Termenul de locuințe și complex comunal (HCC) înseamnă un element al infrastructurii teritoriale deținute de municipalitate. Modul în care funcționează complexul locativ și comunal depinde de cât de confortabil va fi pentru cetățeni să locuiască în apartamente, precum și în așezarea în ansamblu.

Ce este un complex locativ și comunal

Baza complexului locativ și comunal este industria de utilități. Face parte din sfera non-producției, iar scopul său este de a avea grijă de siguranța fondului de locuințe, de a asigura funcționarea și întreținerea corespunzătoare a acestuia, de a oferi locuințe și servicii comunale rezidenților la timp și în totalitate, de a lua măsuri pentru îmbunătățirea și îmbunătățirea stării sanitare a dotărilor municipale.

Ansamblul locativ și comunal este format din următoarele gospodării:

• locuințe;
• instalatii sanitare si canalizare;
• căldură și energie electrică (include rețele de căldură și cazane comunale);
• furnizarea de energie electrică (include centralele electrice de utilități și rețelele electrice);
• gaze (rețele și instalații de gaz);
• curatenie sanitara si amenajare a teritoriului;
• drum și pod etc.

Serviciile locative și comunale sunt clasificate ca servicii de natură materială care nu au scop industrial. Se obișnuiește să se distingă două grupuri de astfel de servicii: consum individual și public.

Serviciile individuale sunt furnizate direct fiecărui consumator. Acestea includ furnizarea de apă rece și caldă, căldură, servicii de canalizare etc.

Serviciile consumatorilor sunt destinate deservirii proprietății comune a MKD, ascensoare, curți (aceasta este curățarea, îndepărtarea deșeurilor solide), teritoriile aparținând municipiului (înfrumusețarea și curățarea străzilor, trotuarelor, repararea trotuarelor, iluminatul stradal, activitățile de amenajare a teritoriului, eliminarea gunoiului etc.).

În funcție de cât de semnificative sunt anumite servicii pentru populație, există 3 niveluri:

1. Majoritatea companiilor de utilități publice oferă servicii pentru a satisface cele mai vitale nevoi ale cetățenilor. Primul nivel cuprinde serviciile care asigură populației apă, căldură, electricitate, gaz, oferind servicii de salubritate. Transportul electric urban este, de asemenea, semnificativ din punct de vedere social. Dacă cel puțin una dintre aceste întreprinderi încetează să funcționeze (sau există un eșec în activitățile lor), atunci poate apărea o situație de urgență.
2. Al doilea și al treilea nivel au fost distinși în funcție de factorul timp. Criteriul principal este frecvența cu care cetățenii trebuie să utilizeze serviciile. La al doilea nivel se aflau sistemele de susținere a vieții, serviciile cărora populația le folosește zilnic sau o dată la câteva zile (de exemplu, eliminarea deșeurilor solide).
3. Al treilea nivel include servicii, a căror furnizare este efectuată dacă este necesar.În primul rând, acestea sunt activități care vizează întreținerea și repararea fondului de locuințe.

Locuința și serviciile comunale se caracterizează prin izolare, limitare și dependență de anumiți factori. Închiderea se manifestă în satisfacerea nevoilor care se formează pe un anumit teritoriu. Limitarea constă în prezența unei limite, care este determinată de amploarea nevoilor existente de locuințe și servicii comunale pe un anumit teritoriu. În plus, locuințele și serviciile comunale depind de mărimea și structura acestor nevoi în fiecare perioadă de timp.

Companiile de utilități publice nu sunt independente. Nu este dreptul lor să determine formele, volumele și amploarea activităților lor. Acestea funcționează, concentrându-se pe infrastructura așezării, organizarea spațială și funcțională a acesteia.

Obiectele principale ale ansamblului locativ și comunal

Se disting următoarele sectoare ale ansamblului locativ și comunal:

1. Locuințe

Include clădiri rezidențiale și nerezidențiale, precum și organizațiile care le deservesc (exploatare, desfășurare lucrări de construcții și reparații etc.).

Locuința include locuințele, clădirile nerezidențiale, clădirile organizațiilor publice și birourilor sociale, companiile care le deservesc și le exploatează.

Toate spațiile rezidențiale constituie fondul de locuințe urbane. Nu contează forma de proprietate asupra lor. Acestea pot fi MKD, case particulare, clădiri cu destinație specială (cămine, hoteluri adăposturi, pensiuni pentru diferite categorii de cetățeni), apartamente și alte spații destinate locuirii oamenilor. Pe măsură ce bunăstarea cetățenilor se îmbunătățește, aceștia devin mai pretențioși față de condițiile lor de viață și de starea generală a caselor lor. Acest lucru se datorează modificării structurii fondului de locuințe urbane.

2. Sprijinul ingineresc al așezărilor

Infrastructura inginerească a complexului locativ și comunal include furnizarea cetățenilor cu resurse comunale (apă caldă și rece, căldură, gaz, electricitate).

Această componentă a complexului locativ și comunal este cea mai complexă. Ingineria ar trebui organizată la un nivel foarte înalt, astfel încât să fie posibilă alimentarea populației cu apă, căldură, electricitate și gaz fără întrerupere. Acest lucru necesită repararea în timp util a comunicațiilor de inginerie (inclusiv întreținerea preventivă), lucrări de curățare și asigurarea funcționării eficiente a serviciilor de urgență. La noi, în multe regiuni este o problemă pregătirea rețelelor de inginerie pentru sezonul rece.

• Alimentare cu apă și canalizare. Apa (de băut, destinată utilizării în uz casnic și în producție) trebuie să îndeplinească anumite cerințe. Dacă în localitate există un singur sistem de alimentare cu apă, acesta trebuie să corespundă cu apa potabilă din toate punctele de vedere. În funcție de profilul de activitate și capacitatea întreprinderilor, se calculează necesarul de apă al acestora. Alimentarea cu apă poate fi din surse deschise sau subterane. Instalațiile de captare a apei includ: instalații de captare a apei, sisteme de epurare și pregătire a acesteia, stații de pompare și conducte prin care apa este livrată populației.
• Furnizare de căldură. Sarcina sistemului este de a oferi cetățenilor apă caldă și de a încălzi încăperile iarna. Consumul de apă caldă se caracterizează printr-o uniformitate mai mare decât consumul de căldură, deoarece nu este nevoie de încălzire vara. Cât durează sezonul de încălzire depinde de zona climatică în care se află așezarea.

Elemente ale sistemului de alimentare cu căldură: rețele de încălzire directă și inversă, stații de pompare (necesare pentru pompare), distribuitoare de căldură.

• Alimentare cu gaz. Sistemele interne de alimentare cu gaze sunt aproape peste tot. Alimentarea cu gaz se poate face prin conducte de pe principalele autostrăzi. În plus, gazul lichefiat poate fi furnizat la stațiile de distribuție a gazelor situate în cartiere. Locuitorii caselor private folosesc gaz în butelii.
• Alimentare electrică. Pentru alimentarea orașelor cu energie electrică se folosesc sisteme de energie centralizate regionale și interregionale. Energia electrică este generată la centrale termice, hidraulice și nucleare, care pot fi amplasate oriunde. Sistemul de alimentare cu energie electrică este format din rețele electrice (principale și intra-sferic), transformatoare, puncte de distribuție și alte structuri.

3. utilități publice ale orașului

Cuprinde sisteme de îmbunătățire și întreținere a zonelor urbane (construcții de drumuri, iluminat stradal, măsuri sanitare, colectare, îndepărtare și prelucrare a deșeurilor solide, amenajarea orașului), precum și băi, spălătorii, hoteluri, firme rituale etc.

Să luăm în considerare mai detaliat fiecare dintre subsistemele utilităților publice ale orașului:

• Dotări rutiere. Străzile și drumurile sunt structuri destul de complexe din punct de vedere ingineresc. Facilitățile rutiere includ poduri, pasageri, viaducte, tuneluri pentru pietoni și jgheaburi. În orașele mari se construiesc terasamente. Pentru a construi drumuri și a le menține în stare bună sunt necesare fabrici de asfalt, precum și întreprinderi care produc pietriș și alte tipuri de suprafață de drum. Iarna, este nevoie să curățați drumurile și trotuarele de stratul de zăpadă, vara - pentru a le uda și a le repara.
• Curățenia sanitară a orașului. Necesită prezența unor servicii care să mențină curățenia pe străzi, să îndepărteze zăpada iarna, să colecteze, să elimine și să elimine deșeurile solide. Pentru a rezolva această din urmă problemă, este necesară construirea gropilor de gunoi pentru întreprinderile de eliminare și procesare a deșeurilor.
• Canalizare pluvială necesare pentru a colecta și îndepărta scurgerile din ploaie și apa de topire. Se compune dintr-un sistem de colectoare, stații de pompare și instalații de tratare. În prezent, este inacceptabil să se amestece drenurile pluviale cu drenurile menajere. Cu toate acestea, în multe orașe, toate tipurile de ape uzate sunt evacuate conform unui singur sistem, numit sistem comun de aliaje.
• Protecția inginerească a teritoriului. Scopul său este de a preveni distrugerea structurilor subterane ale așezărilor situate în zonele umede. O astfel de protecție este necesară și dacă apa subterană este prea mare. Protejarea orașului într-o situație de inundații va ajuta la împrejmuire, dispuse de-a lungul malurilor râurilor (diguri). Protecția inginerească a așezărilor situate în zone periculoase din punct de vedere seismic este foarte problematică.
• Iluminat stradal și forme arhitecturale mici(monumente, garduri, opriri, chioșcuri etc.) sunt necesare pentru formarea arhitecturii urbane; dacă sunt prezente, viața cetățenilor devine mai confortabilă. Este foarte important să se păstreze monumentele istorice și culturale.
• Economie verde. Depinde și de el cât de confortabil va fi în oraș și care va fi aspectul lui. Plantele plantate în teritoriile și străzile adiacente contribuie la purificarea și umidificarea aerului. Cu prezența lor, vântul și zgomotul nu sunt atât de puternice. În plus, spațiile verzi creează condiții favorabile pentru recreere, fac traficul mai sigur și protejează locuințele de emisiile nocive ale vehiculelor. Sarcina grădinăritului peisagistic este organizarea unor zone de recreere la scară largă în interiorul orașului. Aterizările în zonele de protecție sanitară ale marilor instalații industriale sunt necesare pentru a minimiza impactul asupra zonelor rezidențiale al substanțelor nocive emise în aer. Ecologizarea orașului și menținerea corectă a economiei verzi nu este suficient de ușoară. Este necesar să se țină cont de condițiile climatice și să se facă alegerea corectă a speciilor de plante pentru plantare.
• Industria hotelieră. La noi, majoritatea hotelurilor sunt proprietate privată. Autoritățile locale trebuie să asigure disponibilitatea unui număr suficient de hoteluri.
• Facilități pentru baie și spălătorie.În prezent, serviciile sale nu sunt solicitate. Principalii lor consumatori sunt grădinițele, instituțiile de îngrijire a sănătății, căminele, hotelurile, cantinele, cafenelele etc.
• economie ritualică. Sarcina sa este de a întreține cimitirele orașului și de a oferi servicii funerare populației. În marea majoritate a cazurilor, firmele de pompe funebre sunt private, mai rar aparțin municipalității.

Care sunt caracteristicile managementului ansamblului locativ și comunal

Complexul locativ și comunal al Rusiei se caracterizează prin faptul că organizațiile sale sunt subordonate diferitelor autorități, în funcție de locația așezării. Dacă orașul este mare și împărțit în districte, atunci o parte din întreprinderile complexului de locuințe și comunale este împărțită în ele în funcție de subordonarea lor. Astfel, se realizează managementul locuințelor, repararea și producția de construcții, o parte din administrarea drumurilor și managementul parcului. Managementul rețelelor de inginerie (de alimentare cu apă, de evacuare a apei și de canalizare, instalații de gaz și rețele de încălzire) nu este zonat în conformitate cu diviziunea administrativă a orașelor. Sectoarele la nivel de oraș (adică gestionate fără zonare) includ o parte din infrastructura rutieră și îmbunătățirea vizată.

Particularitatea locuințelor și complexului comunal ca obiect de management este că sarcina sa principală este de a satisface nevoile de bază ale cetățenilor. Pentru a rezolva această problemă, organizațiile din complexul locativ și comunal trebuie să creeze toate condițiile pentru viața umană normală. Ele ajută la dezvoltarea potențialului economic și modelează imaginea teritoriilor orașului. În acest sens, autoritățile publice ale municipiilor caută să rezolve în primul rând problemele locuințelor și serviciilor comunale.

Se pot evidenția următoarele caracteristici ale organizării locuințelor urbane și complexului comunal:

• cetățenii nu pot alege cine le va oferi servicii și refuză să le achiziționeze;
• calitatea serviciilor prestate, de regulă, nu este evaluată în termeni cantitativi;
• cetățenii nu înțeleg mecanismul de evaluare a calității multor locuințe și servicii comunale;
• în cursul procesului tehnologic sunt furnizate servicii de inginerie complexe care se referă la o anumită zonă (alimentare cu apă, canalizare, încălzire și rețele electrice); în același timp, se pun cerințe ridicate privind fiabilitatea acestor comunicații;
• toate etapele producţiei trebuie să fie interconectate într-un anumit fel.

În legătură cu cele de mai sus, complexul locativ și comunal al orașului trebuie organizat, ținând cont de specificul condițiilor locale. De asemenea, este necesar să ne concentrăm asupra acesteia la elaborarea documentației de reglementare care stabilește cerințe pentru calitatea serviciilor oferite populației și stabilește mecanismele de protecție a drepturilor cetățenilor.

Conducerea de stat a ansamblului locativ si comunal

Baza materială și tehnică a complexului locativ și comunal se caracterizează printr-o legare rigidă la condițiile unei anumite așezări și nevoia de a răspunde nevoilor cetățenilor. În acest sens, gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale se realizează la nivel local, adică autoritățile locale gestionează resursele comunale (inclusiv cele bănești). Cea mai mare parte a costurilor pentru furnizarea de locuințe și servicii comunale este asigurată din fondurile bugetare ale municipalităților și din fondurile entităților economice locale.

Construcția de locuințe funcționează conform legilor economiei de piață și este finanțată de la buget doar într-o mică măsură. În aceeași direcție se va dezvolta și nevoia de locuințe, accesul la care se poate obține doar prin depășirea barierelor pieței.

Formarea structurilor organizatorice de conducere se realizează de către proprietarii de spații rezidențiale și companiile care furnizează resurse energetice și deservesc fondul de locuințe.

Statul participă la gestionarea ansamblului locativ și comunal, reglementând la nivel legislativ relațiile din sectorul locativ și drepturile la imobiliare și urbanism, elaborând reglementări tehnice, acordând garanții sociale, aprobând standarde financiare etc.

Sarcina administrațiilor locale este de a crea condiții pentru construcția de locuințe și dezvoltarea sectorului de locuințe și servicii comunale în ansamblu, pentru a menține fondul de locuințe în scopuri sociale.

Măsura în care autoritățile publice ale Federației Ruse, regiunile Federației Ruse și municipalitățile sale ar trebui să fie competente în rezolvarea problemelor legate de locuințe este stabilită în Codul Locuinței al Federației Ruse.

1. Administrația locală

Proprietarii sunt responsabili pentru starea fondului locativ. Li se încredințează formarea procedurii de gestionare a acesteia, încheierea contractelor de închiriere și leasing, finanțarea întreținerii și deservirii locuințelor.

Participarea municipalității la gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale este următoarea:

• îndeplinirea funcțiilor administrative și economice;
• îndeplinirea obligațiilor contractuale;
• gestionarea și eliminarea locuințelor și serviciilor comunale ale municipiului;
• asigurarea funcționării efective a mecanismelor economice în domeniul locuințelor și serviciilor comunale și a funcționării raporturilor contractuale.

Organismele locale de autoguvernare ar trebui să organizeze:

• gestionarea clădirilor rezidențiale aflate în proprietatea municipalității (luați în considerare spațiile rezidențiale, transferați-le în cele nerezidențiale (sau invers), coordonați reamenajarea în apartamente, recunoașteți locuința ca nelocuitoare, controlați condițiile de funcționare a fondului de locuințe și depuneți eforturi pentru a-l păstra );
• gestionarea locuințelor cu destinație specială (serviciu, cămine, fond mobil, locuințe de serviciu social, precum și destinate refugiaților și migranților);
• gestionarea proprietății comune a MKD asupra drepturilor proprietarului spațiilor rezidențiale. Proprietatea comună cuprinde: teritoriul casei, subsolurile și etajele subsolului, echipamentele electrice, instalațiile sanitare, echipamentele și puțurile de lift, rampe de scări și paliere, încăperi de mansardă. Înregistrarea zonei locale în proprietate se face pe baza topografiei. Legea permite ca acesta să fie folosit numai în scopul propus (de exemplu, construcția de garaje este interzisă pe terenul casei).
• selecția competitivă a Codului penal.

Este responsabilitatea administrațiilor locale să creeze condiții care să permită gestionarea eficientă a MFB-urilor. Acestea includ:

• asigurarea acelorași condiții de muncă pentru societățile de management de orice formă organizatorică și juridică;
• alocarea de fonduri către organizațiile de management din buget pentru reparații majore (dacă este posibil);
• instruirea angajaţilor implicaţi în managementul locuinţelor.

Societatea de administrare începe să gestioneze MKD-ul după ce proprietarii încheie un acord cu acesta. Firma este aleasă prin organizarea unui concurs deschis, iar dacă nu a avut loc, atunci fără ea.

Municipal MA acționează ca un serviciu pentru clienți, o altă organizație deținută de municipalitate, o întreprindere diversificată sau specializată. MUP începe să desfășoare activități de gestionare a fondului de locuințe pe bază de management economic, iar instituțiile municipale - pe bază de management operațional. Nu este necesara incheierea unui contract de management in aceste cazuri. Rețelele de inginerie de locuințe și servicii comunale sunt transferate organizației municipale cu drept de conducere operațională. Atribuțiile serviciilor pentru clienți includ îndeplinirea funcțiilor administrative și economice. Serviciile orașului ale clientului sunt gestionate de șeful administrației sau serviciul clienți al regiunii.

Administrațiile locale, fiind singurul client, încheie contracte pentru întreținerea locuințelor. În același timp, contractanții primesc o anumită sumă pentru implementarea activităților lor. Lupta lor pentru un contract devine motivul scăderii tarifelor.

Important!

În fiecare an, autoritățile municipale sunt obligate să organizeze o adunare generală a proprietarilor de apartamente, al cărei scop este să aleagă o modalitate de a gestiona MKD sau să confirme autoritatea AM numită de autoritățile locale.

La înregistrarea dreptului de proprietate asupra locuinței se eliberează un certificat. Până la eliberarea acestuia pentru cel puțin jumătate dintre chiriași, reglementarea gospodăririi casei se realizează de către municipalitate. După ce are loc adunarea generală, la care metoda de administrare este aleasă de proprietari, autoritățile locale încetează să reglementeze managementul MKD. Cu toate acestea, Codul Penal, în numele proprietarilor, poate interacționa cu autoritățile locale prin încheierea unui acord cu acesta.

Dacă proprietarii de spații rezidențiale nu fac alegerea lor, atunci numirea societății de administrare este efectuată de autoritatea municipală.

MKD-urile nu sunt de obicei deținute de o singură persoană, ci sunt gestionate de organizații de locuințe. În ele există și o pondere a municipiului, contabilitatea acesteia se ține pe bilanțul trezoreriei orașului, conducerea sectorului municipal. Organismele locale de autoguvernare pot încredința societății de administrare gestionarea fondului locativ deținut de municipalitate prin încheierea unui acord cu aceasta, ca și alți proprietari.

Autoritățile municipalităților trebuie să ofere locuințe cetățenilor care au nevoie: pentru a face acest lucru, trebuie să stabilească criteriile de clasificare a persoanelor cu venituri mici, să le găsească și să le ofere locuințe. În aceste scopuri, aveți nevoie de:

• stabilește cuantumul veniturilor totale ale membrilor familiei pentru recunoașterea cetățenilor ca venituri mici;
• ia în considerare cetățenii care au nevoie de locuințe în condițiile angajării sociale;
• stabilirea ordinii în care ar trebui asigurate locuințele, care sunt specializate și deținute de municipalitate;
• asigură cetățenilor cu venituri mici locuințe deținute de municipalitate prin încheierea unui contract social cu aceștia.

2. Managementul complexului locativ și comunal la nivelul subiecților Federației Ruse

Infrastructura ansamblului locativ și comunal și fondul locativ se află sub controlul autorităților publice. În regiunile Federației Ruse se creează departamente, comitete și ministere pentru locuințe și servicii comunale, care fac parte din structura de management a locuințelor și serviciilor comunale. Ei întocmesc propriile documente de reglementare care reglementează transformările în curs, în timp ce cadrul de reglementare dezvoltat la nivel federal este luat ca bază. Deciziile luate la nivel regional cu privire la managementul sectorului comunal sunt de natură consultativă pentru autoritățile municipale. În același timp, în regiuni funcționează întreprinderile de stat și care deservesc locuințe și servicii comunale ale municipalităților.

3. Administrația Federală a Complexului Locuinic și Comunal

Uniunea Sovietică s-a caracterizat prin gestionarea centralizată a sferei locuințelor și serviciilor comunale, deoarece finanțarea ansamblului locativ și comunal se realiza de la buget.

S-a format Ministerul Locuinței și Serviciilor Comunale, care a durat o jumătate de secol. Nu cu mult timp în urmă, divizia care gestionează sectorul locuințelor făcea parte din Ministerul Rusiei Industriei și Energiei. În prezent, funcționează Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Utilități (Rosstroy), care face parte din structura Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse.

Acest Minister nu este autorizat să organizeze locuințe și servicii comunale. O astfel de autoritate executivă precum Rosstroy este obligată să gestioneze proprietatea statului în domeniul construcțiilor, urbanismului, industriei materialelor de construcții și locuințelor și serviciilor comunale. Agenția pentru Credit Ipoteca și Locuințe este implicată în soluționarea problemelor financiare.

Controlul în sectorul municipal este efectuat de Inspectoratul Principal de Stat pentru Locuințe al Rusiei și diviziunile sale regionale.

Mulți oameni înțeleg că calitatea construcției clădirilor rezidențiale nu este întotdeauna ridicată, că proprietarii sunt iresponsabili cu privire la întreținerea proprietății comune a MKD (nu le pasă de curățenia în intrări și secțiuni, desenează pe pereți, daunează proprietății). , etc.). În același timp, nu prevede încasarea amenzilor nici de la proprietari, nici de la organizațiile de conducere care provoacă prejudicii locuințelor.

Sarcina Inspectoratului de Stat pentru Locuințe este de a monitoriza starea fondului de locuințe și măsurile de îmbunătățire continuă. De asemenea, ar trebui să acționeze ca inițiator al eliminării încălcărilor și deficiențelor detectate.

Reforma si dezvoltarea ansamblului locativ si comunal

În prezent, statul se implică din ce în ce mai mult în conturarea politicii în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, susținând elaborarea de reglementări privind locuințele la prețuri accesibile și modernizarea infrastructurii industriei de utilități.

Efectuarea reformei ansamblului locativ și comunal presupune rezolvarea următoarelor sarcini:

• este necesară îmbunătățirea calității locuințelor și a serviciilor comunale și a le face mai accesibile. Pentru a face acest lucru, este necesară transformarea instituțiilor de locuințe și servicii comunale, dezvoltarea relațiilor de piață și restructurarea organismelor care gestionează locuințe și servicii comunale. De asemenea, este necesar să se dezvolte relații contractuale, să crească eficacitatea principiilor competitive, să atragă companii private, să corporatizeze întreprinderi din complexul locativ și comunal, să formeze companii care gestionează fondul de locuințe, să formeze un mecanism de selecție competitivă a acestora și să ajute la implementarea schemei de autoguvernarea proprietarilor din sectorul municipal;
• este imperativă îmbunătățirea financiară a complexului locativ și comunal. Pentru a face acest lucru, ar trebui crescută eficiența cheltuirii fondurilor bugetare și ar trebui organizat un sprijin direcționat pentru cetățenii care au nevoie de anumite locuințe și servicii comunale. Ar trebui optimizat raportul dintre tarife și finanțare bugetară, iar componenta investițională în tarifele pentru locuințe și servicii comunale ar trebui crescută;
• activitățile ansamblului locativ și comunal ar trebui reglementate pentru a consolida activele de energie termică și electrică ale municipalității și pentru a asigura posibilitatea autorităților locale de a urma o politică unificată pentru a asigura funcționarea durabilă a complexului. Acest lucru va face ca serviciile furnizate să fie fiabile și sigure, să modernizeze rețelele, instalațiile și echipamentele și, ca urmare, să îmbunătățească eficiența resurselor a producției și calitatea serviciilor.

Este posibilă îmbunătățirea financiară a serviciilor complexului comunal prin efectuarea unui inventar, restructurarea și lichidarea datoriilor acumulate de-a lungul mai multor ani. Dacă această sarcină nu este rezolvată, eficacitatea altor măsuri se poate dovedi a fi zero.

Reforma ansamblului locativ și comunal presupune ca conducerea MKD să fie transferată de la autoritățile municipalităților către proprietarii de apartamente. Acesta este un pas foarte important. La o adunare generală a proprietarilor, ar trebui aleasă o metodă de administrare a unui bloc de apartamente și a unei companii de administrare. În același timp, proprietarii sunt responsabili de întreținerea, întreținerea și reparația continuă a casei.

În acest sens, managementul trebuie să fie cât mai transparent posibil, procesele de funcționare și dezvoltare a ansamblului locativ și comunal să fie transparente și deschise (inclusiv mecanismul de stabilire a tarifelor; lista și sfera de activitate incluse în tarife și prețuri; participarea organizațiilor publice și a altor asociații de proprietari la luarea deciziilor și monitorizarea implementării acestora în gestionarea MKD pe baza planificării veniturilor pentru facilități, precum și economisirea resurselor la scara unei anumite clădiri).

Acest lucru este interesant!

Pentru reforma cu succes a complexului locativ și comunal este necesar ca publicul, subiecții relațiilor cu piața și autoritățile municipale să realizeze scopurile și obiectivele politicii de concurență. În același timp, trebuie protejată concurența, pentru care este necesară convingerea și informarea cetățenilor în calitate de consumatori de locuințe și servicii comunale.

Gestionarea locuințelor municipale și a complexului comunal va fi mai eficientă dacă supravegherea publică este asigurată nu numai de proprietarii spațiilor rezidențiale și autoritățile de reglementare, ci și de companiile de autoreglementare. În acest caz, întreprinderile vor putea elabora criterii care să determine posibilitatea participării unei entități economice (client, investitor, societate de administrare, antreprenor) la activitățile de locuințe și servicii comunale; aprobarea regulilor și standardelor pentru astfel de activități; creșterea responsabilității companiilor care furnizează locuințe și servicii comunale cetățenilor prin dezvoltarea unor mecanisme de responsabilitate colectivă pentru funcționarea fondului de locuințe și furnizarea de servicii publice.

Opinia expertului

Managementul strategic al dezvoltării ansamblului locativ și comunal

A. N. Kirillova,

Profesor al Departamentului de Construcții și Management imobiliar, Universitatea de Stat de Inginerie Civilă din Moscova

Conducerea strategică a dezvoltării ansamblului locativ și comunal are ca scop asigurarea unui trai confortabil și de înaltă calitate a locuințelor și serviciilor comunale furnizate și standarde sociale pentru susținerea vieții populației, pentru determinarea teritoriilor pentru dezvoltarea prioritară a infrastructurii comunale. , să treacă la utilizarea metodelor inovatoare de modernizare și înlocuire a rețelelor și instalațiilor inginerești, folosind în același timp tehnologii care economisesc resursele, pentru a crea condiții atractive pentru investiții.

După analizarea funcționării locuințelor și ansamblurilor comunale ale municipalităților, pot fi identificate principalele probleme interne și externe.

Majoritatea locuințelor și ansamblurilor comunale ale municipalităților se caracterizează printr-un nivel ridicat al prețurilor pentru bunurile imobiliare rezidențiale și, prin urmare, sunt inaccesibile pentru mulți cetățeni. În plus, infrastructura comunală a complexurilor este în mare măsură uzată atât fizic, cât și moral, proprietarii nu sunt pregătiți să întrețină ei înșiși proprietatea comună a MKD-urilor, fondul de locuințe nu este adesea reparat complet, există multe locuințe în orașele care sunt în degradate sau recunoscute ca fiind dărăpănate, tarifele pentru locuințe și serviciile comunale sunt în continuă creștere. Aceste probleme sunt la nivelul întregului sistem.

Problemele intrasistem includ inconsecvența acțiunilor în contabilizarea infrastructurii de utilități și luarea deciziilor la toate nivelurile de management. Modernizarea sectorului municipal în majoritatea municipiilor decurge lent. Această problemă poate fi rezolvată prin implementarea mecanismului de parteneriat public-privat. Sistemul de colectare și eliminare a RSU este depășit. Se fac pregătiri slabe pentru implementarea programelor de revizuire a proprietății comune a MKD-urilor la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, activitățile operatorilor din regiuni și deschiderea de subconturi pentru revizuirea proprietății comune în instituţiile de credit nu au fundamente metodologice.

Controlul calității locuințelor și serviciilor comunale furnizate cetățenilor se efectuează în volum insuficient, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2011 nr. 354 „Cu privire la furnizarea de servicii publice proprietarilor și utilizatorilor spațiilor din apartament. clădiri și clădiri de locuit”. Eficacitatea lucrărilor explicative cu debitorii pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale este scăzută, prezența articolului „nevoile generale ale casei” în chitanța de chirie indică faptul că nu este posibilă economisirea resurselor și nu există rezultate economice durabile. Toate acestea sunt motivul pentru care cetățenii nu sunt mulțumiți din punct de vedere social.

Merită să ne amintim că posibilitățile de dezvoltare a sectorului locativ sunt limitate, deoarece locuințele sunt scumpe, veniturile cetățenilor sunt scăzute, iar bugetele municipalităților sunt deficitare. În plus, industria de utilități nu este atractivă pentru investiții. Toate acestea afectează nivelul de diferențiere a indicatorilor de funcționare a complexului locativ și comunal. Relațiile de piață în sectorul locativ sunt slab dezvoltate, astfel încât instituțiile financiare aproape că nu sunt implicate în el.

Ansamblul locativ și comunal trebuie să aibă cel puțin un fond de locuințe și o infrastructură comunală care să permită menținerea condițiilor de locuit la un nivel corespunzător și garantarea siguranței.

Dezvoltarea sectorului locuințelor și serviciilor comunale depinde de starea economiei municipiului, dacă entitățile economice sunt pregătite să investească în industrie, ce documente de reglementare sunt adoptate, dacă sunt implementate mecanisme PPP și dacă sunt necomerciale. se construiesc locuinte de inchiriere.

Obiectivele politicii în domeniul locuințelor și serviciilor comunale sunt următoarele: să facă accesibilă locuințele și serviciile comunale, să asigure standarde de întreținere, întreținere și reparare a clădirilor rezidențiale, să facă modele de management al locuințelor egale în drepturi. Politica locativă se bazează pe autoguvernare, sprijin bugetar, mecanisme PPP, reglementarea tarifară pe termen lung a activităților companiilor furnizoare de resurse comunale.

În prezent, se practică reamenajarea clădirilor existente – se construiesc noi blocuri de locuințe pentru a înlocui locuințele dărăpănate și dărăpănate demolate în această zonă.

Sarcina complexului locativ și comunal este de a funcționa eficient în economia orașului. Acest lucru se poate realiza dacă situația financiară a întreprinderilor de locuințe și servicii comunale este stabilă, resursele comunale sunt produse fără accidente și folosind tehnologii de economisire a energiei, iar serviciile locative și comunale oferite cetățenilor sunt de înaltă calitate. Este necesar să se întocmească un plan și, în conformitate cu acesta, să se actualizeze și să se revizuiască treptat locuințele, să se modernizeze ingineria comunicațiilor folosind tehnologii inovatoare și să se dezvolte managementul informației și comunicațiilor.

Cum se automatizează complexul locativ și comunal

Managementul sectorului locativ nu este eficient, iar implementarea abordării program-țintă a managementului în practică este imposibilă, deoarece nu sunt disponibile date fiabile. Conducerea locuințelor și a serviciilor comunale nu este pe deplin asigurată cu informații, ceea ce împiedică implementarea reformelor în acest sector și trecerea acestuia la un alt nivel.

Astăzi, ansamblul locativ și comunal este o economie complexă din punct de vedere tehnic. Este necesar să se introducă noi dezvoltări și tehnologii care să permită utilităților publice nu doar să ofere populației servicii de calitate, ci și să reducă costurile acestora. Acest lucru necesită soluții moderne. Inovația și tehnologiile de internet vor ajuta la obținerea confortului, a eficienței ridicate și a transparenței.

Sfera locuințelor și serviciilor comunale, pe măsură ce este implicată în relațiile de piață, devine din ce în ce mai profitabilă. Prin urmare, ansamblul locativ și comunal trebuie să țină pasul cu vremurile, introducând inovațiile necesare.

Nu cu mult timp în urmă, prelucrarea tuturor documentelor din domeniul managementului locuințelor și ansamblurilor comunale se desfășura în cea mai mare parte manual. Contabilii asociațiilor de proprietari au folosit hârtie, un pix și un calculator în munca lor. Cu toate acestea, managementul eficient al sectorului locativ necesită pregătirea și prelucrarea rapidă a documentelor.

În plus, dacă întreprinderea de locuințe și servicii comunale este mică, atunci există un singur contabil în personalul său, care este responsabil de toată contabilitatea. În acest sens, el trebuie să efectueze o cantitate foarte mare de muncă. De aici și necesitatea dezvoltării unui software care să automatizeze munca unui contabil în industria de utilități.

Sarcina programelor este de a ușura munca unui contabil și de a minimiza riscul de erori. Ei automatizează asociațiile de proprietari în următoarele domenii: contabilizarea informațiilor și starea conturilor pentru fiecare clădire de locuințe, contabilizarea plăților acumulate și rambursarea acestora, crearea documentelor de plată și completarea acestora pentru fiecare cont personal. Ultimul punct necesită o muncă de rutină pentru o lungă perioadă de timp. Nu este grea, dar foarte obositoare. Această activitate poate fi facilitată prin automatizarea HOA.

Reformarea complexului locativ și comunal presupune rezolvarea multor probleme. Separat, merită evidențiată printre acestea fiabilitatea și disponibilitatea informațiilor create, utilizate și distribuite în locuințele și serviciile comunale. Astfel de informații includ date despre fondul de locuințe și proprietarii acestuia, despre consumul de resurse comunale, precum și despre starea actuală a instalațiilor de utilități și rețelelor de inginerie.

Pentru a rezolva cu succes această problemă, este necesară introducerea celor mai noi tehnologii informaționale. În cadrul reformei sectorului locativ, informatizarea locuințelor și a serviciilor comunale este obligatorie.

Sistemul de control automatizat pentru locuința și complexul comunal presupune prezența:

• reteaua departamentala de transport pentru transmiterea informatiilor si colectarea statisticilor din diverse sisteme ale industriei de utilități, precum și transmiterea comenzilor către dispozitive executive;
• complex software și hardware, a cărui sarcină este de a forma un spațiu unic de informare pentru întreprinderile municipale și regionale din domeniul locuințelor și serviciilor comunale și consumatorilor de locuințe și servicii comunale. De asemenea, se impune automatizarea proceselor tehnologice ale companiilor care furnizează aceste servicii populației;
• sistem computerizat de contabilitate comercială a volumelor de resurse energetice consumate și servicii, care colectează și transmite automat citirile contorului și vă permite să înregistrați date pentru orice perioadă de timp;
• sisteme care vă permit să analizați informațiile, să le procesați și să generați statistici și rapoarte privind furnizarea de locuințe și servicii comunale, să monitorizeze și să prezică echilibrul resurselor comunale, să analizeze cât de eficient sunt implementate programele de investiții și producție de către serviciile de locuințe și comunale. complex;
• centru de informare a consumatorilor și portal de internet a căror sarcină este de a oferi cetățenilor informațiile necesare, de a crește transparența tarifelor pentru locuințe și serviciile comunale, de a monitoriza public implementarea cerințelor legislației în vigoare și de a studia opinia publică.

Sistemul automatizat de management al locuințelor și serviciilor comunale este un ansamblu de hardware și software (calculatoare, comunicații, dispozitive de afișare a informațiilor, transmisie de date etc.) și complexe organizaționale care vizează asigurarea managementului rațional al sistemelor complexe ale industriei de utilități.

Dacă organizați un singur spațiu de informare, atunci calitatea managementului locuințelor și serviciilor comunale va crește, ceea ce va permite:

• reducerea majorărilor de tarife;
• răspunde rapid la întrebările publice;
• să doteze teritoriile şi locurile publice adiacente din cauza apariției unor fonduri suplimentare;
• obținerea transparenței proceselor de afaceri(de exemplu, economii pentru revizie), etc.

În plus, vor fi optimizate și salvate eforturile care vizează îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor.

Cea mai importantă și mai mare componentă a economiei urbane este ansamblul locativ și comunal, care este format din locuințe și utilități (Fig. 2.8).

Orez. 2.8.

Sectorul locuințelor include clădiri rezidențiale și nerezidențiale cu o rețea de întreținere, reparații și construcții și alte întreprinderi și organizații care le deservesc. La rândul lor, utilitățile publice pot fi împărțite în două subsisteme majore:

• ? sisteme suport ingineresc (alimentare cu resurse): alimentare cu apă rece și caldă, evacuare apă, alimentare cu căldură, alimentare cu gaz, alimentare cu energie electrică;
• ? utilități publice ale orașului, inclusiv sisteme de îmbunătățire și întreținere exterioară a orașului (facilități rutiere, iluminat stradal, curățarea sanitară a orașului, colectarea, îndepărtarea și prelucrarea deșeurilor menajere, economie verde etc.), precum și bai și spălătorie, hotel, ritual și alte gospodării.

Economia locuinței. Sectorul de locuințe include fondul de locuințe, clădirile nerezidențiale și spațiile în scopuri publice, sociale și de altă natură, precum și întreprinderile și organizațiile care operează și întrețin fondul de locuințe și clădirile nerezidențiale.

Fondul de locuințe este un ansamblu de spații de locuit, indiferent de forma de proprietate, incluzând clădiri rezidențiale (mono-apartament și multi-apartament), case specializate (camine, hoteluri de adăpost, case cu fond mobil, internat pentru persoane cu dizabilități, veterani). , etc.). apartamente, locuințe de serviciu, alte spații de locuit în alte clădiri adecvate pentru locuire. Pe măsură ce bunăstarea populației crește, cerințele privind volumul și caracteristicile calitative ale fondului de locuințe cresc și, în consecință, se modifică și structura fondului de locuințe al orașului.

O clădire rezidențială obișnuită este o structură inginerească complexă cu diverse comunicații: încălzire, alimentare cu apă rece și caldă, electricitate, telefon, radio, televiziune (cu antene colective), sisteme de ventilație etc. În clădirile rezidențiale cu mai multe etaje există lifturi și tobogane de gunoi. Dacă rezidenții își echipează singuri apartamentele, atunci zonele comune (intrări, poduri, subsoluri, acoperișuri) necesită întreținere specială. Teritoriul casei necesită, de asemenea, amenajări și întreținere speciale.

Unitățile nerezidențiale pot fi amplasate atât în ​​clădiri separate, cât și la primele etaje ale clădirilor rezidențiale, unde se află cel mai adesea comerț, servicii pentru consumatori, diverse instituții și organizații direct legate de serviciile publice. Funcționarea lor nu trebuie să provoace neplăceri rezidenților.

Sprijinul ingineresc al așezărilor. Ingineria este unul dintre cele mai complexe sisteme ale economiei urbane. Furnizarea neîntreruptă de căldură, apă, electricitate, gaz către clădiri rezidențiale și publice necesită un nivel ridicat de organizare inginerească, o cantitate mare de lucrări de reparații, curățare și întreținere a rețelelor și structurilor inginerești și funcționarea unor servicii de urgență eficiente. Pentru majoritatea regiunilor Rusiei, o problemă serioasă este pregătirea anuală a sistemelor de inginerie pentru lucru în timpul iernii.

Alimentare cu apă și canalizare. Există anumite cerințe pentru calitatea apei pentru nevoile de băut, casnice și industriale. Dacă sistemul de alimentare cu apă din oraș este unificat, atunci toată apa furnizată trebuie să fie de calitate potabilă. Problema este și consumul inegal de apă în timpul zilei, serii și nopții. Nevoia de apă dulce a întreprinderilor orașului este determinată ținând cont de profilul și capacitatea de producție a acestora. Multe întreprinderi operează sisteme de reciclare a apei, în care apa uzată nu este evacuată în canalizare, ci este supusă epurării necesare și este returnată din nou în ciclul de producție. Acest lucru reduce drastic nevoia de apă proaspătă. Pentru fondul locativ există standarde pentru consumul zilnic de apă per persoană. Locuitorii care au instalat apometre în apartamentele lor plătesc pentru aceasta în funcție de consumul real, care de obicei se dovedește a fi semnificativ mai mic decât cel calculat.

Alimentarea cu apă poate fi efectuată din rezervoare deschise și din acvifere subterane. Sistemul de alimentare cu apă include instalații de captare a apei, sisteme de tratare și tratare a apei, stații de pompare, rețele de alimentare cu apă de la captarea de apă la fiecare apartament.

Sistemul de canalizare al orașului nu este mai puțin complex. Volumul de apă uzată care intră în acest sistem depășește volumul consumului de apă, deoarece atât apa rece cât și cea caldă intră în rețeaua de canalizare. Sistemul de drenaj este format din colectoare gravitaționale, stații de pompare de rapel, instalații pentru tratarea apelor uzate sanitare și deversare în corpurile de apă.

Furnizare de căldură. Sistemul de alimentare cu căldură rezolvă două probleme: încălzire și alimentare cu apă caldă. Consumul de căldură este mai neuniform decât consumul de apă, deoarece spațiile nu sunt încălzite în perioada de vară. Durata sezonului de încălzire depinde în mod semnificativ de condițiile climatice.

Sursele de energie termică pentru nevoile orașului pot fi centralele termice și cazanele. Apei calde sunt impuse cerințe de puritate ridicată ca purtător de căldură, deoarece la temperaturi ridicate impuritățile precipită și dezactivează treptat rețelele și structurile de încălzire. Din acest motiv, sursele de alimentare cu căldură au structuri inginerești complexe - tratarea chimică a apei.

Sistemul de alimentare cu căldură include rețele de căldură directă și inversă, stații de pompare și puncte de distribuție de căldură. Există două scheme fundamental diferite de alimentare cu căldură. Conform unei scheme, apa caldă pentru încălzire și pentru alimentarea cu apă caldă vine prin aceleași conducte; in acest caz, prin conductele de retur curge mai putina apa decat prin cele directe. Conform unei alte scheme, numai apa caldă pentru încălzire este furnizată prin conducte separate, iar apa caldă este furnizată prin încălzirea apei reci direct în clădiri rezidențiale sau grupuri de clădiri în cazane speciale - cazane. Sursa de caldura a cazanelor poate fi fie apa calda din sistemul de incalzire, fie combustibil precum gazul natural. În unele orașe, astfel de cazane pe gaz sunt instalate în fiecare apartament al unei clădiri cu mai multe etaje.

Alimentare cu gaz. În multe orașe au sisteme interne de alimentare cu gaze. Gazul poate fi furnizat prin conducte din rețelele principale sau livrat sub formă lichefiată la stațiile de distribuție a gazelor intra-trimestriale. În sectorul privat, un sistem de alimentare cu gaz de balon este comun.

Alimentare electrică. Alimentarea cu energie a orașelor, de regulă, se realizează din sisteme de energie regionale și interregionale centralizate. Sursele de energie electrică din sistemul electric sunt centrale termice, hidraulice, nucleare și alte centrale, indiferent de amplasarea acestora. Sistemul de alimentare cu energie electrică include rețele electrice principale și intra-sferice, posturi de transformare, puncte de distribuție și alte facilități.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http:// www. toate cele mai bune. ro/

Universitatea de Management din Moscova a Guvernului din Moscova

Departamentul de Management

Departamentul de Economie Urbană

Direcția Ecologie și management al naturii

Cursuri pe disciplină

management urban

Desubiect:Perfecţiunesistememanagementlocuințe și comunalecomplex

Introducere

1. Sistem de locuințe și servicii comunale. Noțiuni de bază

2. Situația actuală în ansamblul locativ și comunal

2.1 Caracteristici generale

2.2 Starea locuințelor și a serviciilor comunale la Moscova

2.3 Principalele probleme ale ansamblului locativ și comunal

3 Îmbunătățirea sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale

Concluzie

Bibliografie

locuințe economie urbană comunală

ÎNdirijarea

Printre cele mai importante domenii ale transformărilor socio-economice din țară se numără reforma și dezvoltarea sectorului locativ și comunal, care creează condițiile necesare vieții umane. Sectoarele lider în acest domeniu sunt construcțiile de locuințe, locuințele și serviciile publice, care asigură reproducerea și întreținerea fondului de locuințe, precum și aducerea de locuințe și servicii comunale consumatorilor direcți. În Rusia, nivelul de dezvoltare al sectorului locuințelor nu îndeplinește cerințele: sarcinile care îi sunt atribuite sunt departe de a fi implementate pe deplin, ceea ce afectează în mod semnificativ scăderea calității vieții populației. În acest sens, problema locuințelor și comunale rămâne una dintre cele mai acute probleme sociale din țară.

Sectorul locativ și comunal se confruntă cu dificultăți semnificative asociate cu o lipsă acută de finanțare, o bază materială și tehnică slabă, personal insuficient calificat, lipsa unei politici de locuințe și comunale bine gândite și elaborarea insuficientă a reglementărilor și legii. aspecte ale activităților organizațiilor în ceea ce privește relația acestora cu autoritățile și consumatorii.

Lipsa suportului economic și juridic necesar împiedică dezvoltarea construcției de locuințe, ceea ce face extrem de dificilă rezolvarea problemei locuințelor.

Relevanța luării în considerare a celor mai importante probleme sociale și economice ale funcționării și dezvoltării sectorului locativ și comunal se explică și prin lipsa lucrărilor educaționale științifice și metodologice pe această temă, care sunt de natură complexă. Mai mult, o analiză cuprinzătoare a problemei locuințelor și comunale în literatura științifică și educațională nu a fost deloc discutată în ultimul deceniu.

Scopul acestei lucrări este de a analiza sistemul de locuințe și servicii comunale și de a găsi modalități de îmbunătățire a acestuia, de a lua în considerare problemele locative și comunale de astăzi, atât la nivel general, cât și la nivel municipal.

Pentru a atinge acest obiectiv, au fost elaborate și investigate următoarele întrebări:

1. Care este locuința și serviciile comunale ale orașului? Concepte de bază, elemente, structură.

2. Starea actuală a locuințelor și a serviciilor comunale.

3. Analiza cursului reformelor locuințelor și serviciilor comunale și propuneri de îmbunătățire a sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale.

1. Sistem de locuințe și servicii comunale

Complexul comunal este unul dintre cele mai complexe din sistemul economiei urbane. Furnizarea neîntreruptă de căldură, apă, electricitate, gaz către clădirile rezidențiale și publice necesită un nivel înalt de organizare inginerească, o cantitate mare de lucrări de reparații, prevenire și curățare a rețelelor și structurilor inginerești și funcționarea unor servicii de urgență eficiente.

Sistemcomunalăinfrastructurăorase- este un ansamblu de instalații de producție și proprietate, inclusiv conducte, linii electrice și alte instalații utilizate în domeniul energiei electrice, alimentării cu apă, canalizării și epurării apelor uzate, situate (în totalitate sau parțial) în limitele teritoriilor municipalităților si destinate nevoilor consumatorilor acestor municipii.formatii

Serviciile locative și comunale se remarcă prin semnificație socială ridicată, aparținând grupului de susținere a vieții; practic nu sunt interschimbabile și nu pot fi stocate pentru utilizare ulterioară, adică. producerea serviciilor coincide cu consumul acestora. Volumul și calitatea serviciilor afectează în mod direct nivelul de bunăstare a populației, condițiile de viață, condițiile sanitare și igienice, curățenia bazinelor de apă și aer, precum și nivelul productivității muncii.

Cea mai comună formă organizatorică și juridică a entităților comerciale sunt întreprinderile municipale unitare. Aproximativ 30% din facilitățile comunale sunt în proprietate municipală. Structura predominantă în locuințe și servicii comunale este întreprinderile diversificate. Pe măsură ce funcțiile proprietarilor de locuințe, organizațiilor manageriale și întreprinderilor care prestează servicii sunt delimitate, se formează un mediu competitiv în ansamblul locativ și comunal al orașului.

Locuințe și comunale economie include următoarele eleme n tu :

1. fond rezidențial și nerezidențial, organizații de construcții și reparații

2. obiecte de servicii de consum (băi, hoteluri, transport etc.)

3. infrastructură de inginerie și aprovizionare cu resurse (alimentare cu apă și canalizare, alimentare cu căldură etc.)

4. intreprinderi sanitare (deseuri menajere, curatenie oras)

5. întreprinderi energetice (electricitate, gaze, căldură)

6. infrastructură de îmbunătățire externă (drumuri, poduri, treceri, amenajări peisagistice etc.)

Structura generalizată a locuințelor și serviciilor comunale este următoarea (Fig. 1):

Orez. unu

UtilitățiServicii- activități ale furnizorului de servicii de utilități de alimentare cu apă rece, alimentare cu apă caldă, salubritate, alimentare cu energie electrică, alimentare cu gaz și încălzire, asigurarea unor condiții confortabile de locuit pentru cetățeni în spații de locuit.

Infrastructura municipală a orașului are un caracter de rețea clar definit, fiind amplasată pe teritoriu ca „sistem circulator”, aprovizionând clădirile orașului cu servicii de amenajare a teritoriului.

Aloca următoarele industrii comunală infrastructură G despre drăguț:

Aprovizionarea cu resurse (aprovizionare cu apă și canalizare, alimentare cu energie termică, cu gaze)

· servicii pentru consumatori ale orașului (hoteluri și băi-spălătorii, întreținerea locurilor de înmormântare) Funcționarea serviciilor locative și comunale este de a asigura siguranța și utilizarea eficientă a fondului locativ, asigurarea neîntreruptă a locuințelor și a serviciilor comunale necesare viaţă.

îmbunătățiri complexe (facilități de drumuri și poduri, curățare sanitară și eliminare a deșeurilor, iluminat stradal și amplasare de forme arhitecturale mici, economie verde)

Structurile de îmbunătățire exterioară a zonelor populate, care fac parte din utilitățile publice, includ drumuri și trotuare, poduri și pasaje supraterane, transport subteran și de suprafață, treceri de pietoni și pasaje supraterane, structuri și rețele de canalizare pluvială (drenaj), terasamente, diverse sisteme hidraulice. structuri destinate prevenirii alunecărilor de teren și inundațiilor teritoriilor, drenarea acestora, protecția malurilor, spațiile verzi de uz general, iluminatul stradal etc.

Obiecte comunală despre al destinaţie Utilitati:

1. Țevi de apa- un sistem de alimentare continuă cu apă a consumatorilor pentru a satisface nevoile acestora. Alimentarea cu apa poate satisface nevoile: potabila, gospodareasca, industriala, de stingere a incendiilor, irigatii (Irigatii).

2. Canalizare- acesta este parte integrantă a sistemului de alimentare cu apă și canalizare, conceput pentru îndepărtarea deșeurilor umane solide și lichide, a apelor menajere și pluviale, pentru a le curăța de poluare, și exploatarea ulterioară, sau returnarea la rezervor. Un element necesar al economiei urbane moderne.

3. Capitalreparațiesediul presupune lucrări semnificative de îmbunătățire a stării clădirilor și structurilor. Adesea, reparațiile majore sunt asemănătoare cu reconstrucția unor părți ale clădirii sau a întregii clădiri.

4. Actualreparațiecladiriîși propune să facă modificări minore.

5. Furnizare de căldură- monitorizarea izolatiei apei calde in baterii, asigurarea cazanelor si centralelor termice, precum si a unui sistem de livrare a combustibilului la acestea.

6. Netalimentare cu energie electrică- un complex de structuri inginerești, echipamente și aparate concepute pentru a transfera energie electrică de la surse la consumatori.

7. Sanitarcuratenie include curățarea străzilor, drumurilor, căilor de acces intra-sferice, deszăpezirea iarna, colectarea, îndepărtarea și eliminarea deșeurilor menajere.

Subiecte Activități Serviciile locative și comunale sunt întreprinderi și organizații municipale, de stat și private. Și anume:

Antreprenorul de servicii de utilități este persoană juridică, indiferent de forma juridică, precum și întreprinzător individual care prestează servicii de utilități, produce sau achiziționează resurse de utilități și responsabil de întreținerea sistemelor interne de inginerie, cu ajutorul cărora se prestează serviciile de utilități. către consumator; pot fi și HOA, cooperativă de construcție de locuințe. Antreprenorul nu trebuie să fie un producător de resurse comunale.

Consumatorii de bunuri și servicii ale organizațiilor ansamblului comunal al economiei municipale sunt persoanele care achiziționează energie electrică și termică, apă, servicii de salubrizare și eliminarea deșeurilor menajere solide în baza unui acord. Pe teritoriul municipiului, acești consumatori sunt întreprinderi, instituții, organizații de toate formele de proprietate și persoane fizice.

Entitatea municipală acționează ca intermediar între antreprenor și consumator: administrația locală sau un serviciu autorizat de aceasta îndeplinește funcțiile unui client pentru locuințe și servicii comunale în funcție de starea reală a fondului de locuințe de pe teritoriul său și de numărul de locuințe. rezidenți, acționând pe bază contractuală cu consumatorii finali și cu organizațiile furnizoare de resurse. Totodată, municipalitatea, prin formarea unui ordin municipal de prestare a locuințelor și serviciilor comunale, reprezintă interesele consumatorilor de locuințe și servicii comunale.

La baza sectorului locativ al orasului se afla fondul locativ: cladiri rezidentiale, case specializate (camine, fond mobil, pensiuni pentru veterani etc.), spatii rezidentiale de birouri in alte cladiri adecvate locuirii.

Conservarea fondului de locuințe înseamnă întreținerea și completarea proprietăților pierdute treptat ale clădirilor rezidențiale, realizată prin organizarea funcționării acestora, întreținere, sisteme de reparații curente și majore.

Întreținerea și repararea fondului de locuințe este o activitate potențial rentabilă și competitivă.

Serviciile de locuințe, în funcție de caracteristicile lor sectoriale, sunt asociate cu funcționarea actuală a fondului de locuințe, cu revizuirea acestuia și cu implementarea măsurilor de îmbunătățire a teritoriilor adiacente.

postat pe http:// www. toate cele mai bune. ro/

Orez. 2.

Locuințe fond subdivizat pe următoarele feluri:

1. privat - un fond deținut de cetățeni sau persoane juridice: clădiri individuale de locuit, apartamente și case privatizate, construite și dobândite;

2. stat - un fond care este proprietatea statului sau a subiecților Federației Ruse, precum și un fond departamental care se află sub jurisdicția economică deplină a întreprinderilor de stat sau a conducerii operaționale a instituțiilor de stat aparținând tipului corespunzător de proprietate ;

3. municipal - un fond deținut de municipalități, precum și un fond departamental, constând în jurisdicția economică deplină a întreprinderilor municipale sau conducerea operațională a instituțiilor municipale;

4. public - fond care este proprietatea asociațiilor obștești;

5. colectiv - un fond care se află în proprietate comună comună sau comună în comun a diferitelor subiecte de proprietate privată, de stat, municipală, proprietate a asociațiilor obștești.

2 . Tstarea actuală a locuințelor și a serviciilor comunale

2.1 Generalcaracteristică

În același timp, complexul locativ și comunal: - unul dintre cele mai mari sectoare ale economiei Federației Ruse; - ponderea activelor fixe ale industriei este de peste 26% din totalul activelor fixe ale țării și în valoare. termeni reprezintă 8 trilioane. ruble;-- numărul de angajați este de peste 3 milioane de oameni;-- 19 milioane de facilități de locuințe cu o suprafață de aproape 3 miliarde de metri pătrați;-- un consum de peste 20% din resursele energetice ale țării. Cu toate acestea, acesta este cel mai non-statal sector al economiei Federației Ruse. Amortizarea mijloacelor fixe depășește 60%. Fondul dărăpănat și de urgență - 93 de milioane de ruble, conturi de plătit - 325 de miliarde de ruble.

A existat o întorsătură în sectorul locativ și comunal de la metodele administrative de management la mecanismele de piață. În scopul protecției sociale, au fost introduse mecanisme de acordare a subvențiilor pentru locuințe și facturile de utilități, care au făcut posibilă sprijinirea celor săraci. Piața imobiliară a devenit parte integrantă a relațiilor din sectorul imobiliar.

Plata populaţiei pentru locuinţe şi servicii comunale la începutul anului 2005 constituia 67% din tariful integral. Alte 16% sub formă de compensare pentru serviciile oferite cetățenilor neprotejați social sunt plătite de la bugete. Restul de 17% până la costul total de 100% practic nu este plătit de nimeni, iar această parte, de regulă, intră în datorii. Încasările de plăți ale gospodăriilor au crescut și în anul 2005 au constituit 93% din sumele prezentate la plată. În această perioadă au crescut salariile și pensiile. Ca urmare, proporția familiilor care primesc subvenții sub formă de compensații pentru locuințe și servicii comunale este în scădere. Dinamica este următoarea - 2004 - 13,7%, 2005 - 12%, 2006 - 11%. Numărul de subiecți care încheie anul cu un echilibru financiar pozitiv este în creștere: 13 subiecți - 2004; 18 subiecți - 2005; 29 subiecți - conform rezultatelor primului semestru al anului 2006. Ponderea întreprinderilor cu proprietate mixtă și privată este crescând. În 2005: furnizarea de căldură - 57%; alimentarea cu apă - 41%; serviciile de locuințe - 64%.

Fondul de locuințe al Federației Ruse reprezintă mai mult de 30% din totalul imobiliar reproductibil al țării, care totalizează 2,85 miliarde de metri pătrați. metri din suprafața totală. Până în prezent, 81,3% din locuințe sunt proprietate privată, ceea ce contribuie la o atitudine mai responsabilă față de gestionarea fondului de locuințe. Au fost create și lansate instituțiile pentru funcționarea locuințelor și a serviciilor comunale și infrastructura necesară de piață, în special, Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Serviciilor Comunale, Fondul Federal pentru Promovarea Construcțiilor de Locuințe etc. .

Tab. 1. Caracteristicile fondului de locuințe al Federației Ruse

Indicatori	Valori
Stocul de locuințe - total, mln. m І
Inclusiv:
Fond municipal, mln. m І
Fond privat, milioane m І
Fond de stat, mln. m І
Fond de locuințe dărăpănate și dărăpănate, mln. m І
Inclusiv:
Fond de locuințe dărăpănate, milioane m І
Fond de locuințe de urgență, mln. m І
Oferta medie de locuințe pe locuitor (m І)
Suprafața totală a clădirilor rezidențiale renovate capital, mii m І

Tab. 2. Total clădiri în Federația Rusă: -19,0 ​​milioane de unități, inclusiv cele construite:

Distribuția clădirilor rezidențiale în funcție de procentul de uzură:

Tabelul 4. Distribuția clădirilor rezidențiale în funcție de materialul pereților:

	milioane de unitati
piatra, caramida
panou
amestecat
de lemn
Disponibilitatea apartamentelor rezidentiale:
	milioane de unitati
inclusiv cu o cameră
apartamente cu doua camere
apartamente cu trei camere
patru camere și mai multe

Tabel 5. Îmbunătățirea clădirilor rezidențiale după principalele tipuri de îmbunătățiri, în % din totalul fondului de locuințe:

Cota proprietății transferate pentru administrare, închiriere, concesiune și alte drepturi către organizațiile complexului comunal de proprietate privată a proprietății de stat (municipale) în 2008 a fost de 12,8% în întreaga Federație Rusă.

În ciuda faptului că anual 96,2% din energie electrică, 82,7% din gaz, 48,7% din apă rece și caldă sunt furnizate consumatorilor în conformitate cu aparatele de contorizare, aproximativ 60% din principalele fonduri de utilități. Conform inventarului tehnic din Federația Rusă, amortizarea fizică a mijloacelor fixe ale cazanelor s-a ridicat la 55%, punctele de încălzire centrală 50,1%, rețelele de încălzire - 62,8%, stațiile de pompare termică - 52,3%, aproximativ 16% din conductele termice și 30% din rețelele de alimentare cu apă și de canalizare (de la 1 ianuarie 2009)

Potrivit diverselor surse, uzura echipamentelor de inginerie din industrie în ansamblu a ajuns la 73%. Pierderile de căldură în timpul funcționării echipamentelor electrice și a sistemelor de alimentare cu căldură ajung la 60% cu o rată de 16%. Numărul accidentelor și încălcărilor în funcționarea unităților comunale a crescut de 5 ori în ultimii 10 ani. Pe parcursul anului, în medie, au loc 200 de accidente la fiecare 10 km de rețele de alimentare cu căldură și 70 de accidente la fiecare 100 km de rețele de alimentare cu apă.

Ca urmare a acestei deteriorări, consumul de resurse energetice în utilitățile rusești este cu 25-30% și uneori cu până la 50% mai mare decât în ​​țările europene. Pierderile de resurse comunale plătite de consumatori sunt de 20% pentru apă, 15% pentru electricitate și până la 40% pentru căldură. În perioada de încălzire 2008-2009 au fost 34 de urgențe, deși iarna a fost mult mai blândă.

În același timp, s-a înregistrat o creștere a numărului de accidente minore și încălcări tehnologice la locuințe și servicii comunale: până la 18710 cazuri (în ultima perioadă de raportare au fost 13650 sau cu 27% mai puțin). Cauzele lor principale au fost antropice, în principal din cauza deteriorării mijloacelor fixe, iar doar 15% s-au datorat factorului uman. În total, în perioada trecută de încălzire, au avut loc 374 de descoperiri ale rețelelor principale de diametru mare (în trecut au fost cu 12,6% mai puține).

Încasarea plăților pentru locuințe și servicii comunale în prima jumătate a anului 2010 a scăzut la 82 la sută, în timp ce în urmă cu un an aceeași cifră era de 93%. În consecință, situația cu creanțele întreprinderilor industriei s-a înrăutățit: în prima jumătate a anului s-a ridicat la 600 de miliarde de ruble, iar în urmă cu un an era de 480 de miliarde de ruble.

Situația cu veniturile întreprinderilor care furnizează locuințe și servicii comunale lasă, de asemenea, mult de dorit. Conform rezultatelor pentru 2009, veniturile s-au ridicat la 50 de miliarde de ruble. cu o cifră de afaceri anuală totală a industriei de 2,7 trilioane. freca. Și doar 170 de miliarde de ruble. în 2009 a investit în modernizarea industriei. Costul pierderilor și scurgerilor depășește 200 de miliarde de ruble. La sfârșitul anului 2009, datoria organizațiilor de locuințe și servicii comunale ale unei entități constitutive a Federației Ruse față de furnizorul de resurse energetice se ridica la 56,3 miliarde de ruble, iar de la 1 aprilie 2010, aceasta a crescut cu 60% și acum se ridică. la 90,4 miliarde de ruble.

Principalele motive pentru aceasta au fost creșterea prețurilor la carburanți în perioada de iarnă 2009-2010 față de cele incluse în tarifele de achiziție a combustibilului, și din cauza temperaturilor anormal de scăzute. Deci, conform informațiilor operaționale, decalajul de numerar în costul combustibilului s-a ridicat la 11 miliarde de ruble. si pentru achizitionarea combustibilului suplimentar 20,? miliarde de ruble

Numai în 2009, peste 500 de miliarde de ruble au fost alocate din buget pentru sprijinirea directă și indirectă a construcției de locuințe. Anul acesta, li s-au adăugat alte 625 de miliarde de ruble. Volumul estimat de punere în funcțiune a locuințelor anul trecut a fost depășit cu 15% și s-a ridicat la 59.* milioane de metri pătrați. m. Ponderea construcției de locuințe individuale a atins cea mai mare cifră pentru întreaga perioadă de observații statistice - 47,8%.

În 2009, finanțarea pentru programele Fondului de asistență pentru reformarea locuințelor și utilităților s-a ridicat la 133,2 miliarde de ruble. m, unde locuiesc 5,2 milioane de oameni. S-au mutat din locuințe de urgență 89.266 de persoane. Totodată, cu ajutorul fondului, peste 300 de mii de oameni au fost angajați în revizia și restaurarea clădirilor de locuit. După 2012, când Fondul Locuințe și Utilități Publice își finalizează lucrările, sarcina de reparare a blocurilor de locuințe ar trebui transferată la fondurile regionale pentru modernizarea blocurilor de locuințe. Ministerul Dezvoltării Regionale a monitorizat modificările cuantumului facturilor la utilități în 15.400 de municipii din toate regiunile țării; o creștere a facturilor de utilități de peste „5% s-a înregistrat în 1.040 de municipii din 41 de regiuni.

Sistemul de evaluare a eficacității activităților autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și a autoguvernării locale este în curs de îmbunătățire. Utilizarea lui în ultimii ani a redus cheltuielile ineficiente în administrația publică cu 10-15%.

După analizarea stării ansamblului locativ și comunal de astăzi, putem spune că dezavantajul acestei industrii îl reprezintă amortizarea mijloacelor fixe, întârzierea tehnică și morală a bazei materiale. Prin urmare, locuințele și serviciile comunale au mare nevoie de reforme și investiții financiare.

Moscova este un oraș cu semnificație federală, o „fereastra către Europa” pentru țara noastră, serviciile sale de locuințe și comunale diferă de cele regionale, așa că vom lua în considerare starea locuințelor și serviciile comunale din Moscova separat.

2 .2 Statlocuinte si servicii comunaleînMoscova

Moscova este „poarta către lume” pentru Rusia - un număr semnificativ de misiuni diplomatice și consulate, reprezentanțe ale organizațiilor comerciale și industriale sunt situate la Moscova. Moscova îndeplinește funcțiile capitalei, care găzduiește un număr semnificativ de autorități și organizații de servicii. Moscova este un oraș al milionarilor și un oraș al milionarilor. Toate marile afaceri au imobiliare la Moscova, aproximativ 41% din produsul regional brut (GRP) este creat de chirie, conform acestui indicator, Moscova ocupă locul 6 în Rusia. În termeni absoluți, chiria Moscovei depășește toate regiunile de mai sus, iar estimarea sa ajunge la 125,5 miliarde de ruble. În medie, în entitățile constitutive ale Federației Ruse, o astfel de chirie este de 25% din GRP, prin urmare, indicatorii Moscovei sunt mai mari decât media Rusiei cu 17 puncte procentuale, ceea ce este echivalent cu 52 de miliarde de ruble. Chiria „de capital” este utilizată ineficient: o parte din GRP-ul Moscovei părăsește orașul ca una dintre componentele procesului de „fuire a capitalului” din Rusia, o parte este redistribuită de Guvernul Moscovei către alte regiuni, o parte este cheltuită din bugetul Moscovei către subvenționează sectoarele neprofitabile ale economiei, care includ și Departamentul pentru Locuințe și Utilități.

Veniturile populației, precum și prețurile, la Moscova sunt semnificativ mai mari decât în ​​alte regiuni ale Rusiei, dar distribuția neuniformă a acestora este semnificativ mai mare.

Toate caracteristicile de mai sus ale orașului își lasă amprenta asupra condițiilor de existență a locuințelor și a serviciilor comunale, determinând atât cerințe sporite pentru calitatea locuințelor și serviciile comunale, cât și caracteristicile furnizării resurselor - niveluri mai mari de finanțare, personal mai mic. . Astăzi, nativii din diferite țări CSI lucrează în locuri de muncă necalificate la Moscova.

Industria este recunoscută ca cel mai important subsistem de susținere a vieții al orașului, integrând mai mult de 25% din toate activele fixe ale economiei orașului.

Principalele complexe de locuințe și servicii comunale din Moscova

1. Energie complex Orașul Moscova este astăzi cel mai mare sistem centralizat de economisire a energiei care funcționează pe baza alimentării cu energie termică pe bază de cogenerare, asigură orașului aproximativ 8,4% din GRP, 52,6% din producția industrială și aproximativ 11% din veniturile bugetului consolidat al orașului. (2006)

Cele 14 CHPP ale Mosenergo, inclusiv CHPP-22 și CHPP-27, situate în regiunea Moscovei, dar care furnizează energie electrică Moscovei, formează baza capacităților de generare a energiei electrice și a căldurii Moscovei. Al doilea cel mai mare producător de căldură este MIPC, care deține 188 de surse de căldură - 42 de termocentrale raionale și 32 de termocentrale trimestriale (inclusiv 5 RTPP-uri, o mini-CHP și un complex energetic), 114 cazane mici. Capacitatea termică instalată a surselor de căldură de la 1 ianuarie 2007 la Moscova a fost de aproximativ 5 mii Gcal/h, din care:

Aproximativ 33 mii Gcal/h. (61,1%) - CET a OAO Mosenergo

16,55 mii Gcal/h. (30,7%) surse SA MIPC

Cea mai mare pondere a încălcărilor în domeniul concurenței în sectorul energetic al orașului Moscova este legată tocmai de sectorul monopolului natural, adică. cu companii de rețea. Încălcările sunt legate în principal de refuzul sau sustragerea încheierii unui contract de transport de energie electrică, precum și de impunerea unor condiții nefavorabile sau irelevante pentru obiectul contractului la încheierea unui contract de prestare de servicii pentru racordarea tehnologică a consumatorilor. la rețelele electrice.

2. Drenaj Și rezerva de apa. Gestionarea și funcționarea sistemului de management al apei este realizată de două instituții principale: MGUP Mosvodokanal și SUE Mosvodotok.

MGUP Mosvodokanal este responsabil pentru:

Sistem de alimentare cu apă menajeră și potabilă

Sistem tehnic de alimentare cu apă bazat pe resursele de apă ale lacurilor de acumulare, lacurilor de acumulare și pâraielor

Un sistem centralizat de evacuare a apelor uzate menajere, care asigură eliminarea apelor uzate menajere industriale și parțial teritoriale cu tratarea lor ulterioară și evacuarea apei tratate în cursul inferior al râului Moscova

SUE „Mosvodotok” este responsabil pentru:

Sistem de scurgere de suprafață care asigură îndepărtarea și purificarea parțială a precipitațiilor atmosferice de pe teritoriul orașului, drenarea zonelor urbane și acceptarea apei curate standard de la întreprinderile industriale și centralele termice

Rețeaua hidrografică a orașului, formată din cursuri de apă, rezervoare, care sunt utilizate ca surse de alimentare tehnică cu apă pentru întreprinderi - utilizatori speciali de apă, ca receptori ai scurgerii de suprafață tratate și netratate și a scurgerilor menajere tratate, și sunt, de asemenea, o componentă structurală a complex natural al orasului. După cum puteți vedea, această zonă are și două firme dominante, motiv pentru care este necompetitivă.

Capacitățile instalațiilor de alimentare cu apă, canalizare și încălzire ale Moscovei acoperă pe deplin nevoile orașului în serviciile publice și sunt utilizate la nivelul de 65-80% din capacitățile instalate. Creșterea rețelei de alimentare cu apă la Moscova în 2008 a fost de 11 km, numărul daunelor ca urmare a modernizării sistemului de alimentare cu apă a scăzut cu 126 de cazuri, sau 2%. Peste 190 km de rețea de alimentare cu apă au fost reconstruite anul trecut

3. Sistem sanitar curatenie orase

Volumul generat de deșeuri la Moscova în 2007 a fost de 2,8 milioane de tone de RSU în sectorul rezidențial, 0,8 milioane de tone de deșeuri voluminoase (LGM) în sectorul rezidențial, 1; milioane de tone de RSU și KGM din sectorul nerezidențial, 1,6 milioane de tone de deșeuri industriale, 1,9 milioane de tone de nămol de stație de epurare, 3,8 milioane de tone de alte deșeuri. De la mijlocul anilor 1990, pentru a reduce cantitatea de deșeuri care trebuie aruncată la gropile de gunoi și pentru a îmbunătăți fiabilitatea sistemului de salubrizare al orașului, Guvernul de la Moscova a urmat un curs spre dezvoltarea metodelor de prelucrare industrială, crearea unui baza tehnica ce permite valorificarea atat a materiilor prime cat si a potentialului energetic al deseurilor, construirea de intreprinderi specializate de transport auto cu dezvoltarea unui sistem de evacuare in doua etape a deseurilor la depozitele de deseuri printr-o retea de statii de transfer a deseurilor. Baza tehnică de utilizare a potențialului energetic al deșeurilor include trei instalații moderne de incinerare a deșeurilor cu o capacitate totală de 0,74 milioane tone de RSU pe an (anii de punere în funcțiune 200, 2004 și 2007), cu producție de energie electrică și termică, o instalație pentru neutralizarea deșeurilor biologice și medicale periculoase (aproximativ 1 mie de tone pe an). Începând cu anul 1995, orașul a implementat proiecte pentru construirea a 6 stații moderne de transfer al deșeurilor cu o capacitate de peste 1 milion de tone pe an (mai mult de 490% din deșeurile solide rezidențiale), locurile de eliminare a deșeurilor solide existente au fost reconstruite, 4 întreprinderile moderne specializate de transport auto sunt în faza de proiectare și construcție pentru colectarea și eliminarea deșeurilor. În ultimii ani, la Moscova au fost implementate o serie de proiecte comerciale pentru colectarea separată, sortarea și extragerea materiilor prime secundare din deșeurile municipale. Volumul achiziționării de materii prime secundare din deșeurile municipale ale orașului este de aproximativ 300 mii tone pe an.

4. Locuințe fond

Aproximativ 80% din locuințele din Moscova sunt proprietate privată a cetățenilor, o altă proporție semnificativă a spațiilor rezidențiale este deținută de stat de orașul Moscova și este oferită cetățenilor în baza unui contract social de muncă și a altor motive. Suprafața totală a spațiilor rezidențiale este în continuă creștere, creșterea fiind de aproximativ 3 milioane de metri pătrați. m pe an. Conform datelor din 2008, la Moscova au fost înregistrate aproximativ 40.000 de clădiri nerezidențiale cu o suprafață de 155,6 milioane de metri pătrați. m. Furnizarea locuințelor este de 19,7 metri pătrați. m suprafață totală pentru 1 persoană. Numărul total de apartamente a fost de 3819 milioane și este în continuă creștere în fiecare an. Valoarea totală de piață a fondului de locuințe, conform estimărilor, ajunge la peste 950 de miliarde de dolari, Fondul de locuințe se caracterizează printr-un grad ridicat de valorificare și dotare inginerească cu principalele tipuri de îmbunătățire. Starea tehnică a fondului de locuințe al orașului Moscova conform MosgorBTI este caracterizată de următorii indicatori:

34,7% din suprafața totală este în stare bună (până la 20% deteriorare fizică)

În stare satisfăcătoare (uzură până la 40%) - 45,1%

În stare nesatisfăcătoare (uzură până la 60%) - 18,9%

în stare dărăpănată (depreciere de peste 60%) - 1,3% din suprafața totală a fondului de locuințe sau 4079 clădiri, constituind 10,3% din numărul total de clădiri (din care 2467 în fondul privat)

Volumul locuințelor și serviciilor comunale în 2006 a fost de 102 883,2 milioane de ruble, rata medie anuală de creștere a volumului de locuințe și servicii comunale în 2002-2006 a constituit 25,6% (tabelul 6)

Tabelul 6

De mai bine de 10 ani, Centrul orașului pentru subvenții pentru locuințe și subdiviziunile sale raionale și regionale funcționează efectiv. Acest sistem face posibilă calcularea subvențiilor pentru un număr foarte mare de moscoviți. și să ofere sprijin direcționat categoriilor de cetățeni cu venituri mici. Astăzi, Moscova are cel mai scăzut standard pentru cota maximă admisă a cheltuielilor cetățenilor pentru locuințe și utilități - doar 10% față de 22 stabilite de legea federală. De asemenea, la Moscova, este prevăzută o scară flexibilă pentru aplicarea standardului: cu un venit mediu pe cap de locuitor de până la 800 de ruble. întreaga sumă a cheltuielilor familiei pentru facturile de utilități este compensată de la buget în cadrul normei sociale de spațiu de locuit, cu un venit de 800 până la 2000 de ruble. standardul este de 3%, de la 2000 la 2500 - 6%, peste 2500 de ruble. - 10%.

Adoptarea Codului Locuinței al Federației Ruse a stabilit sarcina schimbării abordărilor privind gestionarea clădirilor de apartamente, trecerea de la gestionarea și întreținerea întreprinderilor de stat la alegerea organizațiilor care gestionează case.

Schimbarea sistemului de management al unui bloc de apartamente este un proces complex și responsabil care necesită activități interconectate, al căror obiectiv principal ar trebui să fie păstrarea suportului vieții caselor, crearea condițiilor pentru gestionarea neîntreruptă a acestora, furnizarea de locuințe și servicii comunale, trai sigur. , și, ca urmare, crearea unui condominiu. Pentru a rezolva problema modificării sprijinului bugetar al populației pe baza EIRC existent, au fost create instituții de stat de servicii de inginerie ale raioanelor și raioanelor (raioanele GU IS AO și GU IS). Pe lângă funcțiile îndeplinite anterior de EIRC, GU IS îndeplinește un bloc de sarcini, inclusiv funcția de client și de beneficiar al fondurilor bugetare în cadrul postului bugetar al orașului Moscova „Cheltuieli pentru funcționarea fondului de locuințe”

În cadrul lucrărilor în curs de modificare a sistemului de management al blocurilor de locuințe, este importantă reorganizarea Întreprinderii Unitare de Stat DEZ, prevăzută de PPM din 1 decembrie 2009 Nr. 1327-PP. Până în prezent, 8 Districte Administrative SUE DEZ Sud-Vest au fost transformate în OJSC de către comisia orășenească pentru privatizarea proprietății și s-au luat decizii de corporatizare a încă 10 DEZ-uri. Reorganizarea direcțiilor este o măsură necesară pentru formarea condițiilor de piață pentru funcționarea organizațiilor de conducere. Cu toate acestea, nici astfel de măsuri nu pot fi numite deosebit de eficiente, întrucât atât SUE-urile, cât și DES-urile continuă să primească fonduri bugetare, ceea ce le reduce semnificativ competitivitatea pe piața locuințelor și a serviciilor comunale.

2 .3 PrincipalProblemelocuințe și comunalecomplex

Structura de conducere a locuințelor și a serviciilor comunale a RSFSR a fost construită pe principiile dublei subordonări: față de minister și autorități locale. În practică, ministerul a distribuit resurse materiale, tehnice și financiare, precum și a coordonat numirea primilor șefi ai întreprinderilor și asociațiilor din industrie. De câteva decenii, acest sistem a fost destul de bine depanat din punct de vedere tehnologic, atât în ​​ceea ce privește metodele, cât și formele de implementare.

Întreprinderile, organizațiile și asociațiile de locuințe și servicii comunale au fost aproape complet private de independență. Acestea au fost finanțate în principal din fonduri publice de consum sub formă de subvenții care le acopereau pierderile. Nerentabilitatea, la rândul ei, a fost determinată de politica de înghețare a nivelului chiriei și tarifelor de utilități pentru a asigura disponibilitatea tarifelor de utilități și a serviciilor. Este clar că subvenționarea întreprinderilor, organizațiilor și asociațiilor nu a stimulat specialiștii și managerii să caute modalități de reducere a costurilor, de îmbunătățire a calității serviciilor și de a introduce tehnologii și echipamente care economisesc resursele.

În 1990, după lichidarea Ministerului Locuinței și Serviciilor Comunale al RSFSR, în subordinea Consiliului de Miniștri al RSFSR a fost constituit Comitetul pentru Locuințe și Servicii Comunale, iar în 1991 - Comitetul de Stat pentru Locuințe și Utilități Publice, care a fost reorganizat în 1992. în Comitetul pentru locuințe și servicii comunale în structura Ministerului Construcțiilor al RSFSR. În 1993, Comitetul pentru Economia Municipală al Federației Ruse (Roskommunkhoz) a fost reînființat, iar în 1994, Ministerul Arhitecturii, Construcțiilor, Locuințelor și Serviciilor Comunale a fost format pe baza Gosstroy al Rusiei și Roskommunkhoz.

O analiză a practicii locuințelor și serviciilor comunale arată că sistemul de management existent nu permite atingerea obiectivelor fundamentale de reformare a locuințelor și serviciilor comunale:

Asigurarea siguranței și dezvoltării fondului de locuințe, precum și a rețelelor de inginerie care deservesc fondul locativ;

Să asigure funcționarea pragului de rentabilitate a întreprinderilor din sectoarele locuințelor și serviciilor comunale;

Asigurați satisfacerea nevoilor consumatorilor în locuințe de înaltă calitate și servicii comunale (HCS) bazate pe tarife orientate social.

Un loc aparte în sistemul de locuințe și servicii comunale îl ocupă problema evaluării calității locuințelor și serviciilor comunale.

Problemele de evaluare a calității în sectorul locuințelor și serviciilor comunale nu au apărut acum, dar sunt agravate din cauza mai multor motive obiective și subiective pe măsură ce reformele progresează. Documentul principal al nivelului federal, care definește drepturile consumatorilor de servicii publice, este „Regulile pentru furnizarea de servicii publice”. Regulile au fost elaborate pentru a proteja drepturile consumatorilor de servicii de utilități pe baza Legii Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” și pentru a reglementa relațiile dintre contractori și consumatorii de servicii de furnizare de căldură, electricitate, alimentare cu apă și canalizare.

La noi nu există contabilitate și reglementare a resurselor consumate de ansamblul locativ și comunal. Ca urmare, nivelul consumului de apă pentru plată de către populație este determinat în ritm de 300 de litri de persoană pe zi, iar la Moscova - 450-500 de litri pe zi, în timp ce în țările vest-europene în care se stabilește contabilitatea, consumul este 120-130 de litri pe zi, adică de mai puțin de 2,5 ori.

Scurgerile și consumul de apă nerespectat în sistemele de alimentare cu apă în medie 15% din totalul aprovizionării cu apă pe an în Rusia, iar în unele orașe ajung la 30% sau mai mult, ceea ce este cauzat și de uzura completă a echipamentului (aproximativ 25%).

Problema este constrângerile de resurse. Creșterea tarifelor în concordanță cu nevoile de eliminare fizică și uzură necesită investiții de capital semnificative, estimate la nivelul de 6 trilioane. freca. pentru Rusia (2010). Ținând cont de necesitatea îmbunătățirii calității mediului urban la nivelul capitalelor central-europene, care este o condiție esențială pentru implementarea unui centru financiar internațional la Moscova, costurile necesare pentru reformarea locuințelor și serviciilor comunale ale orașului se pot ridica la aproximativ 50 de miliarde de dolari.

Disponibilitatea locuințelor și a serviciilor comunale este, de asemenea, o problemă, întrucât acesta este parametrul determinant care limitează creșterea componentei investiționale în tarife. Potrivit Serviciului Rus de Statistică, tarifele pentru locuințe și serviciile comunale în ultimele opt luni au crescut cu 12,1%, iar creșterea indicelui prețurilor de consum pentru perioada ianuarie-august 2010 a fost de 105,4%, adică ritmul de creștere a tarifele pentru locuințe și servicii comunale depășesc rata inflației de peste 2 ori. Totodată, dacă comparăm tarifele pentru locuințe și servicii comunale în august 2010 cu aceeași perioadă a anului trecut, creșterea tarifelor pentru locuințe și servicii comunale a fost de 13,2%. Dacă costul serviciilor locative în ianuarie-august 2010 a crescut cu o medie de 7,4%, atunci utilitățile au crescut mult mai mult - cu 14,4%.

În structura cheltuielilor întreprinderilor de locuințe și servicii comunale din majoritatea subsectoarelor domină costurile materiale. Ponderea costurilor materialelor în furnizarea de căldură este cea mai mare. În ceea ce privește deducerile de amortizare, ponderea acestora este cea mai semnificativă în sectorul de alimentare cu apă și canalizare (la nivelul de 15-20%).

Salariul mediu lunar al lucrătorilor din locuințe și servicii comunale este unul dintre cele mai mici din Moscova, ceea ce creează condiții pentru lipsa de prestigiu a muncii pentru moscoviți și afluxul de migranți cu lipsă de competențe profesionale. În sectorul locuințelor, ponderea salariilor în structura totală a cheltuielilor este mare (până la 65%).

Astfel, după ce am studiat starea actuală a complexului de locuințe și comunale din Rusia, și în special a Moscovei, și identificând principalele sale probleme, putem concluziona că această zonă a economiei țării se află într-o poziție dificilă ca o „relicvă a trecut” și este un indicator al înapoierii sistemice a economiei țării în ansamblu. Modernizarea acestui sector va accelera dezvoltarea economiei, iar în această direcție, Guvernul Federației Ruse, împreună cu organele legislative, implementează deja o serie de reforme menite să îmbunătățească eficiența complexului de utilități pe o piață. mediu inconjurator.

3 . Perfecţiunesistememanagementlocuinte si servicii comunale

În prezent, direcția statului și a politicii de la Moscova în domeniul reformării complexului locativ și comunal este definită în trei documente cele mai importante:

1. Conceptul de dezvoltare pe termen lung în Rusia pentru perioada până în 2020 (aprobat prin Decretul nr. 1662-r din 17.11.228 de către Guvernul Federației Ruse). Acesta prevede următoarele orientări pentru dezvoltarea locuințelor și a serviciilor comunale: crearea unui mediu urban confortabil pentru o persoană și a unei utilități publice eficiente, formarea unui sistem flexibil de relocare și crearea unor instituții financiare speciale și de altă natură pentru dezvoltarea ansamblului comunal, dezvoltarea conservării energiei și adaptarea contractelor de concesiune în vederea trecerii în gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale.

2. Aceste orientări sunt precizate de „Programul cuprinzător de modernizare și reformare a locuințelor și serviciilor comunale pentru perioada 2010-2020”. (aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 2 februarie 2010 nr. 102-r.). Obiectivele programului prevăd furnizarea proprietarilor de case cu toate utilitățile de calitate standard și costuri accesibile, precum și sarcinile și principiile programului necesare pentru atingerea acestui obiectiv. Suma maximă de finanțare a Programului pentru 2010-2020 va fi de 4098,75 miliarde de ruble (în prețurile anilor corespunzători), inclusiv 422 de miliarde de ruble din bugetul federal. Începând din 2013, vor fi furnizate subgaranții de la bugetul federal în valoare de 117 miliarde de ruble. anual, sub rezerva acordării de garanții pentru bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Programul prevede crearea unei baze de date municipale unificate de resurse informaționale (UIMBIR). De asemenea, este legată de aprobarea Master planului și a Regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor pentru 2010-2025. Ținând cont de situația financiară extrem de tensionată, potrivit Ministerului Dezvoltării Regionale, în materie de stabilire a tarifelor ar trebui aplicat un echilibru deosebit al deciziilor.

Limitarea (prognoza) volumelor de finanțare ale programului țintă federal „Program cuprinzător de modernizare și reformare a locuințelor și a serviciilor comunale pentru 2010-2020” pe principalele direcţii şi surse de finanţare Miliard freca. în prețurile anilor corespunzători
Fonduri de la bugetul federal
Fondurile subiecților Federației Ruse și bugetele locale
Fonduri de la investitori privați
Fondurile proprietarilor de blocuri de apartamente pentru reconstrucție

Strategia de dezvoltare a Moscovei-2025

Conform strategiei de dezvoltare, Moscova ar trebui să devină un centru național lider pentru dezvoltarea și diseminarea inovațiilor, un centru științific și educațional de importanță globală, precum și un centru financiar internațional. Aceste obiective strategice impun cerințe ridicate asupra ecologiei mediului urban, asupra calității serviciilor urbane, asupra furnizării și furnizării neîntrerupte a acestora în orice moment al zilei, prin urmare strategia de dezvoltare a locuințelor și serviciilor comunale este considerată una dintre cele mai importante părți. a Strategiei de dezvoltare Moscova-2025.

Cel mai important aspect al dezvoltării locuințelor și serviciilor comunale este punerea în aplicare a „Programului țintă a orașului pentru revizuirea blocurilor de apartamente din orașul Moscova pentru 2008-2014”, „Programe de promovare și sprijinire a creării și funcționării proprietarilor de case. asociații”, „Programe de implementare a economisirii energiei”, etc.

Este necesar să se țină cont de diversitatea reformelor locuințelor și serviciilor comunale, ca proces în mai multe etape de transformare și funcționare a principalelor forme de reproducere și luând în considerare statutul social al participanților săi, cu alocarea zonelor de dezvoltare. , formarea unui mecanism financiar, a politicii tarifare-preț și a sferei protecției sociale, crearea condițiilor pentru atractivitatea investițională a locuințelor și a serviciilor comunale, îmbunătățirea calității serviciilor oferite.

Crearea unui potențial suficient pentru a oferi sprijin economic pentru funcționarea locuințelor și a serviciilor comunale în perioada strategică ar trebui să se bazeze pe consolidarea relației dintre rentabilitate, calitate și prețul serviciilor prin formarea unui mediu competitiv și responsabilitatea proprietarilor pentru siguranță. a locuinţelor şi a utilizării economice a resurselor. Aceasta va asigura transformarea locuințelor și a serviciilor comunale într-o sferă extrem de eficientă a economiei urbane, va extinde sectorul de piață al locuințelor și serviciilor comunale, pe măsură ce atractivitatea investițională și potențialul comercial al acestuia vor crește și va duce la transformarea locuințelor și a serviciilor comunale. într-un domeniu de integrare a realizărilor științifice și tehnologice. Moscova va deveni centrul pentru transferul deciziilor inovatoare de management în domeniul locuințelor și serviciilor comunale către locuințele și serviciile comunale ale regiunilor.

Politica tarifară ar trebui să asigure recuperarea integrală a costurilor și dezvoltarea organizațiilor de utilități publice și a companiilor de management, respectând în același timp povara asupra societății. Dar, în același timp, trebuie finalizat și transferul prestațiilor și subvențiilor pentru plata locuințelor și serviciilor comunale în numerar. Aceste măsuri vor ajuta companiile de management să iasă din „acul bugetului” și să dezvolte un sistem de condiții competitive în domeniul administrării și întreținerii fondului de locuințe. Și pentru a oferi garanții de stat privind calitatea unor astfel de societăți de management, este necesar să se introducă un registru unificat de contabilitate pentru aceste organizații și să le încurajeze să efectueze certificarea voluntară.

Întrucât consumatorii de locuințe și servicii comunale sunt un element integrant al locuințelor și serviciilor comunale, este necesar să le sporească interesul pentru reformă și crearea de asociații organizate de proprietari (HOA), pentru a dezvolta cadre legislative și de reglementare pentru protejarea drepturilor proprietarilor de locuințe. ca consumatori de locuinţe şi servicii comunale. Un aspect important este creșterea nu numai a alfabetizării juridice a populației, ci și a accesului acesteia la informații despre locuințele și serviciile comunale pe care le consumă, transparența activităților companiilor de management și autorităților statului în acest domeniu. Baza formării unui sistem de îmbunătățire a calității locuințelor și serviciilor comunale este certificarea fondului de locuințe și clasificarea serviciilor de locuințe, tipuri de lucrări pentru furnizarea de servicii. Pașaportul unei clădiri rezidențiale indică parametrii elementelor casei, designul și valorile reale ale acestora, termenii minimi de funcționare efectivă, asigurând condiții de viață sigure și confortabile pentru populație; se fac mărci la reparațiile și înlocuirea elementelor unei clădiri rezidențiale și a echipamentelor interne, se aplică valoarea de piață a apartamentelor și a unei clădiri rezidențiale în ansamblu.

Wconcluzie

Locuința și serviciile comunale reprezintă un element complex, diversificat, intensiv în resurse și dinamic al economiei urbane; în plus, un complex de locuințe și comunale dezvoltate stimulează dezvoltarea nu numai a sferelor economice, ci și sociale și culturale ale relațiilor urbane.

În timpul analizei stării actuale a complexului de locuințe și comunale din Moscova, au fost identificate următoarele probleme în această industrie:

Amortizarea mijloacelor fixe (aproximativ 60%)

întârziere tehnică

Pierderea din ce în ce mai mare a întreprinderilor angajate în furnizarea de locuințe și servicii comunale

Calificarea scăzută a personalului

Lipsa concurenței pe piața locuințelor și a serviciilor comunale

Ca urmare, calitatea scăzută a locuințelor oferite și a serviciilor comunale

Lipsa sistemelor de economisire a resurselor și pierderi grave în livrarea resurselor către consumator din cauza duratei lungi de viață a rețelelor de inginerie

Disponibilitate redusă de locuințe și servicii comunale pentru populație

La noi, locuințele și serviciile comunale se află abia în stadiul de trecere de la modelul de management sovietic la un nou sistem de management adaptat condițiilor pieței. Acest proces este lent din cauza finanțării guvernamentale insuficiente și a ineficienței economice a industriei în sine. Totodată, procentul de amortizare a mijloacelor fixe ale locuințelor și serviciilor comunale este foarte mare și necesită investiții publice și private uriașe care nu pot fi realizate într-un timp scurt.

Cu toate acestea, analiza reformelor actuale a arătat că statul este interesat de modernizarea completă rapidă nu numai a fondurilor tehnice, ci și de însăși structura relațiilor dintre participanții la complexul locativ și comunal, și anume: crearea unor relații complet noi între proprietarii de locuințe și societățile de administrare, precum și crearea de relații de concurență între societățile de administrare în sine, ceea ce va îmbunătăți semnificativ calitatea serviciilor prestate în condițiile concurenței pe piață.

Durata estimată a reformelor este de 10-15 ani, ceea ce înseamnă că modernizarea va avea loc într-un ritm foarte lent, ceea ce va face trecerea la relațiile de piață lină și nedureroasă atât din punct de vedere social, cât și economic. Principalele domenii de îmbunătățire în acest domeniu ar trebui să fie:

Atragerea investițiilor private

Conversia beneficiilor și subvențiilor în numerar

Certificarea fondului locativ

Introducerea de noi tehnologii și dezvoltarea personalului

Implementarea resurselor contabile și de economisire

Transparența activităților organizațiilor de conducere și furnizorilor de locuințe și servicii comunale

Transferul terenurilor relevante ale fondului de locuințe în proprietatea proprietarilor de spații rezidențiale și crearea de condominii

Participarea cetățenilor la managementul condominiului

Tranziția la relațiile de piață în sectorul locativ

Crearea concurenței între întreprinderi din domeniul locuințelor și serviciilor comunale

Îmbunătățirea calității locuințelor oferite și a serviciilor comunale

Trebuie remarcat faptul că eficacitatea reformei ar crește semnificativ participarea interactivă a părților interesate, sprijinul informațional larg din partea mass-media, precum și implicarea altor inovații de orientare socială a reformelor.

Luată împreună, reforma ideală este un consens social, în cadrul căruia cele mai de succes propuneri sunt determinate și implementate pe baza competiției de idei. Toate tehnologiile găsite sunt anticipate înainte de începerea dezvoltării și sunt luate în considerare.

Întrucât pentru implementarea cu succes a reformei este necesară coordonarea intereselor autorităților, afacerilor și populației, reforma ar trebui să aibă statutul de proiect social.

DINchiţăitliteratură

1.V.G. Belov, V.V. Vorozhikhin Abordări moderne ale reformei locuințelor și serviciilor comunale din Moscova (materiale analitice ale societății economice libere) - M .: 2010.

2. Ivanova N.V., Morozova T.G., Komov V.E., Sorokina T.F., Tupchienko V.A. Economia urbană: Proc. indemnizație (gât) - M .: Infra-M, 2010.

3. Buzyrev V.V., Chekalin V.S. Economia sectorului locativ. Proc. indemnizatie. - M.: INFRA-M, 2001

4. Cernîşev L.N. Economia economiei urbane. - M.: Editura „Ziarul Moscova”, 1999

6. Raport de informare cu privire la fondul de locuințe al Federației Ruse, bazat pe materialele celei de-a II-a Conferințe din Rusia a șefilor întreprinderilor de locuințe și utilități publice

7. Informații privind progresul implementării măsurilor de reformare a locuințelor și a serviciilor comunale din Moscova, furnizate de Societatea Economică Liberă din Moscova.

8. PPM din 1 decembrie 2009 Nr. 1327-PP „Cu privire la măsurile care vizează creșterea competitivității întreprinderilor unitare de stat ale orașului Moscova care operează în domeniul locuințelor și serviciilor comunale”

9. PPM din 13 mai 2008 Nr. 381-PP

10. Strategia de dezvoltare a Moscovei-2025

http://www.investinmoscow.ru/why_moscow/Economics/moscow-strategy.php

11. Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020

Documente similare

Probleme teoretice ale managementului locuințelor și serviciilor comunale pe teritoriul Federației Ruse. Rolul și posibilitățile conceptului unei noi structuri de locuințe și servicii comunale. Situația actuală în reforma complexului locativ și comunal, consecințele sale sociale.

lucrare de termen, adăugată 10.09.2010


Esența socio-economică a locuințelor și serviciilor comunale (SCS). Compoziția și structura sectorului locativ. Probleme locative ale locuințelor și serviciilor comunale și modalități de rezolvare a acestora. Reforma sectorului locativ și comunal, obiectivele sale principale. Un nou sistem de plată pentru locuințe și utilități.

lucrare de termen, adăugată 27.01.2015


Conceptul și structura locuințelor și serviciilor comunale, elementele sale și conexiunile interne. Competențele asigurării medicale obligatorii în diverse sectoare ale locuințelor și serviciilor comunale. Sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale din Moscova, principalele sale probleme, necesitatea și direcțiile de reformă.

teză, adăugată 11.03.2010


Reformarea sistemului de locuințe și servicii comunale: noi condiții pentru managementul pieței și metodele de management. Fondul de locuințe al Rusiei. Propuneri pentru îmbunătățirea proceselor de reformare a locuințelor și a serviciilor comunale din Teritoriul Krasnodar.

teză, adăugată 20.07.2015


Rolul și importanța locuințelor și ansamblurilor comunale în sistemul economic. Servicii locative și comunale și caracteristicile acestora. Caracteristicile relațiilor economice în locuințe și servicii comunale. Baze de reglementare a tarifelor unui complex municipal.

prezentare, adaugat 04.12.2014


Starea și conceptul de reformare a locuințelor și a serviciilor comunale în Rusia. Analiza activităților locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Irkutsk. Evaluarea cercetărilor de marketing privind locuințele și serviciile comunale din districtul Sverdlovsk.

teză, adăugată 07.06.2010


Sistemul de funcționare al complexului de locuințe și comunale din orașul Cheremkhovo, locul și rolul acestuia; analiza facturilor la utilități și impactul acestora asupra reîncărcării bugetului. Evaluarea eficacității reformei locuințelor și serviciilor comunale din oraș. Probleme în gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale și modalități de rezolvare a acestora.

teză, adăugată 30.03.2010


Analiza stării de implementare a „Programului Național de Stat pentru Reforma și Dezvoltarea Locuinței și Serviciilor Comunale din Ucraina pentru perioada 2009-2014”: direcții și probleme. Identificarea riscurilor in realizarea sarcinilor, masuri pentru implementarea lor la timp.

lucrare de control, adaugat 14.11.2011


Structura locuințelor și a serviciilor comunale, controlul de la distanță al dotărilor sale, contabilitatea și calculul plății pentru utilități. Crearea și organizarea activității centrelor de informare și decontare unificate pe exemplul cartierelor orașului Moscova.

rezumat, adăugat 17.10.2010


Un domeniu de activitate care vizează deservirea fondului de locuințe, a infrastructurii inginerești și a dotărilor pentru îmbunătățirea exterioară a zonelor populate. Elemente de locuire și servicii comunale. Obiecte de scop comunal si obiecte de activitate de locuinte si servicii comunale.

Locuința și serviciile comunale reprezintă unul dintre principalele sectoare ale economiei, care are un impact semnificativ asupra tuturor aspectelor societății. În prezent, această sferă a vieții societății se află într-o stare de criză, cauzată istoric de o serie de circumstanțe: un sistem de management ineficient, costuri mari asociate cu furnizarea de locuințe și servicii comunale, un mediu competitiv subdezvoltat și neplăți cronice.

Locuințe și complex comunal - teritoriul problemelor

Aceste programe sunt concepute pentru a simplifica munca unui contabil, precum și pentru a elimina la maximum posibilitatea apariției erorilor. Cele mai importante puncte pentru care Automatizare HOA, aceasta este o evidență a informațiilor și starea conturilor fiecărui apartament; contabilizarea angajamentelor și plata acestora; crearea chitanțelor de plată, completarea acestora pentru fiecare cont personal. Ultima lucrare este cea mai de rutină și cea mai lungă, nu dificilă, ci mai degrabă plictisitoare, așa că doar automatizarea HOA o poate ușura.

Printre numeroasele probleme care trebuie abordate în cursul implementării reformei locative și comunale, un loc aparte îl ocupă fiabilitatea și disponibilitatea informațiilor care sunt create, utilizate și distribuite în locuințele și serviciile comunale. În primul rând, acestea sunt informații despre fondul de locuințe și rezidenți, despre consumul de resurse energetice, informații operaționale despre starea actuală a locuințelor și a serviciilor comunale, comunicații inginerești.

Această problemă poate fi rezolvată cu succes numai pe baza tehnologii informatice avansate. informatizare LCDLA -o verigă necesară în reforma locuințelor și serviciilor comunale.

Locuințe și complex comunal - teritoriul soluțiilor

Până în prezent, există deja o automatizare activă a anumitor zone de locuințe și servicii comunale:

• acumularea și contabilizarea încasării facturilor de utilități de la populație, atât pentru persoane individuale, cât și pentru toate tipurile de servicii din raion, raion, oraș;


• contabilizarea investițiilor în clădiri rezidențiale și alte structuri în construcție;


• colectarea și prelucrarea informațiilor telemetrice, precum și monitorizarea performanței infrastructurii urbane;


• contabilitatea afacerilor etc.

Este necesar să se demareze automatizarea facilităților din industrie de la organele de conducere ale municipalităților prin creare Spațiu informațional unificat pentru managementul Complexului Locuinic și Comunal.

Compoziția sistemului de control automat al locuințelor și complexului comunal:

• Rețeaua departamentală de date de transportși colectarea de informații statistice din diverse sisteme de locuințe și servicii comunale și transmiterea comenzilor către dispozitivele executive;


• Sistem hardware și software, care asigură formarea unui spațiu unic de informare, servicii municipale și regionale, organizații ale complexului locativ și comunal și consumatori de locuințe și servicii comunale, precum și automatizarea proceselor tehnologice de locuințe și servicii comunale pentru furnizarea de locuințe și servicii comunale. Servicii;


• Sistem automat de contabilitate comercială consumul de resurse și servicii comunale, care asigură colectarea și transmiterea automată a citirilor contoarelor și permite înregistrarea informațiilor pentru orice perioadă de timp;


• Sisteme de prelucrare analiticăși formarea datelor statistice și de raportare privind furnizarea de locuințe și servicii comunale, monitorizarea și prognoza echilibrului resurselor energetice, analiza eficacității programelor de investiții și producție implementate de organizațiile complexului locativ și comunal;


• Centrul de informare pentru consumatori și portal de internet furnizarea de servicii de informare și referință consumatorilor de locuințe și servicii comunale, creșterea transparenței politicii tarifare implementate, controlul public asupra implementării actelor și reglementărilor legale existente, monitorizarea opiniei publice.

De fapt, sistem automatizat de management al locuințelor și serviciilor comunale este o combinație de hardware și software (PC, comunicații, dispozitive de afișare a informațiilor, transmisie de date etc.)și complexe organizatorice care asigură managementul rațional al sistemelor complexe de locuințe și servicii comunale.

Introducerea tehnologiei informației va crea un sistem calitativ nou de management al locuințelor și serviciilor comunaleși interacțiunea reglementată cu organele executive ale puterii de stat.

Baza ar trebui să fie Sistem informatic, care va face posibilă reducerea decalajului dintre cadrul de reglementare deja relativ dezvoltat și practica de aplicare a legii, precum și îmbunătățirea calității deciziilor luate, securitatea socială a populației și consolidarea controlului asupra sectorului locativ și comunal.

Structura Sistemului de Management Informaţional al Complexului Locuinic şi Comunal

Creare Spațiu informațional unic de locuințe și complex comunal posibil prin implementarea soluțiilor industriale dezvoltate pe o platformă de înaltă tehnologie „1C: Enterprise 8.2”, a cărui principală este „1C: Managementul întreprinderii de locuințe și utilități publice”. Aceasta este o combinație a capabilităților unei soluții standard de clasă ERP și luând în considerare specificul industriei, ceea ce face posibilă crearea unui instrument eficient pentru controlul operațional și managementul complexului de locuințe și comunale la nivel regional și municipal.

Locuințe și complex comunal.

Conducerea municipală a locuințelor și comitetului comunal.

Politica de stat de reformă a locuințelor și serviciilor comunale.

Sarcinile administrațiilor locale în reformarea locuințelor și a serviciilor comunale.

Participarea cetățenilor la gestionarea fondului locativ.

Managementul municipal al suportului ingineresc pentru așezări și servicii comunale la nivel de oraș.

Locuințe și complex comunal

Cea mai importantă și cea mai mare componentă a economiei urbane este ansamblul locativ și comunal, care, la rândul său, include o serie de subsectoare și ferme (Fig. 1):

Locuințe, adică clădiri rezidențiale și nerezidențiale cu o rețea de întreținere, reparații și construcții și alte întreprinderi și organizații care le deservesc;

Suport ingineresc (alimentare cu resurse) a orașului: alimentare cu apă rece și caldă, canalizare, alimentare cu căldură, alimentare cu gaz, alimentare cu energie electrică;

Servicii comunale la nivelul întregului oraș, care combină sisteme de îmbunătățire externă și întreținere a teritoriului orașului (facilități rutiere, iluminat stradal, curățare sanitară a orașului, colectare, îndepărtare și prelucrare a deșeurilor menajere, economie verde etc.), precum și baie -spălătorie, hotel, ritual și alte ferme.

Orez. unu. Compoziția locuințelor și a complexului comunal al orașului

Economia locuinței. Economia locativă a orașului include fondul de locuințe, clădirile nerezidențiale și spațiile în scopuri publice, sociale și de altă natură, precum și întreprinderile și organizațiile care operează și întrețin fondul de locuințe și clădirile nerezidențiale.

În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe”, fondul de locuințe al orașului este un set de spații rezidențiale, indiferent de proprietate: clădiri rezidențiale (cu un singur apartament și cu mai multe apartamente), case specializate pentru persoane cu dizabilități. persoane, veterani etc.), apartamente, spatii de locuit birouri, alte spatii de locuit in alte cladiri potrivite pentru locuire. Pe măsură ce bunăstarea populației crește, cerințele privind volumul și caracteristicile de calitate ale fondului de locuințe ale orașului cresc, iar structura fondului de locuințe al orașului se modifică în consecință.

O clădire rezidențială obișnuită este o structură inginerească complexă saturată cu diverse comunicații: încălzire, alimentare cu apă rece și caldă, electricitate, telefon, radio, televiziune (cu antene colective), sisteme de ventilație etc. Există lifturi și tobogane de gunoi în mai multe etaje. Cladiri rezidentiale. Dacă rezidenții își echipează singuri apartamentele, atunci pentru zonele comune (intrări, mansarde, subsoluri, acoperișuri) este necesară întreținere specială. Teritoriul casei necesită, de asemenea, amenajări și întreținere speciale.

Unitățile nerezidențiale pot fi amplasate atât în ​​clădiri separate, cât și la primele etaje ale clădirilor rezidențiale, unde se află cel mai adesea comerț, servicii pentru consumatori, diverse instituții și organizații direct legate de serviciile publice. Funcționarea lor nu ar trebui să creeze inconveniente pentru rezidenți.

Sprijinul ingineresc al așezărilor. Ingineria este unul dintre cele mai complexe sisteme ale economiei urbane. Furnizarea neîntreruptă de căldură, apă, electricitate, gaz către clădiri rezidențiale și publice necesită un nivel ridicat de organizare inginerească, o cantitate mare de lucrări de reparații, curățare și întreținere a rețelelor și structurilor inginerești și funcționarea unor servicii de urgență eficiente. Pentru majoritatea regiunilor Rusiei, o problemă serioasă este pregătirea anuală a sistemelor de inginerie pentru lucru în timpul iernii.

Alimentare cu apă și canalizare. Există anumite cerințe pentru calitatea apei pentru nevoile de băut, casnice și industriale. Dacă sistemul de alimentare cu apă din oraș este unificat, toată apa furnizată trebuie să fie de calitate potabilă. Nevoia de apă dulce a întreprinderilor orașului este determinată ținând cont de profilul și capacitatea de producție a acestora. Multe întreprinderi operează sisteme de reciclare a apei, în care apa uzată nu este evacuată în canalizare, ci este supusă epurării necesare și este returnată din nou în ciclul de producție. Acest lucru reduce drastic nevoia de apă proaspătă. Pentru fondul locativ există standarde pentru consumul zilnic de apă per persoană. Locuitorii care au instalat apometre în apartamentele lor plătesc pentru aceasta în funcție de consumul real, care de obicei se dovedește a fi semnificativ mai mic decât cel calculat.

Alimentarea cu apă a orașului poate fi efectuată din rezervoare deschise și din acvifere subterane. Sistemul de alimentare cu apă include instalații de captare a apei, sisteme de epurare și tratare a apei, stații de pompare, rețele de alimentare cu apă de la priza de apă la fiecare apartament.

Sistemul de canalizare al orașului nu este mai puțin complex. Volumul de apă uzată care intră în acest sistem depășește volumul consumului de apă, deoarece atât apa rece cât și cea caldă intră în rețeaua de canalizare. Sistemul de drenaj este format din colectoare gravitaționale, stații de pompare de rapel, instalații pentru tratarea apelor uzate sanitare și deversare în corpurile de apă.

Furnizare de căldură. Sistemul de alimentare cu căldură al orașului rezolvă două probleme: încălzire și alimentare cu apă caldă. Consumul de căldură este mai neuniform decât consumul de apă caldă, deoarece spațiile nu sunt încălzite în perioada de vară. Durata sezonului de încălzire depinde de condițiile climatice.

Sursele de energie termică pentru nevoile orașului pot fi centralele termice și cazanele. Apei calde sunt impuse cerințe de puritate ridicată ca purtător de căldură, deoarece la temperaturi ridicate impuritățile precipită și dezactivează treptat rețelele și structurile de încălzire. Din acest motiv, sursele de alimentare cu căldură au structuri inginerești complexe - tratarea chimică a apei.

Sistemul de alimentare cu căldură include rețele de căldură directă și inversă, stații de pompare și puncte de distribuție de căldură. Există două scheme fundamental diferite de alimentare cu căldură. Conform unei scheme, apa caldă pentru încălzire și pentru alimentarea cu apă caldă vine prin aceleași conducte; in acest caz, prin conductele de retur curge mai putina apa decat prin cele directe. Conform unei alte scheme, numai apa caldă pentru încălzire este furnizată prin conducte separate, iar apa caldă este furnizată prin încălzirea apei reci direct în clădiri rezidențiale sau grupuri de clădiri în cazane speciale - cazane. Sursa de caldura a cazanelor poate fi fie apa calda din sistemul de incalzire, fie combustibil precum gazul natural. În unele orașe, astfel de cazane pe gaz sunt instalate în fiecare apartament al unei clădiri cu mai multe etaje.

Alimentare cu gaz. Multe orașe au sisteme interne de alimentare cu gaz. Gazul poate fi furnizat prin conducte din rețelele principale sau livrat sub formă lichefiată la stațiile de distribuție a gazelor intra-trimestriale. În sectorul privat, un sistem de alimentare cu gaz de balon este comun.

Alimentare electrică. Alimentarea cu energie a orașelor, de regulă, se realizează din sisteme de energie regionale și interregionale centralizate. Sursele de energie electrică din sistemul energetic sunt centrale termice, hidraulice, nucleare și alte centrale, indiferent de amplasarea acestora. Sistemul de alimentare cu energie electrică include rețele electrice principale și intra-sferice, posturi de transformare, puncte de distribuție și alte facilități.

Utilitățile publice ale orașului includ o serie de subsisteme.

Economia rutieră. Străzile și drumurile orașului sunt, de asemenea, structuri inginerești complexe. Rețeaua de drumuri are poduri, pasageri, viaducte, tuneluri pietonale și canale de scurgere. Într-un număr de orașe există terasamente echipate. Pentru întreținerea și repararea drumurilor sunt necesare fabrici speciale care produc asfalt, pietriș și alte materiale de pavaj. Iarna, străzile și drumurile trebuie curățate de zăpadă, iar vara, udate și reparate.

Curățenia sanitară a orașului include curățarea străzilor, drumurilor, căilor de acces intra-sferice, deszăpezirea iarna, colectarea, îndepărtarea și eliminarea deșeurilor menajere. Această din urmă problemă este deosebit de dificilă, deoarece soluția ei implică construirea de depozite costisitoare pentru instalații de eliminare a deșeurilor și de procesare a deșeurilor.

Canalizare pluvială pentru colectarea și îndepărtarea scurgerilor de ploaie și de primăvară. Este un sistem complex de canalizare, stații de pompare a apelor pluviale și stații de epurare. Cerințele tehnice moderne nu permit amestecarea scurgerilor pluviale cu cele domestice, dar în multe orașe există un singur sistem de canalizare, așa-numitul combinat.

Protecția inginerească Teritoriul este necesar pentru orașele situate în zonele umede sau în zonele cu niveluri ridicate ale apei subterane pentru a proteja structurile subterane de distrugere. Un alt tip de protecție inginerească a teritoriului este închiderea barajelor de-a lungul malurilor râurilor, care sunt necesare în perioadele de inundații. O problemă serioasă într-un număr de orașe este un nivel crescut de seismicitate.

Iluminat stradal și forme arhitecturale mici(monumente, garduri, fântâni, pavilioane de oprire, chioșcuri etc.) ajută la modelarea aspectului arhitectural al orașului, sporesc confortul locuirii. Un rol deosebit în orașele individuale îl joacă conservarea monumentelor istorice și culturale.

Economie verde. Ea determină în mare măsură aspectul orașului și confortul locuirii. Plantațiile verzi din zonele rezidențiale au o mare valoare pentru sănătate, deoarece purifică și umidifică aerul, reduc energia eoliană și zgomotul orașului și creează condiții favorabile pentru relaxare. Spațiile verzi de pe autostrăzi ajută la asigurarea siguranței traficului și la protejarea clădirilor rezidențiale de efectele nocive ale traficului urban. Grădinăritul peisagistic creează zone mari de recreere în oraș. Ecologizarea zonelor de protecție sanitară a marilor întreprinderi industriale permite minimizarea impactului nociv al acestor întreprinderi asupra zonelor rezidențiale ale orașului. Amenajarea teritoriului și menținerea economiei verzi a orașului, de la grădini mari și parcuri până la grădinărit intra-sferic, este o sarcină destul de dificilă. Este important să alegeți tipurile potrivite de copaci, arbuști și flori care se potrivesc cel mai bine condițiilor unui anumit oraș.

Industria hotelieră. Majoritatea hotelurilor din orașele rusești sunt private. Sarcinile guvernului orașului includ asigurarea unui număr suficient de hoteluri.

Facilități pentru baie și spălătorie. Cererea pentru serviciile sale a scăzut. Serviciile de spălătorie sunt utilizate în principal de grădinițe, spitale, pensiuni, hoteluri, unități de alimentație publică etc.

economie ritualică asigură întreținerea cimitirelor orășenești și funcționarea serviciilor funerare. În majoritatea orașelor, economia rituală aparține sectorului privat, deși există și întreprinderi municipale.