Industria rusă a gazelor se caracterizează nu numai prin faptul că producătorii au resurse semnificative de gaze, ci și prin concentrarea ridicată a producției sale, rețelele de transport trunk 8 și centralizarea managementului în cadrul unei singure companii - OAO Gazprom. Aceste caracteristici se datorează faptului că industria a fost planificată, creată și funcționează ca un sistem de aprovizionare cu gaz controlat central, acoperind toate verigile lanțului tehnologic, de la explorarea și producția de gaz până la furnizarea acestuia către rețelele de distribuție a gazului. O astfel de structură a Sistemului Unificat de Aprovizionare cu Gaze, în general, a fost păstrată în procesul de transformare a industriei în timpul tranziției de la planificarea și managementul centralizat la noile relații economice și și-a dovedit eficacitatea în ultimii 10 ani.
Pentru a asigura aprovizionarea cu gaze din zăcămintele existente, majoritatea fiind situate în zone îndepărtate, a fost creat și este exploatat un sistem unic de transport al gazelor. Lungimea conductelor și ramurilor principale de gaze incluse în sistemul de transport al gazelor este de 154,8 mii km (conductele de gaze cu diametrul de 1020, 1220 și 1420 mm reprezintă mai mult de 62%). Sistemul include unități de pompare a gazelor cu o capacitate instalată de aproximativ 42,6 milioane kW și 3.645 de stații de distribuție a gazelor (GDS) care furnizează gaz către sistemele de distribuție a gazelor (sisteme de conducte de gaze de joasă și medie presiune care asigură livrarea de gaz către consumatorii de retail). Până în 1992, sistemul de transport al gazelor nu a avut exces de capacitate, totuși, scăderea cererii efective și a producției de gaze au dus la formarea unei rezerve de capacitate în secțiile sale individuale.
Starea tehnică a sistemului de transport al gazelor necesită o modernizare semnificativă a acestuia: amortizarea activelor fixe de producție aici este de 56%, inclusiv echipamentele stației de compresoare - mai mult de 89%. Capacitatea posibilă din punct de vedere tehnic a sistemului de transport al gazelor este de 518,1 miliarde de metri cubi. m pe an, care este mai mică decât capacitatea sa de proiectare (577,8 miliarde de metri cubi pe an) cu 59,7 miliarde de metri cubi. m.
Compoziția participanților pe piața de gaze consacrate include producători de gaze, companii de vânzare a gazelor, organizații de distribuție a gazelor, operatori de infrastructură (organizații de transport de gaze) și consumatori de gaze. Piața de gaze este segmentată într-o anumită măsură, ceea ce se datorează izolării teritoriale naturale față de Sistemul unificat de aprovizionare cu gaze a unui număr de regiuni de producție de gaze (câmpuri din Republica Saha-Yakutia, Okrug Autonom Taimyr, Kamchatka și Sahalin) .
Proprietarul Sistemului unificat de alimentare cu gaz este OJSC Gazprom, care realizează până la 90% din toată producția de gaze din Rusia, transportul acesteia prin conductele principale de gaz și vânzarea pe piețele interne și externe. Figura 6 prezintă o diagramă a structurii industriei de gaze rusești și a principalilor participanți pe piața gazului. Zonele controlate de Gazprom și structurile sale afiliate oficial sunt umbrite. Baza de resurse a OAO „Gazprom” reprezintă 65% din toate rezervele de gaze din Rusia, inclusiv majoritatea zăcămintelor aflate în curs de dezvoltare. OJSC „Gazprom” controlează pe deplin rețeaua interregională de conducte de gaz de înaltă presiune, precum și multe rețele regionale de distribuție de joasă presiune. Gazul este transportat prin gazoductele principale deținute de OAO Gazprom și prin rețelele de distribuție a gazelor deținute de persoane juridice independente.
Activitatea de transport gaze prin conducte aparține sferei monopolului natural și este supusă reglementării de stat în conformitate cu legislația în vigoare. Pentru a transporta gaze prin gazoductele principale UGSS, OAO Gazprom operează în prezent 17 organizații de transport de gaze sub forma juridică de societăți cu răspundere limitată cu 100% din acțiunile OAO Gazprom în capitalul lor autorizat. Toate proprietățile legate de exploatarea infrastructurii de transport a gazelor (conducte principale de gaze, stații de compresoare și alte instalații) au fost închiriate companiilor de transport de gaze. Aceste companii operează în baza unor contracte cu OAO Gazprom. Împreună cu transportul de gaze, organizațiile de transport de gaze îl depozitează în depozite subterane. Conductele de distribuție a gazelor sunt operate de persoane juridice independente - organizații de distribuție a gazelor (GDO), care furnizează servicii de transport de gaze pe teritoriul pe care îl deservesc, precum și furnizarea de gaze consumatorilor finali împreună cu alte organizații de vânzări de gaze. Sectorul de distribuție a gazelor naturale cuprinde peste 300 de întreprinderi, dintre care marea majoritate sunt societăți pe acțiuni, în timp ce restul organizațiilor au statutul de întreprinderi unitare de stat.
Ca urmare a transformării întreprinderilor de gazeificare și de funcționare a economiei gazelor în societăți pe acțiuni, multe dintre ele s-au dovedit a fi fragmentate și incapabile să lucreze eficient în noile condiții economice și organizaționale actuale. OAO Gazprom, văzând amenințarea colapsului piețelor regionale de aprovizionare cu gaze din cauza lipsei de finanțare pentru reconstrucția și construcția sistemelor de distribuție a gazelor, în vara anului 1998 a decis asupra necesității unei schimbări radicale a relațiilor cu sistemul de distribuție a gazelor. organizații, au dobândit pachete de control în OG-urile regionale. Conducerea acestuia din urmă a fost încredințată unei Societăți de Administrare special înființată în aprilie 2000 - SA „Regiongazholding”. A devenit o legătură între structurile Gazprom și GRO și operează împreună cu conducerea OOO Mezhregiongaz și Gazprom.
Întărirea concentrării controlului asupra GDS a contribuit la stabilizarea stării financiare a acestuia din urmă, la dezvoltarea gazeificării regiunilor. În prezent, peste 60% din GDO-urile existente sunt controlate de OAO Gazprom. Gradul ridicat de concentrare a producției de gaze la OAO Gazprom și prețul reglementat subestimat al gazelor determină rolul dominant în furnizarea de gaze către piața rusă a gazelor regionale - subsidiare ale Mezhregiongaz LLC, care sunt organizatorii relațiilor contractuale. Această companie a fost înființată în anul 1997, în perioada de neplăți masive și de predominanță a diferitelor tipuri de decontare barter pe piața autohtonă a gazelor. SRL „Mezhregiongaz” în perioada 1997-2001. a normalizat sistemul de plăți de către consumatorii ruși pentru gaze printr-o centralizare strictă a politicii de vânzare. În perioada 2000-2001 Au fost create 58 de companii regionale care lucrează direct cu consumatorii de gaze.
Principalii consumatori de gaze naturale în Rusia sunt industria energiei electrice, industria chimică și metalurgică, complexul agroindustrial, producția de materiale de construcție, locuințe și servicii comunale și populația. Sistemul de alimentare cu gaze pentru consumatorii ruși cu gaze de hidrocarburi lichefiate (LHG) este un complex tehnologic, care operează peste 7,2 mii de conducte de gaz din oțel, 179 de stații de alimentare cu gaz (GFS) cu o fermă de rezervoare de stocare LHG de 61,420 de tone și o capacitate anuală de 1,8 milioane tone T; 226 de benzinării (PNB) cu o capacitate de stocare de 6380 tone cu o capacitate anuală de 480 mii tone; peste 17,5 milioane de butelii de gaz (cu o capacitate de 27,5 și 50 de litri); 68 de mii de cisterne și aproximativ 7 mii de unități de vehicule speciale pentru transportul GPL. Sistemul de control al expedierii (CPDU) este reținut în sistemul unificat de alimentare cu gaz. TsPDU este o verigă tehnică și organizatorică-juridică complexă în managementul sistemului de alimentare cu gaze, îndeplinește toate funcțiile operaționale, tehnice, de planificare, contabilitate, reprezentare și de altă natură prin servicii de producție și dispecerizare care fac parte din producția, transportul și stocarea subterană a gazelor. companii și centre de dispecerat din Tyumen, Sofia, Berlin. Aceste subdiviziuni de dispecerizare (ODS) furnizează informații CPDU de pe teren, oferă feedback la executarea comenzilor CPDU, în timp ce sunt subordonate din punct de vedere juridic și administrativ conducerii companiilor de producție și transport gaze, reprezentanța OAO Gazprom din Tyumen, OOO Gazexport. Peste 90% din toate informațiile de expediere (în ambele direcții) sunt transmise și primite prin sisteme de comunicații deținute de OAO Gazprom și indisolubil legate de Sistemul Unificat Departamental de Transfer de Date, sisteme de telemecanică, automatizarea părții liniare, stații de compresoare, depozitare subterană a gazelor. stații, complexe de procesare a gazelor etc. .
În timpul reorganizării inițiale a industriei de gaze la începutul anilor 1990, majoritatea conductelor regionale de gaze de joasă presiune nu făceau parte din Gazprom și erau de obicei controlate de autoritățile regionale (subiecții Federației) sau locale. Ulterior, însă, Gazprom a reușit să-și extindă influența asupra multor gazoducte de joasă presiune, mai ales la nivelul entităților constitutive ale Federației. În același timp, majoritatea rețelelor mici de distribuție a gazelor din orașe și raioane (Gorgaz, Raygaz, Mezhraygaz) rămân sub controlul autorităților locale, administrațiilor regionale sau altor organizații. De asemenea, Gazprom a reușit să-și extindă raza într-un număr tot mai mare de aceste rețele mai mici, fie în mod explicit prin achiziționarea lor prin intermediul holdingului său, Regiongazholding, fie implicit prin stabilirea de relații bilaterale cu autoritățile locale și regionale. Până la mijlocul anului 2000, Gazprom controla 52 din 200 de rețele locale mari de distribuție a gazelor existente.
Gazprom are interese semnificative în grupul de companii SIBUR angajate în prelucrarea gazelor, care, ținând cont de propriile structuri afiliate, îi asigură un monopol aproape complet în acest domeniu. O altă companie dependentă de Gazprom, Gazexport, deține drepturi de monopol pentru a exporta gaze către țările europene (cu excepția țărilor membre CSI).
Itera, înregistrată în SUA, a devenit în ultimii ani un jucător important pe piața de gaze din Rusia. Ea a apărut pe ea în 1994, derulând tranzacții valoroase de troc pentru schimbul de gaz rusesc cu bunuri importate din țările CSI. În 1998, a început producția independentă de gaze: producția sa în 1998 s-a ridicat la 2 miliarde de metri cubi. m., în 2000 - 20 de miliarde de metri cubi. m., până în 2005 intenționează să depășească acest volum de 2 ori. În plus, producția de gaze pe teritoriul Federației Ruse este realizată de: producători de gaze independenți de OAO Gazprom - companii producătoare de gaze, precum și companii petroliere; companii regionale de gaze (JSC Norilskgazprom, JSC Kamchatgazprom, JSC Yakutskgazprom, JSC Sakhalinmorneftegaz) care furnizează gaze către teritorii care nu au legătură cu UGSS. Proiectele de investiții în curs de implementare pentru producția de petrol și gaze pe platforma de coastă a Sahalinului sunt, de asemenea, realizate fără participarea OAO Gazprom.
În prezent, în sensul legal și de reglementare, în Rusia s-a instalat termenul de organizații „independente”, ceea ce înseamnă „organizații care nu fac parte din OAO Gazprom.” Acestea includ companii mici și mijlocii producătoare și de prelucrare a gazelor, integrate vertical. companiile petroliere, organizațiile de comercializare a gazelor. pot fi angajate în afaceri pe tot parcursul ciclului gazului sau în zonele sale individuale, dar din punct de vedere legal, organizatoric sau managerial, nu fac parte din sistemul Gazprom. Împreună cu OAO Gazprom, sunt jucători de pe piața de gaze din Rusia, dar destul de des își schimbă statutul economic și alianțele comerciale în funcție de politica Gazprom și a statului. Printre aceștia, un loc aparte îl ocupă companiile petroliere integrate vertical (VIOC). Pentru ei, producția de gaze naturale nu este încă activitatea principală, dar potențialul lor este uriaș, deoarece rezervele totale de gaze naturale asociate ale VIOC-urilor rusești sunt de aproximativ 7 trilioane de metri cubi.
Guvernul rus rămâne cel mai mare acționar al OAO Gazprom, dar nu deține un pachet de control al companiei (38,4%). Până nu demult, statul a jucat un rol destul de pasiv în managementul companiei, transferând blocul său de acțiuni către conducerea acesteia pentru managementul trustului. În mai 2001, guvernul rus a refuzat să reînnoiască contractul cu conducerea de vârf a companiei, ceea ce indică intenția sa de a-și intensifica rolul în conducerea Gazprom. În ultimii ani, în rândul acționarilor minoritari au apărut un număr semnificativ de investitori străini.
Conform legislației ruse, aceștia pot deține doar acțiuni Gazprom sub formă de ADR, iar pachetul lor total nu trebuie să depășească 20% din capitalul social al Gazprom. Oficial, străinii dețin puțin peste 10% din acțiunile sale, jumătate dintre acestea fiind deținute de concernul german de gaze Ruhrgas. De fapt, unii acționari străini au reușit să „ocoli” restricțiile legate de ADR, acționând prin intermediul afiliaților ruși. Potrivit experților, ponderea efectivă a acționarilor străini în capitalul Gazprom, ținând cont de schemele de acționare „gri”, este de 15-25%. Gazprom și Guvernul Federației Ruse au în vedere propuneri de eliminare a așa-numitului „gard circular” și de a permite străinilor să dețină direct acțiunile ordinare (cu vot) ale companiei pentru a le crește valoarea și a atrage resurse financiare externe suplimentare. Problemele organizării relațiilor de afaceri pe piața de gaze între furnizorii și cumpărătorii de gaze, precum și organizațiile care le oferă servicii relevante, inclusiv organizațiile de transport al gazelor, sunt reglementate de Regulile pentru furnizarea de gaze în Federația Rusă aprobate de Guvern. al Federației Ruse, în conformitate cu care un cumpărător sau furnizor de gaz poate fi orice entitate juridică. Accesul furnizorilor de gaze la principalele conducte ale sistemului unificat de furnizare a gazelor și rețelelor de distribuție a gazelor este reglementat de prevederile relevante, aprobate și de Guvernul Federației Ruse.
aprovizionare cu gaz economia rusiei
Faptul că Gazprom este proprietarul Sistemului Unificat de Aprovizionare cu Gaze este confirmat de publicarea în ziarul Uchet.Nalogi.Pravo.
Motivul acestei poziții este prezentat mai jos în materialele sistemului Glavbukh
Articol:Organizația noastră este situată în Moscova. Am achiziționat o conductă de gaz pe teritoriul unei alte entități. Obiectul include o clădire, un drum. Unitatea noastră este închiriată integral. Unde plătim impozitul pe proprietate pentru această proprietate? Intrăm în Sistemul Unificat de Aprovizionare cu Gaz în scopul plății impozitului pe proprietate?
Răspuns: Să ne ocupăm mai întâi de a doua întrebare. Instalația dumneavoastră nu este inclusă în Sistemul unificat de alimentare cu gaz. Conceptul Sistemului unificat de alimentare cu gaz este dat de articolul 6 din Legea federală din 31 martie 1999 N 69-FZ „Cu privire la furnizarea de gaz în Federația Rusă”. Sistemul unificat de aprovizionare cu gaze este un complex de producție imobiliară, care constă din producție interconectată tehnologic, organizatoric și economic și gestionate centralizat și alte facilități destinate producției, transportului, depozitării și furnizării gazelor.
În prezent, Sistemul Unificat de Alimentare cu Gaz este deținut de OAO Gazprom. Sucursala dvs. de la conducta de gaz nu este inclusă în ea *.
Acum despre prima întrebare. Dacă proprietatea din regiunea de unde ați achiziționat obiectul este închiriată integral și nu ați creat locuri de muncă sub controlul dumneavoastră la locația acestui obiect, atunci nu aveți o împărțire separată în scopuri fiscale (clauza 2 a articolului 11 din Impozit). Codul Federației Ruse). Prin urmare, impozitul pe proprietate asupra valorii acestui obiect nu trebuie plătit la locația sa. Dacă organizația dvs. este înregistrată fiscal ca contribuabil la Moscova (adică înregistrarea de stat a organizației se efectuează în orașul Moscova), atunci, în acest caz, impozitul pe valoarea proprietății închiriate trebuie plătit la Moscova la locația organizației.
Cu sinceritate,
Anastasia Degtyarenko, expert în sistemul Glavbukh.
Răspuns aprobat de Alexander Rodionov,
Adjunct al șefului de sprijin experți.
Furnizarea de gaze este una dintre formele de furnizare a energiei, care este o activitate de furnizare a consumatorilor cu gaz, inclusiv activități de formare a unui fond de zăcăminte de gaze explorate, producție, transport, depozitare și furnizare de gaze* (1050).
Sistemul federal de aprovizionare cu gaze al Federației Ruse constă dintr-un set de sisteme de alimentare cu gaze care funcționează în Rusia: Sistemul unificat de aprovizionare cu gaz, sisteme regionale de alimentare cu gaz, sisteme de distribuție a gazelor și organizații independente. Pentru organizațiile incluse în sistemul federal de aprovizionare cu gaze - proprietarii acestor sisteme, indiferent de proprietate și formele organizatorice și juridice, există cadre legale uniforme pentru formarea pieței și politica de prețuri, cerințe uniforme pentru siguranța energetică, industrială și de mediu stabilite prin legislația de reglementare. acte.
Principalul sistem de aprovizionare cu gaze din Federația Rusă este Sistemul unificat de aprovizionare cu gaze, care este un complex de producție proprietar format din producție interconectată tehnologic, organizatoric și economic și gestionate centralizat și alte facilități destinate producției, transportului, depozitării și furnizării de gaze. Este deținut de o organizație care a primit aceste obiecte în proprietate în procesul de privatizare sau le-a creat sau achiziționat pe alte motive prevăzute de legislația Federației Ruse. Separarea sistemului unificat de alimentare cu gaz nu este permisă. Lichidarea organizației - proprietarul Sistemului unificat de alimentare cu gaz poate fi efectuată numai pe baza unei legi federale.
Controlul tehnologic și de dispecerizare al instalațiilor conectate la Sistemul Unificat de Aprovizionare cu Gaz, indiferent cine le deține, este efectuat central de către organizație - proprietarul Sistemului Unificat de Alimentare cu Gaz.
Sistemul regional de aprovizionare cu gaze este un complex de producție imobiliară format din producție și alte instalații de producție, transport, depozitare și furnizare a gazelor naturale, interconectate din punct de vedere tehnologic, organizatoric și economic și gestionate centralizat, care sunt deținute de o organizație constituită în modul prevăzut de legea, a primit în curs de privatizare, obiectele complexului specificat în proprietate sau care le-a creat sau achizitionat din alte motive prevăzute de legislația Federației Ruse și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Sistemul de distribuție a gazelor este un complex de producție imobiliară, care constă din facilități interconectate organizațional și economic, concepute pentru a transporta și furniza gaz direct consumatorilor săi pe teritoriul relevant al Federației Ruse, indiferent de Sistemul unificat de aprovizionare cu gaz și sistemele regionale de alimentare cu gaz. Organizația - proprietarul sistemului de distribuție a gazelor naturale este o organizație specializată care operează și dezvoltă rețele de alimentare cu gaze și instalațiile acestora în teritoriile relevante, precum și oferă servicii legate de furnizarea de gaze către consumatori și întreținerea acestora.
Sistem de transport de gaze - un sistem de conducte de gaze care conectează un producător și un consumator de gaz, inclusiv conducte principale de gaze, ramuri de conducte de gaze, sisteme de distribuție a gazelor deținute de o organizație de transport de gaze, de distribuție de gaze sau de alte organizații sau pe alte temeiuri legale.
Consumator de gaz - persoană juridică sau fizică care a achiziționat gaz de la un furnizor și îl folosește ca combustibil sau materie primă.
Furnizor (organizație de furnizare a gazelor) - proprietarul de gaz sau o persoană autorizată de acesta, care furnizează gaz consumatorilor în baza contractelor * (1051).
În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 28 aprilie 1997 N 426 „Cu privire la prevederile de bază ale reformei structurale în sferele monopolurilor naturale”, industria gazelor naturale este supusă reformei, care va fi lină, progresivă. şi efectuată pe o perioadă lungă * (1052).
Scopul principal al reformei industriei gazelor pe termen mediu este crearea condițiilor pentru formarea unei structuri raționale a balanței energetice și combustibile a țării, care să asigure dezvoltarea durabilă a economiei, îmbunătățirea eficienței industriei gazelor, reducerea consumului. costurilor și îmbunătățirea calității serviciilor lor.
Principalele domenii de reformă sunt:
Îmbunătățirea structurii organizatorice a industriei gazelor naturale în vederea creării condițiilor pentru dezvoltarea pieței gazelor naturale;
Crearea de condiții favorabile pentru dezvoltarea concurenței în acele domenii de activitate industriale, acolo unde este posibil și adecvat (în primul rând în producția și furnizarea de gaze și alte tipuri de servicii de furnizare a gazelor către consumatori);
Îmbunătățirea organizării și mecanismelor de participare a statului în managementul industriei gazelor naturale;
Formarea cadrului normativ și legal necesar;
Îmbunătățirea sistemului de prețuri și impozitare în industrie, care vizează asigurarea stabilității financiare și a atractivității investiționale a organizațiilor din industria gazelor cu respectarea intereselor economice ale consumatorilor de gaze și ale statului * (1053).
Ca urmare a transformării structurale în cadrul OAO „Gazprom”, va avea loc o spin-off organizatorică și financiară a organizației de transport al gazelor care operează principalul sistem de transport al gazelor. În organizațiile de distribuție a gazelor se va efectua separarea financiară a activităților de transport al gazelor de funcțiile de marketing și alte tipuri de servicii de furnizare a gazelor care nu sunt incluse în monopolul natural.
Pe termen mediu, Sistemul Unificat de Aprovizionare cu Gaze se va păstra ca un singur complex tehnologic infrastructural, dezvoltarea acestuia urmând să se producă prin construirea și racordarea de noi instalații de orice formă de proprietate la acesta.
În etapele ulterioare ale reformei vor fi create noi entități - operatori comerciali, operatori de schimb, furnizori independenți de gaze etc.
În vederea dezvoltării unui sector competitiv pe piața autohtonă a gazelor, se va stabili cadrul legal de aplicare a prețurilor nereglementate la gaze, în timp ce se va păstra reglementarea prețurilor participanților pe piață care ocupă o poziție dominantă pe acesta, reguli de funcționare a vor fi dezvoltate piețele de gaze și va fi introdus un sistem de control de stat pentru monitorizarea conformității de către entitățile de piață cu regulile stabilite pentru comerțul cu gaze.
Una dintre principalele direcții ale politicii de stat în domeniul luat în considerare este gazeificarea - activități de implementare a soluțiilor științifice și tehnice, realizarea lucrărilor de construcții și instalații și măsuri organizatorice care vizează transferarea locuințelor și a serviciilor comunale, a instalațiilor industriale și de altă natură către utilizarea gazului drept combustibil și resursă energetică. Prioritatea este utilizarea gazelor naturale pentru nevoile casnice, nevoile guvernamentale, nevoile non-combustibile (producția de îngrășăminte minerale, materii prime pentru chimia gazelor) și aprovizionarea cu gaze pentru export.
Următoarele sunt supuse reglementărilor de stat pe teritoriul Federației Ruse: prețurile cu ridicata la gaze; tarife pentru serviciile de transport gaze prin gazoductele principale pentru organizații independente; tarifele pentru serviciile de transport gaze prin conducte de gaze deținute de organizații independente de transport gaze; tarife pentru serviciile de transport gaze prin rețele de distribuție a gazelor naturale; valoarea plății pentru serviciile de furnizare și marketing furnizate consumatorilor finali de către furnizorii de gaze (atunci când prețurile angro la gaze sunt reglementate); preţurile cu amănuntul la gazele vândute populaţiei.
Reglementarea de stat a prețurilor și tarifelor la gaze pentru serviciile de transport al gazelor se realizează prin stabilirea de prețuri fixe (tarife) sau niveluri marginale ale acestora pe baza costurilor justificate economic și a unei rate rezonabile de rentabilitate și a altor factori * (1054).
Reglementarea antimonopol are ca scop interzicerea acțiunilor care încalcă legile antimonopol, inclusiv acțiuni precum impunerea consumatorilor de gaze a termenilor contractelor care nu au legătură cu obiectul contractului; includerea în contract a unor condiții care pun un consumator într-o poziție inegală față de alți consumatori; încălcarea procedurii de stabilire a prețurilor; refuzuri nerezonabile de a încheia contracte cu consumatorii individuali, dacă este posibil; crearea de obstacole pentru accesul organizațiilor independente pe piața gazelor naturale; reducerea volumului producției și a furnizărilor de gaze pentru a menține prețuri monopolistic ridicate * (1055).
Una dintre principalele condiții pentru funcționarea pieței gazelor naturale este asigurarea accesului nediscriminatoriu la piața relevantă * (1056).
Legea federală „Cu privire la furnizarea de gaze în Federația Rusă” stabilește obligația organizațiilor - proprietarii de sisteme de alimentare cu gaz de a asigura accesul nediscriminatoriu pentru orice organizație care operează pe teritoriul Federației Ruse la capacitățile libere de transport de gaze și gaze. rețelele de distribuție în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.
Regulamentul privind asigurarea accesului organizațiilor independente la sistemul de transport al gazelor naturale al OAO Gazprom prevede dreptul oricărei organizații de pe teritoriul Federației Ruse la acces nediscriminatoriu la sistemul de transport al gazelor specificat pentru transportul gazului * (1057). Un astfel de acces se realizează în baza unui acord încheiat de organizație cu OAO „Gazprom” sau în numele acesteia cu organizația sa de transport de gaze, sub rezerva următoarelor condiții: disponibilitatea capacităților libere în sistemul de transport al gazelor de la punctul de conectare la punctul de prelevare a gazelor pentru perioada de livrare propusă de furnizorul de gaze; conformitatea calitatii si parametrilor gazului furnizat cu documentatia normativa si tehnica; Disponibilitatea până la data propusă de furnizorul de gaze a unei conducte de alimentare cu gaze la furnizor și a conductelor de gaze-prize de gaz către destinatarii cu puncte de contorizare a gazelor și control al calității.
Pentru a avea acces, organizațiile depun o cerere la OAO „Gazprom” în forma prescrisă și în termenele stabilite.
În lipsa unei capacități libere suficiente pentru a satisface cererile, se acordă prioritate furnizorilor de gaze pentru nevoile comunale și casnice ale populației, precum și furnizorilor care furnizează gaze pe o perioadă mai lungă decât alți solicitanți.
Reglementările de mai sus nu prevăd încheierea unui acord pentru efectuarea lucrărilor de racordare a instalațiilor organizațiilor la sistemul de transport al gazelor naturale al OAO Gazprom. Conectarea instalațiilor relevante și transportul gazelor prin sistemul de transport de gaze al SA „Gazprom” se realizează în cadrul unui contract, care pare a fi incorect.
Organizațiile care utilizează sistemul de transport al gazelor sunt obligate să:
1) asigură nivelul de pregătire a gazelor pentru transport care îndeplinește cerințele documentației de reglementare și tehnică, precum și evidența acestuia la punctele de livrare și recepție a gazelor;
2) informează OAO „Gazprom” despre situațiile de urgență și de urgență, reparațiile preventive programate și alte lucrări la instalații și despre posibilitatea modificării volumelor de gaze furnizate sistemului de transport gaze față de cele specificate în contract;
3) să furnizeze informații în timp util cu privire la modurile tehnologice de funcționare a instalațiilor de producere a gazelor și conductelor de gaze ale furnizorului în termenele stabilite;
4) să convină asupra programelor de restabilire a regimului de alimentare cu gaze;
5) să respecte normele și cerințele care asigură siguranța conductelor și siguranța transportului gazelor;
6) permite liber reprezentanților autorizați ai OAO „Gazprom” să controleze contabilitatea volumelor și a calității gazului.
Regulamentul prevede că contractul poate fi reziliat anticipat dacă nu este îndeplinită oricare dintre condițiile de mai sus, precum și dacă, din vina furnizorului de gaze, nu sunt asigurate alimentările cu gaz către sistemul de transport al gazelor în volumele și în termenul specificat. în contract. În acest caz, poate fi încheiat un nou contract cu termene de livrare modificate.
SA „Gazprom”, la rândul său, este obligat să informeze organizația în timp util despre schimbările în modul de funcționare, situațiile de urgență și anormale în sistemul de transport al gazelor; defecțiuni în sistemul de măsurare a gazului; să informeze în prealabil despre lucrările de reparații și întreținere planificate care afectează îndeplinirea obligațiilor furnizorului de gaze și modurile de funcționare ale consumatorilor; permite liber reprezentanților autorizați ai furnizorului și consumatorului să controleze contabilitatea volumelor și calității gazelor.
Transportul gazelor prin rețelele locale de distribuție a gazelor (adică gazoducte și instalații destinate furnizării de gaze cumpărătorilor de gaze din cadrul aceleiași entități teritoriale) se realizează pe baza unui acord între o organizație de distribuție a gazelor și un furnizor sau cumpărător de gaze.
Furnizorii și cumpărătorii de gaze au dreptul de a conecta conducte de gaze-prize și de a furniza conducte de gaz la rețelele locale de distribuție a gazelor dacă există capacitate liberă în secțiunile relevante.
Condițiile și procedura de acces al organizațiilor la rețelele locale de distribuție a gazelor naturale sunt stabilite prin Regulamentul * (1058).
Specificațiile pentru racordarea la sistemul de distribuție a gazelor sunt emise de organizația de distribuție a gazelor. Acestea conțin următoarele informații: locul racordării la conducta de gaz; debitul maxim orar și presiunea gazului în conducta de gaz conectată, precum și limitele modificării presiunii; cerințe pentru contabilizarea consumului de gaze; alte conditii de racordare la sistemul de distributie a gazelor.
Astfel, circulația și transportul gazelor prin sistemul de transport al gazelor sunt denumite în actele normative transportul gazelor, iar contractul care intermediază aceste relații este denumit contract de transport al gazelor. În Legea federală „Cu privire la furnizarea de gaze în Federația Rusă”, acest acord este menționat ca un acord privind furnizarea de servicii de transport de gaze (articolul 25).
În cazul furnizării directe de gaze de către furnizor, atunci când acesta are o rețea de distribuție a gazelor în temeiul legal, obligațiile de transport al gazelor își pierd independența și sunt absorbite prin contractul de furnizare a gazelor.
Deși transportul prin conducte este considerat un tip de transport separat, contractul de transport de gaze nu poate fi considerat un contract de transport de mărfuri, deoarece regulile Codului civil al Federației Ruse privind contractul de transport se referă la vehiculele mobile și sunt concepute pentru transportul loturilor individuale. Prin natura sa juridică, acordul de transport al gazelor considerat este un contract de servicii, ale cărui caracteristici specifice necesită elaborarea unor reguli speciale.
Legea federală privind furnizarea de gaze prevede că livrările de gaze se fac pe baza acordurilor între furnizori și consumatori (articolul 25).
În Regulile pentru furnizarea de gaze în Federația Rusă, furnizorul și cumpărătorul * (1059) sunt indicați ca părți la acordul de furnizare. Aceste reguli prevăd că contractul trebuie să respecte cerințele paragrafului 3 al capitolului 30 din Codul civil al Federației Ruse, adică. regulile contractului de furnizare.
Pentru a utiliza gazul ca combustibil, cumpărătorul trebuie să aibă un permis eliberat în modul prescris. Echipamentele care utilizează gaze trebuie să respecte cerințele documentației de reglementare, inclusiv indicatorii de eficiență energetică, să aibă un certificat de sistem GOST R și permisiunea de utilizare * (1060).
O organizație care utilizează echipamente care utilizează gaze i se eliberează specificații tehnice pentru racordarea la sistemul de distribuție a gazelor și specificații tehnice pentru eficiența utilizării gazului. Specificațiile sunt obligatorii.
Lansarea gazului către echipamentele care utilizează gaze construite, reconstruite sau modernizate se realizează pe baza unui permis eliberat de organul de supraveghere de stat pe baza rezultatelor unei examinări a pregătirii echipamentului pentru a primi gaz.
Cumpărătorii de gaze pentru nevoi de stat, pentru nevoi interne și pentru populație au dreptul prioritar de a încheia un contract de furnizare a gazelor naturale.
Regulile de furnizare a gazelor reglementează procedura și termenele de încheiere a contractelor. Contractul de furnizare definește partea care încheie contractul de transport gaze cu organizația de transport și (sau) distribuție a gazelor.
Principalele obligații ale furnizorului sunt furnizarea de gaze în cantitatea specificată în contract. Livrarea se efectuează uniform pe toată durata lunii în cadrul ratei medii zilnice de aprovizionare cu gaze stabilite prin contract, iar dacă este necesar, livrarea se efectuează conform programului de expediere convenit. În cazul consumului excesiv de gaze de către cumpărător, furnizorul are dreptul să efectueze o restrângere forțată a furnizării acestuia la rata zilnică stabilită de furnizare a gazului după 24 de ore din momentul în care cumpărătorul și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federația Rusă este avertizată despre acest lucru. Netragerea de gaz nu dă cumpărătorului dreptul de a cere ulterior o creștere a rezervelor de gaz peste norma zilnică.
Furnizorul este obligat să mențină presiunea gazului prevăzută de contract, cu condiția ca cumpărătorul să o selecteze în cadrul tarifului zilnic de furnizare a gazului. Calitatea gazului furnizat trebuie să respecte cerințele de reglementare.
