Vorbind despre etapele privatizării, Rusia ar trebui să facă distincția între două principale:
primul este stadiul voucherului (sau mai degrabă privatizarea în masă în Rusia, deci
deoarece procesul de privatizare a proprietății a început mai devreme decât a apărut
verificarea privatizării (sau voucher)). Durata, această etapă a durat
Rusia are aproximativ 3 ani. Dacă vorbim despre aspectul juridic al primei etape
privatizare, apoi un act de reglementare care indică începutul procesului
privatizare și privatizare în Federația Rusă, care a fost o lege care a determinat
și a instalat cadrul organizațional și legal pentru conversia relațiilor
proprietatea asupra mijloacelor de producție în Federația Rusă de către
privatizarea întreprinderilor de stat și municipale pentru a crea
economie de piață orientată social eficientă.
Legea a definit programul de privatizare a statului (a se vedea aplicația.
№1). Programul a fost dezvoltat pentru trei ani următori și a constat dintr-o sarcină
pentru anul curent și prognoza în ultimii doi ani. În conformitate cu acest lucru
programul a fost identificat obiecte de privatizare (trei grupuri - obiecte, nu
depuse și nu sunt supuse privatizării în viitorul apropiat. Aceasta include:
subsol, resurse de apă și apă, raft continental, feroviar,
conducte și autostrăzi, obiecte care sunt naționale
proprietatea. Aceasta include, de asemenea, partea copleșitoare a complexului de apărare, pentru
excepția acestor întreprinderi care au trecut deja la producție
produse civile; Obiecte de privatizare imediate, unde
utilități, locuințe, întreprinderi mici și mijlocii, municipale
transport, etc.; Obiecte care au rămas deținute de stat. LA
a tratat și include complexul de combustibil și energie,
giganți industriali structurați, industria farmaceutică,
intrări pentru eliberarea alimentelor pentru copii și a altor obiecte
semnificaţie). Programul a stabilit, de asemenea, cerințele locale
programele de privatizare, sarcinile autorităților de stat și ale autorităților de stat
proprietatea publică Managementul privatizării, preferat
metode de privatizare (concurență (ofertă de condiții mai bune de răscumpărare; Licitație
(oferă un preț mai mare); răscumpărarea (cel mai adesea trece prin
chirie); încorporare) și forma de plată, beneficii membrilor colectivelor de muncă
privatizate - Întreprinderi, Condiții de credit și dimensiuni de credit
resursele care ar trebui să se utilizeze pentru valoarea privatizării
valoarea depozitelor de privatizare distribuite între cetățenii ruși
Federații în perioada planificată (precum și dimensiunea depunerii pe una
destinatar), condiții de utilizare în privatizarea investițiilor străine,
prognoza fondurilor din privatizare în această perioadă și reglementări
distribuția la bugetul republican al Federației Ruse, bugete
republics ca parte a Federației Ruse, Bugete locale, Extrabugetary
fonduri și alte obiective, ordinea așezărilor reciproce ale fondurilor de proprietate diferite
nivel între ei și cu bugetele relevante pentru toate tipurile de plată
fonduri și, în final, liste, termene și procedura de educație în detrimentul fondurilor,
obținute din privatizare, fonduri de încredere pentru investiții în cele mai multe
înapoi în dezvoltarea socio-economică a regiunilor Federației Ruse,
restructurarea structurală a economiei naționale, restabilirea mediului
sau alte obiective.
Programul a stabilit, de asemenea, o listă de întreprinderi de stat,
asociații sau unitățile lor care nu sunt supuse privatizării. Organizare
Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Statul de Management
proprietate.
Modelul actual al privatizării din 1992 preconizat
idei de bază - Concentrați-vă pe privatizarea gratuită, preferențială pentru muncă
colective. Formele de numerar de privatizare au fost larg răspândite
proprietate la stadiul inițial - licitații și concursuri privatizate
obiecte. Licitațiile au permis să aducă evaluarea proprietății reale,
piața și, la urma urmei, evaluarea proprietății în această etapă a fost principala problemă. Acest
a existat o caracteristică importantă a procesului, care a fost simultan eficientă
mod de combatere a corupției. Cu alte modalități, vânzarea directă este dificilă
a fost posibilă prezentarea posibilei scopuri de corupție - ar fi colosal.
Este imposibil să obțineți în jurul procesului de încorporare ca metodă de privatizare la prima
etapă. În același timp, investiția a fost jucată un rol imens
fonduri care au format piața primară de valori mobiliare (cum ar fi acțiunile). DIN
folosindu-le astăzi principalele organizaționale
forma din Rusia a devenit întreprinderi pe acțiuni. Fondurile au dat repere pentru
pentru a înțelege Oceanul imens al valorilor mobiliare ale incorectului
întreprinderi. În procesul de încorporare, a fost luată în considerare situația normală
când toate promoțiile emise ale întreprinderii sunt vândute cetățenilor. Parte a acestor acțiuni
a trecut liber sau vândut în termeni preferențiali membrilor
Întreprinderile și diviziile de dimensiuni medii au fost într-o singură etapă sau altul
corporativ (sau încorporare).
În procesul de încorporare, verificarea licitațiilor au jucat un rol important.
(de exemplu, în decembrie 1992 - iunie 1993 privind licitațiile de verificare din 72
regiunile țării au fost însumate într-un total de 2108 rusești SA,
reprezentând aproape toate sectoarele majore ale economiei și cu numărul
angajați 2,38 milioane de persoane. Capitalul total autorizat al acestor întreprinderi
(Acțiunile nominale în prețurile vechi) a fost de 104 miliarde de ruble, inclusiv 22.3
miliard a fost rugat pentru licitații de verificare). Printre participanții principali
verificarea licitațiilor au fost colective de muncă, investitori minori, verificați
fonduri de investiții și investitori instituționali și privați mari (a se vedea
aplicație. №2).
Când aveți în vedere conceptul de licitație de verificare, trebuie să clarificați esența verificării
(sau voucher). Acest concept este asociat cu sursele de plată în timpul privatizării.
În acest sens, trebuie spus că a existat, la un moment dat, ideea
transferul liber al proprietății populației a fost asociat cu legea
conturi de privatizare. Cu toate acestea, această lege nu a fost niciodată practic
În vigoare - obiectivele sale în practică au efectuat un decret privind privatizarea
Verificarea privatizării este o hârtie de prezentare de stat,
care a fost utilizat de cetățenii Federației Ruse ca mijloc de plată
privatizarea proprietății de stat sau municipale, precum și
cumpărarea de acțiuni (acțiuni) de fonduri de investiții. Pentru ceea ce era necesar prin asta
valori mobiliare? Distrugerea în Rusia a sistemului de relații de plată,
când chiar și termenii obișnuiți obișnuiți sunt pierduți, realizați cu imens
munca, a făcut o utilizare ireal a conturilor de privatizare. Dacă B.
150 de milioane de deținători vor fi adăugați la această confuzie comună.
conturile estimate, apoi paralizia sistemului monetar ar fi inevitabilă. În plus,
oportunități pentru diferite fraude financiare cu conturile ar fi deschise
fantastic, după cum a arătat experiența anterioară. Dar, principalul lucru este de mult timp
ar întârzia toate plățile, iar cu ei și privatizarea, care, desigur, a fost
este nedorit și din punct de vedere social și economic. Prin urmare, conturile au fost
sa decis să se înlocuiască cu controale de privatizare, care, în esență, au efectuat acest lucru
funcția, totuși, a fost, în același timp, hârtia "pe purtător".
Partea pozitivă a verificării de privatizare a apărut și faptul că verificați
privatizarea predeterminată la scară largă și rate ridicate de proces -
la urma urmei, controalele sunt distribuite întregii populații și termenele pentru implementarea acestora au fost limitate.
Astfel, un număr mare a fost implicat în procesul de privatizare.
facilitățile de populație și privatizare au fost 90% din proprietatea de stat, care nu știau
istoria dezvăluirii altor țări. Aceasta are propriile specificitate.
privatizare în Rusia la etapa inițială.
Deci, până la începutul anului 1994, aproximativ jumătate a fost rambursată
cecuri de privatizare - aici 90 de milioane. Cu toate acestea, datorită faptului că
până la sfârșitul verificării, privatizarea a rămas câteva luni, a cerut
de la guvernul de a crea un nou program de privatizare pentru anul 1994. aceasta
trebuia să pregătească terenul pentru a finaliza faza de reformă din 1991-1993. și
tranziția la următoarea, noua etapă - privatizarea monetară, devenind
piața secundară a valorilor mobiliare, aprobarea tuturor structurilor necesare
piața de valori civilizată, civilizată în Rusia. Ceea ce era diferit
program nou? Programul actual clasat ca trecutul,
formarea unui strat larg de proprietari privați ca bază economică
relațiile de piață. A predeterminat continuitatea ideologiei sale,
principiile principale, metodele de implementare. Conservate au fost toate modalitățile majore
privatizarea, fostele trei opțiuni pentru beneficii (stimulente de stimulare
opțiuni) Fixați principiile privatizării gratuite de verificare,
mecanismul actual al licitațiilor de verificare etc.
Dacă comparați "democrația" a două programe, atunci se pare în noul
o anumită degradare a fost resimțită - au existat mai multe interdicții departamentale,
au fost introduse proceduri birocratice stricte. In orice caz,
a reușit să apere în guvern și să consolideze documentat toate importante pentru
verificați procedura de privatizare, extindeți semnificativ lista
proprietate privatizată.
Programul a fost, de asemenea, limitat la aplicarea decretului prezidențial privind proiectul de lege
apel: Din sfera acțiunii sale, întreprinderile cu stat
proprietatea de proprietate peste 25%. Astfel, proprietatea acestor
Întreprinderile au fost implementate pentru vouchere și numai după finalizarea verificării
privatizarea ar putea acționa alte principii. Prin privatizare ar trebui
toate întreprinderile în stare de faliment au trecut.
Noua secțiune privind investițiile străine practic elimină toate restricțiile.
pentru participarea antreprenorilor străini în licitațiile și la achiziționarea acțiunilor ca
pe; bani și verificări. Un alt lucru este că implementarea acestui lucru nu a fost
stabil din cauza instabilității situației politice din Rusia.
Programul a avut loc, de asemenea, o consolidare semnificativă a rolului.
fonduri de investiții. În cele din urmă, a fost permisă creșterea ponderii acțiunilor
o întreprindere în activele lor de până la 25%, în loc de cele zece anterioare
care a permis fondurilor să participe efectiv la gestionarea stocurilor comune
societățile, unele dintre fondurile au colectat doar o mie de vouchere și, realizând
că ei nu pot funcționa, au fost forțați să renunțe la acțiunile lor
colegii mai mari și puternici. O astfel de practică de "absorbție" a unor fonduri
altele au fost legalizate de program.
Un loc semnificativ în programul din 1994 a fost acordat protecției drepturilor.
acționari. Printre postulatele sale principale - protecția acționarului
"Minorități", care este prevăzută cu posibilitatea "comunității"
Programul de privatizare a statului pentru anul 1994, decretele prezidențiale
noul statut al Fundației și măsurilor de proprietate federală, a activat mecanismul
acțiunile Legii privind insolvabilitatea (falimentul) întreprinderilor. dar
era imposibil să uităm de principiul principal al privatizării - prevenirea
faliment. O astfel de problemă a două procese paralele -
privatizarea și falimentul, au reușit să rezolve. A devenit posibil când
idei și principii cheie găsite, permițând nu numai să nu provoace daune
privatizare, dar, de asemenea, accelerează în mod decisiv procesul de schimbare a proprietății și
prin privatizare este de a evita lichidarea în masă a întreprinderilor
bankpots. Gestionarea federală a fost creată, pentru a aduce
procesul de faliment de acțiune. Cum a rezolvat biroul federal
soarta unei companii separate de faliment? Au existat mai multe opțiuni
statul ca proprietar ar fi putut fi implementat într-o procedură preventivă.
Și în cele din urmă, a treia cale - a fost o schimbare obligatorie (forțată)
proprietate, privatizare urgentă, dacă prăbușirea financiară este inevitabilă, astfel
regula a fost pusă într-un decret care sa concentrat pe federal
cazurile de insolvabilitate iau decizii privind privatizarea forțată.
În plus, planul său adoptat de Oficiu a fost obligatoriu pentru punerea în aplicare. In aceea
cazul echipei de muncă nu mai primește toate beneficiile prevăzute
privatizare normală. La urma urmei, nu a fost vorba despre redistribuirea proprietății, ci
privind redresarea economică a întreprinderii. Trebuia să găsească
investitor, să vândă miza necesară în competiția de investiții
la condițiile pe care potențialul cumpărător îl aprobă. Concurență I.
licitațiile de licitație au fost necesare în astfel de cazuri: a împiedicat
corupția posibile și permise simultan mai clar și mai vâsle
forțați procesul de privatizare forțată (a se vedea apendicele nr. 3).
Caracteristicile transformării proprietății în economia rusă
Fostul sistem economic care a existat în Rusia a fost caracterizat de prezența unor forme de stat și cooperative de proprietate cu rolul dominant al proprietății de stat și al populației reale și monitorizarea statului pentru dezvoltarea de bunuri cooperative și personale. Redistribuirea drepturilor de proprietate, care a avut loc în cadrul formelor existente de proprietate, nu a afectat redistribuirea autorității economice în ansamblu în sistemul economic. Numai în a doua jumătate a anilor 1980. Schimbări intensive în proprietate au început, care afectează nu numai redistribuirea drepturilor, ci și schimbări în formele de proprietate.
Alegerea tendințelor și a formelor de transformări după 1991 în economia de tranziție a Rusiei a fost efectuată în timpul discuțiilor acute. Privatizarea în Rusia a fost efectuată într-o versiune radicală prin natura, scale, ritm, calendar și metode.
Privatizaresa întâmplat în Rusia în principal în formarea întreprinderilor de stat. Sub privatizareÎnțelegeți vânzarea sau însămânțarea proprietății de stat în mâinile cetățenilor, a colectivilor de muncă și a persoanelor juridice. Denaționalizarea vizează redistribuirea unor astfel de împuterniciri, cum ar fi managementul, utilizarea unei părți din venit fără a schimba formele de proprietate.
Privatizarea proprietății de stat și municipale din Rusia a început sub sloganurile "privatizării populare". Cei mai înalți lideri ai țării au repetat de mai multe ori că avem nevoie de sute de mii și zeci de milioane de proprietari; A fost promisă să facă cetățeni ai Rusiei cu proprietari autentici. Între timp, dacă, în momentul sfârșitului privatizării voucherului, aproximativ 50% din acțiuni au fost deținute de angajați, până la sfârșitul anului 1996, astfel de acțiuni nu au fost de cel mult 20%, care nu au fost, de asemenea, plătite și, dacă sunt plătite atunci în dimensiuni pur simbolice.
Vindem acțiunile majorității întreprinderilor pentru un preț satisfăcător, de asemenea, nu pare a fi posibil datorită licidității lor: ar putea fi vândute (și vândute) la un preț simbolic.
Drept urmare, lucrătorii care au primit acțiuni au devenit, mai degrabă, proprietarii de nominali, și nu reale, adică, nu a avut loc nicio legătură și o mai mare înstrăinare a angajaților din capital.
Directivă.Decizia privind privatizarea nu a fost făcută de colectivii de muncă sau managerii (managerii), care cunosc specificul condițiilor financiare și tehnologice a întreprinderilor și Comitetul de proprietate de stat. Regiuni, au prescris, de asemenea, un domeniu de aplicare cantitativ de privatizare de către industrie. Echipele de muncă ale întreprinderilor de stat nu au avut dreptul de a alege termenele limită și mecanismul de transformare.
Prioritatea unei forme.Ca o direcție prioritară, este aleasă transformarea proprietății de stat în privat. Alte forme de transformări de stat-proprietate asociate cu redistribuirea drepturilor de proprietate sunt subestimate și chiar ignorate. Drept urmare, modelul rus a fost aspru de a redistribui puterea economică la secțiile sociale ale societății.
Prioritatea obiectivelor socio-politice asupra economice.Modelul rus nu a luat în considerare criteriile pentru eficiența economică a privatizării în aspectele pe termen scurt și mediu, care au condus în mod inevitabil la deșeuri. Proprietatea întreprinderilor de stat, transformată în societăți comerciale deschise în privatizare, a fost estimată la valoarea reziduală pe baza prețurilor cu ridicata din anii 1980.
Deformarea socialăcu o concentrație rapidă de capital. Obiectivul de pornire socio-pornire proclamată de a transforma toți cetățenii la proprietari și de a crea o clasă masivă de mijloc în practică sa dovedit a fi respinsă din proprietatea populației și concentrarea de bunuri de stat și fluxurile de venituri din grupurile oligarhice.
Forțând dezvoltarea pieței bursiere.Deoarece majoritatea întreprinderilor mijlocii și mari a fost privatizată sub formă de transformare a întreprinderilor de stat în societăți cu acțiuni deschise, procesul de privatizare a fost principalul factor în dezvoltarea pieței bursiere.
Trebuie remarcat faptul că acțiunile întreprinderilor rusești privatizate și piața bursieră formate de acestea diferă semnificativ de analogii lor clasici. Particularitatea este că, în cazul în care acțiunile clasice (obișnuite) sunt generate de procesul real de investiții și de schimbul de acțiuni pe activele reale, acțiunile incluse pe piața bursieră din economia de tranziție a Rusiei au fost schimbate pentru active fictive sub formă de vouchere , care nu au avut un proces real de investiții. Comportamentul cursului acțiunilor întreprinderilor acoperite în ordinea privatizării nu a reflectat procesele reale de investiții sau eficiența economică a întreprinderilor reprezentate de aceștia.
Dacă luăm în considerare privatizarea în dinamică, atunci etapele sale principale pot fi distinse.
Privatizarea DovoChrine.Sa desfășurat în principal sub forma răscumpărării proprietății închiriate și a acoperit domeniul infrastructurii sociale în principal: comerț, servicii interne, catering public etc.
Voucher (check) etapa de privatizare.Conținutul său principal a fost transformarea întreprinderilor de stat în societățile pe acțiuni de tip deschis și vânzarea, de regulă, întreprinderile mici în competiție și la licitație. De la 50 la 80% din valoarea pachetelor de acțiuni și proprietatea răscumpărată au fost plătite pentru verificarea privatizării.
Etapa postilă (numerar) a privatizării.Conținutul său principal a fost vândut atât întreprinderile însuși (cu licitație și concurență) și acțiuni de încorporare în ordinea privatizării întreprinderilor pentru bani. În acest stadiu, speranțele investitorilor strategici nu au respectat apariția investitorilor strategici.
Licitații de garanție.Statul cu scopul de a acoperi deficitul bugetului de stat este gajat sub împrumuturile băncilor comerciale pachete de acțiuni ale celor mai mari întreprinderi acoperite de privatizare. Este necesar să se ia în considerare licitațiile colaterale ale formei de privatizare, deoarece statul, statul, returnarea participării în gaj, nu își planifică întoarcerea și nu rezervă fonduri pentru returnarea împrumuturilor.
În ultimii ani, privatizarea a câștigat o natură treptată, deoarece gama principală de întreprinderi de stat și municipale a fost deja privatizată.
Important în procesul de privatizare este în prezent vânzări competitive ale companiilor mari deținute de stat.
Procesul de redistribuire a proprietății în Rusia nu a fost încă finalizat, dar a dezvoltat deja o nouă realitate sub forma unui mediu socio-economic al funcționării economiei. Acesta este cel mai important rezultat al privatizării.
Concluzii
1. Economia în tranziție este o stare de tranziție de la un sistem economic la altul. Următoarele caracteristici principale ale economiei de tranziție se disting: multiplica, instabilitatea dezvoltării, durata.
2. Există două direcții principale de transformări în economia în tranziție: formarea unui sistem de piață și transformarea structurii economiei naționale. Formarea pieței are loc prin liberalizarea economiei, transformările structurale, transformările instituționale.
Liberalizarea economiei este un sistem de măsuri care vizează crearea condițiilor pentru mișcarea gratuită a prețurilor, circulația pieței bunurilor și serviciilor, antreprenoriatul, precum și deschiderea economiei.
Transformările structurale sunt transformarea relațiilor imobiliare prin deznădăcinare și privatizare.
Transformările instituționale sunt crearea condițiilor pentru acțiunea unui sistem de piață prin transformarea instituțiilor juridice, formarea unui sistem de noi organizații și instituții de tip de piață, creând un nou sistem de management economic și așa mai departe.
3. În conformitate cu privatizarea, ei înțeleg vânzarea sau sigiliul proprietății de stat asupra cetățenilor, colectivităților de muncă și a persoanelor juridice. Dacă luăm în considerare privatizarea în dinamică, se pot distinge următoarele etape principale: Dovohrier, voucher (verificare), postile (monetare), licitații ipotecare și vânzări competitive de participare la marile companii aparținând statului.
Tema 18.
Antreprenoriat
Schimbări structurale și creșterea economică în Rusia modernă. Transformări instituționale
Subiect 15.
15.1. Privatizarea în Rusia, etapele, caracteristicile și consecințele socio-economice.
15.2. Liberalizarea prețurilor în Rusia și necesitatea stabilizării financiare.
15.3. Selectarea strategiei economice și a creșterii economice. Stadiul modern în dezvoltarea economiei rusești.
Transformările relațiilor de proprietate din Rusia au propria lor preistorie, mult mai scurtă decât, de exemplu, preistoria privatizării în Ungaria, Polonia, Cehoslovacia. "Revoluțiile de catifea" este așa-numită transformări revoluționare de la sfârșitul secolului al XX-lea, spre deosebire de revoluțiile socialiste de la începutul secolului - în țările CEE au fost pregătite nu numai ideologice, ci și în practică. În Rusia, ideea transferului de proprietate la mâinile private la mijlocul anilor 1980 (deja "perestroikny") părea inacceptabilă. Când, pe amintirile de ex. Yasina, cinci copii scrise ale cărții Vitaly Nashul "Alte Life" au fost publicate în versiunea scrisă de mână, nimeni nu și-a luat serios ideea principală: "Trebuie să distribuim totul pentru toată lumea!" Între timp, V.Nayshul a fost primul care exprimă ideea privatizării voucherului.
Numai în 1990, începe discuția despre modelele de privatizare și "preistoria" sa ", adică primesc o anumită realizare a celor două modele - treptate, aproape de vest și rapid, oriental. La început, ideea de deznădăjduire treptată a predominat - o transformare treptată a întreprinderilor de stat în SA și societățile mutuale, cu o participație de control în statul statului. Această idee a fost implementată experimental în vara anului 1990, când Consiliul de Miniștri al URSS a aprobat Regulamentul privind societățile pe acțiuni și societățile cu răspundere limitată. Acest document a pus începutul formelor civilizate de drepturi de proprietate. Una dintre primele companii pe acțiuni, în conformitate cu acest act, a fost Kamaz. Aceeași formă de privatizare treptată a fost proclamată în celebrul program "500 de zile". A fost un model occidental, care sa axat pe pregătirea întreprinderilor la privatizare. Contele au arătat că va dura 15-20 de ani pentru astfel de pregătire.
Opțiunea opusă este opțiunea de privatizare rapidă - a fost propusă și apărată L.I. Piyasheva. Ea a făcut un liberal ultra-radical, publicat de articolul senzațional "ale cărui plăci sunt mai magnifice?" Sa propus să oferiți tuturor colectivilor de angajare imediat și gratuit! Această opțiune a primit o implementare locală la Moscova, când măsoară G.KH. Popov (șeful economiei politice ale Facultății Economice din MSU) la numit pe Piyashev șef al departamentului, oferindu-i posibilitatea de a-și pune în aplicare ideile. Privatizarea mică la Moscova, în special în comerț, a fost efectuată în mare parte pe această rețetă. Experiența privatizării rapide a arătat că viteza oficială duce la astfel de consecințe care diferă de efectul așteptat. Primele experimente de privatizare au fost strâns legate de criminalizarea afacerilor. Acest lucru sa întâmplat cel puțin pentru că proprietatea nu a fost rezolvată.
Astfel, preistoria privatizării acoperă perioada de timp în aproximativ doi ani. Noi numim această preistorie, în principal, deoarece primele experimente nu au minunat cel puțin o deșeuri semnificative din prevalența proprietății de stat. Cu toate acestea, "Ice a început".
De fapt, privatizarea în Rusia, în conformitate cu recunoașterea specialiștilor interni de vârf - Transitologi, au loc trei etape:
1. Masa sau vouchere (1992-1994)
2. ușurință (1995-1999)
3. Stadiul modern (2000 de la n.v.)
Fiecare etapă a avut propriile caracteristici ale formelor de conducere, pe obiective declarate și de fapt atinse, în fiecare etapă a fost luată o legislație.
Prima etapă - Privatizarea în masă – Formalate din cauza adoptării Legii RSSR din 3 iulie 1991 "privind privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din RSFSR". În acel moment, avizul nevoii de transformări ale pieței a câștigat, în plus, bugetul de stat din 1991 a fost executat cu 56% din venituri și să conțină gossectorul la scara anterioară, pur și simplu nu.
În același timp, a fost publicată o altă lege, care trebuia să raționalizeze acest proces și să excludă abuzurile: "Legea RSSR din 3 iulie 1991" privind conturile de privatizare nominală și depozitele în RSFSR ". Această lege cu condiția ca pentru fiecare cetățean să fie deschisă un cont de privatizare personală, la care fondurile de la stat vor fi creditate atunci când vor primi bani pentru proprietatea vândută. Aceste fonduri în temeiul legii nu au putut fi vândute altora, a fost permisă numai transferul dreptului de utilizare a contribuțiilor de privatizare înregistrate la moștenire.
Întreaga schemă nu a putut funcționa în principiu. În primul rând, deoarece întreprinderile de cumpărare nu era nimeni. Nu au existat cumpărători de solvenți. Pe conturile - bani? Unde să plătiți? Sa presupus că populația are economii și nu erau în cantități suficiente.
De aceea, legile au fost acceptate la jumătatea anului 1991, iar periodizarea începe cu 1992. Doar, de exemplu, aceste legi nu au putut fi puse în aplicare. Problema ritmului privatizării a rămas foarte ascuțită, dezbaterea nu sa oprit și, ca rezultat, a apărut un decret al președintelui Federației Ruse (Federația Rusă) din 29 septembrie 1991 "La accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale."
Ratele de privatizare accelerate din Rusia au fost furnizate politic de faptul că Congresul deputaților Poporului prin Rezoluția din 1 noiembrie 1991 "privind reforma economică legală" a consolidat astfel autoritatea președintelui că toate reglementările legislative ale reformelor din țară până la La sfârșitul anului 1993 a început să fie implementat sub formă de decrete președinte.
Programul de privatizare a statului pentru anul 1992 - documentul pe care a fost realizat în prima etapă a transformării formei de proprietate - a dat un mecanism de implementare a beneficiilor angajaților întreprinderilor în timpul privatizării acestora. În cadrul adunării generale, aceștia ar putea alege una dintre cele trei opțiuni pentru achiziționarea preferențială a acțiunilor. Rețineți că actele anterioare au fost respinse de acest document, care au prevăzut pentru vânzarea și înscrierea fondurilor pentru conturile de privatizare personală a tuturor cetățenilor. Rezultatele alegerilor modelelor de privatizare ale întreprinderilor au fost astfel încât, cu un mare avantaj, au câștigat așa-numita "școală directă". Potrivit scenariului ei, acțiunile au fost răscumpărate de muncitori individuali și nu de o echipă, ca în alte două opțiuni. Trebuiau să le cumpere la un preț de 1, de 7 ori mai mare decât valoarea nominală. Jumătate de acțiuni ar putea fi plătite de vouchere. Două treimi din echipele au ales exact acest model, cea mai nedemocratică, dar o eficiență mai mare durabilă: după ce a cumpărat bani, proprietarii ar fi trebuit să-și folosească activele de capital ca fiind raționale.
Cum sa precizat să se asigure justiția și să nu împartă pe cei care nu au lucrat la întreprinderi, dar au fost implicați în sectorul public - profesori, oameni medicali și oameni de știință, profesorii de universități etc., luând în considerare interesele acestor segmente a populației, a fost asigurată natura masivă a privatizării. În august 1992, decretul prezidențial a fost publicat cu privire la introducerea controalelor de privatizare în Federația Rusă ". Au fost introduse verificări în locul conturilor de privatizare, care ar acumula bani. O astfel de "partajare plăcintă" a decis să nu se aranjeze din cauza opțiunii pe termen lung, deoarece restabilirea regimului a fost temut.
Apropo, în octombrie 1993, acțiunea controalelor trebuia extinse (Decretul prezidențial privind extinderea termenilor controalelor de privatizare ale lansului din 1992)
Astfel, o anumită particularitate a transformării proprietății în Rusia a fost rate ridicate cauzate de o luptă politică dificilă, o puternică opoziție a susținătorilor vechiului sistem și a "piețelor pieței".
Pentru ca proprietatea să fie pulverizată, Bubyis A.B. Bubyis și susținătorii săi au insistat că voucherele ar putea vinde și s-ar putea concentra în mâinile celor care au vrut să fie un proprietar eficient. Prin urmare, suportul de hârtie au fost încă eliberați. Ei au fost predați tuturor celor din august 1992. Au fost emise un total de 144 de milioane de vouchere cu o valoare nominală de 10 mii de ruble. Acest preț nominal a fost convenția - a fost evaluată la valoarea contabilă a tuturor proprietăților de stat din sectorul de producție al țării.
Voucherul a devenit o lucrare valoroasă misterioasă a cărei valori nu au văzut sau foarte îndoielii. Faptul că voucherul ar putea fi vândut, a dat naștere unei anumite piețe. În fața instanțelor din fața piețelor orașului, în special înainte de a intra pe piața centrală, oamenii care stau cu un semn pe piept ar putea fi găsiți: "Cumpărați un voucher". Cei care au nevoie de bani astăzi și acum au vândut imediat privatizarea lor de aproximativ 60 de ruble, care speră să vândă mai profitabil - a așteptat. Prețurile oscilate, oamenii i sa fost frică să fie făcute și de asemenea vândute. Unii studenți din anii 2000 amintesc că au cumpărat pe voucher: salopete de iarnă, adidași. Cei care sperau pentru cei mai buni au fost investit vouchere din intreprindere. Ei bine, cei care au avut bani în plus și abilități au început să le cumpere în mod activ. Ei spun că oamenii care au stat pe piețele cu anunțurile pe piept au fost angajate cu precizie pentru a cumpăra vouchere. Totuși, soarta controalelor de privatizare nu a fost clară cu segmentele largi ale populației. Dedicat strategiei corecte de comportament au fost oamenii apropiați de instituțiile științifice, dar la structurile de putere. De atunci a existat deja o realitate prevăzută de oamenii de știință politici la mijlocul anilor 1980. Fuziunea puterii și a criminalității, inspirată de crimă sa dovedit a fi gata să facă acest lucru, așa cum ar fi trebuit să cumpere interesele sale - să cumpere totul.
În mod literal, paralel cu privatizarea, procesul a extins sectorul umbrei. Deficiențele legislației, lipsa unei evaluări a pieței a valorii întreprinderilor au contribuit la incriminarea economiei de piață cu chiar leagănul său.
Legislația din perioada 1992-1994. Obiectiv a fost contradictoriu, iar practica de privatizare nu a respectat ideologia declarată, punctul principal al căruia a fost "formarea unui proprietar eficient". La această concluzie, Camera de Conturi a Federației Ruse a venit să controleze procesele de privatizare numai în 1995
Parametrii cantitativi ai primei faze de privatizare arată astfel:
1991-1992 - Privatizat 4.800 de întreprinderi
1994- 24.000 (peste tot aproximativ)
Ca rezultat, prima etapă a privatizării este aproximativ 2/3 PIB. A început să fie efectuată în sectorul non-stat al economiei (acestea sunt întreprinderi private și întreprinderi cu participare la stat).
Veniturile din privatizarea perioadei I au fost neglijabile - 760 de miliarde de ruble. K. 1993. Acest lucru este slab cu ratele inflației, care au fost atunci.
Am vorbit deja despre confruntarea dură a suporterilor și oponenților transformărilor pieței. Sau mai degrabă vorbind, susținători ai tranziției treptate, moale și rapide, rigidă la piață. Evaluarea primei faze a privatizării în buzele celor și altele este diametral opusă.
Evaluare "stânga":
Oamenii sunt jefuiți, voucherele s-au dovedit a fi hârtie;
Cele mai valoroase obiecte de proprietate sunt date cadoului, bugetul nu a primit nimic;
Proprietarii eficienți promisionați nu au apărut. Unul dintre cei mai consistenți adversari ai reformelor liberale S. Yu Zhazuyev a susținut că, sub controlul extern al FMI din Rusia, a fost aplicată tehnologia colonizării "catifea".
Evaluare în dreapta:
În ciuda tuturor dezavantajelor, statul a scăpat de tutela financiară asupra numărului imens de întreprinderi, care era necesar nu numai în ceea ce privește transformările de bază, ci și din punctul de vedere al ieșirii crizei bugetare, nici măcar ieșire , dar pentru a opri căderea mai departe ...
A doua etapă - Privatizarea în numerar - începe la mijlocul anului 1994, când a fost anunțat încetarea controalelor de privatizare.
Potrivit dreptului, ar trebui să se vândă o parte semnificativă a activelor statale rămase. În același timp, setarea țintă sa schimbat. Principala sarcină a fost reaprovizionarea bugetului de stat. Adică, această etapă trebuia să devină o privatizare a monedei. Faptul este că de la începutul anului 1995, finanțarea emisiilor a încetării deficitului bugetar. După "negru marți", la 11 octombrie 1994, a fost necesar să rezolvăm imediat sarcina stabilizării financiare. A. Grubis a devenit primul ministru adjunct, a început să răspundă la această lucrare. Dificultatea a fost că colecția de impozite a scăzut, iar cheltuielile în ajunul alegerilor au crescut. Una dintre posibilitățile de închidere a unei pauze temporare între venituri și cheltuielile bugetare (veniturile provine din astfel de impozite, care la sfârșitul anului sunt colectate, iar plata pensiilor și a salariilor ar trebui plătite lunar) a fost doar vânzarea de proprietăți de stat.
Noua etapă a privatizării a cerut alte forme organizaționale, alte mecanisme. A existat un astfel de mecanism ca o concurență de investiții. Vânzarea concurenței a fost scrisă ca o metodă de privatizare în prima lege de privatizare din decembrie 1991. Cu toate acestea, această metodă nu a primit nicio specificație. Guvernul pe întreaga perioadă nu a aprobat regulamentele privind competițiile de investiții (tranzacționare), încălcând prescripțiile programului de privatizare a statului. De aici - necontrolabilitatea și desfășurarea afacerilor în interesul indivizilor. Concursurile de investiții au fost "concursuri de promisiuni". Printre cumpărători au fost aleși de cei care au promis mai mult decât alții. Cu toate acestea, devenind proprietari, adesea pur și simplu și nu au putut îndeplini promisiunea (de exemplu, finanțarea dezvoltării). Conform calculelor guvernului, care a fost în cele mai apropiate VATY-uri ale deficitului bugetar de stat, privatizarea în 1995 ar trebui să încheie 16% din deficitul bugetar consolidat.
Cea mai strălucitoare și cea mai scandaloasă a paginii a doua faze a privatizării a devenit așa-numita licitații de gaj. Acestea au fost oferite în martie 1995 de V.O. Potanină. Esența sa era după cum urmează.
O serie de bănci rusești după licitație oferă un împrumut guvernului cu privire la securitatea unui număr de întreprinderi deținute de el. La expirarea perioadei stabilite, Guvernul organizează un concurs pentru vânzarea de stații și returnează un împrumut de la banii veniturilor, sau aceste acțiuni sunt transferate proprietății creditorilor.
A.Chabis a numit ideea de potanină "o șansă bună de a supraviețui". Aceste licitații au certat mai târziu. Practic, banii mici au fost primiți pe garanție. Pentru Norilsk Nickel - 170 milioane dolari, și doi ani mai târziu, "Svyazinvest" - mai mult de zece ori - 1.875 milioane de dolari. Cu toate acestea, principalul lucru este că, ca o garanție a guvernului, a dat acțiunile întreprinderilor care au avut o importanță strategică și Legea nu este supusă transferului la mâini private.
Din licitațiile ipotecare până la sfârșitul anului 1995, guvernul a primit aproximativ 1 miliard de dolari. Sarcina privatizării a fost îndeplinită, a avut loc stabilizarea financiară. Un total de 12 întreprinderi (diapozitiv) au fost puse pe licitația ipotecară.
Aici vom putea vedea că în anii 1990. Practica privatizării în Rusia a fost efectuată "la atingere", fără baza teoretică, performanță și eroare, asta legislatură Baza nu a ținut pasul pentru progresul rapid al acumulării inițiale de capital în Rusia.
A treia etapă Privatizarea este obișnuită să înceapă destul de condiționat din 2000. Caracteristica sa este că acestea sunt vândute în principal nu obiecte de proprietate de stat, dar pachetele de stat de acțiuni. Vânzarea de proprietăți municipale (privatizarea continuă a apartamentelor, vânzarea primelor etaje ale clădirilor rezidențiale, unde se află magazine și alimente departamente) vă permite să primiți venituri suplimentare bugetelor municipale și bugetelor subiecților Federației. Această etapă a făcut o procedură mai complicată pentru emiterea drepturilor de proprietate. Nu numai prețurile obiectelor privatizate au crescut aici, dar și costurile tranzacției.
Transitelor interne alocă mai mult de o duzină de puncte la formularea caracteristicile privatizării rusești. Observăm doar câteva:
Înregistrați rate ridicate și timp scurt;
Importantă importantă a motivelor și a sarcinilor politice;
Lipsa impulsurilor de reformă "de jos", lipsa unei baze sociale largi, realizând privatizarea unui stat slab.
Aceste caracteristici au fost motivul pentru astfel de consecințeCa o concentrație rapidă a capitalului și formarea unui strat îngust de proprietari. Grupurile de afaceri integrate s-au ridicat la structura organizatorică a economiei rusești moderne. Întreprinderile mici și mijlocii care nu au avut și având un sprijin atât de puternic, ca capital mare, dezvoltate și dezvoltate nu sunt dinamic dinamic dinamic și în sectorul influent al economiei, nu a fost posibil.
Diferențierea proprietății, care a fost principalul rezultat social al privatizării, pare a fi fenomenul cel mai negativ. O astfel de situație în care o parte semnificativă a populației are venituri mai mici sau egale cu un minim de subzistență, iar clasa medie a Rusiei nu poate echivala nivelul de a trăi în clasa de mijloc a țărilor dezvoltate, necesită politici de egalizare a veniturilor, în special cheltuielile transferurilor de stat. Acest lucru, totuși, conduce la o defalcare a politicilor de țintire a inflației. Proprietatea ridicată și diferențierea socială pot fi depășite nu numai cu privire la modalitățile de modernizare a economiei rusești, sporind competitivitatea și eficiența, ci și schimbări în mecanismul economic, în special introducerea unui sistem de impozitare progresivă. Impozitul proporțional de venit introdus la un moment dat, atunci când orice venit este impozitat la o singură rată, a jucat rolul său pozitiv și, potrivit multor economiști, a fost timpul să se mute într-un sistem fiscal progresiv.
Acasă\u003e Tutorial.Stadiul modern de privatizare
Între timp, problema gestionării eficiente a relațiilor de proprietate a rămas deschisă și a cerut decizia sa. În acest sens, a existat oa treia etapă (modernă) în desfășurarea privatizării. O atenție deosebită este acordată raționalizării relației de atribuire în procesul economic, ceea ce implică, în primul rând, întoarcerea în starea unui număr de obiecte semnificative la nivel național, precum și obiecte capabile să aducă venituri suplimentare grave la bugetul de stat . Metodele de deprivatizare pot fi, de asemenea, diferite. Printre acestea: în primul rând, încetarea acordurilor de privatizare, în al doilea rând, emiterea sub datoria față de statul de impozitare a unui pachet suplimentar de acțiuni și transferul acesteia statului în gaj, în al treilea rând, returnarea întreprinderilor în proprietatea de stat prin intermediul Procedura de faliment, al patrulea, răscumpărarea de către starea acțiunilor la preț, potrivit cărora au fost vândute la un moment dat noilor proprietari. În același timp, obiectivul principal al naționalizării obiectelor de proprietate ar trebui să fie alcătuit din creșterea eficienței economice a funcționării întreprinderilor neprofitabile. Numai după ce compania se află în picioare, este posibil să se realizeze privatizarea sa, inclusiv în forme care iau în considerare vânzarea compensată și să ofere acces la facilități de populație copleșitoare. În plus, raționalizarea relațiilor de proprietate include transformări la nivelul întreprinderii. Astăzi, procesele interne legate de restructurarea relațiilor de atribuire reprezintă unul dintre principalele obstacole în calea creșterii economice. Aceasta, în primul rând, ar trebui să includă: ineficiența sistemului de management al întreprinderii; Lipsa strategiei în activitățile și orientarea sa pentru rezultate pe termen scurt în detrimentul pe termen mediu și lung; Nivel scăzut de motivație a forței de muncă a angajaților întreprinderilor; Atitudinea iresponsabilă a șefilor asociațiilor de producție către participanții (fondatori) pentru consecințele deciziilor luate, precum și pentru rezultatele financiare și economice. Cauza principală a tuturor acestor consecințe negative este distribuția ineficientă a drepturilor de proprietate, concentrarea puterii economice în mâinile unui număr mic de proprietari care nu sunt interesați de dezvoltarea economică a proprietății privatizate. Depășirea distribuției ineficiente a puterii economice în întreprinderile privatizate a adoptat noi măsuri legislative care vizează dezvoltarea mecanismului de guvernanță corporativă de către societatea pe acțiuni. Acestea includ, în plus față de problemele de formare a organismelor de management și control, soluții legate de problemele existenței AO (modificarea și completările Cartei Companiei, lichidarea și reorganizarea acestuia etc.). În același timp, se determină aspecte care constituie competența exclusivă a Adunării Generale, care nu pot fi transferate consiliului de administrație sau organului executiv al Companiei. Pe de altă parte, o listă de soluții pe care le poate fi acceptată de Adunarea Generală numai la propunerea Consiliului de Administrație: Reorganizarea SA, zdrobirea și consolidarea acțiunilor, comiterea tranzacțiilor mari etc. Astfel, conform legii actuale, autoritatea consiliului de administrație în detrimentul adunării generale, în același timp, a consolidat controlul acționarilor pentru activitățile membrilor Consiliului. Acesta din urmă și-a găsit manifestarea că membrii consiliului de administrație ar trebui să fie realeși anual, iar adunarea generală a primit dreptul în orice moment înainte de termenul de a rezilia competențele sau orice membru al Consiliului sau autoritatea specificată în ansamblu . Prin urmare, aceasta este de a extinde influența acționarilor de a forma componența membrilor consiliului de administrație. Este foarte substanțială, pentru cel care controlează compoziția determină principalele direcții ale politicii de gestionare a SA. Din păcate, proprietatea de stat, lipsa gestionării eficiente a întreprinderilor oficiale este considerată astăzi și una dintre frânele pe calea creșterii economice, cauza neplata impozitelor și sursa veniturilor ascunse. Dezvoltarea Institutului de Management al Proprietății Publice poate fi rezolvată într-o oarecare măsură. Potrivit unui nou sistem de relații, un om de afaceri va gestiona proprietatea statului în locul unui oficial și, în primul rând, gratuit și, în al doilea rând, responsabil pentru obținerea rezultatelor cu proprietatea sa. Managerul de încredere, fără a fi proprietarul, are totuși libertatea completă în activitatea de zi cu zi, iar statul efectuează doar control forțat. Bineînțeles, transferul la gestionarea încrederii pachetelor de stat de acțiuni nu rezolvă toate problemele, dar poate oferi un nou impuls conducerii AO cu capitalul de stat și își sporește în mod semnificativ eficacitatea. În consecință, starea existentă a afacerilor în întreprinderile care împiedică utilizarea eficientă a proprietății privatizate necesită redistribuirea puterii economice la împărțirea drepturilor de proprietate între participanții la procesul economic pentru a asigura participarea fiecăruia la gestionarea producției. Următorul punct de reper din politica de stat de reformare a relațiilor de proprietate este conservarea libertăților pieței în dezvoltarea diversității proprietății și desfășurarea unei restructurări structurale în sistemul de forme economice, care contribuie la creșterea economică a producției. În conformitate cu această mișcare, se observă elaborarea următoarelor forme de proprietate: relații de închiriere, filiale, exploatații, grupuri financiare și industriale. Toate cele patru opțiuni pot fi aplicate cu succes restructurării structurale a formelor de management. De exemplu, astăzi în legătură cu raționalizarea relațiilor de proprietate în interesul întreprinderilor în închiriere. Transformarea întreprinderilor pe baza relațiilor de închiriere are anumite avantaje. Această opțiune este destul de simplă și poate fi implementată treptat, deoarece unitățile întreprinderii sunt pregătite pentru muncă independentă. Relația de proprietate nu se schimbă, aparținând întreprinderii, care este deosebit de importantă în cazul reorganizării unei întreprinderi în proprietatea de stat sau atunci când se efectuează o restructurare structurală după procesul de încorporare, deoarece soluțiile necesare pentru reorganizare pot fi acceptate fără a convoca o întâlnire a acționarilor. Opțiunea în cauză face posibilă: în primul rând, într-o anumită măsură să coordoneze activitățile organizațiilor care închiriază proprietatea întreprinderii, prin ajustarea periodică a acordurilor de închiriere. În al doilea rând, pentru a preveni eliberarea firmelor nou create din sistemul de producție al companiei prin menținerea proprietății întreprinderii. Independența diviziilor structurale convertite la firme independente se extinde în mod semnificativ, ceea ce le permite să fie mai ușor de adaptat la condițiile și cerințele pieței. Interesul fiecărei proprietăți închiriate a unității structurale în creșterea eficacității activităților sale este intensificată brusc. Există posibilitatea de a primi un venit suplimentar în detrimentul închirierii de bunuri, care, din anumite motive, nu a fost efectiv utilizat. În general, versiunea descrisă a reorganizării structurale este rațională sau pentru întreprinderile nu foarte mari (cu condiția să existe unități capabile de muncă independentă în compoziția lor sau în cazul în care o întreprindere rămâne proprietarul proprietății sale în timpul reorganizării structurale. Printre alte forme de proprietate, cea mai atractivă formă organizațională și economică de conversie a relațiilor de atribuire este dezvoltarea grupurilor financiare și industriale. Atractivitatea lor este explicată prin următoarele caracteristici ale formării. În primul rând, legea oferă figuri o serie de taxe, beneficii vamale (pentru participanții la Figurile interstatale), conferă dreptul în interiorul grupului pentru a determina timpul de depreciere și pentru a utiliza deducerile de amortizare. Disponibilitatea obligatorie într-un grup de bănci (sau alte instituții financiare și de credit) face posibilă stabilirea unor parteneriate eficiente cu băncile comerciale, în timp ce resursele privind re-echipamentul tehnic al producției în condiții acceptabile. Punerea în aplicare a programelor federale și regionale prioritare este asigurată de stat de către împrumuturile de investiții și de alte sprijin financiar. Dar principalele avantaje ale participanților dau structura FinPromgroup. Necesitatea redusă semnificativă a capitalului de lucru. Costurile totale ale materiilor prime, energiei și transportului sunt reduse. Stabilizați prețurile pentru componente. Problema neplătirii reciproce dispare. Ea devine o planificare pe termen lung și o reglementare a producției. Politica de stat a restructurării proceselor post-predatizare, cu excepția măsurilor care vizează îmbunătățirea eficienței economice a producției, ar trebui să prevadă ajustarea consecințelor sociale și economice ale privatizării. Pentru a pune în aplicare acest obiectiv - formarea unei noi motivația și disciplina muncii, formarea Institutului de Parteneriat Social în întreprinderi are o importanță deosebită. Acestea ar trebui să devină forțele motrice ale noii etape a dezvoltării economice a Rusiei. Schimbarea orientării sociale a reformei rusești a proprietății este imposibilă fără democratizarea autorității economice în producție, fără aceasta, nu este necesar să se aștepte funcționarea eficientă a părții încă mai predominante a întreprinderilor privatizate cu disponibilitatea angajaților. Procesul de democratizare a dreptului de proprietate ar trebui să vizeze împărțirea drepturilor de proprietate între participanții relației dintre misiune, dezvoltarea diferitelor forme de participare a colectivilor de muncă în gestionarea producției și distribuirea rezultatelor acestuia. Este necesar să se restabilească rolul de venit ca fiind cel mai important stimulent al activității de lucru a lucrătorilor. Scopul distribuției puterii economice în producție este de a realiza compromisul social între forța de muncă și capital, formarea politicii sociale pe baza cooperării acestora. Toate aceste procese au fost reflectate în formarea și dezvoltarea parteneriatului social ca Institutul de Economie de piață. Pentru a depăși fenomenele de criză din țară, punerea în aplicare cu succes a reformelor asupra modului de tranziție către o economie de piață orientată social, este necesar să se creeze condiții pentru formarea unui sistem de parteneriat social în întreprinderi. În această direcție, democratizarea producției prin dezvoltarea diferitelor forme de participare a lucrătorilor în management, capital, veniturile oferă un efect economic și în special social semnificativ. Implementarea unor noi forme promițătoare de democratizare a relațiilor de proprietate ar trebui să fie principala sarcină a politicii economice a Guvernului în acest stadiu de privatizare. Una dintre aceste forme este schema de participare a lucrătorilor în capitala companiilor sale, dezvoltată de VI Kushkin, unde principala idee este "medierea între stat, un antreprenor și un angajat care combină procesele de privatizare și recuperare financiară a afacere." Principalele momente sunt. Cu câștigătorul concurenței proiectelor antreprenoriale (un manager separat, un grup de manageri, un grup de lucrători, colectiv de muncă, AO, cooperativă) este un contract care definește drepturile și obligațiile sale, precum și formele responsabilității sale ca capul lui SA, în care 100% din acțiuni aparțin statului. Toate acțiunile pentru perioada de implementare a proiectului sunt transmise managementului de încredere al câștigătorului concurenței, rămânând în proprietatea de stat. Prin urmare, primul plan, problemele reale ale retragerii întreprinderii să fie privatizate din criză, și nu o procedură oficială de schimbare a proprietarului. În același timp, autoritățile administrației de stat nu interferează cu activitățile actuale ale întreprinderii, menținând totuși dreptul de veto asupra unor astfel de aspecte, cum ar fi modificarea Cartei Companiei, luând decizii cu privire la schimbarea formei organizaționale și juridice de gestionare, lichidarea acestuia , și dreptul de a controla implementarea cursului a proiectului antreprenorial. În același timp, statul oferă sprijin pentru planurile de reconstrucție a întreprinderilor, facilitează în primul rând crearea de fonduri public-private specializate la nivel federal și regional. La finalizarea procesului de restructurare, câștigătorul întreprinderii concurenței proiectelor antreprenoriale este prevăzut cu dreptul de a achiziționa până la 30% din proprietatea privatizată cu participarea întreprinderii cu privire la termenii preferențiali. La îndeplinirea condițiilor concurenței proiectelor antreprenoriale, o parte din proprietatea privatizată poate fi proprietatea angajaților săi în termeni preferențiali, similară cu cea care primesc câștigătorul concurenței proiectelor antreprenoriale. Ponderea proprietății companiei sale, angajații trebuie să "câștige", să creeze și să crească profitul întreprinderii - singura sursă în care provin fondurile, permițând angajatului să devină acționar, ci acționar al unui tip special care primește venituri de la muncă sub formă de salarii și din proprietate sub formă de dividende. În consecință, schimbările în relațiile economice au vizat concentrarea puterii economice în mâinile unei game înguste de proprietari și la distribuirea acestuia între toți participanții la procesul de cesiune, aducându-le să participe la conducere, control, distribuție Venitul producției, asigurarea unui acces gratuit la proprietate duc la interesul reciproc al lucrătorilor și antreprenorilor în creșterea economică eficientă, contribuie la creșterea activității muncii și sociale a lucrătorilor, creșterea rolului factorului uman, reduce nivelul și severitatea conflictelor sociale, traducându-le în forme constructive. Următoarea caracteristică a etapei actuale a privatizării este adoptarea unei noi legi de privatizare (FZ "privind privatizarea proprietății de stat și municipale a întreprinderilor din 21.12.2001 nr. 178), care a deschis noi randamente în îmbunătățirea statului și municipalei Reglementarea relațiilor de proprietate. În primul rând, legea extinde semnificativ lista metodelor de privatizare (comparativ cu cele două legi privind privatizarea anterioare), și anume: - Transformarea unei întreprinderi unitară în OJSC; - licitație; - vânzarea de acțiuni pe licitații specializate; - competiție; - vânzarea în afara acțiunilor deținute de Federația Rusă a OJSC; - vânzarea de acțiuni ale OJSC prin intermediul brokerului; - vânzarea de proprietăți printr-o ofertă publică; - vânzarea de proprietăți fără a declara prețurile; - introducerea proprietății de stat ca o contribuție la OJSC; - Vânzarea JSC pentru rezultatele managementului de încredere. În al doilea rând, legea se încheie dintr-o abordare subiectivă atunci când alegeți metode de privatizare, distingerea proprietăților în două grupuri: Vinuri și care îndeplinesc alte criterii instalate de Guvern; 2 - Alte proprietăți. În al treilea rând, setul de instrumente de privatizare pentru proprietatea celui de-al doilea grup este extins semnificativ, ceea ce contribuie la implicarea diferitelor entități de afaceri la acest proces. În al patrulea rând, legea stabilește mai întâi procedura de privatizare a terenurilor de teren simultan cu proprietatea întreprinderilor unitare și a altor obiecte imobiliare. Caracteristicile stabilite ale privatizării obiectelor de patrimoniu istoric și cultural. Astfel, în stadiul actual al privatizării, a existat o schimbare a actelor de activitate a statului în domeniul gestionării proprietății cu indicatori cantitativi la înaltă calitate. În același timp, criteriul principal pentru gestionarea relației imobiliare este criteriul eficienței economice, care determină cercul principalilor sarcini în această etapă a privatizării statului și a imobilului municipal. Acest lucru este în primul rând: 1) reducerea numărului de întreprinderi unitare prin reorganizare și privatizare; 2) vânzarea de pachete de acțiuni care nu oferă impactul necesar asupra impactului societății comune, precum și a pachetelor de societăți acactice, nevoia cărora este absentă; 3) îmbunătățirea eficienței managementului proprietății de stat și municipale; 4) Îmbunătățirea monitorizării proprietății de stat și municipale și planificarea veniturilor din utilizarea acestuia.
În diferite țări, naționalizarea a fost efectuată în mod repetat (în Franța în ultimii 60 de ani de trei ori, în Marea Britanie de două ori).
Obiectele de naționalizare pot fi: întreprinderile private supuse naționalizării;
Întreprinderile privatizate anterior supuse dreptului de proprietate de stat.
La efectuarea naționalizării, una dintre problemele importante este de a determina valoarea rambursării valorii obiectelor naționalizate.
Naționalizarea poate fi efectuată: fără compensare pentru valoarea proprietății naționalizate proprietarilor săi ca măsură punitivă, deoarece, de exemplu, a avut loc în cazul naționalizării plantelor Renault franceze și "GNOME și RON", ale căror proprietari sunt cooperarea activă cu invadatorii germani; Odată cu rambursarea valorii proprietății și pierderilor naționalizate, care pot apărea de la proprietarii săi ca urmare a naționalizării în modul prevăzut de legislația țării. Deci, conform alineatului (3) din art. 35 Constituția Federației Ruse, "Alienarea forțată a proprietății pentru stat
nevoile pot fi produse numai sub condiția de compensare pre-judecată și echivalentă. "
Dimensiunile compensației pot fi diferite în funcție de proprietatea națională-nassylașabilă în cauză. Dacă vine vorba de acordarea de licențe naționale inițial, proprietatea privată creată de proprietarul său-CAMI (sau cu ajutorul capitalului lor), rambursarea poate fi definită pe baza valorii de piață a proprietății și pierderilor care pot apărea de la proprietari ca urmare a naționalizării . Pre-pustidifică, de asemenea, compensații pentru așa-numitul beneficiu pierdut al proprietății proprii proprii inițial pentru a fi tranziția către stat. O astfel de procedură pentru determinarea cantității de rambursare prevede, în special, art. 14 din proiectul de lege federală "privind recursul proprietății la proprietatea de stat", făcută dumei de stat a Adunării Federale a Federației Ruse de către Guvern.
O chestiune similară în cazul în care decizia de a aborda proprietatea de stat a unei proprietăți privatizate, de regulă, este de regulă, de noii săi proprietari, este de regulă, potrivit noilor săi proprietari. În acest caz, valoarea compensației poate fi determinată pe baza sumelor plătite de noii proprietari în timpul privatizării proprietății de stat, luând în considerare coeficientul inflației, precum și "îmbunătățiri" produse de noii proprietari și / sau deteriorarea întreprinderii, statului, statului, societății. Formularele de rambursare, deoarece spectacolele mondiale pot fi cele mai importante:
Plăți în numerar, în modul prescris de țara bazată pe lege. În special, art. 16 din proiectul de lege federală specificat "privind recursul proprietății în proprietatea de stat" prevede o astfel de formă de compensare la care se plătește în moneda rusă. ÎN
cazul, în cazul în care entitățile juridice sau cetățenii străine sunt deținute de proprietarii proprietății naționalizate, OMS este plătită în valută străină prin alegerea lor. DIN
consimțământul persoanelor cu drepturi naționalizate
proprietate, "rambursarea poate fi plătită în alte forme." În același timp, "nici o naționalizare nu are dreptul să instaleze plata compensației";
Sub forma obligațiunilor guvernamentale de a plăti după expirarea termenului stabilit de legislația privind on-tunicia, astfel cum se prevede, de exemplu, de Legea franceză privind naționalizarea din 1982
DocumentProbleme moderne de finanțare și organizații de investiții: Analiza și calea soluțiilor: o colecție de rapoarte ale Conferinței științifice și practice interuniversitare a studenților, studenți absolvenți și tineri oameni de știință pe 30 noiembrie 2005.
