Asistența socială ocupă în prezent un loc important în viața societății. Aceasta necesită studierea fundamentelor economice ale activităților elementelor și instituțiilor de protecție socială a populației. Manualul discută fundamentele teoretice și metodologice ale economiei asistenței sociale, fundamentele economiei sănătății și educației (industrii din sfera socială în care specialiștii în asistență socială își îndeplinesc cel mai adesea funcțiile), dinamica bunăstării populației. , organizarea activității economice de protecție socială a populației.
Manualul „Bazele economice ale asistenței sociale” este destinat studenților care studiază la specialitatea „asistență socială”.
Manualul oferă material metodologic care contribuie la dezvoltarea cursului: prelegeri, întrebări și sarcini pentru autocontrol, un glosar, sarcini de testare, o listă de literatură de bază și suplimentară, îndrumări pentru studenți.
Modulul 1. Bazele teoretice și metodologice ale economiei asistenței sociale
Capitolul 1.2. Politica economică și socială a statului
Capitolul 1.3. Sistemul financiar al statului și finanțarea asistenței sociale
Modulul 2: Fundamentele economiei sănătății și educației
Capitolul 2.1. Fundamentele economiei sănătății
Capitolul 2.2. Fundamentele economiei educației
Modulul 3. Dinamica bunăstării populației
Capitolul 3.1. Bunăstarea materială a populației
Capitolul 3.2. Principalele măsuri de creștere a veniturilor populației
Modulul 4. Organizarea activității economice de protecție socială a populației
Capitolul 4.1. Fundamente organizatorice si economice ale securitatii sociale si asigurarilor populatiei
Capitolul 4.2. Organizarea activității economice și eficiența serviciilor sociale
Capitolul I FUNDAMENTELE ECONOMIEI MUNCIEI SOCALE.
Fundamentele teoretice și metodologice ale economiei asistenței sociale.
Bazele economice ale asistenței sociale.
Economia asistenței sociale este activitatea economică a întregii structuri de protecție socială a populației pentru producerea de servicii necorporale. Activitatea economică se manifestă în funcţia economică a asistenţei sociale. La rândul său, funcția economică este înțeleasă ca activitate a subiecților sistemului de protecție socială a populației, care urmărește crearea unei baze de resurse, a unui ansamblu de condiții care să asigure mijloace de existență și dezvoltare a individului, familiei și societății. ca un intreg, per total.
Subiecții implementării funcției economice sunt statul, societatea, oamenii. Activitatea subiecţilor constă în formarea şi repartizarea raţională a resurselor economice, controlul utilizării efective a acestora.
Ca categorie economică, protecția socială este un sistem de relații distributive, în cursul căruia se formează și se utilizează fonduri publice de sprijin material și servicii pentru cetățeni în detrimentul unei părți din venitul național. În acest sens, asigurările sociale includ asigurarea corespunzătoare a tuturor membrilor societății, indiferent de sursa formării fondurilor și de organizarea furnizării.
Astfel, securitatea socială este preocuparea statului pentru o persoană care și-a pierdut, total sau parțial, capacitatea de muncă. Protecția socială ca instituție socială este, în sens larg, activitatea statului de a implementa scopurile și sarcinile prioritare ale politicii sociale, de a implementa un set de garanții economice, juridice și sociale stabilite prin lege, care să asigure respectarea fiecărui membru al societății. drepturile sociale, inclusiv un standard de trai decent. În sens restrâns, protecția socială este un ansamblu de măsuri specifice specifice de natură economică, juridică, organizatorică pentru sprijinirea populației și conservarea sursei de trai în cazul unor riscuri sociale.
Securitatea socială poate fi definită ca o formă de distribuire a averii materiale în scopul satisfacerii nevoilor personale vitale ale cetățenilor care se află într-o situație dificilă de viață, tuturor membrilor societății în scopul protejării sănătății și reproducerii normale a forței de muncă la nivelul cheltuiala fondurilor extrabugetare speciale create pe bază de asigurare și credite de stat.
Ignatov V. G., Baturin L. A. și alții consideră că asigurările sociale și sistemul de asigurări sociale de stat sunt în prezent principalele forme organizatorice și juridice de protecție socială.
Potrivit lui Yurieva T., structura protecției sociale a populației este un sistem care cuprinde mai multe subsisteme: garanții sociale, asigurări sociale, asigurări sociale, asistență socială.
Implementarea de către stat a drepturilor constituționale ale cetățenilor de a primi cele mai importante prestații și servicii sociale se numește garanții sociale. Acestea din urmă includ:
dreptul cetățenilor de a alege un loc de muncă, la activitate profesională;
dreptul la un salariu minim;
Pensia minima
alocații de naștere;
cuantumul minim al ajutorului de șomaj;
cuantumul minim al bursei;
Dreptul la locuință
dreptul la protecția sănătății și la îngrijire medicală;
dreptul la educatie.
Securitatea socială este înțeleasă ca un sistem de furnizare și deservire a persoanelor în vârstă și a cetățenilor cu dizabilități, precum și a familiilor cu copii. Sistemul de asigurări sociale include pensii, prestații pentru persoanele care lucrează, prestații pentru familiile care cresc copii, întreținere și servicii pentru vârstnici și persoane cu dizabilități și ajutoare de șomaj.
Asigurările sociale reprezintă una dintre principalele forme de securitate socială a cetățenilor, care este un sistem de asigurare a cetățenilor în cazul unui eveniment asigurat.
Asistența socială poate fi atribuită și unei forme de securitate socială - furnizarea de plăți în numerar și în natură cetățenilor care au nevoie de sprijin.
Sfera producției de servicii intangibile, sau sfera socială, are caracteristici specifice. Produsele muncii (bunurile de consum) nu acționează ca o marfă, ci ca o activitate specifică, adică un serviciu. Sfera socială include sectoare ale economiei naționale care creează beneficii sociale sub formă de servicii de asistență socială, educație, sănătate, cultură etc. Sectoarele sferei sociale au un impact direct asupra nivelului de bunăstare și a calității vieții. al populației. Implementarea obiectivelor principale ale economiei sociale de piață depinde în mare măsură de sfera socială.
În consecință, economia asistenței sociale este preocupată, în primul rând, de impactul economiei asupra mijloacelor de trai ale oamenilor și, în al doilea rând, de definirea standardelor de stat de sprijin social pentru cetățenii aflați în nevoie.
Sarcina principală a studierii economiei sociale este analiza legăturilor economice din societate ca organism social, modificările acestora în perioada de tranziție și concentrarea pe protecția socială a acelor segmente de populație care au încălcat drepturile economice, politice și alte drepturi sociale; impactul relațiilor de piață asupra societății în ansamblu; procesele care au loc în economie și impactul acestora asupra vieții sociale a societății, asupra grupurilor sociale individuale și asupra membrilor săi, asupra familiilor din societate și asupra indivizilor din familie.
Relațiile economice din societate afectează direct viața socială a membrilor săi individuali. O influență deosebit de puternică au relațiile legate de mijloacele de producție, înstrăinarea angajaților de mijloacele de producție etc. Înstrăinarea de mijloacele de producție duce la probleme de ocupare și șomaj, stratificare economică și socială, probleme de societate, probleme economice și sociale în familie și exploatare economică.
Implementarea politicii de protecție socială a populației este sarcina asistenței sociale. Totodată, este în creștere importanța asigurărilor sociale, a garanțiilor sociale în domeniul sănătății, educației, în caz de bătrânețe, handicap etc.
Economia socială este definită de categoriile generale ale teoriei economice: producție, distribuție, schimb și consum. În implementarea intereselor personale și publice, se acordă o atenție deosebită analizei zonei decisive a vieții oamenilor - sfera producției și distribuției de bunuri vitale în condițiile formării relațiilor de piață.
Producția de bunuri materiale este baza vieții umane și a societății.
Distribuția ca categorie a științei economice nu este doar distribuția rezultatelor producției sociale, ci și distribuția resurselor sau a factorilor de producție. În acest sens, distribuția în societate depinde de instituția proprietății, întrucât factorii de producție aparțin proprietarilor lor.
Formarea unui sistem de management al pieței și formarea unui strat de proprietari pe această bază sporește influența principiului distribuției în funcție de proprietatea acumulată. În același timp, formarea venitului propriu al populației contribuie inevitabil la creșterea diferențierii veniturilor, la stratificarea economică și socială a societății. Și aceasta necesită intervenția sistemică a statului pentru a depăși tensiunile sociale, pentru a forma un sistem de sprijin socio-economic pentru categoriile cele mai vulnerabile ale populației.
Principala funcție țintă a redistribuirii produsului intern brut al statului este nivelarea diferențelor economice pentru a asigura condiții de viață mai favorabile pentru majoritatea populației. Se implementează sub formă de distribuție de produse și servicii, transformare a plăților, precum și programe guvernamentale de stabilizare a veniturilor.
Pe baza programelor de stat de asistență socio-economică se asigură drepturile constituționale ale cetățenilor: educație și îngrijire medicală gratuite, întreținerea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități, sprijin pentru maternitate și copilărie etc. Gradul de satisfacție a acestora este determinat de nivelul de dezvoltare economică predominant în condițiile date și valorile societății.
Activitățile statului în reglementarea proceselor de distribuție se desfășoară în trei domenii principale.
Prima direcție. O parte din venitul populației depinde de rezultatele muncii, dar se ia în considerare gradul de satisfacere a nevoilor de susținere a vieții.
A doua direcție. De o importanță decisivă este tipul de nevoie către care sunt îndreptate plățile: alocații pentru copii, plăți suplimentare pentru tratament de specialitate etc.
A treia zonă de sprijin de stat se exprimă sub forma prestațiilor și serviciilor oferite prin lege unor categorii de populație de către instituțiile relevante din sfera neproductivă.
Economia asistenței sociale, rămânând în cadrul teoriei economice generale, studiază impactul acesteia asupra suportului vieții oamenilor, determinând standardele de stat de sprijin social pentru cei aflați în nevoie, care depind nu numai de economic, ci și politic, istoric, normele naționale, etice și de altă natură ale societății.
La nivel profesional, economia asistenței sociale este concepută pentru a răspunde la următoarele întrebări: care este eficiența investițiilor în resurse în industrie și legăturile sale individuale și care sunt criteriile pentru această eficiență.
Trebuie remarcat faptul că eficiența (eficiența, productivitatea) este o categorie a științei economice. E. I. Kholostova oferă două definiții ale conceptului " eficacitatea asistenței sociale".
1. Eficacitatea asistenței sociale este raportul dintre rezultatele (efectele) obținute și costurile asociate cu asigurarea acestor rezultate.
Asistența socială este recunoscută ca fiind eficientă cu următoarele rapoarte între rezultate și costuri:
Eficiența poate fi presupusă, adică calculată, planificată și reală (realizată).
Criteriile de eficacitate a asistenței sociale sunt diverse:
Principiile economiei sociale- acestea sunt fundamentate științific, dovedite în practică prevederi privind formele și metodele de activitate economică a întreprinderilor și instituțiilor sistemului de protecție socială a populației. Economia socială se caracterizează atât prin principii generale de funcţionare a sferei sociale, cât şi prin cele specifice.
Principiul umanismului(una dintre fundamentale) presupune recunoașterea unei persoane ca fiind cea mai înaltă valoare, protecția demnității sale, a drepturilor civile, crearea condițiilor pentru manifestarea deplină a abilităților individului. În condițiile moderne, bunăstarea socio-economică a unei persoane este scopul principal al asistenței sociale.
Principiul dreptății sociale. Justiția socio-economică nu apare sub forma egalizării absolute, ci în primul rând sub forma unui preț echitabil al muncii, a unui venit echitabil pentru un mic producător, apropiind salariul minim de salariul mediu, blocând excesele în câștigurile manageri cu personal „sărac” la întreprinderile de stat, prevenirea denaturărilor departamentale excesive în salarizarea persoanelor din serviciul public, introducerea unui raport susținut de directivă între sfera bugetară și principala economie națională.
Se prezintă sub două forme: corectitudinea schimbului și corectitudinea distribuției. Ambele forme pot fi asociate cu mecanismele de distribuție pe piață, pe de o parte, și mecanismul de reglementare de stat, pe de altă parte, adică cu două plusuri ale „teoriei bogăției” – proprietatea privată și publică.
Principiul oportunității sociale. Contingentul celor protejați în societate ar trebui să se limiteze strict la acele categorii de populație care sunt lipsite total sau parțial de capacitatea de muncă și de autosuficiență. Încălcarea acestui principiu duce la scăderea motivației muncii și la creșterea armatei persoanelor aflate în întreținere. Sistemul de asistență socială și economică direcționată a devenit întruchiparea acestui principiu în practica asistenței sociale.
Principiul eficienței economice reflectă raportul optim al cheltuielilor sociale și valoarea deducerilor pentru finanțarea acestora. Deducerile pentru finanțarea sferei sociale trebuie corelate cu toți indicatorii macroeconomici: produsul intern brut, fondul de salarii, veniturile populației etc. Depășirea cuantumului optim al deducerilor pentru nevoi sociale provoacă o scădere a eficienței producției sociale. În plus, principiul eficienței economice presupune raportul optim între beneficiile sociale și salariile.
Principiul priorității principiilor statului în protecția socială a populației. Statul este cel care acționează ca principal garant al asigurării economice a unui nivel de trai social suficient pentru cei care nu pot face acest lucru singuri din motive obiective.
Principiul independenței economice autorităţile locale presupune delimitarea competenţelor economice ale subiecţilor de la nivel federal şi local. Prestațiile sociale și alte plăți trebuie garantate la un nivel minim la nivel federal, iar toate plățile în plus să fie efectuate din bugetul local și fondurile locale de asigurări sociale, astfel încât populația și administrația acesteia să fie interesate de dezvoltarea economiei. și autosuficiența sa.
De o importanță considerabilă sunt principiile economice precum principiul motivației muncii pentru salarizare, îmbunătățirea calității vieții, creșterea nevoilor etc.
Protecția socială a populației se bazează pe principiile enumerate mai sus ca sistem care pătrunde pe toate nivelurile statului - de la federal la local.
Aceste principii vizează menținerea proporțiilor, a raportului optim între sferele producției și consumului, pentru că nu trebuie să uităm că asistența socială deservește sfera consumului. Conform acestor principii funcţionează mecanismul de protecţie socială a populaţiei, manifestându-se sub forma unor metode socio-economice de susţinere socială a acesteia.
Economia asistenței sociale- aceasta este activitatea economică a întregii structuri de protecţie socială a populaţiei pentru producerea de servicii necorporale. Funcția economică a asistenței sociale se manifestă în activitățile subiecților sistemului de protecție socială a populației, care vizează crearea unei baze de resurse, a unui set de condiții care să ofere mijloace de existență și dezvoltare a individului, familiei și societății. ca un intreg, per total.
Subiecții implementării funcției economice sunt statul, societatea, oamenii. Activitatea lor constă în formarea și distribuirea rațională a resurselor economice, controlul utilizării efective a acestora. Ca categorie economică, protecția socială este un sistem de relații distributive, în procesul căruia se formează și se folosesc fonduri publice de sprijin material și servicii pentru cetățeni în detrimentul unei părți din venitul național.
Sfera producției de servicii intangibile, sau sfera socială, are caracteristici specifice. Produsele muncii (obiectele de consum) apar nu sub forma unei marfuri, ci sub forma unei anumite activitati, adica a unui serviciu. Sfera socială include sectoare ale economiei naționale care creează beneficii sociale sub formă de servicii de asistență socială, educație, sănătate, cultură etc. Sectoarele sferei sociale au un impact direct asupra nivelului de bunăstare și a calității vieții. al populației.
Implementarea obiectivelor principale ale economiei sociale de piață depinde în mare măsură de sfera socială.
FAR EASTERN STATE UNIVERSITY INSTITUTUL PACIFIC DE EDUCAȚIE ȘI TEHNOLOGII LA DISTANȚĂ OV Zayats Fundamentele economice ale asistenței sociale © Editura Universității din Orientul Îndepărtat 2003 VLADIVOSTOK 2003 Cuprins Adnotare..................... ............................................................. .... ................................................. ... ................. 4 Instrucțiuni metodologice pentru elevi ......................... ............................................................. .... .............. 5 Introducere .............................. .... ................................................. ................................................... .. ...... 6 Modulul 1. Fundamentele teoretice și metodologice ale economiei asistenței sociale ............................ .. 7 Capitolul 1.1. Subiectul și obiectivele cursului. Principii și metode de economie a asistenței sociale.... 7 1.1.1. Subiectul și obiectivele cursului „Bazele economice ale asistenței sociale” .................................. 7 1.1.2. Principii și metode ale economiei asistenței sociale ............................................... ..................... ...... 8 1.1.3. Spațiul economic al asistenței sociale ................................................. ............. ........ 9 Capitolul 1.2. Politica economică și socială a statului .................................................. ............ 10 1.2.1. Funcțiile economice ale statului ............................................................. ..................... ......................... 10 1.2.2 . Politica socială a statului ............................................................. ..................... ................................ ..................... 12 Capitolul 1. 3. Sistemul financiar al statului și finanțarea asistenței sociale..... .... 15 1.3 .1. Sistemul financiar al statului ............................................................. ................. ................................ .. 15 1.3.2. Politica fiscală a statului ............................................................. ............................................................. 17 1.3.3. Finanțarea asistenței sociale ............................................................. ................................................... ........ 19 Modulul 2. Fundamentele economiei sănătății și educației .............................. 19 . .............................. 22 Capitolul 2.1. Fundamentele economiei sănătății ............................................................. ................ ....................... 22 2.1.1. Economia ocrotirii sănătăţii în sistemul de protecţie a sănătăţii publice ........................ 22 2.1.2. Organizarea și managementul asistenței medicale ............................................. .............. .............. 24 2.1.3. Finanțarea îngrijirii sănătății .................................................. ......................................... 25 2.1.4. Standardizarea calității serviciilor medicale .................................................. ......................... .............. 28 2.1.5. Costul, prețul, eficiența serviciilor medicale............................................. ..... 31 Capitolul 2.2. Fundamentele economiei educației ............................................................. ............................................................. 35 2.2.1.Materia și metoda economiei educației. Relația educației cu economia țării ................................................ .... ................................................. ... ................................................. 35 2.2.2 . Sistemul de organizare și management al educației ................................................ .... ....... 37 2.2.3. Baza educațională și materială a educației. Cheltuieli cu educația și finanțarea instituțiilor de învățământ .......................................... .... .......................................... 39 2.2.4. Organizarea muncii și salarizarea lucrătorilor din învățământ ............................. 42 2.2.5. Eficiența economică a educației .................................................. ................................... 43 Modulul 3. Dinamica bunăstării populației .. ............................ ................................ ......................... 45 Capitolul 3.1. Bunăstarea materială a populației ................................................. ....................... ........... 45 3.1.1. Concept, formare, indicatori ai bunăstării ............................................... ...... ... 45 3.1.2. Stratificarea economică a societății ruse ............................................. ............. ..... 48 3.1.3. Estimări ale nivelului de securitate ............................................. ................................................... ..... 50 Capitolul 3.2. Principalele măsuri de creștere a veniturilor populației ................................................ ...................... .. 53 3.2.1. Ajutor social.............................................................. ................................................. . ... 53 3.2.2. Beneficii sociale ................................................ ................. ................................ ................. ..... 54 Modulul 4. Organizarea activității economice de protecție socială a populației .......... 58 Capitolul 4.1. Fundamente organizatorice și economice ale securității sociale și asigurărilor populației...................................... ............................ ................................ .......................................................... ........ 58 4.1.1. Bazele organizatorice și economice ale furnizării pensiilor.................................................. .... 59 4.1.2. Bazele organizatorice și economice ale asigurărilor sociale de stat (obligatorii)........................................ ............................................... ...... ................................................. ....... ....... 60 4.1.3. Bazele organizatorice și economice ale asigurării medicale obligatorii .......................................... ............................. ................................. ................................................... .............. .... 61 Capitolul 4.2. Organizarea activității economice și eficiența serviciilor sociale ................................................ ..................... ................................ ............................. ................................. ................... ........ 63 4.2.1. Organizarea activităților economice ale serviciilor sociale .................................................. ....... 63 4.2.2. Eficacitatea asistenței sociale ............................................................. ................................................. 65 Glosar ................. ................................ ................ ................................. ................ ................. 70 Literatură ............... ................................................... ................. ................................ ................. ..... 70 Adnotare Asistența socială ocupă în prezent un loc important în viața societății. Aceasta necesită studierea fundamentelor economice ale activităților elementelor și instituțiilor de protecție socială a populației. Manualul discută fundamentele teoretice și metodologice ale economiei asistenței sociale, fundamentele economiei sănătății și educației (industrii din sfera socială în care specialiștii în asistență socială își îndeplinesc cel mai adesea funcțiile), dinamica bunăstării populației. , organizarea activității economice de protecție socială a populației. Manualul „Bazele economice ale asistenței sociale” este destinat studenților care studiază la specialitatea „asistență socială”. Manualul oferă material metodologic care contribuie la dezvoltarea cursului: prelegeri, întrebări și sarcini pentru autocontrol, un glosar, sarcini de testare, o listă de literatură de bază și suplimentară, îndrumări pentru studenți. Orientări pentru studenți 1. Studentul trebuie să studieze materialul de curs în module, prevăzut în manualul „Fundamentul economic al asistenței sociale”. 2. După fiecare capitol, ghidul de studiu conține întrebări și sarcini de autocontrol, care ar trebui finalizate. 3. După ce a studiat materialul modulelor, studentul trebuie să finalizeze sarcinile de testare. 4. Control final - examen. Nota finală este determinată de rezultatele testului final. 5. În cazul în care studentul are nevoie de informații suplimentare și pentru a promova individual examenul, profesorul efectuează consultații săptămânale în cursul anului universitar la st. Echipaj, 18 ani (stația de autobuz „Gaydamak”). 6. Contactul se poate face: [email protected]; [email protected] Introducere Scopul cursului „Bazele economice ale asistenței sociale” este de a dezvolta alfabetizarea economică și cultura economică a studenților în domeniul asistenței sociale. Studiul fundamentelor economice ale asistenței sociale contribuie la formarea gândirii economice, ceea ce înseamnă cunoașterea legilor economice moderne, a categoriilor, pe baza cărora se dezvoltă în practică comportamentul economic specific, un anumit nivel de inițiativă, eficiență. La absolvirea disciplinei, studentul trebuie: să cunoască fundamentele economice ale formării veniturilor populaţiei, criteriile de bunăstare şi sărăcie, garanţiile minime de stat pentru susţinerea socio-economică a populaţiei; să poată evalua impactul stratificării economice în societate asupra schimbării statutului diferitelor grupuri și familii, importanța bugetului și a altor tipuri de finanțare a sistemului de protecție socială; cunoaște trăsăturile fundamentelor organizatorice și economice ale asigurărilor sociale și asigurărilor sociale ale populației; cunoașteți elementele de bază ale economiei asistenței medicale, educației; cunoașteți tipurile de beneficii socio-economice, metodele de determinare a eficacității activităților, aspectele legate de personalul serviciilor sociale. Modulul 1. Bazele teoretice și metodologice ale economiei asistenței sociale Capitolul 1.1. Subiectul și obiectivele cursului. Principii și metode de economie a asistenței sociale 1.1.1. Subiectul și obiectivele cursului „Bazele economice ale asistenței sociale” Economia asistenței sociale este activitatea economică a întregii structuri de protecție socială a populației pentru producerea de servicii necorporale. Activitatea economică se manifestă în funcţia economică a asistenţei sociale. La rândul său, funcția economică este înțeleasă ca activitate a subiecților sistemului de protecție socială a populației, care urmărește crearea unei baze de resurse, a unui ansamblu de condiții care să asigure mijloace de existență și dezvoltare a individului, familiei și societății. ca un intreg, per total. Subiecții implementării funcției economice sunt statul, societatea, oamenii. Activitatea subiecţilor constă în formarea şi repartizarea raţională a resurselor economice, controlul utilizării efective a acestora. Ca categorie economică, protecția socială este un sistem de relații distributive, în procesul căruia se formează și se folosesc fonduri publice de sprijin material și servicii pentru cetățeni în detrimentul unei părți din venitul național. În acest sens, asigurările sociale includ asigurarea corespunzătoare a tuturor membrilor societății, indiferent de sursa formării fondurilor și de organizarea furnizării. Astfel, securitatea socială este grija statului pentru o persoană care și-a pierdut, total sau parțial, capacitatea de muncă. Protecția socială ca instituție socială este, în sens larg, activitatea statului de a implementa scopurile și sarcinile prioritare ale politicii sociale, de a implementa un set de garanții economice, juridice și sociale stabilite prin lege, care să asigure respectarea fiecărui membru al societății. drepturile sociale, inclusiv un standard de trai decent. În sens restrâns, protecția socială este un ansamblu de măsuri specifice specifice de natură economică, juridică, organizatorică pentru sprijinirea populației și conservarea sursei de trai în cazul unor riscuri sociale. Securitatea socială poate fi definită ca o formă de distribuire a averii materiale în scopul satisfacerii nevoilor personale vitale ale cetățenilor care se află într-o situație dificilă de viață, tuturor membrilor societății în scopul protejării sănătății și reproducerii normale a forței de muncă la nivelul cheltuiala fondurilor extrabugetare speciale create pe bază de asigurare și credite de stat. Ignatov V. G., Baturin L. A. și alții consideră că asigurările sociale și sistemul de asigurări sociale de stat sunt în prezent principalele forme organizatorice și juridice de protecție socială.mai multe subsisteme: garanții sociale, asigurări sociale, asigurări sociale, asistență socială. Implementarea de către stat a drepturilor constituționale ale cetățenilor de a primi cele mai importante prestații și servicii sociale se numește garanții sociale. Acestea din urmă includ: dreptul cetățenilor de a alege un loc de muncă, pentru activități profesionale; dreptul la un salariu minim; pensia minima; prestații pentru naștere; ajutor minim de șomaj; cuantumul minim al bursei; dreptul la locuință; dreptul la protecția sănătății și la îngrijire medicală; dreptul la educatie. Securitatea socială este înțeleasă ca un sistem de furnizare și deservire a persoanelor în vârstă și a cetățenilor cu dizabilități, precum și a familiilor cu copii. În art. 39 din Constituția Federației Ruse prevede că „Toată lumea are garantată securitate socială în funcție de vârstă. În caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege. Sistemul de asigurări sociale include pensii, prestații pentru persoanele care lucrează, prestații pentru familiile care cresc copii, întreținere și servicii pentru vârstnici și persoane cu dizabilități și ajutoare de șomaj. Asigurările sociale reprezintă una dintre principalele forme de securitate socială a cetățenilor, care este un sistem de asigurare a cetățenilor în cazul unui eveniment asigurat. Asistența socială poate fi atribuită și unei forme de securitate socială - furnizarea de plăți în numerar și în natură cetățenilor care au nevoie de sprijin. Sfera producției de servicii intangibile, sau sfera socială, are caracteristici specifice. Produsele muncii (bunurile de consum) nu acționează ca o marfă, ci ca o activitate specifică, adică un serviciu. Sfera socială include sectoare ale economiei naționale care creează beneficii sociale sub formă de servicii de asistență socială, educație, sănătate, cultură etc. Sectoarele sferei sociale au un impact direct asupra nivelului de bunăstare și a calității vieții. al populației. Implementarea obiectivelor principale ale economiei sociale de piață depinde în mare măsură de sfera socială. Astfel, subiectul de studiu al cursului „Bazele economice ale asistenței sociale” sunt modelele proceselor economice din sfera socială, în special, în sistemul de protecție socială a populației, influența factorilor economici asupra bunăstării sociale. fiind a societății în ansamblu, grupuri și pături sociale individuale, fiecare individ în condiții de formare a relațiilor de piață. Obiectivele cursului: 1. studiul relaţiilor economice din societate (ex. stratificarea socială, şomaj); 2. studiul proceselor care au loc în economie și impactul acestora asupra vieții sociale a societății, a grupurilor sale individuale, a familiilor, a indivizilor; 3. analiza implementării politicii de securitate socială. În consecință, economia asistenței sociale este preocupată, în primul rând, de impactul economiei asupra mijloacelor de trai ale oamenilor și, în al doilea rând, de definirea standardelor de stat de sprijin social pentru cetățenii aflați în nevoie. Principalele funcții ale disciplinei academice includ cognitive, metodologice, practice. La nivel profesional, economia asistenței sociale este concepută pentru a răspunde întrebărilor, care este eficiența investițiilor în resurse în industrie și legăturile sale individuale, care sunt criteriile pentru această eficiență. 1.1.2. Principii și metode ale economiei asistenței sociale Principiile economiei asistenței sociale sunt fundamentate științific, dovedite în practică prevederi în formele și metodele de activitate economică a întreprinderilor și instituțiilor de protecție socială a populației. Sistemul de protecție socială la toate nivelurile (federal, regional, local) rămâne în proprietatea statului. Asistența socială în acest caz ar trebui considerată ca o activitate profesională cu scopul de a oferi diferite tipuri de servicii sociale cetățenilor. Serviciile sociale sunt înțelese ca acțiuni de acordare a asistenței unui client al unui serviciu social. Activitățile instituțiilor și organizațiilor de protecție socială a populației (servicii sociale) sunt reglementate de sus în jos. Instituțiile sunt considerate servicii. Lista serviciilor sociale furnizate clienților serviciilor sociale nu poate fi mai mică decât lista federală standard aprobată de guvern. Lista serviciilor este limitată de resurse insuficiente. Principalele principii care stau cu adevărat în centrul economiei asistenței sociale includ: principiul umanismului implică recunoașterea unei persoane ca fiind cea mai înaltă valoare, protecția drepturilor sale, crearea condițiilor pentru bunăstarea socio-economică. a unei persoane; principiul oportunității sociale - pe baza acestui principiu, statul ar trebui să acorde sprijin cetățenilor care, din motive obiective, nu se pot asigura singuri; principiul priorității principiilor statului în protecția socială a populației este că statul garantează cetățenilor securitate economică la un nivel minim; pe baza principiului eficienței economice - raportul dintre volumul cheltuielilor sociale și valoarea deducerilor pentru finanțarea acestora, deducerile pentru sfera socială trebuie corelate cu indicatorii macroeconomici (produsul intern brut, fondul de salarii, venitul gospodăriei etc.) - raportul optim între plățile sociale și salarii; delimitarea puterilor economice ale subiecţilor de diferite niveluri se realizează pe baza principiului independenţei economice. Metodele de economie a asistenței sociale sunt modalități de a atinge obiectivele sociale bazate pe principii economice. Corectitudinea aplicării metodelor este determinată de eficacitatea acestora. Eficiența, la rândul său, înseamnă dacă efectul este atins pentru individ și societate în ansamblu la un cost optim. Metodele își îndeplinesc sarcinile prin politicile juridice și sociale ale statului. Metodele sunt următoarele: sistemul de garanții socio-economice minime (salariul minim, salariul de trai); compensarea veniturilor; sistemul de prestații; sistemul de prestații de stat; analiza normativă (studiul și determinarea unor astfel de standarde și norme socio-economice bazate științific cum ar fi cuantumul pensiilor, beneficiilor); analiza pozitivă studiază relația dintre fenomenele economice (de exemplu, creșterea prețurilor și scăderea nivelului de trai). 1.1.3. Spațiul economic al asistenței sociale Asistenții sociali și specialiștii în asistență socială își desfășoară activitățile în spațiul economic inclus în spațiul social. Potrivit oamenilor de știință (EI Kholostova, AI Yakovleva), spațiul social este considerat ca o formă de viață socială sub forma unui „câmp” vast, în care organismele și instituțiile interacționează la diferite niveluri și în diferite sfere care asigură în mod cuprinzător viața socială, sunt desfăşurat legături sociale şi relaţii între actorii sociali. În spațiul social se realizează legături economice, se exprimă diverse forme economice și moduri de conviețuire și interacțiune a subiecților sociali, formând un spațiu economic. Spațiul economic este un sistem social în continuă dezvoltare, interacțiunea economică a instituțiilor de protecție socială, a subiecților și obiectelor sale, oferind condiții pentru viața normală a membrilor societății, satisfacerea nevoilor acestora. Conceptul de spațiu economic este legat de conceptul de sferă socială. Spațiul economic al asistenței sociale include economia sistemului de protecție socială a populației, economia asistenței medicale, educația și sfera relațiilor de muncă. Sfera socială, pe de o parte, depinde de stat și, pe de altă parte, afectează dezvoltarea întregii societăți. Asistența socială se desfășoară în instituții de protecție socială de diferite tipuri și tipuri. Activitatea economică a serviciilor sociale depinde în mare măsură de alte entități economice. Studiul bunăstării materiale a populației ne va permite să vorbim despre diverse tipuri de diferențiere a veniturilor populației. Determinarea resurselor de unică folosință ale cetățenilor individuali va permite acordarea mai bine direcționată a asistenței sociale de stat. Instituţiile medicale oferă un minim de servicii populaţiei, în principal în detrimentul bugetelor şi primelor de asigurare. În prezent, sănătatea este considerată o categorie economică. Întrucât sănătatea resurselor de muncă trebuie considerată o parte integrantă a factorului de creștere economică și un element al bogăției naționale. Educația îndeplinește funcții legate de dezvoltarea individului și reproducerea unei forțe de muncă calificate. În instituțiile de sănătate și de învățământ, asistenții sociali își îndeplinesc cel mai adesea funcțiile. Pentru a răspunde nevoilor urgente ale populației, instituțiile sociale au nevoie de anumite resurse. Pe lângă sursele financiare ale statului, sunt folosite și fonduri de la fundații caritabile. Deci, studiul spațiului economic al asistenței sociale va face posibilă determinarea legăturilor economice ale subiecților și îmbunătățirea relațiilor lor economice. Întrebări și sarcini pentru autocontrol: 1. Ce se înțelege prin economia asistenței sociale? 2. Extinderea funcției economice a asistenței sociale. 3. Cine implementează funcția economică de protecție socială? 4. Ce este sistemul de protecție socială? 5. Extinderea elementelor sistemului de protecție socială. 6. Dați conceptul de sferă socială. 7. Care este subiectul de studiu al fundamentelor economice ale asistenței sociale? 8. Enumerați principiile economiei asistenței sociale. 9. Ce metode folosește economia asistenței sociale? 10. Cum înțelegeți spațiul economic al asistenței sociale? Capitolul 1.2. Politica economică și socială a statului 1.2.1. Funcțiile economice ale statului Principalul obiectiv al politicii socio-economice a Rusiei pe termen lung este o creștere consistentă a nivelului de viață al populației. Statul, ca unul dintre subiectii implementarii functiilor economice ale asistentei sociale, este chemat sa corecteze aspectele negative inerente mecanismului pietei. Să numim câteva deficiențe ale pieței. În primul rând, piața nu ține cont de impactul așa-numitelor externalități negative - producătorii nu doresc să suporte costurile recuperării resurselor. În al doilea rând, piața nu ia în considerare pe deplin impactul unor astfel de efecte externe pozitive precum educația și serviciile de sănătate. Se ia în considerare doar aspectul comercial individual al acestor efecte, dar nu se ia în considerare semnificația impactului social al acestor factori. Piața nu pare să subestimeze
Asistența socială ocupă în prezent un loc important în viața societății. Aceasta necesită studierea fundamentelor economice ale activităților elementelor și instituțiilor de protecție socială a populației. Această problemă acoperă fundamentele teoretice și metodologice ale economiei asistenței sociale, fundamentele economiei sănătății și educației (sectoarele sferei sociale în care specialiștii în asistență socială își îndeplinesc cel mai adesea funcțiile), dinamica bunăstării populaţiei, precum şi organizarea activităţii economice de protecţie socială a populaţiei. Scopul studierii fundamentelor economice ale asistenței sociale este: formarea alfabetizării economice și a culturii economice în rândul specialiștilor din domeniul asistenței sociale; promovarea formarii gandirii economice, ceea ce inseamna cunoasterea legilor economice moderne, categorii pe baza carora se dezvolta in practica comportamentul economic specific, un anumit nivel de initiativa, eficienta. Un asistent social trebuie să cunoască: bazele economice pentru formarea veniturilor populației, criteriile de bunăstare și sărăcie, garanțiile minime de stat de sprijin socio-economic pentru populație; cunoaște trăsăturile fundamentelor organizatorice și economice ale asigurărilor sociale și asigurărilor sociale ale populației; fundamentale ale economiei asistenței medicale, educației; tipuri de beneficii socio-economice, metode de determinare a eficacității activităților, aspecte legate de personalul serviciilor sociale; să poată evalua impactul stratificării economice în societate asupra schimbării statutului diferitelor grupuri și familii, importanța bugetului și a altor tipuri de finanțare a sistemului de protecție socială; Economia asistenței sociale este activitatea economică a întregii structuri de protecție socială a populației pentru producerea de servicii necorporale. Activitatea economică se manifestă în funcţia economică a asistenţei sociale. La rândul său, funcția economică este înțeleasă ca activitate a subiecților sistemului de protecție socială a populației, care urmărește crearea unei baze de resurse, a unui ansamblu de condiții care să asigure mijloace de existență și dezvoltare a individului, familiei și societății. ca un intreg, per total. Subiecții implementării funcției economice sunt statul, societatea, oamenii. Activitatea subiecţilor constă în formarea şi repartizarea raţională a resurselor economice, controlul utilizării efective a acestora. Ca categorie economică, protecția socială este un sistem de relații distributive, în procesul căruia se formează și se folosesc fonduri publice de sprijin material și servicii pentru cetățeni în detrimentul unei părți din venitul național. În acest sens, asigurările sociale includ asigurarea corespunzătoare a tuturor membrilor societății, indiferent de sursa formării fondurilor și de organizarea furnizării. Astfel, securitatea socială este grija statului pentru o persoană care și-a pierdut, total sau parțial, capacitatea de muncă. Protecția socială ca instituție socială este, în sens larg, activitatea statului de a implementa scopurile și sarcinile prioritare ale politicii sociale, de a implementa un set de garanții economice, juridice și sociale stabilite prin lege, care să asigure respectarea fiecărui membru al societății. drepturile sociale, inclusiv un standard de trai decent. În sens restrâns, protecția socială este un ansamblu de măsuri specifice specifice de natură economică, juridică, organizatorică pentru sprijinirea populației și conservarea sursei de trai în cazul unor riscuri sociale. Securitatea socială poate fi definită ca o formă de distribuire a averii materiale în scopul satisfacerii nevoilor personale vitale ale cetățenilor care se află într-o situație dificilă de viață, tuturor membrilor societății în scopul protejării sănătății și reproducerii normale a forței de muncă la nivelul cheltuiala fondurilor extrabugetare speciale create pe bază de asigurare și credite de stat.
