Definiția termenului de an fiscal
- An fiscalÎn federația rusă
Definiția termenului an fiscal
Anul bugetar este, pentru care se dezvoltă bugetul de stat și pe parcursul căruia funcționează. Este posibil ca anul bugetar să nu coincidă cu anul calendaristic astronomic.
Anul fiscal este o perioadă anuală stabilită legislativ pentru care, în conformitate cu normele legislației fiscale, sunt întocmite situații financiare privind rezultatele activităților entităților comerciale de diferite forme organizatorice și juridice. Începutul și sfârșitul exercițiului financiar, de regulă, coincid cu datele de la începutul și sfârșitul exercițiului financiar, RF F. anul corespunde anului calendaristic.
An fiscal - tradițional perioadă timpul pentru care se stabilește - schema de venituri și cheltuieli a unei anumite persoane (familie, afacere, organizație, stat etc.).
Cunoscut și ca an fiscal sau an fiscal, din lat. fiscus - trezoreria statului.
De obicei, anul fiscal coincide cu anul calendaristic. V Federația Rusă anul fiscal începe la 1 ianuarie și se încheie la 31 decembrie.
În unele țări anul fiscal poate diferi de anul calendaristic. De exemplu, în Statele Unite, anul fiscal este de la 1 octombrie până la 30 septembrie. În Japonia de la 1 aprilie până la 31 martie.
Anul fiscal Anul financiar (fiscal) - perioadă timp pentru care este dezvoltat și aprobat buget de statțări, precum și raportul final privind execuția bugetului este aprobat.
An fiscal - intervalul de timp dintre momentele însumării rezultatelor activităților financiare și economice ale întreprinderilor, organizațiilor, plata impozitelor și plățile obligatorii.
An fiscal - (an de afaceri englezesc) - în cursul căruia planurile financiare aprobate, întocmite sub formă de bugete, estimări, solduri, sunt valabile și executate sursa de venitși cheltuieli... Această perioadă este utilizată atunci când anul fiscal nu coincide cu cel calendaristic. Anul fiscal este de 12 luni, iar începutul și sfârșitul acestuia sunt înregistrate în legile financiare și bugetare (în unele țăriîncepe pe 1 iulie sau 1 octombrie). Stabilirea calendarului anului fiscal este influențată nu numai de tradițiile consacrate istoric într-o anumită țară, ci și de direcția politicii financiare a statului către atingerea anumitor obiective. Un an fiscal poate fi considerat un an de bază dacă indicatorii acestuia sunt luați ca bază în procesul de planificare financiară și bugetară.
Anul fiscal este o perioadă anuală stabilită legislativ pentru care, în conformitate cu normele legislației fiscale, sunt întocmite situații financiare privind rezultatele activităților entităților comerciale de diferite forme organizatorice și juridice. Începutul și sfârșitul anului fiscal, de regulă, coincid cu datele de la începutul și sfârșitul anului fiscal. În Federația Rusă, anul fiscal corespunde anului calendaristic.
An fiscal - la fel ca anul fiscal - perioada pentru care este dezvoltat și în cursul căruia este valabil buget de stat... Este posibil ca anul fiscal să nu coincidă cu anul calendaristic astronomic;
Anul fiscal este o perioadă anuală stabilită legislativ pentru care, în conformitate cu normele legislației fiscale, sunt întocmite situații financiare privind rezultatele activităților entităților comerciale de diferite forme organizatorice și juridice.
Începutul și sfârșitul anului fiscal coincid de obicei cu datele de începere și sfârșit ale anului fiscal, deoarece acestea din urmă sunt cele care determină juridic și fizic. persoane condiții de întocmire și prezentare către organele de stat a rapoartelor și declarațiilor financiare, plăți pentru impoziteși alte plăți obligatorii către buget și fonduri extrabugetare, luând în considerare rezultatele efective ale activităților. În majoritatea țărilor, F. g corespunde unui an calendaristic: în unele, începutul și sfârșitul anului bugetar nu coincid cu anul calendaristic (de exemplu, în Anglia și Din Japonia anul fiscal este valabil de la 1 aprilie până la 31 martie; în Canada - de la 1 iulie la 30 iunie; v Statele Unite ale Americii- de la 1 octombrie până la 30 septembrie; în Turcia - de la 1 martie până la 28 februarie). Acest lucru se datorează atât unor motive istorice, cât și socio-politice (în special, modului de funcționare a camerelor legislative ale parlamentului), particularităților bugetare procesîn țară. În Federația Rusă, anul fiscal și anul calendaristic au coincis istoric. Cu toate acestea, după Revoluția din octombrie 1917 din țară în 1918-1919. a aplicat o perioadă financiară de șase luni în legătură cu dificultatea economică, situația și lupta de clasă. Din 1920, a fost introdusă o perioadă financiară anuală, al cărei început în 1922 a fost mutat de la 1 iulie la 1 octombrie, ținând cont de specificul vieții economice a țării, unde a predominat producția agricolă. În a doua perioadă de cinci ani, anul bugetar a fost restabilit, corespunzător anului calendaristic
An fiscal în Federația Rusă... În Rusia, coincide cu anul calendaristic. Adopţie buget pentru noul an fiscal și execuția pentru anul fiscal anterior sunt aprobate de legile federale relevante.
În alte țări, inclusiv în cele cu o economie de piață dezvoltată, exercițiul financiar este determinat de un alt interval de timp: începe pe 1 aprilie (în Anglia, Din Japonia, Canada), 1 iulie (în Suedia și Norvegia) sau 1 octombrie (în Statele Unite ale Americii) și se încheie la 31 martie, 30 iunie, respectiv 30 septembrie. Acest lucru se datorează tradițiilor istorice, calendarului ședințelor parlamentare etc.
În conformitate cu rezultatele exercițiului bugetar, situațiile financiare corespunzătoare (bilanț anual, raport pe profituriși pierderi, raport despre utilizarea profitului etc.).
Surse de
Bank24.ru - non-stop pentru oamenii de afaceri
Mirslovarei.com - colecție de dicționare și enciclopedii
Wikipedia.org - enciclopedia liberă
Yas.yuna.ru - asistent - vocabular Prof
Lib.mabico.ru - centru financiar și analitic
Academic. ru - dicționare și enciclopedii
Enciclopedia investitorilor. 2013 .
An fiscal- Anul fiscal este perioada tradițională pentru care bugetul este stabilit pentru veniturile și cheltuielile unei anumite persoane (familie, afacere, organizație, stat etc.). Cunoscut și sub numele de an fiscal sau an fiscal, din ... ... Wikipedia
AN FISCAL- 1) la fel ca anul bugetar, perioada pentru care se dezvoltă bugetul de stat și în cursul căreia bugetul de stat este în vigoare. F.G. s-ar putea să nu coincidă cu anul astronomic, calendaristic; 2) perioada anuală stabilită legal pentru care în ... ... Enciclopedie juridică
An fiscal- (exercițiu financiar) 1. Orice an asociat finanțării, cum ar fi perioada contabilă a unei companii sau anul bugetului. 2. O anumită perioadă asociată cu plata impozitului pe profit, adică. un an începând cu 1 aprilie (de exemplu ... ... Vocabular financiar
AN FISCAL- (exercițiu financiar) Anul adoptat de organizație pentru perioada contabilă. Poate coincide cu anul calendaristic, dar mult mai des nu coincide cu acesta. Ținând cont de necesitatea pregătirii și auditării declarațiilor la sfârșitul fiecărui exercițiu financiar, ... ... Dicționar economic
an fiscal
an fiscal- Orice perioadă contabilă de 12 luni calendaristice consecutive (sau 52 de săptămâni sau 365 de zile) utilizată de companie pentru a genera situații financiare. În practica rusă, conceptul de „an de raportare” este o perioadă de la 1 ... Ghidul traducătorului tehnic
AN FISCAL- (exercițiu financiar) 1. Orice an asociat finanțării, de exemplu, perioada contabilă a unei companii sau anul bugetului. 2. O anumită perioadă asociată cu plata impozitului pe profit, adică anul care începe la 1 aprilie, ... ... Glosar de afaceri
An fiscal- (exercițiul financiar englez) în legislația bugetară a Federației Ruse, anul pentru care se întocmește bugetul anual (Art. 12 B K RF *). F.G. corespunde anului calendaristic și durează de la 1 ianuarie până la 31 decembrie. F.G. numit și anul fiscal. Ordinea de finalizare a F ... Enciclopedia dreptului
AN FISCAL- o perioadă anuală stabilită legislativ pentru care, în conformitate cu normele de drept fiscal, sunt întocmite situații financiare privind rezultatele activităților entităților comerciale de diferite forme organizaționale și juridice. Începutul și sfârșitul F.G., ... ... Dicționar juridic
An fiscal- (exercițiu financiar) perioadă de contabilitate standard (de obicei 12 luni, dar care nu coincide neapărat cu anul calendaristic, precum și cu anul bugetar) pentru care se calculează profitul și pierderea, precum și la sfârșitul (începutul) ... Dicționar de economie și matematică
An fiscal(anul de activitate) - perioada în care aprobarea, întocmită sub formă de bugete, estimări, solduri de venituri și cheltuieli sunt valabile și executate. Această perioadă este utilizată atunci când anul bugetar nu coincide cu cel calendaristic.
Exercițiul financiar este de 12 luni, iar începutul și sfârșitul acestuia sunt înregistrate în legile financiare și bugetare. Stabilirea calendarului exercițiului financiar este influențată nu numai de tradițiile stabilite istoric într-o anumită țară, ci și de direcția politicii financiare a statului către atingerea anumitor obiective.
An fiscal —
Începutul și sfârșitul anului fiscal coincid de obicei cu datele de începere și sfârșit ale anului fiscal. acestea din urmă determină pentru persoanele juridice și persoanele fizice condițiile de întocmire și depunere către organele de stat a rapoartelor și declarațiilor financiare, calculelor impozitelor și a altor plăți obligatorii la buget și fonduri extrabugetare, ținând seama de rezultatele efective ale activităților .
În majoritatea țărilor, anul fiscal corespunde anului calendaristic: în unele, începutul și sfârșitul anului fiscal nu coincid cu anul calendaristic (de exemplu, în Marea Britanie și Japonia, anul fiscal este valabil de la 1 aprilie până la 31 martie; în Canada - de la 1 iulie la 30 iunie; în SUA - de la 1 octombrie la 30 septembrie; în Turcia - de la 1 martie la 28 februarie). Acest lucru se datorează atât unor motive istorice, cât și socio-politice (în special, modului de funcționare a camerelor legislative ale parlamentului), particularităților procesului bugetar din țară.
Din punct de vedere istoric, anul financiar și anul calendaristic au coincis în Rusia. Cu toate acestea, după Revoluția din octombrie 1917 din țară în 1918-1919. a fost aplicată o perioadă financiară de șase luni din cauza situației economice dificile și a Războiului Civil. Din 1920, a fost introdusă o perioadă financiară anuală, al cărei început în 1922 a fost mutat de la 1 iulie la 1 octombrie, ținând cont de specificul vieții economice a țării, unde a predominat producția agricolă. În a doua perioadă de cinci ani, anul financiar corespunzător anului calendaristic a fost restabilit.
În prezent, în practica internă, anul financiar coincide cu anul calendaristic. În cursul exercițiului financiar, planurile elaborate sub formă de bugete, estimări, solduri de venituri și cheltuieli sunt în vigoare și sunt în curs de implementare.
An fiscal - o perioadă de timp pentru care trebuie stabilit un buget sub forma unui sistem de venituri și cheltuieli ale entităților economice.
În Federația Rusă, în conformitate cu Codul bugetar, ca un an calendaristic, un an financiar durează 12 luni (ianuarie-decembrie).
În unele țări, în conformitate cu legislația în vigoare pe teritoriile lor, această perioadă contabilă diferă de perioada calendaristică. De exemplu, anul fiscal din Statele Unite este din octombrie până în septembrie.
An fiscal - perioada (perioada de timp) în care planurile aprobate cu caracter financiar trebuie să fie valabile și executate. Aceste documente de planificare iau forma unor estimări, bugete, precum și un sold al veniturilor și cheltuielilor.
După cum sa menționat mai sus, anul fiscal este practic același cu anul calendaristic. În același timp, începutul și sfârșitul acestuia sunt înregistrate în legislația bugetară corespunzătoare. Stabilirea termenilor săi este influențată nu atât de tradițiile care s-au dezvoltat istoric într-o anumită țară, cât de direcția politicii financiare de stat pentru a atinge un scop specific.
Adesea, un exercițiu financiar este considerat un an de bază dacă indicatorii acestuia sunt luați ca bază pentru planificarea financiară și bugetară.
Formarea, luarea în considerare cu aprobarea ulterioară și execuția bugetului de orice nivel sunt strâns legate de exercițiul financiar.
Deci, o definiție clară a perioadei pentru care se întocmește bugetul, precum și respectarea unității de afișare a veniturilor și cheltuielilor în acesta, permite asigurarea validității, exhaustivității și fiabilității indicatorilor. În același timp, această relație face posibilă identificarea punctelor slabe ale sistemului bugetar cu o direcție de planificare pentru a alinia toate nivelurile de indicatori.
Întrucât exercițiul financiar este format din 12 luni, după această perioadă, poate fi acordată o lună de grație, timp în care trebuie finalizate toate tranzacțiile cu obligații în cadrul execuției bugetare integrale.
În practică, în cadrul planificării bugetare, sunt utilizate următoarele două concepte: „perioadă bugetară” și „perioadă financiară”.
Ce este un exercițiu financiar a fost deja discutat mai sus, dar este necesar să ne oprim mai detaliat asupra perioadei bugetare.
Acesta este un interval de timp care acoperă toate etapele bugetării. Prima etapă a acestei perioade este începutul elaborării unui proiect de document de planificare, care trebuie finalizat prin aprobarea unui raport privind implementarea acestuia. Durata acestei perioade de timp este de trei ani. 
Această categorie economică este alcătuită din patru etape. Prima etapă este elaborarea unui proiect, a doua este examinarea acestuia cu aprobarea ulterioară, a treia este execuția directă a bugetului, a patra este finală, care constă în întocmirea, examinarea și aprobarea unui raport privind implementarea acestuia. Toate etapele se desfășoară într-un anumit interval de timp.
Legislația bugetară actuală a Federației Ruse reglementează întregul proces de planificare și venituri din cheltuieli. Deci, bugetul ar trebui să prevadă un fond fiduciar, care se formează în detrimentul fondurilor alocate primite în cadrul estimărilor individuale.
Există, de asemenea, un alt concept - un buget de urgență. În această privință, legislația financiară prevede posibilitatea stabilirii unui buget cu un regim juridic special în cazul unei stări de urgență în Rusia. În același timp, cheltuiala extraordinară a fondurilor are loc într-un mod diferit de cel obișnuit, inerent timpului de liniște și pace. Formarea bugetului de urgență este reglementată de legea relevantă.
Există, de asemenea, un astfel de concept ca „buget consolidat”, care este o colecție de bugete de niveluri inferioare (de exemplu, entități locale și constitutive ale Federației Ruse). Deci, în conformitate cu RF BC (articolul 16), această categorie financiară constă dintr-un complex la nivel federal și local. Această categorie economică este adesea utilizată pentru analiză și calcul.
În cele din urmă, este necesar să menționăm bugetul minim. Legislația financiară introduce acest concept atunci când se calculează volumul veniturilor bugetului consolidat de nivel inferior pentru a acoperi cheltuielile minime necesare, care trebuie garantate de organele guvernamentale superioare. În același timp, cheltuielile, dacă sunt insuficiente pentru a acoperi veniturile necesare, pot fi acoperite prin deduceri din subvenții și subvenții.
Astfel, trebuie remarcat faptul că anul financiar (bugetar) atât în Rusia în ansamblu, cât și pentru entitățile de afaceri în special, are aceeași durată, care este stabilită de stat. De exemplu, răspunzând la întrebarea când un SRL își încheie exercițiul financiar, putem vorbi cu încredere despre perioada de la 1 ianuarie până la 31 decembrie.
În această perioadă se bazează entitățile de afaceri atunci când calculează situațiile financiare anuale. Principalele acte statutare care reglementează contabilitatea și impozitele necesită, de asemenea, rapoarte o dată pe an (douăsprezece luni).
Cu toate acestea, dacă nu considerăm afaceri, ci, de exemplu, instituțiile de învățământ, putem spune că exercițiul financiar începe în toamnă (1 septembrie) și se termină în vară (iunie-iulie). Prin urmare, toate planurile financiare pentru instituțiile de învățământ sunt aprobate în aceste perioade.
Rezumând cele de mai sus, trebuie remarcat faptul că acest articol tratează în mod specific exercițiul financiar curent.
Proces bugetar (rezumat)
Conceptul procesului bugetar și principiile acestuia
În art. 6 din Codul bugetar este dat definirea procesului bugetar - reglementate de lege Federația Rusă activitățile autorităților publice, organele administrației locale și alți participanți la procesul bugetar pentru pregătirea și examinarea proiectelor de bugete, aprobarea și execuția bugetelor, controlul execuției acestora, punerea în aplicare a contabilității bugetare, pregătirea, verificarea externă, revizuirea și aprobarea raportării bugetului;
Activitatea statului de la începutul întocmirii bugetului de stat până la aprobarea raportului privind execuția acestuia durează aproximativ trei ani și jumătate, iar această perioadă se numește perioadă bugetară (ciclu).
Întregul perioada bugetară (ciclul) este împărțită în etape proces bugetar.
Aloca:
1. etapa pregătirii, examinării, aprobării bugetului (etapa planificării bugetare),
Etapa de execuție și încheiere a bugetului,
Etapa de pregătire și aprobare a raportului de execuție bugetară,
care se înlocuiesc periodic reciproc.
Eu insumi bugetul este valabil pentru un an, care este egal cu anul calendaristic- de la 1 ianuarie până la 31 decembrie. Financiar(buget) an pe teritoriul Federației Ruse durează 12 luni.
De la 01.01.2008 a apărut conceptul unei perioade de planificare - doi ani după următorul exercițiu financiar;
Bugetul federal este întocmit în mod obligatoriu pentru exercițiul financiar următor și pentru perioada de planificare (adică pentru trei ani), entitățile constitutive ale Federației Ruse și districtele municipale (districtele urbane) pot întocmi un proiect de buget pentru exercițiul financiar și perioada de planificare sau pentru exercițiul financiar următor + trebuie adoptată simultan cu acesta un plan financiar pe termen mediu. Pentru decontări, pregătirea unui plan financiar pe termen mediu nu este obligatorie.
În cadrul planului financiar pe termen mediu înseamnă un document care conține parametrii principali ai bugetului
Planul financiar pe termen mediu este aprobat și dezvoltat anual în forma și modul stabilit de organul executiv suprem al entității. , administrația locală.
Aprobat plan financiar pe termen mediu subiect al Federației Ruse (formația municipală) ar trebui să conțină următorii parametri:
- venituri și cheltuieli totale proiectate corespunzător buget și buget consolidat subiect al Federației Ruse (raionul municipal);
- sumele alocărilor bugetare de către administratorii principali fonduri bugetare pe secțiuni, subsecțiuni, elemente alocate și tipuri de cheltuieli clasificarea cheltuielilor bugete;
- distribuția în următorul an fiscal și perioada de planificareîntre municipii subvenții pentru egalizarea securității bugetare municipalități;
- norme de deduceri din veniturile fiscale către bugetele locale, instalat(se va stabili) legile subiectului Federația Rusă ( acte juridice municipale organele reprezentative ale municipalităților);
- deficit bugetar (excedent);
- Limita superioară stat intern datoria entității constitutive a Federației Ruse, limita superioară a statului datoria externă a entității Federația Rusă (dacă există), limita superioară datorii municipale de la 1 ianuarie anul următor exercițiului financiar următor (exercițiul financiar următor și în fiecare an al perioadei de planificare).
+ Financiar pe termen mediu planul subiectului Din Federația Rusă împreună cu parametrii specificați ar trebui să includă volumul proiectat de venituri, cheltuieli și deficit (excedent) al teritoriului stat fond extrabugetar.
Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse (administrația locală a unei formațiuni municipale) poate fi avută în vedere aprobarea indicatorilor suplimentari ai planului financiar pe termen mediu subiect al Federației Ruse (formația municipală).
Indicatori ai planului financiar pe termen mediu unei entități constitutive a Federației Ruse (formația municipală) sunt orientative și pot fi modificate în timpul elaborării și aprobării planului financiar pe termen mediu al entității constitutive a Federației Ruse (formația municipală) pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare.
Plan financiar pe termen mediu unei entități constitutive a Federației Ruse (municipiului) se dezvoltă prin specificarea parametrilor planului specificat pentru perioada de planificare și adăugarea parametrilor pentru al doilea an al perioadei de planificare.
În nota explicativă a proiectului de plan financiar pe termen mediu al entității constitutive ale Federației Ruse (municipalitate), este furnizată o fundamentare a parametrilor planului financiar pe termen mediu, inclusiv compararea acestora cu parametrii aprobați anterior, indicând motivele modificărilor planificate.
Anul bugetar, perioada bugetară, calendarul etapelor procesului bugetar.
An fiscal este perioada tradițională pentru care buget- schema veniturilor și cheltuielilor unei anumite persoane (familie, afacere, organizație, stat etc.); timp, perioadă în care se realizează execuția bugetului aprobat.
De asemenea cunoscut ca si anul bugetar sau an fiscal, din lat. fiscus- trezoreria statului.
De obicei, anul fiscal coincide cu anul calendaristic. În Rusia, exercițiul financiar începe pe 1 ianuarie și se încheie pe 31 decembrie.
În unele țări, anul fiscal poate diferi de anul calendaristic. De exemplu, în Statele Unite, anul fiscal este de la 1 octombrie până la 30 septembrie. În Japonia de la 1 aprilie până la 31 martie.
Perioada bugetară
perioada bugetară - timpul în care durează procesul de bugetare
Durata tuturor etapelor procesului bugetar în Federația Rusă, de la începutul pregătirii bugetelor până la aprobarea rapoartelor privind execuția acestora, durează mai mult de trei ani2. Perioada de valabilitate a bugetului aprobat se numește anul bugetar; la noi, este definit în 12 luni și coincide cu anul calendaristic (de la 1 ianuarie până la 31 decembrie).
Pentru prima dată în Rusia pre-revoluționară, prin Decretul lui Petru I de la 1 ianuarie 1700 a fost stabilit un an bugetar egal cu un an calendaristic, care a fost ulterior confirmat prin decretul Consiliului comisarilor populari al RSFSR din decembrie. 23, 1919. Și numai din 1922 până în 1930, anul bugetar din Rusia a fost echivalat cu cel agricol (de la 1 octombrie anul curent până la 30 septembrie următor) 3.
Procesul bugetar se bazează pe principiile caracteristice structurii bugetare a Federației Ruse: unitate, completitudine, realitate, transparență și independență a tuturor bugetelor4.
În același timp, unele alte principii sunt caracteristice procesului de bugetare5. Astfel, distribuirea puterilor în procesul bugetar se bazează pe principiul delimitării competenței între organele reprezentative și cele executive. În conformitate cu acest principiu, pregătirea și execuția bugetelor aparține funcțiilor autorităților executive, iar examinarea, aprobarea și controlul asupra execuției bugetelor - funcțiilor autorităților reprezentative.
Fără excepție, toate etapele procesului bugetar sunt caracterizate de principiul specializării indicatorilor bugetari. Este exprimat în specificarea veniturilor sistemului bugetar în surse și a cheltuielilor în direcția țintă a acestora. Principiul specializării indicatorilor bugetari este implementat prin clasificarea bugetară - o grupare sistematică a veniturilor și cheltuielilor bugetare în funcție de caracteristicile omogene6. Clasificarea bugetară este formalizată printr-un act juridic special.
În Federația Rusă, conform Legii „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar în Federația Rusă”, se utilizează clasificări bugetare unificate economice, funcționale (subiect), departamentale și mixte (articolul 12).
În prezent, în procesul de formare și execuție a bugetelor, au existat modificări: au fost efectuate cheltuieli rambursabile, se preconizează consolidarea în buget a unor fonduri extrabugetare distincte vizate și sectoriale etc. Aceste modificări nu se încadrează în vechea clasificare bugetară. Prin urmare, prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 177 din 29 decembrie 1994, de la 1 ianuarie 1995, a fost introdusă o nouă versiune a clasificării bugetare în Federația Rusă, care ia în considerare modificările care au avut loc s-a produs7.
Noua versiune a structurii clasificării bugetare RF include patru blocuri: I. Venituri bugetare; II. Cheltuieli bugetare; III. Finanțarea bugetului; IV. Datoria de stat. Modificări semnificative au avut loc în clasificarea veniturilor bugetare. Au început să fie împărțite în curent și capital, iar curentul, la rândul său, este împărțit în impozit și neimpozit.
Clasificarea cheltuielilor bugetare a fost, de asemenea, modificată fundamental. Trebuie menționate aici trei caracteristici: în primul rând, gruparea cheltuielilor bugetare în conformitate cu principiul funcțional, adică procedând din principalele funcții ale statului; în al doilea rând, gruparea cheltuielilor bugetare pe baze economice, adică cheltuielile sunt reunite în categorii economice unice, reflectând delimitarea fondurilor alocate curentului și capitalului. cheltuieli; în al treilea rând, gruparea cheltuielilor bugetare în funcție de criteriile departamentale, reflectând distribuția țintită a fondurilor pentru anumite ministere federale, departamente și alte organisme care primesc fonduri de la bugetul federal.
Gruparea fondurilor bugetare pe caracteristici funcționale, economice și departamentale se realizează pe baza structurilor funcționale, economice și departamentale ale cheltuielilor bugetare, respectiv.
În conformitate cu ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse „Cu privire la clasificarea bugetară a Federației Ruse”, clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale este aprobată în conformitate cu legislația entităților constitutive ale Federației Ruse și deciziile guvernului local. Noua ediție a clasificării bugetare a Federației Ruse a stat la baza noului proiect de lege al Federației Ruse „Cu privire la componența și structura clasificării bugetare a Federației Ruse”.
Clasificarea bugetară are o semnificație organizațională și juridică importantă. Pe de o parte, aplicarea sa asigură o organizare clară a activității autorităților în formarea și executarea bugetelor de toate nivelurile; simplifică controlul asupra oportunității și integralității primirii fondurilor bugetare și a utilizării acestora în scopul propus; creează condiții pentru consolidarea bugetelor în bugetele consolidate ale teritoriilor respective;
facilitează analiza economică a indicatorilor bugetari etc. Pe de altă parte, clasificarea bugetară exprimă organizarea legală a bugetelor, deoarece, așa cum sa indicat deja, este un act juridic care stă la baza pregătirii și execuției bugetelor. Lista veniturilor și cheltuielilor întocmită pe baza clasificării bugetare stabilește un cadru specific pentru puterile entităților relevante în formarea și utilizarea fondurilor bugetare.
Procesul bugetar este, de asemenea, caracterizat de principiul anual -ti, care se exprimă prin repetarea anuală a etapelor sale. Elaborarea și adoptarea bugetelor pentru o perioadă mai mare sau mai mică de timp nu încalcă principiul bugetului anual și al procesului bugetar, întrucât bugetele anuale sunt adoptate în orice caz8.
Există mai multe concepte cheie în procesul de bugetare: Conceptul de an bugetar este un an calendaristic care constă din 12 luni, începând de la 1 ianuarie și terminând la 31 decembrie. Angajamentele bugetare încetează să mai fie în vigoare la 31 decembrie, acceptarea angajamentelor monetare după 25 decembrie nu este permisă, confirmarea angajamentelor monetare trebuie să fie certificată de către organul de executare a bugetului la 28 decembrie. Conturile utilizate pentru executarea bugetului anului încheiat sunt supuse închidere la 24 de ore pe 31 decembrie. Perioada bugetară este perioada în care trec toate etapele procesului bugetar. Potrivit BC, perioada bugetară este de 3,5 ani. Raportul dintre perioada bugetară și anul bugetar: perioada bugetară este un concept mai larg decât anul bugetar, anul bugetar este egal cu o singură etapă a perioadei bugetare. Fondurile primite de instituțiile bugetare din activități antreprenoriale și neutilizate la 31 decembrie sunt creditate în aceleași sume în conturile personale nou deschise ale instituției bugetare corespunzătoare. Etapele procesului de bugetare sunt urmate strict secvențial, iar această procedură nu poate fi modificată. În același timp, de fiecare dată când lucrarea cu noul buget începe din nou, deoarece volumul venitului național al statului se modifică anual, fondurile sunt redistribuite în moduri diferite, în funcție de sarcinile rezolvate de stat într-o perioadă dată. Nevoile de fonduri ale fiecărei republici, regiuni și ale altor entități constitutive ale Federației Ruse, ale organismelor locale de auto-guvernare se modifică anual, în funcție de modul în care economia și sectorul social se vor dezvolta în anul următor. Cu toate acestea, procedura pentru succesiunea etapelor de pregătire, examinare, aprobare a bugetului, execuția bugetului, pregătirea, examinarea și aprobarea raportului privind execuția bugetului rămâne neschimbată. Principalele sarcini ale procesului bugetar sunt următoarele: identificarea rezervelor materiale și financiare ale statului; calculul veniturilor bugetare cât mai aproape de creativitate; calculul cel mai precis al cheltuielilor bugetare; asigurarea echilibrului maxim al bugetelor; coordonarea bugetelor cu programul economic implementat; implementarea reglementărilor bugetare pentru a redistribui sursele de venit între bugetele de diferite niveluri, sectoarele economiei, regiunile economice etc. Procesul bugetar se bazează pe anumite principii, a căror respectare face posibilă întocmirea, aprobarea și executarea corectă a bugetului, astfel încât fondurile de stat să fie utilizate economic și cu un beneficiu maxim pentru dezvoltarea societății. În prezent, legislația bugetară a Federației Ruse prevede următoarele principii generale pentru întregul sistem bugetar: - unitatea sistemului bugetar; - principiul delimitării veniturilor și cheltuielilor bugetare; - principiul independenței; - echilibru; - publicitate; - fiabilitate; - direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare. Toate aceste principii sunt într-o oarecare măsură inerente procesului bugetar, însă unele dintre ele au propria lor interpretare în procesul bugetar și, în plus, procesul bugetar are și propriile sale principii. 1. Principiul coerenței intrării în procesul bugetar al autorităților executive și reprezentative. Etapele procesului bugetar sunt împărțite aproximativ în mod egal între autoritățile executive (elaborează proiectul de buget și execută bugetul) și guvernul reprezentativ (și examinează și aprobă proiectul de buget după executarea bugetului, analizează și aprobă raportul privind bugetul execuție - aceasta este consistența). 2. Principiul bugetului anual - bugetul trebuie aprobat înainte de începerea anului bugetar planificat. În plus, anualitatea face posibilă identificarea mai exactă a tendințelor de dezvoltare a pieței, luarea în considerare mai completă a schimbărilor în curs de producție, a produsului intern brut, a venitului național, a cursului de schimb al rublei etc. 3. Principiul publicității și transparenței - are o importanță deosebită, deoarece procesul bugetar, procedura este absolut publică și transparentă, bugetul este discutat în organismele reprezentative în mod deschis, acoperit în mass-media, este necesară publicarea unei legi „Cu privire la buget” la un nivel sau altul, precum și o lege „La execuția bugetară” de la un nivel sau altul. Abaterea bugetului ar trebui să fie, de asemenea, o vocală. Dacă se ia decizia de a respinge proiectul de buget sau de a nu aproba rapoarte privind execuția bugetelor, informațiile necesare cu privire la motivele unei astfel de decizii trebuie publicate în mass-media. 4. Principiul specializării indicatorilor bugetari - se bazează pe clasificarea bugetară1, pe un document care grupează toate veniturile și cheltuielile bugetare din anumite motive. Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:. clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse; ... clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse; ... clasificarea economică a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse; ... clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare RF; ... clasificarea surselor de finanțare externă a deficitelor bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse; ... clasificarea tipurilor de datorii interne de stat ale Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse, tipuri, datorii municipale; ... clasificarea tipurilor de datorii externe guvernamentale ale Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și a activelor externe guvernamentale ale Federației Ruse; ... clasificarea departamentală a cheltuielilor Federației Ruse. Principiul specializării indicatorilor bugetari se realizează în toate etapele procesului bugetar. Clasificarea bugetară este un act juridic special care stă la baza tuturor activităților bugetare ale instituțiilor financiare. Trebuie avut în vedere faptul că clasificarea bugetară are sens nu numai pentru regulile procedurale ale legii bugetare, ci se află și la baza normelor materiale ale legii bugetare. 2. Puterile participanților la procesul bugetar. Puterile bugetare reprezintă drepturile și obligațiile autorităților de stat și ale autorităților locale în legătură cu adoptarea actelor juridice în domeniul relațiilor bugetare, precum și cu implementarea procesului bugetar în toate etapele sale. Sarcinile și funcțiile organismelor cu competențe bugetare sunt determinate de actele juridice de reglementare relevante ale autorităților de stat ale Federației Ruse, ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale. Acestea includ autoritățile financiare, autoritățile monetare, autoritățile de control financiar de stat și municipale. Alături de acestea, autoritățile legislative (reprezentative) și executive, ale căror drepturi sunt consacrate în art. 153 și 154 din Codul bugetar al Federației Ruse, precum și președintele Federației Ruse, care inițiază anual procesul bugetar prin trimiterea mesajului bugetar către Adunarea Federală a Federației Ruse și completarea acestuia prin semnarea Legii federale privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor. La diferite niveluri de conducere, organismele financiare sunt reprezentate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse (ministerele finanțelor republicilor care fac parte din Federația Rusă, regiuni și alte autoguvernări de orașe, raioane). Administrațiile rurale și de așezare nu au organisme financiare în structura lor. Organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organismelor locale de auto-guvernare sunt independente și nu aparțin sistemului Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Structura organismelor financiare federale include, de asemenea, Trezoreria Federală și organismele sale teritoriale din entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile care organizează execuția bugetului federal. La nivel regional și local, Codul bugetar al Federației Ruse la articolul 151 prevede crearea unor trezoreri teritoriale care să asigure execuția bugetelor teritoriale. Autoritatea monetară este Banca Rusiei, care determină normele rezervelor necesare, ratele de actualizare la împrumuturi, stabilește standarde economice pentru bănci (de exemplu, standarde pentru adecvarea capitalului băncii, lichiditate, raportul dintre fondurile atrase și alocate, etc.), efectuează tranzacții cu valori mobiliare. Organele de control financiar de stat și municipale sunt înființate atât de organele reprezentative, cât și de cele executive ale puterii și de autoguvernarea locală. Autoritățile de la un nivel pot, în conformitate cu codul, să delege competențele lor individuale autorităților de la un alt nivel, dar cu transferul obligatoriu de credite pentru punerea lor în aplicare1. Participanții la procesul bugetar sunt: președintele Federației Ruse; autorități legislative (reprezentative); autorități executive (înalți funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse, autorități locale șefi, autorități financiare, organisme de colectare a veniturilor bugetare, alte organisme autorizate ); autorități monetare; organisme de control financiar de stat și municipal; fonduri extrabugetare de stat; administratori șefi și administratori de fonduri bugetare; alte organisme însărcinate cu competențe bugetare, fiscale și de altă natură prin legislația Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse ; instituții bugetare, întreprinderi unitare de stat și municipale, alți beneficiari de fonduri bugetare, precum și organizații de credit care efectuează operațiuni cu fonduri bugetare. Componența participanților la procesul bugetar este mai largă decât componența organismelor cu competențe bugetare. Pe lângă organele cu competențe bugetare, acestea includ: președintele Federației Ruse, autoritățile legislative (reprezentative) și executive, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, administratorii șefi și administratorii fondurilor bugetare, instituțiile bugetare, statul și municipalitățile întreprinderile unitare ca destinatari ai bugetului, precum și organizațiile de credit care efectuează operațiuni individuale cu fonduri bugetare. În același timp, trebuie subliniat încă o dată că, în conformitate cu comp. 153 și 154 din Codul bugetar al Federației Ruse, organele legislative și executive au puteri bugetare, deși nu sunt incluse în componența organelor cu puteri bugetare în conformitate cu art. 151. Participanții la procesul bugetar, pe baza interpretării largi a sistemului bugetar al Federației Ruse, includ, de asemenea, organele de conducere ale fondurilor extrabugetale de stat corespunzătoare (Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federația Rusă, fondurile de asigurări medicale obligatorii federale și teritoriale ale Federației Ruse). Ele întocmesc proiecte de bugete ale fondurilor respective, le supun spre aprobare Adunării Federale a Federației Ruse și autorităților legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse (fonduri regionale extrabugetare), întocmesc rapoarte privind executarea bugetele fondurilor cu aprobarea ulterioară de către Adunarea Federală a Federației Ruse sub forma unei legi federale.
Tema 10. Sistem bugetar și dispozitiv bugetar
Federația Rusă
Rezumatul subiectului ... Buget: concept, esență, funcții ..
Structura bugetară a statului. Sistemul bugetar și principiile construcției sale.
Principalele verigi ale sistemului bugetar al Federației Ruse. Bugetul federal. Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (bugetele regionale). Bugetele fondurilor extrabugetare de stat. Bugete locale (bugetele municipalităților).
Buget consolidat. Buget extins.
10.1. Buget: concept, esență, funcții
Bugetul de stat a luat ființă odată cu apariția statului. Cu toate acestea, numai odată cu venirea la putere a burgheziei, bugetul a dobândit forma unui document aprobat de organul legislativ al țării. Strămoșul bugetului și al procesului de aprobare al acestuia este Anglia, unde după revoluția din 1686-1689. regele a fost obligat să renunțe la dreptul de a impune impozite fără acordul parlamentului. În Rusia, prima listă a veniturilor și cheltuielilor statului a fost întocmită în 1722 pentru anul următor, 1723. Din 1802, aceste picturi au început să fie elaborate anual, dar abia în 1811 a început elaborarea bugetului Rusiei.
Conceptul de „buget” [fr. buget< ст.-фр. bougette кожаный кошелек] буквально означает денежная сумма. Как экономическая категорияbuget este un totalitatea relațiilor economice care apar în procesul de creare, distribuire și utilizare a fondului centralizat de stat al fondurilor necesare asigurării funcțiilor autorităților publice. Din punct de vedere al jurisprudenței, bugetul este, pe de o parte, principalul plan financiar pentru educația, distribuția și utilizarea finanțelor publice ( buget - plan), care, pe de altă parte, este adoptat într-o procedură specială de către organul reprezentativ al puterii de stat sub forma unei legi ( bugetul este lege).
În Codul bugetar al Federației Ruse (articolul 6), buget definit ca forma de formare și cheltuire a fondului de fonduri, destinat susținerii financiare a sarcinilor și funcțiilor guvernului de stat și local. În conformitate cu Conceptul de reformare a procesului bugetar în Federația Rusă pentru 2004-2006, sarcina a fost stabilită pentru a trece la un buget de trei ani aprobat ca lege (decizie). În prezent, această sarcină a fost finalizată și este obligatorie pentru nivelul federal 1. Entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile primesc dreptul de a alege: elaborarea unui buget de trei ani sau a unui buget anual și a unui plan financiar pe termen mediu pe trei ani (PTF)
Anul financiar în Federația Rusă corespunde anului calendaristic și durează de la 1 ianuarie până la 31 decembrie. Există o serie de termeni de reținut care se referă la perioada bugetară:
anul financiar curent- anul în care se execută bugetul, pregătirea și examinarea proiectului de buget pentru exercițiul financiar următor (exercițiul financiar următor și perioada de planificare);
anul financiar viitor- anul următor exercițiului financiar curent;
perioada de planificare- două exerciții financiare următoare exercițiului financiar următor;
raportarea exercițiului financiar- anul precedent exercițiului financiar curent.
Bugetul joacă un rol economic, social și politic important în procesul de reproducere. Bugetul face parte din relațiile financiare, prin urmare are o formă monetară de exprimare și funcții corespunzătoare.
Funcții bugetare:
Distribuție... Se manifestă prin formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri. Prin intermediul veniturilor bugetare, se realizează formarea finanțelor publice, iar distribuirea acestora pe elemente de cheltuieli în Federația Rusă prin buget este redistribuită cu 30-40% din PIB-ul țării.
De reglementare. Distribuirea și redistribuirea produsului intern brut se realizează prin buget, ceea ce conferă bugetului o semnificație de reglementare macroeconomică. Cu alte cuvinte, cu ajutorul bugetului, statul reglementează viața economică a țării.
Control. Funcționează simultan cu distribuția și presupune posibilitatea și controlul obligatoriu al statului asupra primirii și utilizării fondurilor bugetare.
Primele trei funcții sunt cele principale, împreună cu ele, unii autori evidențiază câteva funcții suplimentare:
Fiscal. Oferă statului resurse financiare pentru îndeplinirea responsabilităților sale manageriale, de apărare, sociale, de politică externă față de țară și populație.
Analitic. Clasificarea și sistematizarea nevoilor și capacităților actuale ale societății și ale statului
Teoretic general. Promovează dezvoltarea științei economice (financiare) și juridice (legislația bugetară) și a științei despre societate, stat și economie în general.
Critic.În sens larg, această funcție vizează creșterea eficienței normelor actualei legislații bugetare.
10.2. Structura bugetară a statului. Sistemul bugetar și principiile construcției sale
Relațiile bugetare sunt implementate prin sistemul structurii bugetare a țării.
Dispozitiv bugetar- se bazează pe organizarea normelor legale a sistemului de interconectare între legăturile sistemului bugetar, participanții la procesul bugetar, inclusiv principiile construirii sistemului bugetar, principiile și metodele de delimitare a competențelor bugetare, relațiile interbugetare și responsabilitatea pentru încălcare a legislației interbugetare.
Codul bugetar al Federației Ruse (capitolul 5) consacră în mod legislativ următoarele principiile sistemului bugetar RF:
unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse;
diferențierea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar;
independența bugetelor;
egalitatea drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale municipalităților;
integritatea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat;
soldul bugetului;
eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare;
acoperirea generală (agregată) a cheltuielilor bugetare;
transparență (deschidere);
fiabilitatea bugetului;
direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare;
jurisdicția cheltuielilor bugetare;
unitate de numerar .
Să le luăm în considerare mai detaliat.
Principiul unității sistemului bugetar. Înseamnă unitatea legislației bugetare, principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar, formele de documentație bugetară și raportarea bugetară, clasificarea bugetară, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare, o procedură unificată pentru stabilirea și îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli, generarea de venituri și implementarea cheltuielilor a bugetelor sistemului bugetar, menținerea contabilității bugetare și întocmirea raportării bugetare a bugetelor sistemului bugetar și a instituțiilor bugetare, unitatea procedurii pentru executarea actelor judiciare privind perceperea execuției fondurilor bugetare în Federația Rusă.
Principiul diferențierii veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse. Acesta constă în asigurarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și determinarea competențelor autorităților de stat (guvernelor locale) și organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat pentru a genera venituri bugetare, surse de finanțare a deficitelor bugetare și stabilirea și îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale entităților de drept public.
Principiul autonomiei bugetelor. Definește:
dreptul și datoria autorităților publice și a organismelor locale de auto-guvernare de a asigura în mod independent echilibrul bugetelor respective și eficacitatea utilizării fondurilor bugetare;
dreptul și obligația autorităților publice și a organismelor locale de auto-guvernare de a desfășura în mod independent procesul bugetar;
dreptul autorităților publice și al organismelor locale de auto-guvernare de a stabili, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele, impozitele și taxele, ale căror venituri vor fi creditate în bugetele corespunzătoare ale sistemului bugetar al Federația Rusă;
dreptul autorităților publice și al organismelor locale de auto-guvernare de a determina în mod independent formele și direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetare (cu excepția cheltuielilor, al căror sprijin financiar se efectuează în detrimentul subvențiilor interbugetare și al subvențiilor din alte bugete ale sistemul bugetar al Federației Ruse);
inadmisibilitatea stabilirii obligațiilor de cheltuieli care trebuie îndeplinite în detrimentul veniturilor și surselor de deficit de finanțare ale altor bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și obligațiile de cheltuieli care trebuie îndeplinite simultan în detrimentul a două sau mai multe bugete ale sistemul bugetar al Federației Ruse, în detrimentul bugetelor consolidate sau fără definirea unui buget, în contul căruia ar trebui să se îndeplinească obligațiile de cheltuieli corespunzătoare;
dreptul autorităților publice și al organismelor locale de auto-guvernare de a furniza fonduri de la buget pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli stabilite de alte autorități publice și organisme de auto-guvernare locale, exclusiv sub formă de transferuri inter-bugetare;
inadmisibilitatea adoptării în cursul exercițiului financiar curent de către autoritățile publice și autoritățile locale a modificărilor la legislația bugetară a Federației Ruse și (sau) legislației privind impozitele și taxele, legislația privind alte plăți obligatorii, care duce la o creștere a cheltuielilor și (sau) o scădere a veniturilor altor bugete ale sistemului bugetar RF fără modificarea legilor (deciziilor) cu privire la bugetele relevante, care să prevadă compensarea costurilor crescute, a veniturilor reduse;
inadmisibilitatea retragerii veniturilor suplimentare, economii la cheltuielile bugetare obținute ca urmare a executării efective a bugetului.
Principiul egalității drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități... Aceasta înseamnă definirea competențelor bugetare ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale, stabilirea și punerea în aplicare a obligațiilor de cheltuieli, formarea veniturilor fiscale și non-fiscale ale bugetelor entităților constitutive ale Federația Rusă și bugetele locale, determinarea volumului, a formularelor și a procedurii pentru asigurarea transferurilor interbugetare în conformitate cu principiile și cerințele uniforme, stabilite de RF BC.
Principiul exhaustivității reflectării veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare... Constă în faptul că toate veniturile, cheltuielile și sursele de finanțare a deficitelor bugetare sunt reflectate în mod necesar și pe deplin în bugetele respective.
Principiul unui buget echilibrat. Reglementează provizionul conform căruia volumul cheltuielilor bugetare trebuie să corespundă volumului total de venituri și încasări bugetare din surse de finanțare a deficitului său, redus cu suma plăților din buget aferente surselor de finanțare a deficitului bugetar și modificări de cont solduri pentru contabilizarea fondurilor bugetare. La elaborarea, examinarea, aprobarea și executarea bugetului, organismele autorizate ar trebui să treacă de la necesitatea de a minimiza dimensiunea deficitului bugetar.
Principiul eficienței și eficacității utilizării fondurilor bugetare... Acesta constă în faptul că, la întocmirea și executarea bugetelor, participanții la procesul bugetar, în cadrul competențelor bugetare stabilite de aceștia, trebuie să treacă de la necesitatea de a obține rezultatele specificate folosind cea mai mică cantitate de fonduri sau de a realiza cel mai bun rezultat folosind suma fondurilor determinată de buget.
Principiul acoperirii generale (agregate) a cheltuielilor bugetare... Înseamnă că cheltuielile bugetare nu pot fi legate de anumite venituri bugetare și surse de finanțare a deficitului bugetar, cu excepția cazului în care legea (decizia) privind bugetul prevede altfel în partea privind:
subvenții și subvenții primite din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
fonduri de împrumuturi externe vizate (împrumuturi);
contribuții voluntare, donații, fonduri de autoimpozitare ale cetățenilor;
cheltuielile bugetare efectuate în conformitate cu tratatele internaționale (acorduri) cu participarea Federației Ruse;
cheltuielile bugetare efectuate în afara teritoriului Federației Ruse;
anumite tipuri de venituri non-fiscale propuse spre introducere (reflectate în buget) începând cu exercițiul financiar următor.
Principiul transparenței (deschidere). Definește:
publicarea obligatorie în mass-media a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, exhaustivitatea informațiilor privind progresul execuției bugetului, precum și disponibilitatea altor informații despre bugete prin decizie a organelor guvernamentale legislative (reprezentative), a organelor reprezentative ale municipalităților;
deschiderea obligatorie către societate și mass-media a proiectelor de bugete prezentate organelor guvernamentale legislative (reprezentative) (organele reprezentative ale municipalităților), procedurile de examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de bugete, inclusiv cu privire la problemele care cauzează dezacord sau în cadrul autorității publice (reprezentative) legislative (organism reprezentativ al unei municipalități), sau între un organism legislativ (reprezentativ) al puterii de stat (un organism reprezentativ al unei formațiuni municipale) și un organ executiv al puterii de stat (administrație locală);
stabilitatea și (sau) continuitatea clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari pentru raportare, exercițiul curent și următorul (exercițiul financiar următor și perioada de planificare).
Principiul fiabilității bugetare.Înseamnă fiabilitatea indicatorilor prognozei dezvoltării socio-economice a teritoriului corespunzător și calculul realist al veniturilor și cheltuielilor bugetare.
Principiul direcționării și natura direcționată a fondurilor bugetare. Alocările bugetare și limitele angajamentelor bugetare sunt comunicate destinatarilor specifici ai fondurilor bugetare, cu indicarea scopului utilizării acestora.
Principiul jurisdicției cheltuielilor bugetare. Destinatarii fondurilor bugetare au dreptul de a primi alocații bugetare și limite ale obligațiilor bugetare numai de la administratorul principal (manager) al fondurilor bugetare, în a căror jurisdicție se află.
Principiul unității casei de marcat.Înseamnă înscrierea tuturor încasărilor în numerar și implementarea tuturor plăților în numerar dintr-un singur cont bugetar, cu excepția operațiunilor de execuție bugetară efectuate în conformitate cu actele juridice de reglementare ale autorităților de stat ale Federației Ruse, ale autorităților de stat ale constituentului entități ale Federației Ruse, acte juridice municipale ale organismelor locale de auto-guvernare din afara teritoriului, respectiv RF, o entitate constitutivă a RF, o formație municipală, precum și tranzacții efectuate în conformitate cu legislația valutară a RF.
Codul bugetar RF oferă următoarea definiție a sistemului bugetar:
sistemul bugetar al Federației Ruse- un set de buget federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat, bazate pe relațiile economice și structura de stat a Federației Ruse, reglementate de legislația Rusiei Federaţie.
Principalul legături ale sistemului bugetar al Federației Ruse sunt: bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (bugetele regionale), bugetele fondurilor extrabugetare de stat, bugetele locale (bugetele municipalităților) (Figura 10.1).
Bugetul federal- veriga centrală a sistemului bugetar, oferind finanțare pentru sarcinile și funcțiile naționale. Este principalul instrument pentru redistribuirea PIB-ului și a veniturilor naționale în întregul stat. La nivel federal, se formează principalele direcții ale politicii bugetare urmărite în țară, se selectează prioritățile bugetare și se determină principiile de bază ale funcționării sistemului bugetar al țării. Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse sunt destinate să îndeplinească obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse.
Orez. 10.1. Sistemul bugetar al Federației Ruse
Bugetele fondurilor extrabugetare de stat sunt o legătură independentă în sistemul bugetar al Federației Ruse, formată la nivel federal și regional. În prezent, acestea includ: Fondul de pensii, Fondul de asigurări sociale și fondurile de asigurări obligatorii de sănătate, care se formează la nivel federal și regional.
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (bugete regionale) includ bugetele republicilor, regiunilor, teritoriilor, regiunilor autonome (okrugs), precum și bugetele orașelor cu semnificație federală. Totalitatea bugetelor regionale constituie al doilea nivel al sistemului bugetar al țării. Fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse are propriul buget și bugetul fondului nebugetar al statului teritorial. Bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și bugetul fondului extrabugetar de stat teritorial sunt destinate să îndeplinească obligațiile de cheltuieli ale entității constitutive ale Federației Ruse.
Bugete locale (bugetele municipalităților)- al treilea nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse. Fiecare municipalitate are propriul buget. Bugetul local este destinat să îndeplinească obligațiile de cheltuieli ale municipalității. În conformitate cu Legea federală din 6.10.2003, nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, teritoriile municipalităților sunt: urban, așezări rurale, districte municipale, districte urbane și teritoriile din interiorul orașelor din orașele federale. Aceasta determină împărțirea bugetelor locale în bugete de două niveluri (tipuri) - raioanele municipale (raioanele urbane) și așezările
În drept și practică, termenul este folosit buget consolidat- un set de bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse pe teritoriul corespunzător (cu excepția bugetelor fondurilor extrabugetare de stat), cu excepția transferurilor interbugetare între aceste bugete. Bugetul consolidat este întocmit în scopuri de prognoză, analiza indicatorilor bugetari. Este obligatoriu prezentat autorităților superioare, precum și pentru corpul adjunct din pachetul de documente care însoțesc proiectul de lege (proiect de decizie) privind bugetul, dar, spre deosebire de buget, nu este aprobat legal
În plus, se folosește termenul buget prelungit, care este un rezumat al bugetului consolidat și al bugetelor fondurilor extrabugetare de stat, excluzând transferurile interbugetare între acestea.
Bugetul federal și setul de bugete consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse (cu excepția transferurilor interbugetare între aceste bugete) formează buget consolidat RF. Bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și setul de bugete ale municipalităților care fac parte din entitatea constitutivă a Federației Ruse (cu excepția transferurilor interbugetare între aceste bugete) formează bugetul consolidat al entității constitutive a Federației Ruse. Structura bugetului consolidat al entității constitutive a Federației Ruse este prezentată în Fig. 10.2. Bugetul raionului municipal (bugetul raional) și setul de bugete ale așezărilor urbane și rurale care fac parte din raionul municipal (cu excepția transferurilor interbugetare între aceste bugete) formează bugetul consolidat al raionului municipal.
Orez. 10.2. Buget consolidat al entității constitutive a Federației Ruse
1Criza financiară a forțat să abandoneze temporar planificarea pe trei ani
