Rezoluția din 10 septembrie 2018 nr. 1078, ordin din 10 septembrie 2018 nr. 1911-r. Aș vrea să bat un pic de râs ca „Medvedev și economia nu sunt compatibile”. Dar, pe de altă parte, o astfel de comisie (de lucru) ar fi fost necesară acum 15 ani. Ce timp pierdut!Și această comisie va fi realistă și utilă?? Nu voi mai face sarcast. Nu spun că comisia este excelentă și că va rezolva toate problemele. Dar, după cum mi se pare, aceasta nu este prima acțiune sub Putin care atrage atenția puterii executive asupra economiei reale. În orice caz, cred că acesta este un progres. (Cel puțin unele). Deci, pe fondul întrebării.
DESPRE COMISIA GUVERNAMENTALĂ PENTRU MODERNIZAREA ECONOMIEI ȘI DEZVOLTAREA INOVATORĂ A RUSIEI
1. Comisia guvernamentală pentru modernizarea economiei și dezvoltării inovatoare a Rusiei (denumită în continuare „Comisia”) este un organism permanent de coordonare format pentru a asigura acțiuni coordonate ale organelor executive federale interesate, ale organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse , organisme locale de autoguvernare, asociații publice și organizații în scopul dezvoltării politicii de stat în domeniul modernizării economice și dezvoltării inovatoare a Federației Ruse.
2. Comisia în activitățile sale este ghidată de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale federale, de legile federale, de actele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, precum și de prezentul regulament.
3. Principalele sarcini ale Comisiei sunt:
a) determinarea principalelor direcții și mecanisme de modernizare economică și dezvoltare inovatoare a Federației Ruse, inclusiv dezvoltarea de măsuri de sprijin de stat în acest domeniu de activitate;
b) determinarea domeniilor prioritare, formelor și metodelor de reglementare de stat pentru a moderniza economia și dezvoltarea inovatoare a Federației Ruse, inclusiv îmbunătățirea legislației Federației Ruse în acest domeniu de activitate;
v) coordonarea activităților organe executive federale, organe executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organe guvernamentale locale, asociații și organizații publice în probleme de modernizare economică, dezvoltare inovatoare a Federației Ruse și implementarea Inițiativei Naționale Tehnologice.
4. Comisia, în limitele competenței sale, are dreptul:
a) audiază la reuniunile sale membrii Comisiei, precum și reprezentanți ai organelor executive federale, organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organelor locale de auto-guvernare, organizațiilor;
b) să solicite materiale și informații necesare pentru activitatea Comisiei de la organele executive federale, organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele și organizațiile locale de auto-guvernare;
c) să formeze subcomisii, grupuri de lucru interdepartamentale care să ia în considerare chestiuni individuale de competența Comisiei, să aprobe reglementările privind acestea și componența acestora;
d) să implice în activitatea reprezentanților Comisiei autoritățile executive interesate, organizațiile științifice și educaționale, asociațiile publice;
e) monitorizează punerea în aplicare a deciziilor Comisiei.
5. Componența Comisiei este aprobată de Guvernul Federației Ruse. Comisia include președintele Comisiei, vicepreședinții Comisiei, secretarul executiv al Comisiei și membri ai Comisiei.
6. Președintele Comisiei este președintele Guvernului Federației Ruse. Sesiunile Comisiei sunt prezidate de președintele Comisiei sau, la instrucțiunile sale, de unul dintre deputați.
7. Comisia își desfășoară activitățile în conformitate cu planul aprobat de președintele Comisiei. Reuniunile Comisiei se țin la nevoie, dar cel puțin o dată la șase luni.
8. Secretarul executiv al Comisiei organizează ședința Comisiei, formează ordinea de zi a ședinței, informează membrii Comisiei cu privire la următoarea ședință.
9. O ședință a Comisiei este considerată competentă dacă participă mai mult de jumătate din membrii săi. Deciziile Comisiei sunt adoptate cu majoritatea voturilor membrilor Comisiei prezenți la ședință. În caz de egalitate de voturi, votul președintelui ședinței Comisiei este decisiv.
10. Membrii Comisiei participă personal la reuniunile sale, fără dreptul de înlocuire. Un membru al Comisiei, în caz de absență la o ședință, are dreptul de a-și prezenta în scris opinia cu privire la problemele examinate.
11. Comisia are dreptul de a lua decizii prin vot absent. Decizia de a organiza votul în absență este luată de președintele Comisiei. Atunci când iau o decizie de votare pentru absenți, membrii Comisiei trebuie să fie informați cu privire la acest lucru, cu indicarea termenului înainte de care își pot prezenta în scris opinia cu privire la problema supusă votului pentru absenți. În cazul votului în absență, deciziile se iau cu un vot majoritar din numărul total de persoane care au participat la vot. În acest caz, numărul persoanelor care participă la votul absenților trebuie să fie mai mult de jumătate din membrii Comisiei. În caz de egalitate de voturi, votul președintelui Comisiei este decisiv.
12. Deciziile Comisiei sunt elaborate într-un protocol, care este semnat de președintele Comisiei sau de adjunctul său care prezidează ședința.
13. Deciziile Comisiei, luate în conformitate cu competența Comisiei, sunt obligatorii pentru autoritățile executive, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.
14. Sprijinul organizatoric și tehnic al activităților Comisiei este asigurat de Biroul Guvernului Federației Ruse.
C O S T A V al Comisiei guvernamentale pentru modernizarea economiei și dezvoltarea inovatoare a Rusiei
Medvedev D.A. - Președinte al Guvernului Federației Ruse (președinte al Comisiei)
Akimov M.A. - vicepreședinte al guvernului Federației Ruse (vicepreședinte al Comisiei)
Belousov A.R. - Asistent al președintelui Federației Ruse (vicepreședinte al Comisiei, după cum sa convenit)
Abramov A.G. - Președinte al Consiliului de administrație al societății cu răspundere limitată EvrazHolding (conform acordului)
Vekselberg V.F. - Președintele organizației non-profit Fondul de Dezvoltare al Centrului pentru Dezvoltarea și Comercializarea Noilor Tehnologii (conform acordului)
Gref G.O. - Președinte, președinte al consiliului de administrație al societății pe acțiuni "Sberbank of Russia" (conform acordului)
Gurko A.O. - Președinte al parteneriatului non-profit „Promovarea dezvoltării și utilizării tehnologiilor de navigație” (conform acordului)
Dvorkovich A.V. - Co-președinte al consiliului de administrație al organizației non-profit Fondul de Dezvoltare al Centrului pentru Dezvoltarea și Comercializarea Noilor Tehnologii (conform acordului)
Kotyukov M.M. - Ministrul științei și învățământului superior al Federației Ruse
D.V. Manturov - Ministrul industriei și comerțului din Federația Rusă
Minnikhanov R.N. - Președintele Republicii Tatarstan
Nikitin A.S. - Guvernator al regiunii Novgorod
Nikitin G.S. - Guvernator interimar al regiunii Nijni Novgorod
Noskov K.Yu. - Ministrul dezvoltării digitale, comunicațiilor și mass-media din Federația Rusă
Oreshkin M.S. - Ministrul Dezvoltării Economice al Federației Ruse
D. N. Peskov - Reprezentant special al președintelui Federației Ruse pentru dezvoltare digitală și tehnologică (conform acordului)
Rotenberg I.A. - Președinte al Consiliului de Administrație al Societății cu Răspundere Limitată RT-Invest Transport Systems (conform acordului)
Rudskoy A.I. - Rectorul instituției autonome de învățământ superior a statului federal „Universitatea Politehnică Petru cel Mare din Sankt Petersburg”
Serghei A.M. - Președinte al Academiei de Științe din Rusia
Siluanov A.G. - Prim-viceprim-ministru al Federației Ruse - Ministrul Finanțelor al Federației Ruse
Sobyanin S.S. - Primarul Moscovei
Solonin S.A. - Director general al societății pe acțiuni "KIWI" (conform acordului)
Uvarov A.K. - șef adjunct de personal al guvernului Federației Ruse (secretar executiv al Comisiei)
Fedotov I.V. - Director al Asociației pentru interacțiunea economică a subiecților din Federația Rusă „Asociația regiunilor inovatoare din Rusia” (conform acordului)
Sharonov A.V. - Președintele instituției de învățământ nestatale de învățământ profesional suplimentar Școala de Management din Moscova "SKOLKOVO" (conform acordului)
Copie a materialelor altor persoane
1 octombrie 2013 14:30
Subiectul principal al întâlnirii a fost dezvoltarea inovatoare în domeniul locuințelor și serviciilor comunale.
Transcriere:
Dmitri Medvedev: Bună ziua, dragi colegi! Astăzi, în cadrul prezidiului nostru, vom vorbi despre potențialul inovator al celui mai dificil sector al economiei noastre naționale, care este, adică, sectorul locuințelor și utilităților. Aici sunt multe probleme, le-am discutat în repetate rânduri la diferite niveluri, nu le voi repeta pe toate, le cunoașteți bine.
Astăzi ne vom concentra asupra aspectului inovator. Există, de asemenea, multe oportunități, piața este imensă și potențial foarte promițătoare. Avem un potențial imens de resurse atât pentru apă, cât și pentru gaz. Dar, în timp ce totul trece prin țevi, într-o mare măsură totul este pierdut și aceasta este principala noastră problemă. Conform statisticilor disponibile în general, până la 27% din apă se pierde în timpul transportului și se pierde cel puțin 15% din căldură. Și, în general, desigur, situația noastră aici pare extrem de neatractivă, prin urmare, ne-am întâlnit la o fabrică de țevi care produce țevi din plastic.
Consumul de energie al întreprinderilor de locuințe și servicii comunale este, în medie, cu un sfert, uneori cu o treime, și chiar cu jumătate mai mare decât în statele europene moderne. Am planificat toate acestea într-o anumită perioadă, infrastructura comunală și tehnologia pentru dezvoltarea acesteia au fost avansate în momentul în care am început construcția de locuințe în masă la sfârșitul anilor 1950 și începutul anilor 1960. Dar astăzi toate acestea sunt în esență depășite. Problema cadrului de reglementare este ridicată tot timpul. Așa că ne-am uitat și acum la mostrele prezentate aici la expoziție și s-a ridicat imediat întrebarea cu privire la necesitatea de a alinia standardele relevante la cerințele vremii. Desigur, aceasta este o resursă uriașă pentru economii datorită introducerii soluțiilor tehnologice și de management moderne. O serie de instrucțiuni, desigur, așa cum este obișnuit, le voi formula la sfârșit pe baza rezultatelor prezidiului nostru.
Voi prezenta câteva puncte pentru a începe discuția. Primul se referă la deteriorarea infrastructurii. Aproximativ 60% din mijloacele fixe și-au îndeplinit termenul normativ. Acest lucru înseamnă atât o creștere a accidentelor, cât și pierderi în rețele, și, în mod natural, costuri de operare foarte mari, extrem de afectate. Fondurile sunt cheltuite pentru întreținerea actuală a operabilității sistemului, iar modernizarea, bineînțeles, este finanțată din resturi și, probabil, aceasta este una dintre principalele provocări pe care trebuie să le depășim.
Statul participă la renovarea sectorului locuințelor și comunal prin programe federale vizate, prin Fondul pentru asistență pentru reforma locuințelor și utilităților. Dar, deși înțelegem cu toții, aceste fonduri, ca întotdeauna, nu sunt suficiente, este necesar ca acestea să funcționeze eficient, stimulând introducerea celor mai moderne tehnologii, materiale durabile și economice de energie. Facilitățile reconstruite, desigur, trebuie să fie, de asemenea, sub control, echipate cu sisteme automate de diagnosticare a rețelei și de contabilitate a resurselor, lucru care se realizează acum în mai multe domenii.
Al doilea lucru pe care aș vrea să-l spun este: din păcate, până acum industria nu are o atractivitate mare pentru investiții. Deși, pe baza unor considerații generale, ar trebui să aibă unul, deoarece apartamentul comunal este uriaș și nu contează ce se întâmplă pe piețele mondiale, indiferent de ce crize apar, sectorul locuințelor și serviciilor comunale se va dezvolta în continuare, acesta va exista și în acest simțul pe care îl posedă (ar trebui să aibă) exact o atractivitate crescută. Dar nu este încă cazul.
Pentru a crește ponderea investițiilor private în sectorul locuințelor și comunal, trebuie să finalizăm formarea cadrului de reglementare care reglementează relațiile în acest domeniu. Entitățile constitutive ale Federației ar trebui, de asemenea, să se implice mai activ în acest sens, mai ales că regiunile din viitorul apropiat, printre altele, vor trebui să aprobe schemele de aprovizionare cu apă și căldură, să completeze contabilitatea infrastructurilor comunale și să facă pe termen lung decizii tarifare.
Când vine vorba de tarife, am luat o serie de decizii dificile cu privire la creșterea tarifelor zero pentru monopolurile naturale sau de infrastructură în raport cu consumatorii industriali. În același timp, ținând cont de faptul că situația din sectorul locuințelor și utilităților este mai complicată decât situația pentru consumatorii industriali, plecăm de la ipoteza că tarifele pentru populație vor fi indexate în medie conform formulei „inflației minus 30% ", ceea ce oferă, de asemenea, motive pentru a spera la o atenuare a componentei tarifare și la anumite îmbunătățiri pe care cetățenii noștri ar trebui să le primească ca urmare a acestui fapt. În acest sens, este necesar să se acorde o atenție specială introducerii tehnologiilor inovatoare și să se țină cont de faptul că aceasta este soluția principală, cheia principală pentru rezolvarea problemei costurilor.
Al treilea lucru pe care aș vrea să-l spun este reglementarea tehnică. Sistemul de norme, standarde, reguli se află într-o stare mobilă, are nevoie de o actualizare atât de regulată și trebuie să deschidem oportunități pentru utilizarea de noi materiale și tehnologii. Pe de altă parte, pentru a face cerințele privind eficiența mai stricte, precum și cerințele pentru siguranța și fiabilitatea infrastructurii în ansamblu.
Un anumit sprijin (și acesta este al patrulea lucru pe care aș vrea să-l spun) este oferit statului unor astfel de evoluții inovatoare printr-un sistem de instituții de dezvoltare bine cunoscute. Prin sistemul instituțiilor relevante din 2011 și 2012-2013, aproximativ 53 de miliarde de ruble au fost investite în proiecte din sectorul locuințelor. Peste 2 miliarde de dolari sunt direcționați către sprijin direct pentru cercetare și dezvoltare, precum și pentru programe care există între învățământul superior și industria de înaltă tehnologie, pentru programe de cooperare.
Și poate mai există încă un subiect pe care aș vrea să-l subliniez (tocmai mergeam acum în jurul uzinei, am vorbit și despre asta) - problema cererii de materiale și echipamente domestice. Chiar și la această întreprindere se utilizează materii prime rusești, ceea ce, desigur, este bun, dar în același timp, echipamentul, desigur, este străin, pentru că noi nu facem asta. Cu toate acestea, industria rusă poate oferi deja produse competitive într-o serie de domenii. Aceleași țevi la care ne-am uitat astăzi sunt un produs destul de competitiv. În același timp, la cumpărare, bunurile rusești nu sunt întotdeauna achiziționate de la noi. Este important să creăm condiții, astfel încât să fie mai profitabil să nu importăm echipamente, ci să împrumutăm cele mai bune tehnologii și să localizăm producția în Rusia, ceea ce, desigur, este parțial realizat, dar nu suficient.
Iată un set de subiecte pe care aș dori să le prezint astăzi. Pentru un raport, sper, scurt, dar succint, să dau cuvântul ministrului dezvoltării regionale. Vă rog, Igor Nikolaevici (adresându-se lui I. Slyunyaev).
În ciuda faptului că cifra de afaceri a sectorului locativ și comunal depășește 4 trilioane de ruble pe an, 36 de mii de întreprinderi și organizații operează în sectorul locuințelor și utilităților, proiectele pentru introducerea tehnologiilor moderne sunt încă aleatorii, episodice, iar inovațiile în sine nu au un impact semnificativ asupra calității locuințelor și a serviciilor comunale. Ca exemplu, Dmitry Anatolyevich, ați citat lucrările Fondului pentru asistență pentru reforma locuințelor și utilităților: 47 de case eficiente din punct de vedere energetic au fost construite în cadrul programelor fondului, doar 17 au fost stabilite. Suprafața totală a acestor case nu depășește 45 de mii de metri pătrați - aceasta este o scădere a mării construcției de locuințe.
Printre principalele motive ale activității scăzute de inovare în domeniul locuințelor și serviciilor comunale se numără următoarele. Primul și principalul- aceasta este atractivitatea investițională scăzută a industriei, unde deprecierea activelor fixe depășește 60% sau mai mult, unde există pierderi colosale de resurse de utilități, precum și o perioadă lungă de recuperare pentru proiecte. În al doilea rând, riscuri ridicate și lipsa garanțiilor de rentabilitate a investiției, inclusiv în tehnologiile inovatoare. În al treilea rând, acesta este conservatorismul sistemului de management, inerția guvernelor locale la introducerea noilor tehnologii, lipsa măsurilor de stimulare la nivel legislativ și, în primul rând, măsuri financiare și lipsa de personal calificat. Mai mult, nu am avut deloc nicio politică de personal. Numai în acest an, am dezvoltat un standard educațional federal pentru întreprinderile din industria locuințelor și serviciilor comunale, precum și am pregătit un standard profesional pentru industria locuințelor și serviciilor comunale, sperăm să îl aprobăm împreună cu Ministerul Ministerului Educației pana la sfarsitul anului.
Lipsa de bani ieftini și pe termen lung, de asemenea, nu adaugă atractivitatea investițiilor în industria locuințelor și a serviciilor comunale. Prin îmbunătățirea cadrului de reglementare, multe bariere în calea investițiilor în industrie au fost deja eliminate. Aș dori să remarc marea contribuție personală la sprijinul legislativ al industriei de locuințe și servicii comunale a vicepremierului de supraveghere Dmitry Nikolayevich Kozak. Există o mulțime de evoluții inovatoare de succes în sectorul locuințelor și utilităților din Rusia. În special, suntem lideri în spațiul post-sovietic în utilizarea tehnologiilor cu membrană pentru purificarea apei, a tehnologiilor moderne în producția de țevi și în producția de echipamente de topire a zăpezii. O serie de proiecte de succes în domeniul energiei la scară mică și al cogenerării sunt implementate. Există evoluții, inclusiv cele implementate cu succes, în domeniul căldurii, apei, alimentării cu energie, consumului în domeniul gestionării integrate a locuințelor. În cadrul programelor federale, se desfășoară cercetări științifice și lucrări experimentale și tehnologice pentru îmbunătățirea eficienței tehnologice a industriei locuințelor și a sistemelor de infrastructură comunală.
Inovațiile de management din sectorul locuințelor și utilităților joacă un rol imperceptibil până acum, abia începem călătoria în această direcție. Începând din acest an, Ministerul Dezvoltării Regionale din Rusia a început să ofere autorităților locale soluții software standard pentru prelucrarea gratuită a datelor privind starea stocului de locuințe și a infrastructurilor de utilități. Acesta este doar începutul călătoriei.
Ca parte a viitorului concept de reformare a locuințelor și a serviciilor comunale, prezentăm produsul „Nouă politică de amortizare a locuințelor și a serviciilor comunale”, al cărui scop este de a acorda o atenție investițională amortizării acumulate și de a trece de la sub-reparațiile acumulate la cele simple , și apoi la reproducerea extinsă în locuințe și servicii comunale. Este dificil să construiești o economie eficientă din punct de vedere energetic și chiar eficientă pe mijloace fixe degradate, vechi, uzate, retrase. Industria locuințelor și a serviciilor comunale are nevoie de investiții și creăm astfel de condiții pentru a atrage investiții. Industria își pune mari speranțe în crearea unui sistem informațional de stat (GIS) pentru locuințe și servicii comunale - un proiect de lege care este pregătit pentru a doua lectură în Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.
GIS Housing and Utilities vă va permite să analizați soluțiile bugetare și tarifare, să controlați calitatea și volumul programelor de investiții ale organizațiilor care furnizează resurse, să stabiliți contabilitatea pentru utilități și utilități în toate etapele (producție, distribuție, transport, consum) și facturile de utilități și oferiți, de asemenea, contabilitate pentru fondul de locuințe.
Construirea unui sistem de management eficient este principala condiție pentru implementarea la scară largă a inovațiilor în sectorul locuințelor și utilităților. Clarificând compoziția și cerințele pentru proiectarea și documentația estimativă, Ministerul Dezvoltării Regionale desfășoară lucrări, iar la etapa de proiectare a facilităților de construcții capitale, a facilităților comunale, am putea evalua eficacitatea soluțiilor tehnice și consecințele utilizării materialelor și soluțiilor din punctul de vedere al operației ulterioare. Primul pas în această direcție a fost deja făcut datorită dezvoltării obligatorii a sistemelor de căldură, alimentare cu apă și canalizare și a cerințelor pentru programele de dezvoltare integrată a infrastructurii comunale, un program pentru modernizarea sistemelor comunale. Cel mai important, toate aceste decizii sunt luate în etapa pre-proiect.
Este necesar să se aplice o abordare similară în etapa următoare - etapa de proiectare și lucrări de sondaj. Este extrem de important să se stimuleze inovația în etapa de pregătire a termenilor de referință pentru elaborarea documentației de licitație: încheierea contractelor de stat, contractele municipale în cadrul sistemului de contracte federale, inclusiv prin utilizarea contractelor de ciclu de viață. Astfel de contracte stipulează, ca criteriu pentru selectarea unui contractant, nu doar nivelul prețului sau prețul minim, ci și costurile totale, indicatorii de eficiență, eficiența energetică în toate etapele de construcție, exploatare, reparații și chiar eliminarea instalației.
Trebuie să formalizăm conceptele și parametrii ciclului de viață al fondului locativ, clădirilor și structurilor, infrastructurii de utilități, să dezvoltăm și să aprobăm clasificarea lucrărilor în funcție de conținutul normativ, reparațiile curente și majore și să formăm standarde de calitate pentru principalele tipuri de muncă. Astfel de standarde permit să se bazeze pe baza care determină etapele ciclului de viață și exclud cerințele nerezonabile, costurile nerezonabile, economice și tehnologice nerezonabile și să aplice cele mai bune tehnologii inovatoare.
În al doilea rând, prin reglementări normative și tehnologice, vom strânge cerințele pentru calitatea tehnologiilor aplicate și a soluțiilor de inginerie. Sistemul sectorial de control al calității de stat și municipal este extrem de necesar pentru industria locuințelor și a serviciilor comunale.
În industrie, este, de asemenea, necesară finanțarea proiectelor care vizează introducerea de tehnologii eficiente din punct de vedere energetic și dezvoltarea unui sistem de garanții guvernamentale, programe speciale de împrumut pentru întreprinderi mici și mijlocii pentru proiecte de inovare. Funcția de coordonare și control asupra implementării inovațiilor în conformitate cu instrucțiunile dvs., Dmitry Anatolyevich, ar trebui preluată de Ministerul Dezvoltării Regionale din Rusia, Gosstroy din Rusia și autoritățile entităților constitutive ale Federației.
De la 1 noiembrie a acestui an pe site-ul Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei, schimbul de tehnologii inovatoare va începe să funcționeze în modul de testare, iar registrul proiectelor de reutilizare, care a fost format în conformitate cu instrucțiunile dvs. să fie completat până la sfârșitul anului cu facilități comunale - cele mai eficiente soluții de proiectare în domeniul aprovizionării cu apă, salubrizare, furnizarea căldurii, procesarea și eliminarea deșeurilor menajere solide. Cu ajutorul acestei platforme, organizațiile interesate vor putea să-și prezinte proiectele pentru a căuta investitori, iar investitorii și instituțiile de credit vor putea să-și posteze cerințele către potențiali debitori. Organizațiile de proiectare și serviciile pentru clienți se vor putea baza pe cele mai bune practici în domeniul construcțiilor și al locuințelor și serviciilor comunale în formarea termenilor de referință, iar aplicarea repetată a soluțiilor tehnice va economisi timp și bani pentru sistemul bugetar al Rusiei Federaţie.
Situația problemei locuințelor și serviciilor comunale de astăzi arată că inovațiile administrative vor fi cerute astăzi și în viitorul apropiat. Atât experiența străină, cât și propria noastră dovadă că dezvoltarea inovatoare a industriei este posibilă numai prin rolul activ al statului, al autorităților locale și al comunității de afaceri, prin crearea unui mediu competitiv bazat pe decizii tarifare pe termen lung, în care este disponibil oricărei entități economice calificate, iar consumatorul are dreptul de a alege un furnizor de utilități. Guvernul Federației Ruse se ocupă de formarea unor astfel de reguli și condiții.
Ultimul lucru. Stimate Dmitry Anatolyevich, industria locuințelor și serviciilor comunale, luând în considerare volumul necesar de investiții (experții estimează costul acestor investiții la 9 trilioane de ruble), poate fi clasificat ca un megaproiect de semnificație infrastructurală, care are un efect multiplicator colosal și semnificație socială. Va fi dificil să implementăm acest proiect fără participarea fondurilor din sistemul bugetar, fără măsuri de sprijin al statului. Raportul s-a încheiat. Multumesc pentru atentie.
Dmitri Medvedev: Mulțumesc. Vă rog, colegi, cine ar dori să discute în continuare subiectul? Fac apel la toată lumea. Este totul clar pentru toată lumea? Vă rog.
Singurul lucru la care aș dori să vă atrag atenția este nevoia de a regla fin mecanismul de stimulare a reducerii consumului. Astăzi, dacă luăm consumul în domeniul aprovizionării cu căldură, chiar și în comparație cu sistemele centralizate la un tarif mai mic, ținând cont de volumul consumului, plata totală pentru căldură este deja mai mare decât în multe țări în care există această căldură centralizată. livra. Mai mult de 10% din toate cheltuielile populației sunt cheltuieli pentru utilități. În consecință, principalul lucru este de a stimula reducerea consumului cât mai mult posibil, aducându-l la un preț justificat economic, dar simultan cu o reducere a consumului. Experții noștri au pregătit un proiect de lege relevant care elimină obstacolele în calea încheierii contractelor de servicii pentru locuințe, oferind un set de măsuri care fac posibilă negocierea cu proprietarii privind stabilirea plății lor totale și, datorită economiilor rezultate, finanțarea proiectului corespunzător , instalarea unităților de încălzire individuale și așa mai departe. Ordinul lui Dmitry Nikolaevich (Kozak) este deja în curs de examinare în departamentele federale. În opinia noastră, dacă acest lucru este acceptat până la sfârșitul anului, vom finaliza formarea condițiilor de bază, astfel încât banii să poată fi cu adevărat investiți în industrie și din aceasta să apară un efect economic.
Ce ați dori să propuneți luând în considerare ceea ce este deja în soluția de protocol? Având în vedere o anumită inerție, din punct de vedere obiectiv, atât a conducerii locale, cât și a managementului, precum și a necesității unui control manual în aplicarea noii legislații, introducerea de noi tehnologii, ar fi probabil rezonabil în 2014 să se treacă la implementarea acestei sarcini în modul de proiectare pilot - de către Consiliul de experți și autoritățile executive federale pentru a selecta diferite proiecte pilot în diferite regiuni, pentru a arăta rezultatul real de la introducerea inovațiilor în cadrul noii legislații un an mai târziu. Iată o astfel de propunere, dacă este posibil, pentru a o remedia. Noile reguli, în opinia noastră și în opinia tuturor participanților cheie la piață și a investitorilor instituționali, permit și fac posibilă câștigarea de bani pentru modernizare, inovații și realizarea efectului corespunzător. Mulțumiri.
Dmitri Medvedev: Mulțumesc mult. Vă rog, colegi, cine este pregătit? Vă rog.
În plus, legea „Despre economisirea energiei” a stabilit, de asemenea, o normă: toate clădirile cu o sarcină mai mică de 0,2 Gcal / h nu pot fi numărate.
Scopul nostru, de fapt, este ca consumatorii să aibă întotdeauna apă fierbinte, iar sezonul de încălzire ar trebui să înceapă de preferință atunci când devine mai rece și să se încheie când se încălzește.
Încălzirea urbană a fost, desigur, cel mai important pas în progresul Uniunii Sovietice în 1950-1960, bazat pe principiile cogenerării, foarte profitabil, dar a fost centralizat într-o asemenea măsură încât am aplicat așa-numitul control al calității , când temperatura din fiecare apartament depinde, de fapt, de temperatura setată la CET. În anii 1970, multe țări, în special scandinavii, folosind cogenerarea, au luat o cale diferită. Folosesc reglarea cantitativă atunci când temperatura din rețeaua de încălzire este stabilă, dar debitul se schimbă, iar consumatorul nu știe ce se întâmplă acolo la CET.
De fapt, suntem pe exemplul unui mic district ... Acesta este districtul Kirovsky din Perm, este situat dincolo de Kama, unde singura sursă de alimentare cu căldură este CHPP-14 și toate rețelele ne aparțin. Aproximativ 130 de mii de oameni trăiesc, aproximativ 1,3 mii de clădiri, totul este ca de obicei: 75% din rețele sunt uzate la limită, există rețele fără proprietari, aproximativ jumătate din toate clădirile sunt clădiri cu înălțime mică. Problemele sunt simple: aproximativ 55% dintre rezidenți sunt supraîncălziți, iar 20% sunt supraîncălziți în mod constant. În condiții normale, moderne, deoarece suntem obișnuiți să acționăm, acest lucru este rezolvat prin construirea unei alte țevi către zona roșie la un cost de aproximativ 2 miliarde de ruble.
Ce oferim? În același timp, în aproape toate casele din această zonă, ar trebui instalate așa-numitele puncte de încălzire individuale, care sunt un set de pompe și schimbătoare de căldură care permit separarea a două circuite - un circuit care furnizează purtătorul de căldură de un CHP și un circuit care se rotește în interiorul dispozitivelor de încălzire din clădire. Acest lucru vă va permite să scăpați complet de problema deconectării alimentării cu apă caldă, să opriți începutul și sfârșitul sezonului de încălzire și, în același timp, să efectuați o calibrare 100%. Aici există o mulțime de efecte energetice care vor face posibilă plățile.
De fapt, rezultatele sunt simple: în loc de pierderi de 26%, credem că vor rămâne la 10%, rata accidentelor va scădea radical, dar, în plus, volumul total al consumului de căldură de către cetățeanul mediu va scădea cu aproximativ 20% ca urmare.
Este foarte important ca toate avantajele acestui proiect să fie obținute numai atunci când ultima casă este transferată într-o astfel de schemă, adică nu prima, ci ultima.
Deoarece proiectul este mic, l-am calculat destul de precis, cu implicarea consultanților și a proiectanților. Se estimează la aproximativ 1,5 miliarde de ruble. Din aceste 1,5 miliarde de ruble, 1 miliard se plătește din cauza eficienței energetice, dar aproximativ 450 de milioane sunt necesare pentru instalarea ITP-urilor în clădirile joase, unde acest proiect nu dă roade.
Dmitri Medvedev: Explicați-mi încă o dată: aceste 1,5 miliarde de ruble, ziceți, există un proiect mic, dar banii destul de decenți sunt la fel. Câți oameni sunt aceștia?
B. Weinsicher: 130 de mii de oameni. 1,3 mii de clădiri, inclusiv rețele de încălzire și reconstrucția acestora. Este necesară 450 de milioane de ruble pentru instalarea ITP-urilor în clădirile joase, unde nu există recuperare prin contracte de servicii energetice. Cu această ocazie, guvernul teritoriului Perm a făcut o cerere către Fondul pentru eficiență energetică și sperăm să primim acești bani. Restul banilor vor fi investiți de companie, adică 1 miliard de ruble. În același timp, pentru implementarea acestui proiect există totul în Rusia - există o mulțime de firme care lucrează aici, inclusiv firme inovatoare, reprezentate chiar și în această sală, și există o mulțime de a alege.
Voi numi o singură cifră: 1.500 ITP reprezintă aproximativ volumul pe piața rusă actuală pe an și luăm doar un mic cartier din oraș. Estimăm volumul total numai în cele mai mari orașe pentru astfel de lucruri la 20-30 miliarde de dolari.
Ca urmare a. De fapt, propunerea. Nu am fi făcut niciodată acest proiect dacă în această zonă nu am fi așa-numita organizație unică de furnizare a căldurii, care deține toate sursele (și există doar una) și toate rețelele de încălzire. În consecință, putem construi un astfel de proiect în detrimentul propriilor economii, majoritatea. Și al doilea punct - acest proiect nu ar necesita nici o cofinanțare guvernamentală dacă am trece la metoda de reglementare mult discutată, când se stabilește un plafon al prețului pentru căldură la nivelul unei centrale termice alternative. Acest proiect nu ar necesita nicio finanțare guvernamentală.
Aceste două lucruri vor duce la faptul că proiecte similare pot apărea în orice oraș.
La 18 iulie 2017, la Veliki Novgorod, premierul rus Dmitri Medvedev a prezidat o ședință a prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru modernizare economică și dezvoltare inovatoare. La întâlnire a participat vicepremierul Federației Ruse Arkady Dvorkovich, asistent al președintelui Federației Ruse Andrei Belousov, ministrul educației Olga Vasilyeva, ministrul dezvoltării economice Maxim Oreshkin, președintele Republicii Tatarstan Rustam Minnikhanov, guvernator interimar al regiunii Novgorod, Andrei Nikitin, precum și reprezentanți ai Agenției pentru inițiative strategice, grupuri de lucru NTI și instituții de dezvoltare. În numele Fondului de promovare a inovației, la întâlnire au participat directorul general al Fondului, Serghei Poliakov, și consilierul său, Ivan Bortnik.
Prim-ministrul a menționat că este necesar să se ofere sprijin cuprinzător pentru proiectele NTI. Potrivit primului ministru, este necesar să se utilizeze subvenții, instrumente de capital de risc pentru a sprijini astfel de proiecte și, de asemenea, să le împingă către condițiile obișnuite pentru atragerea investițiilor și finanțarea rambursabilă. Vnesheconombank ar putea juca, de asemenea, un rol mai activ în acest sens, a declarat șeful Cabinetului de Miniștri.
"Anul acesta, ținând cont de transferul de fonduri, finanțarea programului [NTI] se va ridica la aproape 12,5 miliarde de ruble", a spus Medvedev. El a adăugat că finanțarea pentru NTI pentru următorii trei ani va fi o problemă separată pentru discuție.
Premierul a atras atenția asupra necesității îmbunătățirii legislației, deoarece anumite norme juridice pot bloca introducerea noilor tehnologii. „Este important să îndepărtați în timp util cerințele inutile care reprezintă bariere în calea ideilor noi”, a subliniat el. - În general, este necesar să ne gândim la un mecanism care este similar cu evaluarea impactului de reglementare, dar ar trebui aplicat în raport cu ITS. Provocarea este de a face mediul de reglementare cât mai prietenos posibil în ceea ce privește inovația. "
Medvedev a numit instruirea personalului o direcție specială în dezvoltarea ITN. Potrivit acestuia, anul acesta vor fi alocate aproximativ 2 miliarde de ruble pentru dezvoltarea unei rețele de centre NTI bazate pe universități.
Vorbind despre importanța NTI, Medvedev a menționat că în următorii ani structura economiei se va schimba și „cei care se vor mișca mai repede decât concurenții vor putea face bani”. „Persoanele întârziate vor rămâne pe margine”, a avertizat el. „În timp ce ne mișcăm încet”. Premierul a subliniat necesitatea de a obține rezultate inovatoare în anumite domenii importante ale dezvoltării tehnologice. El a afirmat că bazele organizaționale ale NTI au fost deja create în 2,5 ani.
Premierul a cerut să depună eforturi pentru a se asigura că proiectele NTI se transformă în soluții concrete, iar acest lucru se poate face mai întâi în regiunile pilot individuale.
La rândul său, vicepremierul Arkady Dvorkovich a declarat că guvernul propune reducerea finanțării pentru NTI în 2017 la 7,5 miliarde de ruble. din cele 12,5 miliarde de ruble alocate în buget, transferă restul de 5 miliarde în 2018.
„În ceea ce privește finanțarea, anul acesta este planificat să investească aproximativ 7,5 miliarde de ruble pentru implementarea NTI, cu 12,5 miliarde de ruble în buget. Am dori să folosim pe deplin fondurile pentru proiectele sprijinite de Fondul pentru promovarea inovațiilor, pentru dezvoltarea centrelor de excelență, pe care le-am menționat - 2 miliarde de ruble, și fonduri pentru sprijinirea a 15 proiecte ", a declarat vicepremierul .
De asemenea, potrivit acestuia, aproximativ 1 miliard de ruble sunt planificate să fie cheltuite pentru implementarea de noi proiecte și 0,3 miliarde de ruble. - la Universitatea NTI.
„Restul fondurilor se propune a fi transferate în aceleași scopuri pentru 2018, făcând dispoziția corespunzătoare din legea bugetului federal pentru perioada 2018-2020. Astfel, nu parcurgeți din nou întregul proces bugetar, deoarece toate justificările pentru aceste costuri sunt deja acolo ”, a spus Dvorkovich.
„Astfel, anul viitor vom putea avea o bază de finanțare de 13 miliarde de ruble: 8 deja gajate, plus 5 pe care le propunem să le transferăm. Tehnoparcuri pentru copii„ Cuantumul ”, - a explicat vicepremierul.
În același timp, se propune aproximativ același nivel de finanțare pentru 2019-2020. „Dar aici vom lucra în cadrul procesului bugetar împreună cu colegii pentru perioada următoare. Toate aceste propuneri sunt propuse a fi înregistrate ca fiind susținute în protocolul prezidiului consiliului ”, a rezumat el.
În ultimii ani, conceptele de „nouă economie”, „economie bazată pe cunoaștere” au fost utilizate pe scară largă, ceea ce înseamnă că, în acest tip de dezvoltare economică, principalul factor de creștere este utilizarea pe scară largă a resurselor intelectuale și a inovațiilor - noi cunoștințe și tehnologii în activitățile practice ale entităților de afaceri. Se crede că singura sursă de inovație este cercetarea și dezvoltarea. Cu toate acestea, inovațiile - noi soluții științifice și tehnologice apar nu numai ca rezultat al activităților oamenilor de știință și ingineri, ci și în comunitățile de antreprenori, manageri etc. După cum sa menționat deja, inovația caracterizează nu numai dezvoltarea unui astfel de fenomen ca știința, ci și procesul de dezvoltare a oricărui sistem de auto-dezvoltare. Ca un astfel de sistem, să luăm în considerare procesul de dezvoltare a sferei economice și economice a societății. Printre diferitele procese din domeniul dezvoltării economice, activitatea inovatoare joacă un rol special. Procesele de creare, implementare și consum de inovații științifice, tehnice, organizaționale, manageriale și de altă natură de către entitățile economice reprezintă conținutul principal al procesului de modernizare inovatoare a economiei.
Strategia de dezvoltare a inovării înlocuiește treptat activitățile științifice și tehnice și devine principala prioritate a sferei economice și economice. În această strategie, resursa intelectuală sub formă de știință și educație, precum și rezultatele lor definite și nemateriale, se transformă în factorii determinanți ai creșterii economice. Economia cunoașterii devine o simbioză a creativității umane și a normelor etice și legale de management, care au o dimensiune globală. Probleme complexe de dimensiuni umane de natură interdisciplinară acționează ca inovații, se creează noi forme organizaționale de cercetare și dezvoltare. Într-o economie inovatoare cu caracter global, competitivitatea produselor este, de asemenea, evaluată de standardele mondiale: noutate fundamentală și avantaje tehnologice transnaționale. Dezvoltarea economiei cunoașterii duce nu numai la o creștere bruscă a bunăstării, ci și la schimbări în toate sferele societății - proporția industriilor de înaltă tehnologie este în creștere, standardele de viață etice și legale se schimbă în direcția democratizării și umanizarea societății. După cum sa menționat deja, procesul de modernizare poate fi înțeles în diferite sensuri. În sens larg, filosofic, modernizarea societății înseamnă procesul de transformare (tranziție) al unei societăți tradiționale într-una tehnogenă datorită asimilării valorilor sale de bază, de bază și include toate tipurile de modernizare: economică, tehnologică și social. Modernizarea inovatoare se realizează prin dezvoltarea inovatoare a întregului mecanism economic național. Modernizarea socială se bazează pe transformarea relațiilor sociale și a instituțiilor sociale de sprijin ale acestora. Și, în cele din urmă, modernizarea tehnologică implică reînnoirea echipamentelor și tehnologiilor, de exemplu, transferul de tehnologie. Să ne oprim mai detaliat asupra tipurilor de modernizare sau, mai exact, asupra relației dintre tehnologic și social.
Deci, modernizarea este subdivizată în tehnologică, în care obiectul transformărilor este tehnologiile existente ca principal conținut al complexului economic și economic modern și social, unde sfera transformărilor este relațiile sociale și instituțiile sociale care le deservesc, asigurând un anumit tip a standardelor sociale. Transformarea socială a societății, la rândul său, include transformări în primul rând în acele domenii - politice, financiare, manageriale etc., care susțin modernizarea tehnologică. După cum arată practica, gradul de succes al modernizării depinde de cât de armonios sunt realizate componentele tehnologice și sociale ale procesului unic de dezvoltare socială.
În plus, trebuie luat în considerare factorul globalizării economiei mondiale. Toate economiile naționale sunt impregnate de fluxuri transnaționale de tehnologii ale informației și comunicațiilor, precum și de resurse financiare și umane. Direcțiile tehnologice ale globalizării acționează ca cei mai puternici factori de modernizare care duc la îmbunătățirea și creșterea eficienței mecanismelor socio-economice, al căror scop final este îmbunătățirea nivelului de trai al oamenilor.
Experiența modernizării arată că există mai multe strategii pentru implementarea acesteia. Țările cu economii de succes demonstrează o strategie inovatoare, adică modernizare totală, combinând sinergia transformărilor tehnologice și sociale. Unele țări consideră posibilă modernizarea pur tehnologică, care nu afectează structurile politice și economice funcționale. Mai mult, unele țări consideră că modernizarea nu este posibilă pe calea democratizării și îmbunătățirii instituțiilor sociale, ci dimpotrivă, crearea unei discipline și a unui control strict. Cu toate acestea, în contextul globalizării, acest tip de modernizare economică este imposibil. Economia modernă se dezvoltă pe principiile modernizării inovatoare. Aceasta înseamnă că succesul funcționării modelului economic modern se bazează pe procesul continuu de creare și introducere a inovațiilor și, mai ales, în domeniul noilor echipamente și tehnologii. Cu alte cuvinte, succesul economiei depinde de gradul de implementare și de eficacitatea funcționării mecanismului inovator de dezvoltare economică. O modernizare prin recuperare a tipului de transfer de tehnologie acționează ca un paliativ, deoarece Ns rezolvă sarcina strategică de a crea un mecanism de dezvoltare inovator.
Ce este un mecanism inovator de dezvoltare? Descrierea formală a procedurilor pentru dezvoltarea inovațiilor și implementarea acestora constă în ciclul de inovare, care începe cu o idee, o nouă soluție la o problemă, crearea de tehnologii, apoi, pe această bază, bunuri și vânzarea lor pe de către un anumit consumator. Cu toate acestea, în viața reală, acest ciclu nu funcționează întotdeauna, mai ales în ultima etapă. De aceea, metodologia cunoașterii economice evidențiază comercializarea ca factor decisiv și determinant în dezvoltarea inovatoare. Deci, din zece inovații introduse pe piață, doar două au succes, aducând super-profituri. Finanțarea de risc și diferă de investițiile clasice într-o proporție ridicată de risc și recompensă. În același timp, rezultatul concurenței produselor inovatoare este imprevizibil, deoarece sondajul de marketing este neputincios în fața imprevizibilității alegerii consumatorului. Consumatorul nu și-a format o opinie despre produs înainte ca acesta să apară pe piață. Și totuși, un grad ridicat de risc nu oprește inovatorii în procesul creativ de dezvoltare inovatoare a economiei, introducerea constantă a inovațiilor, întrucât o oportunitate reală, sancționată de societate, este utilizată pentru a obține super-profituri și prosperitate economică.
Concurența, după cum știți, forțează producătorul să reducă lanțul de mărfuri, aducând marja de profit la un glonț și chiar valori negative. Din acest motiv, procesul de inovare începe un nou ciclu de promovare a inovației pe piață. În opinia corectă a analiștilor ruși, un astfel de mecanism inovator funcționează numai în anumite condiții. Și anume: asistență socială și juridică bună a afacerilor. În Rusia, din păcate, modelul economic nu este construit pe mecanisme inovatoare de dezvoltare - un complex de cercetare și dezvoltare, crearea unui produs și promovarea acestuia pe piață. Principalele motive economice pentru obținerea de super-profituri se bazează pe corupție și raiduri, deoarece sunt mai profitabile decât inovațiile. În același timp, riscurile urmăririi penale sunt relativ mici.
Cu alte cuvinte, sprijinul social și legal al stimulentelor pieței este necesar pentru a crea un mecanism inovator.
Modernizarea tehnologică este imposibilă fără social. În plus, succesul modernizării nu se bazează pe resurse administrative, ci pe libera întreprindere, unde există dreptul la risc și libertate în luarea deciziilor. Din păcate, o mare parte din cele de mai sus se aplică sistemului economic intern. De aceea, dezvoltarea Sistemului Național de Inovare (INS), a cărui funcție principală este de a dezvolta forme eficiente de integrare a modernizării tehnologice și sociale, de a sintetiza știința cu producția și educația, de a crea condiții juridice organizaționale favorabile pentru funcționarea acestora.
INS presupune formarea unui mecanism eficient pentru generarea, diseminarea și utilizarea cunoștințelor, tehnologiilor, precum și cooperarea științifică și tehnică internațională. Formarea sistemelor naționale de inovare în practica dezvoltării mondiale este un instrument pentru tranziția de la un model industrial epuizat al economiei la unul postindustrial.
Crearea NIS include soluția unui număr de sarcini corelate. În primul rând, ar trebui să stăpânim metodele avansate de organizare și desfășurare a cercetării, să creăm o infrastructură inovatoare, precum și o piață pentru obiectele de proprietate intelectuală. În același timp, INS din Belarus nu ar trebui să acționeze doar ca bază structurală a economiei postindustriale, ci și să faciliteze participarea țării la procesele globale de inovare.
În țările industriale dezvoltate, există o așa-numită diviziune sectorială a economiilor naționale. Astfel, economia este subdivizată într-o economie de prelucrare - ramurile de extracție și prelucrare primară a materiilor prime; industria grea, caracterizată printr-un grad ridicat de intensitate materială și de muncă; sfera high-tech - industrii de înaltă tehnologie cu intensitate relativă a materialului și a forței de muncă și, în același timp, o pondere ridicată a costurilor de cercetare și dezvoltare în valoare adăugată, precum și industria „tehnologiilor moi” (dezvoltare de software, consultanță). Mai mult, ultimele două industrii sunt adesea privite în unitate ca inovatoare.
Specificul tehnologiilor inovatoare de dezvoltare constă în faptul că acestea se bazează, în primul rând, pe utilizarea pe scară largă a rezultatelor muncii intelectuale, a resurselor intelectuale. În țările de frunte cu o nouă economie stabilită bazată pe cunoaștere, structura sectorială a complexului economic și economic se schimbă către o creștere constantă a ponderii acestor două grupuri de industrii din structura economiei lor naționale.
În acele țări care au ales să se concentreze asupra dezvoltării „noii economii”, acest proces începe cu formarea sistemelor naționale de inovare, care sunt un set de structuri instituționale și mecanisme pentru diseminarea și utilizarea cunoștințelor. Funcția principală a sistemului național de inovare este de a asigura integrarea și coordonarea eficientă a activităților agențiilor guvernamentale, afacerilor, științei, industriei și educației. Acest sistem stă la baza proceselor de transformare, transformarea economiei tradiționale într-o economie a cunoașterii. Aceasta înseamnă că știința și inovația în viața societății moderne încep să capete un rol și o semnificație complet noi.
Se pot distinge o serie de caracteristici socio-culturale ale unei economii inovatoare. Deci, relațiile publice se dezvoltă pe o cale inovatoare, dacă în țară:
Fiecare țară își formează propriul sistem național de inovare, care este format din organizații și instituții, adică elemente instituționale care sunt în același timp atât obiecte, cât și subiecte ale politicii de inovare, în funcție de funcțiile pe care le îndeplinesc - mijloace sau obiective ale transformărilor. Acea parte a sistemului de inovare, care este alcătuită din structuri interconectate angajate în producția și comercializarea cunoștințelor științifice și tehnologiilor, este prezentată sub forma întreprinderilor mici și mari, universități, parcuri tehnologice, incubatoare etc. O altă parte este un complex de instituții juridice, financiare și sociale care susțin procesele de inovare. Problema construirii unui sistem național de inovare este un proces de depășire a așa-numitelor bariere în calea inovației, deoarece tradițiile vechiului mod de viață împiedică formarea unei societăți a cunoașterii. Rădăcinile naționale puternice existente, precum și mentalitatea unei societăți tradiționale, caracteristicile politice și culturale acționează ca un adevărat obstacol în calea modernizării. Luate împreună, ele reprezintă specificul modernizării naționale și al construcției sistemelor de inovare.
) a fost înființată în mai 2009 pentru a formula politica de stat în domeniul modernizării și dezvoltării tehnologice a economiei rusești, pentru a coordona activitățile organismelor federale, ale organelor executive și ale organelor guvernamentale locale, precum și ale comunităților de afaceri și de experți.
Până în 2010, subiectele modernizării și inovării au fost considerate apanajul lui Medvedev, dar în 2010 comisia a ajuns sub conducerea lui Putin, care era atunci șef al guvernului.
Comisia a fost condusă de președintele Dmitri Medvedev, inițial, pe lângă Prokhorov, a inclus:
Comportamentul Kremlinului este destul de logic. Ar fi ciudat să invităm la evenimentul organizat de primul șef adjunct al administrației prezidențiale Vladislav Surkov, Mihail Prokhorov, care cu o zi înainte l-a acuzat pe Surkov de „marionetă”, „confiscarea raiderului partidului” și a amenințat că se va plânge presedintele. Cu toate acestea, luni, anturajul lui Prokhorov se aștepta să sosească invitația. "Am fost siguri că situația cu Pravoye Delo nu va afecta în niciun fel comisia", a plâns cotidianul RBC, înconjurat de miliardar.
Ședințele comisiei se țin cel puțin o dată pe lună. Prima întâlnire a avut loc la Kaspersky Lab. Apoi a fost stabilită o listă de proiecte de modernizare a economiei în domeniul energiei, nuclearului, spațiului, tehnologiilor medicale și informaționale.
Site-ul web al comisiei prezidențiale pentru modernizare conține procesul-verbal al ședințelor tuturor grupurilor sale de lucru. Imediat este clar cine a cheltuit cât de mult efort pentru modernizarea țării. Judecând după protocoale, grupul de lucru pentru eficiența energetică s-a întâlnit doar de patru ori - și de mai multe ori în 2010. Dar cei mai importanți membri sunt grupul de lucru pentru spațiu și telecomunicații (condus de șeful Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă Igor Șchegolev ). Până în iulie 2010, sa întâlnit de 14 ori, inclusiv de patru ori în septembrie 2009. Rezultatul este șapte proiecte cu o justificare financiară și economică.
Este adevărat, grupul „tehnologii și programe informatice strategice” (condus de ministrul educației și științei Andrei Fursenko) a funcționat mai eficient. Un total de șapte întâlniri - și 13 proiecte cu justificare. În acest context, Viktor Khristenko (tehnologie medicală și produse farmaceutice, nouă întâlniri, un singur proiect) și Serghei Kirienko (tehnologii nucleare, opt întâlniri, trei proiecte) par pur și simplu neconvingătoare.
Din motive de corectitudine, trebuie remarcat faptul că multe proiecte ale grupului Fursenko pe această temă aparțin departamentului Șchegolev. De exemplu, „Dezvoltarea supercomputerelor și a tehnologiilor de rețea”, „Regiunea electronică” sau „Transferul serviciilor publice în formă electronică”.
În primul dintre aceste proiecte, Rosatom propune dezvoltarea unui supercomputer de nouă generație și crearea de programe pentru acesta. Consumatori - companii de aviație, ingineri nucleari, producători de mașini (aparent, nu vor folosi supercalculatoare pentru proiectarea autoturismelor în Rusia și intenționează să utilizeze noile tehnologii la KamAZ), industria rachetelor și a spațiului. În centrul „Regiunii electronice” se află un proiect pilot al Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă privind introducerea cardurilor electronice universale în regiunea Astrahan, Bashkiria și Tatarstan. În ceea ce privește transferul serviciilor publice în formă electronică, chiar prezentarea acestui proiect la grupul de lucru a fost pregătită de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă.
Consiliul pentru modernizare și inovare a fost înființat prin decretul lui Putin în iunie 2012, acest organism a înlocuit comisia de modernizare economică, creată de predecesorul actualului președinte, Dmitry Medvedev. După înființarea consiliului pentru inovare în 2012, Putin a devenit președintele acestuia, iar premierul Medvedev - președintele prezidiului.
În noiembrie 2012, Vladimir Putin a semnat un decret privind modificările în componența Consiliului prezidențial pentru modernizare economică și dezvoltare inovatoare.
Consiliul include:
Un singur consilier a fost exclus - Roman Trotsenko, fostul președinte al Corporației Navale Unite.
Decretul prevede, de asemenea, modificări procedurale în activitatea consiliului. Dacă anterior deciziile consiliului erau formalizate prin instrucțiunile președintelui Rusiei și prezidiul consiliului - prin instrucțiunile primului ministru, acum în ambele cazuri deciziile vor fi formalizate într-un protocol, care este semnat de președintele ședinței consiliului sau prezidiului acestuia.
