Sistemul de finanțare în ansamblu este o combinație de diverse sfere ale relațiilor financiare, în procesul cărora se formează și se utilizează diverse fonduri monetare.
Conceptul de „sistem de finanțare” este dezvoltarea unui concept mai general de „finanțare” în sens larg. Fiecare verigă din sistemul financiar are forme și metode specifice de formare și utilizare a fondurilor monetare și a veniturilor. De exemplu, sfera finanțării întreprinderii servește, producția materială, crearea PIB-ului, a lui distribuția în cadrul întreprinderilor și redistribuirea unei părți din PIB către buget și fonduri extrabugetare. Prin bugetul de stat, resursele sunt mobilizate în fondul centralizat al statului cu redistribuire ulterioară între regiuni economice, industrii și grupuri sociale ale populației.
În manualele perioadei sovietice, în structura sistemului financiar erau de obicei evidențiate două subsisteme: 1) finanțele întreprinderilor și sectoarelor economiei naționale; 2) finanțele naționale. Uneori li s-a adăugat credit de stat ca subsistem separat. Sistemul financiar relativ simplu al URSS corespundea bazei economice a țării și politicii financiare urmate. Reformele pieței din Rusia, punerea în aplicare a unei politici economice și financiare fundamental noi au condus în mod obiectiv la apariția de noi legături în sistemul financiar.
Trebuie subliniat faptul că baza sistemului financiar al oricărui stat este creată de venitul primar din sfera financiară a întreprinderilor private și de stat, precum și de veniturile cetățenilor. Totalitatea acestor venituri se reflectă în bilanţul consolidat al resurselor financiare ale ţării. În general, sistemul financiar rus este format din Două subsisteme extinse: 1) finanțe de stat și municipale; 2) finanțele entităților comerciale. Aceste subsisteme lărgite, în funcție de formele și metodele specifice de generare a veniturilor și a fondurilor monetare, la rândul lor, sunt împărțite în subsisteme mai specifice (legături) prezentate în Fig. 2.1.
Sistemul bugetar al Federației Ruse în 1991 a suferit modificări fundamentale. Anterior, bugetul de stat al RSFSR, ca și alte republici unionale, a fost inclus în bugetul de stat al URSS. Pe lângă bugetele republicane, cuprindea și bugetele formațiunilor administrativ-teritoriale de pe teritoriul republicii. Bugetul de stat al URSS a inclus și bugetul asigurărilor sociale de stat. 48-50% din totalul resurselor bugetului de stat au fost concentrate în bugetul uniunii. În consecință, bugetele republicilor unionale au reprezentat 52-50%, inclusiv circa 35% concentrate în bugetele republicane ale republicilor și cca. 15% în bugetele locale.
În prezent, sistemul bugetului de stat al Rusiei a fost schimbat semnificativ și include:
bugetul republican (federal) al Federației Ruse;
bugetele entităţilor naţional-de stat şi administrativ-teritoriale(bugetele republicane ale republicilor din cadrul Federației Ruse / bugetele regionale, regionale, bugetele regionale ale regiunii autonome, bugetele raionale ale regiunilor autonome și bugetele orașelor Moscova și Sankt Petersburg);
bugetele municipale(bugetele locale) 1 . Sistemul bugetar modern al Rusiei, într-o anumită măsură, s-a apropiat de structura sistemelor bugetare ale țărilor occidentale cu o structură federală. Cu toate acestea, sistemul bugetar actual din Rusia este destul de contradictoriu și necesită îmbunătățiri serioase. În special, trebuie abordate următoarele aspecte cheie:
I) reducerea deficitului bugetelor regionale și locale prin consolidarea bazei lor de venituri, alinierea acestora din urmă cu atribuțiile bugetelor;
II) restructurarea cheltuielilor în funcție de priorități;
III) crearea condiţiilor pentru implementarea principiilor federalismului bugetar;
IV) perfecţionarea mecanismului de reglementare bugetară;
V) întărirea controlului asupra eficienţei utilizării alocaţiilor bugetare.
Fonduri extrabugetare sunt create în diverse stări pentru o anumită perioadă de timp sau funcționează permanent. Apariția lor în țările occidentale a fost asociată cu necesitatea de a avea surse de fonduri țintite independente de adoptarea sau neaprobarea bugetului de stat, care erau necesare în primul rând pentru satisfacerea unor „bunuri publice” atât de importante precum securitatea socială, asistența medicală gratuită, reducerea șomajului. , etc. Acumularea și utilizarea acestor fonduri de stat sunt produse prin metode specifice. Prin urmare, este legitim să se aloce fonduri în afara bugetului ca o verigă independentă în finanțele publice. Pe baza orientării țintă a utilizării fondurilor, fondurile extrabugetare pot fi împărțite în două grupuri: scop social; caracter intersectorial şi sectorial.În plus, se formează fonduri extrabugetare în scopuri teritoriale.
În Rusia, concentrarea de fonduri uriașe (aproape egale cu bugetul federal) în numeroase fonduri extrabugetare, odată cu slăbirea controlului financiar de stat, a dus la utilizarea ineficientă a acestor fonduri, abuzuri. Pentru a consolida controlul asupra utilizării resurselor financiare ale statului, fondurile nebugetare de stat au fost consolidate în bugetul federal al Federației Ruse. Acest lucru se aplică acelor fonduri ale căror venituri s-au format în detrimentul plăților obligatorii de către întreprinderi și organizații. Orientarea țintă a fondurilor consolidate a fost păstrată. Consolidarea nu se aplică fondurilor în afara bugetului vizate de stat în scopuri sociale: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul de asigurări medicale obligatorii.
Împrumut de stat se remarca ca veriga independenta in finantele publice, intrucat are forme specifice de relatii financiare si de credit pentru strangerea de fonduri in fondurile centralizate ale statului. Creditul de stat este o formă specială de relații monetare între stat și persoane juridice și persoane fizice, în care statul acționează în principal ca împrumutat de fonduri, precum și ca creditor și garant. În termeni cantitativi, predomină activitatea statului ca împrumutator de fonduri. Operațiunile statului în calitate de creditor, i.e. când reprezintă împrumuturi sau garanții către persoane juridice și persoane fizice, semnificativ mai restrâns Totuși; Recent, finanțarea de la buget în termeni de rambursare și plată a fost dezvoltată pe scară largă în Rusia. Necesitatea unui împrumut de stat se datorează ritmului de creștere a cheltuielilor guvernamentale, depășind posibilitatea extinderii bazei proprii de venituri. Împrumutul vă permite să acordați finanțare pentru cheltuielile bugetare planificate în cazul deficitului acestuia. Evident, în contextul relației strânse dintre politicile monetare și financiare, ideea tradițională a sistemului de legături în finanțele publice ar trebui extinsă. Într-un sens larg, modern, ar trebui să includă și sistemul Băncii Centrale a Federației Ruse.
Finanțe ale entităților comerciale, sau finanțele organizațiilor și întreprinderilor de diferite forme de proprietate - o verigă relativ independentă în sistemul finanțelor de stat. În această legătură se creează cea mai mare parte a veniturilor, care ulterior, ca urmare a redistribuirii conform regulilor stabilite de stat, generează venituri (bugete de toate nivelurile, precum și fonduri extrabugetare. La în același timp, o anumită parte din fondurile bugetare (financiare) ale statului sub formă de finanțare bugetară directă, împrumuturi bugetare, garanții sunt utilizate pentru finanțarea activităților întreprinderilor, atât curente, cât și investiționale. În finanțele entităților comerciale, mai mult zonele private trebuie distinse:
finanțele întreprinderilor și organizațiilor comerciale; finanțarea organizațiilor non-profit. Relațiile financiare ale acestor două grupuri de entități economice au specificul lor propriu asociat formelor de organizare a activității antreprenoriale, formarea veniturilor și cheltuielilor, deținerea proprietății și îndeplinirea obligațiilor.
Pe lângă luarea în considerare a sistemului financiar ca diferite domenii ale relațiilor financiare, acesta poate fi reprezentat în formă instituţională ca infrastructură a diverselor instituţii financiare care desfăşoară tranzacţii financiare şi în acelaşi timp sunt subiecte şi obiecte ale managementului financiar.
Managementul financiar general este realizat de cele mai înalte autorități legislative - Adunarea Federală a Federației Ruse și cele două camere ale acesteia: Duma de Stat și Consiliul Federației. Evoluții specifice în domeniul legislației financiare, examinarea și aprobarea bugetului federal sunt efectuate de Comisia pentru buget, impozite, bănci și finanțe. Legile adoptate de Adunarea Federală (aprobarea bugetului federal, legislația fiscală, legislația economică) creează cadrul de reglementare pentru funcționarea întregului sistem de finanțare și a sistemului financiar al Federației Ruse.
Fig 2.1. Subsisteme și legături ale sistemului financiar al Federației Ruse
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Aspecte normativ-juridice ale reglementării finanțelor municipale. Experiență străină. Caracteristici generale ale împrumuturilor de stat și municipale în țări străine. Execuția de trezorerie a bugetelor locale. Raport privind execuția bugetului local.
lucrare de termen, adăugată 11.09.2010
Esența, funcțiile și rolul finanțelor locale. Compoziția și dinamica cheltuielilor și prioritățile în cheltuirea bugetelor locale. Caracteristicile practicii moderne de a crea fonduri fiduciare ale administrațiilor locale din Ucraina, o descriere a unor deficiențe.
rezumat, adăugat 05.06.2012
Finanțe municipale ca bază pentru activitățile administrațiilor locale. Competența autorităților de stat și a autoguvernării locale. Analiza bugetului municipalității „Satul Ust-Omchug”. Îmbunătățirea mecanismului de distribuire a asistenței financiare.
teză, adăugată 27.01.2012
lucrare de termen, adăugată 03/06/2009
Conceptul de finanțare municipală în Rusia modernă. Acte normative de reglementare a finanțelor municipale. Sistemul finanțelor municipale în Rusia modernă. Participarea administrațiilor locale la relațiile financiare și de credit.
lucrare de termen, adăugată 02/06/2007
Principiile de organizare a finanțelor municipale și formarea acestora. Veniturile bugetelor locale. Direcții de cheltuire a fondurilor finanțelor municipale. Probleme ale relațiilor dintre bugetele regionale și cele locale. Probleme financiare ale autonomiei locale.
lucrare de termen, adăugată 20.03.2015
Mecanismul și metodologia de sprijin financiar al autorităților regionale și municipale. Analiza dinamicii, structurii și execuției transferurilor interbugetare prevăzute de la bugetul Teritoriului Trans-Baikal către bugetele raioanelor municipale și ale raioanelor urbane.
lucrare de termen, adăugată 13.03.2015
Veniturile bugetului autorităților de stat și ale administrațiilor locale. Caracterizarea lor se bazează pe diverse criterii. Compoziția și structura impozitelor federale, regionale și locale. Diferențierea puterilor fiscale, veniturilor fiscale.
Finanțele de stat și municipale sunt o parte importantă a oricărui sistem financiar. Sunt strâns legate de sistemele de credit, bancar și asigurări. Finanțele publice reprezintă un element important al pieței financiare. Prin finanțele publice se realizează și interacțiunea între țări, economia mondială se dezvoltă. Prin urmare, fără a avea o idee despre ce sunt finanțele publice, cum funcționează acestea, este dificil să judeci cum funcționează sistemul financiar și de credit al oricărei țări în general.
Finanțele de stat și municipale sunt baza activităților guvernelor de stat și locale. Cu greu este posibil să ne imaginăm o stare în ale cărei mâini nu se afla nici măcar o rublă. Numai cu o sumă suficientă de bani, statul poate implementa politica socială, poate sprijini anumite sectoare ale economiei, poate efectua cercetări științifice sau poate asigura capacitatea de apărare.
Finanțele publice reprezintă o pârghie puternică a reglementării macroeconomice. Prin utilizarea cu pricepere a acestui instrument, statul poate rezolva o varietate de sarcini: reglementarea ritmului de creștere economică, menținerea stabilității unității monetare, reglementarea nivelului dobânzii la împrumuturi și atenuarea fluctuațiilor pieței.
În Rusia, statul abia începe să stăpânească acest instrument economic important. După adoptarea Codului bugetar al Federației Ruse, activitatea de pregătire și aprobare a bugetului a dobândit un cadru strict reglementat și legal. În ceea ce privește execuția bugetară, în special controlul asupra utilizării fondurilor bugetare, această activitate, în mare, este abia la început. Statul rus nu a învățat încă cum să construiască corect un astfel de sistem fiscal care să țină cont și, în același timp, să coordoneze diferitele interese reprezentate în societate. Nu s-a obișnuit încă să-și gestioneze veniturile într-un mod prudent și rațional, nu a învățat să-și optimizeze cheltuielile în fața unei cantități limitate de resurse. De asemenea, există o experiență insuficientă în domeniul managementului datoriei publice, a cărei creștere necontrolată aproape că a aruncat țara într-o situație de default suveran în 1998.
S-au făcut multe în ultimii ani în domeniul relațiilor interbugetare. Cu toate acestea, încă sunt propuse și dezvoltate numeroase modele de interconexiuni între bugete de diferite niveluri, diferite scheme de distribuție a cheltuielilor și autorităților de venituri, fără de care este greu de sperat că viața majorității cetățenilor din orașe, orașe, megaorașe sau regiuni va fi calm si prosper.
Toate aceste probleme indică faptul că sistemul de finanțe de stat și municipale din Rusia se dezvoltă. Se schimbă, se îmbunătățește, devine mai matur. Multe s-au așezat deja, au devenit obișnuite. Dar mai rămân multe de schimbat. În aceste condiții, este important nu numai să se stabilească pozitivul care a fost atins, care s-a consolidat ferm în practică, ci și să se contureze direcțiile în care sistemul finanțelor de stat și municipale ar trebui îmbunătățit în viitor.
Esența și funcțiile finanțelor de stat și municipale. Cea mai importantă verigă a sistemului financiar este finanțele de stat și municipale, care oferă organelor guvernamentale de stat și locale fonduri pentru îndeplinirea funcțiilor prevăzute de Constituția Federației Ruse și de alte acte legislative.
Esența finanțelor de stat și municipale constă în faptul că acestea acoperă acea parte a relațiilor monetare privind distribuția și redistribuirea valorii produsului total creat în societate, care se acumulează în cantitatea prescrisă în mâinile autorităților de stat și locale. autoguvernare pentru a acoperi costurile necesare îndeplinirii funcțiilor de către autoritățile de stat și locale.
În Federația Rusă, pe baza structurii federale, finanțele publice includ două niveluri: finanțele autorităților federale și finanțele organismelor entităților constitutive ale Federației Ruse (există 89 dintre acestea). Finanțele municipale sunt o verigă de bază și sunt evidențiate ca un nivel structural independent (Figura 3).
Figura 3 - Nivelul structural al finanțelor de stat și municipale
Toate cele trei niveluri ale finanțelor de stat și municipale sunt strâns interconectate și formează un singur sistem.
În structura finanțelor de stat și municipale, elementul principal îl reprezintă bugetele interconectate de trei niveluri - federal, regional (subiect al Federației Ruse) și local.
Aceste relații se datorează dezvoltării inegale a diferitelor teritorii și lipsei de fonduri de la bugetele regionale și locale. Prin urmare, pentru a realiza un echilibru al bugetelor, există un sistem de redistribuire a fondurilor între bugetele de diferite niveluri.
Finanțele de stat și municipale joacă un rol economic, social, politic important și îndeplinesc mai multe funcții.
În primul rând, aceasta este o funcție de redistribuire . Datorită acestei funcții, există o concentrare a fondurilor în mâinile statului și utilizarea lor pentru a satisface nevoile naționale. Funcția de redistribuire se realizează printr-un sistem de fonduri centralizate. Rezultatul acestuia este:
1) redistribuirea veniturilor din industriile profitabile către industriile cu rentabilitate scăzută (de exemplu, de la industrie la agricultură);
3) redistribuirea veniturilor între diverse grupuri sociale și populaționale;
4) redistribuirea veniturilor între diferite entităţi teritoriale.
Funcția de reglementare a finanțelor de stat și municipale este asociată cu formarea și utilizarea fondului bugetar.
Fondul bugetar se formează pe cheltuiala impozitelor, împrumuturilor, veniturilor din proprietatea statului. Prin impozite, statul poate fie să restrângă activitatea economică și consumul privat, fie, dimpotrivă, să le stimuleze. Același lucru este valabil și pentru împrumuturile guvernamentale, a căror utilizare productivă poate stimula creșterea venitului național și deturnarea neproductivă a resurselor deja rare pentru a plăti dobânda la datorii. Formarea proprietății de stat contribuie la dezvoltarea infrastructurii și serviciilor publice necesare funcționării normale a economiei naționale și asigurarea disponibilității bunurilor publice pentru toate segmentele populației. Pe de altă parte, privatizarea serviciilor publice (utilități, sănătate, educație etc.) poate restrânge consumul anumitor grupuri de populație, ceea ce duce la scăderea nivelului de trai al acestora.
Utilizarea fondului bugetar se realizează prin cheltuieli direcționate. Statul, acționând ca entitate economică agregată, ține cont de interesele economice ale tuturor participanților la procesul de reproducere prin distribuirea fondurilor bugetare în diverse domenii ale activității statului și domenii ale economiei publice. Astfel, se realizează concentrarea resurselor financiare pe domenii prioritare, din punct de vedere al statului, de activitate economică. Prin efectuarea de cheltuieli bugetare, statul poate schimba structura producției sociale, poate influența rezultatele managementului și poate realiza transformări sociale. Fondul bugetar este capabil să exercite o mare influență asupra economiei țării datorită faptului că poate fi utilizat în interesul accelerării progresului științific și tehnologic. Crearea unui mecanism fundamental nou de finanțare bugetară a științei, îmbunătățirea sistemului de stat de formare și recalificare a personalului, utilizarea unui regim fiscal preferențial în ceea ce privește impozitarea profiturilor din vânzarea de noi tipuri de produse și similare bugetare. măsurile sunt menite să stimuleze descoperirile științifice și noile realizări tehnice, să reducă timpul pentru introducerea lor în producție și, în cele din urmă, să servească drept catalizator pentru accelerarea progresului științific și tehnologic.
Funcția de control al finanțelor de stat și municipale vă permite să aflați cât de oportun și pe deplin resursele financiare sunt la dispoziția autorităților de stat și locale, cum se formează efectiv proporțiile în repartizarea fondurilor bugetare și dacă acestea sunt utilizate efectiv. Ar trebui să vorbim despre funcția de control a finanțelor de stat și municipale în sens restrâns și larg. În sens restrâns, funcția de control este implementată în următoarele domenii:
1) controlul asupra corectitudinii și transferului la timp a fondurilor către fondurile centralizate;
2) controlul asupra respectării parametrilor specificați ai fondurilor centralizate de fonduri, ținând cont de nevoile de dezvoltare industrială și socială;
3) controlul asupra utilizării țintite și eficiente a resurselor financiare, efectuat pe baza întocmirii devizelor planificate și de raportare pentru formarea și cheltuirea fondurilor.
Funcția de control al finanțelor de stat și municipale este aceea că prin formarea și utilizarea fondului fondurilor de stat să se reflecte procesele economice care au loc în verigile structurale ale economiei. Datorită acestui fapt, bugetul poate „semnaliza” modul în care resursele financiare ale diferitelor entități de afaceri sunt la dispoziția statului, dacă dimensiunea resurselor centralizate ale statului corespunde volumului nevoilor acestuia.
O înțelegere largă a funcției de control a finanțelor de stat și municipale se reduce la compararea rezultatelor politicii financiare a statului cu obiectivele și criteriile stabilite. Astfel, vorbim despre implementarea unei politici financiare pe termen lung, în care atenția principală este acordată previziunii schimbărilor și adaptării timpurii la acestea a ordinii și condițiilor de finanțare.
Lista întrebărilor de examen la disciplina „Finanțe de stat și municipale”
Finanțele sunt o categorie istorică și economică. Ca categorie istorică, termenul „finanțe” provine din latinescul „financia”, care înseamnă plată, venit. Pentru prima dată în acest sens, finanțele au fost folosite în secolele XIII - XV. in Italia. În viitor, acest termen a primit recunoaștere internațională și este acum folosit pentru a se referi la relațiile asociate cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor monetare. Considerați acest termen ca o categorie economică. Categoria este înțeleasă ca relații sociale, specifice, omogene, care într-o formă abstractă caracterizează unul dintre aspectele vieții sociale. Categoria economică este formată și din relații economice omogene care au o natură obiectivă și un scop social specific. Ele sunt extrem de diverse și apar în toate etapele procesului de reproducere și în toate sferele vieții sociale. O parte a relațiilor economice sunt relațiile monetare. Cu toate acestea, nu toate relațiile monetare sunt legate de finanțe. Finanțele sunt o parte separată a relațiilor monetare. particularitatea lor constă în faptul că nu au legătură directă cu producția și circulația mărfurilor. Finanțarea apare atunci când, ca urmare a producției de bunuri și a vânzării acestora, se formează venituri bănești ale participanților la producție, iar aceste venituri sunt distribuite și utilizate. Astfel, primirea veniturilor din vânzarea produselor se bazează pe astfel de funcții ale banilor ca măsură a valorii, mijloace de circulație și mijloace de plată. Dar aceasta nu este finanțare, ci distribuția veniturilor este deja relații financiare. Finanțele ca categorie economică reprezintă o relație economică care se desfășoară sub formă monetară, asociată cu distribuția unei părți din PIB și venitul național, având ca rezultat formarea resurselor financiare acumulate în fonduri centralizate și descentralizate în scopul utilizării acestora în interesele statului, întreprinderilor și cetățenilor. După citirea cu atenție a acestei definiții, se poate observa că o trăsătură a relațiilor economice care alcătuiesc conținutul finanțelor ca categorie economică este natura distributivă 2 și forma monetară de exprimare. Fluxul de numerar este o condiție prealabilă și o caracteristică importantă a relațiilor financiare. Locul de origine și de funcționare a finanțelor este a doua etapă a procesului de reproducere - etapa de distribuție. Știm că procesul de reproducere cuprinde patru etape succesive: 1) producție; 2) distribuție; 3) schimb; 4) consum (personal și industrial). În prima și a patra etapă a procesului de reproducere, mișcarea fondurilor nu apare și, prin urmare, nu pot fi locul unde apar finanțele. Fluxul de numerar real are loc doar în a doua și a treia etapă, dar natura acestei mișcări este diferită. Deci, la a doua etapă a procesului de reproducere - etapa de distribuţie - această mişcare se caracterizează prin următoarele trăsături: 1) valoarea produsului social este distribuită în formă monetară; 2) distribuția ia forma unui flux de numerar care are loc separat de mișcarea valorii; 3) relaţiile monetare mediază mişcarea unidirecţională a valorii. A treia etapă a procesului de reproducere - etapa schimbului - se distinge prin faptul că: 1) valoarea produsului social este distribuită sub formă de marfă; 2) distribuția ia forma mișcării mărfurilor, fluxului de numerar mediat; 3) relaţiile monetare mediază contra mişcarea valorii în forme de mărfuri şi monetare.
Funcțiile finanțelor.
O funcție este înțeleasă ca o manifestare a proprietății unui obiect într-un sistem dat de relații. În raport cu o categorie ca relații sociale specifice, omogene, o funcție este înțeleasă ca o manifestare a esenței sale în acțiune, modalități specifice de exprimare a proprietăților sale inerente. Funcția este derivată din esența categoriei, iar esența categoriei, scopul ei public, se manifestă, la rândul său, prin funcțiile îndeplinite. Și astfel, esența finanțelor ca categorie economică se manifestă prin funcțiile pe care le îndeplinesc. Esența finanțelor ca categorie economică nu a fost încă dezvăluită pe deplin. Mai mult, însăși întrebarea numărului de funcții îndeplinite de finanțe este discutabilă. Economiștii numesc mai multe funcții îndeplinite de finanțe, printre care: 1) distributivă; 2) control; 3) reglementarea economică; 4) stimulente economice. Să luăm în considerare pe scurt aceste funcții separat. functie de distributie. Principala caracteristică a relațiilor financiare este natura lor distributivă, prin urmare, funcția principală a finanțelor este distributivă. Finanțarea servește diferitelor etape ale distribuției produsului social total, participând atât la distribuția sa primară, cât și la redistribuire. Prin finanțare, statul afectează nu numai redistribuirea venitului național, ci și producția, acumularea de capital și consumul. Distribuția venitului național are loc atât între sfera de producție și cea neproductivă, cât și în cadrul acestor sfere. Statul, cu ajutorul unui mecanism financiar, retrage o parte din veniturile primite în unele domenii ale economiei și o trimite altora, inclusiv în cel social. Funcția distributivă a finanțelor vă permite să: creați fonduri fiduciare de fonduri la nivelul entităților economice, populației, statului, autorităților locale; să efectueze redistribuiri intra-economice, intra-industriale, inter-industriale, interteritoriale, precum și redistribuiri între sfere de producție și non-producție și grupuri sociale; a crea rezerve la nivelul unei entități economice, de stat, de gospodărie. Funcția de control al finanțelor ia naștere și funcționează concomitent cu funcția de distribuție. acolo unde există o repartizare a resurselor financiare se poate exercita controlul. Distribuția și controlul sunt două părți ale procesului economic. Controlul financiar este controlul costurilor. Funcția de control a finanțelor se manifestă prin controlul asupra distribuției PIB-ului (a cărui valoare are o valoare monetară) între fondurile relevante și al cheltuielilor acestora în scopul propus. Prin funcția de control se manifestă capacitatea finanțelor de a reflecta cantitativ cursul procesului de reproducere și de a controla proporțiile costurilor care se dezvoltă în societate. Instrumentul de implementare a funcției de control a finanțelor este informațiile incluse în situațiile financiare întocmite pe baza datelor contabile financiare. Funcția de reglementare a economiei. Funcționarea coordonată a economiei se realizează prin reglementarea acesteia. În același timp, se disting autoreglementarea și reglementarea de stat. Autoreglementarea economiei se realizează prin formarea unei baze financiare în diferite părți ale producției sociale. Autoreglementarea se bazează pe libera alegere a entităților economice: - direcții de activitate antreprenorială; - partenerii de afaceri și formele de relație cu aceștia; - domeniile de utilizare a veniturilor primite ca urmare a activității sale, cu excepția unei părți din venit (profit) transmisă sub formă de plăți obligatorii către buget și fonduri extrabugetare. Autoreglementarea este posibilă doar într-o economie de piață, adică atunci când este posibilă o redistribuire liberă și rapidă a resurselor financiare.8 Într-o situație de criză economică, este aproape imposibil să se realizeze stabilizarea economică doar cu ajutorul autorităților de reglementare a pieței. În acest sens, este nevoie de un mecanism suplimentar de reglementare a economiei, în primul rând în reglementarea de stat. O astfel de intervenție se bazează pe utilizarea pârghiilor de cost de influență asupra proceselor de dezvoltare socială și se implementează prin implementarea politicii financiare. Funcția de stimulare economică. Într-o economie de piață, rolul stimulentelor economice crește semnificativ, ceea ce se realizează cu ajutorul diferitelor pârghii de cost, printre care și finanțele, care, prin natura sa distributivă, au mari oportunități de a influența procesul de producție socială. Astfel, stimulentele financiare sunt parte integrantă a stimulentelor economice. În cadrul stimulentelor financiare pentru dezvoltarea producţiei se pot evidenţia: - direcţii eficiente de investire a resurselor financiare; - fonduri de stimulare; - metode bugetare de intensificare a producției (stimulente și sancțiuni fiscale); - Stimulente financiare și sancțiuni. Stimulentele financiare sunt strâns legate de reglementarea financiară a economiei. - aceste procese interacționează între ele.
Resurse financiare.
Resurse financiare - fonduri acumulate în fonduri. Distingeți între fonduri centralizate și descentralizate. Fondurile centralizate sunt create la nivel macro (bugetul de stat, 3 fonduri extrabugetare), fondurile descentralizate sunt create la nivel micro (autorizat, fond de amortizare și alte fonduri ale întreprinderilor). Fondurile de resurse financiare sau fondurile financiare reprezintă o parte importantă a sistemului general de fonduri de fonduri care operează în economie. Utilizarea resurselor financiare prin fonduri cu destinaţie specială prezintă anumite avantaje faţă de forma nefond, întrucât permite: 1) asigurarea concentrării resurselor în direcţiile principale de dezvoltare a producţiei sociale; 2) să coreleze mai strâns satisfacerea nevoilor sociale cu oportunitățile economice; 3) să influențeze mai activ producția socială. Resursele financiare reprezintă o trăsătură distinctivă a categoriei economice „finanțare”, ceea ce face posibilă deosebirea acestora de ansamblul total de categorii implicate în distribuția costurilor. Trebuie menționat că doar finanțele sunt caracterizate de un astfel de purtător de material. Relațiile financiare sunt întotdeauna asociate cu formarea de venituri în numerar și economii, care iau forma resurselor financiare. Și astfel, remarcăm principalele trăsături ale finanțelor: 1. Finanțarea nu este echivalentul banilor, ele sunt relații monetare. 2. Relaţiile financiare nu cuprind toate relaţiile monetare, ci doar pe acelea dintre ele prin care se realizează mişcarea valorii, nemijlocit de circulaţia mărfurilor. 3. Relațiile financiare sunt de natură distributivă, adică. ele sunt asociate nu cu creația, ci cu distribuția și redistribuirea valorii deja create. 4. Ca urmare a relațiilor financiare se creează fonduri de fonduri, adică. suma de bani care are un scop special.
Sistemul financiar al Federației Ruse, sferele și legăturile sale. Lectura
Finanțe de stat și municipale: esență, legături și relația lor.
Finanțele de stat și municipale reprezintă un ansamblu de relații economice care iau naștere în circulația monetară reală cu privire la formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate de resurse financiare.
Baza materială a finanțării este fluxul de numerar. Cifra de afaceri cu bani reali - este un proces economic care determină mișcarea valorii și este însoțit de un flux de plăți și decontări în numerar. Obiectul rulajului de bani reali este resurse financiare, fiind surse de finanţare pentru reproducerea extinsă.
Finanțele de stat și municipale exprimă relații economice asociate cu furnizarea de surse centralizate de finanțare pentru sectoarele de stat și municipale ale economiei, cele mai semnificative programe de dezvoltare a producției și a sectorului public, organizații și instituții ale sectorului public etc. Funcționarea lor vizează atingerea obiectivelor comune de dezvoltare a unei economii orientate social.
Finanțele de stat și municipale funcționează în cadrul sistemului financiar al statului și sunt veriga centrală a acestuia (Fig. 2.1).
Fig.2.1. Compoziția finanțelor de stat și municipale
Finanțele ca categorie economică depind de schimbările în relația dintre legăturile sistemului financiar. Acest lucru se aplică în primul rând relației dintre finanțarea la nivel macro și finanțarea la nivel micro. Finanțarea la nivel macro, și mai ales bugetele de stat și municipale, se bazează pe potențialul financiar al întreprinderilor. Finanțarea contribuie la atingerea obiectivelor generale de dezvoltare economică, prin urmare, este necesară organizarea lor optimă. Metoda de organizare stabilește certitudinea calitativă a finanțelor. Repartizarea și utilizarea resurselor financiare în stat se realizează în cadrul unui sistem integrat de gestionare a fluxurilor financiare.
Un factor metodologic important este definiția principii de organizareȘi functionare a finanțelor de stat și municipale, ceea ce face posibilă identificarea direcțiilor impactului finanțelor asupra dezvoltării sectoarelor de stat și municipale ale economiei, elaborarea criteriilor de funcționare a acestora.
Finanțele de stat și municipale se bazează pe fluxurile de informații. Adoptarea deciziilor statului se bazează pe totalitatea informațiilor. Analiza informațiilor primite este importantă atât în momentul luării unei decizii, cât și în procesul de monitorizare a progresului implementării acesteia. Aceste informații sunt cuprinse în rapoarte operaționale și statistice, contracte și acorduri, documente de decontare etc.
Finanțe de stat și municipale au un clar orientarea țintei. Ele afectează anumite interese socio-politice ale straturilor individuale ale societății. Cu toate acestea, în toate aspectele lor, ele sunt concentrate pe rezolvarea problemelor de stat și municipale.
Finantele de stat si municipale ca categorie economica se manifesta in functiile pe care le indeplinesc. Studiul funcției este necesar pentru implementarea politicii financiare a statului. În cadrul științei financiare, există o anumită unitate a funcțiilor finanțelor de stat și finanțării întreprinderilor și, în același timp, există diferențe semnificative care determină importanța intereselor naționale și aspectul antreprenorial al activității.
Principalele funcții ale sistemului financiar. Pentru sistemul financiar în ansamblu au o importanță decisivă următoarele funcții: planificare, organizare, stimulare, control.
1. Funcția de planificare presupune formularea scopurilor și alegerea modalităților de realizare a acestora pe baza delimitării puterilor și competențelor între Federație, subiecții Federației și administrațiile locale. Funcția de planificare include de obicei și repartizarea unei cantități limitate de resurse financiare în aspect temporal pe baza priorităților și obiectivelor de dezvoltare, redistribuirea acestora între bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației și guvernelor locale. Aceasta functie se implementeaza prin intocmirea bugetelor pentru exercitiul financiar si perspectiva corespunzatoare, balante de resurse financiare, proceduri de impozitare etc.
2. Funcția de organizare cuprinde o structură bugetară, clasificare bugetară, presupune necesitatea stabilirii procedurii de întocmire, aprobare și execuție a bugetului, alegerea instituțiilor de credit autorizate, delimitarea competențelor autorităților legislative și executive în procesul bugetar, determinarea drepturilor și obligațiilor unităților funcționale. a autoritatilor financiare. Procesul de construcție organizatorică a sistemului intern de reglementare și control al fluxurilor bugetare și al resurselor financiare ale statului este legat de această funcție.
3. Funcția de stimulare pe baza unor activităţi care vizează atingerea scopurilor. Cu ajutorul acestei funcții sunt interpretați factorii care afectează activitatea financiară și țin cont de nevoia acesteia de numerar. Rolul decisiv îl au factorii care determină comportamentul angajaților în procesul de luare a deciziilor privind aspectele tactice și strategice ale finanțelor.
4. Funcția de controlînseamnă a ajuta la atingerea obiectivelor stabilite. Printre acestea se numără elaborarea de norme și standarde, care reprezintă un etalon, un criteriu de evaluare a rezultatelor, compararea realizărilor cu obiectivele stabilite și criteriile stabilite, asigurându-se că se realizează modificările necesare condițiilor și factorilor activității financiare.
Funcții ale finanțelor legate de reglementarea circulației banilor reali.
1. functie de distributie a finanțelor de stat și municipale constă în faptul că prin distribuirea și redistribuirea valorii nou create sunt satisfăcute nevoile naționale, se formează surse de finanțare pentru sectorul public al economiei și se realizează un echilibru al bugetelor și al fondurilor extrabugetare. în cadrul sistemului bugetar unificat al Federației Ruse.
Finanțele de stat și municipale funcționează pe baza redistribuirii resurselor financiare printr-un sistem de fonduri centralizate. Cu această funcție, ele servesc procesele reproductive atât în cadrul unor formațiuni structurale relativ izolate, cât și la scară națională.
Funcția de distribuție este aceea că valoarea nou creată este supusă distribuirii în vederea îndeplinirii obligațiilor financiare ale întreprinderilor față de buget, bănci, contrapărți. Rezultatul său este formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri, menținerea sferei neproductive a economiei.
Principalele obiecte ale funcției de repartizare a finanțelor sunt plățile obligatorii către buget și fondurile extrabugetare, precum și sursele de finanțare a deficitului bugetar. Un rol deosebit îl joacă procesul de redistribuire a veniturilor între diferitele niveluri ale bugetelor.
2. functie de control Finanța de stat și municipală constă în punerea în aplicare a controlului rublei asupra cifrei de afaceri a banilor reali, la care statul este participant, formarea de fonduri centralizate de fonduri. Controlul rublei are două forme:
controlul asupra modificărilor indicatorilor financiari, a stării plăților și a decontărilor;
controlul asupra implementării strategiei de finanțare.
În primul caz se aplică un sistem de sancțiuni și stimulente, folosind măsuri coercitive sau stimulative. În al doilea caz, vorbim despre implementarea unei politici financiare pe termen lung, în care atenția principală este acordată previziunii schimbărilor și adaptării timpurii a ordinii și condițiilor de finanțare la acestea. Schimbările și actualizările constante ale sistemului financiar necesită un răspuns adecvat din partea tuturor ramurilor guvernamentale.
Funcția de control a finanțelor are întotdeauna o formă specifică de manifestare. Poate fi direcționat către un buget de un anumit nivel, un fond în afara bugetului, o întreprindere sau instituție etc.
Funcția de control al finanțelor de stat și municipale este implementată în următoarele domenii principale:
1) controlul asupra transferului corect și în timp util a fondurilor către fonduri centralizate;
2) controlul asupra respectării parametrilor specificați ai fondurilor centralizate de fonduri, ținând cont de nevoile de dezvoltare industrială și socială;
3) controlul asupra utilizării intenționate și eficiente a resurselor financiare.
Utilizarea țintită și eficientă a resurselor financiare este controlată pe baza estimărilor planificate și de raportare pentru formarea și cheltuirea fondurilor.
Termenul de „finanțe” provine din latinescul finis, adică sfârșitul, sfârșitul, și anume finalizarea plății, calculul finalizat. Mai târziu, de la finis a venit cuvântul financiară (finanțare), desemnând o plată bănească.
Astfel, finanțele este o categorie economică stabilită istoric. A apărut odată cu dezvoltarea relațiilor marfă-bani. Condiția inițială pentru apariția finanțelor este producția de mărfuri, mediată de relații monetare.
Finanțele sunt parte integrantă a relațiilor monetare, rolul și semnificația acestora depind de locul pe care îl ocupă relațiile monetare în economie. La suprafața vieții publice, finanțarea există ca o mișcare a fondurilor în numerar și fără numerar. Spre deosebire de bani, care joacă rolul unui echivalent universal, finanțele sunt un instrument economic de distribuție și redistribuire a produsului intern brut și a venitului național, precum și un mijloc de control al formării și utilizării fondurilor de fonduri.
Finanțe - relații economice asociate cu formarea, distribuirea și consumul de fonduri centralizate și descentralizate pentru îndeplinirea funcțiilor și sarcinilor statului.
O poziție specială în sistemul financiar revine finanțelor de stat și municipale (locale), ceea ce se datorează scopului lor specific - de a oferi autorităților statului și autonomiei locale (LSG) fondurile necesare pentru îndeplinirea funcțiilor lor.
Finanțele de stat și municipale sunt relații monetare care apar în cursul formării și utilizării fondurilor de către autoritățile publice și autoguvernarea locală.
Cu ajutorul finanțelor de stat și municipale, autoritățile de stat și LSG-urile reglementează procesele sociale, influențează dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei, uniformizează diferențele de nivel de dezvoltare socio-economică a teritoriilor individuale ale țării etc.
Economia de piață modernă este un sistem mixt în care mecanismele de reglementare publică și privată interacționează strâns. Baza economică pe care se sprijină întregul sistem de participare a statului la viața economică a țării este finanțele publice. Este cel mai important instrument de implementare a politicii economice a guvernului. Putem spune că politica economică în sine constă în mai mult de jumătate din politica financiară și monetară.
Finanța publică este cea mai importantă pârghie prin care guvernul influențează întregul proces de producție și distribuție. Finanțele publice pot fi definite ca un ansamblu de fonduri monetare centralizate și descentralizate gestionate de agențiile guvernamentale pentru a răspunde nevoilor naționale și sociale.
Fondurile de stat se formează în principal din cauza retragerii prin impozitare a unei părți din veniturile din alte subsisteme ale sistemului financiar. Compoziția finanțelor publice include diverse legături separate.
Rolul principal în sistemul finanțelor publice îl au relațiile interbugetare. Ele sunt formate la nivel federal, regional și local. Prin relațiile interbugetare, statul formează o parte semnificativă a venitului național.
Statul nu doar formează resurse financiare, ci efectuează și cheltuieli. Aceste două procese sunt strâns legate și sunt exprimate în forme economice precum veniturile guvernamentale și cheltuielile guvernamentale.
Structura finanțelor publice este prezentată în fig. 1.1.
Orez. 1.1. Compoziția finanțelor publice în Federația Rusă
Finanțele regiunii sunt parte integrantă a sistemului financiar al țării. Conținutul și funcțiile socio-economice ale acestora sunt determinate de aceleași caracteristici ca și pentru finanțele țării în ansamblu, iar rolul lor diferă doar prin specificul acelor sarcini de management care sunt implementate la un anumit nivel - regional sau local - al structura federală a statului, ținând cont de sistemul stabilit și fixat normativ de repartizare a puterilor.și responsabilitatea Federației, a subiecților acesteia și a instituțiilor LSG.
Ca instrument de urmărire a unei politici socio-economice regionale, finanțele regiunii ar trebui să contribuie la dezvoltarea producției, creșterea ocupării forței de muncă, atragerea de investiții, inclusiv în acele sectoare prioritare în ceea ce privește sarcinile curente și pe termen lung ale funcţionarea complexului economic regional.
Finanțele regiunii în funcția lor socială trebuie să asigure resursele vitale necesare acelor grupuri de populație care, din cauza vârstei sau din alte motive, nu pot participa la procesul de producție materială, dar trebuie să aibă un venit material garantat.
În prezent, există o tendință remarcabilă de consolidare a funcțiilor sociale ale finanțelor regionale. Acest lucru se datorează faptului că, în ultimii ani, principala povară a finanțării costurilor sociale s-a mutat tocmai asupra sistemului de finanțe regionale și locale.
Principala caracteristică a finanțelor regiunii este că există, parcă, trei subsisteme financiare independente - cel de stat, inclusiv subiectul Federației Ruse; municipalități, independente din punct de vedere constituțional de stat, precum și persoane juridice individuale și persoane fizice, în primul rând persoane juridice. Primele două subsisteme aparțin în mod tradițional categoriei finanțelor centralizate (sistemul bugetar și fondurile extrabugetare centralizate); al treilea subsistem – la categoria finanțelor descentralizate.
Finanțele persoanelor juridice private și ale persoanelor fizice, desigur, nu se află sub jurisdicția directă a autorităților regionale sau locale, totuși, în mare măsură, fac și obiectul managementului, obiectul politicii financiare regionale prin instrumentele de impozitare. , finanțarea bugetară a sferelor sociale, finanțarea comenzilor regionale și municipale.
Astfel, întrucât în cele din urmă toate subsistemele finanțelor regiunii sunt situate pe același teritoriu și provin din interesele acelorași locuitori ai regiunii, o astfel de împărțire, firească pentru condițiile unei economii de piață multistructurale, nu ar trebui să împiedice participarea consolidată a acestor subsisteme la rezolvarea problemelor sociale locale.- probleme economice. Diferența constă numai în principiile de funcționare, zona de operare și gradul de responsabilitate al fiecărui subsisteme. Un singur domeniu de activitate pentru toate finanțele regiunii dictează un singur criteriu de evaluare a managementului finanțelor regionale - îmbunătățirea situației economice și sociale din regiune.
Cea mai importantă verigă din sistemul financiar al Federației Ruse este finanțele locale, care oferă organismelor locale de autoguvernare (LSG) fonduri pentru îndeplinirea funcțiilor prevăzute de Constituția Federației Ruse și de alte acte legislative.
Esența finanțelor locale este că acestea acoperă acea parte a relațiilor monetare privind distribuția și redistribuirea valorii produsului total creat în societate, care se acumulează în cantitatea prescrisă în mâinile autorităților statului și autonomiei locale pentru a acoperi. costurile necesare implementării de către stat și autoritățile locale a funcțiilor acestora.
Finanțe locale includ fonduri de la bugetul local, titluri de stat și municipale deținute de LSG și alte resurse financiare.
În Federația Rusă, pe baza structurii federale, finanțele publice includ două niveluri: finanțele autorităților federale și finanțele organelor entităților constitutive ale Federației Ruse. Finanțele municipale sunt o verigă de bază și sunt alocate la un nivel structural independent. Formarea și utilizarea finanțelor locale se bazează pe principiile independenței, sprijinului financiar de stat și publicității.
Drepturile proprietarului în raport cu finanțele locale se exercită în numele populației municipiului LSG sau direct de către populația municipiului în conformitate cu carta municipiului.
Finanțarea locală joacă un rol economic, social, politic important și îndeplinește trei funcții.
În primul rând, este o funcție de redistribuire. Datorită acestei funcții, există o concentrare a fondurilor în mâinile autorităților locale și utilizarea acestora pentru a răspunde nevoilor populației și autorităților municipiului.
Funcția de reglementare a finanțelor locale este asociată cu formarea și utilizarea fondului bugetar. Fondul bugetar se formează pe cheltuiala impozitelor, împrumuturilor, veniturilor din proprietatea municipală.
Funcția de control vă permite să aflați cât de oportun și complet sunt resursele financiare la dispoziția autorităților locale, cum se adună efectiv proporțiile la distribuirea fondurilor bugetare și dacă acestea sunt utilizate efectiv.
Formarea cea mai mare parte a resurselor financiare ale autorităților de stat și ale LSG-urilor se realizează prin mobilizarea veniturilor statului și municipalității.
Veniturile statului sunt relațiile financiare ale statului cu persoanele fizice și juridice privind formarea fondurilor centralizate de fonduri.
Resursele financiare de care dispun întreprinderile de stat sunt fonduri descentralizate.
În componenţa veniturilor centralizate ale statului, locul fruntaş îl ocupă veniturile bugetare, datorită cărora se asigură în principal rezolvarea principalelor sarcini socio-economice ale statului.
Veniturile centralizate ale statului, pe lângă cele bugetare, includ resurse financiare ale fondurilor extrabugetare ale statului.
Principala sursă de formare a veniturilor statului este venitul național, în caz de urgență - o parte din averea națională.
Venitul național și o parte din averea națională sunt surse interne de venituri guvernamentale. Sursele externe de venituri ale statului sunt înțelese ca venitul național și, în cazuri excepționale, bogăția națională a unei alte țări.
Principalele sarcini ale sistemului de venituri ale statului sunt atât sarcinile fiscale, cât și cele economice în general.
Venituri municipale - fonduri creditate în conformitate cu legislația autorităților de stat și actele juridice municipale ale organelor reprezentative ale autonomiei locale la bugetele administrațiilor locale și fondurile extrabugetare municipale.
În același timp, în Federația Rusă, precum și în multe alte state, formarea de fonduri municipale nebugetare este interzisă, prin urmare, veniturile municipale includ doar veniturile din bugetele autonomiei locale.
În Federația Rusă, veniturile de stat și municipale sunt generate prin mobilizarea veniturilor fiscale și nefiscale, precum și a încasărilor gratuite. Într-o economie de piaţă, formarea părţii predominante a resurselor financiare de stat şi municipale se asigură cu ajutorul impozitelor.
Utilizarea resurselor financiare ale autorităților de stat și ale LSG se realizează sub formă de cheltuieli de stat și municipale.
Cheltuieli guvernamentale - relaţiile financiare ale statului, datorită utilizării veniturilor statului centralizate şi descentralizate. Cheltuielile publice sunt înțelese ca cheltuieli directe ale statului, pe care acesta le realizează prin sistemul fondurilor bugetare și nebugetare, precum și al întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor de stat.
Principalele funcții ale finanțelor publice în condițiile pieței includ:
1. Elaborarea, adoptarea, implementarea și îmbunătățirea actelor legislative care formează bazele instituționale ale unei economii de piață.
2. Menținerea stabilității macroeconomice și socio-politice, reglementare eficientă și politică industrială. Pe baza unui sistem de reglementare bine gândit, statul este capabil să influențeze în mod activ natura și rezultatele activității pieței în interesul societății în ansamblu. Majoritatea țărilor dezvoltate economic aflate în stadiile incipiente de dezvoltare au folosit diverse metode pentru a stimula dezvoltarea pieței. Subvențiile au fost utilizate pentru direcții strategice de dezvoltare, promovarea infrastructurii, diferite forme de promovare a exporturilor și protecția pieței interne.
3. Finanțarea serviciilor sociale de bază, sprijinirea grupurilor vulnerabile ale populației. Autoritățile statului asigură în mare măsură cetățenii împotriva amenințărilor la adresa securității lor economice. Acest lucru se poate face prin pensii, asigurări sociale și de sănătate.
4. Reglementarea integrării în economia mondială, ținând cont de protecția intereselor naționale. Odată cu dezvoltarea comerțului internațional, țările sunt din ce în ce mai implicate în procesele economice mondiale. Acest lucru se datorează apariției unor noi sisteme informaționale, dorinței țărilor foarte dezvoltate de a-și folosi avantajele.
5. Implementarea măsurilor de protecţie a mediului. Modalitățile și metodele de implementare a acestor funcții în diferite state pot fi diferite și depind de situația specifică: nivelul de dezvoltare a țării, stadiul dezvoltării sale economice.
Cheltuielile municipale sunt fonduri alocate din bugetele organismelor locale de autoguvernare și fonduri nebugetare municipale pentru a aborda probleme de importanță locală.
Ținând cont de faptul că în Federația Rusă nu este permisă formarea de fonduri municipale nebugetare, doar cheltuielile bugetelor autoguvernamentale locale sunt alocate ca parte a cheltuielilor municipale.
Cheltuielile publice sunt destinate să răspundă nevoilor societății în domeniul dezvoltării economice și sociale, guvernării statului, întăririi capacității sale de apărare și securitate națională etc. În același timp, domeniile specifice ale cheltuielilor publice sunt determinate de diverse funcții (economice, sociale, manageriale, de apărare, politice) realizate de stat . În diferite etape ale dezvoltării statului, sarcinile cu care se confruntă nu rămân neschimbate; în consecință, volumul și structura cheltuielilor publice în domenii specifice se modifică.
La rândul său, necesitatea cheltuielilor municipale se datorează satisfacerii nevoilor cetățenilor asociate cu locul de reședință directă (întreținerea fondului locativ municipal, servicii de transport pentru populație, amenajarea teritoriului, ordinea publică, conducerea municipiului etc. .). Varietatea tipurilor de cheltuieli municipale depinde de funcțiile LSG; nivelul de dezvoltare socio-economică a municipiului; sarcini rezolvate de LSG-uri într-un anumit stadiu de dezvoltare.
