unei întreprinderi unitare nu necesită încheierea unor acorduri între întreprindere și fondatorul-proprietar (sau un organism autorizat de acesta). Pe lângă informațiile prevăzute de obicei în statutul unei persoane juridice, statutul unei întreprinderi unitare trebuie să conțină și informații despre obiectul activităților acesteia; organul care exercită atribuțiile proprietarului proprietății sale; lista și procedura de formare și utilizare a fondurilor în care este împărțită proprietatea întreprinderii, precum și instrucțiunile de utilizare a profitului (venitului) primit de aceasta (paragrafele 3 - 5 ale articolului 9 din Legea întreprinderilor unitare ). La urma urmei, o întreprindere unitară, nefiind proprietara proprietății sale, nu este liberă să stabilească procedura de utilizare a acesteia.
Proprietarul proprietății unei întreprinderi unitare numește un șef (director) la aceasta, care este unicul (unic) organ executiv al acestuia, care răspunde în fața proprietarului-fondator (alin. 4 al art. 113 din Codul civil, alin. 1 al articolului 21 din Legea Întreprinderilor Unitare). Șeful unei întreprinderi unitare, în condițiile legii, organizează punerea în aplicare a hotărârilor proprietarului-fondator, a cărui voință este chemat să o îndeplinească. Prin urmare, legea nu prevede alte organe (formatoare de voință) ale unei întreprinderi unitare, inclusiv ședințe ale colectivului de muncă.<1>.
Fondatorul dotează întreprinderea unitară cu fondul statutar, care nu poate fi mai mic de cinci mii de salarii minime pentru o întreprindere de stat și o mie - pentru o întreprindere municipală (clauza 3 din art. 114 din Codul civil, clauza 3 din articolul 12 din Legea Întreprinderilor Unitare). Totodată, capitalul autorizat al unei întreprinderi unitare trebuie să fie format integral de către fondator în termen de trei luni de la data înregistrării de stat.
Control h iar activităţile unei întreprinderi unitare sunt desfăşurate în primul rând de către fondatorul acesteia. In cazurile prevazute de lege sau de alte acte juridice, unei intreprinderi unitare i se poate cere sa publice rapoarte privind activitatile sale pentru informare generala, i.e. să desfășoare afaceri în mod public (similar cu o societate pe acțiuni deschisă).
Întreprinderile de stat și municipale sunt în curs de reorganizare și lichidare conform regulilor generale privind reorganizarea si lichidarea persoanelor juridice. Această decizie este luată de proprietarul întreprinderii. Totodată, fuziunea și aderarea întreprinderilor unitare este permisă numai dacă proprietatea acestora aparține aceluiași proprietar (clauza 3, art. 29 din Legea Întreprinderilor Unitare). Nu constituie o reorganizare a unei întreprinderi dacă aceasta devine o întreprindere de stat (și invers) sau dacă proprietatea acesteia este transferată altui proprietar public.
Ar trebui totuși avut în vedere faptul că transformarea întreprinderilor în alte forme organizatorice și juridice organizații comerciale - proprietarii sunt întotdeauna asociați cu înstrăinarea proprietății lor de la proprietatea publică la proprietatea privată, i.e. este una dintre formele de privatizare, care trebuie efectuată conform regulilor prevăzute de legislația specială. Acesta din urmă prevede transformarea întreprinderilor de stat și municipale numai în formă de societăți economice, în principal deschise, pe acțiuni. Legea întreprinderilor unitare în art. 34 permite transformarea unei întreprinderi unitare într-o instituție de stat sau municipală – organizație nonprofit.
Această întreprindere este creată prin decizie a comitetului de administrare a proprietății de stat sau a guvernului local (în legătură cu întreprinderile municipale) și există în detrimentul profiturilor autogenerate.
Proprietarul proprietății unei întreprinderi în baza dreptului de gestiune economică nu este răspunzător pentru obligațiile unei astfel de întreprinderi, cu excepția cazurilor de răspundere subsidiară pentru obligațiile unei persoane juridice care a intrat în faliment ca urmare a instrucțiunilor sale.
Proprietarul proprietății unei întreprinderi unitare are dreptul:
dar). hotărăște înființarea, reorganizarea și lichidarea acestuia;
b). determina subiectul și scopurile întreprinderii;
în). numește și eliberează din funcție conducătorul întreprinderii;
G). exercită controlul asupra utilizării prevăzute și asupra siguranței proprietății aparținând întreprinderii.
e). primesc o parte din profiturile companiei.
Anterior înregistrării de stat a unei întreprinderi unitare în baza dreptului de gestiune economică, proprietarul acesteia trebuie sa achita integral fondul statutar, care este o garanție a protecției creditorilor întreprinderii. În cazul unei scăderi a valorii activelor nete ale unei întreprinderi sub mărimea fondului statutar stabilit prin statut, reprezentantul proprietarului autorizat să înființeze astfel de întreprinderi este obligat să reducă fondul statutar la suma netă. active. La reducerea fondului statutar, întreprinderea este obligată să notifice în scris creditorii săi, care au dreptul să ceară încetarea sau îndeplinirea anticipată a obligațiilor și compensarea pierderilor.
În cazul în care valoarea activului net al unei întreprinderi unitare scade sub dimensiunea minimă a fondului statutar stabilită prin lege, întreprinderea este supusă lichidării.
Tranzacțiile pe care o întreprindere unitară le face cu imobilele sale necesită acordul proprietarului.
Întreprinderile unitare bazate pe dreptul de conducere economică pot crea filiale, fiind unicul lor fondator.
Proprietatea unei filiale este deținută de dreptul de gestiune economică atât filialei în sine, cât și fondatorului acesteia. Pentru a transfera proprietatea către conducerea economică a unei filiale, este necesară obținerea consimțământului proprietarului proprietății.
Fondatorul aprobă în mod independent statutul filialei, numește și demite șeful filialei.
Fondatorul unei filiale este răspunzător pentru obligațiile filialei, similară răspunderii proprietarului unei întreprinderi unitare pentru obligațiile acesteia din urmă.
Întreprindere de stat - este o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere operaţională.
O întreprindere de stat este creată pentru a produce produse, a efectua lucrări, a presta servicii și a desfășura activități comerciale pe cheltuiala fondurilor bugetare alocate de trezoreria federală.
Întreprindere de stat, creată printr-o hotărâre specială a Guvernului
Documentul constitutiv al unei întreprinderi de stat este carta, care este aprobată de Guvernul Federației Ruse.
Întreprinderea de stat are dreptul:
înstrăinează sau dispune în alt mod de bunurile care i-au fost atribuite numai cu acordul proprietarului acestei proprietăți.
Guvernul Federației Ruse are dreptul de a confisca de la fabrica de stat proprietatea neutilizată de aceasta sau folosită în alte scopuri.
Sursele de formare a bazei materiale a fabricii de stat sunt:
1) proprietatea care i-a fost transferată prin decizie a Guvernului Federației Ruse pentru desfășurarea principalelor tipuri de activități;
2) numerar și alte fonduri primite din vânzarea produselor (lucrărilor, serviciilor) întreprinderii;
3) fonduri alocate de la bugetul federal sau fonduri extrabugetare.
Carta unei întreprinderi de stat definește:
Raportarea obligatorie a unei întreprinderi de stat în conformitate cu formele stabilite;
Responsabilitatea personală a conducătorului fabricii de stat pentru rezultatele activității economice;
Obligația de a utiliza fonduri federale în scopul propus;
tipuri de activități și procedura de distribuire a profiturilor;
denumirea firmei a întreprinderii cu indicarea obligatorie a caracterului său oficial.
Organul de conducere al unei întreprinderi de stat este un director care acționează pe principiile unității de comandă. Directorul este numit și eliberat din funcție de organismul federal al Guvernului care i-a aprobat statutul.
Federația Rusă poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei întreprinderi de stat dacă proprietatea acesteia este insuficientă.
Reorganizarea și lichidarea întreprinderilor de stat sunt efectuate de Guvernul Federației Ruse.
