FEDERAȚIA RUSĂ LA ÎNCEPUTUL SECOLULUI XXI
DEZVOLTAREA SOCIO-ECONOMICĂ ȘI POLITICĂ A RUSIEI ÎN ANII 1990: REALIZĂRI ȘI PROBLEME.
Până la sfârșitul anilor 1990, au avut loc schimbări radicale în economia și structura socială a societății ruse. În țară s-a dezvoltat o economie de piață, care diferă puțin de economia statelor capitaliste mediu dezvoltate. Cu toate acestea, acest sistem socio-economic a avut o serie de neajunsuri. Nu exista o protecție legală a drepturilor de proprietate și a producătorilor autohtoni. Planul de protecţie socială a populaţiei nu a fost elaborat. Mărimea datoriei externe nu a scăzut.
Producția a fost într-o stare de criză. Conducerea țării avea competențe insuficiente. Toate acestea au dus în august 1998 la criza financiară. Criza a lovit toate sectoarele economiei. Pierderile sistemului bancar s-au ridicat la 100 - 150 de miliarde de ruble.
Criza financiară și economică a avut un impact sever asupra poziției populației ruse. Întârzierile la plata salariilor și pensiilor au devenit obișnuite. În 1999, erau 8,9 milioane de șomeri, care reprezentau 12,4% din populația aptă de muncă a țării: pentru 1989 - 1999. numărul său a scăzut cu 2 milioane de oameni.
Abia în a doua jumătate a anului 1999 au fost depășite consecințele negative ale crizei. A început o creștere lentă a producției.
În viața politică, criza de putere s-a manifestat clar. Autoritatea lui B.N. Eltsin. Schimbările de personal în guvern, ministere și departamente au devenit mai frecvente. Din aprilie 1998 până în martie 2000, 5 persoane au fost înlocuite ca președinte al Guvernului Federației Ruse: S.V. Kirienko, V.S. Cernomyrdin, E.M. Primakov, S.V. Stepashin, V.V. Putin. aprilie 2000 M.M. a devenit șeful guvernului. Kasyanov. În 2004, Fradkov l-a înlocuit. Cu toate acestea, schimbarea liderilor guvernamentali nu a schimbat situația din țară. Ca și până acum, o strategie de dezvoltare a reformelor în economie și politică nu a fost realizată. În republici și regiuni au fost adoptate legi care contraziceau legislația federală.
La mijlocul anului 1999, situația din Cecenia a escaladat din nou. Mișcarea separatistă condusă de președintele Aslan Maskhadov s-a intensificat. Actele teroriste ale luptătorilor ceceni au devenit mai frecvente. Cecenia a devenit un centru al terorismului internațional. Toate acestea au devenit motivele celui de-al doilea război cecen (august 1999), moartea lui A. Maskhadov.
În decembrie 1999, au avut loc alegeri regulate pentru Duma de Stat. La campania electorală au participat numeroase asociații și partide: Casa noastră este Rusia, Partidul Comunist al Federației Ruse, LDPR, Yabloko. Au apărut noi mișcări politice: „Patria - toată Rusia” (lideri - E.M. Primakov, Yu.M. Luzhkov), „Uniunea Forțelor Dreapte” (S.V. Kiriyenko, B.E. Nemțov, I. Khakamada), „Unitatea” (S. Shoigu) . Ca urmare a alegerilor din Duma a III-a de Stat, Unitatea și Partidul Comunist al Federației Ruse au devenit facțiunile conducătoare, iar în Duma a IV-a de Stat (decembrie 2003), majoritatea aparține Rusiei Unite.
La 31 decembrie 1999, primul președinte al Federației Ruse B.N. și-a anunțat pensionarea anticipată. Eltsin. L-a numit pe V.V. Putin La alegerile din 26 martie 2000, V.V. Putin a fost ales președinte al Federației Ruse, iar în 2004 Putin V.V. a fost reales pentru un al doilea mandat.
Rusia a întâlnit al treilea mileniu cu un președinte nou - tânăr, de mare încredere de către popor - V.V. Putin. În ajunul anului 2000, a publicat articolul „Rusia la începutul mileniului”, în care și-a conturat viziunea asupra sarcinilor și problemelor cu care se confruntă societatea rusă: consolidarea unui stat federal democratic, legal, capabil; îmbunătățirea eficacității politicii socio-economice; sprijin pentru știință, educație, cultură, sănătate. În același timp, s-a remarcat cu sobru și dur faptul că țara „se confruntă cu un pericol real de a fi în eșalonul doi și chiar în eșalonul trei de state din lume”.
Primii pași ai noului Președinte au afectat în primul rând sfera politică. În mai 2000, prin Decretul său nr. 849 „Cu privire la reprezentanții plenipotențiari ai președintelui Federației Ruse în districtele federale”, pentru a crește eficiența organismelor guvernamentale și a îmbunătăți sistemul de control asupra executării deciziilor lor, el a împărțit țara în șapte districte. În fiecare dintre aceștia au fost desemnați reprezentanți politici ai Președintelui. Ei au inițiat lucrările privind abolirea actelor juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse care contrazic Constituția Rusiei.
Dacă înainte de începutul anului 2000 șefii entităților constitutive ale Federației stăteau direct în Consiliul Federației: președinți, guvernatori și președinți ai organelor legislative (reprezentative), acum s-a consacrat legislativ că din entitățile constitutive ale Federației sunt delegați la camera superioară a parlamentului rus nu primele persoane ale regiunilor, ci reprezentanții acestora. Acest lucru a redus ponderea și autoritatea liderilor regiunilor și a Consiliului Federației însuși. În același timp, rolul președintelui Rusiei și al guvernului central a crescut și mai mult. În august 2000, a fost creat un organism consultativ sub președintele Federației Ruse, format din reprezentanți ai corpului guvernatorului - Consiliul de Stat, menit să ofere recomandări strategice pentru dezvoltarea unui nou cadru legislativ.
În ultimii ani ai președinției lui Boris Elțin, în birocrația rusă s-au format două clanuri. Au fost reprezentați de asociațiile socio-politice „Unitate” și „Patrie”. V. V. Putin, după ce a mizat pe birocrație ca singurul grup social organizat, coeziv, relativ disciplinat din țară, în mod tradițional principala forță motrice a procesului istoric național, a realizat consolidarea acesteia. Până la alegerile parlamentare din 2003, partidul politic integral rusesc „Rusia Unită” a fost format pe baza a două asociații socio-politice de oficiali ruși. Ea a câștigat o victorie zdrobitoare la alegerile din 7 decembrie 2003, obținând 37,5% din voturile electoratului, cu mult înaintea rivalilor ei comuniștii (12,6% din voturi), zirinoviții (11,5%) și reprezentanții Kremlinului. creat cu scopul dezbinării electoratului comunist din blocul Patriei (9% din voturi).
Alegerile pentru Duma de Stat din a patra convocare au arătat criza direcției liberal-democratice a vieții sociale și politice. Partidele din acest spectru – „Yabloko” și „Uniunea Forțelor Dreapte” – nu au intrat în Duma, obținând mai puțin de 5% din voturi fiecare. În plus, a fost dezvăluită o schimbare a conștiinței publice: toate partidele de opoziție la Rusia Unită din Duma a IV-a de Stat au ocupat poziții naționaliste și de stânga socialiste.
Această situație, când a devenit clar că societatea rusă nu era pregătită să asimileze norme și principii democratice, a împins mediul ideologic al Președintelui să întărească și mai mult regimul ușor autoritar, care s-a manifestat în dezvoltarea conceptului de democrație administrată sau suverană.
În 2000-2003 șeful statului a reușit să formeze o majoritate stabilă în Duma de Stat pe baza fracțiunilor Unității, Patriei-Toată Rusia, Adjuncții Poporului și a grupului Regiunile Rusiei, ceea ce a contribuit la susținerea inițiativelor legislative prezidențiale. În 2004, sub președintele V.V. Putin, legislația privind alegerea șefilor de regiuni a fost modificată. Dacă mai devreme erau aleși la alegerile generale, acum președintele Federației Ruse a început să propună candidați pentru postul de șefi ai entităților constitutive ale Federației Ruse, iar decizia de a le împuternici a început să fie luată de legislatura regională. Astfel, „verticala puterii” s-a întărit, țara a devenit mai gestionabilă.
Construirea partidului a devenit un element constitutiv important al transformărilor politice ale lui VV Putin. În 2001, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la partidele politice”, care prevedea un număr minim de membri ai unui partid politic de cel puțin 10 mii de persoane, ceea ce a condus la reducerea numărului de partide politice înregistrate în țară. În 2004, această lege a fost modificată, iar numărul minim de membri ai unui partid politic a fost majorat la 50.000 de membri. În același timp, a fost introdus un sistem proporțional de alegeri pentru Duma de Stat (conform listelor de partid) în locul sistemului electoral mixt anterior (în funcție de listele de partide și circumscripții uninominale), și procentul minim de voturi pe care un politic partidul a trebuit să câștige pentru a fi admis la curse - alocarea locurilor în Duma de Stat („barieră”) a fost majorată de la 5 la 7%.
Trecerea de la un sistem electoral mixt la unul proporțional a urmărit obiectivele de consolidare a democrației, extinderea reprezentării opoziției în organele legislative ale puterii, întărirea influenței partidelor asupra formării puterii democratice, creșterea concurenței dintre acestea și, în consecință, întărirea și îmbunătățirea calității sistemului politic rus.
La alegerile prezidențiale din 14 martie 2004, președintele în exercițiu Vladimir Putin a câștigat în primul tur cu o marjă uriașă față de rivalii săi.
La cele mai importante transformări sociale de la începutul secolului XXI. ar trebui să includă reforme judiciare, armate, pensii, schimbări în domeniul educației și al sănătății. Reforma judiciară a fost un set de măsuri menite să sporească autoritatea și independența celei de-a treia puteri. La 1 iulie 2002, un nou Cod de procedură penală al Federației Ruse a fost pus în vigoare în țară, înlocuind Codul de procedură penală învechit al RSFSR, care nu corespunde realităților moderne.
Noul Cod de procedură penală al Federației Ruse prevede participarea unui avocat al apărării deja la prima etapă a procedurii preliminare. Din momentul detenției, o persoană își poate exercita dreptul la serviciile unui avocat, inclusiv cu titlu gratuit. Agențiile de aplicare a legii trebuie să obțină permisiunea instanței pentru reținere, percheziție, suspendare din funcție, interceptări telefonice. Reforma judiciară din 2002 a consolidat independența justiției, a întărit sarcina probei parchetului și apărarea drepturilor acuzaților.
Reforma armatei s-a bazat pe un cadru de reglementare bine dezvoltat: Conceptul de securitate națională a Federației Ruse, Doctrina militară a Federației Ruse, Programul de armament de stat pentru 2001-2010, Fundamentele politicii de stat ruse privind dezvoltarea militară, etc. Principala inovație a reformei a fost schimbarea principiilor de recrutare a personalului și reechiparea trupelor cu tipuri moderne de arme. A existat o reducere a personalului forțelor armate la 1 milion de oameni. În 2002, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la serviciul public alternativ”. Termenul de serviciu al recruților a fost redus de la doi ani la un an din 2008. Una dintre prioritățile reformei a fost trecerea treptată la o armată profesionistă, la formarea de unități permanente de pregătire. În general, reforma a contribuit la îmbunătățirea capacității de apărare a țării.
Politica față de separatiștii ceceni a devenit mai consistentă și mai dură. După semnarea acordurilor Khasa-Vyurt, Cecenia a devenit de fapt independentă. Trupele ruse au fost retrase de acolo, autoritățile ruse nu au activat acolo. Acest lucru a dus la formarea unei enclave rebel-teroriste pe teritoriul republicii, care se află sub controlul comandanților de teren - teroriști. Aici s-au oprit școli, s-au plătit pensii, au fost practic distruse asistența medicală, au fost practicate răpiri, comerț cu sclavi și furturi de vite din teritoriile învecinate.
În toamna anului 1999, detașamente de militanți islamici au invadat Daghestanul de pe teritoriul Ceceniei. La Moscova, Buynaksk, Volgo-Donsk, au aruncat în aer clădiri rezidențiale. Guvernul rus a răspuns la aceasta prin desfășurarea unei puternice operațiuni antiteroriste în Cecenia. A fost susținută de majoritatea covârșitoare a populației țării și a determinat consolidarea principalelor forțe politice. Până în 2001, ostilitățile pe scară largă au încetat în mare măsură. În Cecenia a început procesul de restabilire a autorităților.
Prin decret al președintelui, muftiul Ceceniei A. Kadyrov a fost numit șef al administrației locale, iar după moartea sa ca urmare a unui act terorist, fiul său Ramzan Kadyrov a condus republica. Într-o situație foarte dificilă, a reușit să țină într-o oarecare măsură situația din republică sub control. Militanții au trecut la tactica războiului de gherilă și a desfășurării acțiunilor teroriste îndreptate împotriva populației civile (luarea de ostatici a audienței muzicale „Nord-Ost” la Moscova în 2002, explozii în metroul din Moscova, luarea de ostatici în școala secundară Nr. Beslan în Osetia de Nord în 2004 etc.).
Necesitatea reformei pensiilor iniţiată în 2002 la iniţiativa şefului statului a apărut din cauza deteriorării situaţiei demografice din Rusia. Reforma prevederii pensiilor a urmărit scopul - trecerea de la un sistem pur distributiv la un sistem distributiv-acumulativ. Alături de securitatea statului, fondurile de pensii au fost completate cu o componentă de finanțare obligatorie și contribuții individuale voluntare.
În toamna anului 2005, V.V. Putin, într-un discurs adresat guvernului, parlamentului și liderilor regionali, a prezentat un program de proiecte naționale prioritare: sănătate, educație, locuințe și agricultură. În anul 2005 a fost creat Consiliul pentru implementarea acestor proiecte, care a fost condus personal de Președinte, și a fost introdusă funcția de nou vicepremier, responsabil cu implementarea proiectelor naționale prioritare.
Cel mai notabil eveniment din domeniul economiei a fost stabilirea unei grile de impozitare „plată”. Dacă mai devreme nivelul de impozitare a crescut odată cu creșterea veniturilor, acum pentru toată lumea, indiferent de veniturile încasate, s-a stabilit o singură cotă de impozitare de 13%. În plus, a fost introdus un impozit social unificat și au fost desființate o serie de avantaje fiscale. O astfel de măsură urmărea scopul de a extinde baza impozabilă, de a atrage investiții în economie, de a legaliza partea umbră a acesteia și de a înăspri disciplina fiscală. Aceeași sarcină a fost stabilită de Legea federală din 7 august 2001 nr. 115-FZ „Cu privire la contracararea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni, finanțarea terorismului”, pe baza căreia a fost creată o agenție de informații financiare - Comitetul financiar pentru toate automobilele.
În anul 2001 au fost adoptate noi Coduri Funciare și Muncii, care asigură implementarea reformelor în domeniul agrar și al relațiilor de muncă. O luptă serioasă în Duma de Stat s-a desfășurat în jurul inițiativelor guvernamentale care vizează reforma transporturilor, energiei, locuințelor și serviciilor comunale, facturi referitoare la întreprinderile mici și continuarea reformei funciare.
Până în 2003, a fost restabilită încrederea populației în sectorul bancar, care fusese subminat de criza din 1998. Volumul depozitelor a început să crească, iar veniturile reale ale populației au început să crească.
Una dintre prioritățile lui V. V. Putin a fost „înlăturarea egală a oligarhilor” din privilegiile socio-economice și politice. Câțiva dintre aceștia au fost acuzați de numeroase infracțiuni. Ca urmare a acestor campanii, figurile cele mai odioase precum Berezovsky, Gusinsky, Hodorkovski au fost îndepărtate din activitatea politică, proprietatea lor a fost redistribuită, s-a încercat să creeze reguli egale pentru toți participanții la activitatea economică, pentru a crește responsabilitatea socială a marilor. Afaceri.
La începutul secolului XXI. conducerea țării și-a exprimat în repetate rânduri îngrijorarea cu privire la dezvoltarea țării, în principal din cauza componentei de materie primă. O încercare de depășire a „prejudecății materiilor prime” a economiei a fost crearea de corporații de stat: aviație, construcții navale, Rosnano, Rostekhnologiya, Rosatom etc. Ei au urmărit scopul reînnoirii tehnologice a economiei bazate pe concentrarea privatului și a statului. capital în industriile cu cea mai mare intensitate de cunoștințe.
În februarie 2008, la o ședință a Consiliului de Stat, V.V. Putin a anunțat un program ambițios pentru dezvoltarea socio-economică a țării. Se numea „Planul lui Putin”. Potrivit acestuia, până în 2020 Rusia ar trebui să intre în primele cinci economii lider din lume, pentru care trebuie să obțină o creștere de patru ori a productivității muncii. Venitul mediu al rușilor ar trebui să crească la 30.000 de dolari pe an, iar speranța medie de viață ar trebui să crească la 75 de ani. Programul prevede o reformă a sănătății, modernizarea sistemului de pensii, dezvoltarea infrastructurii economiei, asigurarea integrării raționale a Rusiei în sistemul comercial mondial.
Înăsprirea politicii financiare, situația favorabilă pe piața mondială a petrolului, care s-a dezvoltat în anii 90. iar mecanismele pieței muncii au făcut posibilă achitarea datoriilor la salarii, pensii, îmbunătățirea securității materiale a populației.
Rezumând rezultatele președinției lui VV Putin în perioada 2000-2008, trebuie menționat că dezvoltarea socio-economică a avut succes. Potrivit Fondului Monetar Internațional (FMI), produsul intern brut (PIB) al Rusiei la prețurile curente a crescut de peste 6 ori - de la 196 de miliarde de dolari (locul 23 în lume) în 1999 la 1.290 de miliarde de dolari - în 2007 oraș (locul 11). in lume). Rusia s-a clasat pe primul loc în producția de petrol și gaze. Volumul producției agricole a crescut de peste 3 ori. Construcția de locuințe aproape s-a dublat. Exporturile au crescut de aproape 5 ori. Bugetul a crescut de 10 ori și a devenit excedent. Rezervele de aur și de schimb valutar au crescut de peste 40 de ori. Datoria externă a statului a scăzut de peste 3 ori - de la 158,4 la 44,1 miliarde de dolari.
În 1999-2007 salariul mediu lunar a crescut de aproape 9 ori. Mărimea medie a pensiilor a crescut de 7 ori odată cu inflația, care a crescut în 2000-2007. de 2,5 ori.
În același timp, țara s-a confruntat cu dificultăți și probleme. Populația Rusiei a continuat să scadă. Birocrația a crescut de 1,5 ori. Ponderea sectorului petrolului și gazelor în economia țării a crescut. Nu a existat o schimbare serioasă în direcția căii de dezvoltare inovatoare. Corupția a rămas o problemă uriașă care împiedică dezvoltarea socio-economică. În ciuda a 8 ani de creștere economică, infrastructura Rusiei se afla într-o poziție dificilă, nivelul investițiilor a rămas extrem de scăzut.
În anul 2000, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului a pregătit un document amplu - „Principalele direcții ale dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pe termen lung”, care a determinat prioritățile strategice ale politicii economice a statului pentru perioada de până la 2010. Încă din primele zile ale noului mileniu, atenția președintelui și a guvernului, conduse în primul mandat prezidențial al lui V. V. Putin de premierul M. M. Kasyanov, s-a concentrat pe rezolvarea unei serii de probleme urgente.
La scurt timp după alegerea sa, președintele a proclamat necesitatea „echidistanței oligarhilor” față de putere; eliminarea privilegiilor nejustificate și, în consecință, a veniturilor pe care unii antreprenori le aveau datorită relațiilor „speciale” cu birocrația și politicienii. Atenția publicului a fost atrasă asupra acestui subiect în anul 2003 în cadrul anchetei așa-numitului „caz YUKOS”, când s-au intensificat multe accente privind responsabilitatea marilor afaceri față de stat și societate. Autoritățile au încercat să creeze „reguli ale jocului” egale pentru toți participanții la activitatea economică. Legea Federației Ruse „Cu privire la combaterea spălării banilor”. Pentru implementarea acestei sarcini, în noiembrie 2001, a fost înființat un nou organism pe lângă Ministerul Finanțelor - Comitetul de Monitorizare Financiară. Rusia s-a alăturat comunității internaționale de informații financiare.
Îmbunătățirea climatului de afaceri a fost facilitată de adoptarea la sfârșitul anului 2000 a noilor coduri fiscale și vamale, precum și de completări la Codul civil al Federației Ruse. Grila de impozitare a fost redusă de la 30 la 13% și a devenit cea mai mică din Europa, ceea ce a creat premisele pentru ieșirea multor sectoare ale economiei din „umbră”. Taxe vamale de import reduse. Aceste măsuri au condus deja la o reaprovizionare semnificativă a trezoreriei în detrimentul impozitelor și taxelor vamale în 2001. Dar se discută și modalități de optimizare în continuare a sistemului fiscal.
În 2000-2003 au fost făcuți pași importanți către aprofundarea reformelor pieței în sectoare care sunt numite „monopoluri naturale”. Transformările deja implementate și planificate în managementul industriei petrolului și gazelor, industriei energiei electrice, în sistemul de transport feroviar și în sfera locuințelor și serviciilor comunale vizează crearea unui mediu competitiv, atragerea de investiții, care să conducă la o îmbunătăţire calitativă a situaţiei din aceste zone. Mulți miniștri ai blocului economic al guvernului au pornit de la faptul că administrația publică este ineficientă „prin definiție” și de aceea statul ar trebui să lase în proprietatea sa doar acele obiecte care sunt necesare pentru îndeplinirea funcțiilor sale. Pe această bază, a fost efectuată privatizarea în continuare a întreprinderilor de stat, care a acoperit treptat noi industrii.
De o mare importanță economică și politică a fost adoptarea de către Duma în septembrie 2001 a unui nou Cod funciar, care a fixat dreptul de proprietate asupra terenului și a determinat mecanismul de cumpărare și vânzare a acestuia. Documentul nu a afectat doar terenurile agricole. Totuși, deja în iunie 2002, parlamentul a aprobat legea „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”, care autoriza vânzarea și cumpărarea acestei categorii de terenuri. Actul adoptat a fost comparat ca valoare cu reforma lui Alexandru al II-lea. Împrumuturile concesionale către întreprinderile agricole, creșterea ofertei de echipamente și unele măsuri protecționiste vizează îmbunătățirea situației din sectorul agrar.
În 2000-2004 Conducerea țării și-a exprimat în mod repetat îngrijorarea cu privire la „prejudecățile materiilor prime” în dezvoltarea industriei ruse. Ca sarcină strategică, sarcina este de a realiza progrese în industriile bazate pe tehnologii moderne și producând produse intensive în știință. S-a subliniat necesitatea asigurării unei descoperiri în acele domenii în care știința rusă corespunde nivelului mondial.
În acest sens, statul a început să acorde mai multă atenție complexului militar-industrial (DIC), care are, în mod tradițional, un potențial intelectual înalt colosal. Extinderea finanțării și a început în industria de apărare. transformările vizează rezolvarea problemelor atât de natură militară, cât și de natură civilă.
Noile inițiative de politică economică au avut deja un efect pozitiv. În ultimii trei ani, bugetul de stat a avut un excedent. Acest lucru a făcut posibilă ridicarea problemei pregătirii tranziției țării către o dezvoltare economică durabilă și mai dinamică.
Schimbările pozitive din economia națională au făcut posibilă întărirea semnificativă a orientării sociale a politicii urmate. Până la sfârșitul anului 2000, au reușit să plătească majoritatea restanțelor de luni de zile în salarii, beneficii și pensii. În 2001-2004 salariile diferitelor categorii de muncitori din sectorul public au fost majorate de mai multe ori, iar pensiile au fost majorate. Treptat, a început să crească veniturile reale ale cetățenilor. Au apărut noi locuri de muncă, care numai în 2001 au dus la o reducere a numărului de șomeri cu 700.000 de persoane. Au fost adoptate un nou Cod al Muncii și un pachet de legi privind reforma pensiilor. Perspectivele de dezvoltare socială sunt afectate benefic de o creștere a alocațiilor pentru sprijinirea instituțiilor de știință, cultură și educație. Guvernul acordă o atenție deosebită modernizării școlilor gimnaziale și superioare.
Țara noastră a intrat la începutul secolului XXI cu o moștenire economică dificilă, care a fost exacerbată de ascuțite contradicții sociale și politice, iar prestigiul țării pe scena mondială era în scădere. În această situație, noua conducere a trebuit să aleagă calea optimă de dezvoltare socio-economică și politică. Mulți experți notează că evoluția, mai degrabă conservatoare la prima cale, aleasă de președintele V.V. Putin, de fapt, nu a avut nicio alternativă: în condițiile actuale, Rusia ar putea avansa doar pe un coridor foarte îngust, iar orice abatere de la această cale ar duce la răsturnări sociale și consecințe distructive pentru societate. Implementarea consecventă a acestui curs evolutiv a făcut posibilă rezolvarea a două sarcini cele mai importante în câțiva ani: în primul rând, scoaterea Rusiei din adâncul crizei socio-economice; în al doilea rând, pentru a asigura stabilitatea politică.
Următoarele fapte mărturisesc succesele reale ale dezvoltării socio-economice din ultimii șapte ani:
Scăderea producției a fost depășită și se observă o creștere constantă a acesteia.
Din 2000, PIB-ul a înregistrat o creștere anuală constantă.
Cheltuielile bugetului federal pentru rezolvarea problemelor care sunt semnificative pentru societate au crescut.
Rusia și-a ocupat ferm locul printre cele mai mari zece economii naționale din lume. În anii 1990, această poziție era amenințată, cedând din punct de vedere al PIB de 5 ori Chinei și de 10 ori Statelor Unite, Rusia avea toate șansele să o piardă.
Rusia și-a achitat aproape complet datoriile externe.
S-a înregistrat o creștere a investițiilor în economie. O parte semnificativă a investițiilor din ultimii ani au început să fie direcționate către sectorul non-resurse al economiei: inginerie, industria prelucrătoare și sectorul serviciilor.
Începând cu anul 2001, veniturile gospodăriilor au început să crească mai rapid decât costul vieții.
Baza dezvoltării economice de succes a fost doctrina care combină ideile unei economii de piață și o reglementare eficientă a statului. A fost asociată cu transformări structurale. Au fost create mai multe companii mari cu capitaluri mari care puteau servi drept „locomotive” economiei ruse și erau competitive în economia mondială globală (exemplu sunt companiile Rosneft sau Gazprom). Statul a inițiat fuziuni într-o serie de alte industrii - în industria de apărare și industria auto. Totodată, aceasta a făcut posibilă consolidarea prezenței statului în sectoare strategice. Totodată, din primii ani ai V.V. Putin a început să ia măsuri împotriva unora dintre oligarhii care încercau să exercite presiuni inacceptabile asupra conducerii politicii de stat.
Descriind starea economiei ruse la începutul secolului al XXI-lea, nu putem să nu remarcăm trăsăturile sale contradictorii inerente. Pe de o parte, putem vorbi despre o serie de caracteristici care aduc Rusia mai aproape de țările subdezvoltate:
Producția și exporturile economice ale Rusiei se bazează în principal pe materii prime. Succesele economice din ultimii ani au fost obținute de țara noastră în mare parte datorită conjuncturii favorabile a prețurilor mondiale la petrol și gaze. Resursele unice de combustibil și energie îl fac unul dintre jucătorii cheie în arena geopolitică. Cu toate acestea, rata exporturilor de materii prime face ca dezvoltarea țării să fie strict dependentă de creșterile prețurilor mondiale la energie. Dezvoltarea sectorului materiilor prime nu este suficientă pentru ca Rusia să fie la egalitate cu țările G8, China și India, care se dezvoltă rapid, personificând frontierele avansate ale economiei moderne. Acest lucru necesită diversificare economică.
Indicatorii calității și speranței de viață în Rusia nu sunt încă comparabili cu nivelul țărilor foarte dezvoltate. În ceea ce privește PIB-ul pe cap de locuitor (885 USD), Rusia ocupa în 2005 aproximativ locul 40 în lume, după țări precum Africa de Sud și Chile în acest clasament și puțin înaintea Mexicului.
Una dintre cele mai acute probleme din Rusia este stratificarea bruscă a societății în ceea ce privește veniturile și calitatea vieții. Prototipul stratului mijlociu din Rusia nu depășește 20-25% din populație, iar diferența dintre veniturile elitei bogate și cea mai mare parte a societății, în ciuda creșterii generale a veniturilor reale ale populației, nu arată o tendinta de scadere.
La începutul secolului XXI, Rusia a intrat într-o țară cu o economie criminalizată și un nivel ridicat de corupție.
Pe de altă parte, economia rusă are o serie de trăsături caracteristice țărilor foarte dezvoltate:
Există industrii de înaltă tehnologie care în trecut au lucrat în principal pentru apărare.
S-a păstrat o forță de muncă foarte calificată.
Nivelul de știință, educație specială și generală este relativ ridicat.
În Rusia, se creează o serie de tehnologii înalte și dezvoltări avansate care sunt competitive și solicitate pe piața mondială.
Astfel, țara noastră, în ciuda pierderilor semnificative din anii 1990, are un potențial semnificativ pentru implementarea unei căi de dezvoltare inovatoare.
Datorită rezultatelor obținute din anul 2000, posibilitățile de manevră, „coridorul” în care Rusia se poate dezvolta cu adevărat, s-au extins acum considerabil. A devenit posibilă construirea de planuri strategice care nu sunt legate de nevoia rigidă de a folosi toate resursele pentru a rezolva urgent cele mai acute și de actualitate probleme. Acest tip de plan strategic a fost conținut în Adresa anuală a președintelui către Adunarea Federală, pe care a rostit-o la 26 aprilie 2007. Ea a absorbit într-o formă concentrată punctele cheie care au fost exprimate în Mesajele anterioare și le-a completat cu o serie de prevederi noi. Conține o evaluare sobră a situației actuale din Rusia, cu toate plusurile și minusurile sale. Pe de altă parte, ideile cheie ale Mesajului s-au transformat de fapt în directive care sunt implementate activ în practică.
Strategia de dezvoltare socio-economică a actualei conduceri a Rusiei vizează în primul rând asigurarea competitivității țării, consolidarea poziției acesteia pe scena mondială. Banca pentru Dezvoltare a fost înființată pentru a finanța proiecte direct legate de creșterea competitivității.
Schimbarea naturii sarcinilor economice cu care se confruntă statul a dus la modificarea funcțiilor Fondului de Stabilizare. Principala sa sursă de venit este veniturile din petrol și gaze.
Fondurile acestui fond ar trebui folosite pentru îmbunătățirea calității vieții pe scară largă și pentru dezvoltarea economiei, creând în cele din urmă condiții pentru îmbunătățirea bunăstării generațiilor actuale și viitoare. În special, vorbim despre cofinanțarea economiilor de pensii voluntare și acoperirea deficitului sistemului de pensii, crearea condițiilor pentru o utilizare mai eficientă a resurselor naturale, eliminarea constrângerilor de infrastructură din economie, modernizarea și dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie.
Astăzi, crearea unei economii inovatoare este considerată drept cel mai important obiectiv de îmbunătățire a economiei. În societatea modernă postindustrială, această cale determină principalul vector de mișcare al țărilor avansate. Trecerea la un model de dezvoltare inovator ar trebui să fie destul de dinamică - altfel Rusia va rămâne în afara grupului de țări care astăzi au atins indicatorii unei societăți post-industriale sau se vor apropia de acesta. În același timp, creșterea economică generală nu ar trebui să aibă un efect dureros asupra poziției sociale a populației sau a grupurilor sale individuale. Dimpotrivă, cea mai importantă sarcină este de a folosi rezultatele dezvoltării economice pentru a asigura oamenilor o nouă calitate a vieții mai înaltă.
Sistemul economic moștenit de Rusia modernă este, în general, puțin receptiv la inovațiile în domeniul progresului și managementului științific și tehnologic. Prin urmare, este relevant să se creeze un sistem național de inovare similar celor care există în SUA, Japonia și țările din Europa de Vest.
Eforturile statului în această direcție includ mai multe componente. În primul rând, este un program de cinci ani de sprijinire a cercetării fundamentale pentru 2008-2012. Importanța susținerii științei fundamentale în condițiile moderne este enormă, deoarece descoperirile din acest domeniu își găsesc astăzi foarte repede aplicare practică în economie.
A doua direcție de sprijin este adoptarea și finanțarea de programe speciale vizate aferente ordinului de stat pentru cercetare aplicată și dezvoltare. Repartizarea comenzilor de stat în cadrul acestor programe are loc pe bază de concurență, în urma căruia se încheie contracte cu echipe și organizații de cercetare specifice.
Un domeniu prioritar este cercetarea în domeniul nanotehnologiilor și dezvoltarea unei strategii de dezvoltare a nanoindustriei.
Un domeniu la fel de important de îmbunătățire a infrastructurii este asociat cu crearea unei rețele de transport eficiente. Din cauza stării proaste a drumurilor, Rusia suferă pierderi directe în valoare de 3% din PIB, iar mobilitatea populației din țara noastră este de 2,5 ori mai mică decât în țările dezvoltate. Programul de dezvoltare a rețelei de drumuri până în 2015 a fost adoptat. Principalele sale priorități sunt construirea de autostrăzi federale de înaltă calitate, reconstrucția drumurilor care sunt coridoare de transport internațional în partea europeană a Rusiei și, de asemenea, asigurarea utilizării potențialului economic al Siberiei și Orientului Îndepărtat. Pentru orașele mari, ambuteiajele devin o problemă din ce în ce mai amenințătoare în ceea ce privește consecințele lor economice. Prin urmare, pentru dezvoltarea rețelei rutiere sunt alocate fonduri mari.
Rusia este o țară excepțional de bogată în resurse naturale, în primul rând petrol și gaze. Dar sunt folosite, din punct de vedere al condițiilor moderne, ineficient. Cu toate acestea, vânzarea țițeiului aduce mult mai puține venituri decât produsele procesării sale profunde. Și în acest domeniu, Rusia este semnificativ în urmă.
În timpul producției de petrol în Rusia, se arde o cantitate imensă de gaz asociat, în timp ce în multe țări ale lumii acest gaz este folosit cu succes. Acesta este doar un exemplu al utilizării risipite a resurselor naturale. Pentru combaterea acestora, se preconizează creșterea amenzilor de mediu, crearea unui sistem contabil și înăsprirea eliberării licențelor de utilizare a subsolului.
Se iau măsuri pentru schimbarea situației în industria forestieră și a prelucrării lemnului. Datorită creșterii treptate a taxelor la exporturile de lemn în afara țării, ar trebui create condiții pentru organizarea prelucrării acestuia în interiorul țării și exportul produselor finite. Același obiectiv este facilitat de reducerea taxelor la importul de echipamente tehnologice pentru întreprinderile de prelucrare a lemnului în țară.
Eforturi serioase vizează punerea în ordine a lucrurilor în industria pescuitului: reducerea pescuitului ilegal, contrabanda cu pește și caviar în străinătate.
Un rol important în dezvoltarea economică a țării îl are sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii. Cea mai importantă resursă pentru dezvoltarea economică în lumea modernă este capitalul uman. Capitalul uman este un ansamblu de potențial educațional, cultural, științific al națiunii, întruchipat în oameni specifici. În condiţiile moderne, calitatea şi cantitatea elitei intelectuale capabile să genereze idei noi, disponibilitatea unui personal înalt calificat, obişnuit cu producerea de produse şi servicii complexe, uneori unice, determină în mare măsură progresul economiei.
Pentru dezvoltarea și utilizarea eficientă a capitalului uman este necesară, în primul rând, îmbunătățirea calității vieții oamenilor în toate manifestările sale. Conceptul de „calitate a vieții” include nivelul veniturilor reale ale populației (salarii, pensii), calitatea și accesibilitatea locuințelor, a serviciilor de sănătate și educație, nivelul de securitate și protecție juridică a cetățenilor, eficacitatea sistem de servicii sociale și un mediu ecologic favorabil.
Din 2005, a început implementarea proiectelor naționale prioritare. Scopul lor principal este să investească în capitalul uman, în îmbunătățirea calității vieții. O serie de programe din cadrul proiectelor naționale au devenit de fapt programe comune ale guvernului federal, ale autorităților regionale și locale.
În cadrul proiectului național prioritar „Sănătate”, multe instituții medicale au primit echipamente moderne de diagnostic și transport cu ambulanță. Scăderea mortalității. Cu toate acestea, dinamica calității serviciilor de sănătate, potrivit guvernului și societății, este insuficientă.
Rezultate pozitive sunt date de proiectul național privind politica demografică - s-a înregistrat o creștere a natalității. Prin Decretul Președintelui din 9 octombrie 2007 s-a aprobat conceptul de dezvoltare demografică până în 2025, ceea ce presupune o reducere foarte semnificativă a ratei mortalității și o creștere a natalității totale de 1,5 ori.
În proiectul „Educație”, principalul lucru a fost stimularea celor mai buni profesori și școli care implementează programe inovatoare, precum și informatizarea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a școlilor. Scara de sprijin pentru universitățile inovatoare s-a extins semnificativ și, pentru prima dată, a fost acordat sprijin pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse care implementează proiecte cuprinzătoare pentru modernizarea educației.
Proiectul național „Dezvoltarea complexului agroindustrial” a arătat potențialul de dezvoltare a producției agricole.
Proiectul Locuințe Affordable și Confortabile își propune să creeze condiții care să faciliteze achiziționarea de locuințe de către cetățeni.
Eforturile de îmbunătățire a calității vieții nu se limitează la proiecte naționale prioritare.
Rusia trebuie să caute modalități de a-și integra economia în sistemul economic global. Principalul lucru în acest caz este de a determina statutul și locul economiei cuiva în lumea modernă și de a dezvolta o linie de conduită adecvată pe această bază. În acest sens, o evaluare reală a punctelor tari și punctelor slabe ale poziției economice și geopolitice a Rusiei este esențială. De remarcat că Rusia va trebui să se dezvolte în condiții foarte specifice, care să nu-i asigure tratamentul de națiune cea mai favorizată. Noua ordine mondială a fost deja formată, iar acest lucru obligă țările să acționeze conform procedurilor unice unice, iar Rusia nu este capabilă să o schimbe. Cu toate acestea, Rusia de astăzi are astfel de avantaje care nu numai că îi permit să intre cu succes în diviziunea muncii din lumea în curs de dezvoltare, ci și să încerce să transforme concurența în favoarea sa.
În cursul dezvoltării economice progresive, au apărut anumite condiții. Prima condiție poate fi numită progres tehnologic, oferind o descoperire în domeniul comunicațiilor și legăturilor de transport, care a făcut posibilă legarea economiei mondiale într-un singur tot. A doua condiție este liberalizarea comerțului mondial, care limitează politica națională protecționistă a statelor, ceea ce a făcut piața mondială mai liberă pentru corporațiile transnaționale. A treia condiție este apariția oportunităților de globalizare a procesului de producție, separarea spațială a tehnologiei pentru producerea unui produs în diferite părți ale lumii. A devenit posibilă producerea și asamblarea produselor în diferite țări. Astăzi, vechiul tip de producție, închis în cadrul statelor naționale, este în sfârșit stors.
De asemenea, creșterea economică și factorii săi reflectă funcționarea economiei naționale în ansamblu. Astăzi, majoritatea țărilor sunt dominate de o economie mixtă, în care sectorul public joacă un rol important. Într-o economie mixtă, rolul statului este în creștere. Astăzi, statul este un factor necesar în asigurarea stabilității sociale, a securității naționale, a asigurării competitivității economiei, a dezvoltării științifice și tehnologice a țării. În condițiile moderne, statul este cel mai important factor în coordonarea formării tuturor structurilor unei economii industriale moderne dezvoltate.
Factorul decisiv în competitivitatea economiei naționale este disponibilitatea condițiilor, premiselor, oportunităților de inovare și introducerea de noi tehnologii. În acest domeniu se va desfășura cooperarea și coordonarea necesară a eforturilor guvernului, de afaceri, științifice, academice și universități.
Perspectivele Rusiei nu sunt fără speranță dacă se asigură un grad mai mare de coordonare în interiorul țării. Există resurse și premise pentru acest lucru în Rusia. Sunt necesare eforturi reale cu scop.
Procesul de reformare a economiei ruse s-a dovedit a fi foarte lung și departe de a fi finalizat. Dar, după ce a trecut de cea mai dificilă etapă a reformelor, Rusia modernă a reușit să-și mențină poziția în grupul țărilor dezvoltate economic lider ale lumii.
Economia rusă a secolului XXI. are nevoie de protecție și sprijin din partea statului. Este nevoie de o revigorare bruscă a producătorilor autohtoni, o creștere a activității investiționale și, cel mai important, consolidarea finală a priorităților pieței în mintea maselor și în formele instituționale ale economiei moderne.
Sarcina principală a Rusiei moderne este de a găsi o nouă calitate a creșterii economice, de a forma o economie care să se bazeze pe realizarea maximă a potențialului uman. Astăzi, Rusia are o șansă istorică unică de a ocupa o poziție demnă în societatea globală modernă a civilizațiilor mondiale.
La 31 ianuarie 1999, președintele Federației Ruse B.N. Elțin și-a anunțat demisia în cadrul Discursului de Anul Nou adresat cetățenilor Rusiei. Atribuțiile președintelui, în conformitate cu Constituția, au fost atribuite prim-ministrului V.V. Putin, iar noi alegeri prezidențiale au fost programate pentru mai 2000.
Au început lucrări intense pentru îmbunătățirea tuturor structurilor sociale. 2000, Rusia a dobândit o serie de trăsături inerente unui stat confederativ „nu federal, ci descentralizat”. Slăbirea Centrului nu i-a permis să urmeze un curs socio-politic și economic eficient în regiunile Rusiei. Prin urmare, sarcina de a întări vechiul și de a crea o nouă „verticală a puterii” a devenit urgentă. În acest scop, deja în mai 2000, pe teritoriul Rusiei au fost create șapte districte federale prin Decretul Președintelui Federației Ruse: Nord-Vest, Central, Volga, Sud, Ural, Siberia, Orientul Îndepărtat. Nu erau nici noi unitati administrative, nici macar subiecte ale Federatiei. Aceștia erau conduși de reprezentanți plenipotențiari ai Președintelui, care erau însărcinați cu coordonarea activităților autorităților locale pe baza legislației întregi ruse și realizarea strictă a punerii în aplicare a Constituției Rusiei de către toți subiecții Federației. S-a început multă muncă pentru a aduce actele juridice regionale (constituții, legi, decrete) în conformitate cu normele federale.
Reforma camerei superioare a Adunării Federale a Rusiei - Consiliul Federației, care includea șefi ai puterii executive (președinți, guvernatori) și adunările legislative ale subiecților Federației, a avut ca scop, de asemenea, îmbunătățirea eficienței administrației publice. În anul 2000, locurile conducătorilor republicilor, teritoriilor și regiunilor au început să fie ocupate treptat de reprezentanții acestora, care lucrează acum în Consiliul Federației în mod permanent. Foștii membri ai Consiliului Federației au devenit parte a Consiliului de Stat nou creat, un nou organism consultativ sub președintele Federației Ruse.
În 2000-2003 relaţiile dintre Duma de Stat şi cele mai înalte autorităţi executive s-au schimbat. A fost posibil să se depășească conflictul dintre parlament și președinte, care era caracteristic epocii Elțin. În Duma s-a format o majoritate stabilă pro-prezidenţială, care se află pe poziţii centriste. În 2000, era alcătuită din fracțiunile „Unitate”, „Patria – Toată Rusia”, „Adjunct al Poporului” și grupul „Regiunile Rusiei”, care aveau împreună 235 de mandate. Acest lucru i-a permis președintelui să ducă o politică mai activă, mizând pe sprijinul legiuitorilor.
Un nou impuls a fost dat reformei armatei ruse. În conformitate cu „Planul de construcție a forțelor armate ale Federației Ruse” (ianuarie 2001), a fost avută în vedere o creștere a finanțării acestora cu o reducere a personalului; se preconizează dotarea trupelor cu tehnică militară modernă şi avansată. Până în 2010, este planificată trecerea la o bază predominant contractuală pentru recrutarea armatei. În timpul experimentelor din 2001-2004. au fost elaborate elemente ale acestui program. În iunie 2002, a fost adoptată Legea cu privire la serviciul public alternativ.
În sistemul agențiilor de securitate a statului au avut loc schimbări structurale semnificative. În 2003, Serviciul Federal de Securitate a returnat Serviciul Federal de Frontieră (FPS) și Agenția Federală pentru Comunicații Guvernamentale (FAPSI). Serviciul Federal de Poliție Fiscală (FSNP) a fost desființat, ale cărui funcții fiscale și fiscale au fost transferate Ministerului Afacerilor Interne.
S-au intensificat lucrările de îmbunătățire a fundamentelor organizatorice și juridice pentru activitățile altor părți ale aparatului de stat. Sistemul judiciar și juridic este în curs de modernizare: în anul 2002 au fost adoptate noi acte care reglementează activitățile instanței și baroului, s-au adus intens modificări la codurile existente. În anul 2003 au fost întocmite acte prin care se definesc principalii parametri ai reformei administrative, menite să definească în mod clar lista de competențe ale diferitelor niveluri de guvernare și să le ofere sursele financiare necesare.
Sprijinul larg pentru operațiunea antiteroristă a forțelor federale din Daghestan și Cecenia din toamna anului 1999 a reflectat dorința rușilor de a scăpa de fărădelege, de a asigura securitatea, de a restabili ordinea și de a stabili stabilitatea în societate. Noul președinte ales a acordat o mare importanță depășirii dezbinării, obținerii unui acord național și dezvoltării structurilor societății civile din Rusia.
După mulți ani de discuții aprinse, în decembrie 2000, la propunerea președintelui, Duma a aprobat simbolurile de stat ale Rusiei. Erau: stema în formă de vultur bicefal și steag tricolor; Bannerele roșii ale erei sovietice au rămas în spatele Forțelor Armate; ca simbol muzical, imnul lui A. V. Aleksandrov, creat în timpul Marelui Război Patriotic, a fost returnat cu cuvinte noi de același autor - S. V. Mikhalkov. O astfel de combinație de elemente simbolice își propune să unească diferite epoci din istoria Rusiei, să împace susținătorii diferitelor sentimente politice, să demonstreze continuitate și noutate în dezvoltarea țării.
În primăvara anului 2001, Duma de Stat a adoptat o nouă lege a partidelor politice. Ideea lui era că partidele nu erau asociații regionale înguste, ci purtătorii de cuvânt ai intereselor cetățenilor la scară națională. Prin urmare, toate cele existente trebuie să fie supuse reînregistrării în termen de doi ani pentru a-și dovedi dreptul de a acționa în numele cetățenilor ca asociații federale.
În 2000-2004 O mare atenție în politicile publice a fost acordată întăririi instituției președintelui, care era văzut nu doar ca cel mai înalt funcționar, ci și ca unul dintre simbolurile personale care unesc societatea. Președintele și guvernul au stabilit un dialog constructiv cu organizațiile care reflectă interesele diferitelor structuri corporative și alte structuri.
La scurt timp după alegerea sa, președintele a proclamat necesitatea „echidistanței oligarhilor” față de putere; eliminarea privilegiilor nerezonabile și, în consecință, a veniturilor pe care unii antreprenori le aveau din cauza relațiilor „speciale” cu birocrația și politicienii. Autoritățile au încercat să creeze „reguli ale jocului” egale pentru toți participanții la activitatea economică.
Îmbunătățirea climatului de afaceri a fost facilitată de adoptarea la sfârșitul anului 2000 a noilor coduri fiscale și vamale, precum și de completări la Codul civil al Federației Ruse. Grila de impozitare a fost redusă de la 30 la 13% și a devenit cea mai mică din Europa, ceea ce a creat premisele pentru ieșirea multor sectoare ale economiei din „umbră”. Taxele vamale de import au fost reduse. Aceste măsuri au condus deja la o reaprovizionare semnificativă a trezoreriei în detrimentul impozitelor și taxelor vamale în 2001. Dar se discută și modalități de optimizare în continuare a sistemului fiscal.
În 2000-2003 au fost făcuți pași importanți către aprofundarea reformelor pieței în sectoare care sunt numite „monopoluri naturale”. Transformările deja implementate și planificate în managementul industriei petrolului și gazelor, industriei energiei electrice, în sistemul de transport feroviar și în sfera locuințelor și serviciilor comunale vizează crearea unui mediu competitiv, atragerea de investiții, care să conducă la o îmbunătăţire calitativă a situaţiei din aceste zone. Mulți miniștri ai blocului economic al guvernului au pornit de la faptul că administrația publică este ineficientă „prin definiție” și de aceea statul ar trebui să lase în proprietatea sa doar acele obiecte care sunt necesare pentru îndeplinirea funcțiilor sale. Pe această bază, a fost realizată privatizarea în continuare a întreprinderilor de stat, care a acoperit treptat noi industrii.
De o mare semnificație economică și politică a fost adoptarea de către Duma în septembrie 2001 a unui nou Cod Funciar, care a asigurat dreptul de proprietate asupra terenului și a determinat mecanismul de cumpărare și vânzare a acestuia. Documentul nu a afectat doar terenurile agricole. Totuși, deja în iunie 2002, parlamentul a aprobat legea „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”, care autoriza vânzarea și cumpărarea acestei categorii de terenuri. Actul adoptat a fost comparat în semnificație cu reforma lui Alexandru al II-lea. Împrumuturile concesionale către întreprinderile agricole, creșterea ofertei de echipamente și unele măsuri protecționiste vizează îmbunătățirea situației din sectorul agrar.
În 2000-2004 Conducerea țării și-a exprimat în mod repetat îngrijorarea cu privire la „prejudecățile legate de materie primă” în dezvoltarea industriei ruse. Ca sarcină strategică, sarcina este de a realiza progrese în industriile bazate pe tehnologii moderne și producând produse intensive în știință. S-a subliniat necesitatea asigurării unei descoperiri în acele domenii în care știința rusă corespunde nivelului mondial.
În această privință, statul a început să acorde mai multă atenție complexului militar-industrial (DIC), care concentrează în mod tradițional un potențial intelectual colosal înalt. Extinderea finanțării și reformele începute în OGJ vizează rezolvarea problemelor atât de natură militară, cât și civilă.
Noile inițiative de politică economică au avut deja un efect pozitiv. În ultimii trei ani, bugetul de stat a avut un excedent. Acest lucru a făcut posibilă ridicarea problemei pregătirii tranziției țării către o dezvoltare economică durabilă și mai dinamică.
Schimbările pozitive din economia națională au făcut posibilă întărirea semnificativă a orientării sociale a politicii urmate. Până la sfârșitul anului 2000, au reușit să plătească majoritatea lunilor de restanțe în salarii, beneficii și pensii. În 2001-2004 salariile diferitelor categorii de muncitori din sectorul public au fost majorate de mai multe ori, iar pensiile au fost majorate. Treptat, veniturile reale ale cetățenilor au început să crească. Au apărut noi locuri de muncă, care numai în 2001 au dus la o reducere a numărului de șomeri cu 700.000 de persoane. Au fost adoptate un nou Cod al Muncii și un pachet de legi privind reforma pensiilor. Perspectivele de dezvoltare socială sunt afectate benefic de o creștere a alocațiilor pentru sprijinirea instituțiilor de știință, cultură și educație. Guvernul acordă o atenție deosebită modernizării școlilor gimnaziale și superioare.
În vara anului 2000 a început reforma administrativă. Au fost create 7 districte mari: Central, Sud, Nord-Vest, Volga, Ural, Siberia și Orientul Îndepărtat, care includeau cele 89 de regiuni conservate. În fruntea fiecărui raion, președintele și-a plasat plenipotențiarii, printre care au predominat inițial generalii. Plenipotențiarii au fost însărcinați să coordoneze activitățile autorităților locale cu eforturile guvernului federal și să controleze finanțarea bugetară. S-a depus multă muncă pentru a aduce legislația locală în conformitate cu cea federală. Din 2002, componența Consiliului Federației s-a schimbat. Guvernatorii și șefii de administrații au fost retrași din acesta. Guvernatorii au format un nou organism consultativ sub președintele Rusiei - Consiliul de Stat. Iar Consiliul Federației - camera superioară a Adunării Federale - a inclus doi reprezentanți din 89 de regiuni ale Rusiei - "din organele legislative și executive din fiecare dintre aceste regiuni. Reforma fiscală a început în domeniul economic. În locul impozitului progresiv existent, care a ajuns la 30%, a fost introdus un singur impozit social de la persoane fizice în cota de 13%.Totodată, au fost desființate diverse beneficii fiscale. În timpul primului mandat prezidențial al lui Putin, salariile angajaților organizațiilor și întreprinderilor bugetare au fost majorate în mod regulat, salariul minim și, în consecință, bursele pentru studenți au crescut, costul vieții pe cap de locuitor, precum și salariile personalului militar și mărimea pensiilor. Din 2001, a început o reformă militară treptată. Printre sarcinile sale: o reducere treptată a dimensiunii a Forțelor Armate Ruse cu 20%, transferul unui număr de unități militare pe bază de contract.Din 2004 a început să funcționeze un mecanism de înregistrare a serviciului alternativ.În 2001 .au fost aprobate Au fost acordate Imnul Național, Stema și Drapelul Federației Ruse. Criticii lui Putin au subliniat că creșterea veniturilor gospodăriilor a rămas în urma inflației și a facturilor la utilități. Potrivit analiștilor, doar cei bogați au beneficiat de reduceri de taxe. Putin i s-a amintit constant de trecutul său „KGB” și a fost acuzat că s-a străduit să stabilească un control strâns asupra mass-mediei, autorităților regionale prin plenipotențiari. Alegătorii i-au dat lui Putin o evaluare. Dacă în martie 2000 52% dintre alegători l-au votat, atunci în martie 2004 Putin a primit peste 70% din voturile alegătorilor ruși. Majoritate absolută la alegerile pentru Duma a IV-a de Stat din decembrie 2003 a câștigat partidul Rusia Unită, pe care V.V. Putin l-a susținut fără ambiguitate. O nouă situație politică a apărut în țară: președintele, majoritatea parlamentară și guvernul aparțin aceleiași „echipe”.
Începutul secolului XXI în Rusia devine o perioadă de redresare economică și de stabilizare socio-politică. Venirea la putere a lui Vladimir Putin este marcată de o creștere masivă a prețurilor la energie la nivel mondial, ceea ce duce la super profituri din exporturile de petrol și gaze, un surplus economic, precum și o creștere bruscă, spasmodică, a nivelului de viață al populației. În paralel, Rusia se confruntă cu problema terorismului islamic, combinată cu probleme de separatism în republicile ruse individuale. Serviciile speciale ruse au desfășurat o serie de operațiuni antiteroriste strălucite, în timpul cărora majoritatea militanților au fost prinși sau distruși.
În februarie 2007, la o conferință despre politica de securitate de la München, Vladimir Putin a ținut un discurs pe tema dominației excesive a blocului militar NATO și a presiunii acestuia asupra Rusiei. De atunci, relațiile dintre Rusia și Statele Unite s-au răcit rapid. În 2008, Dmitri Medvedev este ales președinte al țării, în timp ce fostul președinte, Vladimir Putin, este numit prim-ministru. Anul 2008 a fost amintit pentru participarea Rusiei la conflictul armat cu Georgia din Osetia de Sud, timp în care Federația Rusă a folosit forțele armate pentru a detensiona conflictul. Anul acesta începe și criza financiară globală, care a avut un impact foarte negativ atât asupra lumii, cât și asupra economiei ruse. Totuși, în același timp, perioada de domnie a lui Medvedev este caracterizată de o creștere stabilă a indicatorilor economici, care se datorează în principal tendinței continue de creștere a prețurilor petrolului.
Anul 2011 este o perioadă de stări de protest în creștere în țară, cauzate de reacția negativă a populației la ultimele alegeri pentru Duma de Stat, care au fost criticate și acuzate că și-au falsificat rezultatele. Forțele de opoziție adună cele mai mari mitinguri de protest, numite „marșul milioanelor”.
În 2012, Vladimir Putin a fost reales președinte al Federației Ruse în primul tur al alegerilor, cu o majoritate covârșitoare de voturi.
În 2014, în timpul crizei de putere din Ucraina, Republica Crimeea, în urma unui referendum, a devenit oficial parte a Federației Ruse, care a fost supusă unor critici masive din partea comunității mondiale și a dus la introducerea de sancțiuni anti-ruse de către mulți. puterile mondiale. De asemenea, guvernul lui Vladimir Putin este acuzat că sprijină mișcarea separatistă din sud-estul Ucrainei. Această etapă a relațiilor dintre Rusia și Occident este considerată de mulți jurnaliști ca o nouă etapă a Războiului Rece și un punct de cotitură în viața Rusiei în secolul XXI.
