1.1. Conceptul de deficit bugetar și cauzele acestuia. cinci

1.2. Tipuri de deficit bugetar. nouă

1.3. Finanțarea deficitului bugetar. 12

2.1. Abordări conceptuale ale problemei deficitului bugetar. 16

2.2. Analiza bugetului Federației Ruse pe ani. 19

2.2.1. Analiza veniturilor. douăzeci

2.2.2. Analiza costului. 22

Concluzie. 31

Lista literaturii folosite.. 33

Anexa 1. 35

Anexa 2. 37

Introducere

Există mulți factori care afectează în diferite grade starea părților de venituri și cheltuieli ale fondului bugetar:

1) o creștere a cheltuielilor publice pentru securitate socială și asistență medicală (de exemplu, în țările în care ponderea populației în vârstă este în creștere sau din cauza condițiilor de mediu nefavorabile);

2) creșterea cheltuielilor publice pentru educație și crearea de noi locuri de muncă (în țările în care ponderea populației tinere este în creștere, sau în legătură cu implementarea măsurilor de reducere a șomajului);

3) o creștere a cheltuielilor publice în timp de război sau în legătură cu conflicte sociale;

4) creșterea costurilor asociate cu dezvoltarea infrastructurii pieței într-o economie transformațională;

5) creșterea cheltuielilor pentru dezvoltarea prioritară a sectoarelor economice, restructurarea economiei;

6) reduceri de taxe pentru a stimula dezvoltarea economică;

7) scăderea veniturilor ca urmare a deteriorării performanţelor financiare şi economice a agenţilor economici ;

8) reducerea veniturilor din cauza colectării scăzute etc.

Pot exista multe motive pentru deficitul bugetar, de exemplu:

1) o scădere a producției sociale;

2) creșterea costurilor marginale ale producției sociale;

3) eliberarea în masă a banilor „golici”;

4) programe sociale umflate inutil, nejustificat;

5) creşterea costurilor de finanţare a complexului militar-industrial;

6) cifra de afaceri a capitalului „umbra” la scara mare;

7) un posibil motiv pentru deficitul bugetar este cheltuielile neproductive uriașe, postscriptele, furtul, pierderea produselor fabricate și multe altele, care nu sunt încă susceptibile de contabilitate publică.

Deficitul bugetar are o serie de funcții, care sunt prezentate în tabelul 1.1.

Tabelul 1.1.

Funcţiile deficitului bugetar

	Numele funcției	Caracteristică
	Distribuție (redistribuire)	Rolul deficitului bugetar este de a reglementa și dirija o anumită parte a resurselor societății aflate la dispoziția statului în proporții financiare supradeterminate și prestabilite.

Continuarea tabelului 1.1.

	Formarea de fonduri	Se manifestă prin formarea unui anumit fond suplimentar de resurse bugetare centralizate ca urmare a redistribuirii resurselor financiare ale altor părți ale sistemului financiar.
	stimulatoare	Se realizează în interesul statului, subiecţilor publici şi privaţi ai relaţiilor economice în funcţionarea efectivă a întregului sistem bugetar şi financiar şi utilizarea efectivă a surselor deficitului bugetar mobilizate prin acest mecanism de resurse financiare.
	Control	Ea reflectă necesitatea echilibrării nevoilor și capacităților financiare ale statului, limitarea centralizării și naționalizării sistemului financiar, retragerea PIB-ului prin impozitele stabilite de stat.

Deci, deficitul bugetar este un sistem de relații economice asociat cu atragerea de venituri suplimentare peste cele disponibile statului și utilizarea acestora pentru finanțarea cheltuielilor care nu sunt asigurate prin venituri proprii.

Astfel de venituri suplimentare se formează în principal ca urmare a emisiunii de bani, a emisiunii de titluri de stat, a implementării de împrumuturi interne și externe. Acest lucru impune guvernului să dezvolte măsuri de reducere a deficitului bugetar, să caute surse eficiente de acoperire.

Sursele de acoperire a deficitului bugetar sunt binecunoscute.

În economiile cu o sumă fixă ​​de bani în circulație, guvernul are doar două modalități tradiționale de acoperire a deficitului bugetar - împrumuturi guvernamentale și impozitare crescută. Pentru economiile cu o sumă de bani nefixată, există o a treia cale - aceasta este tipărirea banilor.

Fără îndoială, deficitul bugetar se referă la așa-numitele categorii economice „negative” precum inflația, criza, șomajul, falimentul, dar sunt elemente integrante ale sistemului economic. Mai mult, fără ele, sistemul economic își pierde capacitatea de autopropulsie și dezvoltare progresivă.

Trebuie menționat că bugetul fără deficit nu înseamnă sănătatea economiei. Este necesar să înțelegem clar ce procese au loc în cadrul sistemului financiar însuși, ce schimbări în ciclul de reproducere reflectă deficitul bugetar.

1.2. Tipuri de deficit bugetar

În practica mondială, se disting următoarele tipuri de deficit bugetar:

2) oferta internă este relativ elastică;

3) finanțarea datoriei externe este relativ costisitoare sau limitată din cauza unei poverii semnificative a datoriei externe, în timp ce datoria internă existentă este nesemnificativă;

4) inflația care însoțește perioada de tranziție a atins rate ridicate sau pare a fi absolut inevitabil.

2. Problemele unui buget echilibrat în economia rusă.

2.1. Abordări conceptuale ale problemei deficitului bugetar

Specificul perioadei istorice prin care trece Rusia astăzi este asociat cu o creștere semnificativă a rolului bugetului în economia țării.

Bugetul de stat a devenit poate principalul regulator economic al procesului de reproducere, iar impozitele au devenit baza materială a schimbărilor structurale și un instrument de reglementare a acestora.

Prin urmare, nu doar reglementarea de stat a economiei este relevantă, ci reglementarea bugetară a proceselor economice care au loc în țară.

Pentru reglementarea bugetară a proceselor economice este necesar să se lucreze constant la echilibrarea bugetului pentru a evita consecințele unui deficit sau excedent bugetar. Școlile moderne au introdus următoarele concepte de echilibrare bugetară.

În teoria economică, există mai multe abordări conceptuale ale problemei deficitului bugetar și politicii bugetare.

Primul concept se bazează pe faptul că bugetul ar trebui să fie echilibrat anual. Până de curând, un buget anual echilibrat era considerat obiectivul politicii financiare. Cu toate acestea, la o examinare mai atentă a acestei probleme, devine evident că o astfel de stare a bugetului practic exclude sau reduce în mare măsură eficacitatea politicii fiscale a statului, direcția anticiclică, stabilizatoare. De exemplu, luați în considerare următorul lanț logic, să presupunem că economia se confruntă cu o perioadă lungă de șomaj. Veniturile oamenilor sunt în scădere. În astfel de circumstanțe, veniturile din impozite sunt reduse automat.

Într-un efort de a echilibra bugetul necondiționat, guvernul trebuie fie să crească ratele de impozitare, fie să reducă cheltuielile publice, fie să folosească o combinație a acestor două măsuri. Cu toate acestea, consecința tuturor acestor măsuri va fi o reducere și mai mare a cererii agregate.

Să ne uităm la un alt exemplu care arată cum dorința de a echilibra bugetul în fiecare an poate stimula inflația. În condiții inflaționiste, cu creșterea veniturilor bănești, veniturile din impozite cresc automat. Pentru a preveni excesul venit al veniturilor față de cheltuieli, guvernul ar trebui să ia următoarele măsuri: fie să reducă ratele de impozitare, fie să crească cheltuielile guvernamentale, fie să utilizeze o combinație a acestor două măsuri. Consecința acestor măsuri va fi o creștere a inflației.

Al doilea concept se bazează pe faptul că bugetul ar trebui să fie echilibrat în timpul ciclului economic, și nu anual. Acest concept presupune că guvernul exercită un impact contraciclic și, în același timp, urmărește echilibrarea bugetului. Rațiunea acestui concept de politică fiscală este simplă, rezonabilă și atractivă. Pentru a rezista turmei, guvernul reduce taxele și crește cheltuielile, adică provoacă în mod deliberat un deficit bugetar. În boom-ul inflaționist care a urmat, guvernul crește taxele și reduce cheltuielile guvernamentale. Excedentul bugetar rezultat poate fi utilizat pentru acoperirea deficitului care a apărut în timpul recesiunii. Astfel, guvernul duce o politică anticiclică pozitivă și în același timp echilibrează bugetul, dar nu neapărat anual, ci pe o perioadă de câțiva ani.

O problemă specială care apare în acest concept este că recesiunile și creșterile ciclului economic pot fi inegale ca profunzime și durată. De exemplu, o recesiune lungă și profundă poate fi înlocuită cu o perioadă scurtă de redresare. Apariția unui deficit mai mare în timpul unei recesiuni în acest caz nu va fi acoperită de un mic excedent bugetar în perioada de prosperitate, prin urmare, va exista un deficit bugetar ciclic.

Al treilea concept este legat de ideea așa-numitei finanțe funcționale. În conformitate cu acest concept, scopul finanțelor publice este de a asigura echilibrul economiei, nu bugetul, în timp ce realizarea stabilității macroeconomice în economie poate fi însoțită atât de un echilibru pozitiv stabil, cât și de un deficit bugetar stabil.

Astfel, echilibrul bugetului este o problemă secundară conform acestui concept, întrucât:

Pe baza rezultatelor politicii bugetare realizate, se poate concluziona că sarcinile cele mai importante (îmbunătățirea bunăstării țării, rambursarea datoriei publice etc.), care pot fi rezolvate printr-un excedent de stat, nu sunt îndeplinite.

Prin urmare, în prezent, Guvernul Federației Ruse consideră că este necesar să se schimbe politica privind problemele bugetare și, în loc de un excedent, să se transforme în deficit.

Să facem o mică analiză a bugetului Federației Ruse în perioada de 2 ani.

Bugetul federal pentru anul urmărește îmbunătățirea nivelului de trai al populației și creșterea tuturor obligațiilor față de cetățeni în sprijinul industriilor strategice și inovatoare, asigurând securitatea și creând potențial pentru dezvoltarea durabilă a țării.

Potrivit legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2008 și perioada de planificare din 2009 și 2010”, volumul total al veniturilor bugetului federal pentru 2008 a fost de 6.644,45 miliarde de ruble, pentru 2009 și 2010 în valoare de 7.465,45 și 8.089. miliarde de ruble. Cheltuielile bugetului federal pentru 2008 au fost de 6.570,30 miliarde de ruble, pentru 2009, 7.451,15 miliarde de ruble, iar în 2010, 8.089,97 miliarde de ruble. Excedent bugetar federal în valoare de 74,15 miliarde de ruble (2008) și 14,29 miliarde de ruble în 2009. În 2010, veniturile sunt egale cu cheltuielile - aproximativ 8,10 miliarde de ruble. Nu este planificat deloc un surplus.

2.2.1. Analiza veniturilor

Să facem o analiză comparativă a părții de venituri a bugetului federal în perioada 2008-2010.

Datele pentru analiză sunt prezentate în Tabelul 2.1. (Atasamentul 1).

Orez. 2.1. Dinamica pe elemente de venit a bugetului federal pe ani.

Figura 2.1 arată clar ce schimbări au loc în veniturile bugetului federal.

Venituri non-petrol și gaze, sau se mai numesc și venituri fără a ține cont de veniturile din petrol și gaze. În total, acest indicator este în creștere, până în 2010 se va ridica la 5.741,35 miliarde de ruble, crescând cu 1.480,01 miliarde de ruble. în raport cu anul 2008. Să aruncăm o privire mai atentă la articolele din această secțiune.

1. Impozitul pe profit . Acest articol este în creștere. În termeni absoluti, vedem că până în 2009 se înregistrează o creștere a veniturilor cu 50,38 miliarde de ruble, până în 2010 cu alte 52,52 miliarde de ruble, ceea ce se va ridica la 636,28 miliarde de ruble, în general, acest indicator 2010 a crescut de 2 ori în ceea ce privește creșterea . Ponderea acestui indicator scade de la 8,03% - 7,87%.

(1) În 2008, volumul cheltuielilor din această subsecțiune a fost de 83,81 miliarde de ruble, până în 2010 acest indicator va scădea cu 22%, iar în termeni relativi va scădea de la 1,28 la 0,84%. Reducerea volumului și ponderii cheltuielilor prevăzute pentru cultură, cinematografie și mass-media se datorează scăderii creditelor alocate pentru desfășurarea de evenimente unice din domeniul culturii și mass-media, precum și reducerii în ani a alocațiilor bugetare. în cadrul programului de împrumut extern de stat al Federației Ruse.

(2) Ponderea acestui indicator nu este semnificativă, valoarea cheltuielilor în 2009 a fost de 56,29 miliarde de ruble, până în 2008 indicatorul a crescut cu 1,73 miliarde de ruble, iar până în 2010 a scăzut cu 4,43 miliarde de ruble. Principalele puteri în domeniul locuințelor și serviciilor comunale sunt de competența entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale.

(3) Volumul cheltuielilor acestei secțiuni, în dinamică, ne arată o creștere. În 2008, suma s-a ridicat la 9,33 miliarde de ruble, iar în 2010 se prognozează o creștere de 17%. Locul principal în structura acestora îl ocupă alocațiile bugetare pentru hidrometeorologie și monitorizarea mediului.

Politica în domeniul finanțării deficitului bugetar ar trebui să se bazeze pe utilizarea surselor interne, ceea ce presupune o reducere a creditării de către Banca Națională a deficitului bugetar republican, o creștere a eficienței pieței titlurilor de stat și o îmbunătățire a mecanismul de gestionare a datoriei interne.

Scopul principal al îmbunătățirii politicii bugetare a statului ar trebui să fie consolidarea funcției sale stimulatoare pentru trecerea economiei țării la stadiul de dezvoltare postindustrială la începutul mileniului III. Criteriul deficitului bugetar, de fapt, joacă rolul unui regulator cu feedback negativ și, prin urmare, ar trebui să joace un rol principal în sistemul de indicatori ai securității economice a Federației Ruse în stadiul postindustrial de dezvoltare la începutul anului. mileniul trei.

Deficitul bugetar este un fenomen economic ambiguu și, prin urmare, înainte de a decide asupra unei politici care vizează deficitul bugetar, trebuie definite foarte clar obiectivele și scopurile urmărite de această politică. Nici legislativul, nici executivul nu au control deplin asupra mărimii deficitului bugetar. Valoarea reală a deficitului sau excedentului bugetar se modifică atât sub influența politicii fiscale, cât și sub influența situației economice din țară.

Problema unui buget deficitar nu este atât de mortală pentru economia țării, deoarece în stadiul actual în practica mondială aproape că nu există stat care să nu se fi confruntat cu un deficit bugetar.

În sine, deficitul bugetar poate să nu fie ceva extrem de negativ pentru dezvoltarea economiei și dinamica nivelului de trai al populației. Totul depinde de cauzele apariției sale și de direcția de cheltuire a fondurilor publice. Dacă resursele financiare care alcătuiesc excesul de cheltuieli față de venituri sunt direcționate către dezvoltarea economiei, sunt utilizate pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare, adică sunt utilizate eficient, atunci în viitor creșterea producției și a profiturilor din acestea va mai mult decât să compenseze costurile suportate și societatea în ansamblu doar dintr-un astfel de deficit va câștiga. Dacă guvernul nu are un program clar de dezvoltare economică și permite excesul de cheltuieli față de venit pentru a remedia „găurile financiare”, a subvenționa producția neprofitabilă, atunci deficitul bugetar va duce inevitabil la o creștere a aspectelor negative în dezvoltarea economia, principala fiind întărirea proceselor inflaționiste.

În această lucrare, am examinat bugetul de stat pentru perioada 2010-2012, precum și programul planificat al Guvernului Federației Ruse pentru perioada 2010-2012, care prevede un deficit bugetar.

Am studiat punctele de vedere ale cercetătorilor asupra problemei deficitului bugetar.

Conform rezultatelor analizei, sa relevat că în prezent principiul echilibrului bugetar nu este respectat în Federația Rusă.

Lista literaturii folosite

1. Raport analitic privind rezultatele analizei mecanismului de contabilitate și raportare a participanților la procesul de gestionare a datoriei publice a Federației Ruse // Buletinul Camerei de Conturi a Federației Ruse. 2009. - Nr 5. - S. 196-203.

2. Economia lui Bulatov. - M.: ECONOMIST, 2007. - 656 p.

3. Sistemul bugetar al Rusiei: manual. pentru universități / Ed. prof. . - M.: Unitate - DANA, 2008. - 540 p.

4. Gusarov: Manual pentru universități. - M.: UNITI - DANA, 2008. - 264 p.

5. Didenko economie. - Rostov - pe - Don: PHOENIX, 2007. - 326 p.

6. Economie Kudrov. – M.: BEK, 2007. – 417 p.

7. Economia Lomakin. – M.: UNITI, 20 ani.

8. Seleznev A. Probleme de politică bugetară în 2008. // Economist. 2007. - Nr. 10. - P.3-13.

9. Sokolov Economie: Proc. indemnizație pentru universități / Svetlana Vladimirovna Sokolova. - Ed. a II-a, șters. - M .: Centrul editorial „Academia”, 2007. - 128 p.

10. Tikhonov A. Imperiul Rus a plătit întotdeauna datorii / Piața valorilor mobiliare. - Nr.1 ​​din 01.01.2001.

11. Economia Cernețki. - M.: INFRA - M, 2007. - 303 p.

12. Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2008 și pentru perioada de planificare 2009 și 2010”.

13. Legea federală „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2008 și pentru perioada de planificare 2009 și 2010””.

14. Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2010 și pentru perioada de planificare 2011 și 2012”.

15. Finanțe: manual pentru universități. / Ed. / M., Unitate, - 2008. - 528 p.

16. Kheifetz Politica rusă: probleme actuale // Economie. Expert științific Nr. 3 - p. 37-51.

17. Economie: manual. // Ed. - M., 2009. - 358 p.

18. Datoria Seregin și bugetul Rusiei: probleme reale / [Resurse electronice] // Mod de acces: http: // www. *****/financial/2009/12/02/3293708.shtml, accesat 20/06/10.

19. Ce amenință intrarea Rusiei în era deficitului bugetar? [Resurse electronice] // Mod de acces: http://vip. *****/quest/350 , data vizitei 21.06.10.

20. Shapovalov A., Butrin D. Deficitul bugetar se va alinia în bănci / A. Shapovalov, D. Butrin [Resurse electronice] // Mod de acces: http://www. *****/doc. aspx? DocsID=1 dată de vizită 21/06/10.

Atasamentul 1

Tabelul 2.1.

Veniturile bugetului federal pentru 2008-2010

Veniturile bugetului federal			Deviere
Sumă, miliarde de ruble	Gravitație specifică,%	Sumă, miliarde de ruble	Gravitație specifică,%	După sumă, miliarde de ruble	După greutatea specifică, %	Sumă, miliarde de ruble	Gravitație specifică,%
Venituri din petrol și gaze
Venituri non-petrol și gaze, inclusiv:
Impozitul pe profit
Impozite și contribuții sociale
Taxe pe bunurile (lucrări și servicii) vândute în Federația Rusă

Continuarea tabelului 2.1.

Taxe pe mărfurile importate pe teritoriul Federației Ruse
Impozite, taxe și plăți regulate pentru utilizarea resurselor naturale
Datoria guvernului
Venituri nefiscale
Alt venit
Venit total

Anexa 2

Tabelul 2.2.

Cheltuielile bugetului federal pentru 2008-2010

Cheltuielile bugetului federal			Deviere
Sumă, miliarde de ruble	Gravitație specifică,%	Sumă, miliarde de ruble	Gravitație specifică,%	După sumă, miliarde de ruble	După greutate specifică, %	Sumă, miliarde de ruble	Gravitație specifică,%
Probleme guvernamentale generale
apărare națională
Securitatea națională și aplicarea legii
economie nationala

Continuarea tabelului 2.2.

protectia mediului
Educaţie
Cultură, cinematografie, mass-media
Sănătate și sport
Politica sociala
Transferuri interguvernamentale

Continuarea tabelului 2.2.

Cheltuieli aprobate condiționat
Articole secrete

Ce amenință intrarea Rusiei în era deficitului bugetar? [Resurse electronice] // Mod de acces: http://vip. *****/quest/350, data vizitei 21/06/10.

Ce amenință intrarea Rusiei în era deficitului bugetar? [Resurse electronice] // Mod de acces: http://vip. *****/quest/350, data vizitei 21/06/10.

Shapovalov A., Butrin D. Deficitul bugetar se va alinia în bănci / A. Shapovalov, D. Butrin [Resurse electronice] // Mod de acces: http://www. *****/doc. aspx? DocsID=1 dată de vizită 21/06/10.

DEFICIT BUGETAR

1. Conceptul de deficit bugetar, motivele formării acestuia

2. Clasificarea deficitelor bugetare

3. Finanţarea deficitului bugetului de stat

Conceptul de deficit bugetar, motivele formării acestuia

Deficit bugetar - excesul cheltuielilor fata de veniturile fondului bugetului de stat- a devenit tipic astăzi pentru majoritatea țărilor dezvoltate. Un deficit bugetar este un fenomen financiar cu care toate statele lumii s-au confruntat inevitabil în anumite perioade ale istoriei lor, în care cheltuielile guvernamentale depășesc veniturile și, ca urmare, apare datoria publică. Țările de piață dezvoltate au recunoscut obiectivitatea deficitului bugetar și au adoptat o politică fundamental nouă - politica deficitului bugetar(în limita a 3% din PIB)

Diferența dintre veniturile și cheltuielile statului este soldul (starea) bugetului de stat.

Bugetul de stat poate fi în trei state diferite:

- când veniturile bugetare depășesc cheltuielile, soldul bugetar este pozitiv, ceea ce corespunde unui excedent (sau excedent) al bugetului de stat.

Când veniturile sunt egale cu cheltuielile, soldul bugetar este zero, adică. bugetul este echilibrat.

Când veniturile bugetare sunt mai mici decât cheltuielile, soldul bugetar este negativ, adică. apare deficit buget de stat.

În îndeplinirea funcţiilor sale, statul suportă numeroase costuri.În funcție de scop, cheltuielile guvernamentale pot fi împărțite în:

· în scopuri politice: cheltuieli pentru asigurarea apărării și securității naționale, de ex. întreținerea armatei, poliției, instanțelor etc.; cheltuieli pentru întreținerea aparatului administrației de stat;

· în scopuri economice: ca urmare a reglementării de stat a economiei, atunci când guvernul realizează investiții publice mari în dezvoltarea sectoarelor economice, realizând modificări progresive în structura producției sociale, costul menținerii și asigurării funcționării sectorului public al economiei; ; - costul asistenței (subvenționării) sectorului privat al economiei.

· în scopuri sociale: costurile asigurărilor sociale (plata pensiilor, burselor, indemnizaţiilor); cheltuieli pentru educație, asistență medicală, dezvoltarea științei fundamentale, protecția mediului.

Există mulți factori care afectează în diferite grade starea părților de venituri și cheltuieli ale fondului bugetar, în special:

· creșterea cheltuielilor publice pentru securitatea socială și îngrijirea sănătății (de exemplu, în țările cu o proporție ridicată a populației în vârstă sau condiții de mediu nefavorabile);

· creșterea cheltuielilor publice pentru educație și crearea de locuri de muncă (în țările cu o populație semnificativă de tineri sau concentrarea pe măsuri de reducere a șomajului);

• creşterea cheltuielilor publice în timp de război sau în legătură cu conflicte sociale;

· creșterea cheltuielilor pentru dezvoltarea infrastructurii pieței (în țările cu economii transformaționale);

· creșterea cheltuielilor pentru dezvoltarea prioritară a sectoarelor economice, restructurarea economiei;

• reduceri de taxe pentru a stimula dezvoltarea economică;

· scăderea veniturilor ca urmare a deteriorării performanței financiare și economice a agenților economici;

· Reducerea veniturilor datorită colectării reduse a acestora.

Corupția în sectorul public etc.

Majoritatea factorilor enumerați de creștere a cheltuielilor publice, chiar și în viitor, nu promit randamente sub formă de surse de rambursare a datoriilor la fondurile împrumutate atrase pentru finanțarea deficitului bugetar. Doar câteva dintre ele conțin potențialul de îmbunătățire a eficienței în sectoare ale economiei, permițând găsirea de fonduri pentru achitarea datoriei publice.

Astfel, deficitul bugetar este o consecință:

cheltuieli guvernamentale excesive;

insuficiența veniturilor statului, capacitatea financiară limitată a statului de a mobiliza veniturile necesare (reduceri de impozite – conștiente, în scopul stimulării activităților entităților comerciale, sau din cauza colectării reduse a veniturilor);

recesiuni ciclice ale economiei.

La diferite faze ale ciclului economic, bugetul de stat este diferit.

Într-o recesiune (recesiune) veniturile bugetare sunt reduse (deoarece activitatea de afaceri și, în consecință, baza de impozitare este redusă), deci deficitul bugetar (dacă a existat inițial) crește, iar surplusul (dacă a existat) se reduce.

La bum deficitul bugetar scade (pe măsură ce veniturile fiscale, adică veniturile bugetare, cresc), iar surplusul crește.

Acea. starea bazei de venituri a bugetului depinde direct de starea atât a entităților comerciale, cât și a economiei în ansamblu. Într-o situație de scădere a producției, alte fenomene de criză, veniturile bugetare scad. Dacă o reducere adecvată a cheltuielilor nu este asigurată în timp util, se va dezvolta (crește) un sold bugetar negativ.

Fără îndoială, factori importanți care determină apariția și mărimea deficitului bugetar includ fluctuațiile volumului PIB pe parcursul perioadei bugetare.

Practica a arătat că în ani de depresie, când PIB-ul este scăzut, bugetul tinde să fie deficitar; în același timp în perioadele de redresare, există un sold bugetar pozitiv: în timpul recesiunilor, încasările din impozite directe (venit, impozit pe venit etc.) sunt reduse drastic din cauza scăderii bazei de impozitare, în același timp, anumite tipuri de cheltuieli guvernamentale cresc, intrând astfel în antifaza ciclului. De regulă, în perioadele de recesiune, cheltuielile guvernamentale pentru indemnizațiile de șomaj și alte măsuri de protecție socială cresc, ceea ce determină o creștere a transferurilor către industriile care produc bunuri și oferă servicii populației.

Este general acceptat că într-o economie în curs de dezvoltare dinamică, un deficit bugetar în sume acceptabile nu este teribil, iar acest lucru a fost dovedit de multe state dezvoltate economic. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că cantitatea de resurse financiare primite de stat cu datorii nu ar trebui să-și împovăreze economia, obligându-o să restrângă programele sociale și să epuizeze contribuabilii din cauza creșterii semnificative a costurilor de serviciul datoriei.

De la începutul secolului al XX-lea. cheltuielile guvernamentale totale raportate la PIB au crescut semnificativ la nivel mondial. Guvernele iau diverse decizii bugetare menite să reducă soldul negativ al bugetului: înăsprește regimurile fiscale, îngheață finanțarea, reduc plățile de transfer și așa mai departe.

Atitudinea economiștilor față de problema deficitului bugetar este ambiguă.

Sunt atâtea poziții câte opțiuni de bugetare: cu sold negativ (deficit), sold pozitiv (excedent), echilibrat. De exemplu, D. Keynes a rezumat baza științifică pentru afirmația că deficitul bugetar este un fenomen cu totul normal și chiar dezirabil pentru o economie în creștere, care contribuie la creșterea acesteia, la reducerea șomajului etc. Fondurile împrumutate pentru finanțarea deficitului sunt investite în producție, veniturile din care, după un timp, vor achita datoriile. Teoretic, acest lucru este logic, dar practica nu confirmă corectitudinea unui astfel de concept, mai ales în contextul țărilor cu economii în tranziție, inclusiv Belarus.

Prezența unui deficit bugetar este de obicei privită ca fenomen negativ. Nu este întotdeauna așa. Bugetele multor state sunt deficitare. Dacă guvernul se străduiește să adopte un buget fără deficit în fiecare an, acest lucru poate exacerba fluctuațiile ciclice ale economiei prin reducerea costurilor importante și creșterea inutilă a impozitelor. Prin urmare, atunci când se reglementează deficitul, este important să se țină cont nu doar de obiectivele actuale ale politicii bugetare, ci și de prioritățile pe termen lung ale acesteia.

Problema reducerii deficitului bugetar foarte grav din mai multe motive.

• În primul rând, suma necesară a cheltuielilor guvernamentale este mare. Aceste obligații se acumulează de zeci de ani, multe dintre ele nefiind supuse reducerii, reducerea altora este o măsură nepopulară și afectează interesele diferitelor grupuri ale populației.

· În al doilea rând, este destul de dificil să găsești noi surse de completare a bugetului. Creșterea impozitelor are un impact negativ asupra activității de afaceri din economie, contribuie la incriminarea economiei (evaziune fiscală, creșterea economiei subterane), privatizarea proprietății de stat oferă doar o singură primire de bani către trezorerie etc. De aceea, chiar și în țările dezvoltate bugetul este mai des redus la un deficit decât la un excedent.

În cazul în care bugetul pentru anul următor este adoptat cu deficit, este necesar să se prevadă sursele de finanțare a acestuia în legea bugetului.

Nu se poate determina fără ambiguitate unde vor fi direcționate exact resursele financiare primite ca surse de finanțare a deficitului bugetar și dacă acestea vor intra deloc în sfera producției materiale. De obicei, ei oferă mai întâi finanțare. cheltuieli protejate. Prin urmare, nu există nicio certitudine că cheltuielile care au determinat deficitul bugetar vor aduce profituri sub formă de venituri suplimentare, cel puțin pe termen scurt.

dacă resursele bugetare care alcătuiesc excedentul veniturilor asupra cheltuielilor, îndreptată spre dezvoltarea economiei, finanțează industriile prioritare și implică o rentabilitate (adică sunt utilizate eficient), apoi, în viitor, creșterea producției și a profiturilor vor compensa costurile suportate.

dacă excesul de cheltuieli asupra veniturilor este permis în scopul finanţarea costurilor de funcţionare, subvenționând producția neprofitabilă, atunci deficitul bugetar va duce inevitabil la o creștere a tendințelor negative în dezvoltarea economiei, principala dintre acestea fiind întărirea proceselor inflaționiste.

2. Deficitul bugetar este clasificat după diverse criterii .

1. În funcție de contabilizarea serviciului datoriei publice, deficitul bugetar poate fi primar și secundar. .

Deficitul bugetar, calculat ca diferența dintre venituri și cheltuieli, excluzând dobânda plătită la datoria publică, se numește primar, și ținând cont de dobândă - secundar.

2. După metoda de influenţare a proceselor socio-economice se disting deficitele pasive şi active. .

Pasiv apare în situația de scădere a veniturilor fiscale la buget în contextul scăderii activității economice în țară, atunci când fondurile strânse pentru finanțarea deficitului sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor bugetare curente. Activ deficitul bugetar este rezultatul unei creșteri deliberate a cheltuielilor guvernamentale în vederea reglementării economiei. În acest caz, fondurile strânse din deficitul bugetar sunt utilizate pentru finanțarea inovațiilor, investițiilor și dezvoltării de noi tehnologii, care în viitor vor crește veniturile bugetare.

3. În raport cu planul, se disting deficitele bugetare planificate și neplanificate.

Planificat- Acesta este un standard care este prestabilit în legea bugetului pentru exercițiul financiar următor. neprogramat- o consecinta a unei reduceri neprevazute a volumului veniturilor, o crestere a cheltuielilor bugetare.

4. În funcție de cauzele deficitului, acesta poate fi de urgență, criză, anticriză și interbugetar.

extraordinar- o consecință a unor circumstanțe speciale greu de prevăzut. Pentru a elimina consecințele acestui deficit, de obicei se formează fonduri bugetare și extrabugetare de rezervă. Criză- satelit al crizei economice globale sau crizei din sfera monetară. Anti-criză- datorită măsurilor de eliminare a crizei și a consecințelor acesteia. Interbugetar- un sold negativ al bugetelor regionale și locale ca urmare a unei discrepanțe între drepturile de proprietate și bugetare ale teritoriilor, o scădere a veniturilor acestora sau o creștere a cheltuielilor ca urmare a deciziilor luate de autorități de la un alt nivel.

Pentru a-și îndeplini funcțiile în sfera politică, economică și socială, statul, reprezentat de autorități la diferite niveluri, formează și utilizează fonduri de fonduri. Cel mai mare fond de numerar de care dispune - bugetul de stat. Acesta este un plan anual (listă) de cheltuieli publice și surse de acoperire a acestora - venituri. Compoziția lor este determinată de potențialul economic al țării, de rolul statului în economie și de starea relațiilor internaționale ale țării. Acumularea de fonduri semnificative în sistemul bugetar creează o oportunitate de a asigura dezvoltarea uniformă a economiei și a sferei socio-culturale pe întreg teritoriul țării. Prezența bugetului creează o oportunitate de manevră în repartizarea fondurilor pentru nevoile societății, ținând cont de prioritatea acestora pe o anumită perioadă de timp.

Există, de asemenea, o definiție mai extinsă a bugetului de stat ca fiind cea mai importantă verigă a sistemului său financiar. Bugetul de stat- aceasta este o categorie economică a sistemului financiar al țării, reflectând relațiile monetare care iau naștere între stat, pe de o parte, și întreprinderi, organizații, instituții de toate formele de proprietate și persoane fizice, pe de altă parte, în ceea ce privește formarea unui fondul centralizat al fondurilor de stat și utilizarea lui pentru reproducerea extinsă, ridicarea nivelului de trai și satisfacerea altor nevoi sociale.

Bugetul mediază peste 70% din toate relațiile financiare și reunește diverse instituții financiare prin care statul își desfășoară activitățile financiare și redistribuie o pondere semnificativă a produsului social.

Aproape 80% din veniturile bugetelor de stat din țările dezvoltate sunt asigurate din impozite.

Veniturile bugetului de stat:

1) venituri fiscale;

2) venituri nefiscale - venituri din proprietate și antreprenoriat de stat, taxe administrative, amenzi;

3) subvenții - transferuri interbugetare pentru utilizare cu un anumit scop;

4) venituri din tranzacții cu capital - plăți de dobânzi la împrumuturi (creditorul este statul).

În Ucraina, principalele surse de venituri ale bugetului de stat sunt patru impozite - taxa pe valoarea adăugată (TVA), impozitul pe venit, accizele, impozitul pe venit.

Cheltuielile bugetului de stat:

1) servicii publice - întreținerea autorităților centrale, securitate publică, proceduri judiciare și apărare națională, nevoi sociale și culturale, știință și educație, sănătate;

2) finanţarea economiei naţionale (subvenţii, granturi);

3) finanţarea bugetelor locale (subvenţii);

4) plata datoriei publice.

Compoziția cheltuielilor este determinată de funcțiile statului și de nevoile societății în fiecare etapă a dezvoltării sale. Conform Codului bugetar al Ucrainei, acestea sunt împărțite în cheltuieli curente și cheltuieli de dezvoltare (investiții).

Structura sistemului bugetar, care unește toate bugetele țării pe aceleași principii, depinde de structura statului (unitar sau federativ). Suma tuturor bugetelor țării (local - regional și oraș - și de stat) este buget consolidat.

Principiile repartizării veniturilor și cheltuielilor între bugetele de diferite niveluri sunt determinate de Legea Ucrainei „Cu privire la sistemul bugetar al Ucrainei”. Repartizarea fondurilor între bugetele de diferite niveluri se efectuează în fiecare an într-un mod nou pe perioada aprobării bugetului de stat.

Diferența dintre partea de venituri și cheltuieli a bugetului echilibrul bugetar. Dacă este pozitiv, înseamnă excedentul (excedentul) bugetului dacă este negativ, atunci deficit bugetar .

O creștere a cheltuielilor guvernamentale în timp ce scăderea impozitelor, deși previne o scădere a producției, crește deficitul bugetului de stat și creează premisele pentru intensificarea proceselor inflaționiste.

deficit bugetar este excesul dintre cheltuielile guvernului față de veniturile sale într-un anumit an. Principalele motive ale apariției sale: scăderea producției sociale și creșterea costurilor acesteia, masa monetară inflaționistă, creșterea finanțării pentru programele sociale, creșterea costurilor de întreținere a complexului militar-industrial, amploarea în creștere a economiei subterane, i.e. în sens general - o reducere a bazei de impozitare și o creștere a cheltuielilor guvernamentale. Deficit activ apare odată cu stimularea politicii fiscale, deficit pasiv - cu o reducere a veniturilor guvernamentale ca urmare a scăderii activității economice.

În sine, deficitul bugetar nu poate fi negativ pentru economie și dinamica nivelului de trai al populației: țările dezvoltate economic au un buget deficitar (10-30%). Totul depinde de motivele apariției sale și de direcția cheltuirii fondurilor bugetare (dacă sunt utilizate pentru dezvoltarea economiei, atunci în viitor acest lucru va duce la o creștere a producției; dacă sunt utilizate ineficient, aceasta va duce la o creşterea proceselor inflaţioniste).

Există două concepte de echilibrare a bugetului de stat. Buget echilibrat ciclic caracterizată prin egalitatea cheltuielilor guvernamentale și a veniturilor fiscale în cadrul ciclului de afaceri. Poate fi folosit pentru reducerea șomajului și depășirea depresiei (recesiune). În același timp, excedentele bugetare în faza de redresare acoperă creșterea datoriei publice în perioada recesiunii. Pentru a contracara recesiunea economică, este necesară reducerea impozitelor și creșterea cheltuielilor guvernamentale - acest lucru duce la un deficit bugetar. Ca urmare a următorului boom inflaționist, economia crește taxele și reduce cheltuielile guvernamentale.

Dacă guvernul, în urma politicii economice, a căutat să aibă buget anual echilibrat- egalitatea cheltuielilor guvernamentale și a veniturilor fiscale într-un an - acest lucru nu ar face decât să crească fluctuațiile pieței, reducând eficacitatea politicii fiscale (multiplicatorul bugetar echilibrat este 1, vezi formula (8.3)). În timpul crizei și depresiei din cauza scăderii producției, veniturile bugetare sunt reduse. O reducere corespunzătoare a cheltuielilor guvernamentale în acest moment va întârzia redresarea economiei din criză. Pe de altă parte, cheltuirea integrală a veniturilor bugetare crescute în faza de redresare poate afecta negativ și starea economiei („supraîncălzirea” economiei).

Întrucât suișurile și coborâșurile din economia națională nu sunt aceleași atât ca durată, cât și ca amplitudine, un buget echilibrat ciclic este incompatibil cu politica fiscală. Prin urmare, dezechilibrul bugetului de stat și prezența datoriei publice pot fi privite drept consecințele inevitabile ale acestei politici. În același timp, această politică, prin facilitarea creșterii venitului național în perioada de recesiune și restrângerea creșterii veniturilor în faza de redresare, contribuie la un buget echilibrat.

La analizarea interdependenței dintre politica fiscală a statului și starea bugetului acestuia se disting două componente ale deficitului bugetar - deficitele structurale și cele ciclice. Ele sunt considerate împreună cu așa-numitul „buget de ocupare completă”.

Bugetul complet de angajare- raportul dintre veniturile și cheltuielile guvernamentale, care s-ar fi dezvoltat dacă economia s-ar fi dezvoltat la ocuparea deplină a forței de muncă în cursul anului.

Cu ajutorul bugetului de ocupare deplină este posibil să se diferențieze impactul politicilor discreționare și nediscreționare asupra bugetului de stat și prin aceasta să se evalueze calitatea politicii fiscale.

Deficit structural- diferența dintre cheltuielile curente ale guvernului și acele venituri bugetare care ar fi intrat în ele în condiții de ocupare deplină în sistemul de impozitare existent. Acestea. dacă economia a atins nivelul de producție la ocuparea deplină a forței de muncă, iar veniturile fiscale sunt mai mici decât cheltuielile guvernamentale, atunci deficitul rezultat este structural.

Deficitul ciclic este diferența dintre deficitul real și deficitul structural. Este cauzată de o scădere a activității afacerilor și de reducerea asociată a veniturilor fiscale. Acestea. deficitul real în timpul unei recesiuni este mai mare, iar în timpul unui boom, deficitul structural este mai mic. În general, deficitele ciclice sunt rezultatul inacțiunii fiscale a guvernului.

Se poate argumenta că deficitul structural este o consecință a politicii fiscale discreționare de expansiune fiscală, dar ciclic este rezultatul acțiunii stabilizatorilor încorporați.

Cu toate acestea, după mărimea deficitului bugetar, este imposibil de judecat cât de activ urmărește guvernul politica fiscală.

Relația dintre deficitul bugetar și politica fiscală poate fi rezumat în două teze:

1. În timpul recesiunea economică Mai mult bugetar deficit ea va fi urmărită.

Într-o economie cu trei sectoare, venitul total câștigat de gospodării este direcționat de către acestea către plata impozitelor, cheltuielilor consumatorilor și economiilor:

Y=C+S+T

În echilibru, venitul total este egal cu suma cheltuielilor planificate:

Y=C+I+G

C + S + T = C + I + G

S = I + (G – T) = I + Deficitul bugetului guvernamental

Când există un deficit la bugetul de stat pentru a-l finanța, guvernul împrumută fonduri din aceeași sursă ca și antreprenorii privați - din economiile gospodăriei. Prin urmare, toate economiile suplimentare rezultate din creșterea veniturilor agregate în cadrul politicii fiscale de stimulare vor fi utilizate pentru a plăti deficitul bugetar rezultat, în loc să fie vizate extinderea activității investiționale a sectorului privat.

2. În timpul redresare economică politica fiscală va fi mai eficientă decât Mai mult bugetar prea mult ea va fi urmărită.

În perioada de redresare economică, politica fiscală se reduce la creșterea veniturilor și reducerea cheltuielilor bugetului de stat. Acest lucru creează un excedent bugetar care poate fi utilizat în viitor.

Efectul stimulativ al deficitului bugetar asupra economiei va depinde de modalitățile de finanțare a acestuia. În mod similar, având în vedere mărimea excedentului bugetar, impactul acestuia asupra economiei depinde de modul în care este lichidat.

Utilizarea excedentului bugetar se desfășoară în două direcții:

1) folosit pentru a plăti datorii. Prin răscumpărarea obligațiilor sale de datorie (titluri de valoare), guvernul transferă încasările excedentare înapoi pe piața monetară, ceea ce face ca rata dobânzii să scadă și, prin urmare, stimulează investițiile și consumul. Dar acest lucru poate provoca o creștere a inflației;

2) retragere din circulatie, suspendând utilizarea ulterioară a acestor sume. Dacă veniturile excedentare nu sunt returnate economiei, acestea nu creează un impact inflaționist.

Prin urmare, economiile guvernamentale (excedent bugetar) pot fi utilizate fie pentru acoperirea datoriei publice (∆N), fie pentru reducerea masei monetare (∆M):

Această expresie se numește identitatea bugetului de stat. Prin urmare, dacă există un deficit bugetar, acesta poate fi finanțat prin emiterea de bani sau obligațiuni:

, (8.6)

Dacă există un deficit bugetar din cauza impactului negativ al acestuia asupra situaţiei macroeconomice, statul este obligat să aleagă sursele cele mai optime de acoperire a acestuia (metode de finanţare). Lumea folosește două metoda de acoperire a deficitului bugetar – neemisiune (datoria)Și emisie.

Cel mai eficient metoda non-equity (datorie). , cu care poți scăpa de deficit fără emisiune suplimentară de bani în circulație, stimulând inflația. Constă în atragerea de surse externe și interne de finanțare.

Surse externe pot exista împrumuturi de la asociații financiare internaționale și state străine, precum și asistență financiară gratuită și irevocabilă pentru implementarea programelor țintite de importanță internațională.

surse interne sunt împrumuturi ale Băncii Centrale (în Ucraina - Banca Națională), împrumuturi interne guvernamentale (vânzarea titlurilor de stat - obligațiuni de stat) și alte venituri.

De asemenea, este important de menționat că atragerea surselor interne este un factor de creștere a ratei dobânzii în economie și creează efectul de excludere a investițiilor private, descris mai sus (activitatea economică a sectorului privat este redusă).

Metoda de emisie acoperirea deficitului bugetar este utilizarea emisiilor monetare. Acest lucru nu reduce activitatea economică a sectorului privat, dar o astfel de metodă este inadecvată, deoarece afectează negativ situația economică și socială a țării, provocând inflație.

Alegerea modului de acoperire a deficitului este legată de situația macroeconomică specifică și de consecințele acesteia. Cea mai puțin problematică în acest sens este rambursarea deficitului bugetar prin emiterea de titluri.

Prezența surselor externe și interne de credit predetermina apariția, respectiv, a datoriei externe și interne a statului. Statul ar trebui să exercite controlul și gestionarea datoriei publice.

Datoria de stat este suma deficitelor bugetare minus excedentele bugetare pentru toți anii anteriori.

forma principala datoria internă sunt împrumuturi guvernamentale care sunt garantate prin emiterea de titluri de valoare de două tipuri - obligațiuni și bonuri de trezorerie (în Ucraina - acestea sunt obligațiuni din împrumutul intern de stat al obligațiunilor guvernamentale; obligațiunile din împrumutul intern de economii guvernamentale ale obligațiunilor guvernamentale emise de Banca de Economii al Ucrainei, bonuri de trezorerie etc.). Datoria internă de stat include și datoria statului pentru întreținerea sferei sociale (arierate la plata salariilor, pensiilor, subvențiilor, subvențiilor, burselor etc.).

Întreaga sumă datorată creditorilor din afara țării devine ea datoria externă . Se formează în următoarele circumstanțe:

§ plasarea titlurilor de creanță pe piețele financiare internaționale(de exemplu, Ucraina plasează obligațiuni guvernamentale pe piața financiară germană);

§ obtinerea de imprumuturi de la institutii financiare si de credit specializate(Fondul Monetar Internațional, Corporația Financiară Internațională, Banca Mondială pentru Reconstrucție și Dezvoltare etc.);

§ obţinerea de împrumuturi din alte state.

Cu o cantitate semnificativă de datorie publică, costul deservirii acesteia (plata dobânzii și a principalului) poate deveni principalul sau chiar singurul motiv al deficitului bugetar, dar este imposibil să se determine prin valoarea absolută a datoriei dacă datoria publică este mare sau mic. Prin urmare, dinamica datoriei publice este studiată prin ponderea datoriei publice în venitul național.

De regulă, nu este posibil să plătiți integral dobânda și să rambursați împrumuturile la timp din veniturile bugetare curente, astfel încât guvernele recurg la noi împrumuturi ( refinanțarea datoriei publice). În același timp, statul acționează ca un garant al întoarcerii acestora. Procesul de refinanțare nu poate fi considerat însă nesfârșit, întrucât excesul datoriei publice față de PIB (PNB) de peste 2,5 ori este considerat periculos pentru stabilitatea economiei.

Deficitul bugetar și datoria publică au influență reciprocă și necesită o politică financiară activă din partea statului. Statul, gestionând bugetul și datoria publică, are capacitatea de a influența situația economică din țară prin modificarea cotelor de impozitare, emiterea și plasarea datoriilor publice, finanțarea deficitului bugetar. Prin urmare, bugetul este cel mai important instrument al administrației publice.

În viitor, rolul bugetului în procesele sociale va crește. Acest lucru se datorează faptului că fondurile bugetare coroborate cu fondurile nebugetare reprezintă baza financiară pentru implementarea transformărilor sociale, trecerea la un nivel nou, mai ridicat de servicii sociale pentru populație. În plus, bugetul de stat este conceput să niveleze consecințele sociale ale stratificării cetățenilor în funcție de averea lor materială, care sunt cauzate de trecerea la condițiile economice de piață.

Subiecte de eseu:

1. Economia din partea ofertei este o alternativă la keynesianism

2. Impozite: esență, tipuri și rol în reglementarea economiei

3. Politica fiscală în Ucraina modernă

4. Depășirea deficitului bugetar și politica antiinflaționistă

5. Politica bugetară modernă a Ucrainei

Teste de control:

1. Politica fiscală anti-recesiune presupune:

a) reducerea veniturilor fiscale și a cheltuielilor guvernamentale;

b) creșterea veniturilor fiscale și a cheltuielilor guvernamentale;

c) creșterea nivelului de impozitare și reducerea cheltuielilor guvernamentale;

d) reduceri de taxe și cheltuieli guvernamentale mai mari.

2. Teoria economiei pe partea ofertei afirmă că o politică fiscală expansionistă presupune:

a) creșterea nivelului de impozitare; b) scăderea nivelului de impozitare;

c) realizarea unui excedent bugetar; d) o creștere a cheltuielilor guvernamentale.

3. Există o diferență în efectul multiplicator al unei creșteri a cheltuielilor guvernamentale și al unei scăderi a impozitelor cu aceeași sumă, datorită faptului că:

a) reducerile de impozite au un impact mai semnificativ asupra bugetului decât majorările guvernamentale. cheltuieli;

b) reducerile de impozite nu vor avea un impact direct asupra cheltuielilor consumatorilor, deoarece vor exista o oarecare creștere a economiilor;

c) o modificare a impozitelor afectează în mod direct suma cheltuielilor și veniturilor consumatorilor și o schimbare a statului. cheltuielile au un impact indirect;

d) stare cheltuielile, creșterea veniturilor în economie, contribuie la creșterea cheltuielilor de consum.

4. Multiplicatorul bugetului echilibrat arată că:

a) aceeași creștere a stării. cheltuielile și impozitele măresc veniturile cu valoarea creșterii lor;

b) aceeaşi creştere de stat. cheltuielile și reducerea impozitelor nu modifică echilibrul bugetar;

c) aceeași scădere a stării. cheltuielile și majorările de impozite nu modifică echilibrul bugetar;

d) modificări identice multidirecționale de stare. Cheltuielile și impozitele nu duc la o modificare a veniturilor.

5. Manipularea guvernamentală a cheltuielilor publice și a impozitelor în scopul atingerii nivelului dorit de venit și producție este o politică:

a) economia pe partea ofertei; b) echilibrarea bugetului de stat;

c) stabilizatoare incorporate; d) stimularea cererii agregate.

6. Influența stabilizatorilor automati încorporați se manifestă prin faptul că:

a) slăbesc efectul politicii discreționare;

b) sporesc efectul politicii discreționare;

c) exclud complet caracterul ciclic al dezvoltării economice;

d) netezesc caracterul ciclic al dezvoltării economice.

7. Conceptul de buget echilibrat presupune:

a) lipsa deficitului bugetar pentru anul; b) absenţa unui deficit bugetar pasiv;

c) prezenţa unui excedent bugetar; d) lipsa deficitului în cadrul ciclului economic.

8. Datoria publică este suma tuturor anterioare:

a) cheltuielile guvernamentale; b) deficitele bugetare minus excedentele bugetare;

c) deficite bugetare; d) excedentele bugetare minus deficitele bugetare.

9. Efectul de excludere asociat finanțării datoriei publice:

a) conduce la o reducere a posibilităţilor de producţie; b) duce la o reducere a datoriei;

c) duce la o creștere a ratei dobânzii; d) reducerea cheltuielilor cu investițiile private.

10. Deficitul bugetar ciclic este o consecință a:

a) creșterea guvernului cheltuielile și reducerea impozitelor în timpul recesiunii;

b) reducerea de stat. cheltuielile și creșterea impozitelor în timpul recesiunii;

c) creşterea statului. cheltuielile și reducerea impozitelor în timpul unei creșteri inflaționiste;

d) reducerea de stat. cheltuielile și creșterea impozitelor în timpul unei creșteri inflaționiste.

Extindeți conținutul

Restrângeți conținutul

Deficitul bugetar este, definiții

Deficit bugetar- aceasta este starea bugetului de stat, în care partea de cheltuieli nu este acoperită din venituri. Aceasta are ca rezultat un sold negativ. Această stare a bugetului este tipică pentru majoritatea țărilor cu economii dezvoltate și este asociată cu inflația. Deficitul bugetar reflectă situația instabilă a activităților economice și financiare. Este acoperit de surse interne și externe de finanțare și duce la o creștere a datoriei publice.

Deficit bugetar este excesul costurilor bugetare față de beneficiile acestuia.

Deficit bugetar este excesul cheltuielilor bugetare față de veniturile acestuia.

Deficit bugetar- acesta este un sistem de relații economice asociat cu atragerea de venituri suplimentare peste cele disponibile statului și utilizarea acestora pentru finanțarea cheltuielilor care nu sunt garantate prin venituri proprii.

Deficit bugetar este excesul dintre cheltuielile guvernamentale ale unei țări față de veniturile guvernamentale.

Deficit bugetar

Deficit bugetar- aceasta este o situație în care veniturile bugetare (fiscale și nefiscale) nu acoperă toate cheltuielile necesare nivelului corespunzător al sistemului bugetar.

Deficit bugetar- aceasta este starea bugetului, caracterizata printr-un depasire a volumului obligatiilor de cheltuieli prevazute in buget fata de volumul veniturilor planificate in acesta si care conduc la formarea unui sold bugetar negativ.

Deficit bugetar- atunci când veniturile bugetare sunt mai mici decât cheltuielile, în timp ce soldul este negativ.

Deficit bugetar- acesta este un fenomen financiar cu care s-au confruntat inevitabil toate statele lumii în anumite perioade ale istoriei lor, în care cheltuielile guvernamentale depășesc veniturile și, ca urmare, ia naștere datoria publică.

Deficit bugetar este excesul cheltuielilor bugetare față de veniturile acestuia. De regulă, deficitul bugetului de stat reflectă o situație instabilă a activităților economice și financiare, este acoperit prin găsirea de surse interne și externe de finanțare, împrumuturi guvernamentale și, uneori, prin emiterea de monedă de hârtie care nu este susținută de o masă de mărfuri. De regulă, deficitul bugetar este asociat cu inflația. O sursă externă de finanțare a deficitului bugetar o reprezintă împrumuturile de la organizațiile financiare internaționale, în principal FMI.

Deficit bugetar este suma cu care cheltuielile guvernamentale într-o anumită perioadă depășesc veniturile guvernamentale. Deficitul bugetar se calculează ca diferență între cheltuielile sau achizițiile de bunuri și servicii, beneficii sociale și venituri egale cu impozitele nete (impozite minus beneficiile sociale). În economiile avansate, un deficit bugetar de 3% din PIB este considerat normal.

Deficit bugetar- sunt astfel de relații economice obiective care apar între participanții la producția socială în ceea ce privește utilizarea fondurilor mai mult decât sursele fixe inerente de venituri bugetare ca urmare a creșterii costurilor marginale de producție.

Deficitul bugetar este un fenomen financiar

Bugetul de stat este principalul document financiar al țării

bugetul de stat - acesta este soldul veniturilor și cheltuielilor statului pentru o anumită perioadă de timp (de obicei un an), care este principalul plan financiar al țării, care, după adoptarea lui de către legislativ (parlament, duma de stat, congres etc.) , dobândește putere de lege și este obligatoriu pentru executare.

În îndeplinirea funcţiilor sale, statul suportă numeroase costuri. În funcție de scop, cheltuielile statului pot fi împărțite în cheltuieli:

în scopuri politice:

Costurile asigurării apărării și securității naționale, de ex. întreținerea armatei, poliției, instanțelor etc.;

Cheltuieli pentru întreținerea aparatului administrației de stat;

in scopuri economice:

Cheltuieli pentru menținerea și asigurarea funcționării sectorului public al economiei;

Cheltuieli pentru asistență (subvenție) sectorului privat al economiei.

în scopuri sociale:

Cheltuieli pentru asigurările sociale (plata pensiilor, burselor, alocațiilor);

Cheltuieli pentru educație, asistență medicală, dezvoltarea științei fundamentale, protecția mediului.

Din punct de vedere macroscopic, toate cheltuielile guvernamentale sunt împărțite în:

Achizițiile guvernamentale de bunuri și servicii (costul acestora este inclus în PIB);

Transferuri (valoarea lor nu este inclusă în PIB);

Plăți de dobânzi la obligațiunile de stat (serviciul datoriei publice);

Principalele surse de venituri ale statului sunt:

Impozite (inclusiv contribuțiile la asigurările sociale);

Profiturile întreprinderilor de stat;

Semniaj (venituri din emisiunea de bani);

Venituri din privatizare.

Tipuri de state ale bugetului de stat

Diferența dintre veniturile și cheltuielile statului este soldul (starea) bugetului de stat. Bugetul de stat poate fi în trei stări diferite:

- când veniturile bugetare depășesc cheltuielile, soldul bugetar este pozitiv, ceea ce corespunde unui excedent (sau excedent) al bugetului de stat.

Când veniturile sunt egale cu cheltuielile, soldul bugetar este zero, adică. buget echilibrat.

Când veniturile bugetare sunt mai mici decât cheltuielile, soldul bugetar este negativ, adică. apare deficit buget de stat.

La diferite faze ale ciclului economic, bugetul de stat este diferit. În timpul unei recesiuni, veniturile bugetare sunt reduse (din moment ce activitatea de afaceri și, ca urmare, baza de impozitare este redusă), astfel încât deficitul bugetar (dacă a existat inițial) crește, iar surplusul (dacă a existat) scade. În timpul unui boom, deficitul bugetar scade (pentru că veniturile fiscale cresc, adică veniturile bugetare), iar surplusul crește.

Buget echilibrat

Principiul echilibrului bugetar este unul dintre cele mai importante principii ale sistemului bugetar al oricărui stat. Constă în faptul că volumul total al cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă cu volumul total al veniturilor la buget. În același timp, veniturile bugetare înseamnă nu numai venituri bugetare, ci și alte surse, precum împrumuturile. Astfel, prezența unui deficit bugetar în sine nu înseamnă un dezechilibru în cazul în care se realizează egalitatea între cheltuieli și suma totală a veniturilor bugetare. Un buget dezechilibrat (adică unul în care cheltuielile depășesc veniturile) nu poate fi de fapt numit buget, deoarece este evident nerealist pentru execuție.

Bugetarea cu excedent (cu un exces de venituri peste cheltuieli) atrage, de asemenea, consecințe negative. Rezultatul unui excedent bugetar va fi o scădere a eficienței utilizării fondurilor bugetare și o creștere a poverii asupra economiei. Prin urmare, un buget echilibrat este o cerință fundamentală pentru organele care întocmesc și aprobă bugetul.

Interviu al ministrului de finanțe al Federației Ruse Siluanov cu privire la execuția bugetară

Un buget echilibrat stă la baza funcționării normale a organelor guvernamentale ale statului și entităților sale administrativ-teritoriale. Dacă cel puțin o mică parte a bugetelor nu este echilibrată, aceasta poate duce la întârzierea finanțării instituțiilor bugetare, la perturbarea termenelor de îndeplinire a ordinelor de stat și municipale și la apariția unei probleme de neplăți la nivel național. economie. Opțiunea ideală ar fi un buget complet fără deficit, în care suma cheltuielilor să corespundă în totalitate cu volumul veniturilor. Cu toate acestea, într-o economie reală, acest lucru nu este ușor de realizat și, uneori, imposibil. Dacă bugetarea cu deficit este inevitabilă, trebuie atrase surse de finanţare a deficitului bugetar pentru a asigura echilibrul.

Pentru a obține un buget echilibrat în planificarea bugetului, se utilizează o serie de metode:

Limitarea cheltuielilor bugetare, de ex. stabilirea valorilor limită ale acestora pentru fiecare instituție bugetară pentru fiecare tip de cheltuieli.

Repartizarea veniturilor între bugetele de diferite niveluri în conformitate cu repartizarea puterilor lor de cheltuieli.

Măsuri de maximizare a veniturilor bugetare, identificarea rezervelor suplimentare pe baza monitorizării activităților instituțiilor bugetare.

Modernizarea reglementării bugetare în sfera relaţiilor interbugetare.

Planificarea cheltuielilor bugetare, care implică o potențială creștere a veniturilor prin stimularea economiei și rezolvarea eficientă a problemelor sociale.

Respectarea principiului economisirii costurilor, respingerea costurilor care nu sunt necesare din punct de vedere al binelui public.

Utilizarea unor astfel de forme de împrumuturi bugetare care asigură cea mai fiabilă și eficientă atragere de fonduri de pe piețele financiare.

Un instrument important în asigurarea unui buget echilibrat în etapa de execuție a acestuia este procedura de autorizare a cheltuielilor bugetare. Acesta prevede controlul de către autoritățile de trezorerie asupra respectării de către instituțiile bugetare a limitelor stabilite ale obligațiilor bugetare. Se realizează astfel evitarea cheltuielilor care nu sunt prevăzute de buget, precum și menținerea calendarului de implementare a cheltuielilor. În cazul unei scăderi curente a veniturilor bugetare față de valorile planificate, este prevăzut un mecanism de reducere și blocare a cheltuielilor bugetare. Este necesar exercitarea constantă a controlului financiar asupra managementului direcționat, economic și eficient în instituțiile bugetare, urmărind dinamica cheltuielilor bugetare.

Cauzele deficitului bugetar

Cauzele deficitului bugetar pot fi:

Creșterea cheltuielilor publice în legătură cu restructurarea structurală a economiei și nevoia de dezvoltare a industriei;

Reducerea veniturilor bugetului de stat în perioada crizei economice;

Circumstanțe extraordinare (războaie, revolte, dezastre majore, dezastre naturale);

Ineficiența sistemului financiar al statului;

Populism politic, exprimat în creșterea programelor sociale care nu sunt asigurate cu resurse financiare;

Corupția în sectorul public;

Ineficiența politicii fiscale, determinând o creștere a sectorului umbră al economiei.

Esența deficitului bugetar

Prezența unui deficit bugetar este de obicei privită ca un fenomen negativ. Nu este întotdeauna așa. Bugetele multor state sunt deficitare. Dacă guvernul se străduiește să adopte un buget fără deficit în fiecare an, acest lucru poate exacerba fluctuațiile ciclice ale economiei prin reducerea costurilor importante și creșterea inutilă a impozitelor. Prin urmare, atunci când se reglementează deficitul, este important să se țină cont nu doar de obiectivele actuale ale politicii bugetare, ci și de prioritățile pe termen lung ale acesteia.

Problema reducerii deficitului bugetar este foarte serioasă din mai multe motive. În primul rând, suma necesară a cheltuielilor guvernamentale este mare. Aceste obligații se acumulează de zeci de ani, multe dintre ele nefiind supuse reducerii, reducerea altora este o măsură nepopulară și afectează interesele diferitelor grupuri ale populației. În al doilea rând, este destul de dificil să găsești noi surse de completare a bugetului. Creșterea impozitelor are un impact negativ asupra activității de afaceri din economie, contribuie la incriminarea economiei (evaziune fiscală, creșterea economiei subterane), privatizarea proprietății de stat oferă doar o singură primire de bani către trezorerie etc. De aceea, chiar și în țările dezvoltate bugetul este mai des redus la un deficit decât la un excedent.

În cazul în care bugetul pentru anul următor este adoptat cu deficit, este necesar să se prevadă sursele de finanțare a acestuia în legea bugetului. Acestea includ diverse tipuri de fonduri împrumutate care sunt atrase de stat de pe piețele monetare, de credit și financiare.

Absența unui sold bugetar pozitiv nu ar trebui să fie atribuită exclusiv unor circumstanțe extraordinare. Deficitul se poate datora reglementării de stat a economiei și reflectă intenția guvernului de a face investiții publice mari în dezvoltarea sectoarelor economice pentru a realiza schimbări progresive în structura producției sociale.

Cu toate acestea, cel mai adesea deficitul reflectă criza din economie, deteriorarea performanței financiare și economice a entităților, ruperea legăturilor economice, ineficiența sistemului de impozitare etc. În acest caz, sunt necesare măsuri urgente din partea guvernului pentru a stabiliza economia, a reforma sistemul de credit și financiar și a ajusta politica bugetară.

Tipuri de deficit bugetar

Deficitul bugetar poate fi clasificat după o serie de criterii.

Prin natura apariției deficitului bugetar poate fi accidental sau real.

Deficitul bugetar aleatoriu (de numerar) se datorează de obicei decalajelor temporare în primirea și cheltuirea fondurilor. Deficitele aleatorii sunt în principal caracteristice bugetelor locale, deoarece depind mai mult de o singură sursă de finanțare.

Deficitul real se explică prin decalajul ireparabil dintre creșterea veniturilor bugetare și creșterea cheltuielilor. Deficitul efectiv este stabilit în legea bugetului pentru exercițiul financiar ca limită, dar poate fi mai mare sau mai mic pe parcursul procesului de execuție bugetară.

Durata deficitului bugetar poate fi cronică sau temporară.

Deficitul cronic se repetă în buget de la an la an. Cel mai adesea, penuria cronică este rezultatul unei crize economice prelungite.

Un deficit temporar poate dura nu atât de mult timp. Nu este atât de periculos pentru economie și apare din cauza fluctuațiilor aleatorii ale veniturilor și cheltuielilor. Problema este că un deficit temporar, dacă este prost gestionat, se poate dezvolta și într-unul cronic.

Deficitul bugetar în țările UE

În raport cu planul, deficitul bugetar poate fi planificat, adică prevăzut de actul legislativ privind bugetul, sau neplanificat, ca urmare a unei creșteri neprevăzute a cheltuielilor sau a unei reduceri accentuate a veniturilor.

Ținând cont de costul deservirii datoriei publice, deficitul bugetar poate fi primar sau secundar. Deficitul primar este excesul net al cheltuielilor bugetare față de venituri. Deficitul bugetar secundar nu implică un exces de cheltuieli față de venituri, ci se explică prin prezența unor cheltuieli suplimentare pentru deservirea dobânzii a datoriei bugetare deja existente.

În practica mondială, se disting și următoarele tipuri de deficit bugetar:

Ciclic;

Structural;

Operare.

Deficitul guvernamental ciclic

Deficitul ciclic este diferența dintre deficitul actual și cel structural al bugetului guvernamental. Deficitele ciclice sunt rezultatul fluctuațiilor activității economice în timpul ciclului de afaceri. În același timp, modificările veniturilor fiscale și ale cheltuielilor guvernamentale au loc automat.

Să presupunem că țara are un sistem de impozitare proporțional. Cota impozitului pe venit este de 20% sau 0,2. Dacă Y=0, atunci T=0; cu Y=1000 miliarde de dolari, venituri fiscale, i.e. T, va fi Yх0.2=1000 miliarde dolari. x0.2=200 miliarde dolari. Dacă venitul este de 1500 miliarde dolari, atunci veniturile fiscale vor fi de 1500 miliarde dolari etc.

Să presupunem că Y=600 miliarde dolari real, apoi T=600 miliarde dolari x0,2=120 miliarde dolari; la G=200 miliarde de dolari deficitul bugetar efectiv va fi (T - G) = 120 miliarde dolari - 200 miliarde dolari = -80 miliarde dolari.

Dar dacă, la aceeași cotă de impozitare și nivel G, venitul ar fi de 1.200 de miliarde de dolari, adică. ar corespunde ocupării depline, atunci nu ar exista deficit al bugetului de stat: T = 1200 x 0,2 = 240 miliarde de dolari; G=200; T - G = 240 - 200 = 40 miliarde USD (excedent bugetar).

Care este deficitul ciclic? În exemplul nostru, acesta va fi: -80 - (+40) = - 120. Într-adevăr, din cauza căruia deficitul real ajunge la o valoare de - 80, dacă bugetul de stat ar fi excedent în condiții de ocupare depline? Evident, din cauza factorilor situației economice, când o scădere a veniturilor cauzată de o scădere a activității afacerii duce și la o scădere a veniturilor fiscale.

Atunci când se analizează politica fiscală și deficitul bugetar, este important să se acorde atenție abordării „scurgeri-injecție”.

Economii (S) și impozite nete (T), adică impozitele minus transferurile sunt „scurgeri” în circulația veniturilor și cheltuielilor la nivel macroeconomic. Investițiile (I) și cheltuielile guvernamentale (G) sunt „injecții”.

Prin urmare, dacă în condiții de echilibru macroeconomic suma „scurgerilor” ar trebui să fie egală cu suma „injecțiilor”, atunci obținem: S + T = I + G.

Atunci S - I = G - T, i.e. diferența pozitivă dintre S și I este egală cu deficitul bugetar al guvernului (G - T). Dacă reprezentăm această ecuație ca S = I + (G - T), atunci este evident că o creștere a deficitului bugetar cu o cantitate constantă de economii ar trebui să conducă la o scădere a investițiilor.

Din aceste ecuații se poate observa că, dacă economia are un deficit bugetar, atunci S ≠ I. Guvernul va folosi o parte din economii pentru a finanța deficitul.

Deficitul (excedentul) ciclic al bugetului de stat este rezultatul stabilizatorilor încorporați ai economiei. Un stabilizator „încorporat” (automat) este un mecanism economic care face posibilă reducerea amplitudinii fluctuațiilor ciclice ale nivelurilor de ocupare și de emisii fără a recurge la schimbări frecvente în politica economică. Astfel de stabilizatori în țările industrializate sunt de obicei impozitarea progresivă, transferurile guvernamentale (inclusiv asigurările pentru șomaj) și împărțirea profitului. Crearea unor sisteme eficiente de impozitare progresivă și asigurare a ocupării forței de muncă este o prioritate pentru economiile în tranziție, unde dificultățile obiective ale politicii de stabilizare sunt combinate cu lipsa unor mecanisme adecvate fiscale, monetare și de altă natură de management macroeconomic.

Deficitul structural al bugetului de stat

Deficitul (excedentul) structural al bugetului de stat - diferența dintre costurile și beneficiile bugetului în plină ocupare. Deficitul ciclic este adesea măsurat ca diferența dintre mărimea efectivă a deficitului bugetar și deficitul structural. Estimările deficitului structural sunt utilizate în principal în țările industriale, unde deficitele bugetare sunt determinate mai mult de fluctuațiile ciclice decât de discreția guvernului.

Deficitul de exploatare al bugetului de stat

Deficitul de exploatare este deficitul total al bugetului de stat minus partea inflaționistă a plăților dobânzilor pentru serviciul datoriei publice. Serviciul datoriei (adică plata dobânzii asupra acesteia și rambursarea treptată a sumei principale a datoriei - amortizarea acesteia) este un element important al cheltuielilor guvernamentale.

Deficitul bugetului public poate fi finanțat în trei moduri:

1) prin emiterea de bani;

2) pe cheltuiala unui împrumut de la populația țării lor (datoria internă);

3) pe cheltuiala unui împrumut din alte țări sau organizații financiare internaționale (datoria externă).

Prima metodă se numește metoda emisiilor sau a numerarului, iar a doua și a treia se numesc metoda datoriei de finanțare a deficitului bugetului de stat. Luați în considerare avantajele și dezavantajele fiecărei metode.

Metoda de emisie de finanţare a deficitului bugetului de stat.

Această metodă constă în faptul că statul (Banca Centrală) mărește masa monetară, adică. emite bani suplimentari în circulație, cu ajutorul cărora își acoperă surplusul cheltuielilor față de venituri.

Avantajele metodei de finanțare a emisiilor:

Creșterea ofertei monetare este un factor de creștere a cererii agregate și, în consecință, a producției. O creștere a masei monetare determină o scădere a ratei dobânzii pe piața monetară (scăderea prețului unui împrumut), ceea ce stimulează investițiile și asigură creșterea cheltuielilor totale și a producției totale. Prin urmare, această măsură are un efect stimulativ asupra economiei și poate servi ca mijloc de ieșire dintr-o recesiune.

Aceasta este o măsură care poate fi implementată rapid. O creștere a masei monetare are loc fie atunci când Banca Centrală efectuează operațiuni pe piața liberă și cumpără titluri de stat și, plătind vânzătorilor (gospodarii și firme) costul acestor titluri, emite bani suplimentari în circulație (poate efectua o astfel de achiziție). în orice moment şi în orice moment).suma necesară), sau prin emisiune directă de bani (pentru orice sumă cerută).

Dezavantaje:

Principalul dezavantaj al metodei de emisie de finanțare a deficitului bugetului de stat este că, pe termen lung, o creștere a masei monetare duce la inflație, adică. este o modalitate inflaționistă de finanțare.

Această metodă poate avea un efect destabilizator asupra economiei în timpul unei perioade de supraîncălzire. O scădere a ratei dobânzii ca urmare a creșterii masei monetare stimulează o creștere a cheltuielilor totale (în primul rând a investițiilor) și duce la o creștere și mai mare a activității afacerilor, lărgind decalajul inflaționist și accelerând inflația.

Finanțarea deficitului bugetului de stat în detrimentul datoriei interne.

Această metodă constă în faptul că statul emite titluri (obligațiuni de stat și bonuri de trezorerie), le vinde publicului (gospodării și firme) și folosește încasările pentru a finanța excesul cheltuielilor guvernamentale față de venit.

Avantajele acestei metode de finanțare:

Nu duce la inflație, deoarece masa monetară nu se modifică, adică este o modalitate neinflaționistă de finanțare.

Aceasta este o modalitate destul de rapidă, deoarece emiterea și plasarea (vânzarea) titlurilor de stat pot fi asigurate rapid. Populația din țările dezvoltate este bucuroasă să cumpere titluri de stat, deoarece acestea sunt foarte lichide (pot fi vândute ușor și rapid - aceasta este „aproape bani”), foarte fiabilă (garantată de guvern, care este de încredere) și destul de profitabilă ( se plăteşte dobândă pentru ele).

Dezavantaje:

Datoriile trebuie plătite. Evident, populația nu va cumpăra obligațiuni de stat dacă nu generează venituri, adică. cu excepția cazului în care se plătește dobândă pentru ele. Plata dobânzii la obligațiunile de stat se numește „servirea datoriei publice”. Cu cât datoria publică este mai mare (adică, cu cât sunt emise mai multe obligațiuni guvernamentale), cu atât sunt mai mari sumele care trebuie să meargă pentru serviciul datoriei. Iar plata dobânzii la obligațiunile de stat face parte din cheltuielile bugetului de stat și cu cât acestea sunt mai multe, cu atât deficitul bugetar este mai mare. Se dovedește un cerc vicios: statul emite obligațiuni pentru finanțarea deficitului bugetului de stat, plata dobânzilor la care provoacă un deficit și mai mare.

Această metodă nu este neinflaționistă pe termen lung. Doi economiști americani Thomas Sargent (câștigător al Premiului Nobel) și Neil Wallace au demonstrat că finanțarea prin datorie a deficitului bugetului de stat pe termen lung poate duce la o inflație chiar mai mare decât finanțarea emisiilor. Această idee este cunoscută în literatura economică ca teorema Sargent-Wallace. Cert este că statul, finanțând deficitul bugetar printr-un împrumut intern (emiterea de obligațiuni guvernamentale), de regulă, construiește o piramidă financiară (refinanțează datoria), adică. achită datoriile trecute cu un împrumut în prezent, care va trebui rambursat în viitor, iar rambursarea datoriei include atât suma datoriei în sine, cât și dobânda aferentă datoriei. Dacă guvernul folosește doar această metodă de finanțare a deficitului public, atunci poate veni un moment în viitor când deficitul este atât de mare (adică vor fi emise atât de multe obligațiuni guvernamentale și costul deservirii datoriei publice va fi atât de semnificativ). ) că finanțarea acestuia pe calea datoriei va fi imposibilă, iar finanțarea prin capitaluri proprii va trebui să fie utilizată. Dar, în același timp, cantitatea de emisie va fi mult mai mare decât dacă ar fi efectuată într-o cantitate rezonabilă (în porțiuni mici) în fiecare an. Acest lucru poate duce la o creștere a inflației și chiar poate provoca o inflație ridicată.

După cum au arătat Sargent și Wallace, pentru a evita o inflație ridicată, este mai înțelept să nu renunțăm la metoda de emisiune de finanțare, ci să o folosim în combinație cu datoria.

Un dezavantaj semnificativ al metodei de finanțare prin îndatorare este „efectul de excludere” al investițiilor private. Am avut în vedere deja mecanismul acestuia atunci când analizăm neajunsurile politicii fiscale în ceea ce privește impactul asupra economiei a unei creșteri a cheltuielilor bugetare (achiziții și transferuri guvernamentale) și a unei reduceri a veniturilor bugetare (impozite), care generează un deficit bugetar. Acum luați în considerare sensul economic al „efectului de excludere” în ceea ce privește finanțarea acestui deficit. Acest efect este că o creștere a numărului de obligațiuni de stat pe piața valorilor mobiliare duce la faptul că o parte din economiile populației este cheltuită pentru achiziționarea de titluri de stat (care asigură finanțarea deficitului bugetului guvernamental, adică merge în scopuri neproductive). ), și nu la achiziționarea de valori mobiliare ale firmelor private (ceea ce asigură extinderea producției și creșterea economică). Acest lucru reduce resursele financiare ale firmelor private și, prin urmare, investițiile. Ca urmare, volumul de producție este redus.

Mecanismul economic al „efectului de excludere” este următorul: o creștere a numărului de obligațiuni guvernamentale duce la o creștere a ofertei de obligațiuni pe piața valorilor mobiliare. O creștere a ofertei de obligațiuni duce la o scădere a prețului lor de piață, iar prețul unei obligațiuni este invers legat de rata dobânzii, prin urmare, rata dobânzii crește. O creștere a ratei dobânzii determină o reducere a investițiilor private și o reducere a producției.

Metoda datoriei de finanțare a deficitului bugetului de stat poate duce la un deficit al balanței de plăți. Nu întâmplător la mijlocul anilor 1980 a apărut în Statele Unite termenul „deficit dublu”. Aceste două tipuri de deficite pot fi interdependente.

Odată cu creșterea deficitului bugetului de stat, fie ar trebui să crească economiile, fie investițiile ar trebui să scadă, fie deficitul comercial ar trebui să crească. Mecanismul impactului creșterii deficitului bugetului de stat asupra economiei și finanțarea acestuia în detrimentul datoriei interne a fost deja luat în considerare în analiza „efectului de excludere” al investițiilor și producției private ca urmare a unei creșteri. în rata dobânzii. Cu toate acestea, împreună cu excluderea internă, o creștere a ratei dobânzii duce la o excludere a exporturilor nete, de exemplu. crește deficitul comercial.

Mecanismul de excludere externă este următorul: o creștere a ratei dobânzii interne în comparație cu rata mondială face ca titlurile de valoare din această țară să fie mai profitabile, ceea ce crește cererea pentru ele de la investitorii străini, ceea ce, la rândul său, crește cererea pentru titlurile naționale. moneda acestei țări și duce la o creștere a cursului de schimb al monedei naționale, ceea ce face ca bunurile unei anumite țări să fie relativ mai scumpe pentru străini (străinii trebuie acum să schimbe mai mult din moneda lor pentru a cumpăra aceeași cantitate de mărfuri de la această țară ca și înainte), iar importurile devin relativ mai ieftine pentru cumpărătorii autohtoni (care acum trebuie să schimbe mai puțină monedă națională pentru a cumpăra aceeași cantitate de mărfuri importate), ceea ce reduce exporturile și crește importurile, determinând o reducere a exporturilor nete, i.e. provoacă un deficit comercial.

Finanțarea deficitului bugetului de stat cu ajutorul datoriei externe.

În acest caz, deficitul bugetar este finanțat prin împrumuturi de la alte țări sau organizații financiare internaționale (Fondul Monetar Internațional – FMI, Banca Mondială, Clubul Londra, Clubul Paris etc.). Acestea. este și un tip de finanțare prin datorii, dar prin împrumut extern.

datoria mondială

Avantajele acestei metode:

Oportunitatea de a primi sume mari

Caracter neinflaționist

Dezavantaje:

Necesitatea de a rambursa datoria și de a servi datoria (adică, plata atât a sumei datoriei în sine, cât și a dobânzii aferente datoriei)

Imposibilitatea construirii unei piramide financiare pentru achitarea datoriilor externe

Necesitatea de a deturna fonduri din economia țării pentru a achita datoria externă și a deservi-o, ceea ce duce la o reducere a producției interne și o recesiune a economiei

Cu un deficit al balanței de plăți, este posibilă epuizarea rezervelor de aur și valutar ale țării.

Deci, toate cele trei modalități de finanțare a deficitului bugetului de stat au avantajele și dezavantajele lor.

Conceptul și structura datoriei publice

Datoria publică este suma deficitelor bugetare acumulate ajustate pentru excedentele bugetare (dacă există). Datoria guvernamentală este, prin urmare, o măsură a unui stoc, deoarece este calculată la un anumit moment în timp (de exemplu, de la 1 ianuarie 2000), spre deosebire de deficitul public, care este o măsură a fluxului, deoarece este calculat pe o anumită perioadă. perioada de timp (pe an). Există două tipuri de datorie publică: internă și externă.

Este imposibil să se determine povara acesteia asupra economiei prin valoarea absolută a datoriei publice. Pentru aceasta se folosește raportul dintre valoarea datoriei publice și valoarea venitului național sau PIB. Dacă rata de creștere a datoriei este mai mică decât rata de creștere a PIB-ului (economie), atunci datoria nu este groaznică. Cu rate scăzute de creștere economică, datoria publică devine o problemă macroeconomică serioasă.

Pericolul unei mari datorii publice nu este ca guvernul să intre în faliment. Acest lucru este imposibil, deoarece, de regulă, guvernul nu rambursează datoria, ci refinanțează, adică. construiește o piramidă financiară, eliberând noi împrumuturi guvernamentale și făcând noi datorii pentru a le achita pe cele vechi. În plus, guvernul poate ridica taxe sau emite bani suplimentari pentru a-și finanța cheltuielile.

Problemele serioase și consecințele negative ale unei mari datorii publice sunt următoarele:

Eficiența economiei scade, deoarece fondurile sunt deviate din sectorul prelucrător al economiei atât pentru serviciul datoriei, cât și pentru plata în sine a sumei datoriei;

Venituri redistribuite din sectorul privat către sectorul public;

Inegalitatea veniturilor este în creștere;

Refinanțarea datoriilor duce la creșterea ratei dobânzii, ceea ce determină pe termen scurt o excludere a investițiilor, ceea ce pe termen lung poate duce la o reducere a stocului de capital și o reducere a potențialului productiv al țării;

Necesitatea de a plăti dobândă la datorie poate necesita taxe mai mari, subminând stimulentele economice

Există amenințarea unei inflații ridicate pe termen lung

Plasează povara rambursării datoriilor asupra generațiilor viitoare, ceea ce poate duce la o scădere a nivelului lor de bunăstare

Plata dobânzii sau a principalului către străini determină transferul unei anumite părți din PIB în străinătate

Poate exista amenințarea unei crize a datoriilor și a monedei.

Imprumuturi guvernamentale

Un împrumut (împrumut) de stat este un transfer în proprietatea statului de fonduri pe care statul se obligă să le restituie în aceeași sumă cu plata dobânzii (comisionului) la suma împrumutului. Împrumuturile sunt utilizate pentru finanțarea prin datorie a deficitului bugetar. Acestea pot fi emise atât de guvernul federal și de administrațiile regionale, cât și de autoritățile locale. Împrumuturile guvernamentale includ împrumuturile atrase de la persoane fizice și juridice, state străine, organizații financiare internaționale, pentru care apar obligații de datorie ale statului în calitate de creditor sau garant al rambursării împrumuturilor de către alți debitori.

Statul poate recurge la împrumuturi atât în ​​situație stabilă, cât și în cazul unor probleme economice. Fiecare împrumut presupune justificarea lui și pregătirea organizatorică. Justificarea economică include o evaluare a costurilor asociate cu plasarea unui împrumut, menținerea acestuia (plata dobânzii) și rambursarea acestuia; compararea diferitelor opțiuni de împrumut; calcularea eficacității acestora, compararea costurilor cu veniturile așteptate din utilizarea fondurilor. Cea mai mare dificultate este evaluarea beneficiilor, deoarece acestea au nu doar o componentă economică, ci și una socio-politică, nu sunt întotdeauna cuantificabile și sunt distribuite în timp.

Pregătirea organizatorică a împrumutului sugerează că statul trebuie să creeze un sistem de gestionare a fondurilor strânse. În acest scop, în serviciul acesteia este desemnat un agent general, care ulterior va efectua operațiuni de plasare a obligațiilor de creanță, rambursarea acestora și plata dobânzii asupra acestora. Pentru guvernul federal, aceste funcții sunt de obicei îndeplinite de banca centrală și instituțiile acesteia. Agentul General acționează în baza acordurilor semnate cu autoritatea executivă care realizează emiterea obligațiilor statului. Interacționând cu alți agenți, el creează o rețea de distribuție a titlurilor de stat. În Federația Rusă, Banca Centrală îndeplinește funcțiile de agent general pentru deservirea datoriei interne a statului în mod gratuit.

În funcție de moneda în care sunt exprimate anumite împrumuturi guvernamentale, acestea sunt împărțite în externe și interne. Împrumuturile externe sunt exprimate în valută, interne - în ruble. Împrumuturile externe în numele Rusiei pot fi efectuate de Guvern sau de un organism executiv federal autorizat de acesta. Subiecții federației, care nu primesc asistență financiară pentru egalizarea nivelului de securitate bugetară, au și dreptul la împrumut extern. Municipalitățile au dreptul să efectueze numai împrumuturi interne.

Instrumentul de împrumut este emisiunea de titluri de stat și municipale. În funcție de scopul plasării creditului, titlurile de valoare pot fi destinate vânzării atât pe piața internă, cât și pe cea externă. Emisia de bani se realizează în conformitate cu legea bugetului, programul de împrumuturi interne și externe. Atunci când se realizează, este necesar să se țină seama de restricțiile stabilite de Codul bugetar pentru volumul deficitului bugetar, datoriei de stat și municipale.

Decizia de emitere a valorilor mobiliare va reflecta următoarele informații: informații despre emitentul valorilor mobiliare, volumul și condițiile emisiunii, modalitatea de îndeplinire a obligațiilor aferente valorilor mobiliare. Fiecare emisiune de valori mobiliare este însoțită de publicarea condițiilor împrumutului. Adesea este împărțit în mai multe părți, numite tranșe. După ce împrumutul de stat este pus în circulație, nu este permisă modificarea condițiilor acestuia (termeni de circulație, valoarea plăților dobânzilor etc.).

Federația Rusă are un sistem unificat de contabilitate și înregistrare a împrumuturilor guvernamentale. Emisiunea valorilor mobiliare ale subiecților federației și municipiilor se înregistrează la Ministerul Finanțelor. Informațiile privind împrumuturile și alte obligații trebuie înscrise în registrul datoriilor de stat în termen de 3 zile de la momentul apariției acestora.

Menținerea Registrului datoriilor de stat a Rusiei este o funcție a Ministerului de Finanțe. Acesta reflectă informații cu privire la volumul obligațiilor de datorie ale Rusiei, ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților privind titlurile de valoare emise; data emiterii; la îndeplinirea totală sau parțială a obligațiilor menționate; precum și alte informații determinate de Ministerul Finanțelor.

Esența conceptului de management al deficitului bugetar.

Consecințele negative (financiare, economice, sociale) ale unui deficit bugetar uriaș impun urgent implementarea unui sistem de măsuri pentru depășirea acestuia, o politică financiară activă, precum și utilizarea unor metode general acceptate în practica mondială pentru combaterea deficitului. În același timp, trebuie avut în vedere că modalitățile de rezolvare a acestei probleme sunt în mare măsură determinate de limită (zero sau altfel) și în ce ritm este necesar să se lupte pentru un buget echilibrat de costuri și venituri.

La elaborarea unei strategii de combatere a deficitului, este necesar să ne ghidăm după următoarele:

Pentru a depăși deficitul bugetar este necesar să „tratăm” economia în sine, deoarece fără a se asigura dinamism în dezvoltarea acesteia și eficiență cu adevărat palpabilă, este imposibil să se realizeze stabilitatea financiară a țării, indiferent de măsurile progresive luate în acest sens. caz.

Nejustificate sunt măsurile bazate pe ideea de a realiza un echilibru între beneficiile și costurile bugetului, de a elimina deficitul bugetar într-un timp scurt, prin toate mijloacele. O astfel de dorință, care nu este susținută de pași reali către stabilizarea economiei în sine, nu va face decât să complice situația financiară deja dificilă a țării și să creeze obstacole inutile în calea unei ieșiri decente din criză.

Programul de măsuri specifice de reducere a deficitului bugetar ar trebui să includă și să implementeze în mod consecvent astfel de măsuri care, pe de o parte, să stimuleze afluxul de fonduri în fondul bugetar al țării și, pe de altă parte, să contribuie la reducerea costurilor. Acestea includ:

Schimbarea direcțiilor de investiție a fondurilor bugetare în sectoarele economiei naționale pentru a crește semnificativ randamentul financiar al fiecărei ruble bugetare;

Dorința de a reduce unele elemente din costul întreținerii aparatului administrativ și managerial (ministere, departamente, administrație prezidențială);

Raționalizarea sistemului de impozitare, reducerea numărului de impozite și creșterea colectării impozitelor, taxelor, taxelor vamale etc. Toate acestea, precum și reducerea cotei de impozitare, vor crea condiții favorabile pentru asigurarea investițiilor și, în consecință, revitalizarea producției;

Este necesar să se ducă o luptă hotărâtă împotriva inflației, pentru a realiza stabilizarea circulației monetare în țară. Este necesar să se controleze prețurile și salariile prin stabilirea limitelor creșterii acestora;

Consolidarea disciplinei financiare, eficientizarea decontărilor între întreprinderi, creșterea profitabilității întreprinderilor industriale și agricole;

Eliminarea fenomenelor de criză va fi facilitată și de plata datoriilor externe. Una dintre cele mai importante sarcini este de a opri o parte din veniturile din exporturi de la decontarea în bănci străine;

Este necesar să se reducă declinul producției industriale și agricole și să o stabilească. Este necesar să se elaboreze un plan de restabilire a economiei naționale;

Este necesară creșterea ponderii împrumuturilor bugetare în sectorul nebancar prin atragerea de fonduri de la populație, întreprinderi, organizații și alți investitori; extinde gama de titluri de stat pentru populație. Pentru menținerea unui echilibru în finanțarea internă a pieței, trebuie asigurată coordonarea necesară a emiterii de împrumuturi federale, regionale și municipale;

Pentru a stimula investitorii străini, continuă să îmbunătățească sistemul de prestații financiare, valutare și vamale. Acest lucru va crea un regim mai favorabil pentru atragerea de capital străin în economia noastră.

Rezumând, putem concluziona că deficitul bugetar este excesul costurilor bugetare față de beneficiile sale. Există o serie de motive pentru apariția unui deficit bugetar, dintre care principalele sunt: ​​necesitatea unor investiții publice mari în dezvoltarea economiei;

Circumstanțe extraordinare când rezervele normale devin insuficiente;

Fenomene de criză în economie, ineficiența relațiilor financiare și de credit, incapacitatea guvernului de a controla situația financiară din țară. Principala consecință a deficitului bugetar este o creștere a datoriei publice. Existența problemei deficitului bugetar duce la necesitatea găsirii unor modalități de rezolvare a acestei probleme.

Măsuri de gestionare a deficitului bugetar - Sechestrare bugetară

Se pot lua o serie de măsuri pentru a atenua impactul unui deficit bugetar asupra economiei unei țări.

Acestea sunt acoperirea emisiilor a deficitului bugetar, împrumuturile interne și externe și o metodă fiscală de acoperire a deficitului bugetar.

Există și o altă modalitate, care se numește sechestrare.

Sechestrarea bugetului este o reducere proporțională a tuturor elementelor de cheltuieli bugetare cu o anumită cotă. Se aplică din momentul introducerii și până la sfârșitul anului bugetar. În cadrul sechestrului, pot exista o serie de articole de cheltuieli protejate, a căror listă este stabilită de autoritățile cele mai înalte. O serie de articole (cum ar fi serviciul datoriei externe) nu pot fi sechestrate.

În Statele Unite, de exemplu, există o împărțire a elementelor de cheltuieli bugetare în directe (obligatorii) și discrete. Costurile directe sunt garantate de legislația în vigoare (prestații sociale, programe de îngrijire medicală etc.) și sunt aprobate de Congresul SUA ca parte a bugetului pentru anul următor. În același timp, se stabilește o limită pentru astfel de cheltuieli. Dacă cheltuielile bugetare efective încep să depășească aceste limite, atunci este lansat un mecanism de sechestrare care reduce deficitul bugetar (Legea Gramm-Rudman-Hollings).

Surse

Okeanova Z.K. Teoria economică. Manual. Ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare M.: „Dashkov și K”, 2008.

Curs de teorie economică: manual - a 5-a corectare, add. și refăcut. editie - Kirov: "ACA", 2006.

Teoria economică: Proc. pentru stud. superior manual instituții / Ed. V.D. Kamaev. - Ed. a 10-a, revizuită. si suplimentare - M.: Umanitar. ed. centru VLADOS, 2004. - 592 pagini.

Lusse A. Macroeconomie: un curs scurt / Manual. Sankt Petersburg: Editura „Peter”, 1999.

Sorokina T.V. Bugetul de stat: Proc. indemnizatie pentru institutii, obespech. obţinerea unei mai mari educație în special „Finanțe și credit” - Minsk: BSEU, 2003. - 289s.

McConnell Campbell R., Brew Stanley L. Economie. În 2 vol. Vol. 1 - M.: Respublika, 1995. - 400 p.

Zayats N.E., Khankevich L.A. Bugetul de stat: Proc. indemnizație./Sub total. ed. M.I. Tkachuk. Mn.: Vysh. scoala, 1995. - 240p.

Schiller M., Bradley S. Macroeconomics today. - M.: Cauza LTD, 1998 - 702 p.

Finanțe: manual / ed. prof. Romanovsky M.V., prof. Vrublevskoy O.V., prof. Sabanti B.M. - M.: Yurayt-M, 2001.

Vakhrin P.I., Neshitoy A.S. Finanțe.- M.: Moscova, 2000.

Drobozina L.A. Finanțe: manual. - M.: Finanțe, UNITI, 2000.

Finanţa. Ed. V.M.Rodionova - M., Finanțe și statistică, 1995

Finanțe: manual / ed. V.P. Litovchenko.- M.: 2004. - 724p.

Jurnalul „Piața Valorilor Mobiliare” Editura „RTsB”

Codul bugetar al Federației Ruse (modificat la 2 februarie 2006). Adoptată de Duma de Stat și aprobată de Consiliul Federației la 17.07.98. (Partea 2, Secțiunea IV, Capitolul 13, Articolele 93, 94)

Drobozina L.A. Finanţa. Cifra de afaceri a banilor. Credit: Manual pentru universități. - M.: Finanțe, UNITI, 2000. - 253 p.

Raport analitic al laboratorului „VEDI” - „Piața de euroobligațiuni a Federației Ruse în 2004 și perspectivele dezvoltării acesteia în 2005”, 2005.

Site-ul oficial al Serviciului Federal de Statistică de Stat: gmcgks.ru

Site-ul oficial al Trezoreriei Federale (Trezoreria Rusiei): roskazna.ru

ro.tradingeconomics.com

Cheltuielile bugetului de stat și veniturile acestuia nu coincid întotdeauna. Dacă cheltuielile sunt mai mari decât veniturile, atunci guvernul se confruntă deficit bugetar. Se numește situația opusă, adică excesul veniturilor față de cheltuieli excedent bugetar, sau prea mult.

Este obișnuit să distingem deficitul bugetar primar și total al guvernului.

Deficitul primar este deficitul bugetar total minus dobânda plătită pentru datoria publică. Prin analogie se determină și surplusul primar.

De asemenea, se obișnuiește să se distingă deficitul actual, structural și ciclic al bugetului de stat.

Deficitul real este diferența negativă dintre veniturile și cheltuielile reale (reale) guvernamentale.

Deficit structural- aceasta este diferența dintre veniturile și cheltuielile bugetului de stat, calculată pentru nivelul venitului național corespunzător ocupării depline. Cu alte cuvinte, aceasta este diferența care ar exista dacă, în sistemul actual de impozitare și cheltuieli guvernamentale adoptat de legiuitor, economia ar fi la ocuparea deplină a forței de muncă.

Deficitul ciclic este diferența dintre deficitul efectiv și structural al bugetului de stat. Deficitele ciclice sunt rezultatul fluctuațiilor activității economice în timpul ciclului de afaceri. În același timp, modificările veniturilor fiscale și ale cheltuielilor guvernamentale au loc automat.

O reprezentare grafică a deficitului bugetar și a excedentului bugetar (excedent) este dată în Fig. unu.

Orez. 1. Cheltuielile guvernamentale, veniturile fiscale și deficitul public

G - cheltuieli guvernamentale;

T - venituri fiscale; Y este venit.

ÎN punctul E- buget echilibrat, adică veniturile din impozite sunt egale cu cheltuielile guvernamentale (T = G).

Sa spunem că ţara are un sistem de impozitare proporţional. Cota impozitului pe venit este de 20% sau 0,2. Deci, dacă Y = 0, atunci T = 0; cu Y = 1.000 de miliarde de dolari, veniturile din impozite, adică T, ar fi: Y x 0,2 = 1.000 de miliarde de dolari x 0,2 = 200 de miliarde de dolari. Dacă veniturile sunt de 1.500 de miliarde de dolari, atunci veniturile din impozite vor fi de 1.500 de miliarde de dolari x 0,2 = 300 de miliarde de dolari și așadar pe.

Să presupunem că Y reală = 600 miliarde $, apoi T = 600 miliarde $ x 0,2 = 120 miliarde $; cu G = 200 miliarde dolari, deficitul bugetar efectiv va fi (T - G) = 120 miliarde dolari - 200 miliarde dolari = -80 miliarde dolari).

Dar dacă, la aceeași cotă de impozitare și nivel G, venitul ar fi de 1200 de miliarde de dolari, adică ar corespunde ocupării depline, atunci nu ar exista deficit al bugetului de stat: T = 1200 x 0,2 = 240 de miliarde de dolari. G=200; T - G = 240 - 200 = 40 miliarde USD (excedent bugetar).

Care este deficitul ciclic? Amintiți-vă că reprezintă diferența dintre deficitele actuale și cele structurale. În exemplul nostru, acesta va fi: -80 - (+40) = -120.

Într-adevăr, din cauza a ceea ce deficitul efectiv ajunge la -80, dacă în condiții de ocupare deplină bugetul de stat s-ar reduce la un excedent? Evident, din cauza factorilor situației economice, când o scădere a veniturilor cauzată de o scădere a activității afacerii duce și la o scădere a veniturilor fiscale.

Atunci când se analizează politica fiscală și deficitul bugetar, este important să se acorde atenție abordării deja cunoscute din analiza anterioară.scurgeri – injecții».

Mai devreme am considerat egalitatea S („scurgeri”) = I („injecții”). În același timp, am făcut abstracție de la acele „scurgeri” și „injecții” care sunt asociate cu politica fiscală a guvernului.

Dar având în vedere că guvernul atât cheltuiește, cât și colectează taxe, putem aplica și aici abordarea „scurgeri-injectare”. Pe lângă speciile lor deja cunoscute, se adaugă și altele, de care acum le vom lua în considerare.

Deci, economiile (S) și impozitele nete (T), adică impozitele minus transferurile, sunt " scurgeri» în circulaţia veniturilor şi cheltuielilor la nivel macroeconomic. Investițiile (I) și cheltuielile guvernamentale (G) sunt " injecții».

Prin urmare, dacă în condiții de echilibru macroeconomic suma „scurgerilor” ar trebui să fie egală cu suma „injecțiilor”, atunci obținem:

S + T = I + G (1)

Atunci S - I = G - T, adică diferența pozitivă dintre S și I este egală cu deficitul bugetului de stat (G - T).

Dacă reprezentăm această ecuație ca

S = I + (G-T), (2)

atunci, evident, o creștere a deficitului cu același volum de economii ar trebui să conducă la o scădere a investițiilor.

Din aceste ecuații se poate observa că, dacă economia are un deficit bugetar, atunci S nu este egal cu I. Guvernul va folosi o parte din economii pentru a finanța deficitul.

Cum este finanțat deficit bugetar? Aici puteți face o analogie cu bugetul unei familii individuale sau al gospodăriei. Dacă pentru o anumită perioadă de timp, de exemplu, timp de un an, cheltuielile gospodăriei au depășit veniturile sale, atunci există un deficit în bugetul familiei. Cum să-l acopere? Puteți vinde o parte din proprietate sau puteți împrumuta bani, adică să apelați la un împrumut.