Una dintre principalele probleme ale reuniunii Guvernului Karelia a fost luarea în considerare a Conceptului de dezvoltare socială și economică a republicii pentru perioada până în 2017. Reuniunea a fost condusă de șeful Kareliei, Alexander Khudilainen. Pe lângă membrii Guvernului, la întâlnire au participat deputatul Dumei de Stat Valentina Pivnenko, inspector-șef federal pentru Karelia Alexander Hyunninen, deputați ai Adunării Legislative, șefi de municipalități, șefi de departamente republicane ale autorităților federale.
Proiectul Conceptului de dezvoltare socială și economică a republicii a fost prezentat de șeful adjunct al Kareliei - ministrul dezvoltării economice Valentin Chmil.
Potrivit lui Valentin Chmil, Conceptul a fost elaborat de un grup de lucru, care a inclus reprezentanți ai autorităților executive republicane și federale, administrației locale, organizațiilor științifice și publice. În plus, proiectul a fost deschis pentru o discuție largă printr-o adresare publică a șefului Kareliei către locuitorii republicii. Conceptul se bazează pe direcțiile principale ale politicii sociale și economice a Guvernului din Karelia pentru perioada până în 2017, aprobate la 7 septembrie 2012 în cadrul unei ședințe extinse a Guvernului Republicii.
În conformitate cu Strategia de dezvoltare socio-economică a Kareliei până în 2020, obiectivul pe termen lung al dezvoltării socio-economice a republicii este îmbunătățirea calității vieții populației pe baza unei dezvoltări echilibrate durabile a economie, formarea potențialului de dezvoltare viitoare și participarea activă a republicii la sistemul de schimburi internaționale și interregionale. Ținând cont de realizarea etapă cu etapă a obiectivului strategic stabilit, Conceptul a elaborat scopuri și obiective pentru dezvoltarea socio-economică a republicii pe termen mediu.
În domeniul politicii economice, obiectivul principal al Guvernului Karelia este de a asigura ritmuri de creștere economică durabilă pe baza modernizării și creșterii competitivității sectoarelor de bază ale economiei în fața concurenței sporite. Pe baza obiectivului, principalele obiective ale politicii economice a Kareliei pe termen mediu sunt: îmbunătățirea climatului investițional, modernizarea tehnologică și diversificarea economiei, crearea condițiilor pentru dezvoltarea și implementarea tehnologiilor și inovațiilor avansate, creșterea, crearea condiţii pentru întărirea şi dezvoltarea relaţiilor economice externe şi interregionale.
În sfera economică, Conceptul prevede implementarea până în 2017 a peste 100 de proiecte de investiții, crearea a 18.000 de noi locuri de muncă, dublarea bugetului republicii, creșterea anuală a indicelui producției industriale la nivelul de 5 la sută și gazeificarea a 75 de aşezări.
Scopul principal al politicii sociale a Guvernului din Karelia pe termen mediu, prescris în Concept, este o creștere consistentă a nivelului și calității vieții oamenilor. „Cel mai important lucru pentru republică este stabilizarea populației și stoparea ieșirii tinerilor din regiune. Trebuie să creăm condiții în care fiecare persoană să-și poată realiza potențialul și abilitățile, să facă Karelia prosperă pe viață”, a spus Valentin Chmil.
Pentru a atinge acest obiectiv, se planifică îmbunătățirea calității și accesibilității serviciilor medicale și a educației, formarea unei piețe de locuințe la prețuri accesibile în Karelia, dezvoltarea unui sistem de servicii sociale, crearea condițiilor pentru o creștere stabilă a veniturilor populației, precum și ca munca in alte domenii.
Drept urmare, până în 2017 se preconizează creșterea veniturilor reale ale populației cu 40 la sută, reducerea ratei șomajului de la 2,4 la 1,6 la sută și crearea condițiilor pentru creșterea speranței de viață de la 67 la 70 de ani.
Pentru a îmbunătăți eficiența administrației publice și a autoguvernării locale, pentru a preveni corupția, vor fi rezolvate sarcinile de formare a unui sistem eficient de autorități de stat din Karelia și organismele locale de autoguvernare, creșterea disponibilității și calității serviciilor de stat și municipale.
Pentru a controla implementarea activităților și proiectelor planificate, este planificată efectuarea unei monitorizări anuale independente a implementării Conceptului.
Anatoly Voronin, rectorul Universității de Stat din Petrozavodsk, a oferit o evaluare de specialitate a conceptului dezvoltat în cadrul reuniunii Guvernului Karelia. Potrivit acestuia, documentul este bine structurat și ușor de citit. Autorii au efectuat o analiză detaliată a problemelor cu care se confruntă republica, au reușit să formuleze clar scopuri și obiective pentru autoritățile republicane, au stabilit indicatori semnificativi prin care se poate evalua eficiența lucrărilor de implementare a Conceptului. „Depinde mult de cât de energic va acționa guvernul Karelia, atrăgând fonduri federale și investiții private”, a spus Anatoly Voronin. Din partea universității, el a promis sprijinul comunității științifice și asistență în atragerea de investiții pentru a crea industrii inovatoare. De exemplu, în curând PetrSU va începe construirea clădirii Institutului de Înalte Tehnologii Biomedicale, iar volumul total al acestor proiecte depășește 4 miliarde de ruble.
Potrivit șefului Kareliei, Alexander Khudilainen, principala perspectivă pentru Karelia astăzi este diversificarea producției industriale. Este necesar să construim și să deschidem noi întreprinderi pentru a nu depinde doar de câteva uzine care aduc ponderea principală a veniturilor la buget. „Astăzi suntem într-adevăr o mono-republică. Dacă se întâmplă ceva cu orașele noastre cu o singură industrie, întreaga Karelia va avea probleme corespunzătoare. Prin urmare, vom dezvolta afaceri mici, vom atrage investitori și vom promova megaproiectul Pudozh. Numai în asta există o perspectivă pentru dezvoltarea Kareliei astăzi”, a spus Alexander Khulidainen.
Pe baza rezultatelor analizei, membrii Guvernului Karelia au aprobat Conceptul de dezvoltare socială și economică a republicii până în 2017. Acum documentul va trece în luarea în considerare a deputaților Adunării Legislative.
PROBLEME REGIONALE
P.V. Druzhinin PROBLEME DE DEZVOLTARE A ECONOMIEI KARELIEI
Folosind exemplul Republicii Karelia, articolul examinează problemele regiunilor de frontieră periferice, examinează schimbarea structurii economiei lor în cursul reformelor și analizează factorii care afectează eficiența producției.
Regiunile de frontieră ale Rusiei. În Rusia se pot distinge două grupuri de regiuni de frontieră, situate lângă țările din străinătate îndepărtată și cu fostele republici ale URSS. În plus, este luat în considerare un grup, care include patru regiuni europene - regiunile Karelia, Murmansk, Leningrad și Kaliningrad și șase regiuni asiatice - regiunile Amur și Chita, teritoriile Primorsky și Khabarovsk (cu Regiunea Autonomă Evreiască), republicile Buriația și Tyva. .
Înainte de trecerea la piață, situația regiunilor de frontieră nu era cu mult diferită de celelalte. Relațiile lor economice externe erau strict reglementate de centru, iar drepturile lor erau nesemnificative. Datorită fostelor granițe închise și poziției periferice, acestea erau slab conectate cu regiunile învecinate ale altor țări. Întreprinderile lor s-au concentrat în principal pe piața internă și, de obicei, la distanță - de exemplu, peștele pentru fermele de blană din Karelia era livrat din Orientul Îndepărtat. Rețelele de drumuri ale regiunilor învecinate erau adesea izolate unele de altele. Deci, Karelia numai odată cu construcția autostrăzii federale „Kola” în anii 80 a primit un drum normal către regiunile Murmansk și Leningrad; drumul auto către Regiunea Vologda nu are suprafață asfaltată; în partea de sud a regiunii Arhangelsk este în curs de construcție (deși distanța dintre drumurile celor două regiuni este de doar 9 km), iar în partea de nord nu există nici măcar un drum de pământ. Absența autostrăzilor latitudinale complică relațiile economice externe cu regiunile vecine ale regiunilor Karelia care sunt separate de graniță.
Recesiunea din economia rusă, cu dimensiunea uriașă a teritoriului său și creșterea depășită a tarifelor de transport, a pus regiunile periferice, în special cele asiatice, într-o poziție foarte dificilă. Numai în Buriația, scăderea producției industriale a fost mai mică decât în Federația Rusă; în teritoriul Khabarovsk, declinul în 1991-1997 a depășit 70%, iar în Regiunea Autonomă Evreiască - 88%. În regiunile europene, situația este mult mai bună - în industria din regiunea Murmansk, producția a scăzut cu 35%, în Karelia - cu 37%, în regiunea Leningrad - cu 47% și doar în regiunea Kaliningrad scăderea a depășit nivelul mediu al Rusiei - 68%.
Diferențierea scăderii producției pe regiuni individuale poate fi explicată prin evaluarea gradului de accesibilitate a pieței ruse pentru regiuni individuale sau indicele de periferie. Indicele este construit pe baza informațiilor care caracterizează regiunile și a unei estimări a distanței dintre acestea după formula: Rg = E kf bf unde r și f sunt regiuni, k este un indicator care determină dimensiunea pieței regiunii, b este distanța dintre regiuni. Am făcut calcule pentru diverși indicatori legați de consumul de bunuri și servicii de către populația regiunilor. Pentru
1 Articolul a fost pregătit cu sprijinul financiar al Fundației Ruse pentru Științe Umanitare (Proiect Nr. 9802-02242).
pentru a simplifica calculul distanțelor dintre regiuni, fiecare indicator pentru regiune a fost localizat în capitala regională. În urma calculelor au fost identificate regiuni care pot fi clasificate ca fiind periferice și pentru care este dificil să intre pe piața internă cu produsele lor. De exemplu, indicele de periferie2 pentru Republica Karelia și regiunea Leningrad este de aproximativ 145%, pentru regiunea Murmansk este de aproape 190% (mai mare decât în Siberia de Vest), iar pentru regiunea Kaliningrad este de aproximativ 180%. Pentru regiunile de graniță asiatice, este mult mai mare - de la 220% pentru Republica Tyva la 390% pentru teritoriul Khabarovsk.
Majoritatea mărfurilor nu sunt rentabile de transportat pe distanțe lungi, astfel încât o estimare a periferiei poate fi obținută prin estimarea dimensiunii pieței la o anumită distanță de regiune. Dacă se compară în ceea ce privește populația care trăiește la cel mult 500 km de capitala regiunii, atunci Mordovia se află în cea mai bună poziție. Karelia și regiunea Leningrad au o diferență de populație în această zonă de 5 ori sau mai mult, Buriația și Tuva - de 10 ori, restul - de 20-50 de ori. Pe măsură ce distanța crește, diferența scade oarecum, mai ales pentru regiunile europene.
Autoritățile locale încearcă să limiteze accesul mărfurilor din alte regiuni pe piața lor, ceea ce creează probleme suplimentare întreprinderilor din zonele periferice, care pierd treptat piața rusă. Regiunile asiatice se află într-o situație deosebit de dificilă, ceea ce a afectat și rezultatele. Poziția geografică favorabilă a regiunilor de frontieră a făcut posibilă compensarea doar parțială a acestor pierderi din cauza creșterii volumelor de export. Printre regiunile lider în ceea ce privește ponderea exporturilor în volumul producției industriale se numără regiunile Tyumen, Tomsk, Irkutsk, Teritoriul Krasnoyarsk și Republica Khakassia (de la 40 la 50% în 1997).
Regiunile de frontieră sunt concentrate în principal pe exportul de materii prime, deși până în vara anului 1995 a fost eficient și exportul de produse cu un grad mai ridicat de prelucrare. Odată cu creșterea tarifelor de transport, exportul multor tipuri de produse, în special din regiunile îndepărtate de graniță, a devenit neprofitabil. În Karelia, de exemplu, exploatarea forestieră a scăzut brusc, iar industria prelucrării lemnului aproape că a încetat să mai existe.
Ponderea maximă a exporturilor în producția industrială este în regiunea Leningrad - mai mult de 57%, aproximativ 45% - în regiunea Murmansk și aproximativ 40% - în Karelia și regiunea Kaliningrad. Dintre regiunile asiatice, doar în teritoriile Primorsky și Khabarovsk ajunge la 20%, în rest este semnificativ mai puțin (de la 1 la 14%). O astfel de diferență semnificativă se explică prin gradul de dezvoltare a infrastructurilor vamale și de transport și nivelul economiei statelor vecine.
În regiunile de graniță, ponderea industriei metalurgiei, energiei electrice, combustibililor, exploatării forestiere și a celulozei și hârtiei este de la 60 la 78% din producția industrială totală, singura excepție este regiunea Kaliningrad datorită poziției sale speciale, dar dacă luăm ținând cont de captura de pește, diferența este mică.
Regiunile altor state situate lângă regiunile rusești sunt, de regulă, cele mai înapoiate. De exemplu, în comunele finlandeze care se învecinează cu Karelia și regiunea Murmansk, PIB-ul pe cap de locuitor este cu aproximativ un sfert mai mic decât media finlandeză. Deși Finlanda a fost principalul partener comercial al Uniunii Sovietice, volumele comerțului transfrontalier au fost mici, infrastructura vamală și de transport nu a fost dezvoltată. Pe măsură ce reformele au progresat, situația din regiunea Leningrad și comunele Finlandei învecinate cu aceasta a început să se schimbe rapid, ai căror indicatori de dezvoltare depășesc acum
2 Indicele pentru regiunea Ulyanovsk, care are cea mai convenabilă poziție, a fost luat ca 100%.
medie pentru tara. Construcția activă a instalațiilor vamale și apropierea de Sankt Petersburg au contribuit la faptul că peste 80% din cifra de afaceri de marfă între Federația Rusă și Finlanda se încadrează pe această secțiune relativ mică a graniței. Recesiunea în sfera investițiilor numai în această zonă a zonelor de frontieră este mai mică decât media pentru Rusia. Ponderea mare a exporturilor a fost aparent afectată și de prezența produselor firmelor din alte regiuni, care sunt atrase de infrastructura dezvoltată.
Caracteristici ale dezvoltării economiei Republicii Karelia. Baza economiei Republicii Kazahstan este industria lemnului. Ca urmare a privatizării, eficiența activității sale a scăzut semnificativ - în locul structurilor orizontale prăbușite, nu au fost create cele verticale, unind materiile prime și întreprinderile de prelucrare. Karelia a fost unul dintre liderii în privatizarea bonurilor, care a fost efectuată cu încălcarea legii ruse, iar acum aproape jumătate din întreprinderile privatizate pot deveni din nou deținute de stat. Prin hotărârea instanței în 1998-1999. Institutele de proiectare și unele întreprinderi au fost primele care au revenit în proprietatea statului.
La începutul reformelor din 1992-1994. Karelia a primit beneficii substanțiale.
Până în 1996, situația pe piața europeană a fost favorabilă - prețurile au crescut rapid (de exemplu, în 1995, față de 1994, prețurile la hârtie s-au dublat, la celuloză - de 1,8 ori). În aceeași perioadă, cursul dolarului a fost foarte favorabil întreprinderilor rusești. Întreprinderile Republicii au putut profita de situația favorabilă. Exportul de materii prime și anumite tipuri de produse (de regulă, industrii dăunătoare mediului - aluminiu, hârtie, celuloză, pelete de minereu de fier) a crescut puternic. Ponderea exporturilor în producția industrială a republicii a depășit 40%. Timp de 5 ani, exporturile din republică au crescut de aproximativ 3 ori, ajungând la aproape 750 de milioane de dolari în 1995. Ponderea Kareliei în exporturile rusești de hârtie de ziar a fost de aproximativ 1/3, lemn rotund - 1/7. Cheresteaua a fost exportată în principal în Finlanda pentru prelucrare: firmele finlandeze de celuloză și hârtie puteau plăti de 1,5-2,0 ori mai mult decât procesatorii de lemn din Rusia, la timp și în valută.
Deși micile companii de exploatare forestieră erau eficiente, managementul subdezvoltat și furtul a dus la costuri și pierderi mari, în special în fostele întreprinderi de stat. Propunerile experților privind crearea de structuri regionale integrate pe verticală, care unesc procesatorii de lemn și tăietorii de lemn și orientate către diverse piețe europene, au fost ignorate de autorități. Ca urmare, majoritatea întreprinderilor de exploatare forestieră au dat faliment, iar volumul producției din industria de prelucrare a lemnului a scăzut de aproximativ 7 ori.
Din 1996 situația s-a schimbat. Volumul investițiilor în economia Republicii s-a redus aproape la jumătate. În 1996, beneficiile pentru Republica Kazahstan nu mai erau în vigoare, cursul dolarului a devenit neprofitabil pentru exportatori, iar prețurile pe piața europeană au scăzut. Pentru 1996-1997 au scăzut la celuloză și hârtie de ziar cu aproximativ 40%, la cheresteaua rotundă - cu 17%. După o anumită stabilizare, scăderea producției industriale a reluat, exporturile au scăzut în perioada 1996-1998. cu 22%. În același timp, legăturile de frontieră nu s-au slăbit, exporturile către Finlanda, continuând să crească, au crescut cu 20%, deși către alte țări au scăzut cu o treime. Numai în 1998 exportul de lemn brut în Finlanda a crescut cu 30% (în dolari - cu 20% din cauza scăderii prețurilor).
Întreprinderile din Karelian nu au putut intra pe piețe noi, fără mărfuri, din cauza degradării industriilor de prelucrare, care aveau echipamente și tehnologii învechite chiar înainte de începerea reformelor. Proiecte inovatoare nu au fost aduse pe piață
din cauza lipsei unor mari structuri integrate interesate de implementarea lor, și a infrastructurii subdezvoltate. Volumul investițiilor străine a scăzut de la 19,5 milioane USD în 1995 la 1,7 milioane USD în 1996. Numărul întreprinderilor care operează cu investiții străine (ISD) a început să scadă rapid. În același timp, Karelia se află în continuare pe locul trei după Moscova (cu regiune) și Sankt Petersburg (cu regiune) în ceea ce privește numărul de ISD înregistrate.
Concomitent cu reorientarea industriei Republicii spre piața europeană are loc respingerea treptată a acesteia din economia rusă, deplasarea întreprinderilor careleene de pe piața rusă. Costul produselor fabricate în Karelia este mai mare decât în regiunile sudice și centrale din cauza costurilor asociate cu clima și sistemul de suplimente salariale din nord. Pentru a fi competitiv pe piața rusă, costul de producție al întreprinderilor din Karelia ar trebui să fie cu 10-20% mai mic decât al întreprinderilor similare din regiunile centrale. În plus, sistemul de ordine regionale și municipale restricționează importul de produse „străine”. Ca urmare, exportul de produse din Karelia în Rusia a scăzut de aproximativ 7 ori de-a lungul anilor de reforme.
Creșterea dolarului în 1998 și acțiunile active ale autorităților au dus la schimbări pozitive în economia republicii. Există o întărire treptată a influenței statului asupra dezvoltării economiei Republicii Kazahstan. A fost dezvoltat conceptul de dezvoltare socio-economică a Republicii Kazahstan, au fost identificate priorități, au fost luate măsuri pentru atragerea investițiilor rusești în Republica Kazahstan, privind stimulentele fiscale pentru întreprinderile care implementează proiecte de investiții, crearea de structuri integrate, schimbări în legislație, asistență organizatorică și informațională pentru întreprinderi.
Chiar și acum, rata de creștere a producției în complexul industriei lemnului este de 2 ori mai mare decât în Rusia, iar în industrie în ansamblu - de 5 ori. Ponderea exporturilor în volumul producţiei industriale în 1999 a ajuns la 2/3. Creșterea așteptată a cererii în Europa pentru produse din lemn se pare că va duce la o nouă creștere a exporturilor de lemn din Karelia în viitorul apropiat.
În prelucrarea lemnului au început să fie implementate proiecte de investiții - întreprinderile de prelucrare a lemnului care erau în picioare de 2-4 ani, care lucrau la export înainte de începerea reformelor, sunt în curs de refacere. Sunt create mici companii integrate pe verticală, inclusiv întreprinderi de exploatare forestieră și fabrici de cherestea, cărora li se atribuie de fapt o bază de materie primă. În timp ce gradul de prelucrare, precum și ponderea echipamentelor noi, sunt mici, investițiile investitorilor, de regulă, nu depășesc câteva milioane de dolari - pentru refacerea unei părți a întreprinderii, reparații, plăți către muncitori și capital de lucru . Dacă noile structuri funcționează constant, creșterea producției și producția de produse de înaltă calitate care sunt competitive pe piețele interne și externe va continua.
Investitorii preferă să investească în întreprinderi în care s-a păstrat infrastructura, forța de muncă calificată și sistemul de formare și recalificare a specialiștilor și managerilor. Majoritatea întreprinderilor de exploatare forestieră și de prelucrare a lemnului au trecut de stadiul managementului extern, dar nu au avut loc schimbări fundamentale. O încercare de a păstra vechea producție și vechii manageri s-a dovedit insuportabilă. Analiza a arătat că implementarea de noi proiecte poate avea succes doar la întreprinderile reformate conduse de noi manageri sau cei care s-au adaptat la piață. Studiile privind activitatea ISD în Karelia ne permit să concluzionam că, de regulă, proiectele au avut succes, conduse de noi manageri. Durere-
Majoritatea proiectelor nereușite au fost conduse de vechi directori sau manageri occidentali care nu au putut lucra cu succes în noile condiții rusești.
Transfer de experiență și cunoștințe în zonele de frontieră. Pentru ca proiectele de investiții să fie implementate cu succes, atât întreprinderile, cât și mentalitatea celor care lucrează pentru ele trebuie să se schimbe. Experiența arată că schimbarea managerilor în întreprinderile mijlocii și mari duce la formarea acestora, la intensificarea căutării de noi piețe, la reducerea costurilor, la apariția de noi produse și la o creștere semnificativă a eficienței. Când numărul de noi manageri crește atât de mult încât determină dezvoltarea majorității întreprinderilor (atinge o „masă critică”), atunci ne putem aștepta la o perioadă lungă de creștere economică stabilă în regiune.
În Karelia, acest proces poate avea loc mai rapid decât în regiunile interioare. Poziția sa de frontieră duce la intensificarea contactelor reciproce, contribuie la fluxul activ al experienței pieței occidentale. Pe măsură ce managementul se adaptează la condițiile rusești, ne putem aștepta la apariția investițiilor și a noilor tehnologii.
În regiune sunt multe firme mici din Finlanda vecină, se implementează programe TACIS, INTERREG, Barents, comerțul exterior activează, specialiști și studenți studiază și fac stagii de practică în Finlanda și alte țări vecine, ceea ce creează condiții mai favorabile pentru activități comune. Numai în cadrul Programului Barents, până la 25 de milioane NOK sunt alocate anual pentru implementarea proiectelor în Karelia.
Un număr semnificativ de proiecte educaționale și de cercetare ale diferitelor fundații (Eurasia, Ford, Soros etc.) sunt implementate în republică. Trei filiale locale și aproximativ 20 de universități metropolitane formează manageri și specialiști, există un număr mare de organizații implicate în recalificarea personalului cu implicarea specialiștilor din Finlanda și din alte țări. Consumatorii europeni de materii prime sunt interesați de îmbunătățirea calității acesteia și, în consecință, de reechiparea tehnică a producătorilor de materii prime. Aceștia oferă asistență întreprinderilor din Karelian în tranziția la noi tehnologii în reîmpădurire, exploatare forestieră și protecția pădurilor.
Crearea de asociații mixte și implementarea proiectelor din diferite fonduri afectează calitatea educației și formării managerilor și, prin urmare, eficiența economiei.
Condițiile externe schimbate ne permit să sperăm la o creștere stabilă a investițiilor în întreprinderi noi și restaurate de către noii proprietari. O creștere a ponderii întreprinderilor reorganizate (cu noi manageri) și a întreprinderilor mici conduce la creșterea eficienței economiei regiunii și la crearea condițiilor pentru o creștere economică mai rapidă și mai lungă.
Autoritățile au nevoie de sprijin suplimentar pentru fluxul de experiență economică occidentală, cunoștințe și tehnologie către Karelia. Acest lucru ar trebui facilitat, în primul rând, prin îmbunătățirea sistemului de învățământ, care face posibilă utilizarea avantajelor amplasamentului de frontieră pentru formarea (recalificarea) managerilor și specialiștilor și, în al doilea rând, prin atragerea de investiții interne și străine în regiune.
La acest proces poate contribui și crearea de zone economice speciale destinate investitorilor interesați să intre pe piața europeană. Este de dorit să se creeze o astfel de zonă lângă calea ferată sau portul maritim. Întreprinderile reformate, noi și restaurate încă implementează proiecte care cu greu pot fi numite inovatoare. Dar se pregătesc să implementeze proiectul
mărfuri bazate pe echipamente și tehnologii moderne occidentale pentru extracția și prelucrarea noilor tipuri de materii prime. În viitor, proiectele care utilizează dezvoltările oamenilor de știință și specialiști ruși pot fi implementate și în Republica Kazahstan. Pe măsură ce ne apropiem de nivelul occidental de management, eficiența și intensitatea resurselor de producție, calitatea produsului, competitivitatea produselor din zonele de frontieră pe piețele ruse și externe va crește.
Modelarea schimbărilor în structura economiei. Pentru a prezice procesul de dezvoltare al regiunii, este necesar să se studieze structura economiei sale, să se identifice componentele sale progresive, precum și resursele cheltuite pentru acestea. În primul rând, aceasta se referă la investiții care pot fi utilizate eficient, sau pot fi risipite.
Modelele construite pe baza informațiilor statistice și a datelor din anchete speciale utilizează funcții de producție (PF), ecuații pentru dinamica mijloacelor fixe și numărul de angajați, care sunt construite pentru toate sectoarele. O trăsătură distinctivă este presupunerea că întreprinderile se pot trece de la un sector la altul după ce cheltuiesc o anumită cantitate de resurse. Deoarece perioada de reformă este limitată, setul de date este mic (puteți folosi doar date pentru anii 90), fiecare ecuație ar trebui să conțină un minim de parametri. Cel mai bine este să lăsați un singur parametru, evaluând restul pe baza unei analize preliminare a datelor. Pentru a face acest lucru, pentru fiecare sector, sunt trasate grafice ale diverșilor indicatori, relațiile acestora și sunt testate diverse ipoteze despre tipul de dependență și parametrii ecuațiilor. Sunt construite ecuații care descriu dinamica productivității muncii în funcție de timp și de alți factori. Productivitatea generalizată a muncii este determinată prin valorile sale pentru sectoare și cotele acestora. Ca rezultat, este posibilă estimarea aproximativă a modificării eficienței producției în funcție de modificările structurale.
Construirea PF este dificilă din cauza seriilor temporale scurte, prin urmare, pentru toate sectoarele, se determină dinamica elasticităților factoriale din fonduri ek și productivitatea muncii er și rata progresului științific și tehnologic neutru (STP) p. Parametrii industriei în ansamblu sunt calculați prin parametrii corespunzători sectoarelor:
unde r este indicele de subdiviziune, Y este producția totală, e0 este impactul schimbărilor structurale asupra ratei progresului științific și tehnologic neutru, = e K / K, sr = e b / b - rate netezite
creştere (derivată logaritmică). Din formule se poate observa că, chiar dacă PF inițial au fost de același tip, de exemplu, Cobb-Douglas, atunci totalul are o formă diferită.
Indicele de elasticitate din fonduri determină de fapt eficacitatea investițiilor. Dacă crește proporția cu cea mai mare elasticitate, atunci crește și eficiența investițiilor în industrie în ansamblu. Indicatorul determinant pentru creșterea economică este ponderea sectoarelor cele mai eficiente și în curs de dezvoltare. În general, modelul ține cont de posibilitatea repartizării resurselor între unități structurale care au o eficiență diferită a utilizării lor, în plus, pentru unele tipuri de structuri, cu anumite modificări și costuri, există posibilitatea deplasării producției.
^± r / ± . 00,
^0 \u003d E Y, / Y [e (4 - 4) + e (4 - 8)],
ek \u003d Eee Ug / Y, er \u003d Ee-Y, / Y, p \u003d Er-Y- / Y + eu
de la un sector la altul. În acest caz, sarcina principală este stimularea investițiilor în cel mai eficient sector și în transferul industriilor din sectoarele mai puțin eficiente către acesta.
În total, sunt luate în considerare cinci variante ale modelului, prima dintre ele fiind structura pe industrie. Pentru 1991-1998 s-a schimbat foarte mult, ceea ce se datorează unei dinamici diferite a prețurilor și unei scăderi accentuate a producției în industriile de prelucrare. Ponderea industriei energetice a crescut de 6 ori, metalurgia - de aproximativ 2 ori, industria celulozei și hârtiei (PPI) - nu s-a schimbat. În același timp, ponderea industriei ușoare a scăzut de peste 10 ori, prelucrarea lemnului - de aproape 4 ori, inginerie mecanică și industria materialelor de construcții - de 2 ori.
Până în anii 1990, elasticitatea maximă a structurii din fonduri era caracteristică ingineriei mecanice și altor industrii de prelucrare, iar ponderea acestora a crescut. Acest lucru a fost explicat, se pare, de sistemul de prețuri. Acum situația este inversată - indicatorii de elasticitate maximă sunt în industria energiei electrice, metalurgie și industria forestieră, iar creșterea eficienței este asociată cu o creștere a investițiilor în industriile materiilor prime.
Impactul relocării întreprinderilor de la o industrie la alta este nesemnificativ, putând fi ignorate, având în vedere că schimbarea structurii se produce doar prin investiții în întreprinderi existente și noi.
A doua opțiune este o structură teritorială, pe regiuni administrative, adică cu caracteristici similare (Carelia de Sud, Centru și Nord). Analiza arată că s-a înregistrat o creștere a ponderii orașelor mici cu întreprinderi metalurgice sau de celuloză și hârtie. Eficienta productiei a scazut in primul rand datorita intreprinderilor din capitala Republicii: industria mecanica, industria usoara si prelucrarea lemnului. De remarcat că managementul structurii este posibil și numai prin distribuirea investițiilor.
A treia opțiune este structura după forma de proprietate. Constă în alocarea de ISD, întreprinderi mari și mijlocii ruse și întreprinderi mici. În acest caz, analiza eficienței producției se efectuează separat la întreprinderile rusești și la ISD (eventual, în viitor, întreprinderile finlandeze, întreprinderile cu participare de stat vor fi luate în considerare separat). Analiza a arătat că au o eficiență diferită, dar este instabilă, sectoarele sunt eterogene, schimbarea formei de proprietate a întreprinderilor incluse în acestea nu este asociată cu o schimbare a eficienței. Una dintre cele mai mari întreprinderi din republică, Petrozavodskmash JSC, a fost rusă la începutul anilor 90, apoi a fost înregistrată ca societate mixtă, iar după 3 ani a devenit din nou rusă. Nu au existat schimbări fundamentale în eficiența producției, management, volumul investițiilor, tehnologii și echipamente atunci când întreprinderile s-au mutat dintr-un sector în altul. În același timp, jumătate din toți cei angajați în ISD lucrau în această întreprindere. Din păcate, nu există statistici separate privind întreprinderile în care companiile străine dețin un bloc (uneori destul de mare) de acțiuni, de exemplu, JSC Segezhabumprom, ale cărei acțiuni sunt deținute în proporție de 70% de concernul suedez Assidomen, este considerată o companie rusă de statistică. raportare.
A patra opțiune este structura pe niveluri tehnologice. Modelul ne permite să explorăm impactul reechipării și reconstrucției tehnice asupra creșterii nivelului tehnologic și mutarea întreprinderilor în sectoare mai eficiente. Modelul a fost folosit în anii 80, dar până acum identificarea lui este dificilă.
pe. Tranziția la noi tehnologii, implementate în unele industrii primare, este foarte lentă în întreprinderile metalurgice, energetice, forestiere și nu există exemple de întreprinderi care se mută către sectoare mai eficiente.
A cincea versiune a modelului este structura în funcție de tipul de organizare și management al unei firme în economia rusă: sunt luate în considerare trei tipuri de firme care operează în economia rusă: firme noi cu manageri noi calificați (întreprinderi mici); firme vechi reformate cu manageri noi sau recalificați și adaptați pieței; firme vechi cu manageri vechi, a căror recalificare nu s-a schimbat și nu le va schimba psihologia și comportamentul. Analiza preliminară a arătat că sectoarele diferă cel mai mult prin caracteristici cu această diviziune.
De regulă, întreprinderile din primele două tipuri răspund rapid la schimbările pieței, schimbă sistemul de management, structura întreprinderii și gama de produse în conformitate cu cerințele pieței. Întreprinderile mici au o eficiență de producție foarte fluctuantă în câțiva ani, dar în medie stabilă. Întreprinderile individuale reformate se caracterizează printr-o creștere a eficienței producției, care poate fi aproximată printr-o curbă logistică, în timp ce sectorul în ansamblu se caracterizează prin încetinirea creșterii. Acest sector este în expansiune din cauza noilor investiții și a relocării întreprinderilor ca urmare a schimbării proprietarilor și managerilor, a reformei întreprinderilor.
De regulă, întreprinderile care nu s-au adaptat la piață continuă să producă produse tradiționale, dar deja învechite. Tranziția către producția de produse noi este foarte lentă, o parte semnificativă a proiectelor de investiții rămânând nefinalizate. Uneori, unitățile de producție construite pe cheltuiala bugetului și a beneficiilor sunt închise din cauza lipsei cererii de produse, deoarece cercetarea de piață, analiza costurilor și planificarea nu sunt efectuate la întreprinderi. Ca urmare, are loc o scădere constantă a eficienței, care a fost întreruptă abia în 1995 din cauza creșterii prețurilor la produsele forestiere în Europa.
Având în vedere dinamica diferită a elasticității structurii din fonduri și a posibilității de mutare a întreprinderilor dintr-un sector în altul, studiul acestei structuri este cel mai interesant, dar și dificil - distribuția întreprinderilor pe niveluri se bazează pe sondaje.
Parametrii ecuațiilor model sunt determinați pe baza analizei datelor statistice pe sectoare și calculelor ecuațiilor de regresie. Ponderea fiecăruia dintre sectoare în producția totală din acest model este un parametru de control. Un sistem de sprijin pentru afaceri mici poate fi creat în regiune. Autoritățile regionale pot promova schimbarea managerilor și reorganizarea întreprinderilor. În acest caz crește ponderea sectorului cu cea mai mare elasticitate și, în consecință, valoarea funcției de producție agregată. Ca urmare, eficiența investițiilor crește și producția crește. Pe baza modelului, este posibil să se evalueze impactul diferitelor măsuri luate de ramurile guvernamentale federale și regionale asupra dezvoltării economiei regiunii.
Pe lângă cele cinci variante enumerate ale modelului de structură, altele pot fi explorate. De exemplu, pentru studiul întreprinderilor exportatoare, modelele bazate pe evaluarea relației dintre eficiență și ponderea exporturilor în producția totală sunt mai convenabile.
Astfel, modelele structurale fac posibilă studierea dezvoltării economiei regionale și realizarea de prognoze. Ca modele auxiliare pot fi incluse ecuații care determină structura optimă a economiei, sectoarelor
care sunt descrise cu ajutorul PF . Aceste ecuații fac posibilă determinarea nivelului șomajului și a utilizării capacității în cadrul diferitelor politici economice.
Literatură
1. Regiunile Rusiei. stat. sat. în 2 vol. T. 2M .: Goskomstat of Russia, 1998.
2. Karelia în 1991-1998 Analiza situației socio-economice din Republica Karelia. Petrozavodsk: KSC RAN, 1999.
3. Alanen A. Rolul frontierei în promovarea sau întârzierea dezvoltării economice a regiunilor și subregiunilor frontaliere de est și vest ale Finlandei// Conferința „Regiunile de frontieră în tranziție”. Joensuu, 1997.
4. Voronkova O.V., Ivanilov Yu.P., Koldaeva N.T. Câteva întrebări despre teoria și utilizarea funcțiilor de producție. Moscova: VTs AN SSSR, 1988.
5. Druzhinin P.V. Calculul parametrilor funcțiilor de producție agregate economice și regionale naționale // Economie și Matem. metode, 1990, nr.5.
STRATEGIA DE DEZVOLTARE
UDC 332,1 (470,22) © A.I. Shishkin
Dezvoltarea socio-economică a Kareliei
Articolul discută rezultatele implementării conceptului „Renașterea Kareliei” pe baza monitorizării speciale efectuate de Institutul de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe. Este prezentat sistemul de planificare strategică care s-a dezvoltat în republică, sunt fundamentate metode de perfecţionare a acestuia, ţinând cont de problemele urgente ale dezvoltării pe termen lung.
Republica Karelia, planificare strategică, criterii de evaluare a dezvoltării, organizarea monitorizării.
Anatoli Ivanovici ȘIȘKIN
Doctor în științe tehnice, profesor, director al Institutului de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe
Pentru implementarea efectivă a obiectivelor strategice declarate în 1998 în Republica Karelia, au fost un model de proiectare pe mai multe niveluri pentru dezvoltarea teritoriului și un sistem de proiecte pentru a crea condiții pentru creșterea durabilă și îmbunătățirea calității vieții populației. aplicat. În 1999, a fost adoptat Conceptul „Renașterea Kareliei”, în care, în conformitate cu decizia Adunării Legislative a Republicii Kazahstan, a fost asigurată monitorizarea anuală a implementării acestuia. Acest lucru a făcut posibilă monitorizarea sistematică a proceselor de dezvoltare socio-economică a republicii și efectuarea ajustărilor necesare programului de acțiune.
Monitorizarea este un feedback în circuitul „management – evaluarea performanței” în ceea ce privește
solicitanții corespunzătoare obiectivelor stabilite pentru perioada de până în 2010. Principalele au fost: 1) crearea condițiilor care să facă Karelia atractivă pentru locuirea umană; 2) crearea unor condiții care să facă Karelia atractivă pentru activitatea profesională a unei persoane, în special în sfera economică. Aceasta a definit funcțiile de monitorizare. Principala este sprijinul informațional al autorităților (subiectul managementului) în luarea deciziilor care vizează atingerea obiectivelor stabilite în condițiile externe actuale (provocări), ținând cont de principalii factori intraregionali.
Algoritmul de organizare a monitorizării se realizează în următoarea secvență (Fig. 1):
1. Guvernul elaborează și Adunarea Legislativă a Republicii adoptă un pachet de documente normative și administrative pentru asigurarea monitorizării.
2. Adunarea Legislativă aprobă criteriul integral de dezvoltare a republicii, definit în Concepție.
3. Ministerul Dezvoltării Economice încheie un acord cu Institutul de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe și elaborează termenii de referință pentru implementarea lucrării de cercetare „Organizarea și monitorizarea implementării Conceptului de socio -dezvoltare economică."
Monitorizarea implementării Conceptului în primii patru ani (1999 - 2002) a permis concluzia că scăderea producției în republică a fost oprită, iar produsul regional brut a început să crească. Nastu-
4. Institutul de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe formează un sistem de indicatori anuali pentru a evalua procesele socio-economice din republică, colectează și pregătește informații care caracterizează implementarea principalelor direcții pentru implementarea Conceptul și cursul proceselor socio-economice.
5. Informațiile pentru monitorizare provin din următoarele surse: prim-ministrul, ministerele și alte departamente, Adunarea Legislativă a Republicii Karelia, organul teritorial al Serviciului Federal de Statistică de Stat, mass-media, date experților, precum și măsurători sociologice .
a cunoscut o perioadă de stabilizare. Pentru a păstra tendințele pozitive care au început, Guvernul Karelia decide să intensifice eforturile pentru a atrage investiții ca bază pentru accelerarea dezvoltării economiei.
Figura 1. Organigrama pentru monitorizarea implementării Conceptului (E.G. Nemkovich)
Adunarea Legislativă Capitolul politic
Republica Karelia prioritățile Republicii Karelia
Aprobarea Conceptului și sprijinul instituțional pentru implementarea acestuia
Rezoluții și ordine ale șefului Republicii Kazahstan privind implementarea Conceptului și monitorizarea implementării acestuia
Adopţie
Semnal (feedback pentru luarea deciziilor
Președinte Client - Consiliul de Administrație al Ministerului
Guvernul Ministerul Economiei şi Economiei
Republica Karelia Dezvoltare Republica Karelia Dezvoltare RK
Probleme și sugestii
Contractor - Institutul de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe
i 1 Soluții alternative 1
Experți
Semnal (feedback) pentru luarea deciziilor
Măsurători sociologice
informație
În 1999, prioritățile economice în dezvoltarea Kareliei au fost determinate prin mijloace experte, ale căror obiecte de resurse au fost adoptate:
Pădurea și prelucrarea acesteia;
Minerale;
Bogăția peștilor;
Transport;
Noile tehnologii informaționale;
Aceste priorități au fost considerate ca bază pentru dezvoltarea ramurilor bugetare ale republicii.
Volumul investițiilor în capital fix timp de 5 ani s-a ridicat la 56 de miliarde de ruble. Volumul lor anual în 2005 a crescut în raport cu 2001 cu 75% (de la 8,4 miliarde la 14,7 miliarde ruble; Fig. 2).
Creșterea investițiilor a devenit cel mai important factor de creștere a producției industriale și a produsului regional brut (Fig. 3).
Prioritățile sociale în viața economică a Kareliei în 1999 au fost considerate condiții care trebuie respectate în organizarea dezvoltării (limitări). După ajustarea Conceptului pe baza rezultatelor monitorizării, prioritățile sociale au devenit obiectivul principal al dezvoltării Kareliei. Ele trebuie să asigure condițiile fundamentale pentru viața umană:
> protectia personala;
> siguranta mediului;
> climat social favorabil;
> păstrarea tradiţiilor naţionale;
> democratizarea tuturor sferelor vieții.
Figura 2. Dinamica investițiilor în active fixe din toate sursele de finanțare
în Republica Karelia, miliarde de ruble
2005 2004 2003 2002 2001
Figura 3. Dinamica producției industriale și a produsului regional brut
Republica Karelia, în % până în 2001
O-Indice de creștere a volumului fizic al producției -□-Indice de creștere a produsului regional brut
Pentru asigurarea acestor condiții, s-a recomandat să se acorde o atenție deosebită sectorului agricol (viață rurală, locuri de muncă, conservare culturală), noilor forme de organizare educațională, dezvoltării medicinei și sprijinirii micilor afaceri. Cheltuielile bugetare sporite au fost de cea mai mare importanță pe această cale.
Cheltuielile bugetare consolidate pentru sfera socială au crescut de 2,15 ori în 5 ani (Fig. 4). Dar, în același timp, cheltuielile pentru sfera socio-culturală au crescut de numai 1,4 ori, ceea ce va necesita ajustări ale Conceptului.
Indicatorii îmbunătățirii calității vieții în această perioadă au fost creșterea salariilor reale - 154,1% și a venitului real disponibil în numerar - 137% (Fig. 5).
Printre rezultatele pozitive, comunitatea de experți din Karelia se referă și la faptul că: О Confuzia în societate a fost înlocuită cu o viziune asupra viitorului.
o Dependența a fost înlocuită cu încrederea în sine (pentru majoritatea).
o Optimismul a devenit starea de spirit predominantă în comportamentul locuitorilor din Karelia.
o Numărul susținătorilor unei întoarceri în trecut a scăzut brusc.
Toate acestea au făcut posibil să nu mai vorbim despre devastare, ci să gândim și să facem ceea ce permite individului și regiunii să trăiască și să se dezvolte.
O trăsătură distinctivă a monitorizării continue a implementării conceptului „Renașterea Kareliei” este dezvoltarea și
Figura 4. Dinamica cheltuielilor bugetului consolidat al Republicii Karelia, milioane de ruble
14000 și 12000 -
3290 | | 3759 |
| 4193 | | 4619 |
□ Cheltuieli în sfera socială și culturală
□ Alte cheltuieli
Figura 5. Principalii indicatori ai îmbunătățirii nivelului de viață al populației din Republica Karelia,
în % până în 2001
Venit real disponibil în numerar Salariile reale acumulate
Alcătuirea criteriului integral de dezvoltare a teritoriului
Conform primei variante Conform celei de-a doua variante
Speranța de viață, ani Speranța de viață, ani
Ponderea populației cu venituri peste nivelul minim de existență în totalul populației, % Ponderea populației cu venituri peste nivelul minim de existență în totalul populației, %
Ponderea angajaților în totalul populației economic active, % Ponderea angajaților în totalul populației economic active, %
Indicele industriilor de bază, % Indicele industriilor de bază, %
Puterea de cumpărare a venitului mediu pe cap de locuitor în numerar (raportul dintre venitul în numerar și minimul de existență), ori Raportul dintre venitul mediu în numerar pe cap de locuitor și minimul de existență, %
Ponderea veniturilor în numerar în venitul total al populației (excluzând cheltuielile cu produsele alimentare), % Venitul în numerar real disponibil al populației, %
Ponderea cheltuielilor bugetului consolidat pentru sfera socială în GRP, %
Ponderea întreprinderilor profitabile în economia republicii,%
Ponderea cetățenilor care nu au comis o infracțiune în totalul populației
aplicarea criteriului integral de dezvoltare a teritoriului (IKRT). Principalii parametri pentru calculul acestuia sunt luați în funcție de statisticile oficiale curente și informațiile primite de la ministere și departamente. La primirea statisticilor oficiale bazate pe rezultatele dezvoltării socio-economice a regiunii (ajunge la 10 - 12 luni de la sfârșitul anului evaluat), recalcularea nu se face. Această metodologie a fost elaborată din nevoi - raportul anual al guvernului se întocmește în luna martie, la 2 luni de la sfârșitul anului.
O descriere calitativă a situației este dată în funcție de două opțiuni pentru semnificația parametrilor principali:
1. Ținând cont de semnificația propusă de un grup de experți independenți și aprobată de Adunarea Legislativă.
2. Ținând cont de importanța propusă în 2002 de un grup de deputați condus de N. I. Makarov, se pune accent pe schimbări calitative.
ICRT se calculează anual în funcție de trei grupe de indicatori, acoperind (tabel): evaluarea proceselor demografice; evaluarea dinamicii schimbărilor în calitatea vieții; evaluarea dinamicii indicatorilor economici ai domeniilor prioritare ale vieţii economice a republicii.
Dinamica criteriului integral pentru ambele opțiuni este prezentată în Figura 6, în timp ce valorile sunt calculate pentru întreaga perioadă trecută a reformelor pieței.
Figura 6. Dinamica criteriului integral de dezvoltare a teritoriului Republicii Karelia
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
O-ICRT conform primei opțiuni ----ICRT conform celei de-a doua opțiuni
După cum se vede, până în 2003, ICRT orientat social (după N.I. Makarov) a rămas în urma celui de producție în dinamica sa. În 2004 - 2006 a depășit ICRT calculat în funcție de parametrii de producție. Cu toate acestea, ICRT orientat social este mai puțin stabil: variază de la -1,07 în 1999 la +1,92 în 2006. În același timp, în ultimii 8 ani ai perioadei analizate, valorile sale nu au fost doar pozitive, ci exprimate ca o valoare mai mare decat unu.
Se vede clar că dinamica IDU în Karelia în ultimii ani a avut o direcție pozitivă. În creșterea IDU, creșterea volumelor GRP a fost de o importanță decisivă.
De asemenea, este important de menționat că utilizarea indicatorului IDU în practică ca indicator agregat integral pentru evaluarea eficienței activităților autorităților de stat din regiune este destul de posibilă, dar cu condiția ca datele oficiale despre GRP de către organismele regionale de statistică să fie depus într-un timp mai scurt (până în mai anul viitor) .
Studiul de monitorizare a permis identificarea a trei etape în dezvoltarea Kareliei în perioada post-default: 1) etapa unei creșteri puternice a veniturilor din exportul de resurse - cherestea, pelete; 2) stadiul de dezvoltare lentă - 2000 - 2003. și 3) etapa de dezvoltare a investițiilor, care a început în 2004 (Fig. 8).
În ansamblu, se poate susține că în regiune s-a înregistrat o stabilizare a proceselor de producție și adaptarea sistemului social la noile condiții de viață și au fost lansate mecanisme de dezvoltare calitativă.
În numele deputaților Adunării Legislative, Institutul de Economie al KSC RAS a efectuat și o evaluare a dezvoltării republicii conform metodologiei utilizate pentru calcularea indicelui de dezvoltare a capitalului uman. Rezultatele acestei evaluări sunt prezentate în Figura 7.
O analiză a etapelor de revigorare identificate și o evaluare a eficacității tuturor programelor țintite, sectoriale și teritoriale dezvoltate (au fost peste 20 dintre ele doar în blocul economic) au permis identificarea principalelor factori care vor juca un rol decisiv. rol în dezvoltarea Kareliei până în 2020.
Factorul principal este mișcarea către crearea unei societăți civile. Implementarea Conceptului a fost facilitată de suport informațional și analitic, care a făcut posibilă implicarea publicului larg și a grupurilor sociale individuale în munca de realizare a scopurilor și obiectivelor conceptuale, precum și formarea mecanismelor de feedback.
Guvernul, în special, a luat măsuri în mai multe direcții:
1. Populația a început să fie informată în detaliu despre ceea ce fac autoritățile (la televizor au fost transmise ședințe de planificare și ședințe ale Guvernului Republicii Kazahstan).
Figura 8. Principalele etape de dezvoltare a economiei Republicii Karelia (indicatori în % până în 1998)
Investiții în active fixe (scala din stânga) Producția industrială (scala din dreapta)
2. Toate deciziile cele mai importante au fost luate în urma unei ample discuții în mass-media și la mesele rotunde ale forțelor sociale și politice, și modificări constituționale - în baza rezultatelor unui referendum.
3. A fost introdusă instituția consilierilor și consiliilor publice de subordinea primului-ministru (consiliu al reprezentanților comunității naționale, pentru persoanele cu dizabilități, comisii pentru drepturile omului, pentru promovarea femeii etc.).
4. Au fost create birouri publice de primire (la Petrozavodsk – sub Administrația Președintelui Guvernului, în raioane – cu ajutorul asociației „Consimțământ”).
5. Împreună cu publicul, republicanul a vizat programele sociale „Femeile din Karelia”, „Familia din Karelia”, „Copiii din Karelia”, „Stil de viață sănătos”, precum și programe de ajutorare a veteranilor, persoanelor cu dizabilități, sprijinirea micilor afaceri, au fost dezvoltate și sunt implementate cultura, tineretul etc.. d.
6. Se țin ședințe în afara terenului Guvernului, rapoarte constante ale conducerii republicii către populație.
7. În fiecare lună, cetățenii au posibilitatea de a comunica personal cu Prim-ministrul pe Linia Fierbinte și de a adresa întrebări în cadrul programelor de televiziune cu participarea acestuia.
Al doilea factor este extinderea dialogului cu afacerile (parteneriatul). Din 2002 marile companii vin în Karelia ca investitori. Practica elaborării documentelor conceptuale și strategice care s-a dezvoltat în republică a făcut posibilă organizarea unui dialog bazat pe o viziune asupra viitoarei regiuni, raion, oraș sau așezare. Autoritățile locale nu pot exercita influență administrativă directă asupra unei companii transnaționale, transregionale, cu atât mai puțin să dea ordine. Dar este posibil și necesar să construim un sistem de acorduri. Anterior, un astfel de loc în sistemul documentelor de management nu era umplut cu nimic.
Pentru a asigura noi ținte de creștere economică și pentru a îndeplini alte sarcini la scară largă, a devenit o nevoie urgentă de a simula situația în contextul unei noi runde de reforme. În special, vorbim despre factori externi legați de
cooperarea dintre Rusia și țările UE, Finlanda și regiunile ruse învecinate, programe de cooperare transfrontalieră. Cu alte cuvinte, este nevoie de o nouă strategie de acțiune.
Ca un pas prioritar în această direcție, vedem dezvoltarea unei metodologii de planificare pe termen lung, al cărei criteriu va fi echilibrul intereselor guvernului, afacerilor și populației. Este necesar un sistem care armonizează Conceptul și persoana
planuri prospective, oferind o legătură organică între planurile pe termen lung și cele actuale.
Intrarea în noi frontiere este complexă și dificilă. Cu toate acestea, experiența acumulată, eforturile active ale tuturor ramurilor guvernamentale, straturilor și grupurilor de populație inspiră optimism că ritmul de dezvoltare socio-economică a Kareliei va crește continuu. Populația republicii va atinge o nouă calitate a vieții.
Literatură
¡. Reînvierea Kareliei. Conceptul de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia pentru perioada 1999 - 2002 - 2010 - Petrozavodsk, 1999. - 78 p.
2. Reînvierea Kareliei. Conceptul de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia pentru perioada 2002 - 2006 - 2010. (supus modificărilor și completărilor). - Petrozavodsk, 2003. - 93 p.
3. Nemkovich E.G., Saveliev Yu.V., Shishkin A.I. Organizarea și monitorizarea implementării Conceptului de dezvoltare socio-economică a Republicii Kazahstan pentru perioada 1999 - 2001 - 2010. (rezultatele anului 2000) // Economia Nord-Vestului: probleme și perspective de dezvoltare. - 2001. - Nr. 3 (9). - S. 66-73.
4. Saveliev Yu.V., Shishkin A.I. Planificarea strategică teritorială modernă: stare, probleme și organizare. - Petrozavodsk: Centrul Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe, 2003.
Impactul negativ al factorilor care împiedică dezvoltarea socio-economică a republicii, precum și apariția unor noi provocări globale, a condus la o agravare a problemelor existente, relevând natura nesustenabilă a dezvoltării economice în Republica Karelia . Ratele de creștere ale produsului regional brut în 2006-2007 (105,1% și 108,5%) au făcut loc unei scăderi în 2008-2009 (95,4% și 90%).
Principalele probleme care determină instabilitatea economiei republicii sunt starea financiară instabilă a unui număr de întreprinderi și nivel înalt de organizații neprofitabile.În ultimii ani, aproximativ 50% dintre organizațiile din republică sunt neprofitabile, indiferent de creșterea sau scăderea valorii absolute a rezultatului financiar al activităților întreprinderilor din întreaga țară.
Nivelul organizațiilor neprofitabile din numărul total de întreprinderi înregistrat de autoritățile de statistică din Republica Karelia este semnificativ mai mare decât nivelul mediu rusesc (30,1% în 2009) și mai mare decât valoarea medie în Nord-Vest (31,16% ). În 2009 în republică această cifră era de 49,1%, conform rezultatelor din 9 luni din 2010, 48,8% dintre întreprinderi sunt neprofitabile. Acest lucru se datorează costurilor ridicate și în continuă creștere ale întreprinderilor, fluctuațiilor prețurilor produselor vândute, particularităților industriei structura economiei republicane, care este o singură industrieși este determinată de numărul numărabil de întreprinderi.
Starea financiară a republicii este complicată de faptul că o serie de întreprinderi mari care operează pe teritoriul republicii sunt subdiviziuni structurale ale corporațiilor situate în afara Kareliei. În același timp, indicatorii financiari ai unităților structurale nu se reflectă în datele statistice și depind de politica organizațiilor-mamă. Odată cu deteriorarea factorilor externi și interni care afectează activitățile unor astfel de întreprinderi, există riscuri mari în formarea bugetului republican.
Dependența veniturilor bugetare de un cerc restrâns al celor mai mari plătitori reprezintă o problemă majoră.
În vremuri de criză, cu necesitatea finanțării cheltuielilor sociale vitale, acest lucru a dus la creșterea deficitului bugetar și a datoriei publice a Republicii Karelia.În 2010, deficitul bugetar este de așteptat să fie de 3,2 miliarde de ruble. Volumul datoriei publice la începutul anului 2011 a ajuns la 8,9 miliarde de ruble, ceea ce reprezintă 62% din veniturile fiscale și nefiscale ale bugetului Republicii Karelia.
Pentru a asigura o creștere economică durabilă, este necesară modernizarea economiei și diversificarea structurală a acesteia pe baza dezvoltării tehnologice inovatoare. dar nivelul de dezvoltare științifică și inovatoare în Republica Karelia este insuficient pentru atingerea obiectivelor stabilite. Ponderea produselor inovatoare produse de întreprinderile inovative-active ale republicii în cifra de afaceri totală a organizațiilor de toate tipurile de activități în anul 2009 a fost de 0,6%.
Principalele probleme în acest domeniu sunt: lipsa fondurilor proprii ale întreprinderilor pentru inovare; sprijin financiar insuficient din partea statului; subdezvoltarea infrastructurii de inovare; interacțiune subdezvoltată între știință și afaceri; lipsa investițiilor și a capitalului de risc; subdezvoltarea sistemului de pregătire profesională și recalificare a personalului pentru sfera inovării.
Unul dintre factorii principali în dezvoltarea științei și inovării în republică ar trebui să fie sprijinirea sistematică, direcționată de către stat a activităților științifice și inovatoare.
În sectorul real al economiei, în ciuda reducerii exporturilor de lemn rotund (datorită deciziei Guvernului Rusiei de a majora taxele vamale), orientarea producției către export rămâne ridicată, ceea ce determină dependenţa întreprinderilor orientate spre export ale republicii de condiţiile pieţei mondiale. Schimbările de situație de pe piețele mondiale ale produselor din lemn și hârtie, metale, minereuri au determinat atât creșterea în 2003-2006 a valorii exporturilor din Karelia, cât și scăderea acesteia în 2009. Datorită concentrării mari a exporturilor (pe 7 articole de mărfuri), dinamica pozitivă sau negativă a acestor piețe afectează în mare măsură economia republicii în ansamblu.
Una dintre principalele probleme ale funcționării economiei republicii ar trebui să includă deficit energetic. Necesarul de resurse energetice și, mai ales de energie electrică, este acoperit doar în proporție de 45-50% de generarea de energie electrică de către centralele electrice situate pe teritoriul Republicii Karelia.
Odată cu problema creșterii propriilor capacități energetice pentru republică, problematica a utilizarea eficientă a surselor de energie disponibile și a resurselor energetice în general.
Republica Karelia are o suprafață mare, dar în același timp, din punct de vedere al densității populației, aparține unor zone slab populate. În acest sens, are linii electrice lungi care creează pierderi semnificative de energie în timpul transmiterii sale.
Economia Republicii Karelia se concentrează în principal pe extracția și prelucrarea primară a resurselor naturale. Intensitatea energetică a producției de bunuri și servicii în republică, precum și în Rusia în ansamblu, este de 1,5-2 ori, iar pentru articole individuale sau mai mult, depășește indicatorii corespunzători pentru țările dezvoltate industrial. Intensitate energetică ridicată a sectoarelor industriale ale republicii la un pret ridicat pentru transportatorii de energie importati, duce la o crestere a costului si o scadere a competitivitatii produselor. Prin urmare, pentru a continua creșterea economică, întreprinderile republicii se confruntă cu sarcina de a reduce intensitatea energetică a producției.
Starea actuală a industriei de energie termică din Republica Karelia este caracterizată de dependenta de combustibilii importati cu 80%.În același timp, propria bază de combustibil și materii prime este în general capabilă să satisfacă 100% din cererea de combustibil a surselor de alimentare cu căldură prin consumul de combustibili locali (lemn și turbă).
Printre cele mai grave probleme se numără starea nesatisfăcătoare a suprafețelor drumurilor. Ponderea drumurilor cu motor de importanță regională din Republica Karelia care nu îndeplinesc cerințele de reglementare este de aproximativ 65%. Acest indicator este unul dintre cele mai ridicate nu numai din Districtul Federal de Nord-Vest, ci și din Federația Rusă.
Rămâne relevant și problematic accidente pe drumurile republicii. În 2009, comparativ cu 2008, numărul deceselor a crescut cu 35,4 la sută. Severitatea consecințelor accidentelor rutiere rămâne la un nivel ridicat - în Republica Karelia, conform rezultatelor din 2009, această cifră a fost de 9,8 decese la 100 de răniți, ceea ce este mai mare decât în Rusia în ansamblu (9,2%) și în Districtul Federal de Nord-Vest (7,4%).
Principalele probleme din industria lemnului legate de întrebări asigurarea securității materiei prime a întreprinderilor de prelucrare a lemnului din republică. În legătură cu implementarea proiectelor de investiții care vizează creșterea capacității de producție, cererea de materii prime lemnoase va crește și se va ridica la 8,5 milioane de metri cubi până în 2015.
Se preconizează furnizarea de materii prime întreprinderilor de prelucrare a lemnului prin creșterea volumului propriei recolte. În același timp, creșterea volumelor de exploatare forestieră se va realiza la ritmuri comparabile. Deficitul actual al soldului de materii prime lemnoase din republică va scădea și va fi acoperit de importul de lemn din regiunile învecinate - 1,6 milioane de metri cubi până în 2015.
Creșterea capacităților de prelucrare în adâncime a lemnului ar trebui să asigure o creștere a gradului de utilizare a deșeurilor forestiere și a deșeurilor din prelucrarea lemnului, care în 2015 se va ridica la circa 1,2 milioane de metri cubi. Una dintre principalele probleme care împiedică dezvoltarea complexului industriei lemnului din Republica Karelia este grad scăzut de dotare cu infrastructură de transport. Se preconizează creșterea volumului de construcție a drumurilor forestiere pe tot parcursul anului.
Este necesară atragerea de investiții în complexul forestier al republicii pentru a asigura prelucrarea în profunzime a lemnului și utilizarea integrată a resurselor forestiere, implicarea lemnului cu valoare redusă, a deșeurilor din exploatare și prelucrare a lemnului, precum și dezvoltarea bioenergiei.
În fiecare an crește ponderea întreprinderilor pentru producția de materiale de construcție - piatră zdrobită în republică. În perioada 2006-2010, au fost construite 17 noi complexe moderne de concasare și cernere pentru producerea de piatră spartă.
Investiția totală în complexul minier pentru perioada 2006-2010 s-a ridicat la peste 8 miliarde de ruble, au fost create 1,5 mii de noi locuri de muncă.
În ciuda crizei financiare, lipsa de piatră zdrobită în regiunile Moscova și Nord-Vest rămâne neacoperită, iar ținând cont de implementarea proiectului național de locuințe, construcția de instalații olimpice și creșterea planificată a construcției de drumuri, cererea va crește. În acest sens, activitățile de dezvoltare a resurselor minerale ale Republicii Karelia pot deveni o bază reală pentru îmbunătățirea situației socio-economice a regiunilor și orașelor din Republica Karelia, oferirea de locuri de muncă pentru populație și dezvoltarea conexe. industrii.
Pentru dezvoltare ulterioară complex minier Trebuie abordate o serie de probleme, printre care:
Restricții de infrastructură, subdezvoltarea rețelei de transport și a energiei, dependența ridicată a întreprinderilor de materii prime de monopolurile naturale;
Dezechilibrul la nivel interregional al proiectelor de construcții, dezvoltarea transporturilor și a altor infrastructuri cu materii prime asociate și produse de prelucrare a acestora;
Lipsa măsurilor eficiente de limitare a importului de materii prime, atunci când aceste aprovizionări pot duce la o scădere semnificativă a nivelului de extracție și prelucrare a materiilor prime în republică.
Pe piața alimentară a Republicii Karelia, există o concurență destul de dură între producătorii locali de produse agricole și alimentare, atât între ei, cât și cu producătorii din alte regiuni ale Federației Ruse, din străinătate și din apropiere. Până la 62% din piața alimentară internă de lapte și produse lactate se formează din cauza importului acestor produse alimentare din afara republicii. Cererea consumatorilor interni de carne și produse din carne este satisfăcută de produsele fabricate de producătorii locali doar cu 30%, cu 70% - de produse din import.
La principalele probleme care împiedică dezvoltarea complex agroindustrial pot fi atribuite: instabilitatea financiară a industriei, nivelul ridicat de amortizare a mijloacelor fixe și lipsa resurselor financiare, inclusiv a resurselor de credit pentru modernizarea producției, dificultăți la înregistrarea terenurilor agricole de către entitățile economice din complexul agroindustrial al republicii; lipsa de personal calificat.
Soluţie probleme de locuit cetăţenii este unul dintre domeniile prioritare ale politicii de stat. În Republica Karelia, în ultimii ani, creșterea anuală a locuințelor a fost de cel puțin 10%. Cu toate acestea, în ceea ce privește punerea în funcțiune a locuințelor per locuitor, Republica Karelia este unul dintre ultimele locuri din Districtul Federal de Nord-Vest. În 2009, 0,241 mp. m locuințe la 1 locuitor - locul 7 în Districtul Federal de Nord-Vest, pentru 11 luni din 2010 - 0,166 mp. Obstacolele în calea dezvoltării construcției de locuințe includ procedura complexă de alocare a terenurilor și dezvoltarea insuficientă a infrastructurii inginerești. O altă problemă este grad ridicat de deteriorare a rețelelor de utilități.
Cea mai importantă condiție pentru creșterea eficienței construcției de locuințe este introducerea de noi tehnologii de construcție, materiale, sisteme arhitecturale și de construcție, care pot accelera timpul de construcție, pot reduce costul construcției de locuințe, pot optimiza procesele tehnologice și pot îmbunătăți performanța.
În ciuda soluționării unei anumite părți a sarcinilor de reformare locuinte si servicii comunale nu a reușit să rezolve problemele legate de pierderi mari de resurse energetice, datorii mari, deprecieri semnificative ale mijloacelor fixe.
Amortizarea fizică a mijloacelor fixe ale cazanelor este de 55%, rețelele de încălzire - 62,8%, aproximativ 16% din conductele termice și 30% din rețelele de alimentare cu apă și canalizare necesită relocare imediată. Pierderile de energie termică din cauza scurgerilor de apă din rețea și ca urmare a lipsei de izolare eficientă ajung până la 25% în unele municipii ale republicii.
Majoritatea sistemelor de alimentare cu apă potabilă care funcționează în republică se află într-o stare care nu asigură bunăstarea sanitară și epidemiologică.
Există o serie de probleme care au un impact grav asupra situaţiei economice şi în sfera socială republici.
În 2008, a fost realizată o reformă pe scară largă a sistemelor de remunerare a angajaților instituțiilor de stat finanțate de la bugetul Republicii Karelia și ale instituțiilor municipale, având ca scop îmbunătățirea calității serviciilor oferite prin stimularea corespunzătoare a muncii angajaților. Rata de creștere a salariilor nominale acumulate ale angajaților din sectorul public ca urmare a introducerii noilor sisteme de salarizare în 2009 a depășit rata de creștere a salariilor nominale acumulate ale lucrătorilor din sectorul real al economiei și a constituit 116% în republică ca un întreg, în timp ce indexarea fondurilor de salarii pentru angajații instituțiilor de stat finanțate pe cheltuiala bugetului Republicii Karelia și a instituțiilor municipale, sa produs doar 9%.
În 2009-2010, în condițiile crizei financiare și economice din republică, pentru prima dată în mulți ani, valoarea salariului mediu lunar nominal acumulat a devenit mai mică decât indicatorul mediu rusesc. În 2010, salariile reale în Republica Karelia în regiunile din Districtul Federal de Nord-Vest au rămas la unul dintre nivelurile scăzute.
Cu o relativă stabilizare a indicatorului de diferențiere a veniturilor (raportul veniturilor a 10% dintre cei mai și mai puțin bogați rezidenți): în 2009 valoarea sa a fost de 10,5, în timp ce în întreaga Federație Rusă a fost de 20,6, nivelul de trai al populația rămâne scăzută. Proporția populației cu venituri sub minimul de existență pentru perioada 2006-2010 a crescut de la 15,4 la 17%.
Piața muncii din Republica Karelia din punct de vedere al indicatorilor care caracterizează sfera socială și muncii, în comparație cu regiunile Districtului Federal de Nord-Vest, Moscova, ar trebui evaluate ca necompetitiv. Acest factor constituie un obstacol serios în asigurarea economiei republicii cu personal calificat. Disponibil ieșirea lucrătorilor calificați către regiunile mai dezvoltate economic. În plus, analiza unei scăderi serioase a numărului de angajați în economia regiunii sugerează că, alături de creșterea migrației pendulului, există procese activarea angajării din umbră a populațieiși marginalizarea acesteia. Deosebit de vulnerabil în ceea ce privește recrutarea de personal calificat este sectorul public al republicii.
În timpul crizei financiare și economice, situația cu plata cu întârziere a salariilor. În 2009-2010, restanțele salariale au variat între 45 și 54 de milioane de ruble, în timp ce în perioada anterioară crizei, restanțele salariale au fost reduse la 8 milioane de ruble. De remarcat că aproape întreaga masă a datoriilor este formată din întreprinderile declarate falimentare în modul prevăzut de lege, adică are motive economice.
În contextul fenomenelor de criză în creștere în economiile globale și naționale, problemele de șomajul și cererea redusă de forță de muncă.
Ca urmare a reducerii producției, s-a înregistrat o scădere a numărului de persoane ocupate în economie. La întreprinderile și organizațiile republicii au început procesele de eliberare a forței de muncă. În 2009, peste 200 de entități comerciale au depus informații despre lansarea propusă. Din cei 8.895 de lucrători programați să fie disponibilizați, 5.005 au fost disponibilizați.
Numărul șomerilor înregistrați în cursul anului 2009 a crescut cu 43,6%.
În anul postcriză 2010, în ciuda parametrilor stabiliți de șomaj general și înregistrat, piața muncii din Republica Moldova și-a revenit lent. La începutul anului s-a înregistrat o creștere accentuată a șomajului, al cărui vârf a fost atins în martie 2010 (4,1%).
Problemele pieței regionale a muncii includ:
- dezechilibrul cererii și ofertei de muncăîn ceea ce privește parametrii profesionali și de calificare (creșterea cererii de muncitori și ingineri calificați și reducerea nevoii de forță de muncă necalificată);
Amenințarea șomajului pe termen lung (stagnant). Procese eliberarea forței de muncă în perioada de criză și post-criză, o proporție ridicată a persoanelor care au dificultăți în găsirea unui loc de muncă, lipsa cererii de absolvenți ai școlilor profesionale pe piața muncii cresc riscul șomajului de lungă durată (stagnant). în aceste grupuri.
În domeniul sănătății, alături de tendinţele pozitive ale fertilităţii şi mortalităţii, de o creştere a speranţei de viaţă a populaţiei, care a crescut cu 4,5 ani în 2005-2009 şi s-a ridicat la 66,6 ani în 2009, probleme serioase persistă.
Populația este în scădere. Conform rezultatelor preliminare ale recensământului populației din întreaga Rusie - 2010, în republică locuiesc permanent 645.223 de persoane. Față de 2005, populația a scăzut cu 52,3 mii persoane, sau 7,5%.
Din 2005, există o creştere a morbidităţii generale a populaţiei cu 6,3%. În același timp, incidența generală a copiilor de toate vârstele crește cu 4-5% anual.
Există în prezent deficit al Programului teritorial de garanții de stat(38%) nu permite dezvoltarea eficientă a sistemului regional de sănătate.
Amortizarea mijloacelor fixe din instituțiile de sănătate a republicii este de peste 50%, uzura transporturilor - 70%, uzura echipamentelor medicale - mai mult de 65%.
Disponibil disproporții în furnizarea de personal medicalîn contextul orașelor și regiunilor, clinicilor de spitalizare și ambulatoriu. Lipsa de personal medical este de 32,3%.
În zona protectia sociala a populatiei problemele nerezolvate sunt: nresurse materiale, financiare și tehnice insuficiente, care nu permit crearea unui sistem de prestare a serviciilor publice în modul „ghișeu unic”; fluctuatia personaluluiîn instituţiile de protecţie socială şi nivel insuficient de calificare a specialiştilor instituţiile municipale de servicii sociale; salarii mici specialişti ai instituţiilor de servicii sociale, protecţie socială.
În domeniul educaţiei Cea mai acută problemă este capacitatea insuficientă a rețelei educaționale a instituțiilor de învățământ preșcolar. Având în vedere creșterea natalității populației, este necesară creșterea numărului de locuri în instituțiile de învățământ preșcolar din raioanele urbane și raioanele municipale în mod prioritar.
Activitățile Guvernului Republicii Karelia în perioada 2011-2015 vor avea ca scop soluționarea acestor și altor probleme ale dezvoltării socio-economice a Republicii Karelia, precum și atingerea obiectivelor stabilite de documentele strategice ale Federației Ruse. , Republica Karelia și acest Concept.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Găzduit la http://www.allbest.ru/
Republica Karelia este situată în nord-vestul Rusiei și face parte din Districtul Federal de Nord-Vest al Federației Ruse.
Republica Karelia se întinde pe o suprafață de 180,5 mii de kilometri pătrați (aproximativ 1% din întregul teritoriu al Rusiei). Karelia este un paradis pentru pescari. În republică există peste 61 de mii de lacuri și aproximativ 27 de mii de râuri. Celebrele lacuri din Karelia variază foarte mult ca mărime: de la pădure mică „lambushki” (lac stagnant) la giganți: Onega, Ladoga, Vygozero, Kuito. Cel mai mare corp de apă interioară din Karelia, Vygozero, are o suprafață egală cu Lacul Balaton (Ungaria) și Lacul Geneva (Elveția) la un loc.
Lungimea teritoriului republicii de la nord la sud ajunge la 660 km. De la vest la est în latitudine, lungimea este de 424 km. La vest, Karelia se învecinează cu Finlanda, la sud - cu regiunile Leningrad și Vologda, la nord - cu Murmansk, la est - cu regiunea Arhangelsk. În nord-est, republica este spălată de Marea Albă. Granița de vest a Kareliei coincide cu granița de stat a Federației Ruse și a Finlandei și are o lungime de 723 km.
Republica Karelia este formată din următoarele unități administrativ-teritoriale: districte: Belomorsky, Kalevalsky, Kemsky, Kondopozhsky, Lakhdenpokhsky, Loukhsky, Medvezhyegorsky, Muezersky, Olonetsky, Pitkyarantsky, Prionezhsky, Pryazhinsky, Pudozhsky, Sugeoyzhsky; orașe cu semnificație republicană: Petrozavodsk, Kostomuksha, Sortavala.
Cea mai mare parte a teritoriului Karelia este o câmpie deluroasă cu urme pronunțate de activitate a ghețarilor. Firmamentul ondulat de piatră al suprafeței pământului păstrează încă urme ale munților antici. Karelia este adesea numită figurativ „lacul-pădure cu piatră tare”, subliniind elementele conducătoare ale peisajului, combinații unice create de spațiile de contururi bizare ale multor lacuri și interfluviile netezite de pietros care le despart, acoperite cu verdeață taiga.
Republica Karelia are o poziție economică și geografică favorabilă (apropierea de regiunile centrale industriale și foarte dezvoltate ale Rusiei și Europei de Vest, prezența unui sistem dezvoltat de transport pe apă) și are rezerve semnificative de resurse naturale.
Pe baza factorilor pozitivi externi și interni și a premiselor pentru dezvoltare, a locului și a rolului Karelia, scopul său este văzut după cum urmează:
Republica Karelia, fiind un teritoriu de transfer de frontieră al Federației Ruse, are o importanță deosebită în politica economică externă a statului, vizând pătrunderea din ce în ce mai activă pe piețele Europei de Nord și de Vest, la valorificarea deplină a potențialului Uniunea Europeană și cooperarea Barents pentru a stimula economia rusă.
Republica Karelia este regiunea de vest a Rusiei, în curs de dezvoltare datorită integrării eficiente în economia mondială, managementului rațional al naturii și oportunităților istorice și culturale.
Economia Republicii Karelia în viitorul previzibil se va concentra pe dezvoltarea producției și aprovizionării către Rusia și pe exportul de produse avansate de prelucrare a lemnului, materiale de construcție nemetalice, semifabricate cu minereu de fier, pește și fructe de mare gourmet. În același timp, se vor forma premisele pentru dezvoltarea accelerată a infrastructurii turistice.
Obiectul acestei lucrări de cercetare este Republica Karelia.
Subiectul acestei lucrări de cercetare îl reprezintă problemele și perspectivele dezvoltării socio-economice a Republicii Karelia.
Scopul acestei lucrări este de a studia în profunzime problemele și perspectivele de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia, de a analiza cele mai bune modalități de rezolvare a acestor probleme.
Probleme de dezvoltare socială și economică a Republicii Karelia
karelia natural social economic
Principalele probleme ale dezvoltării Republicii Karelia sunt determinate în principal de tendințele existente în sfera socio-economică a Karelia, inclusiv:
* păstrarea situaţiei socio-economice dificile din regiune;
* concurență crescută din regiunile învecinate și altele
regiuni ale Rusiei cu o industrie mai dezvoltată și rezerve mari de resurse naturale (regiunea Murmansk, regiunea Arhangelsk etc.);
* nevoia de a reduce costul de producție, de a îmbunătăți managementul întreprinderii, de a crește nivelul de automatizare a proceselor manageriale și tehnologice și, ca urmare, de a crește nevoia de dezvoltatori de noi echipamente și tehnologii, specialiști inovatori, manageri de înaltă calificare, tehnologia informației specialişti etc.;
* necesitatea unui management rațional și eficient al naturii;
* creșterea șomajului, în special în rândul tinerilor, agravarea situației de pe piața muncii pentru absolvenții universitari;
* scăderea continuă a producției.
Dezvoltarea economiei în Republica Karelia are loc într-o situație neobișnuit de dificilă. Karelia, la fel ca întreaga Rusie, care are resurse mari de materii prime și un potențial științific și tehnologic ridicat, a căzut într-o criză profundă în stadiul schimbării sistemului economic. Acesta a acoperit toate sferele economiei și toate sectoarele societății. Industriile care depind cel mai mult de fondurile publice sunt puternic afectate. Economie regională: Manual / Ed. M.V. Stepanova. - M.: INFA-M, Editura Ros.Econ.Acad., 2011. - 463 p.
Problema populației este acută, în acest stadiu este cea mai importantă, deoarece populația Republicii Karelia este în scădere rapidă.
În ceea ce privește populația, Karelia ocupă locul 67 în Rusia și pe locul 9 în Districtul Federal de Nord-Vest. În Karelia, populația urbană predomină față de rural: 504 mii locuitori (78%) sunt locuitori ai orașului, 141 mii (22%) sunt locuitori rurali. Timp de 5 ani, populația Republicii Karelia a scăzut cu 25 de mii. Uman. Aceasta este o problemă foarte serioasă și semnificativă pentru acest district.
Karelia are două districte urbane, 16 districte municipale, 13 orașe, 11 așezări de tip urban, 776 așezări rurale, dintre care 110 (14%) sunt fără populație.
Problemele demografice sunt acute pentru republică astăzi.
În primul rând, rata natalității continuă să fie extrem de scăzută. Generațiile născute doar 60% le înlocuiesc pe cele precedente.
În al doilea rând, speranța de viață a populației este de 62,1 ani, adică cu 16-18 ani mai puțin decât în țările vecine - Finlanda, Norvegia, Suedia. Datorită mortalității masculine extrem de ridicate, diferența dintre speranța de viață a bărbaților și a femeilor este de 14,7 ani.
În al treilea rând, din cauza excesului mortalității față de natalitatea, scăderea anuală naturală a populației persistă pe scară largă. O astfel de dinamică este tipică pentru marea majoritate a subiecților Federației Ruse. Excepții sunt Republica Daghestan, Republica Ingușeția, Republica Kalmykia, Republica Karachaja-Cerkess, Republica Cecenă, Regiunea Tyumen, Republica Altai, Republica Tyva, Republica Sakha, unde populație naturală are loc creșterea.
În al patrulea rând, creșterea migrației a populației, care are loc din 2002, este atât de mică încât nu poate compensa pe deplin scăderea naturală a populației.
În al cincilea rând, datorită particularităților formării populației în deceniile postbelice (până în anii 1960), în republică s-a dezvoltat o structură de vârstă relativ favorabilă, care determină într-o oarecare măsură o natalitate mai mare și o mortalitate scăzută decât la toți subiecții. din Districtul Central (cu excepția regiunilor Moscova, Moscova și Belgorod) și într-un număr de regiuni din Nord-Vest (cu excepția regiunilor Republicii Komi, Arhangelsk și Murmansk).
În prezent, măsurile de reglementare de stat luate de guvernul Karelian, inclusiv implementarea proiectelor naționale prioritare în domenii precum îngrijirea sănătății, educația, locuința, sunt menite să reducă consecințele parametrilor negativi ai reproducerii populației. Aceste domenii determină calitatea vieții oamenilor și bunăstarea socială a societății; de soluționarea acestor probleme depinde crearea condițiilor necesare dezvoltării așa-numitului capital uman. Reînvierea Kareliei: conceptul de economisire socială. Dezvoltare Rep. Karelia pentru perioada 1999-2002-2010 / [Pregătit de: V. N. Maslyakov și colab.]. - Ed. a II-a. - Petrozavodsk: Karel. științific centru, 2008.
În același timp, întrucât procesele demografice sunt de natură inerțială, implementarea măsurilor de stimulare a natalității și de combatere a mortalității nu poate avea un efect imediat. Este nevoie de timp pentru a vedea rezultate tangibile. Acest lucru este dovedit de experiența noastră istorică. În 1981, în URSS a fost introdus un set de măsuri de ajutorare a familiilor cu copii. Rezultatul a fost o creștere a natalității la toate grupele de vârstă, dar mai ales la cei sub 20 și peste 30 de ani. Cu toate acestea, deja la sfârșitul anilor 1980, efectul implementării unui set de măsuri a fost epuizat, iar în anii 1990, natalitatea totală a scăzut la jumătate.
Conform recensământului populației din 2010, în ultimii opt ani, numărul carelenilor din republică a scăzut de la 9,2 la sută la 7,4, iar Veps - de la 5 la 3,5 mii de oameni. În același timp, din 45 de mii de carelieni, doar aproximativ 25 de mii își vorbesc limba maternă. Acest lucru se datorează nu numai proceselor demografice naturale, ci și problemelor educației, precum și pierderii continuității lingvistice familiale între generații.
Modalități de rezolvare a problemelor și tendințe pentru dezvoltarea ulterioară
Republica are o serie de factori pozitivi externi și interni și premisele necesare care pot deveni baza dezvoltării sale. Acestea includ:
geografic natural
* utilizarea eficientă a resurselor naturale (păduri, resurse minerale, apă, resurse balneologice, biologice ale Mării Albe, râuri și lacuri, terenuri agricole etc.);
* dezvoltarea infrastructurii economice externe de transport și comunicații interne;
* creșterea nivelului de utilizare a tehnologiei informației;
* dezvoltarea atractivitatii turistice si recreative a teritoriului, conditii de mediu favorabile; organizatorice si politice
* fixarea în actele juridice de reglementare ale autorităților de stat ale Republicii Karelia a procedurii de luare în considerare a inițiativelor, proiectelor propuse pentru includerea în programele țintă ale blocului economic și a criteriilor de eficacitate a proiectelor și activităților propuse (economice, bugetare, sociale). , de mediu);
* Consolidarea integrării interregionale în Districtul Federal de Nord-Vest și a proceselor de integrare în Nordul Europei;
* dezvoltarea sistemului de autoguvernare locală;
* dezvoltarea unui dialog constructiv între autorități și instituțiile civile și de afaceri în ceea ce privește unirea eforturilor în direcția dezvoltării economice și sociale.
economic
* reconstrucția și modernizarea producției, realizate de întreprinderi;
* promovarea dezvoltării punctelor și teritoriilor de creștere, crearea unei zone turistice și recreative, sprijinirea proiectelor de înaltă eficiență în sectoare ale economiei;
* finalizarea transferului de parcele din fondul forestier în arendă în baza rezultatelor concursurilor forestiere;
* formarea condiţiilor pentru dezvoltarea sectorului municipal al economiei;
social
* optimizarea rețelei de instituții sociale și apariția unor noi tipuri de instituții (republicane și municipale);
* o creștere treptată a segmentului de populație pregătit pentru activitate antreprenorială, adaptat la condițiile economiei de piață emergente;
* dezvoltarea parteneriatului social; Economie regională: Manual / Ed. M.V. Stepanova. - M.: INFA-M, Editura Ros.Econ.Acad., 2011. - 463 p.
Bibliografie
1. Reînvierea Kareliei: conceptul de social și economic. Dezvoltare Rep. Karelia pentru perioada 1999-2002-2010 / [Pregătit de: V. N. Maslyakov și colab.]. - Ed. a II-a. - Petrozavodsk: Karel. științific centru, 2008.
2. Întrebări de geologie și ecologie din Karelia: Pe baza materialelor Conf. tineri oameni de știință / [Răspuns. ed. A.I. Golubev]. - Petrozavodsk, 2009.
3. Geografia comercială a Rusiei, E.L. Plisetsky, M., Editura Knorus, 2008.
4. Economie regională: Manual / Ed. M.V. Stepanova. - M.: INFA-M, Editura Ros.Econ.Acad., 2011. - 463 p.
5. Republica Karelia: informații și referințe. indemnizatie pentru invatamantul general. şcoală și instituțiile care încep. și avg. prof. educație / [Comp.: E.G. Nemkovich și alții]; Sub total ed. DE EXEMPLU. Nemkovich, A.S. Karmazin. - Petrozavodsk: Karelia, 2009. - 196s.
6. Energia Kareliei: Modern. stat, resurse și perspective de dezvoltare / G. A. Borisov, G. I. Sidorenko; Ros. acad. Științe. Kar. științific Centru. - St.Petersburg. : Nauka, 2010. - 303 p.
7. http://www.karelia.ru - data accesului: 14.12.12
8. http://krl.gks.ru/digital/default.aspx - data accesului: 12/12/12
Găzduit pe Allbest.ru
Evaluarea condițiilor și factorilor pentru formarea pieței regionale. Compoziția națională a populației Republicii Karelia, potențialul resurselor naturale. Sistemul de așezări și infrastructura socială. Structura sectorială a economiei, industrii de specializare pe piață.
lucrare de termen, adăugată 17.02.2010
Republica Karelia: întindere continentală și structură geologică. Caracteristicile reliefului și climei teritoriului, temperatura medie lunară a aerului. Specificul florei și faunei Republicii Karelia. Apele interioare și soluri ale teritoriului.
rezumat, adăugat 06.10.2012
Evaluarea situației demografice din Republica Karelia. Structura populației: evaluarea structurii de vârstă și sex și raportul dintre populația urbană și cea rurală. Caracteristici ale proceselor de migrație, angajare. Probleme ale populației din Karelia, modalități de a le depăși.
lucrare de termen, adăugată 14.11.2010
Caracteristici fizice și geografice generale. Potențialul economic al teritoriului. Industrie. Probleme și perspective de dezvoltare socio-economică a Republicii Daghestan. Sprijin de stat pentru dezvoltarea socio-economică a Republicii Daghestan.
teză, adăugată 17.02.2009
Dezvoltarea socio-economică a Republicii Karelia. Potențialul de resurse naturale al subiectului. Localizare geografică și climă. Caracteristicile structurii geologice. Resursele animale. Hidrografie și demografie. Dinamica creșterii migrației.
prezentare, adaugat 23.12.2013
Condiții de formare a solului în Karelia, climă, topografie, roci-mamă, hidrologie, hidrografie, vegetație. Activitatea de producție a omului. Sistematizarea listei de soluri a locului de producție. Recomandări de utilizare rațională.
lucrare de termen, adăugată 23.04.2019
Populația din Karelia. Amplasarea geografică a republicii. Teren, climă. Pădure, materii prime minerale, apă, resurse recreative. Muzeul-rezervă „Kizhi”. Stațiune balneologică „Ape Marcial”. Limba de stat a Kareliei.
prezentare, adaugat 17.11.2014
Poziția geografică și infrastructura de transport a Republicii Ciuvaș. Direcţii prioritare de dezvoltare socio-economică a regiunii. Dinamica atragerii investitiilor straine in economia Republicii. Evaluarea nivelului de dezvoltare industrială.
prezentare, adaugat 21.10.2015
Formarea naţional-teritorială ca sistem socio-economic. Concepte de bază, scopuri, obiective și probleme ale economiei regionale. Principalele caracteristici și indicatori ai economiei Republicii Altai, prognoza dezvoltării socio-economice.
teză, adăugată 11.09.2010
Poziția economică și geografică a Republicii Kabardino-Balkaria. Evaluarea economică a condițiilor și resurselor naturale. Populația și resursele de muncă ale republicii. Complexul economic și de transport al teritoriului. Problemele ecologice ale republicii.
